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France. Commissariat général au développement durable. Service des données et études statistiques

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Résumé

<p class="MsoNormal">Les espaces verts publics, tels que les parcs, jardins et forêts, jouent un rôle essentiel dans le cadre de vie des citadins, en offrant des lieux de détente et de loisir au coeur des villes. Pourtant, au sein des grands centres urbains, un habitant sur deux n'a pas accès à un espace vert public à moins de cinq minutes de marche de son domicile. Cet accès est fortement influencé par la morphologie du territoire. En effet, la couverture et la disponibilité des espaces verts varient selon l'aménagement urbain, les spécificités géographiques et la densité de population. Ainsi, la part de forêts publiques tend à diminuer à mesure que la population et la densité augmentent, alors que les villes plus densément peuplées concentrent davantage de parcs et jardins, généralement plus accessibles à pied.<o:p></o:p></p>

Editeur

Ministères Aménagement du Territoire, Transition écologique

Descripteur Urbamet

espace vert ;jardin public ;aménagement du territoire ;parc urbain ;tissu urbain

Descripteur écoplanete

Thème

Environnement - Paysage

Texte intégral

L A BT AD A Essentiel Un accès inégal aux espaces verts dans les grands centres urbains Les espaces verts publics, tels que les parcs, jardins et forêts, jouent un rôle essentiel dans le cadre de vie des citadins, en offrant des lieux de détente et de loisir au coeur des villes. Pourtant, au sein des grands centres urbains, un habitant sur deux n?a pas accès à un espace vert public à moins de cinq minutes de marche de son domicile. Cet accès est fortement influencé par la morphologie du territoire. En effet, la couverture et la disponibilité des espaces verts varient selon l?aménagement urbain, les spécificités géographiques et la densité de population. Ainsi, la part de forêts publiques tend à diminuer à mesure que la population et la densité augmentent, alors que les villes plus densément peuplées concentrent davantage de parcs et jardins, généralement plus accessibles à pied. LES AMÉNITÉS ENVIRONNEMENTALES, ESSENTIELLES POUR LE BIEN-ÊTRE HUMAIN ENMILIEU URBAIN Selon l?Organisation mondiale de la santé (OMS), les espaces verts urbains sont indispensables pour des «villes saines et durables». Les aménités environnementales, éléments naturels ou perçus comme tels, offrent bien plus qu?un cadre agréable; leur rôle est essentiel pour la santé publique, le renforcement des liens sociaux et l?écosystème urbain (OMS, 2020). La végétalisation de l?espace public est un levier d?action pour les collectivités face aux défis sanitaires et écologiques (voir encadré). Les habitants peuvent accéder à des espaces publics «naturalisés» implantés au sein des villes (squares, jardins, parcs) ou à des zones de végétation naturelle, parfois plus éloignées du centre-ville. Ces dernières, à 91% constituées de bois et forêts, ne sont pas toujours accessibles au public. C?est en revanche le cas des squares, jardins, parcs et forêts publics:la facilité d?accès à ces espaces est mesurée ici pour les 26millions d?habitants des 72grands centres urbains de France métropolitaine (voir méthode). La morphologie des grandes villes, et plus précisément l?emprise territoriale des espaces verts publics, influence l?accès de la population à ces lieux. Bien que d?autres espaces, tels que les milieux aquatiques, donnent également accès à la nature, ils ne sont pas inclus dans cette comparaison. AVRIL 2025 UN HABITANT SUR DEUX A ACCÈS À UN ESPACE VERT PUBLIC À MOINS DE CINQ MINUTES À PIED En moyenne, un habitant sur deux des grands centres urbains dispose d?un espace vert public à moins de cinqminutes de marche de chez lui, soit à moins de 300mètres(m) ? (graphique 1). La possibilité d?accéder à des espaces verts de proximité n?est pas la même partout:par exemple, à La Seyne-sur-Mer dans le Var, 12% de la population seulement le peut en moins de cinqminutes de marche. Latopographie de la ville avec sa bordure littorale explique en partie ce moindre accès. Àl?inverse, 75% des habitants de Creil vivent à proximité d?un espace vert, la ville étant entourée de forêts. La part de la population à moins de cinqminutes de marche d?un espace vert est plus élevée pour les grands centres urbains MINISTÈRES AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE TRANSITION ÉCOLOGIQUE Graphique 1: part de la population à moins decinqminutesde marche d?un espace vert selon lacatégorie de grand centre urbain En % Lecture: en moyenne, dans les grands centres urbains de 200000habitants ouplus (hors Paris), 49,2% de la population a accès à un espace vert à moins decinqminutes de marche. Champ: les 72grands centres urbains de France métropolitaine. Sources : