Comité interministériel aux ruralités
Auteur moral
République française
Auteur secondaire
Résumé
Le plan France Ruralités 2023-2027 vise à revitaliser les territoires ruraux en renforçant l'accès aux services publics, à la santé, à l'éducation et à la culture. Il soutient le développement économique local, la mobilité, le logement et la transition écologique. Porté par une approche interministérielle, il valorise la diversité des ruralités et leur potentiel d'innovation et de résilience
Descripteur Urbamet
aménagement du territoire
;projet de territoire
;économie
;mobilité
;logement
;transition écologique
Descripteur écoplanete
Thème
Aménagement rural
Texte intégral
DOSSIER DE PRESSE
20 juin 2025
COMITÉ
INTERMINISTÉRIEL
AUX RURALITÉS
Plan France ruralités 2023-2027 :
Prolonger l?élan des territoires ruraux
32
Le Gouvernement s?est donné pour mission
de renouer avec une politique cruciale dans
le projet de réconciliation et de refondation
qu?il porte : l?aménagement équilibré du terri-
toire.
Les campagnes et leurs 22 millions d?habitants
sont au coeur de cette ambition. La désindus-
trialisation a contribué au phénomène de
métropolisation de notre pays, au point que
la moitié des emplois se situe aujourd?hui
dans les aires de plus de 500 000 habitants.
Cet éloignement des activités économiques a
favorisé celui d?un grand nombre de services
premiers : transports, soins, formation,
culture. Il a également emporté une consé-
quence majeure pour la vie civique, puisque
les campagnes ont été comme effacées d?une
grande partie du paysage médiatique et
politique. À la rupture de la promesse républi-
caine s?est ajouté un grave manque de recon-
naissance, dont ont témoigné sur nos ronds-
points les participants au mouvement des
« Gilets jaunes ».
Des actions ont été entreprises pour réduire
cette fracture. Les programmes de l?Agence
nationale pour la cohésion des territoires ?
Petites Villes de Demain, Villages d?Avenir
? accompagnent depuis plusieurs années un
grand nombre de municipalités dans leur
effort de renouveau. Le plan France ruralités
lancé en 2023 par Elisabeth Borne a permis
de réaliser plusieurs progrès, notamment en
matière de développement du commerce,
d?accès à l?éducation, aux soins et à la culture.
Mais davantage doit être fait pour que les
campagnes, si riches de potentiel, si attirantes
pour un grand nombre de nos concitoyens, si
innovantes à bien des égards, transforment
leurs possibilités en réalité.
Nous prenons aujourd?hui une série de
mesures pour accompagner les élus dans cet
effort. Ces mesures, choisies sur la base d?une
évaluation des dispositifs existants, visent à
consolider et amplifier ceux qui ont déjà fait
leurs preuves. Elles concernent des domaines
aussi cruciaux que l?égalité des chances,
l?accès aux services de santé, la rénovation
des logements, la sécurité et la culture.
Nous prenons également des mesures pour le
développement économique des campagnes,
qu?il soit industriel, artisanal, agricole ou
commercial. Partout, la reconquête de la
production doit devenir notre obsession : il en
va de l?équilibre général de notre société. En
matière d?aménagement du territoire, l?enjeu
est premier : il ne pourra y avoir d?équilibre
du territoire sans répartition équilibrée de la
production.
Les communes rurales peuvent être des foyers
de vitalité, qui attirent par la vie de proximité
qu?ils offrent, un rapport spécifique à l?espace
et au temps, la grande beauté des paysages
et du patrimoine. Mais un foyer, c?est-à-dire
un feu, ne prend que si plusieurs braises sont
rapprochées : c?est pourquoi il nous faut agir
de façon coordonnée sur tous les obstacles
qui empêchent encore les campagnes de
réaliser leur potentiel. C?est tout le sens de
ce Comité interministériel aux ruralités, des
actions que nous prenons aujourd?hui et des
orientations que nous engageons pour les
années à venir.
FRANÇOIS BAYROU
Premier ministre
ÉDITOS 3
LA RURALITÉ EN FRANCE 7
LE PLAN FRANCE RURALITÉS :
DES MESURES CONCRÈTES POUR APPORTER
DES SOLUTIONS AU QUOTIDIEN
9
Qu?est-ce que France ruralités ? 9
France ruralités en un coup d?oeil 10
Focus sur des mesures phares du plan
France ruralités
12
Vu et entendu sur le Tour de France
ruralités
18
LES MESURES POUR PROLONGER LE PLAN
FRANCE RURALITÉS
20
Focus sur 5 mesures phares 22
AU-DELÀ DE FRANCE RURALITÉS, D?AUTRES
ACTIONS CLÉS AU SERVICE DES HABITANTS
RURAUX
25
CONCLUSION ET MÉTHODE
DE SUIVI DU CIR
33
Sommaire
4 5
La ruralité est au coeur de l?identité de notre
pays. Elle est une richesse, une force, un terri-
toire de vie, de culture, d?innovation et de
résilience. Trop longtemps considérée comme
périphérique ou en marge, elle est aujourd?hui
au centre de nos priorités. Ce Comité inter-
ministériel aux ruralités incarne notre volonté
collective de reconnaître pleinement sa place
dans le développement équilibré de la nation.
Agir pour la ruralité, c?est répondre à une
exigence d?équité territoriale. C?est garantir
que chaque citoyen, quel que soit son lieu
de résidence, ait accès aux mêmes services
publics, aux mêmes opportunités, à la même
qualité de vie. C?est refuser que l?éloigne-
ment géographique se traduise en inégalités
sociales, économiques ou numériques.
Il est ainsi important d?adapter l?action
publique aux réalités locales, de faire
confiance aux territoires, à leurs élus, à leurs
habitants. Car les solutions efficaces sont
souvent celles qui émergent du terrain, en
réponse aux besoins concrets.
Ce Comité interministériel est l?expression
d?une mobilisation de l?ensemble du Gouver-
nement pour porter une politique rurale
ambitieuse, cohérente et coordonnée. Qu?il
s?agisse d?accès aux soins, de mobilité, d?édu-
cation, de logement, d?emploi ou de transi-
tion écologique, nous avons le devoir d?agir
de manière transversale et concrète.
Notre ambition est claire : faire des terri-
toires ruraux des espaces d?avenir. Ils ne sont
pas les témoins d?un passé révolu, mais les
acteurs d?un futur désirable. Ils concentrent
des dynamiques agricoles, artisanales, indus-
trielles, touristiques, culturelles et citoyennes
qu?il nous revient de soutenir et de valoriser.
La ruralité n?attend plus de discours, elle
appelle des actes. Et ce Comité interministé-
riel en est une réponse forte. Je tiens à saluer
ici l?engagement de tous les acteurs mobilisés
? élus locaux, associations, citoyens ? qui
font vivre la ruralité au quotidien. Ensemble,
poursuivons ce chemin d?équité, de confiance
et de responsabilité partagée.
FRANÇOIS REBSAMEN
Ministre de l?Aménagement du territoire et
de la Décentralisation
22 millions d?habitants et 88 % des communes
françaises : telle est aujourd?hui la place
prépondérante de la ruralité en France. Et
pourtant, les territoires ruraux font rarement
la une des journaux nationaux.
Là où la ville demeure une évidence, la ruralité,
ou plutôt les ruralités, tant elles sont diverses,
ont longtemps été les grandes absentes dans
la conception des politiques publiques natio-
nales et l?élaboration des normes. Pourtant,
les territoires ruraux sont de véritables labora-
toires de modernité, porteurs de solutions
innovantes et audacieuses, au service d?une
vision d?avenir pour notre pays.
Depuis quelques années, grâce à l?engagement
de nombreux élus locaux, nous avons contribué
à remettre la ruralité au coeur du débat public,
à travers des dispositifs ambitieux, comme
le plan France ruralités, lancé en 2023 par
Élisabeth Borne. Dès mon arrivée au Gouver-
nement, il y a près de dix mois, j?ai souhaité
engager un travail d?évaluation rigoureux, qui
repose sur deux approches complémentaires.
J?ai eu recours à des outils d?analyse objec-
tifs : des indicateurs d?impact suivis par les
préfectures, de nombreux échanges avec les
ministères, dont je salue la forte mobilisation,
ainsi que des rapports produits par les corps
d?inspection, sans oublier l?apport précieux
de l?Agence nationale de la cohésion des terri-
toires, acteur central de la mise en oeuvre des
politiques d?aménagement du territoire.
À cette évaluation technique, j?ai souhaité
associer une approche de proximité. Le Tour
de France ruralités, que j?ai initié au mois de
février, m?a conduite dans 40 départements,
à la rencontre de celles et ceux qui incarnent
ce plan et le font vivre sur le terrain. Lors de
mes échanges avec les élus et les citoyens, j?ai
pu constater les effets réels des dispositifs,
mais aussi identifier ce qui doit être adapté,
renforcé ou simplifié.
Si je dis souvent que la ruralité ne se façonne
pas boulevard Saint-Germain, ce travail de
coconstruction s?est néanmoins poursuivi au
ministère avec des groupes de travail théma-
tiques réunissant élus et parlementaires autour
de quatre priorités essentielles : l?accès aux
services ? notamment à la santé et à l?éduca-
tion ?, le logement, la mobilité et la sécurité
dans les territoires ruraux.
L?ensemble de ces réflexions fait enfin l?objet
d?un travail étroit avec les associations d?élus,
en particulier l?Association des maires de
France et l?Association des maires ruraux
de France, ainsi qu?avec les sous-préfets à la
ruralité, dont l?action sur le terrain est déter-
minante.
Ainsi, ce Comité interministériel aux ruralités
marque une étape importante. Il est l?occasion
d?échanger, de revenir sur les réussites passées
et, surtout, de préparer l?avenir. Un avenir où
nous souhaitons que la ruralité puisse être
l?endroit d?où l?on vient et que l?on choisit de
quitter ; mais aussi un lieu où l?on choisit de
rester, de revenir ou de s?installer, même quand
on n?en vient pas. Un avenir où ruralité puisse
être synonyme de modernité et surtout, de
possibilités.
FRANÇOISE GATEL
Ministre déléguée chargée de la ruralité
6 7
1/ LA RURALITÉ EN FRANCE
Qu?est-ce que la ruralité ?
Jusqu?en 2020, l?Insee caractérisait le rural comme l?ensemble des communes n?appartenant
pas à une unité urbaine. Désormais, la ruralité est définie comme l?ensemble des communes
peu denses ou très peu denses. Elle a donc sa propre définition.
LA RURALITÉ EN FRANCE EN QUELQUES CHIFFRES :
32,6 %
22 millions d?habitants
de
la population
française
31 %
se situe dans le rural. L?industrie est
même 1,7 fois plus présente en mi-
lieu rural que l?ensemble de l?activi-
té privée hors agriculture
de
l? emploi
industriel
Les ruralités contiennent
90 %
françaises et possèdent de nom-
breuses ressources, indispensables à
la transition écologique (forêts, eau,
sols, biodiversité, etc.).
dessurfaces
protégées
88 %
des communes
françaises
sont des communes rurales
15,3 %
des Français vivent dans des bourgs
ruraux
14,9 %
des Français vivent dans des com-
munes rurales à habitat dispersé
(où les habitants sont éloignés les uns
des autres)
2,4 %
des Français vivent dans des com-
munes rurales à habitat très dispersé
(où les habitants sont très éloignés les
uns des autres)
Carte des 40 départements
du Tour de France ruralités de Françoise GATEL
au 20 juin 2025
Mobilisation
Le comité interministériel des ruralités (CIR) 2025 à Mirecourt s?impose comme une étape struc-
turante de l?engagement gouvernemental. Cette rencontre démontre aussi l?implication de tous
les membres du Gouvernement, dans sa transversalité. Autour du Premier ministre, sont réunis :
? Mme Élisabeth BORNE, ministre d?État, ministre de l?Éducation nationale, de l?Enseignement
supérieur et de la Recherche
? M. François REBSAMEN, ministre de l?Aménagement du territoire et de la Décentralisation
? Mme Annie GENEVARD, ministre de l?Agriculture et de la Souveraineté alimentaire
? M. François-Noël BUFFET, ministre auprès du ministre de l?Intérieur
? Mme Charlotte PARMENTIER-LECOCQ, ministre déléguée auprès de la ministre du Travail, de la
Santé, de la Solidarité et des Familles, chargée de l?Autonomie et du Handicap
? Mme Véronique LOUWAGIE, ministre déléguée auprès du ministre de l?Économie, des Finances
et de la Souveraineté industrielle et numérique, chargée du Commerce, de l?Artisanat, des Petites
et Moyennes Entreprises et de l?Économie sociale et solidaire
? Mme Françoise GATEL, ministre déléguée, chargée de la Ruralité.
48 %
résidant dans une zone rurale tra-
vaillent en zone urbaine
desactifs
emploi
en
8 9
Lancé en 2019, l?Agenda rural était un plan
d?action de 181 mesures pour les territoires
ruraux. Dans une démarche similaire à celle
qui nous occupe aujourd?hui, d?évaluation
et de bilan conduite en 2022, l?Agenda
Rural a évolué en 2023 pour devenir France
ruralités.
France ruralités vise à garantir un avenir plus
équitable pour les zones rurales en amélio-
rant leur attractivité. Il entend assurer une
véritable égalité des chances entre tous les
Français. Fruit d?une grande consultation
avec les acteurs de la ruralité, il s?adresse
à tous : élus, associations, chercheurs,
commerçants, artisans, entreprises et
citoyens.
