La production de logements sociaux en région Pays de la Loire - Bilan 2011-2022
Auteur moral
Pays-de-la-Loire. Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement
Auteur secondaire
Résumé
Avec la mise en place d'une prime au lissage, l'année 2022 a connu un démarrage plus rapide que les années passées. Toutefois, dans un contexte de hausse des coûts de construction et de difficulté à maîtriser les appels d'offres, les délégataires de la région ont rapidement fait part de perspectives à la baisse. Au final, le nombre de logements agréés, en 2022, s'élève à 6 368 LLS, soit 75 % de la programmation initiale (8 497 LLS). Au niveau régional, il s'agit tout de même, en volume de logements agréés, de la meilleure année de réalisation depuis 2016.
Editeur
DREAL Pays de la Loire
Descripteur Urbamet
offre de logements
; parc de logements
; logement social
; financement du logement
Descripteur écoplanete
accès au logement
Thème
Construction
; Habitat - Logement
Texte intégral
1065
Pay
s
de
la
L
oire
Bilan 2011-2022
La production de
logements sociaux aidés
Sommaire
Partie 1 ? données régionales
La production de logements sociaux en région des Pays de la Loire...................................................5
Les logements locatifs sociaux financés depuis 2011.................................................................5
Part des opérations en PLAI........................................................................................................5
Part de l?acquisition-amélioration dans les PLAI-PLUS en 2022..............................................6
La vente en l?état futur d?achèvement (VEFA) depuis 2011.......................................................6
La territorialisation de la production LLS............................................................................................7
Le zonage local de programmation.............................................................................................7
Répartition territoriale des LLS financés....................................................................................7
La production LLS sur les communes soumises à l?article 55 (SRU)........................................8
La maîtrise d?ouvrage des logements sociaux aidés.............................................................................8
La maîtrise d?ouvrage en 2022....................................................................................................8
Evolution de la part du secteur HLM dans les logements ordinaires et les structures
depuis 2011 ................................................................................................................................9
La typologie des PLAI PLUS PLS financés.........................................................................................9
Répartition des logements ordinaires et des logements en structures financés...........................9
Répartition des LLS ordinaires financés selon le type d?habitat.................................................9
Evolution des PLAI-PLUS financés en logements ordinaires entre 2011 et 2022,
selon leur typologie...................................................................................................................10
La qualité et la performance énergétique des LLS ordinaires............................................................10
Evolution de la part des LLS labellisés.....................................................................................10
Mode de chauffage principal, entre 2011 et 2022, et mode d?alimentation de
l?eau chaude sanitaire................................................................................................................10
Le coût et les financements des LLS hors VEFA...............................................................................11
Evolution du coût moyen HT d?un LLS neuf entre 2011 et 2022, par type de logement.........11
Evolution du coût moyen HT d?un LLS ordinaire neuf, par type d?habitat..............................11
Evolution du coût moyen HT d?un LLS ordinaire neuf (hors VEFA) entre 2011 et 2022........12
Evolution des plans de financement prévisionnels des PLAI/PLUS entre 2011 et 2022.........12
L?accession sociale à la propriété.......................................................................................................13
Répartition régionale des PSLA agréés entre 2011 et 2022......................................................13
Partie 2 ? données départementales
Profil de la Loire-Atlantique..............................................................................................................15
La production de logements locatifs sociaux............................................................................15
La typologie des LLS financés..................................................................................................15
Le coût et le financement des LLS............................................................................................16
Profil du Maine-et-Loire.....................................................................................................................18
La production de logements locatifs sociaux............................................................................18
La typologie des LLS financés..................................................................................................18
Le coût et le financement des LLS............................................................................................19
Profil de la Mayenne..........................................................................................................................21
La production de logements locatifs sociaux............................................................................21
La typologie des LLS financés..................................................................................................21
Le coût et le financement des LLS............................................................................................22
Profil de la Sarthe...............................................................................................................................24
La production de logements locatifs sociaux............................................................................24
La typologie des LLS financés..................................................................................................24
Le coût et le financement des LLS............................................................................................25
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 2 / 32
Profil de la Vendée..............................................................................................................................27
La production de logements locatifs sociaux............................................................................27
La typologie des LLS financés..................................................................................................27
Le coût et le financement des LLS............................................................................................28
Annexes
Comparaison avec les autres régions????????????????????????.. 30
Glossaire???????????????????????????????????.. 31
Les sources utilisées ??????????????????????????????... 31
RÉF: 1943H23CB
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 3 / 32
PARTIE 1PARTIE 1
--
DONNÉES RÉGIONALESDONNÉES RÉGIONALES
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 4 / 32
IntroductionIntroduction
Depuis 2017, la DREAL analyse chaque année la production de logements sociaux à partir d?extractions de
l?infocentre SISAL. Les données utilisées concernent les agréments PLAI/PLUS/PLS et PSLA.
Le présent bilan est effectué sur la période 2011-2022 avec une mise en regard des résultats de l?année 2022
par rapport à la période étudiée. Les caractéristiques des logements agréés, leur territorialisation, leur nature,
leur performance énergétique, leur coût et leur financement y sont traités.
L?analyse est réalisée à l?échelle régionale dans la première partie puis est déclinée au niveau des
départements dans la seconde partie.
La production de logements sociaux en région des Pays de laLa production de logements sociaux en région des Pays de la Loire Loire11
Sur la période 2011-2022, la moyenne régionale annuelle de production est de 6114 logements locatifs
sociaux (LLS) «aidés». L?année 2016 correspond à l?année au cours de laquelle le plus grand volume de
logements a été financé avec 6942LLS aidés.
Après une année 2019 de
fléchissement de la production et
une année 2020 marquée par la
crise sanitaire, un relatif
redémarrage de la production a
été constaté, en 2021, avec
5568 LLS financés.
Dans un esprit de relance et de
rattrapage des exercices passés,
un objectif élevé a été défini pour
2022 (8497 LLS).
Malgré un contexte économique
complexe (hausse des coûts de
production et de l?énergie
notamment), ce sont 6368
logements qui ont été financés
en 2022, soit 75% de l?objectif
initial. En termes de volume, il
s?agit de la meilleure année de
réalisation depuis 2016.
Les logements locatifs sociaux financés
en PLAI/PLUS/PLS depuis 2011
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
1263 1533 1681 1784 1631 1668 1581 1691 1843
1316
2121 2061
2894
3152
3518 3197
2823
3311
3072
3254
2668
2054
2669 2635
1870
1750
1523
1574
1163
1963
1641
1346
1256
1415
778
1672
6114
PLS PLUS PLAI Moyenne annuelle 2011-2022
Source: Infocentre SISAL
Part des opérations en PLAI
PLAI PLUS
2011 30% 30% 21%
2012 30% 33% 24%
2013 30% 32% 25%
2014 30% 36% 27%
2015 30% 37% 29%
2016 33% 34% 24%
2017 35% 34% 25%
2018 35% 34% 27%
2019 40% 41% 32%
2020 40% 39% 28%
2021 44% 44% 38%
2022 44% 44% 32%
Total des
PLAI / PLUS
Objectifs
PLAI sur les
PLAI/PLUS
Part des PLAI
dans la
production
PLAI/PLUS
Part des PLAI
dans la
production
PLAI/PLUS/PLS
1263 2894 4 157
1533 3152 4 685
1681 3518 5 199
1784 3197 4 981
1631 2823 4 454
1668 3311 4 979
1581 3072 4 653
1691 3254 4 945
1843 2668 4 511
1316 2054 3 370
2121 2669 4 790
2061 2635 4 696
source: Infocentre SISAL
Depuis 2011, la part des opérations
aidées en PLAI par rapport à
l?ensemble des opérations PLAI-PLUS
a sensiblement augmenté aussi bien en
volume (+ 63% si l?on compare 2022 à
2011) qu?en proportion (+ 14% entre
2011 et 2022). En 2022, les PLAI
représentent 43,9% des PLAI-PLUS
aidés. Il s?agit du taux le plus élevé
atteint sur la période 2011-2022.
Le nombre des PLS ayant fortement
augmenté en 2022 (avec 826
logements étudiants notamment), la
part des PLAI a toutefois baissé sur la
totalité des LLS aidés par rapport à
2021: de 38% en 2021 à 32% en
2022. Cette part de PLAI reste, malgré
tout, satisfaisante puisqu?elle constitue
le 2e meilleur résultat sur la période
2011-2022.
1 Les données sont celles extraites chaque fin d?année: sur le total de 73371 LLS aidés entre 2011 et 2022, 3624 logements ont été annulés sur la
période, soit un taux de chute de 5%.
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 5 / 32
En PLAI adaptés, l?objectif notifié par le FNAP était
de 272 logements. Ce sont finalement 139 logements
qui ont bénéficié de cette enveloppe complémentaire2
(33 en LO et 106 en structures), soit 51% de
l?objectif initial.
Depuis la mise en oeuvre de ce produit, en 2013, 670
LLS ont bénéficié de cette subvention
complémentaire en région, soit en moyenne 67 par an
(réalisation maximale: 149 logements en 2019). Si
l?on se limite à la période 2019-2022 (intégration des
objectifs PLAI adaptés dans la programmation du
FNAP), la moyenne annuelle s?élève à 117 LLS. 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1
3 32 7
16
20 21 16
17 20
16 11
4
10
42 49
85
21
106 101
2
58
8 13
6
7 5
44
49
53
72
85
source: Infocentre SISAL
L?acquisition-amélioration (a.a.) est un
dispositif participant à la lutte contre la
vacance et permettant de re-densifier
des quartiers ou des centres-bourgs.
En 2022, la part des opérations PLAI-
PLUS en a.a., sur la région, est de 3,6%
(proche de la moyenne constatée de
3,4% sur la période 2011-2022), pour un
volume de 171 PLAI-PLUS aidés.
À noter que le FNAP a intégré l?a.a
comme priorité de la programmation
2022 et a notifié un objectif à la région.
Au CR2H de début d?année, une cible
régionale de 345 PLAI-PLUS et 73 PLS
a ainsi été validée.
En plus des 171 PLAI-PLUS, 87 PLS ont
été agréés en a.a. dont 70 pour le seul
département de la Mayenne.
Part de l?acquisition-amélioration
dans les PLAI-PLUS en 2022
NM Carene Dept44 ALM Dept 49 LA Dept 53 LMM Dept 72 CARY Dept 85
%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
1,8% 1,9%
4,4%
0,0%
15,3%
1,9%
0,0%
0,9%
10,6%
0,0% 0,2%
3,6%
3,4%
Part de l'AA en 2022 Moyenne régionale
2022
Moyenne régionale
2011-2022
source: Infocentre SISAL
La vente en l?état futur d?achèvement (VEFA) depuis 2011
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
29% 33% 31% 37% 40% 46% 44% 45% 43% 49% 44% 44%
Pays-de-la-Loire Loire-Atlantique Maine-et-Loire
Mayenne Sarthe Vendée
source: Infocentre SISAL
Avec une tendance à la stagnation
ces dernières années, le recours à la
VEFA a nettement augmenté entre
2011 et 2022.
La part régionale de la VEFA est, en
effet, passée de 29% des
logements ordinaires, en 2011, à
49%, au plus fort, en 2020.
En 2022, la VEFA représente
43,8% des logements ordinaires
PLAI-PLUS-PLS aidés, pour un
volume de 1981 logements (taux
supérieur à la moyenne constatée
sur la période 2011-2022 qui s?élève
à 40,6%).
Pour mémoire, la VEFA représentait
seulement 2,4% des logements
ordinaires en 2005.
La production en VEFA est particulièrement importante dans les départements de la Loire-Atlantique et de la
Sarthe: pic à 82% en Sarthe en 2019, plus de 60% de la production sur les 2 départements en 2020 et
63% en Loire-Atlantique en 2022.
La difficulté de production à laquelle est confrontée Nantes métropole semble conduire les promoteurs à
reporter leurs opérations sur le territoire de gestion du Département 44 (ancien État 44) qui connaît une
évolution de 5 points de sa part de VEFA entre 2019 et 2022 (de 49% à 54%). Par ailleurs, il est également
constaté une augmentation significative de la part de VEFA pour le CD49 puisqu?elle est passée de 19% en
2019 à 43% en 2022.
2 En Pays de la Loire, la subvention complémentaire nationale PLAI adapté prévue dans le cahier des charges est majorée depuis 2018. En 2022, elle
était de 14873¤ en logement ordinaire et 9000¤ en logement foyer (en particulier pour les pensions de famille/maisons relais).
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 6 / 32
La territorialisation de la production LLSLa territorialisation de la production LLS
Le zonage local de programmation
En Pays de la Loire, un zonage spécifique de programmation des aides à la pierre du parc public existe depuis
2013. Il a pour objet de mieux prendre en compte les tensions du marché et les politiques territoriales. Il définit
la tension du marché et les priorités de développement de l?offre LLS en allant du secteur détendu (zone PDL3)
au secteur plus tendu et prioritaire (PDL1). Le zonage est révisé, tous les 3 ans, de manière partenariale avec
une validation systématique, par le CR2H, des évolutions proposées (révisions en 2015, 2018 et 2021). La
programmation 2022 était couverte par le zonage défini pour la période 2022-2024 qui cible 55% des objectifs
en zone PDL1, 28% en PDL2 et 17% en PDL3.
La carte du zonage 2022-2024 La répartition territoriale, selon le zonage PDL,
des logements locatifs sociaux (hors PLS), en 2022
2022
Objectifs territorialisés PLAI/PLUS Réalisation des PLAI/PLUS
Territoires de gestion PDL 1 PDL 2 PDL 3 PDL 1 PDL 2 PDL 3
Nantes métropole 100% 100%
St Nazaire agglomération 94% 6% 90% 10%
Département 44 43% 42% 15% 55% 40% 6%
Angers Loire Métropole 50% 50% 56% 44%
Département 49 12% 28% 60% 25% 9% 66%
Laval Agglomération 80% 20% 85% 15%
Département 53 100% 100%
Le Mans Métropole 100% 100%
Département 72 15% 85% 100%
La Roche/Yon Agglomération 95% 5% 96% 4%
Département 85 50% 30% 20% 37% 41% 22%
Pays de la Loire 55% 28% 17% 52% 27% 22%
Source : Infocentre SISAL
La programmation 2022 avait strictement suivi les cibles définies dans le zonage 2022-2024 en territorialisant
83% des objectifs de logements PLAI-PLUS sur les zones PDL1 et PDL2 pour répondre aux besoins en
logements, à la tension du marché du logement et aux politiques locales de l?habitat dont les communes SRU.
En 2022, ce sont 3685 PLAI-PLUS qui ont été agréés en PDL1 et PDL2 (dont 2434 en PDL1), soit 79% du
total. Ce résultat, inférieur de 4 points à l?objectif fixé, s?explique en partie par la moins forte production de
Nantes métropole, en 2022, qui portait à elle seule 48,5% de l?objectif initial de production en PDL1.
Répartition territoriale des LLS financés en 2022
Source : Infocentre SISAL
La réalisation 2022 est de 6368
logements PLAI-PLUS-PLS, dont 2061
PLAI, 2635 PLUS et 1672 PLS. La carte
de gauche recense la localisation des
agréments à la commune, ce qui permet
de constater que, pour les PLAI-PLUS,
cette localisation suit globalement les
cibles fixées par le zonage.
Sur cet exercice, la production est
répartie comme suit:
? 22% sur Angers Loire Métropole3;
? 17% sur Nantes Métropole;
(pour rappel, elle était de 27% en 2021
et 38% en 2018);
? 16% sur le territoire de gestion du
Département 44;
? 15% sur le Département 85;
? 12% sur le Département 49;
? 5,7% sur la CARENE.
? Les autres territoires de gestion
représentent chacun entre 2 et 3,8%
de la production régionale.
3 Avec notamment 635 logements étudiants agréés, soit 46% du total de LLS financés par Angers Loire métropole en 2022.
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 7 / 32
La production LLS sur les communes soumises à l?article 55 (SRU)4
La loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains (SRU) vise à répondre à la pénurie de logements
sociaux là où elle est repérée et à créer un équilibre social dans chaque territoire. Certaines communes
doivent donc répondre à leur obligation de disposer de 20 ou 25% de logements sociaux (article 55 de la loi).
Période triennalle 2011-2013 Période triennale 2014-2016 Période triennale 2017-2019 Période triennale 2020-2022
Réalisation LLS Objectif triennal Réalisation LLS Objectif triennal Réalisation LLS Objectif triennal Objectif triennal
Nantes Métropole 975
CARENE 365 468 297 928 384 231 356 396 780 104 959
État 44 / Département 44 555 417 419 613 666
Loire Atlantique
Angers Loire Métropole 503 186 644 177 378 189 268 390
Département 49 12 44 24 68 0 18 61
Maine et Loire 515 230 668 245 378 189 286 451
CA Laval 517 307 180 323 176 184 498 11 13 419 0
Département 53 471 0 0 229 0 0 288 0 421 0
Mayenne 988 307 180 552 176 184 786 11 13 840 0 0
Le Mans Métropole 735 197 130 955 144 118 858 0 739 0
Département 72 910 0 47 369 43 82 519 0 551 8 35
Sarthe 197 177 187 200 0 0 8 35
CA La Roche-sur-Yon 389 101 112 257 78 262 604 92 57 551 57 234
Département 85 0 0 284 262 0 383
Vendée 101 112 362 524 92 57 440
Pays de la Loire
Territoires de gestion des
aides à la pierre Réalisation LLS
communes SRU
Réalisation LLS
communes SRU
Réalisation LLS
communes SRU
Réalisation LLS
2020-2022
Réalisation LLS
2020-2022
communes SRU
6 052 3 627 7 217 3 033 2 183 5 877 3 709 2 529 3 420 1 628 5 054
1 128
3 602 2 623 2 878 1 093 2 713 1 002 3 090
10 019 4 650 1 689 10 768 3 836 3 027 9 883 4 731 4 018 6 913 2 734 9 103
2 045 2 110 1 829 2 518
1 439 1 597 1 319 2 228
3 484 3 707 3 148 4 746
1 645 1 324 1 377 1 290
1 894 2 079 2 237 2 381 1 008
2 283 2 336 2 841 2 932 1 242
18 419 5 770 2 388 18 687 5 229 4 180 18 035 5 212 4 277 16 721 3 468 10 831
Sur les 3 premières périodes triennales, les objectifs globaux de rattrapage de la région sont largement
atteints. Sur la dernière période triennale, les résultats des années 2020 à 2022 traduisent un retard
important par rapport à l?objectif avec seulement 32% réalisés (ce décompte n'intègre pas les logements
du parc privé agréés ou conventionnés ainsi que les BRS et les PSLA).
À noter que les objectifs de rattrapage sur la période triennale 2020-2022 devaient augmenter en vue de
l'échéance de 2025. Ils devaient ainsi atteindre 50% du déficit de logements sociaux manquants.
La loi du 21 février 2022 relative à la différenciation, la décentralisation, la déconcentration et portant diverses
mesures de simplification de l'action publique dite « 3DS » est toutefois venue adapter le dispositif "SRU", en
pérennisant un mécanisme de rattrapage soutenable pour les communes encore déficitaires en logements
sociaux, tout en favorisant l?adaptabilité aux territoires. Le rythme de rattrapage peut désormais être modulé
pour les périodes triennales à venir, portant, pour la plupart des communes, le rattrapage légal à 33% du
déficit.
La maîtrise d?ouvrage des logements sociaux aidésLa maîtrise d?ouvrage des logements sociaux aidés
La maîtrise d?ouvrage en 2022
94% des LLS financés en 2022 (en
logements ordinaires et structures) seront
produits par le secteur HLM.
Sur les territoires de La CARENE et de La
Roche-sur-Yon Agglomération, c?est même la
totalité des logements financés qui seront
réalisés par des entreprises de ce secteur.
Pour les 6% restants, la répartition entre
famille de maîtres d?ouvrage est la suivante:
? 2,7% de collectivités locales5;
? 1,3% d?entreprises commerciales;
? 1,5% de tiers secteurs;
? Pour 0,5% des logements financés,
la donnée n?a pas été renseignée. A noter
qu?en 2022, aucune personne physique
n?est identifiée alors que l?on comptabilise
30 PLS privés dont la famille de maîtrise
d?ouvrage n?est pas renseignée. Source : infocentre SISAL
4 Les données sont issues du bilan triennal pour les 3 premières périodes triennales et de SISAL pour la période 2020-2022.
5 Dans SISAL la famille de MOa «collectivités locales» recense les EPCI, les Départements, les EHPAD, les hôpitaux, les CCAS...
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 8 / 32
Evolution de la part du secteur HLM dans les
logements ordinaires et les structures
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Tout logement confondu LO STRUCTURES
Part du secteur HLM dans les structures
Tierssecteur
2011 46,9% 40,2% 12,9%
2012 25,4% 2,0% 39,4% 33,2%
2013 15,9% 62,6% 21,6%
2014 10,0% 6,7% 67,0% 7,7% 8,5%
2015 14,7% 0,5% 57,0% 22,5% 5,3%
2016 40,7% 43,4% 15,9%
2017 27,4% 50,5% 3,5% 18,6%
2018 47,1% 2,1% 33,8% 17,1%
2019 0,0% 2,5% 72,7% 0,7% 24,1%
2020 9,9% 1,3% 67,6% 9,9% 11,3%
2021 0,0% 3,1% 86,8% 8,4% 1,7%
2022 9,2% 1,2% 83,8% 5,3% 0,5%
Collectivités
locales
Entreprises
commerciales
Entreprises
HLM
Non
renseigné
Source: infocentre SISAL
Alors que 92 à 98% des logements ordinaires sont produits par des entreprises du secteur HLM depuis 2011,
pour les logements structures, la part de ce secteur de production est en progression sur la période mais de
manière fluctuante selon l?année de référence: de 39% en 2012 à 87% en 2021, en passant par 34%, au plus
bas, en 2018.
La typologie des PLAI PLUS PLS financésLa typologie des PLAI PLUS PLS financés
Répartition des logements ordinaires et des logements en structures financés
Sur la période 2011-2021, 81% des
LLS aidés étaient des logements
ordinaires et 19% des structures
collectives.
En 2022, la répartition reste du
même ordre avec 80% de
logements ordinaires et 20% de
logements en structures.
Sur les 1840 logements en structures
financés en 2022:
- 45% le seront pour des étudiants;
- 29% sont destinés à des personnes
âgées (FPA, EHPAD, MARPA...)6;
- 10% pour des jeunes de moins de
30 ans.
NM Carene Dept 44 ALM Dept 49 LA Dept 53 LMM Dept 72 LRSYA Dept 85 PDL
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
29%
46%
25%
59%
24%
0%
29%
4% 6%
0% 2%
29%
71%
54%
75%
41%
76%
100%
71%
96% 94%
100% 98%
71%
Logements en structure collective 2022
Logements ordinaires 2022
Moyenne 2011-2022 des logements en structure collective
Les autres logements sont destinés à des personnes handicapées ou un public spécifique en hébergement
dans le cadre du Plan logement d?abord.
Répartition des LLS ordinaires financés selon le type d?habitat (hors opérations mixtes)
NM
CARENE
Dept 44
ALM
Dept 49
LA
Dept 53
LMM
Dept 72
LRSYA
Dept 85
PDL
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
98 % 91 % 92 % 88 % 57 % 67 % 44 % 85 % 38 % 83 % 79 % 80 %
2 %
9 % 8 % 12 %
43 %
33 %
56 %
15 %
62 %
17 % 21 % 20 %95 %
88 %
64 %
89 %
45 %
60 %
24 %
80 %
20 %
66 %
58 %
76 %
Logement en collectif en 2022 Logement en individuel en 2022 Moyenne 2011/2022 en logements collectifs
Sur la période 2011-2022, 24% des
logements ordinaires (LO) aidés
étaient des logements individuels.
En 2022, la part des logements
individuels est en baisse,
représentant 20% des LO financés,
pour un volume de 651 logements sur
la région.
83% de ces logements sont localisés
en zones PDL2 et PDL3 dans des
secteurs «détendus» où la pression
foncière est moins importante que sur
les grands EPCI ou le littoral.
6 FPA: foyer pour personnes âgées, EHPAD: établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes, MARPA: Maison d'accueil et de
résidence pour l'autonomie.
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 9 / 32
Evolution des PLAI-PLUS financés en logements ordinaires entre 2011 et 2022, selon leur typologie
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
La demande externe en 2022
Le parc en 2022
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
30%
33% 34% 33% 33% 33%
T5 et + T4 T3 T2 T1 Cible minimale T1/T2 à partir de 2017
Sources: infocentre SISAL, RPLS 2022 et Fichier de la demande en cours eu 01/01/2022
Depuis 2017, une cible de réalisation
de petits logements (T1/T2) est
notifiée à chaque territoire de gestion
pour répondre aux objectifs nationaux
et aux besoins constatés (sur la base
d?une estimation réalisée dans le
cadre d?un groupe de travail
partenarial en 2016).
La production régionale des petits
logements (T1/T2) est stable de 2011
à 2017. Elle progresse depuis 2018.
En 2022, elle atteint 39%, comme
en 2021, mais reste insuffisante face
à la demande de logement social
externe constatée sur ces typologies.
Les T1/T2 représentent, en effet,
45% de cette demande en 2022.
Les T1/T2 sont principalement localisés sur les secteurs les plus tendus: dans les agglomérations et sur les EPCI
littoraux. C?est également dans ces secteurs que la part des logements collectifs est la plus importante.
Au global sur la région, plus de 58% de la production est consacrée aux T3/T4 en 2022 pour une demande de
49%. La production moyenne de grands logements ordinaires (T5 et +) est d?environ 4% alors que la demande
est de près de 6% sur cette typologie.
La qualité et la performance énergétique des LLS ordinairesLa qualité et la performance énergétique des LLS ordinaires
Evolution de la part des LLS labellisés
À compter du 1er janvier 2022, la nouvelle réglementation environnementale (RE 2020) est entrée en application
et remplace la RT 2012: avec sa mise en oeuvre, l?idée d?un label RE2020 devrait se concrétiser mais n?est pas
encore mise en oeuvre au moment de l?élaboration du présent rapport.
Evolution du mode de chauffage principal et du mode d?alimentation de l?eau chaude sanitaire
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Électricité Gaz Autres
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Electricité Gaz Autres
Les alternatives au gaz et à l?électricité, comme la pompe à chaleur, le bois ou la géothermie, se développent
depuis 2020. En effet, si, pour la production de chauffage et d?eau chaude sanitaire, le gaz prédomine toujours, la
part des autres types de chauffage et d?alimentation de l?eau chaude sanitaire ont significativement augmenté
depuis quelques années (respectivement + 15 points pour le chauffage et + 13 points pour l?eau chaude sanitaire
entre 2018 et 2022). La crise énergétique et la hausse du prix du gaz, constatée particulièrement en 2022, ont
sans doute été un frein à son utilisation dans les LLS ordinaires.
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 10 / 32
Eau chaude sanitaireChauffage
Le coût et les financements des LLSLe coût et les financements des LLS (hors VEFA)(hors VEFA)
Evolution du coût moyen HT d?un LLS neuf entre 2011 et 2022, par type de logement (¤/m² de Shab)7
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0 ¤
1000 ¤
2000 ¤
3000 ¤
4000 ¤
5000 ¤
6000 ¤
2
0
5
2
¤
2
0
6
1
¤
2
0
4
0
¤
2
0
6
2
¤
1
9
7
0
¤
2
0
8
2
¤
2
1
9
0
¤
2
1
2
4
¤
2
0
8
0
¤
2
4
2
4
¤
2
3
1
7
¤
2
7
7
4
¤
1738 ¤ 1779 ¤ 1846 ¤ 1851 ¤ 1820 ¤ 1869 ¤ 1897 ¤ 1930 ¤ 1952 ¤ 2061 ¤ 2187 ¤
2434 ¤
5150 ¤
4875 ¤
4354 ¤ 4335 ¤
4573 ¤
5241 ¤
4925 ¤
4449 ¤
3204 ¤
4026 ¤
3422 ¤
4459 ¤
Coût moyen annuel tous LLS confondus
Coût moyen annuel des logements ordinaires
Coût moyen annuel des logements en structures
Logement ordinaire Logement en structure
2022 2022
Nantes Métropole
St Nazaire Agglomération
Etat 44 / Département 44
Sous total Loire-Atlantique
Angers Loire Métropole
Département 49
Sous total Maine-et-Loire
Laval Agglomération
Sous total Mayenne
Le Mans Métropole
Département 72
Sous total Sarthe
La Roche-sur-Yon Agglomération
Département 85
Sous total Vendée
Pays de la Loire
Moyenne 2011-
2022
Moyenne 2011-
2022
2644¤ 2132¤ 4512¤ 4043¤
2342¤ 2044¤ 3919¤ 3780¤
2453¤ 1888¤ 5369¤ 4573¤
2 541 ¤ 2 050 ¤ 4 584 ¤ 4 535 ¤
2647¤ 2033¤ 3827¤ 3728¤
2209¤ 1765¤ 5755¤ 5545¤
2 479 ¤ 1 933 ¤ 4 080 ¤ 4 774 ¤
2375¤ 1703¤ 3305¤
Etat 53 / Département 53 2188¤ 1692¤ 4036¤
2 244 ¤ 1 698 ¤ 3 736 ¤
2526¤ 1882¤ 4278¤ 4027¤
2116¤ 1755¤ 5130¤ 5062¤
2 311 ¤ 1 812 ¤ 4 803 ¤ 4 899 ¤
2667¤ 1972¤ 3458¤
2432¤ 1861¤ 3089¤ 4384¤
2 472 ¤ 1 882 ¤ 3 089 ¤ 4 292 ¤
2 434 ¤ 1 925 ¤ 4 459 ¤ 4 676 ¤
Source : Infocentre SISAL
Sur la période 2011-2022, le coût moyen des logements ordinaires (1925¤) est très inférieur à celui des
logements structures (4676¤), beaucoup moins nombreux en volume. Pour ces derniers, sont intégrés dans le
prix de revient, les parties communes et les équipements liés à la structure.
Entre 2011 et 2022, le coût du logement ordinaire est en augmentation de plus de 40%. Cette hausse s?est
manifestée plus particulièrement ces dernières années passant de 1952¤/m² en 2019 à 2434¤/m² en 2022
(soit + 36%). En région, la barre des 2000¤/m² a été dépassée en 2020 et sur tous les territoires en 2022.
Pour le logement structure, le coût moyen régional est de nouveau en augmentation après une baisse en 2019
et 2021. Il est cependant très fluctuant selon les années et les opérations de référence. En 2022, il est de
4459¤/m². Le coût moyen maximal est celui constaté en 2022 sur le territoire de gestion du Département de
Maine-et-Loire, à 5755¤/m².
Evolution du coût moyen HT d?un LLS ordinaire neuf, par type d?habitat (¤/m² de Shab)
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1
73
8
¤
1
77
9
¤
1
84
6
¤
1
85
1
¤
1
82
0
¤
1
86
9
¤
1
89
7
¤
1
93
0
¤
1
95
2
¤
2
06
1
¤
2
18
7
¤
2
43
4
¤
1830 ¤ 1884 ¤ 1931 ¤ 1928 ¤
1859 ¤
1957 ¤ 2013 ¤ 1964 ¤
2074 ¤ 2132 ¤
2317 ¤
2606 ¤
1629 ¤ 1590 ¤ 1624 ¤
1684 ¤ 1677 ¤
1766 ¤ 1714 ¤
1846 ¤
1732 ¤
1907 ¤
2017 ¤
2252 ¤
Coût moyen annuel tout type d?habitat confondu Coût moyen annuel des logements collectifs
Coût moyen annuel des logements individuels
Logement ordinaire collectif Logement ordinaire individuel
2022 2022
Nantes Métropole
St Nazaire Agglomération
Département 44
Sous total Loire-Atlantique
Angers Loire Métropole
Département 49
Sous total Maine-et-Loire
Laval Agglomération
État 53
Sous total Mayenne
Le Mans Métropole
Département 72
Sous total Sarthe
La Roche-sur-Yon Agglomération
Département 85
Sous total Vendée
Pays de la Loire
Moyenne 2011-
2022
Moyenne 2011-
2022
2673¤ 2145¤ 2047¤
2487¤ 2082¤ 2397¤ 2001¤
2547¤ 1960¤ 2233¤ 1808¤
2 649 ¤ 2 109 ¤ 2 307 ¤ 1 948 ¤
2747¤ 2027¤ 2448¤ 1877¤
2349¤ 1864¤ 2179¤ 1711¤
2 604 ¤ 1 998 ¤ 2 263 ¤ 1 749 ¤
2383¤ 1789¤ 2370¤ 1649¤
2191¤ 1692¤ 2187¤ 1692¤
2 275 ¤ 1 769 ¤ 2 235 ¤ 1 672 ¤
2184¤ 1826¤ 2721¤ 1786¤
2021¤ 1773¤ 2134¤ 1717¤
2 127 ¤ 1 814 ¤ 2 161 ¤ 1 735 ¤
2714¤ 2229¤ 2508¤ 1814¤
2400¤ 1911¤ 2334¤ 1756¤
2 480 ¤ 1 978 ¤ 2 375 ¤ 1 768 ¤
2 606 ¤ 2 053 ¤ 2 252 ¤ 1 792 ¤
Source : Infocentre SISAL
Sur la période 2011-2022, le coût moyen annuel du logement collectif est de 2053¤ et celui de l?individuel de
1792¤. Le coût du collectif est plus important: il intègre une structure du bâti plus complexe et plus
d?équipements qu?en individuel. Par ailleurs, les petits logements en collectifs (T1/T2) coûtent plus cher de
manière structurelle.
En région, la tendance haussière des coûts, observée depuis 2019, connaît une évolution encore plus importante
en 2022:
? En logement collectif, il est de 2606¤, soit + 21% par rapport au coût moyen sur la période 2011-2022
et + 20% par rapport à la période 2019-2021.
Le coût moyen du logement ordinaire collectif le plus cher se situe en Loire-Atlantique avec 2649¤ et le
moins cher en Sarthe avec 2127¤.
? pour le logement individuel, le coût moyen varie de 2161¤ en Sarthe à 2375¤ en Vendée. Pour l?année
2022, il s?élève en moyenne sur la région à 2252¤ (+20% par rapport au coût moyen de la période
2011-2022 et + 21% par rapport à la période 2019-2021).
7 Le suivi national est réalisé en surface utile (SU).
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 11 / 32
Evolution du coût moyen HT d?un LLS ordinaire neuf (hors VEFA) entre 2011 et 2022 (¤/m² de Shab)
Une très nette augmentation du coût
global est constatée ces dernières
années, particulièrement en 2022.
Entre 2011 et 2022, on constate une
augmentation importante sur le poste
des charges foncières (+70%),
particulièrement depuis 2019 avec une
majoration de 25%.
Selon les territoires et les années de
gestion, certaines opérations
bénéficient d?un «foncier gratuit».
Cette contribution des collectivités
participe à l?équilibre de l?opération. En
2022, 20 opérations (232logements
ordinaires) ont ainsi bénéficié de cette
gratuité.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
168 ¤ 195 ¤ 187 ¤ 191 ¤ 195 ¤ 192 ¤ 197 ¤ 198 ¤ 194 ¤ 211 ¤ 215 ¤ 242 ¤
254 ¤ 247 ¤ 302 ¤ 327 ¤ 309 ¤ 321 ¤ 361 ¤ 333 ¤ 346 ¤ 382 ¤ 404 ¤ 434 ¤
1
3
1
4
¤
1
3
4
7
¤
1
3
5
8
¤
1
3
3
3
¤
1
3
1
6
¤
1
3
5
6
¤
1
3
4
0
¤
1
3
9
8
¤
1
4
1
2
¤
1
4
6
8
¤
1
5
6
8
¤
1
7
5
9
¤
1737 ¤
1789 ¤
1847 ¤ 1851 ¤ 1821 ¤ 1869 ¤ 1897 ¤ 1930 ¤ 1952 ¤
2061 ¤
2187 ¤
2434 ¤
Coût travaux Charges foncières ou immobilières Prestations intellectuelles et frais
Source: infocentre SISAL
Entre 2011 et 2022, le coût des travaux a augmenté de 34%, celui des prestations intellectuelles de 43%. Sur ces
2 postes, les coûts moyens ont connu des augmentations significatives de 25% entre 2019 et 2022.
Evolution des plans de financement prévisionnels des PLAI/PLUS entre 2011 et 2022
Source : Infocentre SISAL
La part des subventions dans les plans de financement prévisionnels atteignait, à son maximum, 16% en 2008
et 2009. Au plus bas en 2017, elle représentait en moyenne 5,7% du total d?une opération. En 2022, elle
augmente de 3,7 points pour atteindre 9,4%, dont près de 4% pour les seules subventions État dont la part n?a
jamais été aussi élevée depuis 2010. En 2022, le total des subventions représente 65M¤ en Pays de la Loire
(57M¤ en 2021). La part des fonds propres est également beaucoup plus importante en 2022. Avec 20%, elle
n?a jamais été aussi élevée depuis 2005. Plus de 136M¤ ont ainsi été engagés par les maîtres d?ouvrage en
2022, c?est 24% de plus qu?en 2021 (110M¤).
Nota : les plans de financement prévisionnel n?intègrent pas les aides indirectes qui contribuent à équilibrer les
opérations et à réduire l?effort financier du maître d?ouvrage. Ces aides indirectes sont notamment : la
récupération de la TVA réduite à 5,5 ou 10%8, l?exonération de la taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB)
de la 1ère à la 25ème année, les garanties d?emprunt et les différentes aides de circuit de la banque des territoires
et d?Action Logement9.
8 Le taux de TVA est de 10 % depuis le 1er janvier 2018. Toutefois, comme acté dans le Pacte d'investissement du 25 avril 2019, ce taux a été porté à
5,5 % pour la production de logements financés en PLAI, pour les acquisitions-améliorations des logements PLUS et pour les opérations menées
dans le cadre du NPNRU. Au 1er janvier 2022 ce taux réduit a également été étendu aux opérations financées par un PLS pour les opérations de
transformation de locaux à usage autre que l?habitation. Les autres opérations bénéficient toujours du taux à 10 %.
9 Ces dernières années, les taux de prêts classiques des banques étaient plus bas que les taux de la Caisse des Dépôts et Action Logement. De fait, ces
derniers n?étaient plus considérés comme des aides de circuit. Le contexte 2023 redonne une actualité à ces aides de circuit.
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 12 / 32
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
16% 19%
14% 13% 13% 14% 14% 16% 15% 15% 17% 20%
72%
74%
78% 78% 78% 79% 80% 78% 78% 79% 74% 71%
3%
1% 2% 3% 2% 2% 2% 2% 3% 2% 3% 4%3%
1% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 3% 2%6% 4% 5% 5% 4% 4% 3% 3% 3% 3% 3% 3%
Fonds Propres Prêts Subventions Etat Subventions Autres Subventions Collectivités
L?accession sociale à la propriétéL?accession sociale à la propriété
Le prêt social de location-accession
(PSLA) a été créé en 2004 pour
permettre à des ménages modestes
d?acquérir un logement.
C?est un produit en forte accélération
depuis sa création, passant de
70logements en 2005 à 1153
logements agréés, au plus fort, en
2018. On note néanmoins un
ralentissement ces dernières années.
Sur la période 2011-2022, 9591 PSLA
ont été agréés, dont seulement 422
en 2022.
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
70
223
316 287
171
379
951
414
768 750
1028
911
1020
1153
762 750
662
422
533
799
Nombre de PSLA
Moyenne Régionale 2005-2022
Moyenne Régionale 2011-2022
Le PSLA subit, en effet, comme les autres opérations immobilières, le contexte défavorable de la hausse des
coûts de construction et du retard pris dans les travaux. A l?avenir, ce produit se confrontera à la probable
montée en puissance du bail réel solidaire (BRS) dont l?impact sur les PSLA reste encore mesuré en 202210.
Répartition régionale des PSLA agréés entre 2011 et 2022
Source: Infocentre SISAL et TML 2021
On retrouve majoritairement les programmes PSLA sur les agglomérations centre et le littoral, hormis en
Vendée et en Maine-et-Loire où il est produit quasiment partout. En moyenne, depuis 2011, 358 logements ont
été agréés, chaque année, sur Nantes Métropole et 156 sur Angers Loire Métropole. C?est sur ces deux
territoires que la production de PSLA a été la plus importante sur la période.
10 BRS: nouveau dispositif d?accession à la propriété créé par la loi Macron du 6 août 2015. Il permet à des ménages modestes de devenir propriétaire
d?un logement neuf situé en zone tendue à un prix abordable en dissociant le foncier du bâti (achat uniquement du logement et location du terrain à
un Organisme Foncier Solidaire (OFS) pour un loyer faible).
Pour les Pays de la Loire, en 2022, un total de 13 logements BRS livrés sont à comptabiliser. Il s?agit des premiers BRS livrés en Pays de la Loire, tous
situés en Vendée et gérés par l?OFS Vendée Foncier Solidaire. À noter également que Nantes Métropole a pris la décision de remplacer les PSLA par
des BRS son territoire. Les premières livraisons de l'OFS Atlantique Accession Solidaire arrivent en 2023 sur Nantes, puis en 2024 sur Nantes et
Saint-Herblain (à ce jour cet OFS a "agréé" un total de 344 BRS ayant vocation à être livrés progressivement).
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 13 / 32
PARTIE 2PARTIE 2
--
DONNÉES DÉPARTEMENTALESDONNÉES DÉPARTEMENTALES
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 14 / 32
Profil de la Loire-Atlantique (44)Profil de la Loire-Atlantique (44)
La production de logements locatifs sociauxLa production de logements locatifs sociaux
Répartition de la production entre 2011 et 2022
Source : Infocentre SISAL
Objectif cumulé des PLH et PDH
existants sur le département
3 726 LLS
Objectif PLH Nantes Métropole
(2019-2025)
2 350 LLS
Objectif départemental tous délégataires
confondus (moyenne annuelle)
3 983 LLS
Moyenne annuelle de LLS financés entre
2011 et 2022
3 102 LLS
Réalisation 2022 2 415 LLS
Répartition de la production par produit
en 2022
562
186 63
1016
580
8
PLAI ressources
PLAI classiques
PSH
PLUS
PLS
PLS Privés
Source Infocentre SISAL
2415 logements ont été aidés, en 2022, sur les trois
territoires de gestion de Loire-Atlantique. Cela représente
38% de la production régionale. Cetauxestenbaissesionle
compare àcelui atteint cesdernières années, notamment par
rapportà2018oùlesterritoiresdudépartementreprésentaient
60%delaproductionrégionale.
C?est plusparticulièrement la part de la productiondeNantes
Métropole,auniveaurégional,quiafortementbaisséparrapport
àlapériode2011-2019:de35%enmoyenneà18%en2020,
27%en2021et17%en2022.
Surledépartementen2022,les811PLAIagréésreprésentent
44% des PLAI/PLUS aidés, dont 49% seront réalisés sur
NantesMétropole,10%surlaCARENEet41%surleterritoire
degestionduCD44.
La typologie des LLS ordinaires financésLa typologie des LLS ordinaires financés
Part des LLS ordinaires collectifs 2011-2022
Source : Infocentre SISAL
Part des LLS ordinaires individuels 2011-2022
Pour les 33938 logements ordinaires ayant obtenu
uneaidesurlapériode2011-2022,ladécomposition
estlasuivante:
collectifs individuels mixtes
NM 86% 5% 9%
CARENE 73% 9% 18%
État 44 / Dépt 44 49% 27% 24%
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 15 / 32
Répartition par typologie (LLS ordinaires) 2011-2022
Source : Infocentre SISAL
La répartition de la production des
logementsordinairesenLoire-Atlantiqueest
lasuivante:
2011-2022 2022
T1/T2 42% 47%
T3/T4 54% 49%
T5 et + 4% 4%
Cette répartition de la production est très
proche de celle de la demande locative
socialeen2022,en44:
T1/T2 48%
T3/T4 46%
T5 et + 6%
L?augmentationdelapart desT1/T2sur le
département se poursuit: + 5 points, en
2022parrapportà lamoyenne2011-2022,
se rapprochant de la demande sur cette
typologie(cf.histogrammeci-dessous).
LaproportiondeT1/T2estimportantesurlelittoralsur
lapériode2011-2022:CCSudRetzAtlantique,51%,
CCduSudEstuaire,46%,CAPornicAggloPaysde
RetzetCAPAtlantique,42%.MaisaussisurNantes
MétropoleetlaCARENEavec,respectivement44et
42%.
Onnote56%depetitslogementssurlaCCPaysde
Pontchâteau-St Gildas des Bois, avec un volume
moindrede187T1/T2suruntotalde334LOdepuis
2011.Surlerestedudépartement,lapartdespetits
logementsestenmoyennede31%surlapériode.
Source : Infocentre SISAL et fichier de la demande en cours au 01/01/2022
La production des LO 2022 et la demande locative
sociale au 01/01/2022
0 %
10 %
20 %
30 %
40 %
50 %
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
49 % 46 % 46 % 46 % 47 % 47 % 48 % 47 % 45 % 40 %
45 % 48 % 49 % 52 % 50 % 50 % 46 % 49 % 49 % 56 %
7 % 7 % 5 % 2 % 3 % 3 % 6 % 4 % 6 % 4 %
T5 et +
T3/T4
T1/T2
Le coût et le financement des LLSLe coût et le financement des LLS
Coût moyen des LLS ordinaires neufs 2011-2022 (¤ HT/m² de Shab ? hors VEFA)
Onnote39%d?augmentation,entre2011et
2022dont28%depuis2019.
