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Pays-de-la-Loire. Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement

Auteur secondaire

Résumé

<div style="text-align: justify;">Ce document est une note de conjoncture mensuelle de suivi SITADEL sur la construction neuve de logement.<br /><br />Septembre 2014 est un excellent mois avec de nombreuses ouvertures de chantier dans le collectif en Loire-Atlantique, qui permet de limiter le repli annuel de l'activité régionale de 7,6 %.</div>

Editeur

DREAL Pays de la Loire

Descripteur Urbamet

donnée statistique ;permis de construire ;logement neuf

Descripteur écoplanete

analyse statistique ;chantier

Thème

Construction ;Habitat - Logement

Texte intégral

1 service connaissance des territoires et évaluation Octobre 2014 n° 289 Le suivi de la construction en Pays-de-la-Loire Septembre 2014 : un excellent mois avec de nombreuses ouvertures de chantier dans le collectif en Loire-Atlantique qui permet de limiter le repli annuel de l?activité régionale à 7,6 % Entre octobre 2013 et septembre 2014, 20 912 logements ont été mis en chantier dans la région, soit un repli annuel de 7,6 % (-14,8 % au plan national). Après 5 mois sous la barre des 20 000 logements, ce cumul annuel s?améliore grâce à un excellent mois de septembre marqué par de nombreuses ouvertures de chantier dans le collectif en Loire-Atlantique. On note ainsi une stabilité annuelle de l?activité en Loire-Atlantique et Maine-et-Loire, mais une baisse qui se poursuit ailleurs. Le recul affecte l?individuel (-21 %) alors que le collectif progresse à nouveau (7 %) après 29 mois de baisse. Sur le seul 3ème trimestre 2014, l?activité régionale se redresse de 20 %, malgré une contraction de 20 % pour l?individuel, mais avec une progression de 96 % dans le collectif. Par rapport à la moyenne des 10 dernières années, le rythme de construction est en retrait de 26 %, avec une activité stable en Loire-Atlantique et un recul de 37 % à 52 % dans les autres départements. Sur cette tendance longue, l?individuel recule de 41 % pour un collectif en retrait de 1 point. Sur les 12 derniers mois, 22 251 logements ont été autorisés, soit une baisse de 12 % en année glissante. Ce cumul annuel progresse néanmoins depuis juin 2014 après 16 mois de chute continue. On note ainsi une reprise de 17 % des autorisations sur le seul 3ème trimestre 2014 avec une reprise présente en Mayenne, Loire-Atlantique et Vendée et portée principalement par le collectif. Les mises en chantier 20 912 mises en chantier d?octobre 2013 à septembre 2014, en repli de 7,6 % sur un an, mais une reprise de 20 % au 3ème trimestre 2014 grâce à un excellent mois de septembre Entre le 1er octobre 2013 et le 30 septembre 2014, 20 912 logements ont été mis en chantier, soit un recul de 7,6 % en année glissante, deux fois plus faible qu?au plan national. Après 5 mois consécutifs de cumul annuel sous la barre des 20 000 logements, on note un rebond avec un excellent mois de septembre. L?activité est dorénavant 26 % sous la moyenne décennale. Sur 12 mois, les Pays de la Loire concentrent 7,4 % de la construction nationale de logements, contre 6,9 % un an plus tôt. La région représente ainsi le 5ème marché national derrière l?Ile de France (47 053 logements), Rhône-Alpes (32 969), PACA (25 932) et l?Aquitaine (25 654) Au 3ème trimestre 2014, on compte 6 423 logements mis en chantier, en hausse de 19,6 % en année glissante. Sur les 12 derniers mois, 56,5 % de l?activité régionale a été concentrée sur la Loire-Atlantique, 17,4 % en Vendée, 15,3 % en Maine-et-Loire, 6,5 % en Sarthe et 4,2 % en Mayenne. En année glissante, Sarthe, Vendée et Mayenne affichent un repli de l?activité sur 12 mois compris de -24 % à -29 %. Le recul n?est que de 2 % en Maine-et- loire, alors que la Loire-Atlantique progresse de 3 % grâce à un mois de septembre exceptionnel. Pour le seul 3ème trimestre 2014, on