Projet de stratégie nationale bas carbone n° 3 : résumé
Auteur moral
République française
Auteur secondaire
Résumé
"Résumé de la stratégie nationale bas carbone."
Descripteur Urbamet
changement climatique
;bas carbone
;économie d'énergie
;transports
;agriculture
;industrie
;BTP (secteur)
;déchet
;empreinte carbone
;numérique
Descripteur écoplanete
Thème
Énergie - Climat
Texte intégral
STRATÉGIE FRANÇAISE ÉNERGIE CLIMAT
SNBC?3
Résumé
Stratégie
nationale
bas-carbone
Sommaire
Introduction et définitions
Objectifs et orientations de politiques
publiques sectorielles
Transports
Agriculture
Industrie
Bâtiments
Énergie
Déchets
Puits de carbone et UTCATF
(Utilisation des terres, changement d?affectation des terres et foresterie)
Devenir le premier pays à fixer un objectif
en empreinte pour réduire notre impact global
et développer notre politique industrielle
Empreinte carbone
Objectifs et orientations de politiques
publiques transversales
Vers des services publics exemplaires : piloter la
décarbonation au coeur de l?action publique
Accompagner les entreprises pour une économie
décarbonée et compétitive
Accompagner la transition climatique des territoires
Faire de chaque citoyen un acteur de la transition
écologique de notre pays
Une mobilisation des collectivités, de l?état et
des acteurs privés pour un aménagement durable
des territoires
Contribution du secteur de la recherche scientifique
à l?atténuation du changement climatique
Former professionnellement plus de 200 000 personnes
par an pour réussir la transition bas-carbone
Une mobilisation de tous les acteurs pour financer
une transition juste
Réduire l?empreinte carbone du numérique
Impacts, bouclages, et défis
Impacts économiques de la transition bas-carbone
Évaluation environnementale stratégique de la SNBC-3
Bouclages électricité et biomasse
p. 8
p. 10
p. 12
p. 14
p. 16
p. 18
p. 20
p. 23
p. 26
p. 26
p. 27
p. 27
p. 28
p. 28
p. 29
p. 29
p. 30
p. 33
p. 34
p. 35
Introduction
et définitions
LA SNBC,
QU?EST-CE QUE C?EST?
La Stratégie nationale bas-carbone (SNBC) est
la feuille de route de la France pour réduire
ses émissions de gaz à effet de serre et
accroitre ses puits de carbone. C?est notre
cadre d?action en matière d?atténuation du
changement climatique.
La loi prévoit sa révision tous les cinq ans.
La SNBC 2, encore en vigueur, a été adoptée
par décret en avril 2020. Depuis 2021, le
Gouvernement prépare la troisième édition
de la SNBC.
2050
Énergie (hors puits technologiques)
Industrie (hors puits technologiques)
Agriculture
0
100
300
400
500
600
1990
200
-100
547
Déchets
Bâtiments
Transports
Puits technologiques
Puits naturels (hors sols forestiers)
Sols forestiers
SNBC 2 (émissions brutes
en 2050 : 79 Mt CO?e)
Trajectoire
SNBC 2
QUE CONTIENT LA SNBC?
COMMENT LA SNBC 3 A-T-ELLE ÉTÉ ÉLABORÉE ?
CONCERTATION
Trois concertations nationales
depuis 2021 ont permis de recueillir
les orientations des citoyens et des
acteurs sur la politique climatique
et énergétique.
Les secteurs les plus émetteurs ont
été accompagnés dans l?élaboration
de feuilles de route précisant leurs
leviers de décarbonation.
2000 2010 2023 2030 2040
Émissions
historiques
(Secten
2025)
Émissions
projetées
(SNBC-3)
376
279
61
-59
Des objectifs climatiques,
dont la neutralité carbone à
l?horizon 2050 et la réduction
de l?empreinte carbone de la
France, en intégrant les
émissions importées.
Un scénario central pour y
parvenir, qui traduit les politiques
et hypothèses retenues en
trajectoires sectorielles
d?émissions et de consommation
d?énergie. Des variantes pour
envisager des alternatives.
Des
orientations
de politiques
publiques
destinées à
guider l?action
collective.
Des budgets
carbones
par période de 5
ans déterminant
des plafonds
d'émissions de gaz
à effet de serre
L?État a associé les parties
prenantes (scientifiques,
collectivités, entreprises,
associations) dans un comité, des
ateliers et des groupes de travail
sur les hypothèses et leviers de
décarbonation.
Sur la base de ces échanges, l?État a
élaboré des scénarios énergie-climat
traduisant les choix stratégiques
retenus.
Ce travail s?appuie sur des
milliers d?hypothèses issues de
la concertation et sur des
modélisations sectorielles des
principales évolutions d?activité
(rénovations, consommation
d?énergie, etc.).
Les résultats sont ensuite agrégés en
bilans énergétiques et inventaires
d?émissions, puis analysés pour assurer
leur cohérence (bouclage).
MODÉLISATION
Mt CO?e
-4-
QUELS SONT LES GRANDS OBJECTIFS
STRATÉGIQUES DE LA NOUVELLE SNBC ?
Énergie (hors puits technologiques)
Industrie (hors puits technologiques)
Agriculture
Déchets
Transports
Bâtiments
QUELS BUDGETS
CARBONE ?
La SNBC 3 doit fixer les budgets
carbone (plafonds d?émissions) pour
les périodes 2024-2028, 2029-2033
et 2034-2038, en cohérence avec la
nouvelle ambition française et les
objectifs européens.
L?atteinte de ces cibles implique de
baisser nos émissions de GES de
l?ordre de 5 % en moyenne chaque
année d?ici 2030, contre 3 % en
moyenne de 2017 à 2023.
SNBC 3
7 objectifs
stratégiques
1
2
3
4
5
Réduire de moitié les émissions
territoriales
hors puits de carbone (secteur
UTCATF et puits technologiques)
d?ici 2030 par rapport à 1990
Atteindre la neutralité
carbone en 2050,
un défi majeur compte-
tenu de la dégradation
du puits forestier et de la
nécessité de développer
les puits technologiques
Garantir la souveraineté
énergétique et sortir des
énergies fossiles (fin à la
consommation de charbon à
horizon 2030, de pétrole d?ici
2045 et de gaz fossile en 2050)
Réduire notre
consommation
d?énergie finale
Consolider
le puits de
carbone
naturel
7
6
Réduire
l?empreinte
carbone de la
France
Garantir une
transition juste
et soutenable
sur les plans
socio-
économiques
-5-
1990 2023 2024-2028 2029-2033 2034-2038
0
100
200
300
400
500
600
545
375
347
265
192
Budgets carbone de la SNBC 3
- 5 %
par an
Historique Projection
QUELLES SONT LES THÉMATIQUES
COUVERTES PAR LA SNBC 3 ?
Des orientations sectorielles
pour réduire les émissions territoriales
de GES et accroitre le puits
AGRICULTURETRANSPORTS INDUSTRIE BÂTIMENTS ÉNERGIE DÉCHETS UTCATF
Des orientations transversales
pour embarquer l?ensemble des acteurs dans la
transition, et éclairer les besoins de la transition
RECHERCHE
SERVICES PUBLICS
ÉCORESPONSABLES
AMÉNAGEMENT
DU TERRITOIRE
MOBILISATION
DES ENTREPRISES
MOBILISATION DES
COLLECTIVITÉS
TERRITORIALES
POLITIQUE
ÉCONOMIQUE
EMPLOIS ET
COMPÉTENCES
IMPLICATION
DES CITOYENS
SECTEUR DU
NUMÉRIQUE
3
2
Des orientations en empreinte carbone
pour réduire les émissions importées
en plus des émissions territoriales
1
-6-
Objectifs et
orientations
de politiques
publiques
sectorielles
0
20
40
50
80
100
1990 2000 2010 2023 2030 2040 2050
125 126
92
120
140
0.6
160
Accélérer le report
modal des voyageurs
de véhicules électriques
produits en France en 2030
2 M
du parc roulant
électrique en 2030
15 %
Doublement de la part
modale du fret ferroviaire
et augmentation de 50 % de
la part modale du fluvial
d?ici 2030 par rapport à
2019
La décarbonation des soutes internationales
d?ici 2050 reposera sur le déploiement de
carburants durables, l?amélioration de
l?efficacité énergétique et la maîtrise de la
demande.
Émissions du secteur du transport
(observées et projetées, en Mt CO?e)
Croissance des transports
collectifs et du ferroviaire
+25% de report modal
d?ici 2030
Favoriser le report modal des
marchandises
Décarboner les soutes internationales
aériennes et maritimes
TRANSPORTS
Assurer la transition écologique dans la
mobilité et le transport de marchandises
En 2023, le transport a émis 126 Mt CO?e, soit
34% des émissions brutes françaises.
L?objectif est de réduire ces émissions de 26 %
d?ici 2030 (92 Mt) par rapport à 1990 (125 Mt) puis
d?atteindre la quasi-neutralité en 2050, avec des
émissions résiduelles de 0,6MtCO?e,
principalement pour l?aviation domestique.
-14,5 %
Électrifier les voitures particulières
50 %
électriques dans les ventes de
véhicules neufs en 2030
Electrifier le parc de poids lourds et de
véhicules utilitaires légers
Electrifier le parc d?autobus et d?autocars
de l?intensité carbone de l?énergie utilisée
dans le secteur des transports
en 2030 par rapport à la référence de
94gCO /MJ2
Réduire l?intensité carbone des carburants
de poids lourds
100 %
d?autobus électriques dans les
ventes de véhicules neufs en
2035
Quels sont les objectifs dans
le secteur du transport ?
Il restera
une part
d?énergies
fossiles en
2050.
+25%
d?ici 2030
Emissions
historiques
Emissions
projetées
Budgets
carbone
66%
de voitures électriques neuves
dans les ventes en 2030
-8-
Bus éléctrique pendant la COP 21,
Crédit : Arnaud Bouissou / Terra
Camionnette électrique en recharge
Crédit : Arnaud Bouissou / Terra
DS 9 E-Tense, Crédit : Arnaud Bouissou / Terra
Tramway à Orléans
Crédit : Arnaud Bouissou / Terra
Porte-conteneurs au large de Boulogne-sur-Mer
Crédit : Laurent Mignaux / Terra
Wagons de marchandises en
gare de Toulouse-Matabiau
Crédit : Arnaud Bouissou / Terra
Maîtriser la demande de fret et optimiser
les flux logistique
Augmenter l?emport moyen des poids
lourds
VOYAGEURS
Limiter l?étalement urbain et
réduire les trajets domicile-
travail
Réduire les trajets les plus
émetteurs
Développer le transport
ferroviaire, les transports
collectifs et la multimodalité
Quelles orientations de politiques publiques
pour réduire les émissions des transports ?
Développer le fret ferroviaire et fluvial
MARCHANDISES
Encourager l?usage des modes
partagés (covoiturage, autopartage)
Soutenir la production et
l?acquisition de véhicules
électriques
Déployer et utiliser les carburants durables
pour le transport maritime
Soutenir l?acquisition de véhicules lourds
électriques et encourager le recours à des
modes de transport utilitaires décarbonés
Renforcer les réseaux de distribution et le
déploiement des bornes de recharge
Décarboner les transports, c?est aussi...
Un air plus sain
Moins de voitures polluantes et plus de
mobilité propre réduisent les émissions
nocives.
Moins de bruit et de nuisances
L?électrification des véhicules réduit le
bruit en ville et améliore le cadre de
vie.
Plus de choix pour se déplacer
Développement des transports en commun, du vélo
et du covoiturage pour des trajets plus simples,
économiques et accessibles.
Des économies pour les ménages
Moins de carburant, plus d?efficacité :
des déplacements moins coûteux au
quotidien.
Déployer les infrastructures
cyclables
-9-
Tramway à Orléans
Crédit : Arnaud Bouissou / Terra
Déployer une mobilité
professionnelle plus sobre et
décarbonée
Électrifier les bus et cars
Compléter le déploiement
des bornes de recharge
Déployer les carburants durables
dans l?aérien
43
93
76
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1990 2000 2010 2023 2030 2040 2050
67
Emissions
historiques
Emissions
projetées
Budgets
carbone
Développer les systèmes agroécologiques sur 36 % des
surfaces en 2030 et 50 % en 2050
Développer l?agriculture biologique sur environ 21 %
des surfaces en 2030 et 25 % en 2050
Déployer les techniques d?agriculture de précision sur
15 % de surfaces supplémentaires en 2030 et 25 % en
2050
Évolution des systèmes bovins laitier en pâturage dominant
de 18 % en 2020 à 45 % en 2030
Poursuivre cette évolution à horizon 2050, afin de préserver
les prairies permanentes, en particulier productives
Accompagner l?évolution des
régimes alimentaires
AGRICULTURE
En 2023, l?agriculture a émis 76 Mt CO?e,
soit 20 % des émissions brutes françaises.
Ces émissions doivent diminuer de 28 %
d?ici 2030 (67 Mt) et de 54 % d?ici 2050 (43
Mt) par rapport à 1990 (93 Mt).
Accompagner l?évolution des
pratiques agricoles
Faire évoluer les systèmes de production en
grandes cultures
Réduire la
consommation
d?engrais minéraux
azotés
Décarboner les consommations
d?énergie des machines et
bâtiments agricoles
Augmenter le pâturage
Généraliser la couverture
des fosses à lisier et
développer la
méthanisation des effluents
Diminuer les émissions par
tête de la fermentation
entérique
Réduire l?intensité carbone
de l?élevage
Emissions du secteur de l?agriculture
(observées et projetées en Mt CO?e)
Davantage de fruits et
légumes, et de
légumineuses.
Alimentation saine et
durable, dans le
respect des
recommandations
nutritionnelles -50 %
Quels sont les objectifs
dans le secteur de
l?agriculture?
Réduire le gaspillage et
les déchets alimentaires
Réduire le gaspillage alimentaire
de 50 % d?ici 2030 par rapport à
2015
Réduire les déchets alimentaires
de 30 % (distribution, restauration
et ménages) et de 10 % (industrie
agroalimentaire) d?ici 2030, par
rapport à la moyenne 2021-2023
de gaspillage alimentaire en 2030
par rapport à 2015
Réduire de 50 % les
importations de
soja à horizon 2030
par rapport à 2020
et atteindre
l'autonomie
protéique
nationale en 2050
Renforcer
l?autonomie
protéique des
élevages
-10-
Fruits et légumes dans un
supermarché coopératif ?La
Louve? à Paris 18ème
Crédit : Manuel Bouquet / Terra
D
éc
he
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a
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ta
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a
Préparation du matin à Champs
Libres, magasin de producteurs
locaux à Dieulefit
Crédit :
Stephanos Mangriotis / Popsu
Jardins partagés à Tournus
Crédit : Jef Bonifacio / Terra
RÉGIMES ALIMENTAIRES
Mettre en oeuvre la future
Stratégie nationale pour
l?alimentation, la nutrition et le
climat
Poursuivre les orientations du
PNNS et renforcer les politiques
publiques de promotion de la
production française pour
consommer des produits durables
et de qualité, dont des produits
bio, locaux et de saison
Lutter contre le gaspillage
alimentaire
Encourager les dynamiques de transition
agroécologique à l?échelle des territoires, en
associant tous les maillons du système
alimentaire
CULTURES
Déployer les leviers de réduction d?émissions
dans les exploitations, notamment pour
réduire la consommation d?engrais minéraux
azotés
Développer les systèmes et filières agricoles
permettant l?atténuation des émissions de GES,
l?adaptation de l?agriculture, de la pêche et de
l?aquaculture au changement climatique et la
souveraineté alimentaire
Quelles orientations de politiques publiques
pour réduire les émissions de l?agriculture?