Avec 2541¤/m² tous LO confondus en
2022,laLoire-Atlantiqueestledépartement
ayant le coût moyen le plus élevé de la
région.
Source : Infocentre SISAL
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 16 / 32
L?évolution des coûts moyens prévisionnels en 44 :
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1
7
3
8
¤
1
7
7
9
¤
1
8
4
6
¤
1
8
5
1
¤
1
8
2
0
¤
1
8
6
9
¤
1
8
9
7
¤
1
9
3
0
¤
1
9
5
2
¤
2
0
6
1
¤
2
1
8
7
¤
2
4
3
4
¤
2673 ¤
2390 ¤
2487 ¤
2397 ¤
2547 ¤
2233 ¤
PDL tout LO NM LO coll NM LO ind
Carene LO coll Carene LO ind Etat 44/CD44 LO coll
Etat 44/CD44 LO ind
Prix de revient moyen en 2022 des LLS ordinaires (¤ HT/m² de Shab ? hors VEFA)
Collectifs
NM CARENE DEPT 44 44 PDL
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1932 ¤ 1891 ¤ 1904 ¤ 1887 ¤ 1856 ¤
465 ¤
252 ¤
427 ¤ 409 ¤ 468 ¤
277 ¤
343 ¤
237 ¤ 284 ¤ 265 ¤
Individuels
NM CARENE DEPT 44 44 PDL
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1666 ¤ 1587 ¤ 1618 ¤ 1680 ¤
397 ¤ 425 ¤ 414 ¤ 369 ¤
328 ¤
221 ¤ 263 ¤ 219 ¤
Coût travaux Charges foncières ou immobilières Prestations intellectuelles et frais
Source : Infocentre SISAL
En44,entre2019et2022,lecoûtdestravauxaaugmentéde25%enlogementcollectiftandisqu?enlogement
individuel,laplusforteaugmentationestconstatéesurlesprestationsintellectuellesà+47%depuis2019.
À noter, en 2022, pour le territoire de la CARENE une opération d?extension d?un foyer pour personnes
handicapéesenregistréeparerreurenlogementordinaire[coûtdestravaux:4366/m²deSH])aétécorrigéedans
labaseextraite.
Les différentes aides contribuant au financement en 2022
pour un LLS ordinaire neuf PLAI
NM 2022
CARENE 2022
Dept 44 2022
Loire Atlantique 2022
PDL 2022
Loire Atlantique 2011-2018
Loire Atlantique 2019-2021
PDL 2011-2021
3 %
6 %
7 %
6 %
5 %
4 %
4 %
4 %
13 %
10 %
4 %
8 %
6 %
8 %
8 %
7 %
69 %
71 %
70 %
70 %
70 %
81 %
74 %
79 %
15 %
13 %
19 %
16 %
19 %
7 %
14 %
10 %
pour un LLS ordinaire neuf PLUS
NM 2022
CARENE 2022
Dept 44 2022
Loire Atlantique 2022
PDL 2022
Loire Atlantique 2011-2018
Loire Atlantique 2019-2021
PDL 2011-2021
1 %
1 %
2 %
1 %
1 %
1 %
1 %
1 %
4 %
8 %
2 %
4 %
3 %
6 %
4 %
4 %
79 %
76 %
75 %
77 %
75 %
74 %
78 %
77 %
16 %
15 %
20 %
18 %
22 %
19 %
17 %
18 %
Aides directes Etat TL des aides directes hors Etat Prêts Fonds propres
Source : Infocentre SISAL
En2022,enPLAI,lapartdessubventions(ÉtatethorsÉtat)estenaugmentationsurledépartementparrapport
auxannéesantérieures.C?estparticulièrementmarquésurleterritoiredelaCARENE.Lapartdesfondspropres
engagésparlesmaîtresd?ouvrageestégalementenaugmentationparrapportauxmoyennes2011-2018et2019-
2021(surtoutenPLAI),maisrestemoinsimportanteen44qu?enrégion(19%enPLAIet22%enPLUSen2022).
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 17 / 32
Profil du Maine-et-Loire (49)Profil du Maine-et-Loire (49)
La production de logements locatifs sociauxLa production de logements locatifs sociaux
Répartition de la production entre 2011 et 2022
Source : Infocentre SISAL
Objectif cumulé des PLH et PDH
existants sur le département
1 027 LLS
Objectif PLUiH Angers Loire Métropole
(2017-2022)
691 LLS
Objectif départemental tous délégataires
confondus (moyenne annuelle)
1 393 LLS
Moyenne annuelle de LLS financés entre
2011 et 2022
1 234 LLS
Réalisation 2022 2 127 LLS
Répartition de la production par produit
en 2022
423
211
598
895
PLAI ressources
PLAI classiques
PLUS
PLS
2127 logements ont été aidés sur les deux territoires
délégataires du Maine-et-Loire en 2022. Cela représente
33% de la production régionale. Lepoidsdudépartementest
enaugmentationparrapportauxdernièresannées.Pourrappel,
ilreprésentait15%delaproductionrégionaleen2018,22%en
2019,28%en2020et23%en2021.Cetteforteaugmentation
en2022estnotammentdueaux635PLSagréésenlogements
étudiantssurleterritoired?AngersLoiremétropole.
En2022,65%deslogementsfinancéssurledépartementsont
localiséssurALM.
Les634PLAIfinancéssurledépartementen2022représentent
51%desPLAI/PLUSaidés,dont51%serontréaliséssurALM.
Source : Infocentre SISAL
La typologie des LLS ordinaires financésLa typologie des LLS ordinaires financés
Part des LLS ordinaires collectifs 2011-2022 Part des LLS ordinaires individuels 2011-2022
Pour les 12641 logements ordinaires aidés sur la
période2011-2022,ladécompositionestlasuivante:
collectifs individuels mixtes
ALM 76% 9% 15%
CA du Choletais 52% 41% 7%
Reste du dépt. 49 34% 44% 22%
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 18 / 32
Répartition par typologie (LLS ordinaires) 2011-2022
Larépartitiondelaproductiondeslogements
ordinairesenMaine-et-Loireestlasuivante:
2011-2022 2022
T1/T2 32% 31%
T3/T4 64% 63%
T5 et + 4% 6%
Cette répartition de la production est assez
éloignée de celle de la demande locative
socialeen2022,en49:
2022
T1/T2 43%
T3/T4 50%
T5 et + 7%
Source : Infocentre SISAL et fichier de la demande en cours au 01/01/2022
LapartdesT1/T2estentrèslégèrebaissesur
ledépartementparrapportàlamoyenne2011-
2022,avec-1pointen2022(ànoter:nesont
pas pris en compte, parmi les logements
ordinaires,les635logementsétudiantsfinancés
en 2022 sur le territoire d?Angers Loire
métropole).
39%desT1/T2dudépartementsont financés
surAngersLoiremétropolesurlapériode2011-
2022.
Sur territoire du département 49, la moyenne
desT1/T2estde21%surlapériode.
La production des LO 2022 et la demande locative
sociale au 01/01/2022
0 %
10 %
20 %
30 %
40 %
50 %
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
46 %
32 % 37 %
29 %
43 %
31 %
45 % 40 %
47 %
57 %
57 % 68 %
51 %
63 %
49 % 56 %
7 %
11 %
6 %
2 %
7 % 6 % 6 % 4 %
T5 et +
T3/T4
T1/T2
Le coût et le financement des LLSLe coût et le financement des LLS
Coût moyen des LLS ordinaires neufs 2011-2022 (¤ HT/m² de Shab ? hors VEFA)
Entre 2011 et 2022, on note une
augmentation de 43%du coût moyen
sur le département, dont 36% depuis
2019.
Surlapériode,desécartssontconstatés
entre le coût moyen d?ALM, qui se
rapproche de celui de NM, et le coût
moyen le moins élevé du département
surlesecteurducholetais(-13%).
Source : Infocentre SISAL
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 19 / 32
L?évolution des coûts moyens prévisionnels en 49:
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1
7
3
8
¤
1
7
7
9
¤
1
8
4
6
¤
1
8
5
1
¤
1
8
2
0
¤
1
8
6
9
¤
1
8
9
7
¤
1
9
3
0
¤
1
9
5
2
¤
2
0
6
1
¤
2
1
8
7
¤
2
4
6
0
¤
2747 ¤
2448 ¤
2349 ¤
2179 ¤
PDL tout LO ALM LO coll ALM LO ind
CD 49 LO coll CD 49 LO ind
Prix de revient moyen en 2022 des LLS ordinaires (¤ HT/m² de Shab ? hors VEFA)
Collectifs
ALM DEPT 49 49 PDL
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1911 ¤
1579 ¤
1792 ¤ 1856 ¤
547 ¤
559 ¤
551 ¤ 468 ¤
289 ¤
210 ¤
261 ¤ 265 ¤
Individuels
ALM DEPT 49 49 PDL
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1744 ¤
1531 ¤ 1598 ¤ 1680 ¤
465 ¤
448 ¤ 453 ¤ 369 ¤
239 ¤
200 ¤ 212 ¤ 219 ¤
Coût travaux Charges foncières ou immobilières Prestations intellectuelles et frais
Source : Infocentre SISAL
EnMaine-et-Loire,entre2019et2022,lecoûtmoyendeschargesfoncièresestlepostequialeplusaugmenté
aussibienenlogementcollectif(+53%)qu?enlogementindividuel(+36%).En2022,lecoûtmoyendescharges
foncièresauniveaudépartementalestainsileplusélevédelarégion(+23%parrapportàlamoyennerégionaleen
individuelet18%encollectif).Enrevanchelescoûtsmoyensdetravauxencollectifetenindividuelsontceuxqui
ontlemoinsaugmentésurlapériode(+14%encollectifet+23%enindividuel).
Les différentes aides contribuant au financement en 2022
pour un LLS ordinaire neuf PLAI pour un LLS ordinaire neuf PLUS
ALM 2022
Dept 49 2022
Maine et Loire 2022
PDL 2022
Maine-et-Loire 2011-2018
Maine-et-Loire 2019-2021
PDL 2011-2021
1 %
1 %
1 %
1 %
1 %
1 %
1 %
2 %
5 %
4 %
3 %
5 %
2 %
4 %
72 %
70 %
71 %
75 %
76 %
77 %
77 %
25 %
24 %
24 %
22 %
19 %
20 %
18 %
Aides directes Etat TL des aides directes hors Etat Prêts Fonds propres
Source : Infocentre SISAL
En2022,enPLAIcommeenPLUS,surles2territoiresdélégatairesdudépartement,lapartdesfondspropresest
en augmentation par rapport aux années précédentes, compenséepar unebaisse de la part des prêts. Cet
engagementdesMOaen2022estplusimportanteen49qu?enrégion(+3pointsenPLAIet+2pointsenPLUS).