France ruralités repose
sur 4 axes
1. Soutenir davantage les communes rurales
dans la conduite de leurs projets à travers
le programme Villages d?avenir
2. Mettre en oeuvre la planification écolo-
gique en augmentant le montant de la
dotation pour les aménités rurales
3. Apporter des solutions aux problèmes
du quotidien des habitants grâce à des
mesures concrètes et immédiates dans des
thématiques différentes. L?axe 3 du plan
est composé de 32 mesures concrètes qui
cherchent à favoriser l?emploi, la mobilité,
l?accès aux soins, à l?éducation et à la
culture, tout en encourageant la transition
énergétique et numérique
4. Depuis 2024, renforcer les dispositifs
fiscaux et sociaux mobilisables, en faisant
évoluer les zones de revitalisation rurale
(ZRR) en France ruralités revitalisation
(FRR).
2/ LE PLAN FRANCE RURALITÉS :
DES MESURES CONCRÈTES POUR
APPORTER DES SOLUTIONS AU QUOTIDIEN
QU?EST-CE QUE FRANCE RURALITÉS ?
Pas une ruralité,
mais des ruralités
On dit « la ruralité » comme dans l?imaginaire
commun on pourrait dire « la montagne »
ou « le littoral », mais il existe des réalités de
terrain différentes :
? Une ruralité autour des villes, où travaillent
les habitants ruraux.
? Une deuxième ruralité qui est celle des
anciens chefs-lieux de canton, qui ont
déjà un certain niveau de services publics,
souvent un collège.
? La troisième, moins importante en popula-
tion, est la ruralité orientée vers la produc-
tion, la ruralité essentiellement agricole ou
ouvrière, qui subit de longue date une baisse
démographique et connaît aujourd?hui un
vieillissement de la population.
? La quatrième ruralité se développe grâce
au tourisme.
10 11
MOBILITÉS
? Création d?un fonds inédit
dédié aux projets de mobilité
en zones rurales ; doté de 90 M¤
sur 3 ans
VIE QUOTIDIENNE
DES ÉLUS
? Formation de 3000 nouveaux
enquêteurs environnementaux,
chargés de réa l iser des
d i a g n o s t i c s d e s û r e t é
environnementale
? Valorisation des métiers
de garde-champêtre et de
secrétaire de mairie
É G A L I T E D E S
C H A N C E S E T
ÉDUCATION
? G é n é r a l i s a t i o n d e
l ?e x p é r i m e n t a t i o n d e s
Territoires éducatifs ruraux
? Labellisation de 3 000 places
supplémentaires d?internat
d?excellence
? Engagement à donner une
vision à 3 ans sur l?évolution de
la carte scolaire
? Recrutement de 1 250 services
civiques en ruralité
? Installation de relais info jeunes
dans les espaces France services
AT T R A C T I V I T É
ET SERVICES
? Prolongation du dispositif
de volontariat territorial en
administration (VTA) jusqu?en
2026
? Lancement des VTA expertise
? Soutien à l?installation de
France services en milieu rural
? Création d?un fonds de 2 M¤
pour les lieux de convivialité
innovants en ruralité
? Création d?un fonds de 3 M¤
pour amorcer les projets locaux
d?économie sociale et solidaire
(ESS)
SANTÉ
? Lancement de 100 médicobus
? Doublement du nombre
de maisons de santé (MSP)
pluriprofessionnelles
? Encourager et promouvoir
l ? insta l lat ion des futurs
médecins sur les territoires en
instaurant une quatrième année
de formation en médecine
générale
? Couvrir 100 % du territoire en
communautés professionnelles
de santé (CPTS)
INGÉNIERIE
? Création d?une dotation
« aménités rurales »
? Labellisation de communes
« villages d?avenir »
CULTURE
? Mise en place d?un plan en
faveur de l?ingénierie culturelle
en ruralité
? Mieux protéger le patrimoine
religieux
? Revalorisation des subventions
aux petites communes rurales
pour l ?entretien de leurs
monuments aux morts
? Renforcement des contrats
départementaux lecture
? Soutien renforcé aux Micro-
Folies, avec l?implantation
d?au moins 200 Micro-Folies en
milieu rural
H A B I T A T E T
LOGEMENT
? Création d?une prime de sortie
de la vacance de 5 000 euros par
logement
? A c c o m p a g n e m e n t à l a
réalisation et à l?animation
d?opérations programmées
d?amélioration de l?habitat
(OPAH) à raison de 10 M¤ sur 5
ans
? R e n f o r c e m e n t d e
l ?a c c o m p a g n e m e n t d e s
collectivités territoriales dans
la mise en oeuvre d?opérations
de revitalisation des territoires
(ORT)
FRANCE RURALITÉS 2023 EN UN COUP D?OEIL
12 13
QUELQUES MESURES PHARES DU PLAN FRANCE RURALITÉS
Le volontariat territorial en administration
(VTA)
Le dispositif VTA a été mis en place en avril 2021 pour renforcer l?ingénierie dont
bénéficient les territoires ruraux et offrir une expérience valorisante à de jeunes
diplômés. Reconduit en 2023 dans le plan France ruralités, il a permis d?accompa-
gner le recrutement de près de 880 jeunes depuis son lancement dans 615 collecti-
vités.
Sur le même modèle que le VTE (volontariat territorial en entreprise), il permet à
de jeunes diplômés de 18 à 30 ans et d?un niveau bac+2 minimum d?effectuer une
mission d?ingénierie au service du développement d?un territoire rural.
L?État accompagne ce recrutement par le versement d?une aide forfaitaire de
15 000 ¤ par VTA à laquelle a été ajoutée, en 2023 et 2024, une prime Coup de
pouce ? sac à dos de 5 000 ¤, ayant vocation à aider le jeune dans son installation
sur le territoire.
Le VTA connaît un franc succès depuis son lancement. Il est très apprécié au niveau
local tant par sa souplesse que par la largeur de l?éventail de missions couvertes.
166 VTA ont été financés en 2024 à l?échelle nationale, dans 65 départements
français.
Mesures France Ruralités Solutions*
dans les communes rurales
1514
La généralisation des Territoires éducatifs ruraux
(TER) dans les départements ruraux
Les TER visent à renforcer l?accompagnement pédagogique et éducatif des enfants
et des jeunes dans les zones rurales et isolées, en leur offrant les mêmes opportu-
nités d?orientation et de développement personnel que dans les autres territoires.
Le TER crée un réseau de coopération entre écoles, collectivités et partenaires
locaux pour permettre aux jeunes ruraux de mieux s?orienter. Cette mesure favorise
l?égalité des chances et renforce l?attractivité et la formation des personnels dans
les écoles rurales.
203 TER ont été déployés dans 97 départements, 1 317 communes et bénéficient à
193 720 élèves.
Territoire éducatif rural des Alpes de Haute-Provence, CIME (Cité inter-
communale montagne éducative) avec internat labellisé excellence rurale
« Il est assez exceptionnel car assez rare, de voir tous les acteurs d?un territoire se réunir
autour de la communauté éducative afin de conjuguer et coordonner leurs efforts et
leurs moyens pour l?épanouissement des enfants », Maurice LAUGIER, président de la
communauté de communes Alpes-Provence-Verdon
EXEMPLE
Soutien au commerce rural
Plus de 21 000 communes, soit 62 %, ne disposent d?aucun commerce en 2025,
contre 25 % en 1980.