enregistre un repli soutenu en Vendée (-38 %), comme en Sarthe (-33 %) et à un degré moindre en Maine-et-loire (-22 %). La progression affiche en revanche 33 % en Mayenne et atteint 63 % en Loire-Atlantique. Octobre 2013 à septembre 2014 : stabilité en Loire-Atlantique et Maine-et-Loire, fort repli ailleurs Au 3ème trimestre 2014 : forte reprise en Loire-Atlantique et Mayenne, forte baisse ailleurs Cumul annuel des logements commencés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 45 000 50 000 0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000 350 000 400 000 450 000 500 000 Pays de la Loire France métro Cumul annuel des logements commencés 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000 18 000 Lo ire-Atlantique M aine-et-Lo ire M ayenne Sarthe Vendée 2 Un recul de 41 % dans l?individuel par rapport à l?activité moyenne sur 10 ans contre une stabilité dans le collectif Parmi les 20 912 mises en chantier des 12 derniers mois, 10 814 sont des logements individuels (environ 2 900 de moins en un an), un faible cumul correspondant au niveau de mars 1994. Le repli annuel est de 20,9 % dans la région, identique au niveau national. Sur 12 mois, 8 863 logements collectifs ont été commencés (600 de plus en un an), soit une hausse de 7,0 % après 29 mois de baisse, qui tranche avec le plan national (- 12,2 %). Sur les 12 derniers mois, l?activité régionale se situe 26 % en deçà de l?activité moyenne observée lors des 10 années précédentes, avec un repli de 41 % dans l?individuel contre seulement 1 % pour le collectif. Enfin, on compte 1 235 résidences mises en chantier au cours des 12 derniers mois. La part des logements individuels dans les mises en chantier régionales chute à 51,7 % pour la période octobre 2013 - septembre 2014. Cette part est supérieure de 7,5 points au niveau observé au plan national. Dans la région, le poids de l?individuel a perdu 8,7 points depuis début 2014. Il atteint un nouveau plancher jamais rencontré après des valeurs proches de 55 % observées en 2011 et 2012. Sur 12 mois, la part des logements collectifs progresse de 5,8 points à 42,4 % du marché ligérien, mais reste inférieure de 5,9 points au plan national. La part régionale des résidences parmi les logements commencés est de 5,9 % (+2,9 points sur un an) contre 7,6 % France entière. Les autorisations Un repli de 12 % des autorisations sur 12 mois ? mais un cumul annuel qui progresse depuis juin 2014 après 16 mois de dégringolade. Au 3ème trimestre 2014, les autorisations progressent ainsi de 17 % Entre le 1er octobre 2013 et le 30 septembre 2014, 22 251 logements ont été autorisés, soit un repli de 12,1 % sur un an. Le recul est un point moins prononcé qu?au plan national (-13,1 %). Ce niveau d?autorisations sur 12 mois progresse cependant depuis quatre mois alors qu?il avait chuté sans discontinuer de 31 300 logements à 20 600 entre janvier 2013 et mai 2014. Il demeure néanmoins 32 % en deçà de la moyenne décennale. Sur les 12 derniers mois, la région concentre 6,0 % des autorisations nationales. Les Pays de la Loire occupent la 7ème position nationale derrière l?Ile de France (63 024 logements), Rhône-Alpes (52 804), PACA (34 623), l?Aquitaine (26 203), Midi-Pyrénées (23 676) et proche de Languedoc-Roussillon (22 441). Au 3ème trimestre 2014, on comptabilise 5 976 logements autorisés, soit 17 % de plus qu?un an auparavant. Au niveau national, la reprise n?est que de 3 %. Cumul annuel par type des logements commencés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 individuel collectif résidence Part annuelle des logements individuels commencés 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% % individuel PdL % individuel Fm Cumul annuel des autorisations 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 600 000 Pays de la Loire France métro 3 Une reprise trimestrielle significative des autorisations, à l?exception de la Sarthe et du Maine-et-Loire D?octobre 2013 à septembre 2014, 56,4 % des autorisations ont été concentrées en Loire- Atlantique, 18,5 % en Vendée, 14,5 % en Maine-et-Loire, 5,9 % en Sarthe et 4,6 % en Mayenne. En année glissante, tous les départements ligériens restent touchés par un repli des autorisations sur 12 mois : de 1 % en Loire- Atlantique, 8 % en Mayenne, 22 % en Vendée et Maine-et-Loire, jusqu?