Auteur moral

Pays-de-la-Loire. Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement

Auteur secondaire

Résumé

<div style="text-align: justify;">La direction régionale de l'équipement des Pays de la Loire a engagé en 2006 une étude sur les besoins en logements à 20 ans (2005-2025) qui s'est achevée en octobre 2007. Les objectifs de cette étude étaient les suivants :<br />- partager avec les acteurs concernés (collectivités, représentants du logement social, services de l'Etat...) les enjeux du logement et plus largement de l'habitat<br />- évaluer les besoins en logements en dépassant les points de vue sectoriels et les projections habituellement réalisées en la matière<br />- disposer d'une méthode de répartition par territoire des aides de l'Etat en faveur du logement social.<br /><br />Deux bureaux d'études ont été associés sur deux segments d'étude différents, l'un sur le diagnostic des territoires et l'estimation des besoins en logements (le CRESGE) et l'autre sur le volet prospective (GEISTEL). Les diverses données ont été travaillées à partir d'une décomposition de l'espace régional en vingt et un territoires d'études constitués au minimum de 50 000 habitants, autour des principales aires urbaines régionales, en s'appuyant sur les limites des pays et des départements. Par ailleurs des zooms ont été effectués sur les neuf principaux EPCI de la région.</div>

Editeur

DREAL Pays de la Loire

Descripteur Urbamet

prospective ;évaluation ;parc de logements ;propriété

Descripteur écoplanete

Thème

Économie - Société ;Habitat - Logement

Texte intégral

1 ) Rappels sur l'étude menée La direction régionale de l'équipement des Pays de la Loire a engagé en 2006 une étude sur les besoins en logements à 20 ans (2005-2025) qui s'est achevée en octobre 2007. Les objectifs de cette étude étaient les suivants : ? partager avec les acteurs concernés (collectivités, représentants du logement social, services de l'Etat...) les enjeux du logement et plus largement de l'habitat ; ? évaluer les besoins en logements en dépassant les points de vue sectoriels et les projections habituellement réalisées en la matière ; ? disposer d'une méthode de répartition par territoire des aides de l'Etat en faveur du logement social. Deux bureaux d'études ont été associés sur deux segments d'étude différents, l'un sur le diagnostic des territoires et l'estimation des besoins en logements (le CRESGE) et l'autre sur le volet prospective (GEISTEL). Les diverses données ont été travaillées à partir d'une décomposition de l'espace régional en vingt et un territoires d'études constitués au minimum de 50 000 habitants, autour des principales aires urbaines régionales, en s'appuyant sur les limites des pays et des départements. Par ailleurs des zooms ont été effectués sur les neuf principaux EPCI de la région. Les 21 territoires d'études L'analyse qui suit tente, au travers de quelques indicateurs dont des éléments d'actualisation sont disponibles, d'estimer si les tendances issues de l'analyse prospective et les options retenues quant aux estimations de besoins en logements sur les différents territoires, sont validées ou non à l'épreuve des chiffres. SIAL - DPH - juin 2009 1 2 ) L'évolution de la population entre 1999 et 2006 La publication des données issues du recensement 2006 permet, depuis début 2009, de comparer les évolutions de population par territoires au sein de la région Pays de la Loire. Globalement tous les départements ont connu une croissance de population significative, au minimum de 7 à 8% en Maine et Loire, Mayenne et Sarthe, jusqu'à 14% en Vendée. Le poids initial de population de la Loire-Atlantique agissant, ce département devance largement les autres départements puisqu'à lui seul, il représente 40% de l'augmentation de population régionale. Au niveau des territoires retenus dans le cadre de l'étude prospective sur les besoins en logement, les tendances sont les suivantes : SIAL - DPH - juin 2009 2 Evolution de population 1999-2006 en nombre d'habitants (source INSEE RGP 99 RP 06) 0 500 000 1 000 000 1 500 000 2 000 000 2 500 000 3 000 000 3 500 000 4 000 000 total 44 total 49 total 53 total 72 total 85 Région Population 1999 Population 2006 évolution en % de la population entre 1999 et 2006 (source INSEE RGP99 RP06) 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% total 44 total 49 total 53 total 72 total 85 Région Les options de développement démographique retenues dans le cadre de l'étude, à savoir une croissance plus importante pour les départements de Loire-Atlantique et de Vendée (option de croissance forte régulée) se trouvent donc validées. Par contre, la croissance soutenue le long de l'axe ligérien jusqu'à l'agglomération d'Angers est moins probante, même si ce secteur a le plus fort volume de croissance démographique dans le département du Maine et Loire. Pour les autres secteurs, l'optique de croissance douce régulée se confirme. 3) L'évolution du parc de logements et de ses composantes entre 2005 et 2007 L'évolution du parc de logements intègre la construction neuve mais également d'autres changements intrinsèques au parc tels que les destructions, changements d'affectation, fusions ou divisions de logements. Le fichier Filocom permet de faire une estimation de l'évolution sur 2 ans, en fournissant un total des logements existants au 1er janvier 2005 puis 2007. SIAL - DPH - juin 2009 3 évolution du parc de logements entre 2005 et 2007 (source DGI-FILOCOM) 0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0% air e u rba ine de na nte s zo ne es t d e la Lo ire -Atla ntiq ue zo ne no rd de la Lo ire -Atlan tiq ue zo ne su d o ue st de la Lo ire -Atla ... air e u rba ine de Sain t-N az air e air e u rba ine d' Ang ers pa ys de s m au ge s c ho let ais es zo ne su d-e st d u M ain e-e t-L oir e Pay s d e L av al e t d e L oir on Pay s d e la Haute M ay en ne May en ne Sud et Est air e u rba ine du M an s Hau te- Sarth e Perc he sa rth ois air e u rba ine de la Roc he -su r-Y on Evolution en % de la population des territoires entre 1999 et 2006 (source INSEE RGP99 RP06) 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% ai re u rb ai ne d e na nt es zo ne e st d e la L oi re -A tla nt iq ue zo ne n or d de la L oi re -A tla nt iq ue zo ne s ud o ue st d e la L oi re -A tla nt iq ue ai re u rb ai ne d e Sa in t-N az ai re ai re u rb ai ne d 'A ng er s pa ys d es m au ge s ch ol et ai se s zo ne s ud -e st d u M ai ne -e t-L oi re P ay s de L av al e t d e Lo iro n P ay s de la H au te M ay en ne M ay en ne S ud e t E st ai re u rb ai ne d u M an s H au te -S ar th e P er ch e sa rth oi s ai re u rb ai ne d e la R oc he -s ur -Y on Les croissances