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Pays-de-la-Loire. Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement

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Résumé

<div style="text-align: justify;">En 2012, 22 062 logements ont été mis en chantier en Pays de la Loire, région qui se place, à ce titre, au 3ème rang en France métropolitaine. Le rythme de renouvellement du parc demeure parmi les plus élevés des régions françaises, essentiellement grâce à celui des logements collectifs.<br /><br />Entre le début des années 2000 et 2010, la densité de la construction est passée en moyenne régionale de 10,1 à 15,2 logements par hectare.</div>

Editeur

DREAL Pays de la Loire

Descripteur Urbamet

donnée statistique ;logement

Descripteur écoplanete

analyse statistique ;indicateur économique

Thème

Habitat - Logement ;Économie - Société ;Construction

Texte intégral

1 service connaissance des territoires et évaluation Octobre 2014 n° 284 La construction de logements en Pays de la Loire en 2012 En 2012, 22 062 logements ont été mis en chantier en Pays de la Loire qui se placent à ce titre au 3ème rang des régions de France métropolitaine. Le rythme de renouvellement du parc de logements demeure parmi les plus élevés des régions françaises, essentiellement grâce à celui des logements collectifs : il demeure supérieur de près de 1/3 à la moyenne nationale. Les logements ordinaires représentent 96,0 % des mises en chantier dont 51,8 % sont des logements individuels purs ? cette proportion qui était tombée de 65 % au début des années 2000 à 46 % en 2010 s?est redressée en 2011 puis 2012. 8,7 % des mises en chantier en Pays de la Loire sont issus de locaux existants. Le délai médian de mise en chantier atteint 9 mois pour les logements collectifs et 2 mois pour les individuels purs. En 2012, la surface de plancher moyenne par logement mis en chantier a été de 95 m², supérieure à la moyenne nationale uniquement en raison de la forte proportion de logements individuels purs : les logements construits dans la région sont en effet plus petits qu?ailleurs. Entre le début des années 2000 et 2010, la densité de constructions, passée en moyenne régionale de 10,1 à 15,2 logements par hectare, avait surtout progressé sous les effets conjugués de la baisse du poids des logements individuels purs, de la hausse de densité propre à chaque type de logement et du recentrage au profit des banlieues de la répartition des constructions en milieu péri-urbain. En 2011 et surtout 2012, le regain de poids des logements individuels purs et la baisse de densité dans les territoires où elle est la plus forte l?ont ramenée à 14,3 logements par hectare. En 2012, 22 062 logements ont été mis en chantier en Pays de la Loire, plaçant la région au 3ème rang des régions de France métropolitaine Malgré 22 062 logements commencés en 2012, contre 28 022 un an plus tôt, la région des Pays de la Loire se cale au troisième rang national, mais loin derrière l?Ile-de-France et Rhône-Alpes. Elle représente 7,3 % des mises en chantier sur l?ensemble de la France métropolitaine ? pour 5,6 % du stock de logements au 1er janvier 2012. La Loire-Atlantique reste le 4ème département de France et concentre 48,3 % des logements commencés sur la région en 2012. Après 3 années particulièrement fastes, la contribution des sept principales villes à la construction régionale est en baisse et retrouve son niveau du milieu de la décennie 2000 ; cette évolution est d?autant plus sensible qu?elle accompagne le repli général. La part des banlieues demeure stable, celle des territoires péri-urbains et du littoral croît. L?