Ce chiffre illustre à la fois l?ampleur du déclin commercial en milieu rural et la néces-
sité d?une redynamisation.
Le commerce de proximité est essentiel à la fois pour assurer l?accès de tous les
Français aux produits courants et entretenir l?attractivité des territoires ruraux,
renforcer le tissu économique local et maintenir le lien social.
En 2023, le Gouvernement a souhaité relancer le commerce en milieu rural. Cette
mesure du plan France ruralités, qui se concrétise par un fonds de soutien, a pour
objectifs de :
? réduire la désertification commerciale en encourageant l?implantation, la
modernisation ou la reprise de commerces multi-services (sédentaires ou
ambulants) dans les communes rurales sans offre commerciale ;
? améliorer l?accès aux services de première nécessité en facilitant l?accès à des
produits et services essentiels sans avoir à parcourir de longues distances.
Depuis l?ouverture du fonds de soutien au commerce rural en 2023, 604 projets ont
été validés, dans 455 communes, pour un montant de 14 M¤. 163 projets ont déjà
été livrés et près de 440 autres projets sont en cours.
Ce sont donc 440 000 habitants ruraux qui bénéficient directement de ce dispo-
sitif et près de 900 000 habitants en ajoutant les communes desservies par les
commerces itinérants.
Nouvelle Aquitaine
327 670 ¤ ont été mobilisés dans le département des Pyrénées-Atlantiques (64),
permettant d?accompagner 8 projets (2 dans l?arrondissement d?Oloron-Sainte-
Marie, 2 dans l?arrondissement de Pau et 4 dans l?arrondissement de Bayonne).
EXEMPLE
1716
Assurer la sécurité des élus
Initiée en mai 2023, la démarche du gouvernement visant à mieux appréhender et
lutter contre les violences aux élus a abouti à l?élaboration d?un « Guide de la sécurité
pour les maires », élaboré par l?ANCT et la Gendarmerie nationale et publié la même
année. Ce guide, conçu pour être facile d?utilisation, s?adresse directement aux élus
locaux et fournit des réponses opérationnelles aux défis quotidiens auxquels ils font
face (abandons d?épaves, dépôts sauvages, débroussaillements, rave parties, rodéos
motorisés, etc.).
La hausse tendancielle des atteintes aux élus ces dernières années a également
abouti à la création dès 2023 du Centre d?Analyse et de Lutte contre les Atteintes
aux Elus (CALAE), qui poursuit trois objectifs : l?analyse (quantitative et qualitative)
des atteintes aux élus, la réponse opérationnelle par le déploiement des mesures du
« Pack Sécurité Elus » et l?accompagnement des élus, notamment s?agissant du suivi
judiciaire. Des référents « atteintes élus » ont ainsi été désignés au sein de chaque
parquet, permettant un suivi rigoureux des enquêtes et un partage d?information
renforcé entre parquets et élus (grâce, par exemple, à la création de boîtes mail
dédiées).
Dotation aménités rurales
La dotation aménités rurales constitue le principal concours financier de l?Etat aux
communes rurales abritant des aires naturelles protégées : elle permet de recon-
naître et valoriser les services environnementaux rendus par les communes rurales,
en préservant ces réservoirs de biodiversité, puits de carbone, ressources naturelles,
paysages remarquables?clé de voute des activités économiques et de la qualité du
cadre de vie. Cette dotation est inscrite dans le plan France ruralités (axe 2).
Il s?agit ainsi de soutenir les communes rurales et en outre-mer, où la densité est
plus forte, les communes de moins de 10 000 habitants, dont une partie significative
intègre une aire protégée ou jouxte une aire marine protégée, à travers le versement
d?une dotation libre d?emploi. Cette dotation a pour objectif d?encourager la créati-
vité et l?innovation dont font preuve les élus dans la valorisation des atouts de leur
territoire.
La dotation aménités rurale était de 100 millions d?euros en 2024 (progression de
+58 millions d?euros par rapport à 2023) et s?élève à 110 millions d?euros en 2025.
Ce dispositif prend la suite de la dotation Natura 2000, instaurée par la loi de
finances pour 2019, transformée en dotation biodiversité par la loi de finances pour
2020 puis en dotation aménités rurales par la loi de finances pour 2024.
Villages d?avenir
Le programme Villages d?avenir, lancé début
2024 et piloté par l?ANCT, vise à dynamiser les
communes rurales de moins de 3 500 habitants
en leur offrant un accompagnement personna-
lisé dans la conception et la réalisation de projets
d?aménagement et de développement.
Ces projets concernent notamment la réhabi-
litation de bâtiments, le logement et l?habitat,
l?aménagement d?espaces publics, les transitions
(écologique, énergétique, numérique, démogra-
phique), la mobilité, les commerces et les services
de proximité.
Depuis son lancement, 2 965 communes bénéfi-
cient ou ont bénéficié de l?aide de 120 chefs de
projet.
Les chefs de projet travaillent directement
avec les collectivités pour concevoir et suivre
des projets durant 12 à 18 mois et identifier les
besoins spécifiques, établir des feuilles de route
et coordonner la mise en oeuvre des actions.
Après une première année réussie, le programme
a poursuivi sa lancée en 2025.
L?accompagnement de 320 projets s?étant
achevé au premier trimestre 2025, Françoise
GATEL a annoncé en mars 2025 la poursuite du
programme, en demandant aux préfets de dépar-
tement, en lien avec les maires et les associations
d?élus, d?identifier de nouvelles communes.
Ainsi, à ce jour, ce sont 467 nouvelles communes
qui ont rejoint le programme.
Cette nouvelle vague de projets est une étape
essentielle pour accompagner les élus locaux qui
oeuvrent pour revitaliser et développer leur terri-
toire.
Accompagnée par
Vil lage d?avenir, la
commune de Saint-
G e o r g e s - d e - C o m -
miers (Isère) a lancé
le projet vélo-rail des
Alpes. Ce projet est
une première brique
de la reconversion de
la friche ferroviaire du
petit train de la Mûre
(ancien centre minier).
CEREMA
Le Cerema s?est engagé dans le
programme Villages d?avenir, en
mettant à disposition son ingénierie
via le recrutement de 20 directeurs de
projet Villages d?avenir, positionnés
dans 20 départements*, en renfort
des chefs de projet de l?État, afin de
leur proposer des solutions adaptées
à leurs besoins et à leurs spécificités.
Ainsi, depuis un an, pour la première
phase de labélisation des communes,
1369 projets portés par 747
communes ont pu être accompagnés.
