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Pays-de-la-Loire. Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement

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Résumé

<div style="text-align: justify;">La DREAL Pays de la Loire a organisé en partenariat avec la Région et l'ADEME, un colloque régional : " Stimuler la rénovation énergétique de l'habitat en Pays de la Loire " en octobre 2015. S'inscrivant dans le cadre de la COP 21, ce colloque s'est déroulé en présence de Laurent Girometti, Directeur de l'Habitat, de l'Urbanisme et des Paysages (DHUP), au ministère en charge du logement.<br /><br />De nombreux intervenants (services de l'Etat, ADEME, Région des Pays de la Loire, collectivités locales, professionnels) ont présenté les actions, services et financements proposés aux ménages qui souhaitent réaliser des travaux de rénovation énergétique de leur logement. Ce document présente les actes du colloque sous format d'une présentation power-point.</div>

Editeur

DREAL Pays de la Loire

Descripteur Urbamet

rénovation énergétique

Descripteur écoplanete

Thème

Énergie - Climat ;Construction ;Habitat - Logement

Texte intégral

Colloque «stimuler la rénovation énergétique de l?habitat en Pays de la Loire» Dreal Pays de la Loire 1er octobre 2015 Ouverture du colloque M. Laurent Girometti Directeur de l?Habitat, de l?urbanisme et des paysages, Direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature, Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie 1. État des lieux territorialisé du parc de logements à rénover en Pays de la Loire Mme Annick Bonneville Directrice de la DREAL Pays de la Loire Le parc de logements des Pays de la Loire ? 1 937 503 logements ? 83 % de résidences principales et 11 % de résidences secondaires ? 211 000 logements locatifs sociaux source : FILOCOM (FIchier des LOgements à la COMmune) Quelques caractéristiques du parc des résidences principales ? Un nombre important de propriétaires occupants (64,3 % contre 57,8 % en moyenne nationale) et plus encore en Vendée confortée au 1er rang ? Un habitat pavillonnaire particulièrement développé (71,3 % du parc) très nettement supérieur à la moyenne nationale (53,7 %) ? La moitié des logements construits avant 1975 (42% en Vendée ? 59% en Sarthe) Les objectifs du SRCAE pour le résidentiel ? Réduire la consommation d?énergie finale de 23% entre 2008 et 2020 ? Le scénario volontariste construit pour atteindre cet objectifrepose sur la rénovation d?environ 560 000 logements entre 2009 et 2020: ? 2/3 des logements à rénover sont très anciens (avant 1975) ? plus des 3/4 sont occupés par leur propriétaires Source: SRCAE des Pays de la Loire Impact de la loi de transition énergétique Source: INSEE, Anah La loi fixe des objectifs complémentairesqui encouragentà : ? atteindre un niveau de performance du parc: tous les bâtiments rénovés en fonction des normes BBC ou assimilés à l?horizon 2050 (art.1) ? rénover en priorité les logements les plus déperditifs: ? les logements privés dont la consommation > 330 kWh EP /m²/an rénovés avant 2025 (art. 5) ? environ 240 000 logements sont concernés en région (méthode DPE) Impact de la loi de transition énergétique ? Répartition des logements de classe énergétique > F et G Taux de logements classés F et plus (résidences principales - source INSEE-Anah) 24 à 30 % 21 à 24 % 18 à 21 % 16 à 18 % 9 à 16 % Un suivi qui reste à construire Étude CEREMA pour le DROPEC: quelles données? Comment suivre la rénovation énergétique des logements? 2. Accueil, information et accompagnement des particuliers ? La cartographie des différents guichets ? Le conseil aux particuliers : cas pratiques ? Le service public de la performance énergétique de l?habitat ? Quelles sont les marches restant à franchir pour offrir un service global de la rénovation énergétique? La cartographie des différents guichets: «PRIS», «guichet unique», «plateforme de la rénovation énergétique» Mme Dominique Birrien Ingénieure, Maîtrise de l?énergie dans le bâtiment et les collectivités, ADEME Pays de la Loire Les Points Rénovation Infos Service Les PRIS SensibilisationSensibilisation InformationInformation Conseil technique juridique financier Conseil technique juridique financier Pour les particuliers Pour les particuliers Initiative nationale Pilotage DDT(M) Initiative nationale Pilotage DDT(M) Entrée unique 0810 140 240 Site internet Entrée unique 0810 140 240 Site internet ? 16 structures/organismes ? 32 500 contacts en 2014 Les Points Rénovation Infos Service en Pays de la Loire Un appel à projet «Guichet de la rénovation énergétique» Tout public ? Public «ANAH» ? Autres ? Mission d?accueil, d?information et de conseil du consommateur pour son projet de rénovation (techniques, financières, fiscales, réglementaires) ? Accompagnement de proximité ? Objectif de massification Echelle un ou plusieurs EPCI La plateforme de rénovation énergétique A l?initiative des collectivités localesA l?initiative des collectivités locales Sensibilisation, information et conseilSensibilisation, information et conseil Mobilisation des professionnels du bâtiment et du secteur bancaire Mobilisation des professionnels du bâtiment et du secteur bancaire Convention ADEMEConvention ADEME Accompagnement technique et financierAccompagnement technique et financier Objectifs : nombre de logement rénovés et de performance énergétique Objectifs : nombre de logement rénovés et de performance énergétique Cible : hors bénéficiaire des aides ANAH Cible : hors bénéficiaire des aides ANAH En résumé PRIS ? Un réseau national ? Accessible par tous Guichet unique ? Région PDL ? Une collectivité locale ? Un accompagnement de proximité Plateforme - ADEME ? Des objectifs de massification ? Une prise en compte de la performance énergétique Les premières expérimentations Angers Loire Métropole ADEME/REGION ? Agence Locale de l?Energie et du Climat ? Objectif : 1 200 logements accompagnés sur 3 ans CARENE ADEME/REGION ? Régie ? Objectifs : 700 logements sur 3 ans Pays des Herbiers REGION Communautés de communes d?Erdre et Gesvre ADEME/REGION ? Eude de préfiguration en cours ? Objectifs : 1 680 logements sur 3 ans Le conseil aux particuliers : cas pratiques M. Didier Le Bras Directeur de l? ADIL de Vendée Mme Laetitia Starc-Bernard Responsable Espace Info Énergie Sarthe Nature Environnement Le service public de la performance énergétique de l?habitat, la mission, la nature et les caractéristiques M. Laurent Girometti Directeur de l?Habitat, de l?urbanisme et des paysages, Direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature, Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie Table ronde n°1: Quelles sont les marches restant à franchir en Pays de la Loire pour offrir un service global de la rénovation énergétique? M. Yannick Galard Adjoint au chef de service DDT la Mayenne Mme. Emmanuelle Bouchaud Conseillère régionale & vice présidente à l?énergie à la région M. Alain Bette Directeur adjoint de la Carène chargé de l'habitat M. Jerry Schmidt Directeur de l?agence locale de l?Énergie et du Climat 3. Quels financements pour stimuler la demande de rénovation? Table ronde n°2: quels financements pour stimuler la demande de rénovation? Mme Isabelle Valade Chef du service intermodalité aménagement logement à la DREAL Pays de la Loire Mme Géraldine Guyon Chef de service Habitat Urbanisme, Département du Maine-et- Loire M. Philippe Morice Directeur, PRIS 44/SOLIHA Loire-Atlantique M. Pierre-Olivier Berniere Chef de marché clientèles spécifiques à la Banque Postale M. Thierry LEROY Direction Commerciale - Marché Crédits, Crédit Mutuel 4. La mobilisation des acteurs pour favoriser la massification ? Restitution des réflexions du groupe de travail bâtiment de la SRTE ? Pour l?intégration des préoccupations des ménages dans un dispositif de rénovation de l?habitat Restitution des réflexions du groupe de travail «bâtiment» de la stratégie régionale pour la transition énergétique M. Pierre-Yves Legrand Directeur, Novabuild Mme Virginie Senlis Chargée de mission environnement à la CAPEB Pays de la Loire Mme Isabelle Morel Environnement & Métiers, FFB Pays de la Loire M. Hervé Barry Sociologue, Université Catholique de Lille Pour l?intégration des préoccupations des ménages dans un dispositif de rénovation de l?habitat Nantes - 1 octobre 2015 Hervé BARRY Pour l?intégration des préoccupations des ménages dans un dispositif de rénovation de l?habitat 2 - SOMMAIRE - 1. Poids de l?énergie dans les dépenses des ménages 2. Les facteurs explicatifs de la facture énergétique 3. Facteurs de modération dans un univers domestique 4. Les freins à lever pour l?engagement de travaux 5. Qualités mises en avant dans les dispositifs existants 6. Premiers enseignements des expérimentations en cours 7. En mot de conclusion 3 1. Poids de l?énergie dans les dépenses des ménages Répartition des dépenses annuelles d?un ménage par poste budgétaire, en 2006 Champs : ménages métropolitains. Source : Insee, enquête Budget de famille 2006. - 2300 ¤ / an - 6ème poste 4 2. Les facteurs explicatifs de la facture d?énergie (source : CREDOC) 5 3. Facteurs de modération dans un univers domestique ? Apprentissage de pratiques sobres ? Sensibilisation / modération énergétique Représentations, attitudes et comportement des ménages Composantes techniques passives => une qualité du bâti renforcée : isolation, ventilation? Composantes techniques actives => Equipements performants pilotés avec efficacité 4. Les freins à lever pour l?engagement de travaux ? Coûts induits par l?intervention sur le bâti - Normes techniques de performance - Etat objectif du logement ? Faire face aux coûts nécessaires - Réserves financières + Ressources des ménages - Aides financières (Cf. éligibilité) - Réduction prévue des factures ? Déterminent le temps de retour sur investissement ? Incertitude sur l?évolution des factures - Travaux efficaces à coup sûr ? - Effets rebonds ? ??.. ? Faire face au montant des travaux 4. Les freins à lever pour la décision de travaux ? Lever les réticences psychosociales ? Un sentiment de forte vulnérabilité - Méconnaissance technique (travaux, intervenants, suivi) - Qualité des travaux - Complexité liée aux procédures et outils de cadrage - Endettement du ménage ? Pouvoir se projeter dans un autre chez soi - Priorité à l?embellissement ou prestations / rénovation énergétique - Destruction d?aménagements, de décoration - Risque d?une réduction de surface ? Incertitude sur l?efficacité finale - Réduction effective des factures ? - Amélioration du confort thermique ressenti ? - Valorisation patrimoniale ? 5. Les qualités mises en avant dans les dispositifs existants ? Un accompagnement qui se veut GLOBAL ? Un accompagnement PERSONNALISE ? Un dispositif voulu comme AMBITIEUX ? Un dispositif devant être REALISTE 5. Les qualités mises en avant dans les dispositifs existants ? Un accompagnement qui se veut global ? Couverture des aspects techniques ? Elaboration du plan de financement ? De l?amont et au-delà des travaux ? Un accompagnement personnalisé ? Situation financière des ménages ? Prise en compte des projets résidentiels ? Intégration du cycle de vie ? Intégration du mode de vie ? Une expertise ? Des relais ? Des outils informatiques adaptés 5. Les qualités mises en avant dans les dispositifs existants ? Un dispositif voulu comme ambitieux - Pour répondre à l?enjeu de massification - Au sein des acteurs professionnels (marché, formation, ménages cibles, etc.) - Ambition technique => «fenêtre de tir» pour les travaux et maximiser les économies attendues ? Un dispositif se devant d?être réaliste ? Financement non «adossé» aux économies d?énergie => prises en compte pour évaluer la capacité de remboursement ? Economies d?énergie sans garantie contractuelle => mais le modèle prévoit un suivi post-travaux 6. Premiers enseignements des expérimentations en cours ? Être à la croisée des politiques locales de l?Habitat et Energie-Climat ? Viser une organisation efficiente, par une articulation des composantes du service entre niveaux local et régional ? Ne pas fausser la concurrence ? Favoriser l?émergence de la valeur patrimoniale grâce aux travaux ? Présenter le dispositif comme une alternative à des politiques d?efficacité énergétique basées sur la contrainte ? Favoriser l?appropriation du projet par les acteurs pour créer les conditions de diffusion de l?innovation ? Elargir la cible aux copropriétés selon le contexte ? Saisir toutes les opportunités d?information (Cf. création d?un flux) ? Être vigilant sur l?accompagnement et le suivi des ménages En mot de conclusion ? La maîtrise des consommations énergétiques est difficile en soi - Poids du mode de vie et des capacités d?adaptation des ménages - La consommation en logement est une affaire collective - Construction difficile d?une culture de la sobriété - Risque permanent d?un effet rebond ? La première qualité à rechercher et à cultiver dans un dispositif : Une relation «symétrique» vis-à-vis du ménage, au 1er contact ?Un défi d?adaptations culturelles pour tous les acteurs - Modification du rapport à l?énergie - Modification des représentations pour faire des économies - Evolution des postures et pratiques professionnelles - Evolution des rôles et modes de faire en collectivités territoriales Conclusion du colloque M. Roland Gerard Directeur régional de l?ADEME Colloque «stimuler la rénovation énergétique de l?habitat en Pays de la Loire» Dreal Pays de la Loire 1er octobre 2015