évolution des dispositifs d?aide à l?investissement constitue certainement une explication importante de ces mutations. En 2012, le taux de renouvellement du parc de logements des Pays de la Loire demeure supérieur - de 32 % - à la moyenne nationale En 2012, le taux de renouvellement du parc de logements (nombre de logements mis en chantier au cours d?une année donnée rapporté à un stock de 100 logements au début de la même année) a été de 1,11 % en Pays de la Loire, contre 0,84 % sur l?ensemble de la France métropolitaine. Derrière la Corse et l?Aquitaine, c?est le 3ème taux des régions françaises. Sources : DREAL Pays de la Loire ? Sitadel 2 DGFiP ? Filocom 2010 Malgré une baisse sensible du nombre de logements mis en chantier, la région conserve un fort taux de renouvellement de son parc 2 Le taux de renouvellement du parc de logements individuels, égal à 1,02 %, place les Pays de la Loire au 5ème rang des régions ; la moyenne nationale se situe à 0,84 %. Mais c?est encore principalement par le renouvellement du parc de logements collectifs que les Pays de la Loire, moyennant un taux de 1,33 %, se démarquent des autres régions, et se placent en 2ème position. Ce taux de renouvellement du parc de logements collectifs demeure sensiblement supérieur à la moyenne nationale (également de 0,84 %). Il est de 3,16 % dans les banlieues des sept principaux pôles urbains, de 1,86 % dans leurs périphéries, et s?élève à 1,98 % sur le littoral. En 2012, les logements ordinaires représentent 96,0 % des logements mis en chantier dont 51,8 % sont des logements individuels purs 0% 20% 40% 60% 80% 100% Littoral Rural pur Rural sous influence urbaine Ville moyenne Périphérie grands pôles Banlieue grands pôles Centre grands pôles Individuels purs Individuels groupés Collectifs En résidence Répartition par type des logements mis en chantier en 2012 96,0 % des logements mis en chantier en 2012 en Pays de la Loire sont des logements « ordinaires » (le solde correspond à des logements en résidence). Ces 96,0 % de logements ordinaires se répartissent en 51,8 % de logements individuels « purs » (+3,8 points par rapport à 2011), 11,2 % de logements individuels « groupés » et 33,0 % de logements collectifs (-5,1 points). Sur l?ensemble de la France métropolitaine, ces proportions sont respectivement de 37,6 %, 13,0 % et 43,9 %. Complémentaire de celle des logements « ordinaires », la part des logements en résidence est donc de 4,0 %. Après avoir crû régulièrement jusqu?à atteindre 6,9 % en 2010, cette part a brutalement chuté à 3,0 % en 2011 et remonte donc légèrement. En 2012, les logements en résidence ont essentiellement été mis en chantier dans les principales agglomérations (pour 68 %) ainsi que sur le littoral (pour 18 %). Après avoir eu tendance à s?accroître durant 25 ans, très intensément en 2010 et 2011, la part des Pays de la Loire dans les logements commencés en France connaît en 2012 un recul révélateur d?une sensibilité particulière de la région aux cycles de construction. Période Nombre annuel moyen de logements mis en chantier % PdL / France métropolitaine 1998 -2002 23 590 7,4 % 2003 - 2007 30 980 7,5 % 2008 - 2009 23 340 7,0 % 2010 29 060 8,3 % 2011 28 020 8,2 % 2012 22 060 7,3 % Fortes durant la première décennie 2000, la baisse de la part des logements individuels « purs » dans l?ensemble des constructions et la hausse de celle des collectifs sont enrayées en 2012 Après avoir successivement décrû jusque 1993, puis crû fortement pour atteindre des taux records de plus de 65 % au début des années 2000, la part des logements individuels dans les constructions en Pays de la Loire n?a cessé de diminuer jusqu?à atteindre un palier à 46 % en 2010. 2011 et 2012 marquent une remontée, à 48 % puis 52 %. Par corollaire, la part des logements collectifs, passée de 21 % en 2000 à 38 % en 2011, recule à 33 % en 2012. En 2012, 1 922 logements constituant 8,7 % des mises en chantier en Pays de la Loire, sont issus de locaux existants En 2012, la part de logements créés à partir de bâtiments existants a surtout été importante parmi les logements collectifs dont ils ont représenté 14,0 % du total. Cette année encore, la Mayenne se distingue par un taux de travaux sur existant plus élevé (12,8 %). Habituellement, les travaux sur existant concernent davantage les territoires ruraux ; en 2012, ils concernent aussi les principales villes (globalement, 13,5 %). Evolution de la part des différents types de logements ordinaires dans le total des logements mis en chantier en Pays de la Loire 