Sur ces territoires, le Cerema a permis
à la fois d?apporter du conseil en
amont au montage de projet, de
contribuer à la mise en visibilité
de l?ingénierie présente, en jouant
notamment un rôle de facilitateur
dans l?écosystème local, tout en
permettant aux communes qui le
souhaitaient d?accéder à l?expertise
du Cerema.
Les départements concernés : Aude,
Aveyron, Charente, Corrèze, Creuse,
Dordogne, Gers, Indre, Haute-Loire,
Lot, Lozère, Manche, Mayenne,
Meuse, Nièvre, Orne, Haute Saône,
Tarn et Garonne, Vienne, Yonne.
1918
Ce programme est la preuve que l?accom-
pagnement de l?État permet d?aboutir à
des réalisations concrètes avec autant de
places de villages rénovées, de nouveaux
commerces, de bâtiments réhabilités.
120 chefs de projet
expérimentés sont en
activité (100 financés
par l?ANCT et 20 par
le Cerema) travaillant
chacun, en moyenne,
pour 21 communes
- 2 965 communes
lauréates dans 95
départements
4 688 projets accom-
pagnés au bénéfice de
2,6 millions d?habitants
BANQUE DES TERRITOIRES
En 2023-2024, 1,25 Md¤ d?engagements sous
forme de prêts et investissements ont été
mobilisés sur les territoires ruraux par la
Banque des territoires, avec une dynamique
notable en 2024 où 729 M¤ ont été engagés,
soit +46 % par rapport à 2023.
Quelques actions exemplaires
? La transition énergétique et la rénovation
scolaire : 2354 projets ÉduRénov en zones
rurales sur 4961 au total, dont 271 dans
des communes Villages d?avenir (14 M¤ de
financements)
? L?agriculture et l?alimentation : 200 projets
accompagnés à horizon 2028, 60 M¤ investis
et la mobilisation de 540 M¤ via France 2030
(investissements et subventions)
? L?eau et l?assainissement : plus de 200
projets ruraux et 100 M¤ mobilisés
? Les services publics : 117 bus France services
financés, dont 77 en territoires ruraux ;
l?objectif est d?accompagner 1000 struc-
tures d?ici 2027 (10 M¤ mobilisés sur 2 ans)
? Rural Consult : dans le cadre du plan France
ruralités, la Banque des Territoires a lancé
un service téléphonique de renseignements
juridiques et financiers gratuit à destination
des élus locaux.
20 21
DOTATIONS
« Nous ressentons que nos villes ont été
reconnues pour ce qu?elles sont, c?est-à-
dire [...] pas des mégapoles certes, mais
ô combien utiles à la cohérence et la
cohésion de ce territoire. »
Jean-Michel MORER, maire de Trilport en
Seine-et-Marne (3 mars 2025)
MÉDICOBUS
« Ça permet d?aller chercher des gens qui
sont en renoncement de soins. Certains
n?ont pas consulté depuis quinze ans. »
L?équipe de l?Association Lozère avenir santé
(23 avril 2025)
MOBILITÉS
« Une fois que l?on a le permis, il faut la
voiture. Les services de l?État et le minis-
tère nous ont accompagnés. [?] L?État
nous accompagne fortement grâce à ce
dispositif. Et ça, c?est important parce
que c?est aussi à nous les maires ruraux
d?inventer des choses. »
Cyril CIBERT, maire de Chenevelles dans la
Vienne (21 mars 2025)
À Chenevelles, une commune de 454
habitants dans la Vienne, deux Citroën
AMI facilitent la mobilité des jeunes de 18
à 25 ans en échange de quelques heures de
travail communal
VU ET ENTENDU SUR LE TOUR DE FRANCE RURALITÉS
VILLAGES D?AVENIR
« La mise en place de Villages d?avenir est
très importante pour les maires : morale-
ment, vous vous sentez accompagné ! »
Stéphane MAGUET, président de l?AMRF
28, dans l?Eure-et-Loir (23 mai 2025)
SERVICE CIVIQUE
« Mon message aux futurs volontaires
en service civique c?est : ?Saisissez cette
opportunité ! C?est une expérience
hyper enrichissante, pas seulement d?un
point de vue professionnel, mais aussi
d?un point de vue personnel [...]. Si tu
recherches une expérience profession-
nelle pour t?immerger en milieu rural
ou alors une expérience de vie person-
nelle, que tu veux découvrir des choses,
fonce ! ?. »
Florène PAECH, chargée de valoriser le
patrimoine naturel et culturel dans la
commune rurale de Castelnau-Magnoac
en 2024 (10 mars 2025)
MAISON DE SANTÉ
« C?est une très belle réalisation qui
conclut plusieurs années de travail, et qui
va permettre aux Dinannais d?avoir des
médecins au coeur de la ville. »
Chantal BOULOUX, adjointe au maire
de Dinan en charge des solidarités, de
l?inclusion et du handicap (28 avril 2025)
SOUTIEN AU COMMERCE RURAL
« Grâce à la réouverture de la boulan-
gerie, la commune revit. Je crois que
nous pouvons tous être fiers et heureux
de cette réussite. »
Adolphe MOUCHEL, maire de la
commune de Blosville dans la Manche
(24 janvier 2025)
La boulangerie de Blosville dans la
Manche a rouvert en janvier 2025 grâce
au soutien de l?État
22 23
MOBILITÉS
? Déployer le fonds vert mobilités et
le versement mobilité régionale et
rurale
? Lutter contre l ?assignation à
résidence en faisant monter
en puissance le guichet unique
1 jeune 1 permis
? Soutenir l?action des acteurs
associatifs dans le cadre des
mobilités solidaires
? Déployer le fonds de soutien à la
mobilité des aides à domicile dans
les territoires ruraux
? Créer un guide de la mobilité à
destination des collectivités
LOGEMENT
? Faciliter la réhabilitation et habitat du
parc de logements des collectivités
en ruralité en adaptant les dispositifs
de l?Anah
? Accroître la mobilisation des aides
dédiées à la rénovation des logements
patrimoniaux des communes rurales
? Accélérer la production ou la réhabi-
litation de logements de qualité et
innovants en ruralité
? Faciliter la mobilisation des biens sans
maître en ruralité
? Dynamiser le recours aux aides à la
sortie de la vacance de logement dans
les territoires ruraux
? Créer un guide du Parcours de la
rénovation énergétique des élus en
ruralité
? Faciliter l?accès de toutes les
communes à un établissement public
foncier
DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUE
? Redynamiser l?économie de proximité
en continuant à soutenir le commerce
en milieu rural, dont le commerce
itinérant
? Soutenir les projets coopératifs écono-
miques innovants et solidaires dans les
territoires ruraux
? Améliorer l?attractivité des métiers
dans les territoires ruraux et y
déployer des actions d?aller-vers les
publics éloignés de l?emploi
? Faire converger les politiques
publiques sur les projets de réindus-
trialisation en ruralité
? Soutenir l?activité économique des
débits de boisson, déployer dans les
territoires la stratégie nationale en
faveur des métiers de l?art
SÉCURITÉ
? Créer des guides sur les polices
municipales et les installations illicites
de gens du voyage
? Élaborer le pack Nouvel élu
? Lutter contre les violences infrafami-
liales
? Déployer les équipes en santé
mentale pour les jeunes ruraux
CULTURE
Renforcer le soutien aux cinémas
itinérants
3/ LES MESURES POUR PROLONGER LE PLAN
FRANCE RURALITÉS
ACCÈS AUX SERVICES
ET AUX DROITS
? Déployer de nouvelles maisons
France services en ruralité et
favoriser l?itinérance
? Consolider l?accompagnement des
communes rurales via les dispositifs
Villages d?avenir et Petites Villes de
demain
ÉDUCATION ET ENSEI-
GNEMENT SUPÉRIEUR
? Renforcer le dialogue et la concerta-
tion autour de l?école rurale
? Consolider le projet éducatif des
TER au service de la réussite scolaire
et de l?ouverture socio-culturelle des
enfants
? Améliorer l?accès des jeunes ruraux
aux études de santé
? Agir en faveur de la santé et du
bien-être des élèves ruraux
? Améliorer le taux d?occupation des
internats labellisés excellence rurale
AGRICULTURE
? Valoriser l?impact des projets
alimentaires territoriaux (PAT) sur
le développement économique et
agricole des territoires ruraux
? Développer une char te sur
bien-vivre en ruralité
SANTÉ
? Proposer des stages en ruralité aux
médecins juniors et aux étudiants
de 4ème année et ceux de 2 et
3ème cycle
? Développer les internats ou héber-
gements ruraux pour les étudiants
en santé
? Actualiser la charte d?accueil des
étudiants en santé dans les terri-
toires et le guide d?accès aux soins
pour les élus locaux
? Déployer les équipes en santé
mentale pour les jeunes ruraux
ENGAGEMENT/VIE
ASSOCIATIVE
? Faciliter l?engagement des jeunes en
milieu rural grâce au déploiement du
dispositif Argent de poche
? Déployer 1 Guid?Asso, structure
d?accompagnement au mouvement
associatif, dans tous les EPCI ruraux
d?ici à 2027
? Déployer 2 000 clubs sportifs engagés
en FRR d?ici à 2027
MÉMOIRE
Augmenter le nombre de petites
communes rurales accompagnées
dans leurs projets de rénovation de
monuments aux morts
2524
Accompagner l?installation des futurs médecins sur
les territoires
? Démultiplier les terrains de stage dans les zones sous-denses rurales pour les
docteurs juniors dans le cadre de la 4e année d?internat de médecine générale ainsi
que pour les étudiants en médecine au cours de leur formation en 2e et en 3e cycles.
Favoriser les stages dans les zones rurales sous-denses contribuera à créer des vocations
pour des installations futures en ruralité. Les étudiants en 4e année de médecine générale
qui auront découvert un territoire rural seront plus enclins à s?y installer à la fin de leurs
études. Cette mesure vise également à favoriser la découverte de l?exercice médical en
dehors des métropoles et villes de CHU, dans les zones sous-denses rurales, pour les
étudiants en médecine au cours de leur formation en 2e et 3e cycles.
? Actualiser la charte d?accueil des étudiants en santé dans les territoires et le guide d?accès
aux soins pour les élus locaux afin de renforcer l?attractivité des territoires ruraux pour
les étudiants et professionnels de santé.
? Développer les internat en hébergements ruraux pour les étudiants en santé.
FOCUS SUR 5 MESURES PHARES
Redynamiser l?économie de proximité en
continuant à soutenir le commerce en milieu
rural, dont le commerce itinérant
Le fonds commerce rural a permis de soutenir depuis 2023 plus de 600 dossiers de
commerces multiservices en zone rurale, au bénéfice de près de 440 000 habitants
ruraux pour un total d?environ 14 M¤ de subventions.
Seul dispositif étatique dédié à la lutte contre la déprise commerciale en ruralité et
l?accès des populations rurales à des commerces de proximité, il est prolongé, en
favorisant le développement du commerce itinérant via un plan d?action ciblé :
? apporter une réponse au plus près des populations rurales ;
? poursuivre l?accompagnement à la diversification des activités de commerce et des
services en ruralité, en particulier le soutien aux buralistes ;
? maintenir l?activité économique des débits de boissons par des dispositions législatives.
Charte sur le bien-vivre en ruralité
Face aux recompositions sociales et conflits d?usage que connaissent les espaces
ruraux et à la judiciarisation croissante des incommodités rurales, cette charte se veut
un document d?aide au bien-vivre ensemble. La campagne est un espace à vivre pour
tous, mais aussi un espace de production où chacun doit pouvoir trouver sa place. Elle
vise à instaurer un dialogue constructif pour mieux comprendre les enjeux agricoles
et assurer une cohabitation sereine, tout en préservant l?identité et la richesse du
milieu rural. Communiquer sur le travail des agriculteurs et leur apport économique
fait ainsi partie des objectifs de de cette charte. De nombreux départements ont
déjà mis en place de telles chartes (Finistère, Eure, Somme, Seine-et-Marne, Loiret) et
serviront d?exemples pour l?écriture d?une trame de charte du bien-vivre en ruralité,
déclinable sur l?ensemble du territoire.
Afin de prévenir les conflits de voisinage entre agriculteurs et particuliers, une charte
d?installation en milieu rural a été élaborée dans le cadre du Plan agriculture par le
département du Finistère.
Cette charte a été établie de manière concertée avec les organismes agricoles :
chambre d?agriculture du Finistère, Jeunes agriculteurs, Groupement d?agriculture
biologique, fédération départementale des CUMA et chambre des notaires du Finis-
tère. Elle est complétée d?une clause de bon voisinage, incluse dans l?acte de vente
immobilière en partenariat avec la chambre des notaires.
EXEMPLE
26 27
Continuer d?accompagner les collectivités rurales
dans leurs projets structurants de mobilité
Depuis 2024, la mesure « Mobilités en zones rurales » du Fonds vert a déjà permis
d?accompagner financièrement plus de 224 projets de mobilité : service d? autopartage
en Ariège, achat d?un minibus électrique dans les Côtes d?Armor ou service de mobilité
solidaire en Dordogne. En tout, ce sont plus de 202 collectivités qui ont pu finaliser
leurs projets de mobilité grâce au Fonds vert bénéficiant à 4.18 millions d?habitants.
De nouvelles ressources seront mises à disposition des collectivités pour aider les élus
à construire leur stratégie, développer les différents services de mobilité et identi-
fier les aides en matière financière et d?ingénierie pour la réalisation de leurs projets
? https://www.francemobilites.fr/
Les collectivités pourront aussi compter sur une nouvelle ressource pérenne pour
financer leurs services de mobilité, au travers du versement mobilité régional et rural
créé par la loi de finances pour 2025 au profit des régions et dont une quote-part de
10 % sera affectée aux AOM rurales.
Renforcer le dialogue et la concertation autour de
l?école rurale
? Conclure un protocole d?accord entre l?Education nationale, le ministère de la Jeunesse
et des Sports, le ministère chargé de la Ruralité et l?Association des maires ruraux
de France (AMRF) sur la carte scolaire et plus largement l?école et les politiques en
faveur de la jeunesse en zone rurale. L?objectif est d?aller plus loin dans la concertation
avec les collectivités locales sur la politique éducative à l?école primaire au travers de
ce futur protocole, c?est-à-dire au-delà de la seule carte scolaire du premier degré,
en élargissant le dialogue aux questions de la petite enfance, du périscolaire et de
l?extra-scolaire, de la santé (dans sa dimension scolaire et hors scolaire) et donc aux
acteurs CAF, ARS, MSA et jeunesse et sports, essentielles pour les communes rurales
et la continuité éducative.
? Consolider les observatoires des dynamiques rurales dans tous les départements.
Chargé d?alimenter le dialogue avec les élus locaux par une réflexion prospective autour
de l?organisation scolaire en milieu rural, l?observatoire veille à replacer la question
de la carte scolaire du premier degré dans son bassin de scolarisation (intégrant
collège, lycée, accès à l?enseignement supérieur, évolutions et innovations en matière
de maillage scolaire), son écosystème territorial (dynamiques de développement des
territoires ruraux, services publics) et dans une logique de continuité éducative et
d?aménagement du territoire, au-delà de la seule projection triennale des effectifs
scolaires. Elle s?attachera à mieux prendre en compte les temps de transport scolaire
dans le cas de fermetures de classes ou d?écoles en milieu rural et de proposer des
pistes pour utiliser ce temps subi par les élèves ruraux en un temps améliorant leur
bien-être et leurs apprentissages.
Le réseau France services
La mise en place du réseau France
services en 2020 fait écho à la volonté du
Gouvernement de rapprocher le service
public des usagers. Ce réseau se compose
de 2 804 guichets uniques de proximité
présents sur l?ensemble du territoire et
regroupant 12 administrations telles que
l?Assurance maladie, France travail, La
Poste, l?Urssaf, France Rénov??.
L?objectif est de proposer une offre
élargie de services au public au plus près
des habitants, en particulier dans les
zones rurales. France services symbolise
le retour du service public au coeur des
territoires et incarne le dernier kilomètre
de l?action publique.
Santé, famille, retraite, droit, logement,
impôts, recherche d?emploi, accompa-
gnement au numérique : à moins de
20 minutes des usagers, les conseillers
France services accueillent et accom-
pagnent les citoyens dans les démarches
administratives du quotidien. Cet accom-
pagnement personnalisé est gratuit.
99,7 % des Français ont une France
services à moins de 20 minutes de chez
eux.
60 % des France services sont situées
en ruralité, 1 300 dans les zones France
ruralités revitalisation et 1 sur 5 dans les
communes de moins de 1 500 habitants.
France services, c?est :
? 37 millions d?actes depuis 2020 (1,2
million d?actes traités chaque mois)
? 97 % des usagers satisfaits de l?accom-
pagnement
? 4 démarches sur 5 résolues dès la
première visite
? Des France services itinérantes (dont 134
bus) pour aller au plus près des Français
les plus isolés et de ceux qui ne peuvent
pas se déplacer
4/ AU-DELÀ DE FRANCE RURALITÉS
D?AUTRES ACTIONS CLÉS AU SERVICE
DES HABITANTS RURAUX
Guillestre dans le département rural de montagne des Hautes-Alpes
? Un guichet unique des services de proximité à la population rassemblant les services
sociaux, les services de santé, les services administratifs de proximité
? Installé dans le centre-Bourg de Guillestre, 2 400 habitants à 1 000 mètres d?altitude
? De nombreuses permanences assurées par des partenaires locaux : chambre de
commerce et d?industrie), Hautes-Alpes emploi relais, Maison des adolescents (pour
la santé mentale) ?
? Un projet cofinancé par l?État et le conseil régional via le FEDER
EXEMPLE
28 29
Campus connecté
Depuis leur création en 2019, plus de 5 500 étudiants des territoires éloignés des
grands centres urbains d?enseignement supérieur ont été accueillis dans les Campus
connectés.
Les étudiants sont encadrés et bénéficient d?un tutorat individuel avec un tuteur de
référence qui les accompagne dans leur parcours de formation. À la fin du cursus,
chaque étudiant est diplômé de l?enseignement supérieur, comme un étudiant qui
aura suivi sa formation sur site.
Le Campus connecté de Nevers a ouvert ses portes en septembre 2019 avec 19
étudiants. La promotion 2025 (63 étudiants, 63 % Nivernais et 27 % hors Nièvre) est
mixte : 40 % des étudiants ont intégré le Campus connecté cette année et 60 % étaient
déjà présents la ou les années précédentes. Les étudiants ont entre 18 et 39 ans.
Le Campus connecté accueille notamment des sportifs (20 en 2023-2024 dont cinq
avaient le statut de sportif de haut niveau). Parmi ces jeunes : un handballeur, deux
cavalières, une rugbywoman en équipe sénior féminine et 16 rugbyman, dont cinq
évoluant au sein de l?équipe professionnelle de l?USON.ER
EXEMPLE
Les étudiants orthoptistes suivent les cours à distance avec l?université Paris Cité,
et effectuent leurs stages à Nevers. Ils bénéficient d?un accès à la permanence
d?accès aux soins de santé. Les étudiants suivent leur cours à distance, mais passent
leurs examens à Paris pour des raisons d?égalité de traitement.
Territoires d?industrie
L?industrie représente une part beaucoup
plus importante des emplois en milieu
rural qu?en milieu urbain.
Environ un tiers des emplois en zone
rurale est aujourd?hui lié à l?industrie, un
chiffre largement supérieur à la moyenne
européenne (24 %).
Dans certains territoires ruraux, plus de
la moitié de la richesse produite locale-
ment provient de l?industrie : c?est le cas
de la Vallée de la Bresle ? Vimeu (55 %),
du Pays d?Épernay (54 %), de Coeur de
Maine (52 %), de la Vallée de l?Arve (50 %)
ou encore du Centre Morbihan (48 %).
Lancé en 2018 et prolongé jusqu?en
2027, le programme Territoires d?indus-
trie constitue le volet territorial de la
politique industrielle. Il est fondé sur une
approche collaborative entre l?État, les
collectivités et les acteurs industriels.
Le programme vise à définir dans chaque
bassin industriel une stratégie de réindus-
trialisation ambitieuse et opérationnelle.
Il repose sur l?accompagnement des
projets définis par les élus et les indus-
triels d?un territoire.
? Renforcer l?attractivité des territoires
industriels en améliorant les infrastruc-
tures et en facilitant l?implantation de
nouvelles entreprises.
? Développer les compétences en adéqua-
tion avec les besoins des industries
locales, notamment par la formation et
l?accompagnement des salariés.
