Auteur moral

Pays-de-la-Loire. Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement

Auteur secondaire

Résumé

<div style="text-align: justify;">Ce document est une note de conjoncture mensuelle de suivi SITADEL sur la construction neuve de logement.<br /><br />En mai 2014, la reprise se fait attendre et le cumul annuel des logements mis en chantier demeure sous la barre des 20 000 logements.</div>

Editeur

DREAL Pays de la Loire

Descripteur Urbamet

donnée statistique ;permis de construire ;logement neuf

Descripteur écoplanete

analyse statistique ;chantier

Thème

Construction ;Habitat - Logement

Texte intégral

1 service connaissance des territoires et évaluation Juin 2014 n° 254 Le suivi de la construction en Pays-de-la-Loire Mai 2014 : la reprise se fait attendre et le cumul annuel des logements mis en chantier demeure sous la barre des 20 000 logements Entre juin 2013 et mai 2014, 19 884 logements ont été mis en chantier, soit un repli régional de 13,8 % pour un recul national de 9,3 %. Pour le deuxième mois consécutif, l?activité sur 12 mois se situe sous la barre des 20 000 logements. L?activité annuelle se dégrade dans tous les départements à l?exception du Maine-et-Loire (+3 %). Cette baisse affecte autant l?individuel que le collectif. Elle résulte de la fragilité de la situation économique et de stocks de logements en attente de commercialisation toujours conséquents chez les promoteurs immobiliers. De mars à mai 2014, l?activité se détériore de 22,3 % en année glissante, un rythme plus soutenu que le rythme annuel, et plus de deux fois supérieur à la baisse nationale observée ce dernier trimestre. Par rapport à la moyenne des 10 dernières années, le rythme de construction est en retrait de 30 %, avec un repli de 15 % en Loire-Atlantique, de 33 % en Maine-et-Loire et supérieur à 40 % ailleurs. Sur cette tendance longue, l?individuel recule de 36 % pour une contraction de 21 % du collectif. Sur les 12 derniers mois, 20 562 logements ont été autorisés, soit une baisse de 30 % (contre - 22 % France entière) en année glissante. Le recul est sensiblement plus marqué dans le collectif (- 38 %) que dans l?individuel (- 28 %) alors que le marché des résidences résiste. Ce repli des autorisations affecte l?ensemble des départements avec des baisses annuelles comprises entre 21 % et 57 %. Les mises en chantier 19 884 mises en chantier de juin 2013 à mai 2014 : 30 % en deçà de la moyenne décennale 4 356 mises en chantier de mars à mai 2014 : en repli de 22,3 % en année glissante Entre le 1er juin 2013 et le 31 mai 2014, 19 884 logements ont été mis en chantier, soit un recul de 13,8 % en année glissante, contre - 9,3 % au plan national. Il faut remonter à novembre 1997 pour trouver un niveau d?activité aussi faible que les cumuls annuels d?avril et mai 2014, activité qui se situe dorénavant 30 % sous la moyenne décennale. Sur 12 mois, les Pays de la Loire concentrent 6,6 % de la construction nationale de logements, contre 7,0 % un an auparavant. La région représente ainsi le 5ème marché national derrière l?Ile de France (45 762 logements), Rhône-Alpes (35 703), l?Aquitaine (28 052) et PACA (27 048). De mars 2014 à mai 2014, on ne compte que 4 358 logements mis en chantier (- 22,3 % en année glissante). Sur les 12 derniers mois, 50,3 % de l?activité régionale a été concentrée sur la Loire-Atlantique, 20,7 % en Vendée, 17,2 % en Maine-et-Loire, 7,3 % en Sarthe et 4,4 % en Mayenne. En année glissante, 4 départements ligériens affichent un repli de l?activité avec une intensité variable : environ 10 % en Loire-Atlantique, mais supérieur à 20 % en Mayenne Sarthe et Vendée. L?