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 20 08 20 10 20 12 Individuels purs Individuels groupés Collectifs 3 Le délai médian de mise en chantier atteint 9 mois pour les logements collectifs, près de 8 mois pour les individuels groupés, et 2 mois pour les individuels purs Le délai médian de mise en chantier (celui qui partage les délais en deux groupes de logements d?effectifs égaux) est estimé pour 2012 en Pays de la Loire à : - 61 jours pour les logements individuels « purs », - 239 jours pour les individuels groupés, - 272 jours pour les collectifs. Les délais de mise en chantier (en moyenne 150 jours en Pays de la Loire) dépendent donc très étroitement du type de logements construits, en particulier des proportions de logements individuels purs et, inversement, de collectifs. Ils sont en grande partie pour cette raison beaucoup plus courts en Mayenne (88 jours) ainsi que dans les zones rurales, et plus longs en Loire-Atlantique (195 jours), dans les centres et banlieues des principaux pôles, voire sur le littoral. Ces délais sont en outre relativement constants pour les logements individuels purs, plus variables avec tendance à la hausse pour les autres types de logements, malgré un fléchissement depuis le pic de 2008 pour les collectifs. Une surface moyenne par logement impactée par la remontée de la part des maisons individuelles En 2012, la surface moyenne de plancher par logement mis en chantier dans les Pays de la Loire est de 95,0 m², mais celle des logements individuels « purs » équivaut à près de 2 fois celle des collectifs (119 m² contre 66 m²). De ce fait, le poids élevé des logements individuels purs explique seul une taille en Pays de la Loire supérieure à la moyenne nationale, les logements mis en chantier en Pays de la Loire étant plus petits quel que soit le type considéré. De fait, après avoir atteint des sommets à 105 m² entre 2000 et 2002, la surface de plancher par logement, qui était tombée à 88 m² en 2010, remonte en raison d?une répartition des constructions plus favorable aux maisons. Surface moyenne de plancher (m²) Individuels purs Individuels groupés Collectifs résidence Ensemble Pays de la Loire 118,6 88,5 66,2 45,4 95,0 France métropolitaine 125,0 91,4 67,8 46,5 91,2 Ecart absolu -6,4 -2,9 -1,6 -1,1 +3,8 En 2012, une densité moyenne de construction repassée sous la "barre" des 15 logements par hectare Entre 2000 et 2002 En 2012 Source : DREAL Pays de la Loire ? Sitadel 2 Entre 2001 et 2011, la densité moyenne était en Pays de la Loire passée de 10,1 à 15,1 logements par hectare. Elle avait surtout progressé dans les banlieues des principales agglomérations (de 13,3 à 25,8) et secondairement dans leurs centres où elle est structurellement forte (de 39,1 à 45,9). Elle était restée légèrement supérieure à la moyenne régionale sur le littoral (12,6 puis 16,6). Le recul en 2012 à 14,3 logements par hectare de la moyenne régionale est imputable à ces trois types de territoire : 23,5 pour les banlieues, 38,1 pour les centres, 14,1 pour le littoral. Il est aussi dû à l?augmentation de la part des logements individuels. Sur 1 hectare, on construit en moyenne 11 maisons individuelles, 21 maisons groupées et 78 logements collectifs. 4 Source et concepts Définition des zonages utilisés : centres, banlieues, périphéries, villes moyennes, rural sous influence urbaine, rural « pur », littoral Les concepts utilisés sont dérivés des « zonages en aires urbaines ? 2010 » définis par l?INSEE et fondés sur les résultats du Recensement de Population millésimé 2008 : grands pôles, moyens pôles et petits pôles urbains à chacun desquels sont rattachées des couronnes, communes multipolarisées, communes isolées : - unité urbaine ou agglomération : ensemble d?une ou plusieurs communes présentant une continuité de tissu bâti et comptant au moins 2 000 habitants ; - grand pôle : agglomération offrant au moins 10 000 emplois ; - moyen pôle : agglomération comptant de 5 000 à moins de 10 000 emplois ; - petit pôle : agglomération comptant de 1 500 à moins de 5 000 emplois ; - aire urbaine : ensemble de communes, d'un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle (ou agglomération) et par des communes dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci ; - couronne : ensemble des communes d?une aire urbaine extérieures au pôle (ou agglomération). Les concepts de centre, banlieue et périphérie, renvoient dans le présent document à ceux des « grands pôles» comptant au moins 50 000 habitants ainsi qu?