Document stratégique de bassin maritime de Guyane : annexe 4 - bilan de la consultation des instances
Auteur moral
Guyane. Préfecture
;France. Conseil maritime ultramarin de Guyane
;France. Direction de la mer, du littoral et des fleuves (DMLF) - Guyane
Auteur secondaire
Résumé
"Le document stratégique de bassin maritime (DSBM) de Guyane précise et complète les orientations de la stratégie nationale de la mer et du littoral (SNML) au regard des enjeux économiques, sociaux et écologiques propres au territoire." Source Préfecture de Guyane
Editeur
Préfecture de Guyane
Descripteur Urbamet
Descripteur écoplanete
évaluation environnementale
Thème
Environnement - Paysage
Texte intégral
Conseil maritime ultramarin
de Guyane
Document stratégique
de bassin maritime
de Guyane
Annexe 4 :
Bilan de la consultation des instances
Annexe 4 : Bilan de la consultation des instances
I. Modalités de la consultation des instances.................................................................................................3
II. Synthèse des avis rendus...............................................................................................................................4
III. Information des pays voisins.......................................................................................................................5
IV. Prise en compte des avis des instances......................................................................................................5
Modifications majeures..................................................................................................................................5
Stratégie et priorités, vision d?avenir...........................................................................................................7
Pêche INN........................................................................................................................................................8
Enjeux de protection.....................................................................................................................................11
Carte des vocations......................................................................................................................................13
Coopération...................................................................................................................................................14
Moyens alloués, mise en oeuvre..................................................................................................................16
Amélioration des connaissances et prise en compte des impacts environnementaux....................18
Par activité.....................................................................................................................................................20
Méthode, concertation...............................................................................................................................26
Corrections au fil du texte..........................................................................................................................27
2 | Document stratégique de bassin maritime de Guyane
Annexe 4 : Bilan de la consultation des instances
I.I. Modalités de la consultation des instances
Conformément à l?article R.219-1-24 du code de l?environnement, le Préfet de Guyane a sollicité l?avis
des instances suivantes sur le projet de DSBM et ses annexes, par courrier daté du 12 mai 2023,
transmis par voie électronique le 26 mai et par courrier le 19 juin :
? la Collectivité territoriale de Guyane
? la Communauté de communes de l?Ouest
guyanais
? la Communauté de communes des Savanes
? la Communauté d?agglomération du Centre
littoral
? la Communauté de communes de l?Est
Guyanais
? le Grand conseil coutumier des populations
amérindiennes et bushinengués
? le Conseil économique, social,
environnemental, de la culture et de
l?éducation
? le Conseil national de la mer et des littoraux
? le Comité régional des pêches maritimes et
des élevages marins de Guyane
? le Comité de l?eau et de la biodiversité
? l?Office de l?eau de Guyane
? la Commission nautique locale
? la Chambre de commerce et d?industrie de
la Guyane
? la Chambre des métiers et de l?artisanat de
Guyane
? la Chambre d?agriculture de Guyane
? l?Agence régionale de la santé
? le Conseil de coordination interportuaire
Antilles-Guyane
? le Grand port maritime de Guyane
? l?Office français de la biodiversité
? l?antenne de Guyane du Conservatoire du
littoral
? la délégation Ifremer en Guyane
? le bureau régional du BRGM
? le centre CNRS de Guyane
? le centre IRD de Guyane
? le centre météorologique de Guyane
? la direction régionale de l?ADEME
? le Parc naturel régional de Guyane
? l?association GEPOG
? le Conservatoire d?espaces naturels de
Guyane
? le bureau WWF Guyane
? l?association Kwata
? l?association Graine Guyane
? la fédération Guyane nature environnement
? l?association SEPANGUY
? l?association Ocean Science and Logistic
Le dossier de consultation comprenait :
? versions papier et téléchargeable : le projet de DSBM version 3.0 et sa synthèse
? version téléchargeable uniquement, les documents annexes :
1. Rapport « Situation de l?existant » ;
2. Concertation préalable : réponses au questionnaire ;
3. Fiches actions ;
4. Rapport d?évaluation environnementale et son résumé, avis rendu par l?autorité
environnementale et mémoire en réponse.
À défaut d?un avis rendu dans un délai de 3 mois à compter de la réception du courrier, l?avis est réputé
favorable.
