Auteur moral

Pays-de-la-Loire. Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement

Auteur secondaire

Résumé

<div style="text-align: justify;">Ce document est une note de conjoncture de suivi SITADEL sur la construction neuve de logement.<br /><br />Août 2013 : les mises en chantier sur 12 mois se situent 20 % en retrait de la tendance moyenne sur 10 ans. Entre septembre 2012 et août 2013, 22 754 logements ont été mis en chantier, soit un repli régional de 16 %, contre - 11,5 % au plan national. La Mayenne est le seul département à afficher une progression en année glissante (+ 23 %), pour un repli de 10 à 20% dans les autres départements. Le recul annuel est plus marqué dans le collectif (- 19 %) que dans l'individuel (- 11 %). De juin à août 2013, l'activité est en repli modéré de 5 %. La Loire-Atlantique et le Maine-et-Loire affichent une hausse de 7 % et 3 % alors que les départements non littoraux accusent un repli important. Par rapport à la moyenne des 10 dernières années, le rythme de construction est en repli de 20 %, avec une baisse faible en Loire-Atlantique (-4 %) et plus prononcée ailleurs (entre - 28 et - 37 %). Sur cette tendance longue, l'individuel recule de 28 % contre seulement 3 % pour le collectif.<br /><br />Sur les 12 derniers mois, 26 400 logements ont été autorisés, soit une baisse de 19 %. La tendance trimestrielle est nettement plus mal orientée avec un repli de 41 %. Ce recul touche autant le collectif (- 60 %) que l'individuel (- 34 %), alors que les résidences progressent. La Sarthe est le seul département à afficher une évolution positive, en rythme annuel (+ 24 %), alors que les 5 départements de la région accusent une chute trimestrielle des autorisations de 19 % à 53 %.<br /> </div>

Editeur

DREAL Pays de la Loire

Descripteur Urbamet

donnée statistique ;permis de construire ;logement neuf ;logement individuel ;habitat collectif