les plus marquées sont en corrélation avec celles de la population, mais des phénomènes plus accentués sont toutefois perçus notamment en Vendée, ou sur des territoires tels que les Mauges Choletaises où la population 1999-2006 a pourtant augmenté de manière limitée. Les analyses selon l'usage des logements permettent d'apporter des précisions sur la nature des évolutions constatées. Les évolutions du parc de logements sont dans la majorité des territoires (14 sur 21) supérieures à celles des résidences principales, ce qui signifie que la construction neuve ainsi que d'autres mouvements affectant le parc ont conduit à l'augmentation de la vacance et/ ou des résidences secondaires. C'est aussi le cas pour le total régional, mais avec une différence très limitée. Dans ces 14 territoires, on trouve les 5 principales aires urbaines. A l'opposé, parmi les 7 territoires pour lesquels la hausse des résidences principales a été supérieure à celle du parc de logements, on relève notamment la présence des 2 zones littorales hors de l'aire urbaine de St Nazaire. Malgré les fonctions liées au littoral, les besoins en résidences principales sur ces territoires ressortent nettement. SIAL - DPH - juin 2009 4 Evolution de la vacance 2005-2007 (source DGI FILOCOM) 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% air e ur ba in e de n an te s zo ne e st de la L oir e- At la nt iqu e zo ne n or d de la L oir e- At la nt iqu e zo ne su d ou es t d e la L oir e- At la nt iqu e air e ur ba in e de S ain t-N az ai re air e ur ba in e d'A ng er s pa ys d es m au ge s c ho let ais es zo ne su d- es t d u M ain e- et -L oi re Pa ys d e La va l e t d e Lo iro n Pa ys d e la Ha ut e M ay en ne M ay en ne S ud e t E st air e ur ba in e du M an s Ha ut e- Sa rth e Pe rc he sa rth ois air e ur ba in e de la R oc he -s ur -Y on % logements vacants 2005 % logements vacants 2007 évolution com parée des logem ents et des résidences principales entre 2005 et 2007 (source DGI FILOCOM) 0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0% 7,0% évolution logements 2005- 2007 évolution résidences principales 2005- 2007 L'évolution de la vacance est globalement très limitée entre 2005 et 2007, au niveau régional, elle a très légèrement augmenté, mais reste sous le taux de 6%. Les taux restent pour les territoires les plus tendus de Loire-Atlantique, de Maine et Loire et de Vendée compris entre 4 et 6% du parc de logement, ce que l'on considère habituellement comme des minima pour assurer le fonctionnement du marché. Sur le littoral sud-ouest de Loire-Atlantique, où les résidences principales ont augmenté plus vite que le parc de logement, cela a notamment été possible car la vacance y a baissé d'un point en 2 ans, pour atteindre 4,31%. L'évolution des résidences secondaires constitue le troisième facteur d'évolution du parc de logements, elle est plus marquée avec des tendances divergentes selon les secteurs. On constate l'existence en 2007 de près de 7 300 résidences secondaires de plus qu'en 2005, dont plus de 4 000 dans les 3 territoires littoraux. Toutefois, il faut souligner que les 5 aires urbaines principales enregistrent également une croissance significative des résidences secondaires en deux ans. S'il est vrai que sur ces territoires, la part de ces logements est faible (au plus 2,5% du parc), on en dénombre néanmoins 2 500 de plus en deux ans. Ces hausses systématiques pour les 5 aires urbaines principales sont-elles le reflet d'une moindre tension sur le marchés du logement ? Ou d'évolution des modes de vie avec des phénomènes de double résidence croissants, pour des motifs d'activité ou lors de la retraite ? Ces chiffres demanderont à être éclairés ultérieurement. 4 ) L'évolution des statuts d'occupation entre 2005 et 2007 Outre l'évolution globale des logements selon leur affectation, il est également indispensable d'analyser les évolutions internes au sein des résidences principales, entre les trois principaux statuts d'occupation : propriétaires occupants, locataires HLM, locataires du parc privé. La répartition des 3 statuts au sein des résidences principales est, au niveau régional, principalement impactée par la présence des logements HLM sur les territoires, avec le niveau le plus faible à 4% pour l'ouest Vendéen et le plus élevé à 24% pour l'aire urbaine d'Angers. Par contre, l'écart entre territoires ne dépasse pas 8 points pour les locataires du secteur privé (de 16 à 24%), il atteint 15 points pour les propriétaires par impact des deux autres statuts (de 50% sur l'aire urbaine d'Angers à 75% sur l'ouest vendéen). Désormais, sur l'ensemble des territoires régionaux retenus dans le cadre de l'estimation des SIAL - DPH - juin 2009 5 Evolution des résidences secondaires de 2005 à 2007 (source DGI FILOCOM) -10,0% -5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% ai re u rb ai ne d e na nt es zo ne e st d e la L oi re -A tla nt iq ue zo ne n or d de la L oi re -A tla nt iq ue zo ne s ud o ue st d e la L oi re - At la nt iq ue ai re u rb ai ne d e S ai nt -N az ai re ai re u rb ai ne d 'A ng er s pa ys d es m au ge s ch ol et ai se s zo ne s ud -e st d u M ai ne -e t-L oi re H au t-A nj ou s eg ré en va llé es d 'A nj ou P ay s de L av al e t d e Lo iro n P ay s de la H au te M ay en ne M ay en ne S ud e t E st ai re u rb ai ne d u M an s H au te -S ar th e P er ch e sa rth oi s va llé e de la S ar th e et v al lé e du Lo ir ai re u rb ai ne d e la R oc he -s ur - Y on pa ys d u bo ca ge v en dé en pa ys d u su d V en dé e ou es t d e la V en dé e R ég io n P ay s de la L oi re besoins en logements, le taux de propriétaires est majoritaire. Il n'atteignait encore que 49,71% sur l'aire urbaine d'Angers en 1999. Les évolutions principales enregistrées concernent le parc HLM qui enregistre un recul dans certains territoires. L'impact des démolitions au titre des quartiers ANRU est visible, avec une reconstitution de l'offre qui ne semble pas suivre rapidement les démolitions. Le parc locatif privé augmente de manière générale (hormis pour le pays de haute Mayenne), sa croissance est même par endroit spectaculaire : zone nord de Loire Atlantique (+13%), sur les 4 SIAL - DPH - juin 2009 6 Evolution des résidences principales en volume et par statut d'occupation entre 2005 et 2007 (source DGI Filocom) -2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 ai re u rb ai ne d e N an te s zo ne e st d e la L oi re -A tla nt iq ue zo ne n or d de la L oi re -A tla nt iq ue zo ne s ud o ue st d e la L oi re -A tla nt iq ue ai re u rb ai ne d e Sa in t-N az ai re ai re u rb ai ne d 'A ng er s pa ys d es m au ge s ch ol et ai se s zo ne s ud -e st d u M ai ne -e t-L oi re Pa ys d e La va l e t d e Lo iro n Pa ys d e la H au te M ay en ne M ay en ne S ud e t E st ai re u rb ai ne d u M an s H au te -S ar th e Pe rc he s ar th oi s ai re u rb ai ne d e la R oc he -s ur -Y on évolution parc des propriétaires 2005- 2007 en volume évolution parc locatif privé 2005- 2007 en volume évolution parc HLM 2005-2007 en volume Répartition des résidences principales par statut d'occupation en 2005 (source DGI Filocom) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ai re u rb ai ne d e na nt es zo ne e st d e la L oi re -A tla nt iq ue zo ne n or d de la L oi re -A tla nt iq ue zo ne s ud o ue st d e la L oi re -A tla nt iq ue ai re u rb ai ne d e Sa in t-N az ai re ai re u rb ai ne d 'A ng er s pa ys d es m au ge s ch ol et ai se s zo ne s ud -e st d u M ai ne -e t-L oi re Pa ys d e La va l e t d e Lo iro n Pa ys d e la H au te M ay en ne M ay en ne S ud e t E st ai re u rb ai ne d u M an s H au te -S ar th e Pe rc he s ar th oi s ai re u rb ai ne d e la R oc he -s ur -Y on Part des propriétaires occupants en 2005 Part des locataires du secteur privé en 2005 Part des locataires HLM en 2005 territoires vendéens (+6,5%). L'impact des politiques d'aides à l'investissement locatif privé semble encore marqué, avec une augmentation de 9 000 logements sous ce statut, soit 3% du parc de 2005. Mais c'est le parc de propriétaires qui croît le plus avec près de 4% supplémentaires en 2 ans. Par contre, cette hausse est peu différenciée selon les territoires (2,4 à 6,8%). 5 ) La construction de logements entre 2005 et 2008 confrontée aux objectifs de l'étude La construction neuve de logements (tous types et statuts confondus), ce qui inclut notamment les résidences secondaires dont le tri n'est pas réalisable au stade des permis de construire, permet de confronter les réalisations depuis 2005 aux objectifs à 10 ans fixés dans le cadre de l'étude prospective sur les besoins en logement. SIAL - DPH - juin 2009 7 % d'évolution des résidences principales par statut d'occupation entre 2005 et 2007 (source DGI Filocom) -5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% ai re u rb ai ne d e N an te s zo ne e st d e la L oi re -A tla nt iq ue zo ne n or d de la L oi re -A tla nt iq ue zo ne s ud o ue st d e la L oi re -A tla nt iq ue ai re u rb ai ne d e S ai nt -N az ai re ai re u rb ai ne d 'A ng er s pa ys d es m au ge s ch ol et ai se s zo ne s ud -e st d u M ai ne -e t-L oi re P ay s de L av al e t d e Lo iro n Pa ys d e la H au te M ay en ne M ay en ne S ud e t E st ai re u rb ai ne d u M an s H au te -S ar th e P er ch e sa rth oi s ai re u rb ai ne d e la R oc he -s ur -Y on évolution parc des propriétaires 2005-2007 en % évolution parc locatif privé 2005- 2007 en % évolution parc HLM 2005-2007en % Pourcentage de réalisation des objectifs de besoins en logements de 2005 à 2008 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% ai re u rb a in e de n an te s zo ne e st d e la L oi re -A tla nt iq ue zo ne n or d de la L oi re -A tla nt iq ue zo ne s u d ou es t d e la L oi re -A tla nt iq ue ai re u rb a in e de S ai n t-N az ai re ai re u rb a in e d' A ng er s pa ys d e s m au ge s ch ol et ai se s zo ne s u d- e st d u M ai ne -e t- Lo ire P ay s de L av al e t d e Lo iro n P ay s de la H a ut e M ay en ne M ay en ne S ud e t E st ai re u rb a in e du M an s H au te -S a rth e P er ch e sa rth o is ai re u rb a in e de la R oc he -s ur -Y on Les données analysées sont relatives aux logements commencés, plus proches des réalisations que les seuls permis de construire, notamment en situation de crise (abandons de projets de promoteurs immobiliers par exemple). Sur 4 ans, le taux de réalisation globale atteint 45% des objectifs, on est donc ainsi en positif par rapport à la tendance à maintenir pour atteindre ces objectifs en 2015. Il faut toutefois souligner qu'après les années 2005 à 2007 très dynamiques, avec 31 000 à 32 000 logements neufs commencés chaque année, un recul significatif est enregistré dès 2008, avec une production globale qui atteint à peine 23 000 logements (soit moins de 9% de l'objectif décennal). L'année 2009 sera sans doute aussi peu productive en terme de logements neufs. Après des productions record sur 3 années, la prolongation du niveau de production 2008 sur plusieurs années conduirait à un décalage croissant au regard des objectifs. En terme d'analyse territoriale, les secteurs qui sont d'ores et déjà en rythme de production inférieurs à la tendance à 10 ans sont les deux aires urbaines de Nantes et Angers, ainsi que le sud-ouest de la Loire-Atlantique. Tous les autres territoires sont au-delà des 40% de production en 4 ans, avec des pics à plus du double de l'objectif dans le nord et l'est de la Loire-Atlantique ainsi que sur le Segréen. Il s'agit sans nul doute des effets de l'étalement urbain sur des territoires périphériques aux aires urbaines. Au niveau départemental, seule la Loire-Atlantique a produit moins de 40% de ses objectifs en 4 ans, influencée par les résultats sur le sud-ouest du département et l'aire urbaine nantaise, et pour cette dernière, par Nantes Métropole où les objectifs de production ne dépassent pas 29% des objectifs. Il faut toutefois rappeler que les objectifs de production dans le Programme Local de l'Habitat au titre des années 2004 à 2009 étaient de 3900 logements en moyenne annuelle, ce qui a été largement dépassé avec une moyenne de 4 400 logements réalisés entre 2005 et 2008. 6 ) La mise en service des logements locatifs sociaux, les financements de nouveaux programmes de 2005 à 2007 Les enquêtes réalisées chaque année auprès des bailleurs sociaux permettent le décompte des logements mis en service. Il s'agit ici d'éléments chiffrés qui concernent uniquement le parc des organismes HLM, à l'exclusion du parc des collectivités locales ainsi que des logements privés conventionnés. Sur les 3 années 2005 à 2007, près de 7 000 logements HLM ont été mis en service sur la région, dont 37% en Loire Atlantique et 28% en Maine et Loire. Les 9 principaux EPCI ont représenté 58% de cette offre nouvelle. L'aire urbaine de Nantes, avec 1619 logements représente le quart de la production régionale. Au regard des objectifs déterminés dans le cadre de l'évaluation des besoins en logements, les réalisations atteignent globalement en 3 ans seulement 13% des objectifs, aucun département n'étant au niveau « théorique » de 30%. La Mayenne et la Sarthe, avec 20 et 18% des objectifs à 10 ans ont les meilleurs résultats, la Loire-Atlantique n'atteint pas les 10%. Si l'on descend au niveau territorial retenu dans l'étude, on constate toutefois que certains territoires ont de meilleurs taux de réalisation : le Haut Anjou