à 36 % pour la Sarthe. Au 3ème trimestre 2014, on note un repli de 18 % en Sarthe et 8 % en Maine-et-Loire. La progression atteint 14 % en Vendée, 26 % en Loire-Atlantique et plus de 80 % en Mayenne. Au 3ème trimestre 2014 une reprise des autorisations portée principalement par le collectif Parmi les 22 251 autorisations des 12 derniers mois, 12 134 sont des logements individuels (2 800 de moins en un an), soit un repli annuel de 19 % contre 23 % au plan national. Ce niveau d?autorisations se situe 39 % sous la moyenne des 10 dernières années. Avec 3 132 maisons autorisées, le 3ème trimestre 2014 affiche une progression de 4 %. On compte 8 635 logements collectifs autorisés sur 12 mois (400 de moins en un an), soit un repli annuel de 4 % (contre - 6 % au plan national). Ce niveau se situe 25 % en dessous de la moyenne décennale. On note néanmoins une hausse de 44 % sur le 3ème trimestre 2014. On enregistre 1 482 autorisations de résidences au cours des 12 derniers mois. La part des logements individuels dans les autorisations régionales est de 55 % sur 12 mois. Elle est supérieure de 12 points au niveau observé au plan national, mais en repli de 4,5 points sur un an. Elle est basse pour la région, mais reste supérieure au plancher observé au 2ème semestre 2012. La part des logements collectifs autorisés est de 39 % du marché ligérien. Elle se situe 11 points en dessous de la moyenne nationale. La part des résidences dans les logements autorisés de la région est de 7 % sur 12 mois, pour 8 % au plan national. Pour en savoir plus sur la construction de logements et de locaux : La conjoncture nationale sur la construction de logements : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/logement-construction/s/construction-logements.html La conjoncture nationale sur la construction de locaux : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/logement-construction/s/locaux-non-residentiels.html Données détaillées nationales sur le logement : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/donnees-ligne/r/sitdel2-donnees-detaillees-logements.html Données détaillées nationales sur les locaux : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/donnees-ligne/r/sitdel2-donnees-detaillees-locaux.html L?analyse structurelle de la construction de logements en Pays de la Loire : http://www.pays-de-la-loire.developpement-durable.gouv.fr/publication-structurelle-sur-les-a2879.html L?analyse structurelle de la construction de locaux en Pays de la Loire : http://www.pays-de-la-loire.developpement-durable.gouv.fr/publication-structurelle-sur-les-a2878.html Cumul annuel des autorisations 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000 18 000 20 000 Loire-Atlantique M aine-et-Lo ire M ayenne Sarthe Vendée Cumul annuel par type des logements autorisés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 individuel collectif résidence Part annuelle des logements individuels autorisés 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% % individuel PdL % individuel Fm 4 Données de cadrage Les mises en chantier par département Les mises en chantier par type de logement Les mises en chantier par nature de travaux Les autorisations par département Les autorisations par type de logement Les autorisations par nature de travaux septembre 2014 juillet 2014 à septembre 2014 évolution trimestre N-1 octobre 2013 à septembre 2014 évolution sur 12 mois Loire-Atlantique 2 784 4 591 63,4% 11 823 3,3% Maine-et-Loire 219 592 -21,9% 3 203 -2,5% Mayenne 58 201 32,2% 886 -26,0% Sarthe 