Descripteur écoplanete

analyse statistique ;chantier

Thème

Construction ;Habitat - Logement

Texte intégral

1 service connaissance des territoires et évaluation Septembre 2013 n° 180 Le suivi de la construction en Pays-de-la-Loire Août 2013 : les mises en chantier sur 12 mois se situent 20 % en retrait de la tendance moyenne sur 10 ans Entre septembre 2012 et août 2013, 22 754 logements ont été mis en chantier, soit un repli régional de 16 %, contre ? 11,5 % au plan national. La Mayenne est le seul département à afficher une progression en année glissante (+ 23 %), pour un repli de 10 à 20% dans les autres départements. Le recul annuel est plus marqué dans le collectif (- 19 %) que dans l?individuel (- 11 %). De juin à août 2013, l?activité est en repli modéré de 5 %. Loire-Atlantique et Maine-et-Loire affichent une hausse de 7 % et 3 % alors que les départements non littoraux accusent un repli important. Par rapport à la moyenne des 10 dernières années, le rythme de construction est en repli de 20 %, avec une baisse faible en Loire-Atlantique (-4 %) et plus prononcée ailleurs (entre ? 28 et ? 37 %). Sur cette tendance longue, l?individuel recule de 28 % contre seulement 3 % pour le collectif. Sur les 12 derniers mois, 26 400 logements ont été autorisés, soit une baisse de 19 %. La tendance trimestrielle est nettement plus mal orientée avec un repli de 41 % ; ce recul touche autant le collectif (- 60 %) que l?individuel (- 34 %) alors que les résidences progressent. La Sarthe est le seul département à afficher une évolution positive, en rythme annuel (+ 24 %), alors que les 5 départements de la région accusent une chute trimestrielle des autorisations de 19 % à 53 %. Les mises en chantier 22 754 mises en chantier de septembre 2012 à août 2013, en repli de 16 % en année glissante ? un repli plus modéré (- 5 %) sur les 3 derniers mois Entre le 1er septembre 2012 et le 31 août 2013, 22 754 logements ont été mis en chantier, soit un repli de 16,0 % en année glissante, contre ? 11,5 % au niveau France métropolitaine. Sur les 12 derniers mois, la région concentre 6,9 % de la construction nationale de logements. Les Pays de la Loire représentent le 5ème marché national derrière l?Ile de France (51 589 logements), Rhône-Alpes (42 491), l?Aquitaine (27 288) et PACA (25 622). Sur les seuls 3 derniers mois, on comptabilise 5 598 logements mis en chantier. Comparé à la période juin - août 2012, on note un recul de 5,3 %. 1 474 logements ont été mis en chantier en août 2013, soit 13 % de moins qu?en août 2012. Sur la période du 1er septembre 2012 au 31 août 2013, 49,7 % de l?activité régionale a été concentrée sur la Loire- Atlantique, 22,1 % en Vendée, 14,7 % en Maine-et-Loire, 8,2 % en Sarthe et 5,4 % en Mayenne. En année glissante, 4 départements ligériens sont touchés par un repli de l?activité, avec une intensité variable : - 20 % en Loire-Atlantique, - 18 % en Maine-et-Loire, - 17 % en Sarthe et - 10 % en Vendée. En revanche, on note une hausse de 23 % en Mayenne. On enregistre un repli trimestriel de 41 % en Sarthe, 30 % en Mayenne et 18 % en Vendée comparé à juin-août 2012. A l?opposé, on note une progression de 7 % en Loire-Atlantique, et de 3 % en Maine-et Loire. De septembre 2012 à août 2013, une progression de l?activité en Mayenne et un repli ailleurs Sur 3 mois, une reprise en Loire-Atlantique et Maine-et-Loire, un fort repli ailleurs Cumul annuel des logements commencés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 45 000 50 000 0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000 350 000 400 000 450 000 500 000 Pays de la Loire France métro Cumul annuel des logements commencés 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000 18 000 Loire-Atlantique M aine-et-Loire M ayenne Sarthe Vendée 2 Comparé aux 10 années précédentes, un recul de 28 % dans l?individuel et de 3 % dans le collectif Parmi les 22 754 mises en chantier des 12 derniers mois, 13 677 sont des logements individuels (environ 1 700 de moins en un an), le plus faible niveau des 10 dernières années. Le repli annuel est de 11 % dans la région, il est de 6 % sur les 3 derniers mois. On compte 8 476 logements collectifs commencés (2 000 de moins qu?un an plus tôt) soit une valeur proche de celles observées au milieu des années 2000. Le repli annuel régional est plus prononcé (- 19 %) que sur la France entière (- 11 %). On note néanmoins une reprise de 14 % de juin à août 2013. Sur les 12 derniers mois, l?activité se situe 20 % en deçà de l?activité moyenne observée lors des 10 années précédentes, avec un repli de 28 % dans l?individuel et de 3 % pour le collectif. Enfin, on compte 601 résidences mises en chantier au cours des 12 derniers mois. La part des logements individuels dans les mises en chantier régionales est de 60,1 % entre septembre 2012 et août 2013. Cette part est supérieure de 13 points au niveau observé au plan national. Dans la région, le poids de l?individuel progresse de 3,3 points en un an, mais reste bien en deçà des valeurs observées de 2000 à 2006 (plus de 70 %). La part des logements collectifs est de 37,3 % du marché ligérien (contre 38,7 % un an plus tôt), soit 10 points de moins qu?au plan national. En Pays de la Loire, la part des résidences parmi les logements commencés est de 2,6 % contre 5,5 % pour la France métropolitaine. La part des constructions neuves dans les mises en chantier est de 91,7 % a cours des 12 derniers mois Parmi les 22 754 logements mis en chantier lors des 12 derniers mois, 21 857 sont issus de constructions neuves (environ 4 100 de moins en un an). On compte par conséquent 1 897 nouveaux logements mis en chantier issus d?une construction s?appuyant sur un bâtiment déjà existant (environ 250 de moins qu?un an plus tôt). Le repli annuel sur les constructions existantes (- 11 %) est donc légèrement moins marqué que pour les constructions neuves (- 16 %). Au niveau régional, la part des constructions neuves dans les nouveaux logements mis en chantier est de 91,7 %, soit 0,4 point de moins qu?un an auparavant. Sur un an, la région des Pays de la Loire présente une part de constructions neuves dans les mises en chantier supérieure de 3,6 points au ratio observé au niveau de la France métropolitaine. Cumul annuel par type des logements commencés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 individuel co llectif résidence Part annuelle des logements individuels commencés 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% % individuel PdL % individuel Fm Cumul annuel par nature des logements commencés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 nouvelle construction autre construction Part annuelle des constructions neuves dans les commencés 86% 88% 90% 92% 94% % nouvelle construction PdL % nouvelle construction Fm 3 Les autorisations Un repli des autorisations de 19 % en année glissante et de 41 % pour la période juin à août 2013 Entre le 1er septembre 2012 et le 31 août 2013, 26 400 logements ont été autorisés, soit un repli de 18,7 % en année glissante. Ce recul est légèrement plus prononcé que pour la France métropolitaine (-14,0 %). Sur les 12 derniers mois, la région concentre ainsi 6,0 % des autorisations nationales. Les Pays de la Loire se positionnent à la 5ème position nationale derrière l?Ile de France (66 593 logements), Rhône-Alpes (57 215 logements), PACA (39 479 logements) et l?Aquitaine (37 843 logements). Sur les 3 derniers mois, on comptabilise 4 498 logements autorisés, soit une baisse de 41 % comparés à juin-août 2012 (pour un repli national de 27 %). En août 2013 seules 1 226 autorisations ont été enregistrées, soit la plus faible valeur depuis plus de 10 ans. La Sarthe est le seul département à présenter une évolution positive, en rythme annuel En rythme trimestriel, la chute des autorisations est forte sur tout le territoire par rapport à 2012 Sur la période du 1er septembre 2012 au 31 août 2013, 48,9 % des autorisations ont été concentrées en Loire-Atlantique, 20,2 % en Vendée, 15,8 % en Maine-et-Loire, 10,6 % sur la Sarthe et 4,3 % en Mayenne. En année glissante, 4 départements ligériens sont touchés par un repli : - 24 % en Loire- Atlantique, - 22 % en Maine-et-Loire, - 20 % pour la Mayenne et - 17 % pour la Vendée. En revanche les autorisations sont en progression annuelle de 24 % dans la Sarthe. La comparaison entre juin-août 2013 et la même période 2012 met en évidence une chute des autorisations dans les 5 départements de la région avec une intensité variable : de - 19 % à ? 53 %. Un recul annuel de 32 % dans le collectif et de 10 % dans l?individuel Parmi les 26 400 autorisations des 12 derniers mois, 15 067 sont des logements individuels (1 700 de moins en un an), un niveau faible mais supérieur à celui de fin 2009 ? début 2010. Le repli annuel est de 10 %, contre ? 7 % au plan national. Les 3 derniers mois affichent un repli de 34 % comparé à juin-août 2012, le plus faible cumul trimestriel des 10 dernières années. On compte 9 709 logements collectifs autorisés (4 600 de moins en un an), une valeur qui se situe 13 % en dessous de la moyenne des 10 dernières années. Le repli annuel dans le collectif est de 32 % pour la région contre 19 % France entière. Le repli trimestriel est encore plus prononcé (- 60 %). Enfin, on compte 1 624 autorisations de résidences au cours des 12 derniers mois. Cumul annuel des autorisations 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 600 000 Pays de la Loire France métro Cumul annuel des autorisations 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000 18 000 20 000 Lo ire-Atlantique M aine-et-Lo ire M ayenne Sarthe Vendée Cumul annuel par type des logements autorisés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 individuel co llectif résidence 4 La part des logements individuels dans les autorisations régionales est de 57,1 % entre septembre 2012 et août 2013. Elle est supérieure de 10 points au niveau observé au plan national. Cette part est en progression de plus de 5 points sur un an, mais demeure modeste pour la région au regard des valeurs observées début des années 2000. La part des logements collectifs autorisés de 36,8 % du marché ligérien est en repli de 7 points sur un an. Elle se situe 10 points en dessous de la moyenne nationale. La part des résidences dans les logements autorisés de la région est de 6,7 % contre 6,4 % observé pour la France métropolitaine. 