STOCKAGE DU CARBONE DANS
LES SOLS ET DANS LA BIOMASSE
AGRICOLE
Préserver les stocks existants et développer les
leviers de stockage de carbone dans les
exploitations agricoles
Développer durablement le potentiel de
stockage des haies et de l?agroforesterie
intraparcellaire
CONSOMMATION D?ÉNERGIE
DANS LES EXPLOITATIONS
Sortir progressivement des énergies fossiles
pour les engins agricoles
Améliorer l?efficacité énergétique et
décarboner les équipements et les bâtiments
(dont serres)
PRODUCTION DE
BIOÉNERGIES
Soutenir la méthanisation agricole
des effluents d?élevage ou des
productions végétales non
valorisées par ailleurs
Gérer durablement et valoriser les
haies et l?agroforesterie
Accompagner l?évolution des
cheptels
Faire évoluer les systèmes
d?élevage, notamment en
développant les pratiques
agroécologiques et en améliorant
la gestion des troupeaux
Mieux gérer et valoriser les
effluents d?élevage
ÉLEVAGES
Une agriculture plus durable, c?est
aussi...
Une meilleure santé
Moins de pesticides dans nos
assiettes et une meilleure
qualité nutritionnelle.
Des sols vivants et fertiles
Moins d?engrais minéraux, plus de
haies et de cultures
intermédiaires qui protègent la
terre.
Une biodiversité préservée
Des pratiques
agroécologiques qui
protègent la faune et les
insectes.
Une eau plus propre
Moins de nitrates et de produits
chimiques dans les cours d?eau
et les nappes phréatiques.
-11-
Les Jardins d?En Breuil,
maraîchage bio de proximité
Crédit : Jef Bonifacio / Terra
Puits de carbone
technologiques BECCS
Emissions hors
BECCS projetées
Emissions avec
BECCS projetées
Budgets
carbone
45 %
en 2030
55 %
en 2050
37 %
en 2023
Augmentation significative pour les
usages industriels à haute température
4-8 MtCO? 10 TWh
de chaleur produite
par les CSR en 2030
Augmenter le volume
de carbone capté
Emissions du secteur de l?industrie
(observées et projetées, en Mt CO?e)
4
-2
0
20
40
60
80
100
1990 2000 2010 2023 2030 2040 2050
140
63
120
140
160
-20
45
BECCS: Bioénergie avec captage et stockage de dioxyde de carbone
en 2030
INDUSTRIE
Réindustrialiser en décarbonant la production
Quels sont les objectifs
dans le secteur de
l?industrie ?
Changer les procédés industriels
Atteindre au moins 4,5 TWh de consommation
(énergétique et non énergétique) d?H?
électrolytique en 2030, et environ 20 TWh à
horizon 2050
Décarboner les autres procédés : acier, réduire
le taux de clinker pour le ciment, réduire les
émissions des gaz fluorés et de protoxyde
d'azote, etc.
En 2023, l?industrie a émis 63 Mt CO?e, soit
17 % des émissions brutes françaises.
Ces émissions doivent baisser de 68 % d?ici 2030
(45 Mt) et de 97 % d?ici 2050 (4 Mt) par rapport à
1990 (140 Mt), hors BECCS.
Augmenter le volume de chaleur produit par
les combustibles solides de récupération (CSR)
Augmenter la part d?électricité
dans le mix énergétique
Mobiliser plus de biomasse solide
pour les usages difficiles à électrifier
Augmenter la part des énergies
renouvelables dans le mix énergétique
de l?industrie
Réduire l?empreinte carbone française
à travers la réindustrialisation verte
4 TWh
de chaleur produite
par les CSR en 2023
+1.6 points de pourcentage par an,
entre 2021 et 2030
20-30 MtCO?
en 2050
Faire évoluer les modes de consommation
pour réduire la demande en processus
intensifs en carbone
Réduire la quantité de matières utilisées
dans les productions industrielles grâce à
des mesures de sobriété.
Accroitre l?efficacité énergétique
des sites industriels français
-12-
Usine de production de pâte à
papier et de papier, International
Paper, à Saillat-sur-Vienne
Crédit : Thierry Degen / Terra
Eramet, usine pilote
de recyclage de
batteries électriques à
Trappes
Crédit : Manuel
Bouquet / Terra
Relocaliser des filières stratégiques
essentielles à la décarbonation
Encourager le ?made in France? et le
?made in Europe?
https://fr.wikipedia.org/wiki/Bio%C3%A9nergie_avec_captage_et_stockage_de_dioxyde_de_carbone
Renforcer les incitations à l?amélioration de
l?efficacité énergétique Accompagner les transformations
industrielles, notamment en
matière d?emplois
Mobiliser l?économie circulaire
comme levier de décarbonation
Renforcer les outils de tarification, de
règlementation et de soutiens en faveur de la
décarbonation de l?industrie
Quelles orientations de politiques
publiques pour réduire
les émissions de l?industrie?
Renforcer et adapter le réseau électrique à une
génération d?électricité bas-carbone accrue
Garantir un prix de l?électricité décarbonée
compétitif par rapport aux solutions fossiles
Soutenir financièrement
l?utilisation d?hydrogène bas-
carbone pour décarboner les
procédés
Développer des solutions de
captage, de transport, et
d?utilisation de stockage
géologique de CO?
Décarboner l?industrie, c?est aussi...
Renforcer notre tissu industriel économique
Une industrie plus propre qui relocalise des
emplois et soutient la souveraineté industrielle.
Améliorer la qualité de l?air
L?électrification et l?efficacité énergétique
réduisent les fumées et polluants industriels.
-13-
Fabrication de dalles photovoltaïques
Wattway (route solaire) par
l'entreprise SNA de Tourouvre (61)
Crédit : Arnaud Bouissou / Terra
Réduire l?empreinte carbone française à travers
la réindustrialisation verte et promouvoir la
préférence européenne
Réduire les consommations
énergétiques des bâtiments
tertiaires
-60 %
de chaudières
fioul
-20 %
de chaudières
à gaz
entre 2023 et 2030
RESIDENTIEL
-85 %
de chaudières
fioul
-17 %
de chaudières
à gaz
TERTIAIRE
3
0
20
40
60
80
100
1990 2000 2010 2023 2030 2040 2050
93
57
120
37
Rénover le parc de logements
pour obtenir un parc composé
majoritairement de DPE A, B
voire C en 2050.
BÂTIMENTS
Rénover le parc de bâtiments pour réduire les
émissions, améliorer le confort des occupants et
réduire les factures énergétiques
Le secteur des bâtiments a émis 57 Mt CO2e
en 2023, soit 15 % des émissions brutes de la
France.
Ces émissions devront être réduites de 60 %
en 2030 (37 Mt) et de 97 % en 2050 (3 Mt) par
rapport à leur niveau de 1990 (93 Mt).
Quels sont les objectifs du
secteur des bâtiments ?
Eradiquer les passoires
énergétiques à l?horizon 2035-2040.
En cohérence avec les objectifs du
dispositif éco énergie tertiaire
Sortir des chaudières au fioul, et remplacer
progressivement les chaudières à gaz
Respecter les températures de consigne
Maîtriser l?effet rebond post rénovation
26°C en climatisation
19°C en chauffage
Emissions du secteur des bâtiments
(observées et projetées, en Mt CO2e)
8, 8
millions
de
PAC en 2030
seront
installées
dans le parc
Installer
massivement des
pompes à chaleur
(PAC) dans le parc
résidentiel
Maîtriser la hausse
des usages de la
climatisation
Décarboner les fluides
frigorigènes, en lien avec la
réglementation F-Gaz
Encourager la sobriété énergétique
Emissions
historiques
Emissions
projetées
Budgets
carbone
Respect de la RE2020
Décarbonation des matériaux et promotion des
matériaux biosourcés lors de la construction de
nouveaux bâtiments
Rénover 700 000 logements par an en
moyenne, pour permettre au moins 2 sauts
de classe DPE entre 2025 et 2030
Parmi ces rénovations, 250 000 sont des
rénovations d?ampleur
-14-
Rénover le parc social
RÉSIDENTIELTERTIAIRE
Développer les solutions décarbonées
dans le tertiaire: installer massivement
des pompes à chaleur, structurer la
filière en France et étendre les réseaux
de chaleur
Réduire fortement les consommations
énergétiques du secteur, en accord
notamment avec le dispositif éco énergie
tertiaire
Assurer une cohérence des dispositifs
d?aides à la rénovation afin d?atteindre les
objectifs de rénovation énergétique
Inciter à la rénovation lors des moments
clés de la vie des logements, à savoir au
changement de bail ou lors de la mutation
Structurer la filière en matière de
rénovations énergétiques globales et
performantes
Sortir des chaudières au fioul en 2035
Remplacer progressivement les chaudières
à gaz par des solutions décarbonées
Développer les solutions décarbonées dans
le résidentiel : installer massivement des
pompes à chaleur, structurer la filière en
France et étendre les réseaux de chaleur
Construire des logements bas carbones en
adéquation avec les besoins de logements
Poursuivre les efforts de
sobriété énergétique
Continuer les efforts de
sobriété énergétique
Quelles orientations de politiques
publiques pour réduire les émissions
du secteur des bâtiments ?
Des logements mieux isolés
et plus sobres, c?est aussi...
Améliorer la santé et le confort
Des logements mieux isolés et bien chauffés, plus
agréables en hiver comme en été, qui protègent des
vagues de chaleur et de la précarité énergétique.
Alléger les factures d?énergie
Une meilleure isolation et des systèmes de
chauffage plus performants réduisent durablement
la consommation et les dépenses des ménages.
-15-
Travaux de rénovation
énergétique à Épinay-sur-Seine
Crédit : Damien Carles / Terra
Bâtiment Basse
Consommation, Habitat
participatif sur la
commune du Rheu (Ille-et-
Vilaine) Crédit : Arnaud
Bouissou / Terra
ÉCOSYSTÈMES
FORESTIERS
PRODUITS BOIS
Lutter contre le défrichement illégal
Assurer un maintien des prairies
Quelles orientations de politiques publiques pour
enrayer la dégradation du puits de carbone naturel ?
AUTRES COMPARTIMENTS UTCATF
Assurer la préservation des écosystèmes
naturels et semi-naturels
Améliorer le cadre de vie
Des espaces naturels accessibles à tous, bénéfiques pour
la santé et le bien-être.
Accompagner la mise en oeuvre du zéro
artificialisation nette (ZAN)
Protéger et restaurer les forêts, c?est aussi...
Préserver la biodiversité
Des écosystèmes vivants où plantes,
animaux et pollinisateurs peuvent
prospérer.
Stocker durablement du carbone
Le bois utilisé dans la construction remplace des
matériaux émetteurs et garde le carbone piégé sur le long
terme.
Protéger l?eau et les sols
Les forêts filtrent l?eau, limitent l?érosion
et aident à recharger les nappes
phréatiques.
Renforcer la résilience des territoires
Des forêts gérées durablement limitent les risques
d?incendies, de sécheresses et d?inondations.
Encourager le boisement
Promouvoir la gestion durable et
multifonctionnelle des forêts
françaises
Adapter la forêt au changement
climatique en accélérant le
renouvellement forestier
Défendre les forêts contre les
incendies
Renforcer la connaissance sur les
forêts et les méthodologies
d?inventaire permettant de
comptabiliser le carbone en
forêt
Accompagner la structuration de la filière
pour développer la chaîne de valeur
Inciter à l?utilisation du bois-matériau
dans la construction et la rénovation
Améliorer l'offre de produits bois en
soutenant le développement et la
compétitivité des industries de
transformation
Améliorer la gouvernance des usages de
la biomasse afin d'appliquer le principe
d'utilisation en cascade
Développer le recyclage et de la
valorisation énergétique des produits
bois en fin de vie
-21-
Forêt à Passenans
Crédit: Arnaud
Bouissou / Terra
La Réunion - Réserve naturelle nationale de
l'étang de Saint-Paul
Crédit: Christophe Cazeau / Terra
Emissions avec
BECCS projetées
Budgets
carbone
1990 2000 2010 2023 2030 2040
0
20
40
60
80
79
-20
2050
37
26
3
-6
4.5 GW 8 GW
en 2030 en 2035
Emissions hors
BECCS projetées
Puits de
carbone
Développer les capacités de production de
chaleur décarbonée et des réseaux de chaleur
en cohérence avec les objectifs de la PPE
Développer la production de biocarburants,
bois-énergie et biométhane en cohérence
avec les orientations fixées par la PPE, et
poursuivre les dynamiques de long terme
ÉNERGIE
Garantir la disponibilité d?énergie
décarbonée pour la transition
Le secteur de la production et de la
transformation d?énergie a émis 37 Mt CO?e en
2023, soit 10 % des émissions brutes française.
Ces émissions devront être réduites de 67 % en
2030 (26 Mt) et 96 % en 2050 (3 Mt) par rapport
à leur niveau de 1990 (79 Mt), hors BECCS.
Quels sont les objectifs
pour la production et la
transformation d?énergie ?
Augmenter les capacités de
captage de carbone dans l?énergie
Augmenter la
production
d?hydrogène
électrolytique
Emissions de la production et de la transformation
d?énergie (observées et projetées, en Mt CO?e)
Augmenter la production
d'électricité décarbonée
Décarboner la production de chaleur
Développer les bio-énergies
8,5 - 16 Mt8,5 - 16 Mt
de capacités de captage
de CO?e en 2050
Pour atteindre entre
2027
Fin de la production
électrique de charbon
2040
Fin de la production de pétrole brut et
de gaz fossile sur le territoire national
Décarboner le raffinage et
développer des bioraffineries
-16-
Centrale nucléaire de Civaux,
Crédits: Thierry Degen / Terra
2040 - 2045
Sortie du pétrole
2050
Fin du gaz fossile
Développer la chaleur
renouvelable, la géothermie et le
solaire thermique
CHALEUR
Développer les énergies
renouvelables et de récupération
Développer les réseaux urbains de
chaleur et de froid
Quelles orientations de politiques publiques
pour réduire les émissions de la production
et transformation d?énergie ?
Augmenter la production de
biométhane pour une injection
dans les réseaux de gaz
Augmenter la production de
biocarburants
Mettre en oeuvre la stratégie
nationale pour le développement
de l?hydrogène décarboné en
France
BIOÉNERGIES
Une énergie plus
propre, c?est aussi...
ÉLECTRICITÉ
Produire une électricité décarbonée,
disponible et compétitive, pour
permettre la décarbonation des autres
secteurs
Développer les flexibilités (stockage,
effacement) et renforcer le pilotage de la
demande de manière à inciter au décalage
des consommations en dehors des
périodes de tensions
Sortir du charbon et des centrales au fioul
Mettre à jour puis mettre en oeuvre les PPE
des zones non interconnectées
Des territoires plus résilients
grâce à la diversification des sources
d?énergie et la réduction de la dépendance
aux énergies fossiles importées
Une souveraineté énergétique renforcée
La sortie des énergies fossiles et le déploiement
d?énergies décarbonées sur le territoire national
renforce notre souveraineté et crée des emplois
Anticiper les fermetures de raffineries
Décarboner l?activité de raffinage
RAFFINAGE
Convertir l?activité de raffinage vers la
production de carburants bas carbone
-17-
Ferme solaire de Marcoussis
Crédit: Damien Valente / Terra
16
1990
0
2000 2010 2023 2030 2040
5
10
15
20
17
2050
12
8
25
-40 % Montée en puissance de la filière des
combustibles solides de
récupération pour atteindre 4
millions de tonnes en 2030
Amélioration du taux de captage du
biométhane en ISDND
Accompagner l?incinération avec
valorisation énergétique
95 %
en 2050
80 %
en 2020
Quels sont les objectifs
pour le secteur des
déchets?
DÉCHETS
Garantir la gestion
durable des déchets
Emissions du secteur des déchets
(observées et projetées, en Mt CO2e)
Le secteur des déchets a émis 16 Mt CO e
en 2023, soit 4 % des émissions brutes de la
France.
2
Ces émissions devront être réduites de 28 %
en 2030 (12 Mt) et de 55 % en 2050 (8 Mt)
par rapport à leur niveau de 1990 (17 Mt).
-18-
Raccorder la population à
des systèmes de
traitement des eaux usées
Emissions
historiques
Emissions
projetées
Budgets
carbone
Réduire le volume de déchets
En 2030, réduire de 5 % les déchets
d?activités économiques et de 15 %
les déchets ménagers et assimilés par
rapport à 2010
En particulier, diminuer de 40 % le volume
de déchets stockés entre 2022 et 2030 et
de 70 % entre 2022 et 2050.
Réduire le volume de déchets plastiques
-15 %
de déchets
ménagers et
assimilés en 2030
par rapport à 2010
-5 % de déchets d?activités
économiques en 2030
par rapport à 2010
Centre de traitement des déchets ménagers
de la société SERIVEL dans l'Essonne
Crédit: Damien Carles / Terra
-70 %
Sécuriser la mise en oeuvre de tri à
la source des biodéchets
Encourager la valorisation matière
Améliorer la valorisation
énergétique des déchets
Cheminée d'un centre d'incinération à
valorisation énergétique à Ivry
Crédit: Laurent Mignaux / Terra
Tubes
fluorescents
plastiques,
Récyclum
(Auvergne)
Crédit: Arnaud
Bouissou / Terra
Réduire les émissions fugitives de gaz à effet
de serre dans les installations de stockage des
déchets non-dangereux (ISDND)
Quelles orientations de politiques publiques pour
réduire les émissions des déchets ?
Porter une réflexion autour du
développement du modèle de tri-stabilisation
des ordures ménagères résiduelles
Réduire et mieux gérer
nos déchets, c?est aussi...
Protéger nos sols et nos paysages
Moins de pollution des terres et des
milieux naturels.
Limiter le gaspillage des ressources
Réparer, réutiliser et recycler permet de
préserver les matières premières et les
écosystèmes.
Préserver des emplois locaux
Le tri, le recyclage et la réparation
soutiennent l?économie circulaire
sur le territoire.
Prévenir la production de déchets
Sécuriser la mise en oeuvre de
l?obligation de tri à la source des
biodéchets
Développer massivement le tri et le
recyclage, notamment via les filières à
responsabilité élargie des producteurs
-19-
Uzaje, entreprise de l?économie sociale et
solidaire dédiée au réemploi des contenants
Crédit: Damien Valente / Terra
Cabine de tri des corps plats,
Centre de valorisation des
déchets en Picardie
Crédit : Arnaud Bouissou
-37
1990 2000 2010 2023 2030 2040
-60
-30
0
-22
2050
-25
10
-10
-20
-40
-50
-24
Renouveler et adapter 10 % des forêts
françaises d?ici 2032, en priorité dans les
zones déperissantes, pour créer des forêts
plus diversifiées, résistantes au climat et
capables de stocker du carbone
durablement
Défendre les forêts contre les incendies pour
conserver les capacités de puits de carbone
des peuplements
Ralentir le déstockage de carbone
dans les sols agricoles afin d?atteindre,
d?ici 2050, un équilibre entre les
émissions et le puits de carbone
PUITS DE CARBONE
NATUREL - UTCATF*
Émissions du secteur l'utilisation des terres,
changement d'affection des terres et foresterie
(UTCATF) observées et projetées, en Mt CO2e
Accroître l?usage du bois pour stocker 3
Mt CO?/an d?ici 2030, via une récolte de
60 Mm³ et une meilleure valorisation des
déchets bois.
Maintenir les prairies permanentes
productives à hauteur d?environ 7 150 kha
de 2020 à 2050, afin de conserver le
stockage de carbone qu?elles permettent
Augmenter le rythme annuel
de boisement puis maintenir
un taux de boisement de 15
000 hectares par an en 2050
Déployer le pacte en faveur des haies
(+50 000 km nets d?ici 2030) et
développer l?agroforesterie
intraparcellaire (100 000 ha en 2030, 300
000 ha en 2050).
Développer le puits produits bois
Augmenter le stockage
carbone dans les sols agricoles
Enrayer la dégradation du puits de carbone naturel
en adaptant la forêt et les pratiques agricoles
En 2023, les terres et forêts en France ont
absorbé 37 Mt de CO?e par an, principalement
grâce au secteur forêt-bois (-51,5 Mt).
Ce puits de carbone, en baisse depuis 2013,
devra rester autour de -25 Mt en 2030 et -24 Mt
en 2050.
Pour y parvenir, le secteur forêt-bois devra
maintenir son rôle d?absorption à un niveau
proche de - 36Mt en 2030 et -30 Mt en 2050.
Adapter la forêt française
au changement climatique
Maintenir les prairies permanentes
productives
3 Mt
de CO?e
stockés par an
dans les
produits bois
Quels sont les objectifs
pour le secteur UTCATF?
*Utilisation des terres, changement d'affectation des terres et foresterie
Augmenter la surface
forestière française
200 000
hectares boisés
entre 2030
et 2039
Atteindre l?objectif de zéro
artificialisation nette en 2050
Développer les haies et l?agroforesterie
Emissions
historiques
Emissions
projetées
Budgets
carbone
-20-
Stock de bois à la scierie Gaillard-Rondino,
lieu-dit "La Croix" à Peyre-en-Aubrac
Crédit: Manuel Bouquet / Terra
Forêt aux abords de Métabief
Crédit: Arnaud Bouissou / Terra
ÉCOSYSTÈMES
FORESTIERS
PRODUITS BOIS
Lutter contre le défrichement illégal
Assurer un maintien des prairies
Quelles orientations de politiques publiques pour
enrayer la dégradation du puits de carbone naturel ?
AUTRES COMPARTIMENTS UTCATF
Assurer la préservation des écosystèmes
naturels et semi-naturels
Améliorer le cadre de vie
Des espaces naturels accessibles à tous, bénéfiques pour
la santé et le bien-être.
Accompagner la mise en oeuvre du zéro
artificialisation nette (ZAN)
Protéger et restaurer les forêts, c?est aussi...
Préserver la biodiversité
Des écosystèmes vivants où plantes,
animaux et pollinisateurs peuvent
prospérer.
Stocker durablement du carbone
Le bois utilisé dans la construction remplace des
matériaux émetteurs et garde le carbone piégé sur le long
terme.
Protéger l?eau et les sols
Les forêts filtrent l?eau, limitent l?érosion
et aident à recharger les nappes
phréatiques.
Renforcer la résilience des territoires
Des forêts gérées durablement limitent les risques
d?incendies, de sécheresses et d?inondations.
Encourager le boisement
Promouvoir la gestion durable et
multifonctionnelle des forêts
françaises
Adapter la forêt au changement
climatique en accélérant le
renouvellement forestier
Défendre les forêts contre les
incendies
Renforcer la connaissance sur les
forêts et les méthodologies
d?inventaire permettant de
comptabiliser le carbone en
forêt
Accompagner la structuration de la filière
pour développer la chaîne de valeur
Inciter à l?utilisation du bois-matériau
dans la construction et la rénovation
Améliorer l'offre de produits bois en
soutenant le développement et la
compétitivité des industries de
transformation
Améliorer la gouvernance des usages de
la biomasse afin d'appliquer le principe
d'utilisation en cascade
Développer le recyclage et de la
valorisation énergétique des produits
bois en fin de vie
-21-
Forêt à Passenans
Crédit: Arnaud
Bouissou / Terra
La Réunion - Réserve naturelle nationale de
l'étang de Saint-Paul
Crédit: Christophe Cazeau / Terra
Devenir le premier pays
à fixer un objectif en
empreinte pour réduire
notre impact global
et développer notre
politique industrielle
50 %
France
Quels secteurs de
consommation pèsent le
plus dans notre
empreinte carbone? D?où proviennent les émissions
liées à notre empreinte
carbone ?
3 %
Notre objectif en empreinte est basé sur la science. Il est
exprimé sous la forme d?une fourchette prenant en compte
l?influence de la décarbonation du reste du monde (de 160 à
215 Mt CO?e en 2050), et est cohérent avec la limitation de
la hausse du réchauffement à +2°C tout en visant une cible
permettant de limiter à +1,5°C en 2100. Cet objectif permet
de décliner des budgets carbone indicatifs sur l?empreinte,
jusqu?en 2038.
Russie
EMPREINTE CARBONE
Devenir le premier pays à fixer un objectif en
empreinte pour réduire notre impact global et
développer notre politique industrielle
11 %
Chine
L?empreinte carbone de la France mesure les
émissions associées à la consommation des
Français, qu?elles soient réalisées en France ou
importées. En 2024, l?empreinte carbone de la
France atteint 563 Mt CO?e soit 8,2 t
CO?e/habitant.
Elle devra être réduite de -38 % à -43 % en 2030
(soit entre 426 et 464 Mt) et de -71 % à -79 % en
2050 (soit entre 160 et 215 Mt) par rapport à
2010 (749 Mt).
13 %
UE Hors
France
1990
0
ObjectifTendanciel (AME 2024)Historique
2000 2010 2023 2030 2040 2050
10
200
300
400
500
600
700
800
900
Evolution de l?empreinte carbone (Mt CO?e)
563
-71 %
-79 %
Alimentation
20 %
23 %
13 %
25 %
9 %
9 %
Habitat
Administration,
Santé,
Education
Equipements
Autres
services
(Sports,
Loisirs)
Déplacements
8,2t CO?e
par habitant en France
en 2024
Quel est l?objectif de réduction
de l?empreinte carbone?
3 %
Etats-Unis
-23-
215
Mt CO?e +2°C
+1.5°C160
Mt CO?e
20502050
RÉDUIRE L?EMPREINTE LIÉE À LA
CONSOMMATION
RÉDUIRE LES ÉMISSIONS
DIRECTES INTÉRIEURES
Quelles orientations de politiques publiques
pour réduire l?empreinte carbone?
PROMOUVOIR L?UTILISATION
DE MATÉRIAUX BAS CARBONE
RÉDUIRE LE CONTENU
CARBONE DES PRODUITS
IMPORTÉS
FAVORISER LA PRODUCTION DE
BIENS EN FRANCE, VIA LA
REINDUSTRIALISATION VERTE
PIVOTER D?UNE ÉCONOMIE
LINÉAIRE À UNE ÉCONOMIE
CIRCULAIRE
CONTINUER A PROMOUVOIR
L?APPROCHE EN EMPREINTE
CARBONE POUR UNE MEILLEURE
APPROPRIATION À
L?INTERNATIONAL
Développer la mutualisation et l?économie
de la fonctionnalité.
Encourager une consommation plus
responsable et limiter la
surconsommation.
Réduire les émissions importées liées à
l?alimentation et améliorer la qualité
nutritionnelle.
Encourager la sobriété matière
Favoriser l?utilisation de matériaux et
composants bas-carbone
Aligner les accords commerciaux
avec l?Accord de Paris et assurer une
concurrence loyale pour les produits
mis sur le marché européen
Renforcer le mécanisme d?ajustement
carbone aux frontières (MACF)
Promouvoir l?écoconception de biens
durables et la réparation
Développer le réemploi, la
réutilisation, le tri et le recyclage
Décarboner les chaînes de valeur de
l?Union Européenne et réduire les
fuites environnementales liées aux
importations Inciter les acteurs économiques à réduire
le contenu carbone de leur chaîne de
valeur
Protéger l?agriculture française en
limitant les fuites environnementales
et promouvant la consommation
locale
Mettre fin à la
déforestation importée
Unifier et améliorer la méthodologie de
calcul de l?empreinte carbone
Inciter à l?adoption d?approches en
empreinte au niveau international et
européen en complément de l?approche
territoriale
-24-
Trolley électrique en service sur l'espace de
livraison urbaine élaboré par Chronopost
Crédit : Laurent Mignaux / Terra
Objectifs et
orientations
de politiques
publiques
transversales
L?État cherche
à réduire ses
émissions
d?émissions d?ici 2050,
par rapport à 2022
La démarche Services
publics écoresponsables
(SPE) accompagne cette
transition.
Les entreprises sont clés
pour atteindre les objectifs
de décarbonation
L?État les soutient par la réglementation et la
mise à disposition d?aides et d?outils ciblés.
Assurer le respect par les entreprises de leurs obligations
de transparence climatique, conciliant ambition et
simplification
Encourager les entreprises à renforcer la crédibilité de
leurs plans de transition via des méthodes reconnues et
la SNBC
Structurer, optimiser et améliorer la visibilité des aides à
la décarbonation.
Préserver la compétitivité des entreprises dans un
modèle bas-carbone
Assurer la proportionnalité des règles pour les TPE-PME-
ETI, et d?un accompagnement spécifique pour les TPE-
PME.
Mieux intégrer la planification écologique dans les cursus
certifiants à destination des administrateurs et des
dirigeants d?entreprises
Engager une réflexion sur le renforcement de l?éco-
conditionnalité des aides aux entreprises
Développer la communication durable, veiller à la
transparence des allégations climat et lutter contre l?éco-
blanchiment
Vers des services publics
exemplaires : piloter la
décarbonation au coeur de
l?action publique
Quelles orientations
de politiques
publiques pour
décarboner l?action
publique ?
Accompagner les
entreprises pour une
économie décarbonée
et compétitive
Quelles orientations de
politiques publiques pour
accompagner les entreprises
vers la décarbonation de
l?économie?
ENJEUX TRANSVERSAUX
Renforcer le suivi des bilans d?émissions
de gaz à effet de serre de l?Etat pour
tenir la trajectoire de décarbonation.
Réduire les consommations d?énergie
et les émissions des organismes publics,
notamment via la rénovation
énergétique des bâtiments.
Mettre en oeuvre les autres mesures de
la circulaire SPE, notamment le
verdissement du parc automobile,
pour diminuer les émissions de GES des
services de l'Etat.
L?État, avec ses 2,5
millions d?agents,
représente
12 %
de l?empreinte
carbone nationale
-80 %
L?Etat agit pour renforcer la transparence sur les
impacts climatiques pour orienter les
investissements.
-26-
Panneaux solaires installés sur le toit du pôle
Géoscience de Saint Mandé
Crédit: Arnaud Bouissou / Terra
Les collectivités sont des
acteurs clés de la transition
écologique.
Elles coordonnent l'ensemble
des acteurs de leur territoire
pour mettre en oeuvre des
actions ambitieuses et
opérationnelles
Faire de chaque citoyen
un acteur de la transition
écologique de notre pays
Les citoyens ont un rôle clé
dans la transition bas-carbone
Près d?un quart des réductions
d?émissions
d?ici 2030 dépendront
de leurs choix de consommation,
de transport et d?alimentation.
Tenir compte des capacités de chacun lors dans les
politiques environnementales
Articuler transition et justice sociale, notamment en
ciblant les aides vers les plus modestes
Améliorer le traitement médiatique des enjeux
environnementaux
Mobiliser la communication durable pour orienter les
consommateurs
Favoriser les démarches de participation citoyenne
Eduquer à l?environnement et au développement
durable dès le plus jeune âge
S?impliquer à l?échelle individuelle pour réduire son
empreinte carbone
Quelles orientations de
politiques publiques
pour accompagner les
collectivités
territoriales?
Quelles orientations de
politiques publiques pour
accompagner les citoyens
vers la décarbonation?
Accompagner les collectivités dans
l?identification et la mise en oeuvre d?actions
suffisamment ambitieuses en matière de
transition climatique (au travers des COP
régionales, des PCAET, etc.)
Améliorer le suivi de la transition climatique
aux différentes échelles de territoires
(notamment avec des indicateurs de suivi de
la mise en oeuvre des feuilles de route des
COP et des Plans climat-air-énergie
territoriaux)
Assurer la décarbonation du fonctionnement
des collectivités territoriales et des missions
relevant de leurs compétences (suivie
notamment par les BEGES)
Améliorer l?accompagnement et l?incitation
financière des collectivités dans leur
démarche de décarbonation, (pour prioriser
les financements favorables à l?atténuation,
mobiliser les aides pour l?investissement en
faveur de la transition écologique, etc.)
ENJEUX TRANSVERSAUX
Cette évolution passera par la
sensibilisation, l?éducation, la promotion
de modes de vie durables et une transition
juste et inclusive pour tous.
Accompagner la
transition climatique
des territoires
Ces actions répondent à des
objectifs stratégiques,
cohérents avec la SNBC 3,
déterminés dans leur
document de planification.
-27-
Balade thermique
dans les rues de
Puteaux avec une
caméra thermique
Crédit: Arnaud
Bouissou / Terra
La recherche scientifique est
essentielle pour comprendre
les changements climatiques
et soutenir la transition
écologique.
Un aménagement durable des territoires,
comprenant l'atteinte d'une zéro
artificialisation nette, l'organisation
d'usages bas-carbone et l'optimisation de
captation du carbone, est essentiel pour
lutter contre le réchauffement climatique.
Contribution du secteur
de la recherche
scientifique à
l?atténuation du
changement climatique
Quelles orientations de
politiques publiques
pour un aménagement
durable du territoire? Quelles orientations de
politiques publiques pour
la recherche scientifique
sur l?atténuation?
ENJEUX TRANSVERSAUX
Lutter contre la désinformation climatique
à travers la communication scientifique
Soutenir la formation aux enjeux de
transition écologique dans l?enseignement
supérieur et la recherche
Soutenir la recherche fondamentale et
appliquée sur l?atténuation du changement
climatique
Intensifier les recherches incrémentales sur
les solutions matures et inventer les
ruptures technologiques de plus long terme
Mobiliser les sciences humaines et sociales
pour activer les leviers de transformation
sociétale indispensables à la réussite de la
transition écologique
Porter une nouvelle vision de l?aménagement
du territoire à l?échelle nationale
Accompagner et améliorer l'intégration des
enjeux climatiques dans les documents
d'urbanisme
Atteindre l?objectif de zéro artificialisation
nette en 2050
Soutenir l?aménagement bas carbone et
favoriser le partage de bonnes pratiques
Optimiser la captation naturelle du carbone
à travers l?aménagement du territoire
Une mobilisation des
collectivités, de l?État et
des acteurs privés pour
un aménagement
durable des territoires
Elle doit produire des connaissances sur les
solutions d?atténuation, les technologies
existantes et émergentes, et les
transformations sociétales nécessaires pour
une transition juste, sobre et durable.
-28-
Erwan et Robert,
scientifiques chez
Aber Actifs à
Roscoff
Crédit : Juliette
Pavy
Quelles orientations de
politiques publiques pour
le financement de la
transition écologique?
La transition bas-carbone entraînera des
changements dans l?emploi et le marché du
travail, qu?il faudra accompagner pour
limiter les impacts négatifs.
Une mobilisation
de tous les acteurs
pour financer une
transition juste
L?atteinte des objectifs de la transition écologique
nécessitera +80 Mds¤ d?investissements bruts
additionnels par an par rapport à 2024.
Quelles orientations de
politiques publiques
pour l?emploi durable ?
ENJEUX TRANSVERSAUX
Développer la Stratégie pluriannuelle des
financements de la transition écologique et
donner une visibilité pluriannuelle aux acteurs
économiques
Mobiliser les partenariats publics-privés et des
modes de financement hybride, dont les CEE,
poursuivre le financement de projets bas-
carbone, notamment via le Label bas-carbone
Utiliser les recettes de la tarification du carbone
et améliorer la structure relative de taxation des
énergies carbonées et décarbonées
Accompagner la transition bas-carbone des
ménages, notamment des plus modestes, des
entreprises et des collectivités
Susciter des vocations et améliorer
l?attractivité des emplois utiles à la
transition écologique
Former professionnellement plus de 200
000 personnes par an aux métiers utiles
à la transition écologique
Mobiliser et accompagner
les acteurs économiques
dans la formation
à la transition
bas-carbone
Former
professionnellement plus
de 200 000 personnes
par an pour réussir la
transition bas-carbone
L?effet net pourrait être positif. Selon la
stratégie emplois et compétences, plus de
200 000 personnes par an, principalement
des techniciens et ouvriers, devront être
formés.
Cela nécessite de mobiliser toutes les
filières, territorialiser la stratégie, soutenir
les TPE et PME, attirer vers les emplois liés à
la transition et faciliter la formation.
L?Etat mobilisera une large gamme de politiques
publiques pour assurer une mobilisation efficiente des
financements privés et publics au service de ces
investissements dans une logique de transition juste.
-29-
Parc du Lion à Wattrelos -
Jardiniers plantant de jeunes
arbres dans le cadre de la
réhabilitation des étangs
Crédit : Arnaud Bouissou,
Terra
NUMÉRIQUE
Réduire l?empreinte carbone du numérique
ObjectifTendanciel (AME 2024)Historique
50
0
10
20
30
40
60
70
20502020 2025 2030 2035 2040 2045
Evolution de l?empreinte du secteur numérique
(Mt CO?e)L?empreinte carbone du numérique atteint 30
Mt CO?e en 2022, soit 4,4 % de l?empreinte
nationale, en hausse de 18 % depuis 2020.
C?est l?un des rares secteurs dont les émissions
continuent d?augmenter, sous l?effet de
nouveaux usages. Elles pourraient doubler ou
tripler d?ici 2050.
La SNBC3 vise à stabiliser ces émissions d?ici
2030-2035 tout en préservant la souveraineté
numérique. Pour y parvenir, elle mise sur
l?allongement de la durée de vie et l?éco-
conception des équipements, une meilleure
gestion du cycle de vie des données et la
réduction de l?empreinte des centres de
données et des réseaux.
Quels équipements et usages
contribuent le plus à l?empreinte
carbone du numérique ?
1
80 %
La phase de fabrication, de
distribution et la fin de vie représente
de l?empreinte carbone des
équipement numériques
Les émissions des centres de
données proviennent à près de
80 %
de l?électricité consommée par des
centres étrangers pour les usages
français
Terminaux
14,8
Mt CO2e
Centre de
données
Mt CO2e
13,6
Mt CO2e
Réseaux
Combien d?électricité
consomme le secteur du
numérique ?
40 TWh en 2050
Le numérique représente 11 % de la consommation
d?électricité en France en 2022.
Si les nouveaux usages poursuivent leur croissance
actuelle, la consommation électrique des centres de
données pourrait atteindre jusqu?à 100 TWh en 2050.
Une telle hausse pourrait concurrencer d?autres
usages de l?électrification à long terme, tels que la
mobilité électrique ou les carburants de synthèse.
La SNBC 3 établit une cible indicative de
consommation des centres de données visant à ne
pas concurrencer les autres leviers d?électrification de
Evolution de la consommation des datacenters
(TWh)
-30-
Objectif
SNBC 3
+2 ans
Durée de vie
potentielle
5-10 ans
Durée de vie
actuelle
2-3 ans
Quels objectifs de réduction
l?empreinte carbone du numérique?
D?ici 2050, l?empreinte carbone du numérique
pourrait rester stable ou diminuer de moitié par
rapport à 2022, selon l?évolution mondiale du
secteur.
Cela reviendrait à une division par deux à trois des
émissions par rapport à la trajectoire tendancielle
actuelle, avec une stabilisation attendue dès 2030.
Stabiliser et réduire les émissions du
numérique
L?objectif est de limiter la consommation des
centres de données à 40 TWh d?ici 2050, afin de ne
pas freiner le développement d?autres usages de
l?électricité.
Augmenter l?efficacité énergétique
des centres de données
Maîtriser la consommation
électrique des centres de données
1,2 à 1,4 en 2030
Atteindre un indicateur d?efficacité énergétique
(PUE) moyen de
Contenir le parc de
terminaux actifs à son
niveau actuel
Accompagner le
déploiement des appareils
numériques utilisés
(smartphones,
ordinateurs, tablettes,
etc.)
Accompagner la
croissance des objets
connectés d?ici 2030
Augmenter la durée de vie
moyenne des appareils numériques
Quelles orientations de politiques publiques pour
réduire l?empreinte carbone du numérique ?
AUGMENTER LA DURÉE DE
VIE MOYENNE DES
APPAREILS NUMÉRIQUES
Accroître le réemploi, la durabilité et la
recyclabilité des terminaux via
l?adoption d?exigences d?écoconception
Renforcer la filière de la réparation et
mieux réemployer les terminaux
numériques
DÉVELOPPER UNE CULTURE DE
LA SOBRIÉTÉ NUMÉRIQUE
Améliorer l?éco-conception des services
numériques et améliorer la gestion du
cycle de vie de la donnée
Limiter les stratégies de captation de
l?attention
Encourager le recours à l?IA frugale
MAÎTRISER L?EMPREINTE DES
CENTRES DE DONNÉES EN
FRANCE ET À L?ÉTRANGER
Accompagner l?implantation de
nouveaux centres de données en France
Améliorer l?efficacité énergétique et
valoriser la chaleur fatale des centres de
données
Poursuivre les actions en matière de
transparence environnementale des
centres de données
LEVIERS TRANSVERSAUX
Améliorer la transparence des données
d?évaluation et de mesure environnementales
-31-
Recyclage de matériel
informatique dans les locaux
de l'association d?Ateliers Sans
Frontières
Crédit : Arnaud Bouissou, Terra
Porter des positions
ambitieuses au
niveau européen sur
les textes
contribuant à la
réduction de
l?empreinte du
numérique
Matériel informatique, Tricycle
Environnement (Gennevilliers)
Crédit : Arnaud Bouissou, Terra
Impacts,
bouclages,
et défis
80 Md¤
La décarbonation nécessitera
La transition bas-carbone pourrait réduire la
facture d?énergie des ménages par rapport au
scénario tendanciel.
D?ici 2030, l?écart sera modeste, mais il
deviendra plus important sur le long terme
grâce à l?amélioration de l?efficacité
énergétique prévues par la SNBC.
En outre, la décarbonation et les mesures
d?accompagnement des ménages les plus
modestes permettront de les protéger des
hausses des prix des énergies fossiles.
QUEL IMPACT DE LA TRANSITION BAS-CARBONE
SUR LA FACTURE DES MENAGES?
La transition bas-carbone demandera d?importants
investissements, et une grande partie sera rentable
pour les ménages.
L?État veillera à rendre ces investissements plus
abordables et profitables, notamment grâce à des
dispositifs de soutien pour les ménages les plus
modestes.
La transition bas-carbone apporte de nombreux
avantages pour tous, comme la réduction de la
pollution de l?air et l?amélioration de la santé, tout
en ayant un impact positif sur l?activité économique.
Elle pourrait aussi favoriser la création d?emplois.
IMPACTS
ÉCONOMIQUES
de la transition bas-carbone
L?impact économique de la transition bas-
carbone reste limité, surtout par rapport au
coût de l?inaction climatique, qui pourrait
réduire le PIB de 11 points d?ici 2050, et que
celui d?autres chocs économiques potentiels.
par an
Estimations haute et basse du PIB dans le scénario AMS
(par rapport au PIB tendanciel, base 100 en, 2023)
d?investissements supplémentaires
d?ici 2030 (par rapport à 2024)
La facture
énergétique des
ménages pourrait
baisser à long terme
avec les mesures de la
SNBC 3,
par rapport au
scénario tendanciel
-32-
Chantier de rénovation
énergétique : Manutention de
panneaux d'isolant en coton
recyclé
Crédit : Arnaud Bouissou, Terra
-33-
Compteur Linky
Crédit : Arnaud Bouissou / Terra
ÉVALUATION
ENVIRONNEMENTALE
STRATÉGIQUE
de la SNBC 3
Conformément au Code de l?environnement, la
SNBC fait l?objet d?une évaluation
environnementale stratégique (EES). Ce
processus itératif vise à mesurer les effets
potentiels de la SNBC 3 sur l?environnement et à
éclairer les choix retenus.
L?état initial de l?environnement a permis
d?identifier 10 enjeux environnementaux
majeurs, tenant compte des impacts déjà
observés du changement climatique et des
pressions exercées par les principaux secteurs
émetteurs de gaz à effet de serre ou les puits de
carbone.
L?analyse des incidences de la SNBC 3,
comparée à un scénario tendanciel, met en
évidence des effets globalement positifs ou
neutres sur la plupart de ces enjeux, tout en
soulignant quelques points d?attention
spécifiques.
Réduire les émissions territoriales et les
émissions importées de GES
Préserver la ressource en eau
Préserver les sols et
assurer une gestion
équilibrée de l?espace
Limiter l?épuisement des
ressources minérales et
développer l?économie
circulaire
Renforcer la résilience des territoires
au changement climatique et limiter
les risques naturels
IMPACTS
sur les 10 enjeux
environnementaux
Prévenir et gérer les déchets
Lutter contre la pollution
de l?air extérieur et
intérieur
Préserver et
améliorer le
cadre de vie et la
santé publique
Limiter les risques
technologiques
Préserver et restaurer la biodiversité
et les services écosystémiques
Les principaux points de vigilance identifiés sont :
Pression accrue possible sur l?eau, les sols et les
ressources minérales (électrification, technologies
de captage et stockage de carbone, biomasse).
Tensions hydriques renforcées par le changement
climatique.
Concurrence entre usages des sols à anticiper.
Déplacement potentiel des impacts
environnementaux et enjeux d?acceptabilité sociale
de certaines technologies.
Vigilance sur la qualité de l?air (biomasse en
chauffage, combustion des déchets) et la gestion
des nouveaux déchets (batteries, équipements
remplacés).
L?impact sur les risques technologiques est jugé neutre :
les gains liés à la baisse des énergies fossiles sont
compensés par les risques liés à l?hydrogène et à la
chaleur renouvelable, maîtrisés par une mise en oeuvre
raisonnée.
Impact neutre Impact positif Impact positif
majeur
-34-
BOUCLAGES
Atteindre nos objectifs d?électrification et
produire suffisamment d?électricité
Mobiliser la biomasse pour répondre à nos besoins de
décarbonation sans remettre en cause la priorité donnée
à l?alimentation, et à la protection de l?environnement
La consommation d?électricité en France a reculé de
6,9 % en 2023 par rapport à la période 2014?2019,
sous l?effet de la crise énergétique. Pour atteindre
nos objectifs, nous devons promouvoir
l?électrification des usages. La demande devrait
fortement croître pour accompagner la
décarbonation, portée par l?électrification des
transports, du bâtiment et de l?industrie, la
réindustrialisation, les nouveaux usages numériques
et la production d?hydrogène bas carbone.
La SNBC 3 vise à équilibrer consommation et
production de biomasse énergétique (bois-
énergie, biogaz, biocarburants). En 2030, la
demande pourrait dépasser l'offre disponible
sur le territoire national, surtout pour les
biocarburants, avant de se stabiliser d?ici 2050
grâce à la modération de la consommation et à
une meilleure mobilisation des ressources.
La demande en biocarburants augmentera
fortement d?ici 2030, nécessitant
temporairement des importations avant un
quasi-équilibre en 2050 grâce à l?électrification
et à une production accrue pour l?aviation et le
fret lourd.
Le biométhane devra prendre le relai du gaz
fossile, avec d?autres gaz bas-carbone en 2050,
ce qui implique de réduire fortement la
consommation de gaz et de mobiliser la
biomasse agricole.
La biomasse solide, sous forme de plaquettes,
de produits connexes de scierie et déchets de
bois pour un usage en combustion, restera sous
tension à court terme, mais sera
progressivement orientée vers les usages
matériaux à long terme.
Usages non énergétiques :
Alimentation, sols, puits de
carbone, matières.
Usages prioritaires :
Industrie haute
température, réseaux de
chaleur, agriculture, filière
bois, engins lourds.
Usages secondaires :
Transports, industrie divers,
chauffage/ECS performants,
zones non interconnectées
Usages à modérer :
Electricité, chauffage/ECS
non performants, cuisson.
-35-
L?évaluation des besoins futurs en électricité vise à
garantir un approvisionnement sûr en électricité
décarbonée grâce au développement du nucléaire et
des renouvelables.
Pour maintenir l?équilibre du système, il faudra anticiper
les délais de construction, renforcer la flexibilité du
réseau et développer le pilotage de la demande,
notamment via la recharge contrôlée des véhicules
électriques et la gestion énergétique des bâtiments.