Auteur moral

France. Ministère de l'écologie, du développement durable, des transports et du logement ;Centre d'études techniques de l'équipement de l'Ouest

Auteur secondaire

Résumé

<div style="text-align: justify;">Afin de tirer le maximum d'enseignements des dossiers de candidature à l'appel à projet écoquartier, la DREAL a confié au CETE de l'Ouest une mission d'analyse des projets candidats en Pays de la Loire. Le rapport présente les caractéristiques des projets, une synthèse des principaux objectifs, par dimension puis par ambition, de la grille écoquartier 2011. Quelques pistes de progrès sont également soulignées par ambition, mais de manière générale.</div>

Editeur

DREAL Pays de la Loire

Descripteur Urbamet

éco-quartier ;projet d'urbanisme

Descripteur écoplanete

ville durable

Thème

Aménagement du territoire ;Ville - Urbanisme

Texte intégral

www.cete-ouest.developpement-durable.gouv.fr Centre d'Etudes Techniques de l'Equipement de l'Ouest Appels à projets EcoQuartier Panorama des projets candidats en 2009 et 2011 en Pays de la Loire Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Rappel du contexte de lancement Le concours EcoQuartier est la réponse du Ministère à : - l?engagement du Grenelle de l?Environnement « Sous l?impulsion des collectivités localesau moins un écoquartier avant 2012 (en continuité avec l?existant et intégré dans l?aménagement d?ensemble) dans toutes les communes qui ont des programmes de développement de l?habitat significatif. Définir un référentiel pour les écoquartiers.» - La demande du COMOP n°9 d?avoir un référentiel EcoQuartier. Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Proposition du Ministère Animer une démarche itérative de form?action avec les collectivités d?ici 2012 pour : - Repérer et diffuser les bonnes pratiques déjà à l?oeuvre sur le territoire français, - Accompagner la motivation des collectivités vers des projets exemplaires, - Définir d?ici 2012 le(s) référentiel(s) EcoQuartier en fixant les questions qui se posent partout : gouvernance et procédure / montage économique et social / performance écologique de l?aménagement / qualité architecturale et environnementale des formes urbaines? ? en rappelant que les réponses sont locales en fonction des contextes et des territoires. Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Bilan 2012: Deux appels à projets Appel à projets 2008-2009 Lancé en octobre 2008 160 candidats Résultats annoncés en novembre 2009 ? une première version de «référentiel» Appel à projets 2011 Lancé en janvier 2011 393 candidats Résultats annoncés en novembre 2011 ? Une deuxième version de «référentiel» Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Le nouvel appel à projets EcoQuartier du MEDDTL L'Etat partenaire Rôle de soutien, d?accompagnement, de formation et de conseil auprès des collectivités porteuses de projets d'aménagement durable L'Etat expert Pour chaque dossier, une triple expertise pilotée par le MEDDTL (expertise interne, externe et locale portant sur les ambitions, la cohérence et la faisabilité du projet) Une commission d'analyse et d'appui élargie pour sélectionner le Palmarès 2011proposé au Ministre. L'Etat animateur Le Club National EcoQuartier reconduit en 2011 et 2012. Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Le nouvel appel à projets EcoQuartier du MEDDTL Philosophie du nouvel appel à projets Évolutions de l?appel à projets en 2010 : fond (la grille EcoQuartier s?enrichit) et forme (dépôt des dossiers par Internet uniquement) Orientation vers une approche transversale des projets urbains durables : à la fois la démarche de projet, la gouvernance et les objectifs poursuivis dans les réalisations. Grille développant 4 dimensions, destinées à être prises en compte de manière transversale et en interactions. Cadre de vie e t Us ag es Cadre de vie e t Us ag es Dé marche et proces s us Dé marche e t proc es s us Déve lo ppe me nt territorial Déve lo ppe me nt territorial Performance s éco lo g ique s