Auteur moral

Pays-de-la-Loire. Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement

Auteur secondaire

Résumé

<div style="text-align: justify;">Ce document est une note de conjoncture de suivi SITADEL sur la construction neuve de logement.<br /><br />Juillet 2013 : un recul trimestriel de 7% pour les mises en chantier... et de 35% pour les autorisations. Entre août 2012 et juillet 2013, 22 979 logements ont été mis en chantier, soit un repli régional de 18 %, contre - 13 % au plan national. La Mayenne est le seul département à afficher une progression en année glissante (+ 28 %), pour un repli de 10 à 27 % dans les autres départements. Le recul annuel est plus marqué dans le collectif (- 24 %) que dans l'individuel (- 14 %). Par rapport à la moyenne des 10 dernières années, le rythme de construction est en repli de 20 %, avec une baisse faible en Loire-Atlantique (-4 %) et plus prononcée ailleurs (entre - 27 et - 35 %). Sur cette tendance longue, l'individuel recule de 29 % contre seulement - 3 % pour le collectif. De mai à juillet 2013, l'activité est en repli modéré de 7 %. Loire-Atlantique et Maine-et-Loire affichent une faible hausse alors que Sarthe et Vendée accusent un repli important.<br /><br />Sur les 12 derniers mois, 27 411 logements ont été autorisés, soit une baisse de 16 %. La tendance trimestrielle est encore plus mal orientée avec un repli de 35 %. Ce recul touche autant le collectif (- 45 %) que l'individuel (- 37 %) alors que les résidences progressent. La Sarthe est le seul département à afficher une évolution positive, en rythme annuel (+ 23 %), comme trimestriel (+ 29 %).</div>

Editeur

DREAL Pays de la Loire

Descripteur Urbamet

donnée statistique ;permis de construire ;logement neuf ;logement individuel ;habitat collectif