évolution demeure en revanche légèrement positive en Maine-et-Loire (3 %). Pour la seule période de mars à mai 2014, on enregistre un repli de 50 % et plus en Mayenne et Sarthe. La baisse est en revanche de 17 % en Vendée et Maine-et-Loire et de 12 % en Loire- Atlantique. De juin 2013 à mai 2014, légère hausse en Maine-et-Loire, repli marqué ailleurs De mars à mai 2014 : un recul de plus de 50 % en année glissante pour Mayenne et Sarthe Cumul annuel des logements commencés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 45 000 50 000 0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000 350 000 400 000 450 000 500 000 Pays de la Loire France métro Cumul annuel des logements commencés 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000 18 000 Lo ire-Atlantique M aine-et-Lo ire M ayenne Sarthe Vendée 2 Un recul annuel qui affecte autant l?individuel que le collectif au cours des 12 derniers mois Parmi les 19 884 mises en chantier des 12 derniers mois, 11 836 sont des logements individuels (environ 2 000 de moins en un an), le plus faible niveau depuis juin 1994. Le repli annuel est de 14,7 % dans la région, une baisse proche de celle observée au plan national (- 13,0 %). On compte 7 092 logements collectifs commencés (1 100 de moins en un an), soit un repli de 13,9 % sur un an, deux fois plus marqué qu?au niveau national (-6,8 %). Sur les 12 derniers mois, l?activité régionale se situe 30 % en deçà de l?activité moyenne observée lors des 10 années précédentes, avec un repli de 36 % dans l?individuel et de 21 % pour le collectif. Enfin, on compte 956 résidences mises en chantier au cours des 12 derniers mois. La part des logements individuels dans les mises en chantier régionales est de 59,5 % entre juin 2013 et mai 2014. Cette part est supérieure de 13,6 points au niveau observé au plan national. Dans la région, le poids de l?individuel est relativement stable sur un an, il est supérieur aux valeurs observées en 2011 et 2012 mais reste bien en deçà des valeurs observées avant 2006 (plus de 70 %). Sur 12 mois, la part des logements collectifs se maintient à un niveau proche des 36 % sur le marché ligérien, soit 11,8 points de moins qu?au plan national. En Pays de la Loire, la part des résidences parmi les logements commencés est de 4,8 % contre 6,7 % pour la France métropolitaine. Les autorisations Un repli des autorisations sur 12 mois de 30 % pour un niveau se qui se situe 38 points en deçà de la moyenne des 10 dernières années ; mais un repli des 3 derniers mois de seulement 2 % en année glissante Entre le 1er juin 2013 et le 31 mai 2014, 20 562 logements ont été autorisés, un repli de 30,3 % en année glissante. Ce recul est 8,7 points supérieur à celui observé au plan national (-21,6 %). Ce niveau d?autorisations sur 12 mois se contracte à nouveau après 3 mois stables et se situe dorénavant 38 points en deçà de la tendance décennale. Sur les 12 derniers mois, la région concentre 5,5 % des autorisations nationales. Les Pays de la Loire occupent la 7ème position nationale derrière l?Ile de France (63 009 logements), Rhône-Alpes (51 176), PACA (33 871), l?Aquitaine (30 044), mais aussi Midi- Pyrénées et Languedoc-Roussillon (entre 21 100 et 23 100). Sur les 3 derniers mois, on comptabilise 5 898 logements autorisés, un niveau qui ne se contracte que de 2,4 % en année glissante, contre un repli national de 17,0 %. Cumul annuel par type des logements commencés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 individuel collectif résidence Part annuelle des logements individuels commencés 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% % individuel PdL % individuel Fm Cumul annuel des autorisations 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 600 000 Pays de la Loire France métro 3 Des baisses supérieures à 20 % en rythme annuel pour les 5 départements ; plus volatiles en trimestriel De juin 2013 à mai 2014, 54,8 % des autorisations ont été concentrées en Loire- Atlantique, 18,4 % en Vendée, 16,0 % en Maine-et-Loire, 6,2 % sur la Sarthe et 4,5 % en Mayenne. En année glissante, tous les départements ligériens sont touchés par un repli : de 21 % à 23 % en Loire-Atlantique et Mayenne à 30- 40 % pour Vendée et Maine-et-Loire et plus de 50 % pour la Sarthe. De mars à mai 2014, les évolutions sont plus volatiles avec une progression de l?ordre de 10 % en Loire-Atlantique, pour une baisse proche de 10 % en Maine-et-Loire, Mayenne, Vendée et supérieure à 50 % en Sarthe. Un recul annuel de 38 % dans le collectif (contre - 14 % France entière) et de 28 % dans l?individuel Parmi les 20 562 autorisations des 12 derniers mois, 11 845 sont des logements individuels (4 600 de moins en un an), le plus faible niveau depuis début 1994 et 42 % en dessous de la moyenne des 10 dernières années. Le repli annuel est de 28 %, proche du niveau national. Avec 2 706 maisons autorisées, les 3 derniers mois affichent un repli de 18 %. On compte 7 210 logements collectifs autorisés (4 500 de moins en un an), un niveau 38 % en dessous de la moyenne décennale. Sur 12 mois, on note un repli dans le collectif de 38 % (contre ? 14 % au plan national), mais une hausse des autorisations limitée à 4 % sur les 3 derniers mois. Enfin, on compte 1 507 autorisations de résidences au cours des 12 derniers mois. La part des logements individuels dans les autorisations régionales est de 57,6 % sur 12 mois. Elle est supérieure de 15,5 points au niveau observé au plan national. Cette part est orientée à la hausse sur 1 an (+2 points), mais demeure modeste pour la région au regard des valeurs observées avant 2006. La part des logements collectifs autorisés est de 35,1 % du marché ligérien, soit un repli de 4,6 points sur un an. Elle se situe 15,3 points en dessous de la moyenne nationale. La part des résidences dans les logements autorisés de la région est de 7,3 % sur 12 mois contre 7,6 % observé au plan national. Pour en savoir plus sur la construction de logements et de locaux : La conjoncture nationale sur la construction de logements : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/logement-construction/s/construction-logements.html La conjoncture nationale sur la construction de locaux : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/logement-construction/s/locaux-non-residentiels.html Données détaillées sur le logement : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/donnees-ligne/r/sitdel2-donnees-detaillees-logements.html Données détaillées sur les locaux : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/donnees-ligne/r/sitdel2-donnees-detaillees-locaux.html L?analyse structurelle de la construction en Pays de la Loire : http://www.pays-de-la-loire.developpement-durable.gouv.fr/brochure-sitadel-a202.html Cumul annuel des autorisations 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000 18 000 20 000 Loire-Atlantique M aine-et-Lo ire M ayenne Sarthe Vendée Cumul annuel par type des logements autorisés 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 individuel collectif résidence Part annuelle des logements individuels autorisés 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% % individuel PdL % individuel Fm 4 Données de cadrage Les mises en chantier par département Les mises en chantier par type de logement Les mises en chantier par nature de travaux Les autorisations par département Les autorisations par type de logement Les autorisations par nature de travaux mai 2014 mars 2014 à mai 2014 évolution trimestre N-1 juin 2013 à mai 2014 évolution sur 12 mois Loire-Atlantique 765 2 339 -11,6% 10 004 -9,7% Maine-et-Loire 184 645 -17,2% 3 417 2,8% Mayenne 68 181 -51,5% 880 -32,6% Sarthe 63 205 -66,7% 1 459 -30,0% Vendée 164 988 -17,3% 4 124 -21,7% Pays de la Loire 1 244 4 358 -22,3% 19 884 -13,8% France métro 21 748 67 140 -20,4% 299 589 -9,3% mai 2014 mars 2014 à mai 2014 évolution trimestre N-1 juin 2013 à mai 2014 évolution sur 12 mois Individuel PdL 677 2 731 -25,4% 11 836 -14,7% Collectif PdL 421 1 450 -11,3% 7 092 -13,9% Résidence PdL 146 177 -43,1% 956 0,8% Total Pays de la Loire 1 244 4 358 -22,3% 19 884 -13,8% Individuel Fm 8 954 29 898 -28,0% 137 530 -13,0% Collectif Fm 11 528 32 165 -16,2% 142 107 -6,8% Résidence Fm 1 266 5 077 14,9% 19 952 0,5% Total France métro 21 748 67 140 -20,4% 299 589 -9,3% mai 2014 mars 2014 à mai 2014 évolution trimestre N-1 juin 2013 à mai 2014 évolution sur 12 mois Nouvelle construction PdL 1 160 4 069 -22,4% 18 304 -13,0% Autre construction PdL 84 289 -20,6% 1 580 -22,0% Total Pays de la Loire 1 244 4 358 -22,3% 19 884 -13,8% Nouvelle construction Fm 19 507 60 070 -19,4% 266 570 -8,1% Autre construction Fm 2 241 7 070 -27,9% 33 019 -18,2% Total France métro 21 748 67 140 -20,4% 299 589 -9,3% mai 2014 mars 2014 à mai 2014 évolution trimestre N-1 juin 2013 à mai 2014 évolution sur 12 mois Loire-Atlantique 831 3 464 12,9% 11 275 -21,0% Maine-et-Loire 341 861 -6,3% 3 297 -32,5% Mayenne 39 187 -13,0% 928 -22,9% Sarthe 94 274 -51,2% 1 275 -56,7% Vendée 288 1 112 -13,1% 3 787 -38,8% Pays de la Loire 1 593 5 898 -2,4% 20 562 -30,3% France métro 26 525 89 361 -17,0% 370 560 -21,6% mai 2014 mars 2014 à mai 2014 évolution trimestre N-1 juin 2013 à mai 2014 évolution sur 12 mois Individuel PdL 822 2 706 -17,8% 11 845 -28,0% Collectif PdL 528 2 371 -4,4% 7 210 -38,4% Résidence PdL 243 821 197,5% 1 507 12,3% Total Pays de la Loire 1 593 5 898 -2,4% 20 562 -30,3% Individuel Fm 11 467 37 693 -26,1% 155 979 -30,7% Collectif Fm 13 184 43 704 -13,5% 186 553 -14,2% Résidence Fm 1 874 7 964 29,2% 28 028 -7,3% Total France métro 26 525 89 361 -17,0% 370 560 -21,6% mai 2014 mars 2014 à mai 2014 évolution trimestre N-1 juin 2013 à mai 2014 évolution sur 12 mois Nouvelle construction PdL 1 466 5 253 -3,9% 18 730 -30,0% Autre construction PdL 127 645 11,4% 1 832 -33,0% Total Pays de la Loire 1 593 5 898 -2,4% 20 562 -30,3% Nouvelle construction Fm 23 078 78 335 -16,4% 323 331 -20,9% Autre construction Fm 3 447 11 026 -21,3% 47 229 -25,9% Total France métro 26 525 89 361 -17,0% 370 560 -21,6% 5 La source SITADEL Application du droit des sols Tout pétitionnaire projetant une construction neuve ou la transformation d?une construction nécessitant une autorisation, doit remplir un formulaire relatif à son projet et le transmettre à la mairie de la commune de localisation des travaux. Selon la nature des travaux, le document d?urbanisme sera : - un permis de construire (PC), - un permis d?aménager (PA), - une déclaration préalable (DP). La demande de permis est traitée par les services instructeurs de la commune, de la communauté de communes ou par les services instructeurs des directions départementales des territoires (et de la mer) pour les collectivités n?ayant pas délégation de compétence. La base Sit@del2 La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux permis de construire, permis d?aménager et déclarations préalables créant au moins un logement ou au moins un m² de surface de locaux. Les différents événements relatifs à la vie des permis (dépôts, autorisations, annulations, modificatifs, mises en chantier, achèvements des travaux) sont suivis à des fins statistiques. Pour des raisons de qualité, les deux séries statistiques mises à disposition du public concernent : - les autorisations de construire (permis délivrés) et - les mises en chantier (permis commencés). Les données disponibles dans la base : Les remontées d?informations des services instructeurs vers le ministère s?effectuent sur un rythme mensuel avec différentes informations sur le pétitionnaire et sur la construction envisagée. Parmi les informations relatives aux logements on distingue notamment : - La nature du projet avec la construction neuve (bâtiment totalement nouveau) et la construction sur existant (bâtiment s?appuyant sur une partie existante comme des transformations de locaux en logements ou la construction de logements attenants à un bâtiment existant). - Le type de logement avec la répartition des logements entre logements ordinaires et logements en résidence. Au sein des logements ordinaires, une distinction est faite entre les logements individuels (purs et groupés) et les logements collectifs. Les logements en résidences (résidences pour personnes âgées, pour étudiants, de tourisme, etc.) se caractérisent par la fourniture de services individualisés (de loisirs, de restauration, de soins ou autres) en sus du gîte. Les foyers et les hôtels qui ne comportent que des chambres et des services communs sont classés dans les locaux d'hébergement hôtelier et non dans les logements. La notion de date de prise en compte et de date réelle : Deux types de séries statistiques sont proposés : - En date de prise en compte (DPC), chaque événement (autorisation, ouverture de chantier) est rattaché à la date à laquelle il est intégré dans la base de données Sit@del2, laquelle peut être postérieure de plusieurs mois à la date réelle de l?événement. Cette série est utilisée en évolution sur les périodes les plus récentes pour étudier la conjoncture. Elle présente l?avantage de disposer de comptages stables et le cumul annuel en date de prise en compte est par conséquent la somme des données publiées sur les douze mois de l?année (ou douze mois « glissants »). En revanche, des écarts avec la réalité peuvent être constatés si des difficultés de collecte sont rencontrées par les services instructeurs et lors des retards des pétitionnaires dans leur déclaration, notamment pour les ouvertures de chantier. - Les séries en date réelle (DR) rattachent chaque événement (autorisation, mise en chantier) au mois au cours duquel il s?est effectivement produit. Compte tenu des difficultés et retards de transmission évoqués ci-dessus, mais aussi des modificatifs et annulations, les chiffres en date réelle relatifs à un mois donné font l?objet de révisions successives tous les mois avant de se stabiliser progressivement. Il convient généralement d?attendre 6 mois pour les autorisations et 15 mois pour les mises en chantier pour disposer de données quasi exhaustives. Ces données reflètent donc la réalité de la construction dans le temps et doivent être utilisées pour toutes les études structurelles sur l?historique de la construction excluant la période la plus récente. Les principales difficultés de collecte impactant les séries en date de prise en compte : Pour la région des Pays de la Loire : En mars 2009, des problèmes de collecte des permis de construire ont été rencontrés sur : - département 44 : Bouguenais, Carquefou, Sainte-Luce-sur-Loire, Orvault, Rezé, Sautron et Vertou - département 49 : Cholet - département 53 : Château-Gontier Les rattrapages ont été effectués au premier semestre 2010, mais ceci signifie que les cumuls sur 12 mois sont biaisés de mars 2009 à juin 2011 pour ces 3 départements et au plan régional. Au niveau France entière : Des rattrapages conséquents ont été réalisés en PACA et Ile-de-France fin 2011 et début 2012 ce qui a perturbé la robustesse des évolutions nationales annuelles jusqu?à début 2014. Rédaction et mise en forme : Philippe PIROT philippe.pirot@developpement-durable.gouv.fr 5 rue Françoise Giroud CS 16326 44263 NANTES Cedex 2 Tél. 02 72 74 73 00 Directeur de la publication : Hubert FERRY-WILCZEK ISSN : 2109 - 0025 ? DREAL 2014 Service connaissance des territoires et évaluation Division de l?observation des études et des statistiques La construction de logements