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 20 / 32
ALM 2022
Dept 49 2022
Maine-et-Loire 2022
PDL 2022
Maine-et-Loire 2011-2018
Maine-et-Loire 2019-2021
PDL 2011-2021
3 %
4 %
3 %
5 %
4 %
4 %
4 %
5 %
9 %
7 %
6 %
7 %
4 %
7 %
69 %
67 %
68 %
70 %
83 %
75 %
79 %
23 %
21 %
22 %
19 %
6 %
17 %
10 %
Profil de la Mayenne (53)Profil de la Mayenne (53)
La production de logements locatifs sociauxLa production de logements locatifs sociaux
Répartition de la production entre 2011 et 2022
Source : Infocentre SISAL
Objectif cumulé des PLH existants sur le
département
231 LLS
Objectif PLH de Laval Agglomération (2019-
2024)
180 LLS
Objectif départemental tous délégataires
confondus (moyenne annuelle)
475 LLS
Moyenne annuelle de LLS financés entre
2011 et 2022
266 LLS
Réalisation 2022 368 LLS
Répartition de la production par produit en 2022
110
5
165
83
5
PLAI ressources
PLAI classiques
PLUS
PLS
PLS Privés
Source : Infocentre SISAL
368 logements ont été aidés sur les deux territoires
de gestion de Mayenne en 2022. Cela représente
6 % de la production régionale. Cepourcentageest
stableparrapportauxannéespassées.
34 %des logements financés sur le département en
2022sontlocaliséssurl?agglomérationdeLaval.Cette
part est en baisse par rapport aux dernières années
(pour rappel: 51% en 2020 et 71% en 2021),
notamment du fait d?une forte production du
Département53en2022.
Les 115 PLAI financés en 2022 sur le département
représentent 41% des PLAI/PLUS aidés, dont 39%
serontréaliséssurleterritoiredeLavalAgglomération.
La typologie des LLS La typologie des LLS ordinaires ordinaires financésfinancés
Part des LLS ordinaires collectifs 2011-2022
Source : Infocentre SISAL
Part des LLS ordinaires individuels 2011-2022
Pour les 2714 logements ordinaires aidés sur la
période 2011-2022, la décomposition est la
suivante:
collectifs individuels mixtes
LA 53% 35% 12%
Dépt 53 27% 67% 6%
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 21 / 32
Répartition par typologie (LLS ordinaires) 2011-2022 La répartition de la production des logements
ordinairesenMayenneestlasuivante:
2011-2022 2022
T1/T2 25% 33%
T3/T4 71% 66%
T5 et + 4% 1%
Cette répartition de la production est assez
éloignéecelle de la demande locativesociale en
2022,en53:
2022
T1/T2 37%
T3/T4 57%
T5 et + 6%
En2020et2021,lapartdespetitslogementsavait
significativement augmenté pour atteindre
respectivement31et32%delaproduction.
En2022,avec33%,lapartdesT1/T2poursuitson
augmentation à + 8 points par rapport à la
moyennedépartementaleconstatéesurlapériode
2011-2022.
Sur cette période, c?est l?agglomération de Laval
qui aagréé la plus grandepart de T1/T2sur le
département, soit 26%. Sur le reste du
département,lespetitslogementsreprésententen
moyenne22%entre2011et2022.
Source : Infocentre SISAL et fichier de la demande en cours au 01/01/2022
La production des LO 2022 et la demande locative
sociale au 01/01/2022
0 %
10 %
20 %
30 %
40 %
50 %
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
40 %
25 %
34 % 38 % 37 % 33 %
45 % 40 %
53 %
72 %
60 %
62 %
57 % 66 %
49 % 56 %
6 %
3 % 6 %
0 %
6 %
1 %
6 % 4 %
T5 et +
T3/T4
T1/T2
Le coût et le financement des LLS Le coût et le financement des LLS
Coût moyen des LLS ordinaires neufs 2011-2022 (¤ HT/m² de Shab ? hors VEFA)
De2011à2022,sur ledépartement, on
observe66%d?augmentationdescoûts,
tous LO confondus dont 41% depuis
2019. Le coût moyen mayennais est le
moins élevé de la région, mais il a
également dépassé la barre des
2000¤/m²depuis2021.
À l?échelle départementale toutefois, les
écartsentreEPCIsont importantssur la
période: 24% entre les Pays de
Château-GontieretdeLoiron.
Source : Infocentre SISAL
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 22 / 32
L?évolution des coûts moyens prévisionnels en 53:
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1
7
3
8
¤
1
7
7
9
¤
1
8
4
6
¤
1
8
5
1
¤
1
8
2
0
¤
1
8
6
9
¤
1
8
9
7
¤
1
9
3
0
¤
1
9
5
2
¤
2
0
6
1
¤
2
1
8
7
¤
2
4
6
0
¤
774 ¤
2383 ¤
2370 ¤
2191 ¤
2187 ¤
PDL tout LO LA LO coll LA LO ind
Etat 53/CD53 LO coll Etat 53/CD53 LO ind
Prix de revient moyen en 2022 des LLS ordinaires (¤ HT/m² de Shab ? hors VEFA)
Collectifs
LA DEPT 53 53 PDL
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1804 ¤ 1680 ¤ 1734 ¤ 1856 ¤
393 ¤
331 ¤ 358 ¤
468 ¤
187 ¤
181 ¤ 184 ¤
265 ¤
Individuels
LA DEPT 53 53 PDL
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1688 ¤ 1638 ¤ 1651 ¤ 1680 ¤
449 ¤
348 ¤ 374 ¤ 369 ¤
233 ¤
201 ¤ 210 ¤ 219 ¤
Coût travaux Charges foncières ou immobilières Prestations intellectuelles et frais
Source : Infocentre SISAL
CommeenMaine-et-Loire,entre2019et2022,lecoûtmoyendeschargesfoncières,enMayenne,estlepostequia
leplusaugmentéaussibienenlogementcollectif(+52%)qu?enlogementindividuel(+73%).En2022,à358¤en
collectifet374¤enindividuel,iln?atteintcependantpaslescoûtsfonciersconstatésen44,49et85.
Les différentes aides contribuant au financement en 2022
pour un LLS ordinaire neuf PLAI pour un LLS ordinaire neuf PLUS
LA 2022
Dept 53 2022
Mayenne 2022
PDL 2022
Mayenne 2011-2018
Mayenne 2019-2021
PDL 2011-2021
2 %
1 %
2 %
1 %
1 %
1 %
1 %
6 %
3 %
4 %
3 %
7 %
5 %
4 %
80 %
70 %
74 %
75 %
81 %
87 %
77 %
12 %
26 %
21 %
22 %
12 %
7 %
18 %
Aides directes Etat TL des aides directes hors Etat Prêts Fonds propres
Source : Infocentre SISAL
EnPLAI,pourleterritoireduDépartementdelaMayenne,lesplansdefinancementprévisionnelsfontétatd?un
recoursàl?empruntplusélevéquesurlesautresterritoiresdelarégion.Parailleurs,leCD53sedémarqueparle
choixdesMOadesonterritoirequiengagentleursfondspropresenPLUSettrèspeuenPLAI(c?étaitdéjàlecas
en2021).
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 23 / 32
LA 2022
Dept 53 2022
Mayenne 2022
PDL 2022
Mayenne 2011-2018
Mayenne 2019-2021
PDL 2011-2021
6 %
3 %
4 %
5 %
4 %
4 %
4 %
7 %
4 %
5 %
6 %
7 %
6 %
7 %
71 %
92 %
84 %
70 %
77 %
87 %
79 %
16 %
1 %
7 %
19 %
12 %
3 %
10 %
Profil de la SartheProfil de la Sarthe
La production de logements locatifs sociauxLa production de logements locatifs sociaux
Répartition de la production entre 2011 et 2022
Source : Infocentre SISAL
Objectif cumulé des PLH existants sur le
département
384 LLS
Objectif PLH de Le Mans Métropole (2019-
2025)
350 LLS
Objectif départemental tous délégataires
confondus (moyenne annuelle)
612 LLS
Moyenne annuelle de LLS financés entre
2011 et 2022
469 LLS
Réalisation 2022 336 LLS
Répartition de la production par produit en 2022
111
5
169
51
PLAI ressources
PLAI classiques
PLUS
PLS
Source : Infocentre SISAL
336 logements ont été aidés sur les deux territoires
de gestion de Sarthe en 2022. Lapartdu département
dans la production régionale poursuit sa baisse
passantde12%en2019,à11%en2020,7%en2021
et5 % en 2022.
Cette baisse concerne principalement le territoire de
gestiondeLeMansmétropolepuisquesapart dans la
productiondépartementaleestpasséede61%en2020
et66%en2021à41%en2022.
Les 116 PLAI financés en 2022 sur le département
représentent 41% des PLAI/PLUS aidés, dont 29%
seront réaliséssur LeMansMétropole (62%en2021,
61%en2020,89%en2019).
La typologie des LLS La typologie des LLS ordinaires ordinaires financésfinancés
Part des LLS ordinaires collectifs 2011-2022 Part des LLS ordinaires individuels 2011-2022
Source : Infocentre SISAL
Pour les 4527 logements ordinaires aidés sur la
période2011-2022,ladécompositionestlasuivante:
collectifs individuels mixtes
LMM 69% 16% 15%
Dépt. 72 14% 57% 29%
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 24 / 32
Répartition par typologie (LLS ordinaires) 2011-2022 La répartition de la production des logements
ordinairesenSartheestlasuivante:
2011-2022 2022
T1/T2 29% 25%
T3/T4 67% 71%
T5 et + 4% 4%
Cette répartition de la production est assez
éloignéedecelledelademandelocativesociale
en2022,en72:
2022
T1/T2 39%
T3/T4 53%
T5 et + 8%
Source : Infocentre SISAL et fichier de la demande en cours au 01/01/2022
EnSarthe, la part desT1/T2 est fluctuante d?une
annéesurl?autre,enfonctiondesopérationsaidées.
En2018,elleétaitde27%,pourpasseràprèsde
46%en2019.En2020,elleestdanslamoyenne
observéesurlapériode2011-2022,à29%,pourde
nouveaufairel?objetd?uneforteimpulsionen2021
(51%). En 2022, la part des T1/T2 baisse à
nouveauà25%.
Surlapériode,LMMaagréé33%deT1/T2.LaCC
Orée de Bercé-Belinois a également une part
importantedeT1/T2(34%) maisavecunvolume
moindre:75T1/T2suruntotalde222LOagréés.
Pourlerestedudépartement,lapartdesT1/T2est
de20%.
La production LLS 2022 et la demande au 01/01/2022
LM
M
d
em
an
de
LM
M
p
ro
du
ct
ion
CD 7
2
de
m
an
de
CD 7
2
pr
od
uc
tio
n
DEPT 7
2
de
m
an
de
DEPT 7
2
pr
od
uc
tio
n
PDL
de
m
an
de
PDL
pr
od
uc
tio
n
0 %
10 %
20 %
30 %
40 %
50 %
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
40 %
30 %
38 %
22 %
39 %
25 %
45 % 40 %
52 % 65 %
57 %
75 %
54 %
71 %
49 % 56 %
9 %
5 % 5 % 3 %
8 %
3 % 6 % 4 %
T5 et +
T3/T4
T1/T2
Le coût et le financement des LLS Le coût et le financement des LLS
Coût moyen des LLS ordinaires neufs 2011-2022 (¤ HT/m² de Shab ? hors VEFA)
Entre 2011 et 2022, on note une
augmentation de 39% du coût moyen
départemental, tous LO confondus, dont
prèsde33%depuis2019.
Nota : pour la CCLoir-Lucé-Bercé ausud
dudépartement, 2opérationsde18et44
logementsàplusde2000¤/m²influentsur
lamoyennesurles131LOneufsagrééssur
lapériode.
Source : Infocentre SISAL
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 25 / 32
L?évolution des coûts moyens prévisionnels en 72:
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1
7
3
8
¤
1
7
7
9
¤
1
8
4
6
¤
1
8
5
1
¤
1
8
2
0
¤
1
8
6
9
¤
1
8
9
7
¤
1
9
3
0
¤
1
9
5
2
¤
2
0
6
1
¤
2
1
8
7
¤
2
4
6
0
¤
2184 ¤
2721 ¤
2021 ¤
2134 ¤
PDL tout LO LMM LO coll LMM LO ind CD 72 LO coll
CD 72 LO ind
Prix de revient moyen en 2022 des LLS ordinaires (¤ HT/m² de Shab ? hors VEFA)
Collectifs
LMM DEPT 72 72 PDL
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1582 ¤ 1709 ¤ 1626 ¤
1856 ¤
352 ¤ 64 ¤ 251 ¤
468 ¤250 ¤
248 ¤
250 ¤
265 ¤
Individuels
LMM DEPT 72 72 PDL
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1848 ¤ 1767 ¤ 1771 ¤ 1680 ¤
636 ¤
156 ¤ 178 ¤ 369 ¤
237 ¤
210 ¤ 212 ¤
219 ¤
Coût travaux Charges foncières ou immobilières Prestations intellectuelles et frais
Source : Infocentre SISAL
EnSarthe,entre2019et2022,lecoûtmoyendestravauxaaugmentéde20%enlogementcollectifetde34%en
logementindividuel,mais l?augmentation laplus importanteconcernelesprestationsintellectuellesenlogement
collectif(+32%surlapériode).En2022,commeen2021,leCD72alescoûtsmoyensdufoncierlesmoinsélevés
delarégion(enlogementcollectifcommeenindividuel).
Les différentes aides contribuant au financement en 2022
pour un LLS ordinaire neuf PLAI pour un LLS ordinaire neuf PLUS
LMM 2022
Dept 72 2022
Sarthe 2022
PDL 2022
Sarthe 2011-2018
Sarthe 2019-2021
PDL 2011-2021
1 %
1 %
1 %
1 %
0 %
1 %
1 %
4 %
1 %
2 %
3 %
2 %
5 %
4 %
77 %
77 %
77 %
75 %
81 %
76 %
77 %
19 %
22 %
20 %
22 %
17 %
19 %
18 %
Aides directes Etat TL des aides directes hors Etat Prêts Fonds propres
Source : Infocentre SISAL
En2022,surleterritoiredeLeMansMétropole,enPLAI,lapartdesaidesdirecteshorsÉtatestimportante.Cela
permetunepartdeprêtsetdefondspropresmoinsconséquente.
Enmoyenne,surledépartement,lapartdesfondspropresestenaugmentation,àl?instardecequiestconstatéau
niveaurégional.
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 26 / 32
LMM 2022
Dept 72 2022
Sarthe 2022
PDL 2022
Sarthe 2011-2018
Sarthe 2019-2021
PDL 2011-2021
3 %
3 %
3 %
5 %
4 %
4 %
4 %
12 %
4 %
7 %
6 %
4 %
6 %
7 %
67 %
71 %
70 %
70 %
75 %
74 %
79 %
18 %
21 %
20 %
19 %
16 %
16 %
10 %
Profil de la VendéeProfil de la Vendée
La production de logements locatifs sociauxLa production de logements locatifs sociaux
Répartition de la production entre 2011 et 2022
Source : Infocentre SISAL
Objectif cumulé des PLH existants sur
le département
677 LLS
Objectif PLH de La Roche-sur-Yon
Agglomération (2017-2022)
193 LLS
Objectif départemental tous délégataires
confondus (moyenne annuelle)
854 LLS
Moyenne annuelle de LLS financés
entre 2011 et 2022
861 LLS
Réalisation 2022 1 122 LLS
Répartition de la production par produit en 2022
369
16
687
50
PLAI ressources
PLAI classiques
PLUS
PLS
Source : Infocentre SISAL
1 122 logements ont été aidés sur les deux
territoires de gestion de Vendée en 2022. Cela
représente 18 % de la production régionale. Cette
part est stable par rapport à 2020 et 2021 mais en
progressionparrapportà2019,annéedurantlaquellela
Vendéeavaitfinancé15%desLLSdelarégion(14%
en2018).
17%deslogements financéssur ledépartementsont
localisés sur l?agglomération de La Roche-sur-Yonen
2022(23%en2021).
Les 385 PLAI financés sur le département en 2022
représentent 36% des PLAI/PLUS aidés, dont
seulement 20%seront réaliséssur LaRoche-sur-Yon
agglomération.
La typologie des LLS La typologie des LLS ordinaires ordinaires financésfinancés
Part des LLS ordinaires collectifs 2011-2022 Part des LLS ordinaires individuels 2011-2022
Source : Infocentre SISAL
Pour les 7678 logements ordinaires aidés sur la
période 2011-2022, la décomposition est la
suivante:
collectifs individuels mixtes
LRSYA 57% 28% 15%
CA des Sables 70% 15% 15%
Reste du dept. 85 41% 36% 23%
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 27 / 32
Répartition par typologie (LLS ordinaires) 2011-2022
La répartition de la production des
logements ordinaires en Vendée est la
suivante:
2011-2022 2022
T1/T2 29% 45%
T3/T4 70% 54%
T5 et + 1% 1%
Cette répartition de la production est
relativementprochedecelledelademande
locativesocialeen2022,en85:
2022
T1/T2 47%
T3/T4 50%
T5 et + 3%
Source : Infocentre SISAL et fichier de la demande au 01/01/2022
En 2020, la part des T1/T2 sur le département
atteignait38%,soituneaugmentationde10points
parrapportà2018et2019(28%surles2années).
En2021,ellerestait importanteà36%eten2022
l?augmentation se poursuit sur cette typologie
puisque45%desLOagrééssontdesT1/T2.
Lesplusfortesproportionsdepetitslogements,sur
lapériode,sontobservéssur lessecteurs littoraux
de:
-laCCdel'IledeNoirmoutier,46%
-laCCVendéeGrandLittoraletCAdessables
d?Olonne,36%.
34%deT1/T2sontréaliséssurLaRoche-sur-Yon
agglomérationet26%surleterritoireduCD85.
La production LLS 2022 et la demande au 01/01/2022
0 %
10 %
20 %
30 %
40 %
50 %
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
50 % 55 %
46 % 43 % 47 % 45 % 45 % 40 %
45 %
43 %
52 % 56 % 50 % 54 % 49 % 56 %
4 % 2 % 3 % 1 % 3 % 1 %
6 % 4 %
T5 et +
T3/T4
T1/T2
Le coût et le financement des LLS Le coût et le financement des LLS
Coût moyen des LLS ordinaires neufs 2011-2022 (¤ HT/m² de Shab ? hors VEFA)
EnVendée,entre2011et2022,onnoteune
augmentationde55%ducoûtmoyentous
LOconfondusdont42%depuis2019.
LesEPCIayantconnulaplusfortehausse
depuis2021(àplusde13%)sontceux:
-duPaysdeChantonnay,
-deVendéeSèvreAutise,
-deVendéeGrandLittoral
-duPaysdelaChâtaigneraie.
Source : Infocentre SISAL
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 28 / 32
L?évolution des coûts moyens prévisionnels en 85:
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1
7
3
8
¤
1
7
7
9
¤
1
8
4
6
¤
1
8
5
1
¤
1
8
2
0
¤
1
8
6
9
¤
1
8
9
7
¤
1
9
3
0
¤
1
9
5
2
¤
2
0
6
1
¤
2
1
8
7
¤
2
4
6
0
¤
2714 ¤
2508 ¤
2400 ¤
2334 ¤
PDL tout LO LRSYA LO coll LRSYA LO ind
CD 85 LO coll CD 85 LO ind
Prix de revient moyen en 2022 des LLS ordinaires (¤ HT/m² de Shab ? hors VEFA)
Collectifs
LRSYA DEPT 85 85 PDL
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1927 ¤ 1760 ¤ 1803 ¤ 1856 ¤
556 ¤
418 ¤ 453 ¤ 468 ¤
231 ¤
222 ¤ 224 ¤
265 ¤
Individuels
LRSYA DEPT 85 85 PDL
0 ¤
500 ¤
1000 ¤
1500 ¤
2000 ¤
2500 ¤
3000 ¤
1688 ¤ 1798 ¤ 1771 ¤ 1680 ¤
572 ¤ 316 ¤ 377 ¤
369 ¤
248 ¤
220 ¤ 227 ¤
219 ¤
Coût travaux Charges foncières ou immobilières Prestations intellectuelles et frais
Source : Infocentre SISAL
EnVendée,entre2019et2022,lecoûtmoyendestravauxaaugmentéde29%enlogementcollectifetde32%
enlogementindividuel,maisl?augmentationlaplusimportanteconcernelesprestationsintellectuellesenlogement
individuel(+52%surlapériode).Entermedefoncier,ledélégataireLRSYAa,en2022commeen2021,lecoût
moyendufoncierencollectifleplusélevédelarégion(+19%parrapportaucoûtmoyenrégional).
Les différentes aides contribuant au financement en 2022
pour un LLS ordinaire neuf PLAI
LRSYA 2022
Dept 85 2022
Vendée 2022
PDL 2022
Vendée 2011-2018
Vendée 2019-2021
PDL 2011-2021
5 %
5 %
5 %
5 %
5 %
5 %
4 %
5 %
1 %
2 %
6 %
3 %
2 %
7 %
56 %
72 %
68 %
70 %
77 %
80 %
79 %
34 %
22 %
25 %
19 %
15 %
13 %
10 %
pour un LLS ordinaire neuf PLUS
LRSYA 2022
Dept 85 2022
Vendée 2022
PDL 2022
Vendée 2011-2018
Vendée 2019-2021
PDL 2011-2021
2 %
1 %
1 %
1 %
1 %
1 %
1 %
3 %
1 %
1 %
3 %
1 %
1 %
4 %
62 %
75 %
73 %
75 %
81 %
82 %
77 %
33 %
23 %
25 %
22 %
18 %
15 %
18 %
19
Aides directes Etat TL des aides directes hors Etat Prêts Fonds propres
Source : Infocentre SISAL
LapartdesaidesdirectesestfaibleenVendée.Enmoyennesurledépartement,elleestde7%en2022surles
PLAIetde2%surlesPLUS,contrerespectivement11et4%enrégion.Lapartdesprêtsestenbaisseen2022et
plusfaiblequ?enrégion.Encontrepartieen2022,surlesdeuxproduits,lapartdesfondspropresdesbailleursest
importante,particulièrementpourLRSYA.Pourceterritoire,elleestsupérieurede15pointsàlapartdesfonds
propresauniveaurégional,enPLAI,etde11pointsenPLUS.
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 29 / 32
ANNEXES
Comparaison avec les autres régionsComparaison avec les autres régions
Quelques données des autres régions
Normandie Bretagne Occitanie AURA Bourgogne Corse Grand Est PACA
PLAI 911 498 974 181
PLUS 982 964 233
PLS 736 898 691 724 38
Total LLS 452
% de PLAI 32,4% 29,5% 35,3% 33,6% 30,8% 33,1% 22,9% 36,6% 40,0% 38,2% 29,3% 29,8% 33,9%
% de logements ordinaires (LLS) 71,1% 92,5% 93,2% 80,8% 82,7% 80,7% 77,4% 83,8% 92,5% 73,6% 89,0% 74,1% 77,4%
3,4% 8,5% 3,3% 12,6% 7,6% 9,9% 15,3% 8,1% 10,5% 11,9% 4,8% 17,2% 8,4%
76,3% 24,1% 0,0% 58,0% 41,2% 54,0% 69,8% 7,9% 0,0% 34,9% 25,2% 29,1% 36,2%
% de PLS investisseurs privés 0,8% 0,8% 2,8% 0,4% 0,1% 0,5% 0,3% 0,3% 0,0% 0,5% 0,0% 0,0% 0,0%
14,2% 13,7% 16,8% 25,7% 16,2% 9,2% 22,3% 35,0% 1,3% 13,5% 25,0% 3,0% 2,9%
39,1% 39,2% 34,7% 37,2% 39,1% 36,3% 37,6% 31,1% 30,9% 39,7% 35,6% 44,7% 48,2%
43,1% 24,3% 28,3% 45,8% 54,8% 47,6% 37,9% 46,4% 44,7% 41,4% 45,3% 48,7% 74,4%
61,5 60,2 63,8 61,9 60,6 62,4 60,8 66,3 63,9 61,6 64,6 56,3 57,3
PSLA 422 361 624 406 820 868 79 225 0 435 513 477 418
Pays de la
Loire
Nouvelle
Aquitaine
Centre
Val de Loire
Hauts de
France
Ile de
France
2061 1672 3069 3198 3701 2269 2756 6594 2829
2635 1445 2164 4147 4510 4955 2186 4390 6527 3315
1672 1925 2667 2522 1488 2266 9025 2210
6368 3092 4734 9141 10375 11178 2171 2662 5943 9412 22146 8354
% de l?acquisition amélioration
en PLAI/PLUS
% de structures collectives en
PLS
% d?individuel dans les
logements ordinaires
PLAI/PLUS
% de T1/T2 dans les logements
ordinaires PLAI/PLUS
% de la VEFA dans les
logements ordinaires (PLAI-
PLUS)
Prix m²/SHAB en VEFA logts
ordinaires PLAI-PLUS 2198 ¤ 2239 ¤ 2020 ¤ 2043 ¤ 2108 ¤ 2348 ¤ 2214 ¤ 2084 ¤ 2482 ¤ 2243 ¤ 2198 ¤ 3278 ¤ 2455 ¤
Prix m²/SHAB en logements
ordinaires LASM (PLAI-PLUS) 2438 ¤ 2388 ¤ 2410 ¤ 2520 ¤ 2211 ¤ 2559 ¤ 2367 ¤ 2310 ¤ 2440 ¤ 2399 ¤ 2385 ¤ 3665 ¤ 2780 ¤
SHAB moyenne des logements
ordinaires (PLAI-PLUS) en m²
Source : Infocentre SISAL
Les plans de financements en 2022
PDL
ID
F
GE
NA
AURA
BFC
BRETA
GNE
CVL
OCCIT
ANIE
HDF
NORM
ANDIE
PACA
CORSE
NATI
ONAL
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
20%
14%
21%
13%
17%
27%
16% 17% 17% 18% 18% 15%
11%
17%
71%
68%
70%
78% 73%
66%
68%
74% 74%
75% 77%
74%
73%
71%
4%
6%
3% 3% 3%
2%
2%
3% 3%
2% 2%
4%
5%
4%
2%
3%
3%
2% 2%
2%
2%
3% 2%
1% 2%
2%
1%
2%
3%
8%
2% 5% 5% 3%
11%
3% 5% 3% 2% 4%
10%
5%
Fonds Propres Prêts Subventions Etat Subventions Autres Subventions Collectivités
Source : Infocentre SISAL
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 30 / 32
GlossaireGlossaire
Le logement ordinaire estdéfiniparoppositionàunlogementenrésidenceoffrantdesservicesspécifiques.Ilest
composéd?individuelet/oudecollectif.
Le logement en structure collective oulogement-foyerestunlogementdansunétablissementquicomporteàlafois
deslocauxprivatifsmeublésounonetdeslocauxcommunsaffectésàlaviecollective.
Un logement en individuel correspond à une construction qui ne comprend qu?un logement (maison).
Un logement en collectif appartientà unbâtimentdedeuxlogementsouplus(appartement).
Une opération mixtecomprendàlafoisdeslogementsenindividueletdeslogementsencollectif.
La surface utile (SU) estégale«à lasurfacehabitabledu logementaugmentéede lamoitiéde lasurfacedes
annexesdéfiniesparunarrêtéduministrechargédulogement»(cf.articleD.353-16ducodedelaconstructionetde
l?habitation[CCH]).
La surface habitable (SHab) «estlasurfacedeplancherconstruite,aprèsdéductiondessurfacesoccupéesparles
murs,cloisons,marcheset cagesd?escalier, gaines,embrasuresdeporteset defenêtres.; [?] Il n?estpastenu
comptedelasuperficiedescomblesnonaménagés,caves,sous-sols,remises,garages,terrasses,loggias,balcons,
séchoirsextérieursau logement, vérandas,volumesvitrésprévusà l?articleR.155-1, locauxcommunset autres
dépendancesdeslogements,nidespartiesdelocauxd?unehauteurinférieureà1,80mètre»(articleR.156-1ducode
delaconstructionetdel?habitation).
Les sources utiliséesLes sources utilisées
FILOCOM (FIchier desLOgements à la COMmune) qui résulte de l?appariement de4 fichiers géréspar la Direction
GénéraledesFinancesPubliques(DGFiP):fichierdelataxed?habitation,fichierfoncier(despropriétésbâties),fichierdes
propriétairesetfichierdel?impôtsur lesrevenus.Ilestfournitouslesdeuxansauservicestatistiqueduministèreen
chargedulogement.Lefichiercontientdesinformationsquantitativesetlocaliséesdécrivantau1erjanvierdesannées
impaires:leparcdelogements(typeindividueloucollectif,moded?occupation,annéedeconstruction,nombredepièces,
surface,etc.),lesoccupants(statutd'occupation,compositiondesménages,nombredepersonnesoccupantlelogement,
revenus,duréed?occupationdulogement,etc.),lespropriétaires(personnesphysiquesoumorales,âge,lieuderésidence,
etc.),ainsiquelesmutationsdelogementsaucoursdescinqdernièresannées.
Lesconceptsetmodesdecollecte(sourcesadministratives,enquêtes)diffèrentdeceuxenusagepourd'autressources
commelerecensementconduitparl?Insee,cequipeutexpliquerquelquesdifférencesderésultats.Ilfautdoncmanierles
comparaisonsavecprécautionetenconnaissancedecause,lechampcouvertparunemêmevariablepouvantdifférer
d'unesourceàl'autre.
RPLS :lerépertoireduparclocatifdesbailleurssociauxaétémisenplaceau1erjanvier2011,succédantàl?enquêtesur
leparclocatifsocial(EPLS). LesbailleurssociauxinterrogéspourRPLSsontdéfinisparl?articleL.411-10ducodedela
constructionetdel?habitation(CCH).Cesbailleursdoiventdéclarerl?ensembledeslogementsordinairesdontilsontla
pleinepropriétéousurlesquelsilsontunbailemphytéotique,àconstructionouàréhabilitation,oudontilsontl?usufruitau
1er janvierdel?annéedecollecteouau1er janvierdel?annéeprécédente.Sontexclusleslogementsfoyers,lesfoyersde
travailleursetlesrésidencessociales.Leslogementsmisenserviceau1er janvierdel?annéedecollectesontprisen
comptedanslesrésultats.
Fichiers de la demande locative sociale du CREHA Ouest : enPaysdelaLoire,àl'initiativedelavilledeNantes
etduDépartementdelaLoire-Atlantique,unpremierfichierpartagéaétémisenplaceen1998.L?Étatetl'UnionSociale
pourl'Habitat(USH)desPaysdelaLoireenontgénéraliséleprincipe,desortequelefichieraétéprogressivementmisen
placedanschacundesdépartementsdelarégionenvued?assurerunegestionpartagéedesdemandes.
Sonttransmisendébutd?annéeàlaDREALunfichierdesuividesdemandeslocativessocialesencoursau1erjanvierde
l?annéeNainsiqu?unfichierfaisantétatdesdemandesattribuéesaucoursdel?annéeN?1.
Cesbasesdedonnéessontgéréesparlecentrerégionald'étudespourl'habitatdel'ouest(CREHAOuest)pourlecompte
des partenaires du dispositif et notamment les organismes affiliés à l?USH. L?État participe au financement de cette
opération.
SISAL : lesystèmed?informationsur les logementsaidésest unoutil national qui permetde traiter les informations
relativesauxopérationsdeLLSsaisiesparlesservicesinstructeurs,DDT(M)oudélégataires,dansGalion,(lelogicielde
gestiondesaidesaulogement).L?infocentrepermetlacréationderequêtesfacilitantl?élaborationd?étatsstatistiquesoude
suividecesaides.
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 31 / 32
Directionrégionale
del'environnement,
del'aménagement
etdulogement
ServiceIntermodalité,AménagementetLogement
5,rueFrançoiseGiroud
CS16326
44263NANTEScedex22
Tél:0272747300
Directrice de publication :
Anne Beauval
ISSN : 2109-0017
La production de logements sociaux en Pays de la Loire ? Bilan 2011-2022 ? ref : 1943H23CB Page 32 / 32
La production de logements sociaux en région des Pays de la Loire
Les logements locatifs sociaux financés
en PLAI/PLUS/PLS depuis 2011
Part des opérations en PLAI
Part de l?acquisition-amélioration
dans les PLAI-PLUS en 2022
La vente en l?état futur d?achèvement (VEFA) depuis 2011
La territorialisation de la production LLS
Le zonage local de programmation
Répartition territoriale des LLS financés en 2022
La production LLS sur les communes soumises à l?article 55 (SRU)
La maîtrise d?ouvrage des logements sociaux aidés
La maîtrise d?ouvrage en 2022
Evolution de la part du secteur HLM dans les logements ordinaires et les structures
La typologie des PLAI PLUS PLS financés
Répartition des logements ordinaires et des logements en structures financés
Répartition des LLS ordinaires financés selon le type d?habitat (hors opérations mixtes)
Evolution des PLAI-PLUS financés en logements ordinaires entre 2011 et 2022, selon leur typologie
La qualité et la performance énergétique des LLS ordinaires
Evolution de la part des LLS labellisés
Evolution du mode de chauffage principal et du mode d?alimentation de l?eau chaude sanitaire
Le coût et les financements des LLS (hors VEFA)
Evolution du coût moyen HT d?un LLS neuf entre 2011 et 2022, par type de logement (¤/m² de Shab)
Evolution du coût moyen HT d?un LLS ordinaire neuf, par type d?habitat (¤/m² de Shab)
Evolution du coût moyen HT d?un LLS ordinaire neuf (hors VEFA) entre 2011 et 2022 (¤/m² de Shab)
Evolution des plans de financement prévisionnels des PLAI/PLUS entre 2011 et 2022
L?accession sociale à la propriété
Répartition régionale des PSLA agréés entre 2011 et 2022
Profil de la Loire-Atlantique (44)
La production de logements locatifs sociaux
La typologie des LLS ordinaires financés
Le coût et le financement des LLS
Profil du Maine-et-Loire (49)
La production de logements locatifs sociaux
La typologie des LLS ordinaires financés
Le coût et le financement des LLS
Profil de la Mayenne (53)
La production de logements locatifs sociaux
La typologie des LLS ordinaires financés
Le coût et le financement des LLS
Profil de la Sarthe
La production de logements locatifs sociaux
La typologie des LLS ordinaires financés
Le coût et le financement des LLS
Profil de la Vendée
La production de logements locatifs sociaux
La typologie des LLS ordinaires financés
Le coût et le financement des LLS
Comparaison avec les autres régions
Quelques données des autres régions
Les plans de financements en 2022
