Auteur moral

Pays-de-la-Loire. Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement

Auteur secondaire

Résumé

<div style="text-align: justify;">Ce document est une note de conjoncture de suivi SITADEL sur la construction neuve de logement.<br /><br />Ce premier numéro d'une nouvelle série mensuelle concerne la période entre mars 2012 et avril 2013. Pendant cette période, 23 044 logements ont été mis en chantier, soit un recul de 25 %, plus prononcé que le repli national (-17 %). Le poids de la région dans la construction nationale est de 7,1 %. La Loire-Atlantique concentre 48,4 % de l'activité régionale. Le Maine-et-Loire est le plus touché par la crise (-38 %), la baisse est plus modérée en Vendée et Mayenne (-10 % et -8 %). 61,2 % des mises en chantier sont des logements individuels. Le recul annuel est plus marqué dans le collectif (-39 %) que dans l'individuel (-15 %). Entre les 1er trimestres 2012 et 2013, le recul est moins marqué (-13 %), on observe même une progression de 25 % en Mayenne. Entre avril 2012 et mars 2013, 31 025 logements ont été autorisés, soit un recul de 7 % proche de la tendance nationale (-5 %).<br /><br />Le poids de la région dans les autorisations nationales est de 6,4 %. La Loire-Atlantique concentre 49,6 % de l'activité régionale. La Sarthe est seule à afficher une évolution annuelle positive (+3 %), le repli des autorisations est de 7 à 9 % pour les autres départements. Entre les 1er trimestres 2012 et 2013, on note une progression de 2 % des autorisations tirée par l'individuel (+18 % contre -21 % pour le collectif). Seul le Maine-et-Loire affiche un recul (-13 %).</div>

Editeur

DREAL Pays de la Loire

Descripteur Urbamet

donnée statistique ;permis de construire ;logement neuf ;logement individuel ;habitat collectif

Descripteur écoplanete

analyse statistique ;chantier

Thème

Construction ;Habitat - Logement

Texte intégral

1 service connaissance des territoires et évaluation Avril 2013 n° 148 Le suivi de la construction en Pays-de-la-Loire Avril 2012 à mars 2013 : les mises en chantier chutent à 23 044 logements (- 25 %), les autorisations résistent avec 31 025 logements (-7 %) Entre avril 2012 et mars 2013, 23 044 logements ont été mis en chantier, soit un recul de 25 % plus prononcé que le repli national (- 17 %). Le poids de la région dans la construction nationale est de 7,1 %. La Loire-Atlantique concentre 48,4 % de l?activité régionale. Le Maine-et-Loire est le plus touché par la crise (- 38 %), la baisse est plus modérée en Vendée et Mayenne (- 10 % et ? 8 %). 61,2 % des mises en chantier sont des logements individuels. Le recul annuel est plus marqué dans le collectif (-39 %) que dans l?individuel (-15 %). Entre les 1er trimestres 2012 et 2013, le recul est moins marqué (-13 %), on observe même une progression de 25 % en Mayenne. Entre avril 2012 et mars 2013, 31 025 logements ont été autorisés, soit un recul de 7 % proche de la tendance nationale (-5 %). Le poids de la région dans les autorisations nationales est de 6,4 %. La Loire-Atlantique concentre 49,6 % de l?activité régionale. La Sarthe est seule à afficher une évolution annuelle positive (+ 3 %), le repli des autorisations est de 7 à 9 % pour les autres départements. Entre les 1er trimestres 2012 et 2013, on note une progression de 2 % des autorisations tirée par l?individuel (+18 % contre -21 % pour le collectif). Seul le Maine-et-Loire affiche un recul (-13 %). Les mises en chantier 23 044 mises en chantier d?avril 2012 à mars 2013, en repli de 25 % en année glissante Entre le 1er avril 2012 et le 31 mars 2013, 23 043 logements ont été mis en chantier, soit un repli de 25 % en année glissante. Ce recul est plus prononcé que les - 17 % observés pour la France métropolitaine. Sur les 12 derniers mois, la région concentre ainsi 7,1 % de la construction nationale de logements. Les Pays de la Loire représentent le 4ème marché national derrière l?Ile de France (48 724 logements), Rhône- Alpes (41 063 logements) et PACA (26 488 logements). Sur les seuls 3 derniers mois, on comptabilise 5 249 logements mis en chantier. Comparé à la période janvier 2012 ? mars 2012, le repli régional est de 13 %, proche du repli national de 12 %. Sur la période du 1er avril 2012 au 31 mars 2013, 48 ,4 % de l?activité régionale a été concentrée sur le département de Loire-Atlantique, 23,2 % sur la Vendée, 14,5 % sur le Maine-et-Loire, 8,7 % sur la Sarthe et 5,2 % sur la Mayenne. En année glissante, les 5 départements ligériens ont été touchés par un repli de l?activité, mais avec des niveaux différents : - 38 % pour le Maine-et- Loire, - 28 % pour la Sarthe, - 27 % pour la Loire-Atlantique, - 10 % pour la Vendée et - 8 % pour la Mayenne. Entre le 1er trimestre 2012 et le 1er trimestre 2013, on note une hausse de l?activité de 25 % en Mayenne. Dans les autres départements, le recul fluctue de - 8 % pour la Loire-Atlantique à - 30 % pour le Maine-et-Loire. 48,4 % des mises en chantier régionales sont concentrées sur la Loire-Atlantique. Un repli annuel plus prononcé en Maine-et-Loire (- 38 %) ? et une progression trimestrielle en Mayenne (+ 25 %) Cumul annuel des logements commencés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 45 000 50 000 0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000 350 000 400 000 450 000 500 000 Pays de la Loire France métro Cumul annuel des logements commencés 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000 18 000 Loire-Atlantique M aine-et-Loire M ayenne Sarthe Vendée 2 61,2 % des mises en chantier sont des logements individuels, un recul plus marqué dans le collectif Parmi les 23 044 mises en chantier des 12 derniers mois, 14 107 sont des logements individuels (environ 2 500 de moins en un an), soit le plus faible niveau depuis plus de 10 ans. Le repli annuel est de 15 % dans la région, contre 14 % en France métropolitaine. Entre les 1er trimestres 2012 et 2013, le recul des mises en chantier individuelles est de 9 %. On compte 7 822 logements collectifs commencés (contre 12 737 un an plus tôt) soit une valeur proche de celles observées au milieu des années 2000. Le repli annuel est beaucoup plus prononcé (- 39 %) dans la région que pour la France métropolitaine (- 18 %). Le repli trimestriel est de 22 %. Enfin, on compte 1 115 résidences mises en chantier au cours des 12 derniers mois, soit un repli de 19 % contre - 23 % au plan national. La part des logements individuels dans les mises en chantier régionales est de 61,2 % entre avril 2012 et mars 2013. Cette part est supérieure de 13 points au niveau observé au plan national. Le poids de l?individuel est en progression de 6 points sur un an, mais reste bien loin des valeurs supérieures à 70 % observées de 2000 à 2006. La part des logements collectifs est de 33,9 % du marché ligérien (contre 41,4 % un an plus tôt), soit 12 points de moins qu?au plan national. La part des résidences dans les logements commencés dans la région est de 4,8 % contre 5,9 % observé pour la France métropolitaine. 