Descripteur écoplanete

analyse statistique ;chantier

Thème

Construction ;Habitat - Logement

Texte intégral

1 service connaissance des territoires et évaluation Août 2013 n° 172 Le suivi de la construction en Pays-de-la-Loire Juillet 2013 : un recul trimestriel de 7 % pour les mises en chantier ? et de 35 % pour les autorisations Entre août 2012 et juillet 2013, 22 979 logements ont été mis en chantier, soit un repli régional de 18 %, contre - 13 % au plan national. La Mayenne est le seul département à afficher une progression en année glissante (+ 28 %), pour un repli de 10 à 27 % dans les autres départements. Le recul annuel est plus marqué dans le collectif (- 24 %) que dans l?individuel (- 14 %). Par rapport à la moyenne des 10 dernières années, le rythme de construction est en repli de 20 %, avec une baisse faible en Loire-Atlantique (-4 %) et plus prononcée ailleurs (entre ? 27 et ? 35 %). Sur cette tendance longue, l?individuel recule de 29 % contre seulement - 3 % pour le collectif. De mai à juillet 2013, l?activité est en repli modéré de 7 %. Loire-Atlantique et Maine-et-Loire affichent une faible hausse alors que Sarthe et Vendée accusent un repli important. Sur les 12 derniers mois, 27 411 logements ont été autorisés, soit une baisse de 16 %. La tendance trimestrielle est encore plus mal orientée avec un repli de 35 %. Ce recul touche autant le collectif (- 45 %) que l?individuel (- 37 %) alors que les résidences progressent. La Sarthe est le seul département à afficher une évolution positive, en rythme annuel (+ 23 %), comme trimestriel (+ 29 %). Les mises en chantier 22 979 mises en chantier d?août 2012 à juillet 2013, en repli de 18 % en année glissante ? un repli plus modéré (- 7 %) sur les 3 derniers mois Entre le 1er août 2012 et le 31 juillet 2013, 22 979 logements ont été mis en chantier, soit un repli de 17,8 % en année glissante, contre ? 13,0 % au niveau France métropolitaine. Sur les 12 derniers mois, la région concentre 6,9 % de la construction nationale de logements. Les Pays de la Loire représentent le 5ème marché national derrière l?Ile de France (52 109 logements), Rhône-Alpes (42 055), l?Aquitaine (27 097) et PACA (25 202). Sur les seuls 3 derniers mois, on comptabilise 5 357 logements mis en chantier. Comparé à la période mai - juillet 2012, on note un recul de 7,2 %. 2 171 logements ont été mis en chantier en juillet 2013, soit 8,4 % de moins qu?en juillet 2012. Sur la période du 1er août 2012 au 31 juillet 2013, 49,3 % de l?activité régionale a été concentrée sur la Loire- Atlantique, 22,3 % en Vendée, 14,6 % en Maine-et-Loire, 8,4 % en Sarthe et 5,4 % en Mayenne. En année glissante, 4 départements ligériens sont touchés par un repli de l?activité, avec une intensité différente : - 27 % en Maine-et-Loire, - 21 % en Loire-Atlantique, - 17 % en Sarthe et - 10 % en Vendée. En revanche, on note une hausse de 28 % en Mayenne. On enregistre un repli trimestriel de 34 % en Vendée et de 26 % en Sarthe par rapport à mai-juillet 2012. A l?opposé, on note une progression de 5 % pour le Maine-et-Loire, de 4 % en Loire-Atlantique, et 1 % en Mayenne. D?août 2012 à juillet 2013, une forte progression de l?activité en Mayenne mais un repli ailleurs Sur 3 mois, une reprise en Loire-Atlantique et Maine-et-Loire, un fort repli en Sarthe et Vendée Cumul annuel des logements commencés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 45 000 50 000 0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000 350 000 400 000 450 000 500 000 Pays de la Loire France métro Cumul annuel des logements commencés 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000 18 000 Lo ire-Atlantique M aine-et-Loire M ayenne Sarthe Vendée 2 Comparé aux 10 années précédentes, un recul de 29% dans l?individuel et de 3 % dans le collectif Parmi les 22 979 mises en chantier des 12 derniers mois, 13 665 sont des logements individuels (environ 2 150 de moins en un an), le plus faible niveau des 10 dernières années. Le repli annuel est de 14 % dans la région, il est de 12 % sur les 3 derniers mois. On compte 8 488 logements collectifs commencés (2 600 de moins qu?un an plus tôt) soit une valeur proche de celles observées au milieu des années 2000. Le repli annuel régional est plus prononcé (- 24 %) que sur la France entière (- 13 %). On note néanmoins une reprise de 22 % de mai à juillet 2013. Sur les 12 derniers mois, l?activité se situe 20 % en deçà de l?activité moyenne observée lors des 10 années précédentes, avec un repli de 29 % dans l?individuel et de 3 % pour le collectif. Enfin, on compte 826 résidences mises en chantier au cours des 12 derniers mois. La part des logements individuels dans les mises en chantier régionales est de 59,5 % entre août 2012 et juillet 2013. Cette part est supérieure de 12 points au niveau observé au plan national. Dans la région, le poids de l?individuel progresse de 3 points en un an, mais reste bien en deçà des valeurs observées de 2000 à 2006 (plus de 70 %). La part des logements collectifs est de 36,9 % du marché ligérien (contre 39,7 % un an plus tôt), soit 10 points de moins qu?au plan national. En Pays de la Loire, la part des résidences parmi les logements commencés est de 3,6 % contre 5,7 % pour la France métropolitaine. Les mises en chantier s?appuyant sur un bâtiment existant résistent mieux que les constructions neuves Parmi les 22 979 logements mis en chantier lors des 12 derniers mois, 21 014 sont issus de constructions neuves (environ 4 800 de moins en un an). On compte par conséquent 1 965 nouveaux logements mis en chantier issus d?une construction s?appuyant sur un bâtiment déjà existant (environ 200 de moins qu?un an plus tôt). Le repli annuel sur les constructions existantes (- 9 %) est donc légèrement moins marqué que pour les constructions neuves (- 19 %). Au niveau régional, la part des constructions neuves dans les nouveaux logements mis en chantier est de 91,4 %, soit 0,8 point de moins qu?un an auparavant. Sur un an, la région des Pays de la Loire présente une part de constructions neuves dans les mises en chantier supérieure de 3,5 points au ratio observé au niveau de la France métropolitaine. Cumul annuel par type des logements commencés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 individuel collectif résidence Part annuelle des logements individuels commencés 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% % individuel PdL % individuel Fm Cumul annuel par nature des logements commencés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 nouvelle construction autre construction Part annuelle des constructions neuves dans les commencés 86% 88% 90% 92% 94% % nouvelle construction PdL % nouvelle construction Fm 3 Les autorisations Un repli des autorisations de 16 % en année glissante et de 35 % pour la période mai à juillet 2013 Entre le 1er août 2012 et le 31 juillet 2013, 27 411 logements ont été autorisés, soit un repli de 15,9 % en année glissante. Ce recul est légèrement plus prononcé que pour la France métropolitaine (-11,1 %). Sur les 12 derniers mois, la région concentre ainsi 6,1 % des autorisations nationales. Les Pays de la Loire se positionnent ainsi à la 5ème position nationale derrière l?Ile de France (71 440 logements), Rhône-Alpes (58 520 logements), PACA (40 874 logements) et l?Aquitaine (36 762 logements). Sur les 3 derniers mois, on comptabilise 5 159 logements autorisés, soit une baisse de 35 % comparé à mai-juillet 2012 (pour un repli national de 23 %). En juillet 2013 seules 1 760 autorisations ont été enregistrées, soit le plus faible mois de juillet depuis plus de 10 ans. 49 % des autorisations de logements sont concentrées en Loire-Atlantique. La Sarthe est le seul département à présenter une évolution positive, en rythme annuel comme trimestriel Sur la période du 1er août 2012 au 31 juillet 2013, 49,0 % des autorisations ont été concentrées en Loire-Atlantique, 21,0 % en Vendée, 15,1 % en Maine-et-Loire, 10,6 % sur la Sarthe et 4,4 % sur la Mayenne. En année glissante, 4 départements ligériens sont touchés par un repli : - 24 % pour le Maine-et-Loire, - 22 % en Loire-Atlantique, - 18 % pour la Mayenne et - 7 % pour la Vendée. En revanche les autorisations sont en progression annuelle de 23 % dans la Sarthe. La comparaison entre mai-juillet 2013 et la même période 2012 met en évidence une progression des autorisations de 29 % en Sarthe. Pour les 4 autres départements, on note un très fort repli de - 19 % à - 61 %. Un recul annuel de 28 % dans le collectif et de 9 % dans l?individuel Parmi les 27 411 autorisations des 12 derniers mois, 15 462 sont des logements individuels (1 600 de moins en un an), un niveau faible mais supérieur à celui de fin 2009 ? début 2010. Le repli annuel est de 9 %, contre ? 4 % au plan national. Les 3 derniers mois affichent un repli de 37 % comparé à mai-juillet 2012, le plus mauvais cumul trimestriel depuis juin 2009. On compte 10 324 logements collectifs autorisés (4 000 de moins en un an), une valeur qui se situe 7 % en dessous de la moyenne des 10 dernières années. Le repli annuel dans le collectif est de 28 % pour la région contre 17 % France entière. Le repli trimestriel est encore plus prononcé (- 45 %). Enfin, on compte 1 625 autorisations de résidences au cours des 12 derniers mois. Cumul annuel des autorisations 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 600 000 Pays de la Loire France métro Cumul annuel des autorisations 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000 18 000 20 000 Lo ire-Atlantique M aine-et-Loire M ayenne Sarthe Vendée Cumul annuel par type des logements autorisés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 individuel collectif résidence 4 La part des logements individuels dans les autorisations régionales est de 56,4 % entre août 2012 et juillet 2013. Elle est supérieure de 9 points au niveau observé au plan national. Cette part est en progression de plus de 4 points sur un an, mais demeure modeste pour la région au regard des 10 dernières années. La part des logements collectifs autorisés de 37,7 % du marché ligérien est en repli de 6 points sur un an. Elle se situe 8 points en dessous de la moyenne nationale. La part des résidences dans les logements autorisés de la région est de 6,5 % contre 6,6 % observé pour la France métropolitaine. 91 % des nouveaux logements sont issus de constructions neuves : 5,2 points de plus qu?au plan national Parmi les 27 411 logements autorisés lors des 12 derniers mois, 25 021 sont des projets de constructions neuves (environ 4 200 de moins en un an). On compte par conséquent 2 390 nouveaux logements autorisés issus de projets s?appuyant sur un bâtiment déjà existant (1 000 de moins qu?un an plus tôt). On observe ainsi une contraction annuelle sur les constructions existantes de 29 % pour un repli de 14 % concernant les constructions neuves. La part des constructions neuves dans les nouveaux logements autorisés est de 91,3 % au niveau régional, une valeur qui a progressé de 1,7 point en un an. La région des Pays de la Loire présente une part de constructions neuves dans les autorisations supérieure de 5,2 points au ratio observé au niveau de la France métropolitaine. Pour en savoir plus sur la construction de logements et de locaux : La conjoncture nationale sur la construction : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/logement-construction/s/construction-logements.html Données détaillées sur le logement : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/donnees-ligne/r/sitdel2-donnees-detaillees-logements.html Données détaillées sur les locaux : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/donnees-ligne/r/sitdel2-donnees-detaillees-locaux.html L?analyse structurelle de la construction en Pays de la Loire : http://www.pays-de-la-loire.developpement-durable.gouv.fr/brochure-sitadel-a202.html Part annuelle des logements individuels autorisés 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% % individuel PdL % individuel Fm Cumul annuel par nature des logements autorisés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 nouvelle construction autre construction Part annuelle des constructions neuves dans les autorisés 86% 88% 90% 92% 94% 96% % nouvelle construction PdL % nouvelle construction Fm 5 Données de cadrage Les mises en chantier par département Les mises en chantier par type de logement Les mises en chantier par nature de travaux Les autorisations par département Les autorisations par type de logement Les autorisations par nature de travaux juillet 2013 mai 2013 à juillet 2013 évolution trimestre N-1 août 2012 à juillet 2013 évolution sur 12 mois Loire-Atlantique 1 262 2 931 5,2% 11 327 -21,4% Maine-et-Loire 343 888 4,3% 3 360 -26,6% Mayenne 38 257 0,8% 1 242 28,2% Sarthe 120 379 -26,1% 1 930 -17,5% Vendée 408 902 -34,1% 5 120 -9,6% Pays de la Loire 2 171 5 357 -7,2% 22 979 -17,8% France métro 26 125 82 412 4,1% 330 879 -13,0% juillet 2013 mai 2013 à juillet 2013 évolution trimestre N-1 août 2012 à juillet 2013 évolution sur 12 mois Individuel PdL 1 361 3 438 -11,6% 13 665 -13,6% Collectif PdL 726 1 797 21,5% 8 488 -23,6% Résidence PdL 84 122 -69,7% 826 -20,0% Total Pays de la Loire 2 171 5 357 -7,2% 22 979 -17,8% Individuel Fm 14 077 40 869 -2,9% 156 860 -12,3% Collectif Fm 11 163 37 154 16,2% 155 268 -12,7% Résidence Fm 885 4 389 -13,8% 18 751 -21,0% Total France métro 26 125 82 412 4,1% 330 879 -13,0% juillet 2013 mai 2013 à juillet 2013 évolution trimestre N-1 août 2012 à juillet 2013 évolution sur 12 mois Nouvelle construction PdL 2 061 5 005 -6,0% 21 014 -18,6% Autre construction PdL 110 352 -21,6% 1 965 -8,8% Total Pays de la Loire 2 171 5 357 -7,2% 22 979 -17,8% Nouvelle construction Fm 23 300 72 872 5,3% 291 113 -13,7% Autre construction Fm 2 825 9 540 -4,4% 39 766 -8,1% Total France métro 26 125 82 412 4,1% 330 879 -13,0% juillet 2013 mai 2013 à juillet 2013 évolution trimestre N-1 août 2012 à juillet 2013 évolution sur 12 mois Loire-Atlantique 1 034 2 854 -29,4% 13 421 -21,7% Maine-et-Loire 281 644 -61,1% 4 138 -24,4% Mayenne 63 268 -19,3% 1 200 -17,9% Sarthe 143 528 29,4% 2 893 23,3% Vendée 239 865 -40,2% 5 759 -6,9% Pays de la Loire 1 760 5 159 -34,6% 27 411 -15,9% France métro 34 019 97 901 -23,0% 452 452 -11,1% juillet 2013 mai 2013 à juillet 2013 évolution trimestre N-1 août 2012 à juillet 2013 évolution sur 12 mois Individuel PdL 982 2 697 -36,6% 15 462 -9,4% Collectif PdL 615 1 963 -45,3% 10 324 -27,8% Résidence PdL 163 499 1117,1% 1 625 30,0% Total Pays de la Loire 1 760 5 159 -34,6% 27 411 -15,9% Individuel Fm 13 916 40 742 -25,0% 214 962 -4,2% Collectif Fm 17 892 49 444 -23,6% 207 476 -17,2% Résidence Fm 2 211 7 715 -5,4% 30 014 -11,6% Total France métro 34 019 97 901 -23,0% 452 452 -11,1% juillet 2013 mai 2013 à juillet 2013 évolution trimestre N-1 août 2012 à juillet 2013 évolution sur 12 mois Nouvelle construction PdL 1 671 4 811 -31,5% 25 021 -14,4% Autre construction PdL 89 348 -59,4% 2 390 -29,5% Total Pays de la Loire 1 760 5 159 -34,6% 27 411 -15,9% Nouvelle construction Fm 29 223 84 523 -24,3% 389 676 -12,0% Autre construction Fm 4 796 13 378 -13,6% 62 776 -5,3% Total France métro 34 019 97 901 -23,0% 452 452 -11,1% 6 La source SITADEL Application du droit des sols Tout pétitionnaire projetant une construction neuve ou la transformation d?une construction nécessitant une autorisation, doit remplir un formulaire relatif à son projet et le transmettre à la mairie de la commune de localisation des travaux. Selon la nature des travaux, le document d?urbanisme sera : - un permis de construire (PC), - un permis d?aménager (PA), - une déclaration préalable (DP). La demande de permis est traitée par les services instructeurs de la commune, de la communauté de communes ou par les services instructeurs des directions départementales des territoires (et de la mer) pour les collectivités n?ayant pas délégation de compétence. La base Sit@del2 La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux permis de construire, permis d?aménager et déclarations préalables créant au moins un logement ou au moins un m² de surface de locaux. Les différents événements relatifs à la vie des permis (dépôts, autorisations, annulations, modificatifs, mises en chantier, achèvements des travaux) sont suivis à des fins statistiques. Pour des raisons de qualité, les deux séries statistiques mises à disposition du public concernent : - les autorisations de construire (permis délivrés) et - les mises en chantier (permis commencés). Les données disponibles dans la base : Les remontées d?informations des services instructeurs vers le ministère s?effectuent sur un rythme mensuel avec différentes informations sur le pétitionnaire et sur la construction envisagée. Parmi les informations relatives aux logements on distingue notamment : - La nature du projet avec la construction neuve (bâtiment totalement nouveau) et la construction sur existant (bâtiment s?appuyant sur une partie existante comme des transformations de locaux en logements ou la construction de logements attenants à un bâtiment existant). - Le type de logement avec la répartition des logements entre logements ordinaires et logements en résidence. Au sein des logements ordinaires, une distinction est faite entre les logements individuels (purs et groupés) et les logements collectifs. Les logements en résidences (résidences pour personnes âgées, pour étudiants, de tourisme, etc.) se caractérisent par la fourniture de services individualisés (de loisirs, de restauration, de soins ou autres) en sus du gîte. Les foyers et les hôtels qui ne comportent que des chambres et des services communs sont classés dans les locaux d'hébergement hôtelier et non dans les logements. La notion de date de prise en compte et de date réelle : Deux types de séries statistiques sont proposés : - En date de prise en compte (DPC), chaque événement (autorisation, ouverture de chantier) est rattaché à la date à laquelle il est intégré dans la base de données Sit@del2, laquelle peut être postérieure de plusieurs mois à la date réelle de l?événement. Cette série est utilisée en évolution sur les périodes les plus récentes pour étudier la conjoncture. Elle présente l?avantage de disposer de comptages stables et le cumul annuel en date de prise en compte est par conséquent la somme des données publiées sur les douze mois de l?année (ou douze mois « glissants »). En revanche, des écarts avec la réalité peuvent être constatés si des difficultés de collecte sont rencontrées par les services instructeurs et lors des retards des pétitionnaires dans leur déclaration, notamment pour les ouvertures de chantier. - Les séries en date réelle (DR) rattachent chaque événement (autorisation, mise en chantier) au mois au cours duquel il s?est effectivement produit. Compte tenu des difficultés et retards de transmission évoqués ci-dessus, mais aussi des modificatifs et annulations, les chiffres en date réelle relatifs à un mois donné font l?objet de révisions successives tous les mois avant de se stabiliser progressivement. Il convient généralement d?attendre 6 mois pour les autorisations et 15 mois pour les mises en chantier pour disposer de données quasi exhaustives. Ces données reflètent donc la réalité de la construction dans le temps et doivent être utilisées pour toutes les études structurelles sur l?historique de la construction excluant la période la plus récente. Les principales difficultés de collecte impactant les séries en date de prise en compte : Pour la région des Pays de la Loire : En mars 2009, des problèmes de collecte des permis de construire ont été rencontrés sur : - département 44 : Bouguenais, Carquefou, Sainte-Luce-sur-Loire, Orvault, Rezé, Sautron et Vertou - département 49 : Cholet - département 53 : Château-Gontier Les rattrapages ont été effectués au premier semestre 2010, mais ceci signifie que les cumuls sur 12 mois sont biaisés de mars 2009 à juin 2011 pour ces 3 départements et au plan régional. Au niveau France entière : Des rattrapages conséquents ont été réalisés en PACA et Ile-de-France fin 2011 et début 2012 ce qui perturbe fortement la robustesse des évolutions nationales annuelles depuis un an et demi ? et pour encore au moins neuf mois. Rédaction et mise en forme : Philippe PIROT philippe.pirot@developpement-durable.gouv.fr 5 rue Françoise Giroud CS 16326 44263 NANTES Cedex 2 Tél. 02 72 74 73 00 Directeur de la publication : Hubert FERRY-WILCZEK ISSN : 2109 - 0025 ? DREAL 2013 Service connaissance des territoires et évaluation Division de l?observation des études et des statistiques La construction de logements