Segréen à 40%. Plusieurs territoires ont réalisé entre 20 et 25% des objectifs, notamment : l'est de la Loire Atlantique, le Pays des Mauges choletaises, les aires urbaines de Laval, Le Mans et La Roche sur Yon ainsi que le sud Vendée. SIAL - DPH - juin 2009 8 Malgré ces résultats, le poids des secteurs aux objectifs très importants comme les aires urbaines de Nantes et d'Angers (objectif cumulé de 2442 logements HLM par an soit 35% de la production régionale), tirent vers le bas les résultats globaux car ces deux aires urbaines sont autour de 10% des objectifs. SIAL - DPH - juin 2009 9 Mises en service de logements HLM de 2005 à 2007 (source DREAL EPLS) 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 a ir e u rb a in e d e n a n te s z o n e e s t d e la L o ir e -A tl a n tiq u e z o n e n o rd d e l a L o ir e -A tla n ti q u e z o n e s u d o u e s t d e l a L o ir e -A tl a n tiq u e a ir e u rb a in e d e S a in t- N a z a ir e a ir e u rb a in e d 'A n g e rs p a y s d e s m a u g e s c h o le ta is e s z o n e s u d -e st d u M a in e -e t- L o ir e P a y s d e L a v a l e t d e L o ir o n P a y s d e la H a u te M a y e n n e M a y e n n e S u d e t E st a ir e u rb a in e d u M a n s H a u te -S a rt h e P e rc h e s a rt h o is a ir e u rb a in e d e la R o c h e -s u r- Y o n 2007 2006 2005 % de réalisation des objectifs de production de parc HLM entre 2005 et 2007 (source DREAL EPLS) 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0% ai re u rb ai ne d e na nt es zo ne e st d e la L oi re -A tla nt iq ue zo ne n or d de la L oi re -A tla nt iq ue zo ne s ud o ue st d e la L oi re -A tla nt iq ue ai re u rb ai ne d e Sa in t-N az ai re ai re u rb ai ne d 'A ng er s pa ys d es m au ge s ch ol et ai se s zo ne s ud -e st d u M ai ne -e t-L oi re Pa ys d e La va l e t d e Lo iro n Pa ys d e la H au te M ay en ne M ay en ne S ud e t E st ai re u rb ai ne d u M an s H au te -S ar th e Pe rc he s ar th oi s ai re u rb ai ne d e la R oc he -s ur -Y on Si ces résultats en terme de mises en service restent très inférieurs aux objectifs de production, il convient de compléter l'approche à partir des nouvelles décisions de financement de logement prises durant la même période et qui vont produire leurs effets en terme de réalisation dans les prochaines années. On relève dans ces trois années une accélération significative des financements de projets de nouveaux logements HLM, sous les trois catégories du PLUS, PLA-I, PLS. Si l'on relie ces financements réalisés aux objectifs théoriques de production de logements HLM prévus dans le cadre de l'étude sur les besoins en logements, le taux régional d'atteinte des objectifs est de 91%. Il couvre des réalités territoriales très contrastées, avec la Mayenne et la Vendée (hors le littoral) qui dépassent leurs objectifs, les trois autres départements restant en deçà de ceux-ci. SIAL - DPH - juin 2009 10 Logements HLM financés entre 2005 et 2007 (source fichiers DREAL) 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 AU d e N an te s Zo ne E st d e la L oi re -A tla nt iq ue Zo ne N or d de la L oi re -A tla nt iq ue Zo ne S ud -O ue st d e la L oi re -A tla nt iq ue AU A ng er s Te rri to ire d es M au ge s ch ol et ai se s Zo ne S ud -E st d e M ai ne -e t-L oi re AU d e La va l Pa ys d e H au te M ay en ne Su d et E st d e la M ay en ne AU d u M an s Pa ys d e la H au te s ar th e Pa ys d u Pe rc he s ar th oi s AU d e la R oc he s ur Y on Pourcentage de réalisation de logements HLM au regard des financements 2005 à 2007 (source DREAL) 0% 50% 100% 150% 200% 250% AU d e N an te s Zo ne E st d e la L oi re -A tla nt iq ue Zo ne N or d de la L oi re -A tla nt iq ue Zo ne S ud -O ue st d e la L oi re -A tla nt iq ue AU A ng er s Te rri to ire d es M au ge s ch ol et ai se s Zo ne S ud -E st d e M ai ne -e t-L oi re AU d e La va l Pa ys d e H au te M ay en ne Su d et E st d e la M ay en ne AU d u M an s Pa ys d e la H au te s ar th e Pa ys d u Pe rc he s ar th oi s AU d e la R oc he s ur Y on 7 ) La demande HLM en 2009 et son évolution depuis 2007 La demande globale au premier janvier 2009 est située légèrement sous la barre des 70 000 demandeurs, alors qu'elle était de plus de 71 400 en 2007. L'aire urbaine de Nantes est à un niveau identique à celui de 2007 avec près de 25 000 demandeurs, soit 35% des demandeurs de la région. La demande HLM globale depuis 2007 a baissé globalement de 2,2% avec des scores plus importants en Mayenne (-7,3%) et en Maine et Loire (-5%). Seule la Vendée connaît une hausse légère de la demande. Quelques territoires connaissent toutefois une hausse de la demande qui reste très modérée : Mauges choletaises +1,8%, Haut Anjou Segréen + 5,1%, Vallées d'Anjou +0,7%, Haute Mayenne +8,4%, Bocage Vendéen +4,6% et ouest vendéen +5,1%. SIAL - DPH - juin 2009 11 Evolution de la demande HLM 2007- 2009 (source CREHA-ouest) -30,0% -25,0% -20,0% -15,0% -10,0% -5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% AU d e N an te s Zo ne E st d e la L oi re -A tla nt iq ue Zo ne N or d de la L oi re -A tla nt iq ue Zo ne S ud -O ue st d e la L oi re -A tla nt iq ue AU A ng er s Te rri to ire d es M au ge s ch ol et ai se s Zo ne S ud -E st d e M ai ne -e t-L oi re Pa ys d e La va l e t d e Lo iro n Pa ys d e la H au te M ay en ne M ay en ne S ud e t E st ai re u rb ai ne d u M an s H au te -S ar th e Pe rc he s ar th oi s ai re u rb ai ne d e la R oc he -s ur -Y on Nombre de demandes HLM au 01/01/2009 (source CREHA ouest) 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 AU d e N an te s Zo ne E st d e la L oi re -A tla nt iq ue Zo ne N or d de la L oi re -A tla nt iq ue Zo ne S ud -O ue st d e la L oi re -A tla nt iq ue AU A ng er s Te rri to ire d es M au ge s ch ol et ai se s Zo ne S ud -E st d e M ai ne -e t-L oi re Pa ys d e La va l e t d e Lo iro n Pa ys d e la H au te M ay en ne M ay en ne S ud e t E st ai re u rb ai ne d u M an s H au te -S ar th e Pe rc he s ar th oi s ai re u rb ai ne d e la R oc he -s ur -Y on demandes externes au 01/01/09 demandes internes au 01/01/09 Il est toutefois nécessaire de préciser ces évolutions qui paraissent favorables par une analyse différenciée des demandes internes (provenant de ménages déjà logés en parc social et qui souhaitent un changement de logement) des autres demandes que l'on qualifie ici d' « externes ». A ce titre, on constate que le recul de la demande globale est dû à 89% à la baisse de la demande externe. En outre, cette baisse de la demande externe est le fait principalement des 5 principales agglomérations. Le recul cumulé sur les aires urbaines de Nantes, Angers, Laval, Le Mans et La Roche-sur-Yon, est de1396. Les autres territoires connaissent des fluctuations à la hausse ou à la baisse mais dans des proportions limitées et qui, au final, s'annulent. La plus forte hausse est relevée sur l'ouest vendéen avec + 156 demandes externes, puis sur les Mauges choletaises avec 115 demandes externes. Concernant les demandes internes, dont une qualification plus fine serait nécessaire pour différencier les demandes relevant de nécessités fortes, de celles qui sont plus souvent qualifiées de « demandes de confort », les croissances les plus fortes sont relevées sur les aires urbaines de Nantes et d'Angers (+ 506 demandes au total), alors que les 3 autres aires urbaines principales ne connaissent pas de hausse sur ce plan. Les autres territoires sont généralement en situation de baisse des demandes internes ou tout au plus en stabilisation à leur niveau enregistré en 2005. L'aire urbaine de Nantes, du fait de la combinaison à des niveaux similaires de la baisse de la demande externe et de la hausse de la demande interne, connaît donc une stabilité de la demande globale sur les 2 années de référence. L'aire urbaine d'Angers, où la demande externe a diminué de près de 10% voit le total des demandes en baisse. Pour les trois autres aires urbaines principales, le recul est constaté sur les 2 catégories de demandes. SIAL - DPH - juin 2009 12 Evolution en volume et par type de la demande HLM entre 2005 et 2007 (source CREHA ouest) -800 -600 -400 -200 0 200 400 600 AU de N an tes Zon e E st de la Lo ire -A tla nti qu e Zon e N ord de la Lo ire -A tla nti qu e Zon e S ud -O ue st de la Lo ire -A tla nti qu e AU A ng ers Terr ito ire de s M au ges ch ole tai se s Zon e S ud -E st de M ain e-e t-L oire Pay s d e L av al et de L oir on Pay s d e l a H aute M ay en ne May en ne S ud et E st air e u rba ine du M an s Hau te- Sarth e Perc he sa rth ois air e u rba ine de la R oc he -su r-Y on évolution en volume de la demande interne 01/07 à 01/09 évolution en volume de la demande externe 01/07 à 01/09 8 ) Vacance et mobilité en parc HLM Ces deux indicateurs sont exploités habituellement pour qualifier les plus ou moins grandes tensions dans le parc HLM . Ils ne montrent pas d'évolution majeure depuis 2005. Les taux de vacance restent bas, et le parc concerné concentré sur le nord de la région, et au sud du Maine et Loire. La mobilité des ménages est limitée et peu différenciée selon les territoires, ce qui souligne, malgré une demande HLM qui tend à baisser, que l'on est toujours dans une situation de tension, limitant les entrées dans le parc comme les sorties. SIAL - DPH - juin 2009 13 Taux de vacance en parc HLM au 1er janvier 2007 (source DREAL EPLS) 0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0% 7,0% 8,0% 9,0% 10,0% ai re u rb ai ne d e na nt es zo ne e st d e la L oi re -A tla nt iq ue zo ne n or d de la L oi re -A tla nt iq ue zo ne s ud o ue st d e la L oi re -A tla nt iq ue ai re u rb ai ne d e Sa in t-N az ai re ai re u rb ai ne d 'A ng er s pa ys d es m au ge s ch ol et ai se s zo ne s ud -e st d u M ai ne -e t-L oi re Pa ys d e La va l e t d e Lo iro n Pa ys d e la H au te M ay en ne M ay en ne S ud e t E st ai re u rb ai ne d u M an s H au te -S ar th e Pe rc he s ar th oi s ai re u rb ai ne d e la R oc he -s ur -Y on Taux de mobilité en parc HLM en 2007 (source DREAL EPLS) 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0% 18,0% ai re u rb ai ne d e na nt es zo ne e st d e la L oi re -A tla nt iq ue zo ne n or d de la L oi re -A tla nt iq ue zo ne s ud o ue st d e la L oi re -A tla nt iq ue ai re u rb ai ne d e Sa in t-N az ai re ai re u rb ai ne d 'A ng er s pa ys d es m au ge s ch ol et ai se s zo ne s ud -e st d u M ai ne -e t-L oi re Pa ys d e La va l e t d e Lo iro n Pa ys d e la H au te M ay en ne M ay en ne S ud e t E st ai re u rb ai ne d u M an s H au te -S ar th e Pe rc he s ar th oi s ai re u rb ai ne d e la R oc he -s ur -Y on 9) La tension locative en parc HLM en 2007 Ce critère, qui compare le stock de demandes HLM à une date avec le volume de parc présent sur chaque territoire, souligne en premier lieu l'importance des tensions sur le littoral, que l'on se trouve en Loire-Atlantique comme en Vendée. Seule l'aire urbaine de St Nazaire connaît un taux limité grâce à l'importance de l'offre sur l'agglomération nazairienne. Hormis Nantes et La Roche sur Yon, les aires urbaines ne ressortent pas spécifiquement en raison de leur parc existant conséquent. Certains territoires ruraux sont à ce titre plus marqués, du fait d'une offre très limitée. Au regard d'une analyse similaire réalisée sur la base des données au 1er janvier 2007, la tension locative est la même au niveau régional, mais elle a légèrement baissé dans les principales aires urbaines. Elle a par contre augmenté fortement sur le littoral et même sur la zone de St Nazaire dont la partie littorale a sans doute conduit à ce résultat. SIAL - DPH - juin 2009 14 La tension locative en parc HLM en 2007 selon la nature des demandes (sources DREAL EPLS - CREHA ouest) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% AU d e N an te s Zo ne E st d e la L oi re -A tla nt iq ue Zo ne N or d de la L oi re -A tla nt iq ue Zo ne S ud -O ue st d e la L oi re -A tla nt iq ue AU A ng er s Te rri to ire d es M au ge s ch ol et ai se s Zo ne S ud -E st d e M ai ne -e t-L oi re Pa ys d e La va l e t d e Lo iro n Pa ys d e la H au te M ay en ne M ay en ne S ud e t E st ai re u rb ai ne d u M an s H au te -S ar th e Pe rc he s ar th oi s ai re u rb ai ne d e la R oc he -s ur -Y on tension locative (demande interne) tension locative (demande externe) Annexes Tableaux d'indicateurs pour les départements et les territoires de l'étude sur les besoins en logements L'évolution de la population entre 1999 et 2006 sources : INSEE ? RGP 1999 et RP 2006 SIAL - DPH - juin 2009 15 Territoires Population 1999 Population 2006 évolution en volume évolution en % aire urbaine de nantes 742373 819962 77 589 10,5% zone est de la Loire-Atlantique 67883 76327 8 444 12,4% zone nord de la Loire-Atlantique 75271 87973 12 702 16,9% zone sud ouest de la Loire-Atlantique 69130 84406 15 276 22,1% aire urbaine de Saint-Nazaire 179836 199505 19 669 10,9% aire urbaine d'Angers 332737 355469 22 732 6,8% pays des mauges choletaises 198898 216822 17 924 9,0% zone sud-est du Maine-et-Loire 95163 101090 5 927 6,2% Haut-Anjou segréen 55642 62744 7 102 12,8% vallées d'Anjou 50773 54534 3 761 7,4% Pays de Laval et de Loiron 102670 113133 10 463 10,2% Pays de la Haute Mayenne 90836 96621 5 785 6,4% Mayenne Sud et Est 91871 99352 7 481 8,1% aire urbaine du Mans 293094 311066 17 972 6,1% Haute-Sarthe 57555 62210 4 655 8,1% Perche sarthois 72341 79008 6 667 9,2% vallée de la Sarthe et vallée du Loir 106905 116424 9 519 8,9% aire urbaine de la Roche-sur-Yon 102546 117665 15 119 14,7% pays du bocage vendéen 142964 162639 19 675 13,8% pays du sud Vendée 98536 107351 8 815 8,9% ouest de la Vendée 195760 229052 33 292 17,0% région Pays de la Loire 3222784 3553353 330 569 10,3% territoires Population 1999 Population 2006 évolution en volume évolution en % total 44 1 134 493 1 268 173 133680 12% total 49 733 213 790 659 57446 8% total 53 285 377 309 106 23729 8% total 72 529 895 568 708 38813 7% total 85 539 806 616 707 76901 14% Région 3 222 784 3 553 353 330569 10% L'évolution du parc de logements et de ses composantes entre 2005 et 2007 Sources : Services fiscaux Filocom 2005 - 2007 SIAL - DPH - juin 2009 16 Territoires total logements 2005 total logements 2007 évolution logements 2005- 2007 aire urbaine de nantes 360092 371530 3,2% zone est de la Loire-Atlantique 33513 34963 4,3% zone nord de la Loire-Atlantique 39451 41380 4,9% zone sud ouest de la Loire-Atlantique 53352 55446 3,9% aire urbaine de Saint-Nazaire 126524 130183 2,9% aire urbaine d'Angers 159253 162148 1,8% pays des mauges choletaises 89187 92506 3,7% zone sud-est du Maine-et-Loire 47507 48442 2,0% Haut-Anjou segréen 27277 28297 3,7% vallées d'Anjou 26123 26674 2,1% Pays de Laval et de Loiron 49080 50578 3,1% Pays de la Haute Mayenne 48836 49735 1,8% Mayenne Sud et Est 45605 46816 2,7% aire urbaine du Mans 141064 144371 2,3% Haute-Sarthe 30350 30999 2,1% Perche sarthois 38335 39296 2,5% vallée de la Sarthe et vallée du Loir 56964 58021 1,9% aire urbaine de la Roche-sur-Yon 49217 52000 5,7% pays du bocage vendéen 65462 68699 4,9% pays du sud Vendée 52989 54721 3,3% ouest de la Vendée 181964 190298 4,6% Région Pays de la Loire 1722145 1777103 3,2% Territoires total logements 2005 total logements 2007 évolution logements 2005- 2007 Loire-Atlantique 612932 633502 3,4% Maine-et-Loire 349347 358067 2,5% Mayenne 143521 147129 2,5% Sarthe 266713 272687 2,2% Vendée 349632 365718 4,6% Région 1722145 1777103 3,2% Sources : Services fiscaux Filocom 2005 - 2007 SIAL - DPH - juin 2009 17 Libellé résidences principales en 2007 Evolution résidences principales 2005-2007 évolution en % résidences principales 2005-2007 Logements vacants en 2007 % de logements vacants en 2007 Résidences secondaire s en 2007 Evolution en volume des résidences secondaires entre 2005 et 2007 Evolution en % des résidences secondaire s entre 2005 et 2007 aire urbaine de nantes 343759 9479 2,84% 20387 5,5% 7384 1265 20,67% zone est de la Loire-Atlantique 30751 1143 3,86% 2705 7,7% 1507 53 3,65% zone nord de la Loire-Atlantique 35581 1842 5,46% 2927 7,1% 2872 -114 -3,82% zone sud ouest de la Loire-Atlantique 35945 2105 6,22% 2389 4,3% 17112 401 2,40% aire urbaine de Saint-Nazaire 89846 2358 2,70% 6271 4,8% 34066 1014 3,07% aire urbaine d'Angers 148888 1320 0,89% 9175 5,7% 4085 615 17,72% pays des mauges choletaises 85869 2726 3,28% 4634 5,0% 2003 141 7,57% zone sud-est du Maine-et-Loire 41927 998 2,44% 4114 8,5% 2401 -59 -2,40% Haut-Anjou segréen 24632 799 3,35% 2313 8,2% 1352 -7 -0,52% vallées d'Anjou 22435 598 2,74% 2020 7,6% 2219 76 3,55% Pays de Laval et de Loiron 46590 1197 2,64% 2799 5,5% 1189 235 24,63% Pays de la Haute Mayenne 40380 556 1,40% 4901 9,9% 4454 253 6,02% Mayenne Sud et Est 40298 864 2,19% 3626 7,7% 2892 81 2,88% aire urbaine du Mans 131293 2169 1,68% 9335 6,5% 3743 314 9,16% Haute-Sarthe 25550 617 2,47% 2645 8,5% 2804 36 1,30% Perche sarthois 32609 736 2,31% 3355 8,5% 3332 -63 -1,86% vallée de la Sarthe et vallée du Loir 47903 806 1,71% 5310 9,2% 4808 -115 -2,34% aire urbaine de la Roche-sur-Yon 48146 2221 4,84% 2460 4,7% 1394 148 11,88% pays du bocage vendéen 62912 3032 5,06% 3631 5,3% 2156 122 6,00% pays du sud Vendée 44564 1156 2,66% 3855 7,0% 6302 182 2,97% ouest de la Vendée 106092 5062 5,01% 6505 3,4% 77701 2705 3,61% Total général 1485970 41784 2,89% 105357 5,9% 185776 7283 4,08% Territoires résidences principales en 2007 Evolution résidences principales 2005- 2007 évolution en % résidences principales 2005- 2007 Logements vacants en 2007 % de logements vacants en 2007 Résidences secondaires en 2007 Evolution en volume des résidences secondaires entre 2005 et 2007 Evolution en % des résidences secondaire s entre 2005 et 2007 Loire-Atlantique 535882 16927 3,26% 34679 5,47% 62941 2619 4,34% Maine-et-Loire 323751 6441 2,03% 22256 6,22% 12060 766 6,78% Mayenne 127268 2617 2,10% 11326 7,70% 8535 569 7,14% Sarthe 237355 4328 1,86% 20645 7,57% 14687 172 1,18% Vendée 261714 11471 4,58% 16451 4,50% 87553 3157 3,74% Région 1485970 41784 2,89% 105357 5,93% 185776 7283 4,08% L'évolution des statuts d'occupation entre 2005 et 2007 Sources : Services fiscaux Filocom 2005 - 2007 SIAL - DPH - juin 2009 18 territoires Locatif HLM 2005 Locatif HLM 2007 évolution parc HLM 2005-2007 en volume évolution parc HLM 2005- 2007en % Locatif privé 2005 Locatif privé 2007 évolution parc locatif privé 2005- 2007 en volume évolution parc locatif privé 2005- 2007 en % Propriétair es 2005 Propriétair es 2007 évolution parc des propriétair es 2005- 2007 en volume évolution parc des propriétair es 2005- 2007 en % aire urbaine de Nantes 48395 49091 696 1,4% 82092 84746 2654 3,2% 198546 205124 6578 3,3% zone est de la Loire- Atlantique 2819 2914 95 3,4% 5411 5468 57 1,1% 20502 21519 1017 5,0% zone nord de la Loire-Atlantique 2093 2067 -26 -1,2% 5283 5989 706 13,4% 25318 26572 1254 5,0% zone sud ouest de la Loire-Atlantique 1552 1606 54 3,5% 6944 7378 434 6,3% 24604 26274 1670 6,8% aire urbaine de Saint-Nazaire 12931 12457 -474 -3,7% 16471 17349 878 5,3% 55988 58093 2105 3,8% aire urbaine d'Angers 34916 34423 -493 -1,4% 36405 36667 262 0,7% 73935 75722 1787 2,4% pays des mauges choletaises 10025 10193 168 1,7% 14447 14559 112 0,8% 56923 59508 2585 4,5% zone sud-est du Maine-et-Loire 6132 6064 -68 -1,1% 8261 8514 253 3,1% 25570 26430 860 3,4% Haut-Anjou segréen 3421 3486 65 1,9% 4570 4648 78 1,7% 14795 15558 763 5,2% vallées d'Anjou 3164 3148 -16 -0,5% 3925 4077 152 3,9% 13935 14477 542 3,9% Pays de Laval et de Loiron 8074 8106 32 0,4% 10888 11149 261 2,4% 25333 26400 1067 4,2% Pays de la Haute Mayenne 3102 3073 -29 -0,9% 8171 7997 -174 -2,1% 25626 26535 909 3,5% Mayenne Sud et Est 3628 3551 -77 -2,1% 7436 7495 59 0,8% 25932 27094 1162 4,5% aire urbaine du Mans 24627 24634 7 0,0% 26812 26808 -4 0,0% 75386 77749 2363 3,1% Haute-Sarthe 1951 1950 -1 -0,1% 4290 4386 96 2,2% 17278 17907 629 3,6% Perche sarthois 3307 3220 -87 -2,6% 5756 5791 35 0,6% 21548 22412 864 4,0% vallée de la Sarthe et vallée du Loir 6292 6230 -62 -1,0% 9132 9204 72 0,8% 29957 30890 933 3,1% aire urbaine de la Roche-sur-Yon 6676 6831 155 2,3% 9102 9708 606 6,7% 29306 30828 1522 5,2% pays du bocage vendéen 4077 4156 79 1,9% 10277 10941 664 6,5% 44061 46517 2456 5,6% pays du sud Vendée 3197 3096 -101 -3,2% 7233 7686 453 6,3% 31301 32234 933 3,0% ouest de la Vendée 3883 4059 176 4,5% 20465 21818 1353 6,6% 73227 77108 3881 5,3% région Pays de la Loire 194262 194355 93 0,05% 303371 312378 9007 3,0% 909071 944951 35880 3,9% territoires Locatif HLM 2005 Locatif HLM 2007 évolution parc HLM 2005-2007 en volume évolution parc HLM 2005- 2007en % Locatif privé 2005 Locatif privé 2007 évolution parc locatif privé 2005-2007 en volume évolution parc locatif privé 2005-2007 en % Propriétaire s 2005 Propriétair es 2007 évolution parc des propriétair es 2005- 2007 en volume évolution parc des propriétair es 2005- 2007 en % Loire-Atlantique 67790 68135 345 0,5% 116201 120930 4729 4,1% 324958 337582 12624 3,9% Maine-et-Loire 57658 57314 -344 -0,6% 67608 68465 857 1,3% 185158 191695 6537 3,5% Mayenne 14804 14730 -74 -0,5% 26495 26641 146 0,6% 76891 80029 3138 4,1% Sarthe 36177 36034 -143 -0,4% 45990 46189 199 0,4% 144169 148958 4789 3,3% Vendée 17833 18142 309 1,7% 47077 50153 3076 6,5% 177895 186687 8792 4,9% région 194262 194355 93 0,05% 303371 312378 9007 3,0% 909071 944951 35880 3,9% La construction de logements entre 2005 et 2008 confrontée aux objectifs de l'étude Sources : DREAL SITADEL 2005 à 2008 Etude prospective sur les besoins en logements en Pays de la Loire SIAL - DPH - juin 2009 19 territoires logements commencés en 2005 logements commencés en 2006 logements commencés en 2007 logements commencés en 2008 total sur 4 ans objectifs à l'horizon 2015 pourcentage de réalisation des objectifs aire urbaine de nantes 6979 5866 7313 5953 26111 85259 31% zone est de la Loire-Atlantique 799 801 642 397 2639 3088 85% zone nord de la Loire-Atlantique 1028 1047 1035 550 3660 4181 88% zone sud ouest de la Loire-Atlantique 1006 888 990 598 3482 9495 37% aire urbaine de Saint-Nazaire 2038 2404 2398 1586 8426 17501 48% aire urbaine d'Angers 1840 2047 2527 1143 7557 26885 28% pays des mauges choletaises 1681 1842 2024 1274 6821 10652 64% zone sud-est du Maine-et-Loire 689 616 876 433 2614 4375 60% Haut-Anjou segréen 605 526 828 615 2574 2219 116% vallées d'Anjou 329 501 456 278 1564 2469 63% Pays de Laval et de Loiron 727 1135 953 481 3296 7115 46% Pays de la Haute Mayenne 656 516 580 416 2168 4035 54% Mayenne Sud et Est 691 779 746 503 2719 4438 61% aire urbaine du Mans 2195 1710 1326 1599 6830 15238 45% Haute-Sarthe 332 322 408 181 1243 2621 47% Perche sarthois 437 577 559 392 1965 2859 69% vallée de la Sarthe et vallée du Loir 622 602 552 620 2396 5198 46% aire urbaine de la Roche-sur-Yon 1607 1479 1328 1032 5446 9620 57% pays du bocage vendéen 1799 2075 1592 1426 6892 11314 61% pays du sud Vendée 970 1171 1120 859 4120 5448 76% ouest de la Vendée 4389 4622 3851 2762 15624 29532 53% Région Pays de la Loire 31419 31526 32104 23098 118147 263542 45% territoires logements commencés en 2005 logements commencés en 2006 logements commencés en 2007 logements commencés en 2008 total sur 4 ans objectif à l'horizon 2015 pourcentage de réalisation des objectifs Loire-Atlantique 11850 11006 12378 9084 44318 119524 37% Maine-et-Loire 5144 5532 6711 3743 21130 46600 45% Mayenne 2074 2430 2279 1400 8183 15588 52% Sarthe 3586 3211 2845 2792 12434 25916 48% Vendée 8765 9347 7891 6079 32082 55914 57% Total général 31419 31526 32104 23098 118147 263541 45% La mise en service des logements locatifs sociaux de 2005 à 2007 Sources : DREAL EPLS 2005 à 2007 Etude prospective sur les besoins en logements en Pays de la Loire SIAL - DPH - juin 2009 20 Territoires Logements locatifs sociaux mis en service en 2005 Logements locatifs sociaux mis en service en 2006 Logements locatifs sociaux mis en service en 2007 estimation des besoins annuels base/pondéré 20% besoins à 2015 Mises en service de 2005 à 2007 % de réalisation des objectifs entre 2005 et 2007 aire urbaine de nantes 369 615 635 1978 19780 1619 8,2% zone est de la Loire-Atlantique 91 44 6 55 550 141 25,6% zone nord de la Loire-Atlantique 30 35 21 58 580 86 14,8% zone sud ouest de la Loire-Atlantique 27 14 23 94 940 64 6,8% aire urbaine de Saint-Nazaire 301 226 113 403 4030 640 15,9% aire urbaine d'Angers 222 316 285 815 8150 823 10,1% pays des mauges choletaises 323 132 81 204 2040 536 26,3% zone sud-est du Maine-et-Loire 39 76 51 113 1130 166 14,7% Haut-Anjou segréen 91 72 90 63 630 253 40,2% vallées d'Anjou 50 50 53 79 790 153 19,4% Pays de Laval et de Loiron 102 108 83 128 1280 293 22,9% Pays de la Haute Mayenne 23 23 28 47 470 74 15,7% Mayenne Sud et Est 44 45 39 73 730 128 17,5% aire urbaine du Mans 275 196 156 295 2950 627 21,3% Haute-Sarthe 30 7 0 31 310 37 11,9% Perche sarthois 21 10 36 43 430 67 15,6% vallée de la Sarthe et vallée du Loir 15 40 65 104 1040 120 11,5% aire urbaine de la Roche-sur-Yon 118 78 143 150 1500 339 22,6% pays du bocage vendéen 75 90 111 182 1820 276 15,2% pays du sud Vendée 70 65 50 80 800 185 23,1% ouest de la Vendée 105 100 116 276 2760 321 11,6% région Pays de la Loire 2421 2342 2185 5271 52710 6948 13,2% Territoires Logements locatifs sociaux mis en service en 2005 Logements locatifs sociaux mis en service en 2006 Logements locatifs sociaux mis en service en 2007 estimation des besoins annuels base/pondéré 20% besoins à 2015 Mises en service de 2005 à 2007 % de réalisation des objectifs entre 2005 et 2007 Loire-Atlantique 818 934 798 2588 25880 2550 9,9% Maine-et-Loire 725 646 560 1274 12740 1931 15,2% Mayenne 169 176 150 247 2470 495 20,0% Sarthe 341 253 257 473 4730 851 18,0% Vendée 368 333 420 688 6880 1121 16,3% Région Pays de la Loire 2421 2342 2185 5270 52700 6948 13,2% Les programmes de logements locatifs sociaux financés entre 2005 et 2007 Source : fichiers de financement du logement locatif social DREAL Les logements pris en compte sont les logements ordinaires financés les les PLUS, PLA-I, PLS, hors opérations de construction-démolition. SIAL - DPH - juin 2009 21 territoires logements HLM financés entre 2005 et 2007 besoins à 2015 besoins théoriques sur 3 ans Pourcentage de réalisation des objectifs entre 2005 et 2007 AU de Nantes 4299 19780 5934 72% Zone Est de la Loire-Atlantique 212 550 165 128% Zone Nord de la Loire-Atlantique 162 580 174 93% Zone Sud-Ouest de la Loire-Atlantique 156 940 282 55% AU de Saint-Nazaire et presqu'ïle de Guérande 805 4030 1209 67% AU Angers 2068 8150 2445 85% Territoire des Mauges choletaises 603 2040 612 99% Zone Sud-Est de Maine-et-Loire 185 1130 339 55% Pays du Haut Anjou segréen 353 630 189 187% Pays des vallées d'Anjou 332 790 237 140% AU de Laval 742 1280 384 193% Pays de Haute Mayenne 234 470 141 166% Sud et Est de la Mayenne 