Performance s éco lo g ique s Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement La grille EcoQuartier 2011 Nouvelle grille Articulation avec les stratégies et les politiques publiques tant européennes que nationales Tient compte des échanges du Club EcoQuartier 2010 et du «Cadre de référence ville durable européenne» (juin 2010) Une grille 2010-2011 : 4 dimensions, 20 ambitions EcoQuartier Ces ambitions s'inscrivent dans l'optique de différentes politiques publiques menées par l'État: Lois Grenelle I et II, Stratégie Nationale de Développement Durable, Plan Nature en Ville, Pacte de Solidarité Écologique, Agendas 21 locaux? Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement La grille EcoQuartier 2011 Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Bilan National Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Les projets 2011 2009 Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Les chiffres 2011... 393 dossiers validées dont 39 déjà candidats en 2009 (582 dossiers initiés, 420 pré-inscriptions finalisées) Toutes les régions représentées sauf la Corse Outre-mer également (12 dossiers DOM + 1 en Nouvelle-Calédonie) Pays de la Loire : 3e région 60 40 33 32 21 1915 15 15 14 14 13 13 13 12 10 10 9 9 7 706 3211 Ile-de-France Rhône-Alpes Pays de la Loire Provence-Alpes-Côte d'Azur Nord-Pas-de-Calais Languedoc-Roussillon Aquitaine Centre Picardie Alsace Champagne-Ardenne Auvergne Bretagne Lorraine Midi-Pyrénées Bourgogne Haute-Normandie Basse-Normandie Poitou-Charentes Franche-Comté Limous in Corse OUTRE-MER La Réunion OUTRE-MER Guadeloupe OUTRE-MER Guyane OUTRE-MER Martinique OUTRE-MER Nouvelle-Calédonie 60 40 33 32 21 1915 15 15 14 14 13 13 13 12 10 10 9 9 7 706 3211 Ile-de-France Rhône-Alpes Pays de la Loire Provence-Alpes-Côte d'Azur Nord-Pas -de-Calais Languedoc-Rouss illon Aquitaine Centre Picardie Alsace Cham pagne-Ardenne Auvergne Bretagne Lorraine Midi-Pyrénées Bourgogne Haute-Norm andie Basse-Norm andie Poitou-Charentes Franche-Com té Lim ous in Corse OUTRE-MER La Réunion OUTRE-MER Guadeloupe OUTRE-MER Guyane OUTRE-MER Martinique OUTRE-MER Nouvelle-Calédonie Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Les chiffres 2011... 60 40 32 33 21 19 15 15 15 14 14 13 13 13 12 10 10 9 9 7 7 0 6 3 2 1 1 Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement L'expertise des dossiers Chaque dossier a été expertisé par 3 experts : - un expert national interne (MEDDTL), - un professionnel externe - un avis d'opportunité au niveau local (DREAL ou DDT) L?expertise a tenu compte du degré d?avancement des projets et a cherché selon les cas à identifier : - les intentions du programme - les prescriptions imposées aux professionnels - les résultats du projet réalisé Les experts ont analysé les intentions / prescriptions / résultats de chacune des réponses du dossier aux ambitions EcoQuartier selon: - le niveau de précision des actions concrètes présentées, - la qualité des partenaires associés à la mise en oeuvre de l?action, - la pertinence des indicateurs de suivi et d?évaluation que l?équipe a choisi pour mener ses actions. Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement La commission de sélection et le palmarès 2011 Deux jours de séminaire inter-expert fin juin 2011 - discuter des dossiers qui posent questions - sélectionner les meilleurs dossiers à soumettre à la Commission d'Analyse qui s?est réunie fin septembre 2011 Un palmarès annoncé le 30 Novembre 2011 : ? Pour montrer l'excellence française : Un Grand Prix National ? Pour diffuser les progrès significatifs en matière d'aménagement durable: «Performances écologiques», «Nature en ville», « Qualité du projet à la vie de quartier » ? Pour cibler des territoires stratégiques : «Ville moyenne», «Petite ville», «Milieu rural», «Rénovation urbaine », «Requalification urbaine» Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Le palmarès 2011 ? Grand Prix ? Projet d'avenir ? Palmarès thématiques ? Performances écologiques ? Approche écologique global ? Innovation ? Nature en ville ? Qualité du projet à la vie de quartier ? Palmarès territoires stratégiques ? Ville moyenne ? Petite Ville ? Rénovation de quartier ? Requalification urbaine ? Milieu rural Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Les palmarès 2009 / 2011 Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Panorama ? Pays de Loire Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Répartition des projets 41 dossiers en Pays de la Loire (33 en 2011, 8 en 2009), correspondant à 39 collectivités Tous les départements représentés : - 19 en Loire-Atlantique - 8 en Maine-et-Loire - 8 en Mayenne - 3 en Sarthe - 3 en Vendée 19 8 8 3 3 44 49 53 72 85 Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Répartition des projets Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Les résultats en Pays de Loire - Palmarès 2009 : ? Nantes, «Prairie au Duc»: catégorie Biodiversité/Nature en ville) ? Nantes, «Bottière Chénaie»: catégorie Densité et Formes Urbaines ? La Chapelle/Erdre, «ZAC des Perrières»: catégorie Biodiversité/Nature en Ville - Palmarès 2011 : ? Clisson, «Ecoquartier du Champ de foire» : catégorie Petite Ville ? Guérande, « ZAC Maison Neuve »: catégorie Petite Ville Trois projets (à Saint-André-des-eaux, Nantes et Angers) font partie des 78 nominés en 2011 au niveau national. Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement 4 12 14 5 1 2 2 Répartition des projets selon le zonage INSEE des communes Commune centre d'un grand pôle (10 000 emplois ou plus) Commune appartenant à un grand pôle (10 000 emplois ou plus) Commune appartenant à la couronne d'un grand pôle Commune appartenant à un moyen pôle (5 000 à moins de 10 000 emplois) Commune appartenant à la couronne d'un moyen pôle Commune multipolarisée des grandes aires urbaines Autre commune multipolarisée (rurale) Caractéristiques des collectivités candidates ? > 50% des projets dans des «petites villes» ? 1/4 des projets dans villes < 2000 Hab ? 3 Préfectures: Nantes, Angers et Laval ont proposé des projets (regroupent 50% des logements prévus) ? Tous les types de territoire: littoral, zone urbaine dense, péri-urbain, milieu rural ? 3/4 des projets dans un grand pôle urbain - soit 90% des logements sont concentrés dans les pôles urbains et leurs couronnes péri-urbaines. ? ? Des dossiers beaucoup plus aboutis qu'en 2009 4 4 24 9 <2000 Hab 2000-20000 Hab 20000-100000 Hab > 100000 Hab Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Localisation des projets ? 70% des projets en extension ? 30% en renouvellement urbain, dont 1 projet ANRU ? En 2011, une répartition équilibrée entre ZAC (16 dossiers) et permis d'aménager (12 dossiers) 0 5 10 15 20 25 30 35 Extension Renouvellement Mixte Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Consommation d'espace ? Concernant les projets en extension(526 ha et 19000 logements) : ? Accroissement de la surface bâti de la commune variant de 0,3% à 15% ? 50% correspondent à une faible consommation d?espace ? 3 projets augmentent significativement leur surface bâti: Orvault (44) et St Léger des Bois (49) de 6-7% et Saint Baudelle (53) de 15%. 13 5 8 3 <2% 2-4% 4-6% >6% Exploitation données appel à projet et données MAJIC Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Dimension des opérations ? Surface médiane: 7ha (surface moyenne: 15ha) ? Des opérations de <1 ha à 104ha pour le plateau des Capucins à Angers ? 2/3 des projets font moins de 10 ha ? 40% des dossiers < 100 logements ? De 10 à 6000 logements programmés ? De fortes disparités à superficie égale (pour 50 ha de surface, la programmation en logement s?échelonne de 600 à 1500 dans la même agglomération) 7 10 9 6 6 3 < 2ha 2-5 ha 5-10 ha 10-20 ha 20-50 ha > 50 ha 2 14 9 6 6 4 < 20 lgts 20-100 Lgts 100-250 lgts 250-500 lgts 500-1000 lgts > 1000 lgts Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Densité(s) ? Densités relativement faibles (y compris dans les agglomérations de Nantes ou Angers). Mais quelle densité? ? Densité brute = nbre logements/superficie totale: ? 