à leur couronne. On en dénombre 7 en Pays de la Loire : Nantes, Angers, Le Mans, Saint- Nazaire, Laval, La Roche-sur-Yon, Cholet : - le centre correspond à la commune la plus peuplée ; - dans la banlieue sont incluses le cas échéant les autres communes du pôle (ou agglomération) ; - la périphérie réunit les communes de la couronne. Les villes moyennes (53 en Pays de la Loire) correspondent aux communes centres des pôles autres que les 7 principaux, à l?exception des communes présentes dans le zonage loi littoral en tant que commune littorale. L?espace rural sous influence urbaine regroupe les communes des pôles autres que les 7 principaux et autres que les villes moyennes, ainsi que l?ensemble des communes multipolarisées, à l?exception des communes présentes dans le zonage loi littoral en tant que commune littorale. L?espace rural « pur » correspond aux autres communes, à l?exception des communes présentes dans le zonage loi littoral en tant que commune littorale. Le littoral est composé des communes présentes dans le zonage loi littoral en tant que commune littorale, à l?exception des communes de l?aire urbaine de Saint-Nazaire considérées par convention en tant que composantes de l?aire urbaine et non en tant que communes littorales. Présentation de la source SITADEL2 Présentation de la source SITADEL2 Les données de la source Sit@del2 relatives aux logements proviennent des formulaires de permis de construire transmis par les services instructeurs au service statistique du Ministère chargé du Logement. Les mouvements relatifs à la vie du permis (dépôts, autorisations, annulations, modificatifs, mises en chantier, achèvements des travaux) sont exploités à des fins statistiques. Deux types de séries statistiques sont proposés : - les séries en date de prise en compte (séries conjoncturelles) reflètent les niveaux d?intégration des données dans la base Sitadel2. Ces séries doivent être de préférence utilisées en évolution sur les périodes les plus récentes pour étudier la conjoncture. Ces séries présentent l?avantage de disposer de comptages stables, mais des écarts avec la réalité peuvent être constatés si des difficultés de collecte sont rencontrées. - les séries en date réelle (séries structurelles) reflètent la réalité de la construction dans le temps et doivent être utilisées de préférence aux séries en date de prise en compte pour toutes les études structurelles sur les années passées. C?est le cas pour la présente publication. Ces séries peuvent évoluer chaque mois. Il convient alors d?attendre 6 mois pour les autorisations et 15 mois pour les mises en chantier pour disposer de données quasi exhaustives. La présente publication porte en outre sur les logements mis en chantier (logements commencés), qui représentent sur le long terme environ 95 % des logements autorisés. L?écart entre logements autorisés et logements commencés tient à deux facteurs : - le décalage temporel existant entre les dates d?autorisation et d?ouverture de chantier (avec de très grosses différences selon le type de logements, voir à ce sujet le chapitre III ? Répartition des logements mis en chantier selon les délais de mise en chantier) ; - la non mise en chantier de logements autorisés pour des raisons administratives, financières ou personnelles au pétitionnaire. ? DREAL 2014 La construction de logements Rédaction et mise en forme : Sylvain Le Goff sylvain.legoff@developpement-durable.gouv.fr Service connaissance des territoires et évaluation Division de l?Observation des Etudes et des statistiques 5 rue Françoise Giroud - CS 16326 44263 NANTES Cedex 2 Tél. 02 72 74 74 40 Directeur de la publication : Philippe VIROULAUD ISSN : 2109 ? 0025