91 % des nouvelles autorisations sont des constructions neuves : 4,7 points de plus qu?au plan national Parmi les 26 400 logements autorisés lors des 12 derniers mois, 24 063 sont des projets de constructions neuves (environ 5 100 de moins en un an). On compte par conséquent 2 337 nouveaux logements autorisés issus de projets s?appuyant sur un bâtiment déjà existant (1 000 de moins qu?un an plus tôt). On observe ainsi une contraction annuelle sur les constructions existantes de 29 % pour un repli de 17 % concernant les constructions neuves. La part des constructions neuves dans les nouveaux logements autorisés est de 91,1 % au niveau régional, une valeur qui a progressé de 1,3 point en un an. La région des Pays de la Loire présente une part de constructions neuves dans les autorisations supérieure de 4,7 points au ratio observé au niveau de la France métropolitaine. Pour en savoir plus sur la construction de logements et de locaux : La conjoncture nationale sur la construction : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/logement-construction/s/construction-logements.html Données détaillées sur le logement : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/donnees-ligne/r/sitdel2-donnees-detaillees-logements.html Données détaillées sur les locaux : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/donnees-ligne/r/sitdel2-donnees-detaillees-locaux.html L?analyse structurelle de la construction en Pays de la Loire : http://www.pays-de-la-loire.developpement-durable.gouv.fr/brochure-sitadel-a202.html Part annuelle des logements individuels autorisés 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% % individuel PdL % individuel Fm Cumul annuel par nature des logements autorisés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 nouvelle construction autre construction Part annuelle des constructions neuves dans les autorisés 86% 88% 90% 92% 94% 96% % nouvelle construction PdL % nouvelle construction Fm 5 Données de cadrage Les mises en chantier par département Les mises en chantier par type de logement Les mises en chantier par nature de travaux Les autorisations par département Les autorisations par type de logement Les autorisations par nature de travaux août 2013 juin 2013 à août 2013 évolution trimestre N-1 septembre 2012 à août 2013 évolution sur 12 mois Loire-Atlantique 732 3 110 7,5% 11 298 -20,3% Maine-et-Loire 146 838 3,2% 3 350 -17,5% Mayenne 55 190 -30,1% 1 224 23,0% Sarthe 93 327 -40,9% 1 859 -17,5% Vendée 448 1 133 -17,8% 5 023 -10,4% Pays de la Loire 1 474 5 598 -5,3% 22 754 -16,0% France métro 19 084 74 768 0,5% 330 822 -11,5% août 2013 juin 2013 à août 2013 évolution trimestre N-1 septembre 2012 à août 2013 évolution sur 12 mois Individuel PdL 985 3 493 -5,6% 13 677 -11,2% Collectif PdL 472 1 966 14,0% 8 476 -19,1% Résidence PdL 17 139 -71,4% 601 -50,6% Total Pays de la Loire 1 474 5 598 -5,3% 22 754 -16,0% Individuel Fm 11 129 38 729 -1,6% 157 482 -10,2% Collectif Fm 7 507 32 939 8,8% 155 136 -11,2% Résidence Fm 448 3 100 -34,8% 18 204 -23,6% Total France métro 19 084 74 768 0,5% 330 822 -11,5% août 2013 juin 2013 à août 2013 évolution trimestre N-1 septembre 2012 à août 2013 évolution sur 12 mois Nouvelle construction PdL 1 381 5 256 -3,4% 20 857 -16,4% Autre construction PdL 93 342 -27,2% 1 897 -11,4% Total Pays de la Loire 1 474 5 598 -5,3% 22 754 -16,0% Nouvelle construction Fm 16 918 66 261 2,0% 291 331 -12,0% Autre construction Fm 2 166 8 507 -9,5% 39 491 -8,1% Total France métro 19 084 74 768 0,5% 330 822 -11,5% août 2013 juin 2013 à août 2013 évolution trimestre N-1 septembre 2012 à août 2013 évolution sur 12 mois Loire-Atlantique 548 2 407 -36,2% 12 912 -24,1% Maine-et-Loire 276 767 -49,3% 4 136 -21,7% Mayenne 45 253 -18,6% 1 146 -19,7% Sarthe 111 332 -20,4% 2 862 23,8% Vendée 246 739 -53,3% 5 344 -16,8% Pays de la Loire 1 226 4 498 -40,8% 26 400 -18,7% France métro 26 402 93 997 -26,6% 438 657 -14,0% août 2013 juin 2013 à août 2013 évolution trimestre N-1 septembre 2012 à août 2013 évolution sur 12 mois Individuel PdL 819 2 718 -33,7% 15 067 -10,3% Collectif PdL 275 1 337 -59,9% 9 709 -32,1% Résidence PdL 132 443 175,2% 1 624 19,7% Total Pays de la Loire 1 226 4 498 -40,8% 26 400 -18,7% Individuel Fm 11 351 38 350 -31,2% 207 595 -7,5% Collectif Fm 12 892 47 594 -23,2% 203 053 -18,7% Résidence Fm 2 159 8 053 -21,7% 28 009 -21,6% Total France métro 26 402 93 997 -26,6% 438 657 -14,0% août 2013 juin 2013 à août 2013 évolution trimestre N-1 septembre 2012 à août 2013 évolution sur 12 mois Nouvelle construction PdL 1 130 4 180 -39,3% 24 063 -17,5% Autre construction PdL 96 318 -55,5% 2 337 -29,2% Total Pays de la Loire 1 226 4 498 -40,8% 26 400 -18,7% Nouvelle construction Fm 23 154 81 283 -26,9% 378 999 -14,4% Autre construction Fm 3 248 12 714 -24,4% 59 658 -11,3% Total France métro 26 402 93 997 -26,6% 438 657 -14,0% 6 La source SITADEL Application du droit des sols Tout pétitionnaire projetant une construction neuve ou la transformation d?une construction nécessitant une autorisation, doit remplir un formulaire relatif à son projet et le transmettre à la mairie de