II .II . Synthèse des avis rendus
Sur les 35 instances consultées, 18 ont rendu un avis, soit par mail, soit par courrier.
3 | Document stratégique de bassin maritime de Guyane
Annexe 4 : Bilan de la consultation des instances
Globalement les avis rendus sont favorables, exprimés littéralement ou non. La majorité des instances
expriment des observations ou des recommandations, quatre n?ont aucune remarque à formuler. Un
avis réservé et un avis défavorable ont été reçus.
Les objectifs affichés par le DSBM ne sont globalement pas remis en cause. Les observations traduisent
surtout le souhait de renforcer certains d?entre eux et des acteurs expriment leurs priorités. Un acteur
(CMA) avise de son souhait de contribuer à réalisation du DSBM pour les activités qui le concernent.
A contrario, un acteur (CRPMEM) conteste la vision d?avenir souhaitée pour le bassin, regrettant que la
démarche qu?il avait initiée pour mettre une place une gestion concertée il y a 10 ans n?ait pas aboutie.
Les observations concernent majoritairement les sujets suivant :
? la pêche INN.
Plusieurs acteurs soulignent les impacts environnementaux et socio-économiques négatifs
exercés par les activités illégales de pêche. La présence de la pêche illégale est considérée
comme un point de blocage (CRPMEM, CNML), qui entrave l?instauration de nouvelles mesures
de conservation et de mesures réglementaires.
Une action forte est attendue pour diminuer la pêche illégale, en concertation avec les États
voisins. La question des moyens actuels et futurs qui y sont consacrés est soulevée par plusieurs
acteurs. Un acteur (Phares et Balises) suggère de revisiter le dispositif pénal.
Un acteur (OFB) souhaite voir préciser l?objectif lié à cette problématique par l?emploi d?un
indicateur chiffré.
Concernant la cartographie, il est rappelé que la pêche INN touche également la zone
hauturière.
? les zones de protection.
Les acteurs sont sensibles aux enjeux de conservation et à la définition de zones de protection,
à mener en concertation avec l?ensemble des parties prenantes.
Un acteur (CNML) propose explicitement les zones sur lesquels renforcer la protection, dans les
estuaires, au large, et sur des sites majeurs pour la biodiversité. Un acteur (CRPMEM) souhaite
voir pris en considération la viabilité d?une zone à pouvoir être protégée, pour qu?elle soit
effectivement respectée.
? la coopération.
La nécessité de coopération transfrontalière est rappelée à plusieurs reprises et sur les
différents sujets : sur la connaissance et la préservation des ressources halieutiques et des
milieux marins, sur les impacts des pollutions industrielles et minières, sur les apports
provenant de l?Amazone et sur la lutte contre la pêche INN.
Un acteur (GNE) identifie un enjeu important en termes de coopération sur l?exploitation des
ressources minérales marines, concernant les recherches et projets d?exploitation pétrolière au
large du Suriname et du Brésil, mais également sur des projets à plus long terme d?exploitation
de sable dans l?estuaire transfrontalier du Maroni et d?exploitation d?autres substances de mine
et de carrière en mer, en Guyane ou dans les pays frontaliers.
? les moyens alloués.
De la même manière, la question des moyens, qu?ils soient, financiers, humains ou matériels,
est un sujet de préoccupation des acteurs sur les différents sujets. Il est attendu plus de
précisions et de garanties sur les moyens, pour assurer l?atteinte des objectifs fixés par le
document.
? l?amélioration des connaissances et la prise en compte des impacts environnementaux des
activités sont aussi des enjeux plusieurs fois cités.
4 | Document stratégique de bassin maritime de Guyane
Annexe 4 : Bilan de la consultation des instances
Les observations portent ensuite de manière plus ciblée sur telle ou telle activité. Les acteurs
souhaitent les mettre mieux en avant dans le document ou renforcer le soutien à ces activités
(notamment pratiques traditionnelles, actions des fédérations de sports nautiques, développement
des EMR), apporter des précisions ou compléter l?état des lieux et les actions à mener.
Concernant le projet d?envergure de plate-forme offshore multi-usages (POMU), plusieurs acteurs
relèvent le besoin de préciser le projet et ses impacts, en concertation avec l?ensemble des acteurs,
dont les États voisins.
Sur la méthode, un acteur (CRPMEM) remet en cause le processus de concertation, qu?il juge avoir été
insuffisante pour élaborer le document.
