Ajustement technique du budget carbone 2019-2023 de la Stratégie nationale bas-carbone
Auteur moral
République française
Auteur secondaire
Résumé
La France s'est fixée l'objectif d'atteindre la neutralité carbone à l'horizon 2050. Pour tendre vers cet objectif, la France se fixe des plafonds nationaux d'émissions de gaz à effet de serre dénommés « budget carbone », pour chaque période consécutive de cinq ans.
Descripteur Urbamet
bas carbone
;économie d'énergie
;pollution atmosphérique
Descripteur écoplanete
Thème
Énergie - Climat
Texte intégral
Juin 2025
Ajustement technique du budget carbone 2019-2023 de la Stratégie nationale bas-carbone
La France s?est fixée l?objectif d?atteindre la neutralité carbone à l?horizon 2050. Pour tendre
vers cet objectif, la France se fixe des plafonds nationaux d?émissions de gaz à effet de serre
dénommés « budget carbone », pour chaque période consécutive de cinq ans.
Le code de l?environnement1 prévoit la réalisation d?un ajustement technique des budgets
carbone si les changements de méthodologie des inventaires d?émissions de gaz à effet de
serre conduisent à des modifications de plus de 1% des valeurs des années de référence ayant
servi pour les scénarios de la SNBC (1990, 2005 et 2015). Ces ajustements « techniques » ont
vocation à conserver la cohérence de la trajectoire initialement retenue, en maintenant les
mêmes réductions sectorielles et par gaz en « valeur relative » par rapport à l?année 2005.
Le code prévoit que cet ajustement technique ait lieu au moment de la clôture du budget
carbone. L?ajustement définitif du budget carbone 2019-2023 est ainsi opéré en 2025 sur la
base des données d?inventaires consolidées pour l?année 2023 (Secten 2025).
Les budgets carbone ajustés (et l?écart avec les budgets carbone initiaux) sont présentés dans
le tableau ci-dessous :
De façon plus détaillée, les différents tableaux relatifs aux budgets carbone sont actualisés
comme suit.
1 Article D.222-1-B-II du code de l'environnement
Mt CO2e/an
2e budget carbone (2019-
2023) ajusté
Ecart en Mt CO2e/an par
rapport au budget initial
Transports 129 1
Bâtiments 78 0
Agriculture/Sylviculture 81 -1
Industrie 75 3
Production d?énergie 48 0
Déchets 14 0
Total hors UTCATF 425 3
UTCATF -45 -6
Total avec UTCATF 380 -3
https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000041816442
Juin 2025
La répartition des budgets carbone par grands secteurs, arrondis à 1 Mt CO2e près, est la suivante :
Emissions historiques réalisées
(en Mt CO2e) - années de
référence
Emissions annuelles moyennes pour la
période
(en Mt CO2e)
1990 2005 2015 2e budget carbone (2019-2023) ajusté
Secteurs relevant du système communautaire
d'échange de quotas d'émissions (hors aviation
civile) - - 100 97
Secteurs non couverts par le marché d'échange de
quotas d'émissions (hors aviation civile) - - 356 323
Aviation civile domestique - - 4 4
Tous secteurs confondus (hors UTCATF) 547 555 460 425
Secteur UTCATF (Utilisation des Terres,
Changement d'affectation des Terres et
Foresterie) -22 -56 -40
-45
Tous secteurs confondus (avec UTCATF) 524 500 420 380
Juin 2025
La répartition des budgets carbone par domaines d'activité, arrondis à 1 Mt CO2e près, est la suivante :
Emissions historiques réalisées
(en Mt CO2e) - années de référence
Emissions annuelles moyennes pour la période
(en Mt CO2e)
1990 2005 2015 2e budget carbone (2019-2023) ajusté
Transports 125 145 138 129
Résidentiel/tertiaire 93 108 85 78
Agriculture / sylviculture (hors UTCATF) 93 89 87 81
dont N2O 28 26 26 24
dont CH4 54 50 50 46
Industrie manufacturière (b) 140 118 85 75
Transformation énergie 79 74 50 48
Traitement centralisé des déchets 17 21 15 14
dont CH4 13 17 12 10
Tous domaines d'activité confondus (hors
UTCATF) 547 555 460 425
Tous domaines d'activité confondus (avec
UTCATF) 524 500 420 380
Juin 2025
La répartition des budgets carbone par catégories de gaz à effet de serre, arrondis à 1 Mt CO2e près, est la suivante :
Emissions historiques réalisées
(en Mt CO2e) - années de
référence
Emissions annuelles moyennes pour la période
(en Mt CO2e)
1990 2005 2015 2e budget carbone (2019-2023) ajusté
CO2 (hors UTCATF) 400 426 342 316
N2O (hors UTCATF) 54 38 31 30
CH4 (hors UTCATF) 82 76 68 63
Gaz fluorés (hors UTCATF) 11 16 19 15
Total (hors UTCATF)
547 555 460 425
CO2 (avec UTCATF) 375 368 301 270
N2O (avec UTCATF) 56 39 33 32
CH4 (avec UTCATF) 83 77 68 64
Gaz fluorés (avec UTCATF) 11 16 19 15
Total (avec UTCATF)
524 500 420 380
Juin 2025
La répartition en tranches indicatives d'émissions annuelles suivantes des budgets, arrondies à 1 Mt CO2e près, est la suivante :
Parts annuelles indicatives du 2e budget carbone ajusté (en Mt CO2e)
Année
2019 2020 2021 2022 2023
Total (hors UTCATF) 445 439 426 413 400
Total (avec UTCATF) 400 394 381 369 357