? Soutenir l?innovation en encourageant la
recherche et le développement au sein
des entreprises industrielles.
? Accompagner la transition écologique
des industries pour une production plus
durable et respectueuse de l?environne-
ment.
Territoires d?industrie c?est :
? une offre de services dédiée, fondée sur
140 chefs de projets ;
? un soutien en ingénierie pour accélérer
des projets complexes (20 missions en
2024) ;
? un soutien financier aux projets indus-
triels exemplaires en matière de transi-
tion écologique (63 M¤ en 2024) ;
? des missions Rebond pour les fermetures
de sites industriels (55 missions depuis
2021) ;
? un dispositif site clés en main France
2030 (55 sites).
183 territoires ont été labellisés, dont
près de 80 % sont pour tout ou partie
en zonage France ruralités revitalisation.
Ils couvrent 630 intercommunalités et 2
millions d?emplois industriels.
Depuis fin 2023, 2 700 actions ont été
identifiées et réalisées par les élus et les
industriels.
Entre 2018 et 2022, les Territoires d?indus-
trie ont concentré 44 % des créations
d?emplois industriels.
30 31
Territoire d?industrie Aurillac-Figeac-Rodez
Labellisé en 2019, le Territoire d?industrie Aurillac-Figeac-Rodez est le plus étendu
de France, avec 501 communes et plus de 400 000 habitants couvrant trois départe-
ments et deux régions. Il affiche un taux d?emploi industriel de 21 % et une croissance
soutenue, portée par des secteurs stratégiques comme l?aéronautique, la défense,
l?agroalimentaire ou la plasturgie.
Son succès repose sur un écosystème coopératif solide, incarné par le cluster Mecanic
Vallée ou le pôle territorial de coopération économique (PTCE) Figeacteurs.
Ce territoire incarne une réindustrialisation réussie en milieu rural, avec une ambition
renouvelée pour 2023-2027 autour de nouvelles filières comme le bois.
EXEMPLE
New Deal Mobile
Le New Deal Mobile, signé en 2018 entre l?État, l?Arcep et les grands opérateurs de
téléphonie mobile, vise à généraliser une couverture mobile sur l?ensemble du terri-
toire français, en particulier dans les zones rurales mal desservies.
Le Gouvernement a fait de l?amélioration de la couverture numérique, fixe et mobile,
une priorité de son action pour que l?ensemble des Français, quel que soit leur lieu de
résidence, bénéficient d?une couverture numérique de qualité.
Depuis 2018, plus de 6 000 emplacements de pylônes ont été identifiés en zones
rurales avec obligation aux opérateurs de les construire dans des délais resserrés :
plus de 4 000 sont déjà en service (contre 1 200 début 2022).
? 99,9 % de la population est désormais couverte par la 4G.
? Moins de 2 % du territoire est en zone blanche.
32 33
Conclusion : faire des ruralités des espaces
pleinement engagés dans les grandes
transitions, reconnus dans leur diversité et
accompagnés dans leur capacité à agir
La ruralité constitue depuis plusieurs années
un enjeu central des politiques publiques
de l?État. Représentant 88 % des communes
françaises et un tiers de la population, les
territoires ruraux sont des espaces riches
en potentialités mais confrontés à des défis
structurels, en particulier en matière d?accès
aux services, de mobilités, de logement et
de dynamisme économique. La réponse de
l?État se veut résolument interministérielle,
différenciée et ancrée dans les réalités
locales. C?est tout le sens de ce Comité
Interministériel aux Ruralités (CIR), instance
chargée de contrôler la mise en oeuvre des
mesures en faveur de la ruralité.
Il s?agit d?un moment fort, à la hauteur des
ruralités, en articulant la réponse publique
autour d?un mot d?ordre : « redonner de
l?espérance d?avenir ». La ruralité n?est pas
un territoire du passé, mais un espace de
complémentarité avec l?urbain, de solutions
concrètes aux transitions écologiques et
sociales.
Trois piliers fondent ainsi les mesures secto-
rielles prises lors du CIR du 20 juin : proxi-
mité, vitalité et attractivité.
La proximité guide une transformation de
l?action publique en faveur des territoires
ruraux, à travers une politique « d?aller-
vers » : dans le domaine de la santé avec
les médicobus, les stages délocalisés de
médecins ou les équipes mobiles en santé
mentale ; pour les services avec la générali-
sation de France services et des dispositifs
itinérants ; ou encore en ingénierie avec
l?accompagnement des petites communes
via les chefs de projet «Villages d?avenir».
Il s?agit de répondre aux besoins là où ils
s?expriment, en adaptant les outils aux
réalités locales.
La vitalité des territoires est soutenue par
un renforcement du tissu local : dévelop-
pement de la vie associative, soutien au
commerce de proximité et itinérant, valori-
sation du rôle des clubs sportifs et des
initiatives culturelles comme les cinémas
ambulants. L?enjeu est de maintenir une
dynamique sociale et économique dans
les territoires, en appuyant les acteurs de
terrain et en consolidant les services du
quotidien.
Enfin, l?attractivité constitue un objectif
transversal : il s?agit de créer les conditions
d?un choix de vie durable en ruralité, en
facilitant l?accès au logement, à l?emploi,
à l?éducation supérieure et à la formation,
en soutenant la réindustrialisation par
une approche intégrée (foncier, compé-
tences, logement) et en valorisant l?image
des ruralités comme territoires d?avenir.
L?amélioration de la qualité de vie devient
un levier d?installation pour les familles, les
professionnels de santé, les jeunes et les
entrepreneurs.
À travers ces priorités, le CIR du 20 juin 2025
affirme une volonté claire : faire des ruralités
des espaces pleinement engagés dans les
transitions, reconnus dans leur diversité et
accompagnés dans leur capacité à agir.
Perspectives et
méthode de suivi :
Pour garantir la pertinence et l?efficacité de
l?action publique à la hauteur des enjeux
des ruralités, l?évaluation de France ruralités
reposera sur :
? L?ancrage territorial, à travers la poursuite
des déplacements ministériels « Tour de
France Ruralités » et l?organisation régulière
d?échanges directs avec les élus locaux ;
? La déconcentration des dispositifs animés
par l?ANCT, dont le déploiement repose
sur les services déconcentrés de l?Etat
sous l?égide des préfets accompagnés des
sous-préfets référents à la ruralité ;
5/ CONCLUSION
ET MÉTHODE DE SUIVI DU CIR
34 35
? Les concertations partenariales théma-
tiques régulières avec les associations d?élus
et les parlementaires sur des enjeux clefs :
santé, éducation, logement, mobilités,
sécurité, industrie, développement
commercial, santé, engagement, etc.
? Les travaux d?évaluation indépendants,
avec plusieurs rapports qui seront confiés
à des parlementaires, des personnalités
qualifiées ou à des inspections générales ;
? La forte mobilisation interministérielle qui
se traduira par des points d?étape a minima
semestriels sur le déploiement des mesures
et leur impact.
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