III.III. Information des pays voisins
Le Préfet de Guyane a porté à connaissance des Autorités brésiliennes et surinamaises le projet de
DSBM par le biais des ambassades françaises à Brasilia d?un part et à Paramaribo d?autre part. Le
courrier était accompagné d?une synthèse traduite en brésilien d?une part et en anglais et néerlandais
d?autre part.
Aucune observation n?a été reçue en retour.
IV.IV. Prise en compte des avis des instances
Les observations des instances sont prises en compte pour améliorer la version finale du DSBM, sans
remettre en cause son économie générale. Certaines observations se traduisent directement par des
corrections dans les documents, d?autres se matérialiseront dans le suivi et la mise en oeuvre du
document, et devront être intégrées en particulier dans les programmations financières.
Modifications majeures
Outre divers corrections et reformulation pour apporter des précisions dans la situation de l?existant,
les objectifs et actions, il est retenu les modifications suivantes :
État de lieux et enjeux :
? repositionnement du texte sur le changement climatique, pour affirmer le caractère
transversal du sujet ;
? mention des mesures de gestion et projets relatifs à l?amélioration des connaissances et
conservation des ressources halieutiques, portés notamment par le CRPMEM.
Avenir souhaité pour le bassin :
? reformulation, pour clarifier la portée de ce texte, qui traduit une vision d?avenir.
Objectifs stratégiques :
? pêche INN : le choix d?un objectif chiffré n?a pas été retenu, compte-tenu de la difficulté à
définir un indicateur suffisamment représentatif du phénomène. Travail à poursuivre sur les
indicateurs ;
? dissociation des objectifs concernant les pratiques de pêche non professionnelles, pour
donner de la visibilité aux pratiques de pêches traditionnelles ;
? consolidation des objectifs concernant l?utilisation du sol et du sous-sol marin, à placer à
l?échelle régionale
Carte des vocations :
? ajout dans les priorités socio-économiques de la zone 6 ? plateau continental proche ? d?un
point « Lutte contre la pêche illicite »
5 | Document stratégique de bassin maritime de Guyane
Annexe 4 : Bilan de la consultation des instances
Actions :
? dissociation de l?action 61 concernant les pratiques de pêche non professionnelles, pour
donner de la visibilité aux pratiques de pêches traditionnelles ;
? ajout d?une action relative au plan POLMAR Terre. La révision de ce plan est en cours ;
l?inscrire dans le DSBM permettra de suivre son avancement.
Évaluation et indicateurs :
? pas de modification à ce stade des indicateurs concernant la pêche INN, mais travail à
mener pour améliorer la représentativité des chiffres produits et la diffusion des bilans. Les
indicateurs seront révisés à mi-parcours du DSBM (3 ans) ;
? le bilan régulier de l?avancement du plan d?actions, prévu annuellement, intégrera un suivi
financier.
Le tableau suivant détaille la manière dont il a été tenu compte de chaque observation.
6 | Document stratégique de bassin maritime de Guyane
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Annexe 4: Bilan de la consultation des instances
Annexe 4: Bilan de la consultation des instances
I. Modalités de la consultation des instances
II. Synthèse des avis rendus
Annexe 4: Bilan de la consultation des instances
III. Information des pays voisins
IV. Prise en compte des avis des instances
Modifications majeures
Annexe 4: Bilan de la consultation des instances
IV. Prise en compte des avis des instances
Stratégie et priorités, vision d?avenir
Annexe 4: Bilan de la consultation des instances
IV. Prise en compte des avis des instances
Pêche INN
Annexe 4: Bilan de la consultation des instances
IV. Prise en compte des avis des instances
Enjeux de protection
Annexe 4: Bilan de la consultation des instances
IV. Prise en compte des avis des instances
Carte des vocations
Annexe 4: Bilan de la consultation des instances
IV. Prise en compte des avis des instances
Coopération
Annexe 4: Bilan de la consultation des instances
IV. Prise en compte des avis des instances
Moyens alloués, mise en oeuvre
Annexe 4: Bilan de la consultation des instances
IV. Prise en compte des avis des instances
Amélioration des connaissances et prise en compte des impacts environnementaux
Annexe 4: Bilan de la consultation des instances
IV. Prise en compte des avis des instances
Par activité
Annexe 4: Bilan de la consultation des instances
IV. Prise en compte des avis des instances
Méthode, concertation
Corrections au fil du texte
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