9,4 % des nouveaux logements mis en chantier sont des constructions s?appuyant sur un bâtiment existant Parmi les 23 044 logements mis en chantier lors des 12 derniers mois, 20 887 sont issus de constructions neuves (environ 7 500 de moins en un an). On compte par conséquent 2 157 nouveaux logements mis en chantier issus d?une construction s?appuyant sur un bâtiment déjà existant (environ 300 de moins qu?un an plus tôt). Le repli annuel sur les constructions existantes (- 11 %) est moins marqué que pour les constructions neuves (- 26 %). La part des constructions neuves dans les nouveaux logements mis en chantier est de 90,6 % au niveau régional, soit 1,5 point de moins qu?un an auparavant. La région des Pays de la Loire présente une part de constructions neuves dans les mises en chantier supérieure de 3 points au ratio observé au niveau de la France métropolitaine. Cumul annuel par type des logements commencés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 individuel co llectif résidence Part annuelle des logements individuels commencés 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% % individuel PdL % individuel Fm Cumul annuel par nature des logements commencés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 nouvelle construction autre construction Part annuelle des constructions neuves dans les commencés 86% 88% 90% 92% 94% % nouvelle construction PdL % nouvelle construction Fm 3 Les autorisations 31 025 logements autorisés d?avril 2012 à mars 2013, soit un repli de 7 % en année glissante, mais une progression de 2 % entre les 1er trimestres 2012 et 2013 Entre le 1er avril 2012 et le 31 mars 2013, 31 025 logements ont été autorisés, soit un repli de 7 % en année glissante. Ce recul est proche des ? 5 % observés pour la France métropolitaine. Sur les 12 derniers mois, la région concentre ainsi 6,4 % des autorisations nationales de logements. Les Pays de la Loire se positionnent ainsi à la 5ème position nationale derrière l?Ile de France (77 523 logements), Rhône-Alpes (63 913 logements), PACA (44 657 logements) et l?Aquitaine (35 373 logements). Sur les seuls 3 derniers mois, on comptabilise 7 712 logements autorisés. Comparé à la période janvier 2012 ? mars 2012, on note une progression régionale de 2 %, pour une hausse nationale de 6 %. 49,6 % des autorisations de logements sont concentrées en Loire-Atlantique. La Sarthe affiche une évolution annuelle positive, le Maine-et Loire une évolution trimestrielle négative Sur la période du 1er avril 2012 au 31 mars 2013, 49,6 % des autorisations ont été concentrées sur le département de Loire- Atlantique, 21,1 % sur la Vendée, 16,2 % sur le Maine-et-Loire, 8,9 % sur la Sarthe et 4,3 % sur la Mayenne. En année glissante, 4 départements ligériens sont touchés par un repli : - 9 % pour la Mayenne et la Loire-Atlantique, - 7 % pour le Maine-et-Loire et la Vendée. En revanche les autorisations sont en progression annuelle de 3 % dans la Sarthe. Entre le 1er trimestre 2012 et le 1er trimestre 2013, on note une progression des autorisations de 16 à 17 % en Mayenne et Vendée, une stabilité en Loire-Atlantique et Sarthe (+1 % et +2 %), mais une baisse de 13 % dans le Maine-et-Loire. 55,6 % des autorisations délivrées entre mars 2012 et février 2013 sont des logements individuels Parmi les 31 025 logements autorisés lors des 12 derniers mois, 17 244 sont des logements individuels (1 400 de moins en un an), un niveau faible mais supérieur à celui de l?année 2009. Le repli annuel est de 8 % dans la région, contre 2 % en France métropolitaine. Entre les 1er trimestres 2012 et 2013 on note en revanche une progression de 18 % dans l?individuel. On compte 12 232 logements collectifs autorisés (1 000 de moins en un an), une valeur qui demeure élevée au regard des 10 dernières années. Le repli annuel dans le collectif est de - 7 % pour la région comme France entière. Le repli trimestriel est plus prononcé (-21 %). Enfin, on compte 1 549 autorisations de résidences au cours des 12 derniers mois, un chiffre stable au niveau régional contre un repli de 9 % au niveau national. Cumul annuel des autorisations 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 600 000 Pays de la Loire France métro Cumul annuel des autorisations 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000 18 000 20 000 Lo ire-Atlantique M aine-et-Lo ire M ayenne Sarthe Vendée Cumul annuel par type des logements autorisés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 individuel co llectif résidence 4 La part des logements individuels dans les autorisations régionales est de 55,6 % entre avril 2012 et mars 2013. Elle est supérieure de 8 points au niveau observé au plan national. Cette part est assez stable sur un an, mais demeure très basse pour la région au regard des 10 dernières années. La part des logements collectifs autorisés est de 39,4 % du marché ligérien (contre 39,5 % un an plus tôt), mais se situe 7 points en deçà de la moyenne nationale. La part des résidences dans les logements autorisés de la région est de 5 % contre 6,4 % observé pour la France métropolitaine. 9,4 % des nouveaux logements autorisés sont des projets s?appuyant sur un bâtiment existant Parmi les 31 025 logements autorisés lors des 12 derniers mois, 28 103 sont des projets de constructions neuves (environ 2 200 de moins en un an). On compte par conséquent 2 922 nouveaux logements autorisés issus de projets s?appuyant sur un bâtiment déjà existant (environ 200 de moins qu?un an plus tôt). On observe ainsi une contraction annuelle sur les constructions existantes de 6 % pour un repli de 7 % concernant les constructions neuves. La part des constructions neuves dans les nouveaux logements autorisés est de 90,6 % au niveau régional, une valeur stable comparée aux 12 mois précédents. La région des Pays de la Loire présente une part de constructions neuves dans les autorisations supérieure de 4 points au ratio observé au niveau de la France métropolitaine. Pour en savoir plus sur la construction de logements et de locaux : La conjoncture nationale sur la construction : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/logement-construction/s/construction-logements.html Données détaillées sur le logement : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/donnees-ligne/r/sitdel2-donnees-detaillees-logements.html Données détaillées sur les locaux : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/donnees-ligne/r/sitdel2-donnees-detaillees-locaux.html L?analyse structurelle de la construction en Pays de la Loire : http://www.pays-de-la-loire.developpement-durable.gouv.fr/brochure-sitadel-a202.html Part annuelle des logements individuels autorisés 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% % individuel PdL % individuel Fm Cumul annuel par nature des logements autorisés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 nouvelle construction autre construction Part annuelle des constructions neuves dans les autorisés 86% 88% 90% 92% 94% 96% % nouvelle construction PdL % nouvelle construction PdL 5 Données de cadrage Les mises en chantier par département Les mises en chantier par type de logement Les mises en chantier par nature de travaux Les autorisations par département Les autorisations par type de logement Les autorisations par nature de travaux 6 La source SITADEL Application du droit des sols Tout pétitionnaire projetant une construction neuve ou la transformation d?une construction nécessitant une autorisation, doit remplir un formulaire relatif à son projet et le transmettre à la mairie de la commune de localisation des travaux. Selon la nature des travaux, le document d?urbanisme sera : - un permis de construire (PC), - un permis d?aménager (PA), - une déclaration préalable (DP). La demande de permis est traitée par les services instructeurs de la commune, de la communauté de communes ou par les services instructeurs des directions départementales des territoires (et de la mer) pour les collectivités n?ayant pas délégation de compétence. La base Sit@del2 La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux permis de construire, permis d?aménager et déclarations préalables créant au moins un logement ou au moins un m² de surface de locaux. Les différents événements relatifs à la vie des permis (dépôts, autorisations, annulations, modificatifs, mises en chantier, achèvements des travaux) sont suivis à des fins statistiques. Pour des raisons de qualité, les deux séries statistiques mises à disposition du public concernent : - les autorisations de construire (permis délivrés) et - les mises en chantier (permis commencés). Les données disponibles dans la base : Les remontées d?informations des services instructeurs vers le ministère s?effectuent sur un rythme mensuel avec différentes informations sur le pétitionnaire et sur la construction envisagée. Parmi les informations relatives aux logements on distingue notamment : - La nature du projet avec la construction neuve (bâtiment totalement nouveau) et la construction sur existant (bâtiment s?appuyant sur une partie existante comme des transformations de locaux en logements ou la construction de logements attenants à un bâtiment existant). - Le type de logement avec la répartition des logements entre logements ordinaires et logements en résidence. Au sein des logements ordinaires, une distinction est faite entre les logements individuels (purs et groupés) et les logements collectifs. Les logements en résidences (résidences pour personnes âgées, pour étudiants, de tourisme, etc.) se caractérisent par la fourniture de services individualisés (de loisirs, de restauration, de soins ou autres) en sus du gîte. Les foyers et les hôtels qui ne comportent que des chambres et des services communs sont classés dans les locaux d'hébergement hôtelier et non dans les logements. La notion de date de prise en compte et de date réelle : Deux types de séries statistiques sont proposés : - En date de prise en compte (DPC), chaque événement (autorisation, ouverture de chantier) est rattaché à la date à laquelle il est intégré dans la base de données Sit@del2, laquelle peut être postérieure de plusieurs mois à la date réelle de l?événement. Cette série est utilisée en évolution sur les périodes les plus récentes pour étudier la conjoncture. Elle présente l?avantage de disposer de comptages stables et le cumul annuel en date de prise en compte est par conséquent la somme des données publiées sur les douze mois de l?année (ou douze mois « glissants »). En revanche, des écarts avec la réalité peuvent être constatés si des difficultés de collecte sont rencontrées par les services instructeurs et lors des retards des pétitionnaires dans leur déclaration, notamment pour les ouvertures de chantier. - Les séries en date réelle (DR) rattachent chaque événement (autorisation, mise en chantier) au mois au cours duquel il s?est effectivement produit. Compte tenu des difficultés et retards de transmission évoqués ci-dessus, mais aussi des modificatifs et annulations, les chiffres en date réelle relatifs à un mois donné font l?objet de révisions successives tous les mois avant de se stabiliser progressivement. Il convient généralement d?attendre 6 mois pour les autorisations et 15 mois pour les mises en chantier pour disposer de données quasi exhaustives. Ces données reflètent donc la réalité de la construction dans le temps et doivent être utilisées pour toutes les études structurelles sur l?historique de la construction excluant la période la plus récente. Les difficultés de collecte impactant les séries en date de prise en compte : Pour la région des Pays de la Loire : En mars 2009, des problèmes de collecte des permis de construire ont été rencontrés sur : - département 44 : Bouguenais, Carquefou, Sainte-Luce-sur-Loire, Orvault, Rezé, Sautron et Vertou - département 49 : Cholet - département 53 : Château-Gontier Les rattrapages ont été effectués au premier semestre 2010, mais ceci signifie que les cumuls sur 12 mois sont biaisés de mars 2009 à juin 2011 pour ces 3 départements et au plan régional. Au niveau France entière : Des rattrapages conséquents ont été réalisés en PACA et Ile-de-France fin 2011 et début 2012 ce qui perturbe fortement la robustesse des évolutions nationales annuelles depuis un an et demi ? et pour encore au moins un an. Rédaction et mise en forme : Philippe PIROT philippe.pirot@developpement-durable.gouv.fr 5 rue Françoise Giroud CS 16326 44263 NANTES Cedex 2 Tél. 02 72 74 73 00 Directeur de la publication : Hubert FERRY-WILCZEK ISSN : 2109 - 0025 ? DREAL 2013 Service connaissance des territoires et évaluation Division de l?observation des études et des statistiques La construction de logements