54 242 -33,3% 1 353 -29,2% Vendée 348 797 -38,1% 3 647 -24,0% Pays de la Loire 3 463 6 423 19,6% 20 912 -7,6% France métro 17 551 60 719 -16,2% 281 255 -14,8% septembre 2014 juillet 2014 à septembre 2014 évolution trimestre N-1 octobre 2013 à septembre 2014 évolution sur 12 mois Individuel PdL 1 136 2 776 -19,8% 10 814 -20,9% Collectif PdL 1 887 3 203 95,5% 8 863 7,0% Résidence PdL 440 444 63,8% 1 235 82,7% Total Pays de la Loire 3 463 6 423 19,6% 20 912 -7,6% Individuel Fm 8 632 29 099 -24,1% 124 210 -20,7% Collectif Fm 8 035 28 329 -8,5% 135 799 -12,2% Résidence Fm 884 3 291 3,2% 21 246 13,7% Total France métro 17 551 60 719 -16,2% 281 255 -14,8% septembre 2014 juillet 2014 à septembre 2014 évolution trimestre N-1 octobre 2013 à septembre 2014 évolution sur 12 mois Nouvelle construction PdL 3 179 5 914 17,2% 18 877 -9,4% Autre construction PdL 284 509 56,6% 2 035 13,3% Total Pays de la Loire 3 463 6 423 19,6% 20 912 -7,6% Nouvelle construction Fm 15 398 54 023 -16,0% 250 504 -13,9% Autre construction Fm 2 153 6 696 -18,3% 30 751 -21,4% Total France métro 17 551 60 719 -16,2% 281 255 -14,8% septembre 2014 juillet 2014 à septembre 2014 évolution trimestre N-1 octobre 2013 à septembre 2014 évolution sur 12 mois Loire-Atlantique 1 645 3 481 26,2% 12 552 -1,2% Maine-et-Loire 238 791 -7,9% 3 233 -21,9% Mayenne 124 349 81,8% 1 024 -8,4% Sarthe 90 310 -17,8% 1 319 -36,1% Vendée 247 1 045 13,6% 4 123 -21,9% Pays de la Loire 2 344 5 976 17,0% 22 251 -12,1% France métro 31 633 98 167 3,3% 372 063 -13,1% septembre 2014 juillet 2014 à septembre 2014 évolution trimestre N-1 octobre 2013 à septembre 2014 évolution sur 12 mois Individuel PdL 1 117 3 132 4,0% 12 134 -18,8% Collectif PdL 1 226 2 525 44,1% 8 635 -4,4% Résidence PdL 1 319 -6,7% 1 482 12,2% Total Pays de la Loire 2 344 5 976 17,0% 22 251 -12,1% Individuel Fm 13 753 40 913 2,4% 156 830 -22,9% Collectif Fm 15 284 47 871 -1,6% 185 604 -6,0% Résidence Fm 2 596 9 383 45,9% 29 629 10,2% Total France métro 31 633 98 167 3,3% 372 063 -13,1% septembre 2014 juillet 2014 à septembre 2014 évolution trimestre N-1 octobre 2013 à septembre 2014 évolution sur 12 mois Nouvelle construction PdL 2 211 5 597 17,6% 20 350 -11,8% Autre construction PdL 133 379 9,5% 1 901 -14,8% Total Pays de la Loire 2 344 5 976 17,0% 22 251 -12,1% Nouvelle construction Fm 27 774 86 493 4,4% 325 929 -12,0% Autre construction Fm 3 859 11 674 -4,3% 46 134 -20,0% Total France métro 31 633 98 167 3,3% 372 063 -13,1% 5 La source SITADEL Application du droit des sols Tout pétitionnaire projetant une construction neuve ou la transformation d?une construction nécessitant une autorisation, doit remplir un formulaire relatif à son projet et le transmettre à la mairie de la commune de localisation des travaux. Selon la nature des travaux, le document d?urbanisme sera : - un permis de construire (PC), - un permis d?aménager (PA), - une déclaration préalable (DP). La demande de permis est traitée par les services instructeurs de la commune, de la communauté de communes ou par les services instructeurs des directions départementales des territoires (et de la mer) pour les collectivités n?ayant pas délégation de compétence. La base Sit@del2 La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux permis de construire, permis d?aménager et déclarations préalables créant au moins un logement ou au moins un m² de surface de locaux. Les différents événements relatifs à la vie des permis (dépôts, autorisations, annulations, modificatifs, mises en chantier, achèvements des travaux) sont suivis à des fins statistiques. Pour des raisons de qualité, les deux séries statistiques mises à disposition du public concernent : - les autorisations de construire (permis délivrés) et - les mises en chantier (permis commencés). Les données disponibles dans la base : Les remontées d?informations des services instructeurs vers le ministère s?effectuent sur un rythme mensuel avec différentes informations sur le pétitionnaire et sur la construction envisagée. Parmi les informations relatives aux logements on distingue notamment : - La nature du projet avec la construction neuve (bâtiment totalement nouveau) et la construction sur existant (bâtiment s?appuyant sur une partie existante comme des transformations de locaux en logements ou la construction de logements attenants à un bâtiment existant). - Le type de logement avec la répartition des logements entre logements ordinaires et logements en résidence. Au sein des logements ordinaires, une distinction est faite entre les logements individuels (purs et groupés) et les logements collectifs. Les logements en résidences (résidences pour personnes âgées, pour étudiants, de tourisme, etc.) se caractérisent par la fourniture de services individualisés (de loisirs, de restauration, de soins ou autres) en sus du gîte. Les foyers et les hôtels qui ne comportent que des chambres et des services communs sont classés dans les locaux d'hébergement hôtelier et non dans les logements. La notion de date de prise en compte et de date réelle : Deux types de séries statistiques sont proposés : - En date de prise en compte (DPC), chaque événement (autorisation, ouverture de chantier) est rattaché à la date à laquelle il est intégré dans la base de données Sit@del2, laquelle peut être postérieure de plusieurs mois à la date réelle de l?événement. Cette série est utilisée en évolution sur les périodes les plus récentes pour étudier la conjoncture. Elle présente l?avantage de disposer de comptages stables et le cumul annuel en date de prise en compte est par conséquent la somme des données publiées sur les douze mois de l?année (ou douze mois « glissants »). En revanche, des écarts avec la réalité peuvent être constatés si des difficultés de collecte sont rencontrées par les services instructeurs et lors des retards des pétitionnaires dans leur déclaration, notamment pour les ouvertures de chantier. - Les séries en date réelle (DR) rattachent chaque événement (autorisation, mise en chantier) au mois au cours duquel il s?est effectivement produit. Compte tenu des difficultés et retards de transmission évoqués ci-dessus, mais aussi des modificatifs et annulations, les chiffres en date réelle relatifs à un mois donné font l?objet de révisions successives tous les mois avant de se stabiliser progressivement. Il convient généralement d?attendre 6 mois pour les autorisations et 15 mois pour les mises en chantier pour disposer de données quasi exhaustives. Ces données reflètent donc la réalité de la construction dans le temps et doivent être utilisées pour toutes les études structurelles sur l?historique de la construction excluant la période la plus récente. Les principales difficultés de collecte impactant les séries en date de prise en compte : Pour la région des Pays de la Loire : En mars 2009, des problèmes de collecte des permis de construire ont été rencontrés sur : - département 44 : Bouguenais, Carquefou, Sainte-Luce-sur-Loire, Orvault, Rezé, Sautron et Vertou - département 49 : Cholet - département 53 : Château-Gontier Les rattrapages ont été effectués au premier semestre 2010, mais ceci signifie que les cumuls sur 12 mois sont biaisés de mars 2009 à juin 2011 pour ces 3 départements et au plan régional. Au niveau France entière : Des rattrapages conséquents ont été réalisés en PACA et Ile-de-France fin 2011 et début 2012 ce qui a perturbé la robustesse des évolutions nationales annuelles jusqu?à début 2014. Rédaction et mise en forme : Philippe PIROT philippe.pirot@developpement-durable.gouv.fr 5 rue Françoise Giroud CS 16326 44263 NANTES Cedex 2 Tél. 02 72 74 73 00 Directeur de la publication : Philippe VIROULAUD ISSN : 2109 - 0025 ? DREAL 2014 Service connaissance des territoires et évaluation Division de l?observation des études et des statistiques La construction de logements