la commune de localisation des travaux. Selon la nature des travaux, le document d?urbanisme sera : - un permis de construire (PC), - un permis d?aménager (PA), - une déclaration préalable (DP). La demande de permis est traitée par les services instructeurs de la commune, de la communauté de communes ou par les services instructeurs des directions départementales des territoires (et de la mer) pour les collectivités n?ayant pas délégation de compétence. La base Sit@del2 La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux permis de construire, permis d?aménager et déclarations préalables créant au moins un logement ou au moins un m² de surface de locaux. Les différents événements relatifs à la vie des permis (dépôts, autorisations, annulations, modificatifs, mises en chantier, achèvements des travaux) sont suivis à des fins statistiques. Pour des raisons de qualité, les deux séries statistiques mises à disposition du public concernent : - les autorisations de construire (permis délivrés) et - les mises en chantier (permis commencés). Les données disponibles dans la base : Les remontées d?informations des services instructeurs vers le ministère s?effectuent sur un rythme mensuel avec différentes informations sur le pétitionnaire et sur la construction envisagée. Parmi les informations relatives aux logements on distingue notamment : - La nature du projet avec la construction neuve (bâtiment totalement nouveau) et la construction sur existant (bâtiment s?appuyant sur une partie existante comme des transformations de locaux en logements ou la construction de logements attenants à un bâtiment existant). - Le type de logement avec la répartition des logements entre logements ordinaires et logements en résidence. Au sein des logements ordinaires, une distinction est faite entre les logements individuels (purs et groupés) et les logements collectifs. Les logements en résidences (résidences pour personnes âgées, pour étudiants, de tourisme, etc.) se caractérisent par la fourniture de services individualisés (de loisirs, de restauration, de soins ou autres) en sus du gîte. Les foyers et les hôtels qui ne comportent que des chambres et des services communs sont classés dans les locaux d'hébergement hôtelier et non dans les logements. La notion de date de prise en compte et de date réelle : Deux types de séries statistiques sont proposés : - En date de prise en compte (DPC), chaque événement (autorisation, ouverture de chantier) est rattaché à la date à laquelle il est intégré dans la base de données Sit@del2, laquelle peut être postérieure de plusieurs mois à la date réelle de l?événement. Cette série est utilisée en évolution sur les périodes les plus récentes pour étudier la conjoncture. Elle présente l?avantage de disposer de comptages stables et le cumul annuel en date de prise en compte est par conséquent la somme des données publiées sur les douze mois de l?année (ou douze mois « glissants »). En revanche, des écarts avec la réalité peuvent être constatés si des difficultés de collecte sont rencontrées par les services instructeurs et lors des retards des pétitionnaires dans leur déclaration, notamment pour les ouvertures de chantier. - Les séries en date réelle (DR) rattachent chaque événement (autorisation, mise en chantier) au mois au cours duquel il s?est effectivement produit. Compte tenu des difficultés et retards de transmission évoqués ci-dessus, mais aussi des modificatifs et annulations, les chiffres en date réelle relatifs à un mois donné font l?objet de révisions successives tous les mois avant de se stabiliser progressivement. Il convient généralement d?attendre 6 mois pour les autorisations et 15 mois pour les mises en chantier pour disposer de données quasi exhaustives. Ces données reflètent donc la réalité de la construction dans le temps et doivent être utilisées pour toutes les études structurelles sur l?historique de la construction excluant la période la plus récente. Les principales difficultés de collecte impactant les séries en date de prise en compte : Pour la région des Pays de la Loire : En mars 2009, des problèmes de collecte des permis de construire ont été rencontrés sur : - département 44 : Bouguenais, Carquefou, Sainte-Luce-sur-Loire, Orvault, Rezé, Sautron et Vertou - département 49 : Cholet - département 53 : Château-Gontier Les rattrapages ont été effectués au premier semestre 2010, mais ceci signifie que les cumuls sur 12 mois sont biaisés de mars 2009 à juin 2011 pour ces 3 départements et au plan régional. Au niveau France entière : Des rattrapages conséquents ont été réalisés en PACA et Ile-de-France fin 2011 et début 2012 ce qui perturbe fortement la robustesse des évolutions nationales annuelles depuis un an et demi ? et pour encore au moins quelques mois. Rédaction et mise en forme : Philippe PIROT philippe.pirot@developpement-durable.gouv.fr 5 rue Françoise Giroud CS 16326 44263 NANTES Cedex 2 Tél. 02 72 74 73 00 Directeur de la publication : Hubert FERRY-WILCZEK ISSN : 2109 - 0025 ? DREAL 2013 Service connaissance des territoires et évaluation Division de l?observation des études et des statistiques La construction de logements