276 730 219 126% AU du Mans 1073 2950 885 121% Pays de la Haute sarthe 26 310 93 28% Pays du Perche sarthois 70 430 129 54% Pays des Vallées de la Sarthe et du Loir 192 1040 312 62% AU de la Roche sur Yon 819 1500 450 182% bocage vendéen 727 1820 546 133% Sud vendéen 373 800 240 155% Ouest vendéen 651 2760 828 79% région 14358 52710 15813 91% territoires logements HLM financés entre 2005 et 2007 besoins à 2015 besoins théoriques sur 3 ans Pourcentage de réalisation des objectifs entre 2005 et 2007 Loire-Atlantique 5634 25880 7764 73% Maine-et-Loire 3541 12740 3822 93% Mayenne 1252 2470 741 169% Sarthe 1361 4730 1419 96% Vendée 2570 6880 2064 125% région 14358 52700 15810 91% La demande HLM en 2009 et son évolution depuis 2007 Source : fichiers départementaux de la demande HLM ? CREHA ouest SIAL - DPH - juin 2009 22 territoires demandes en cours au 01/01/2009 demandes internes au 01/01/09 demandes externes au 01/01/09 demandes en cours au 01/01/2007 demandes internes au 01/01/07 demandes externes au 01/01/2007 évolution demande HLM 2007- 2009 AU de Nantes 24487 9201 15286 24497 8818 15679 0,0% Zone Est de la Loire-Atlantique 959 301 658 977 322 655 -1,8% Zone Nord de la Loire-Atlantique 790 194 596 835 208 627 -5,4% Zone Sud-Ouest de la Loire-Atlantique 989 212 777 1008 211 797 -1,9% AU de Saint-Nazaire et presqu'ïle de Guérande 4825 1770 3055 4902 1862 3040 -1,6% AU Angers 11373 5017 6356 11937 4894 7043 -4,7% Territoire des Mauges choletaises 2890 929 1961 2839 993 1846 1,8% Zone Sud-Est de Maine-et-Loire 1394 495 899 1839 717 1122 -24,2% Pays du Haut Anjou segréen 915 243 672 871 278 593 5,1% Pays des vallées d'Anjou 848 266 582 842 277 565 0,7% Pays de Laval et de Loiron 2022 882 1140 2245 987 1258 -9,9% Pays de la Haute Mayenne 642 199 443 592 189 403 8,4% Mayenne Sud et Est 772 275 497 871 305 566 -11,4% aire urbaine du Mans 6137 2801 3336 6273 2823 3450 -2,2% Haute-Sarthe 442 138 304 449 175 274 -1,6% Perche sarthois 683 285 398 709 269 440 -3,7% vallée de la Sarthe et vallée du Loir 1100 494 606 1167 502 665 -5,7% aire urbaine de la Roche-sur-Yon 2543 791 1752 2623 787 1836 -3,0% pays du bocage vendéen 1787 359 1428 1709 359 1350 4,6% pays du sud Vendée 1174 311 863 1277 345 932 -8,1% ouest de la Vendée 3117 676 2441 2967 682 2285 5,1% région Pays de la Loire 69889 25839 44050 71429 26003 45426 -2,2% territoires demandes en cours au 01/01/2009 demandes internes au 01/01/09 demandes externes au 01/01/09 demandes en cours au 01/01/2007 demandes internes au 01/01/07 demandes externes au 01/01/2007 évolution demande HLM 2007- 2009 Loire-Atlantique 32050 11768 20282 32219 11276 20943 -0,5% Maine et Loire 17420 7090 10330 18328 7147 11181 -5,0% Mayenne 3436 1356 2080 3708 1483 2225 -7,3% Sarthe 8362 3718 4644 8598 3783 4815 -2,7% Vendée 8621 2137 6484 8576 2230 6346 0,5% région Pays de la Loire 69889 26069 43820 71429 25919 45510 -2,2% Vacance et mobilité en parc HLM en 2007 Sources : fichiers départementaux de la demande HLM ? CREHA ouest Enquête parc locatif social 2007 ? DREAL Pays de la Loire SIAL - DPH - juin 2009 23 territoires Locatif HLM 2007 EPLS total de logements vacants au 01/01/07 taux de vacance nombre total d'emménag ements en 1 an au 01/01/07 Taux de mobilité aire urbaine de nantes 50545 811 1,6% 5604 11,1% zone est de la Loire-Atlantique 2988 51 1,7% 463 15,5% zone nord de la Loire-Atlantique 2015 31 1,5% 242 12,0% zone sud ouest de la Loire-Atlantique 1250 9 0,7% 138 11,0% aire urbaine de Saint-Nazaire 12230 199 1,6% 1057 8,6% aire urbaine d'Angers 33476 719 2,1% 4155 12,4% pays des mauges choletaises 10504 292 2,8% 1425 13,6% zone sud-est du Maine-et-Loire 6586 271 4,1% 890 13,5% Haut-Anjou segréen 3543 81 2,3% 405 11,4% vallées d'Anjou 3086 41 1,3% 325 10,5% Pays de Laval et de Loiron 8305 129 1,6% 1339 16,1% Pays de la Haute Mayenne 3182 289 9,1% 413 13,0% Mayenne Sud et Est 3901 277 7,1% 598 15,3% aire urbaine du Mans 25313 859 3,4% 3215 12,7% Haute-Sarthe 1953 73 3,7% 330 16,9% Perche sarthois 3346 262 7,8% 510 15,2% vallée de la Sarthe et vallée du Loir 6068 145 2,4% 994 16,4% aire urbaine de la Roche-sur-Yon 6782 90 1,3% 1058 15,6% pays du bocage vendéen 4157 110 2,6% 677 16,3% pays du sud Vendée 3488 122 3,5% 506 14,5% ouest de la Vendée 3738 24 0,6% 361 9,7% Région 196456 4885 2,5% 24705 12,6% territoires Locatif HLM 2007 EPLS total de logements vacants au 01/01/07 taux de vacance nombre total d'emménag ements depuis 1 an au 01/01/07 Taux de mobilité Loire-Atlantique 69028 1101 1,6% 7504 10,9% Maine-et-Loire 57195 1404 2,5% 7200 12,6% Mayenne 15388 695 4,5% 2350 15,3% Sarthe 36680 1339 3,7% 5049 13,8% Vendée 18165 346 1,9% 2602 14,3% région 196456 4885 2,5% 24705 12,6% La tension locative Sources : fichiers départementaux de la demande HLM ? CREHA ouest Enquête parc locatif social 2007 ? DREAL Pays de la Loire SIAL - DPH - juin 2009 24 territoires demandes en cours au 01/01/2009 demandes internes au 01/01/09 demandes externes au 01/01/09 EPLS nombre total de logements 07 tension locative (demande externe) tension locative (demande totale) AU de Nantes 24487 9201 15286 50545 30% 48% Zone Est de la Loire-Atlantique 959 301 658 2988 22% 32% Zone Nord de la Loire-Atlantique 790 194 596 2015 30% 39% Zone Sud-Ouest de la Loire- Atlantique 989 212 777 1250 62% 79% AU de Saint-Nazaire et presqu'ïle de Guérande 4825 1770 3055 12230 25% 39% AU Angers 11373 5017 6356 33476 19% 34% Territoire des Mauges choletaises 2890 929 1961 10504 19% 28% Zone Sud-Est de Maine-et-Loire 1394 495 899 6586 14% 21% Pays du Haut Anjou segréen 915 243 672 3543 19% 26% Pays des vallées d'Anjou 848 266 582 3086 19% 27% Pays de Laval et de Loiron 2022 882 1140 8305 14% 24% Pays de la Haute Mayenne 642 199 443 3182 14% 20% Mayenne Sud et Est 772 275 497 3901 13% 20% aire urbaine du Mans 6137 2801 3336 25313 13% 24% Haute-Sarthe 442 138 304 1953 16% 23% Perche sarthois 683 285 398 3346 12% 20% vallée de la Sarthe et vallée du Loir 1100 494 606 6068 10% 18% aire urbaine de la Roche-sur- Yon 2543 791 1752 6782 26% 37% pays du bocage vendéen 1787 359 1428 4157 34% 43% pays du sud Vendée 1174 311 863 3488 25% 34% ouest de la Vendée 3117 676 2441 3738 65% 83% région Pays de la Loire 69889 25839 44050 196456 22% 36% territoires demandes en cours au 01/01/2009 demandes internes au 01/01/09 demandes externes au 01/01/09 EPLS nombre total de logements 2007 tension locative (demande externe) tension locative (demande totale) Loire-Atlantique 32050 11768 20282 69028 29% 46% Maine et Loire 17420 7090 10330 57195 18% 30% Mayenne 3436 1356 2080 15388 14% 22% Sarthe 8362 3718 4644 36680 13% 23% Vendée 8621 2137 6484 18165 36% 47% région Pays de la Loire 69889 26069 43820 196456 22% 36%