70% des opérations < 30 lgts/ha ? 30% < 20 lgts/ha (minimum: 9 lgts/ha) ? Moyenne: 27 lgts/ha. ? Limites de la densité brute en logements: ne prend pas en compte ? les logements déjà existants à l?intérieur de l?opération (ex PRU de Laval) ? les espaces verts et les espaces publics qui vont servir au-delà du projet ? les équipements publics et les activités (pénalise la mixité fonctionnelle) Densités 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 < 20 lg ts /H a 20 -3 0 lg ts/ Ha 30 -4 0 lg ts/ Ha 40 -5 0 lg ts/ Ha 50 -6 0 lg ts/ Ha 60 -7 0 lg ts/ Ha 70 -8 0 lg ts/ Ha 80 -9 0 lg ts/ Ha 90 -1 00 lg ts /H a > 10 0 lg ts/ Ha Brute Nette Nette/ Equi logt Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Densité(s) ? Densité nette en logements = logements/ (superficie totale - superficie d?espaces verts et d?espaces publics) ? Densité moyenne: 40 lgts/ha. ? 2 projets > 90 lgts/ha ? Limites: 50% des projets n?ont pas fourni les données concernant les espaces verts et espaces publics + contenu des espaces verts Densités 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 < 20 lg ts /H a 20 -3 0 lg ts/ Ha 30 -4 0 lg ts/ Ha 40 -5 0 lg ts/ Ha 50 -6 0 lg ts/ Ha 60 -7 0 lg ts/ Ha 70 -8 0 lg ts/ Ha 80 -9 0 lg ts/ Ha 90 -1 00 lg ts /H a > 10 0 lg ts/ Ha Brute Nette Nette/ Equi logt Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Densité(s) ? 50% des projets affiche une mixité fonctionnelle. ? Conversion proposée: 70m² SHON (activités ou équipements) = 1 logement ? La densité nette en équivalent logement, permet de comparer les opérations entre elles, sans toutefois correspondre à la densité perçue dans le quartier. Densités 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 < 20 lg ts /H a 20 -3 0 lg ts/ Ha 30 -4 0 lg ts/ Ha 40 -5 0 lg ts/ Ha 50 -6 0 lg ts/ Ha 60 -7 0 lg ts/ Ha 70 -8 0 lg ts/ Ha 80 -9 0 lg ts/ Ha 90 -1 00 lg ts /H a > 10 0 lg ts/ Ha Brute Nette Nette/ Equi logt Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Densité(s) ? Illustration sur l?île de Nantes: écoquartier Prairie au Duc ? 18 ha dont 13 ha d?espaces publics et d?espaces verts ? 380 logements (27 000m² SHON) + 25580 m² SHON activités+équipements ? densité brute: 21 logements/ha, ? densité nette: 76 logements/ha ? densité nette en équivalent logement: 150 équivalent logement/ha Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Les projets de la région Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Répartition des projets Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Loire-Atlantique Ancenis, Zac du Quartier de la Gare Carquefou, Zac de la Fleuriaye 2 Clisson, Ecoquartier du Champ de Foire # Guérande, Zac de la Maison Neuve # La Chapelle-sur-Erdre, Zac des Perrières # La Chevrolière, Quartier Beausoleil La Plaine-sur-Mer, Secteur des Filets Le Pellerin, Les Tournesols Nantes, Erdre-Porterie * Nantes, Bottière Chénaie # Nantes, Ecoquartier Prairie au Duc # Orvault, Le Vallon des Garettes Petit-Mars, Le Dareau Rezé, Zac de la Jaguère St-André-des-Eaux, Opération Centre-Bourg * St-Hilaire-de-Clisson, Les Fresches 3 St-Nazaire, La Vecquerie Sucé-sur-Erdre, Le Verger Treillières, Zac de Vireloup Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Maine et Loire Angers, Le Plateau des Capucins * St-Georges-Sur-Layon, Co-Habitations St-Léger-des-Bois, Zac du Grand Moulin St-Sylvain-d?Anjou, Le Veillerot Ste-Christine, L?Ilereau Segré, Le Court Pivert St-Germain-Sur-Moine, Reconversion du site Gep Villevêque, Villevêque-Centre < Mayenne Argentré, Les Coprins et Beausoleil Azé, La Mitraie2 Changé, La Barberie Chateau-Gontier-Bazouges, Les Jariais Chatelain, Le Verger Laval, Pru des Pommeraies Montigné-Le-Brillant, Le Coudray St-Baudelle, EcoQuartier Le Champ de la Lande Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Sarthe Arçonnay, Plaine du Longuet et de la Métairie Fercé-sur-Sarthe, Quartier des Grands Jardins Sablé-sur-Sarthe, La Pellandière Vendée La Génétouze, Village de la Vallée Verte Olonne-sur-Mer, Zac de Belle Noue Saint-Hilaire-de-Loulay, Renouvellement urbain Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Les lauréats 2011 Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Petite ville EcoQuartier du Champ de Foire Clisson (44) Renouvellement Urbain OA : SELA MOE : Atelier Bruno Gaudin (urba) / COMPLEMENTERRE (paysage) + SOGREAH (VRD) Le projet, conduit par la ville de Clisson, consiste à reconquérir une friche urbaine de 6 hectares environ sur l'ancien champ de foire désaffecté depuis 2001. Il se situe à proximité immédiate du centre-ville et de la gare SNCF qui sera desservie à partir de juin 2011 par le tram-train en direction de Nantes. Le programme d'aménagement est mixte. Il comprend un pôle tertiaire (6 000 m² de bureaux) en lien avec la zone d'activités localisée au sud du site, un pôle culturel (cinéma), des commerces et services et 260 habitations, dont 20% de logements sociaux, collectifs, intermédiaires et individuels, passifs ou BBC. Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Petite ville L'Union Roubaix ? Tourcoing - Wattrelos (59) Points forts - Projet de recyclage foncier (friche du Champ de Foire, cessation d'activité en 2005) ; - Proximité immédiate du centre-ville et de la gare SNCF desservie par le tram-train en direction de Nantes ; - Articulation urbanisme / transport, lien avec le projet de Pôle d'Echange Multimodal ; - Programmation mixte : 300 logements, 6000m² SHON bureaux, cinéma, brasserie, services ; - Parti d'aménagement compact et dense (50 à 60 logements / ha + activités) ; - Continuité et qualité des espaces publics. EcoQuartier du Champ de Foire Clisson (44) Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Petite ville ZAC Maison Neuve Guérande (44) Extension urbaine maîtrisée MOA : Ville de GUERANDE (la Maîtrise d'ouvrage sera concédée à un aménageur) AMO : ESPACE VILLE - Agence d'Urbanistes + SETUR Ingénierie Audit Conseil / SONING 44 L'opération consiste en la création d'un nouveau quartier destiné à accueillir plus de 600 logements et différents équipements publics (sportifs, scolaires...) sur la dernière grande zone à urbaniser de la commune, d'une superficie de 30ha, située à proximité du centre ville. Le projet a pour ambition d'afficher un nouveau modèle de développement avec davantage de mixité sociale, générationnelle et fonctionnelle et davantage de compacité, promouvant des modes de déplacement moins polluant et des bâtiments performants sur le plan énergétique. Il prévoit également une typologie variée des formes de bâtis et de logements. Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement Petite ville L'Union Roubaix ? Tourcoing - Wattrelos (59) Points forts - Le projet d?EcoQuartier s?inscrit dans le cadre plus global de la ville de Guérande : elle a structuré un espace « vert » tout autour de ses anciens remparts historiques (le projet d?éco-rempart développé par Souto de Moura) sur d?anciennes terres agricoles ; - Le projet d?EcoQuartier propose se structure en lien avec l?éco-rempart à partir de sa trame verte et bleue (le ru, la mare, la peupleraie, les haies?) ; - L?EcoQuartier est un laboratoire pour développer de nouveaux usages des espaces verts de l?éco-rempart : production à cycle courts et espaces pédagogiques sont par exemple envisagés. - Projet urbain global avec une programmation de territoire visant à limiter le développement urbain le long des axes de circulation. L?EcoQuartier est un des maillons forts de ce programme permettant de rompre avec le parti pris jusqu?à présent ; - Mis en avant du concept d?éco-rempart tout autour de la ville pour donner de nouvelles limites à la ville de Guérande avec de nouveaux usages et de nouvelles fonctions ; - Projet d?EcoQuartier permettant de ré-interpréter les interrelations entre espaces urbanisés et espace au delà des remparts historiques dans un contexte d?une petite ville moyenne soumise à une forte pression foncière. ZAC Maison Neuve Guérande (44) Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement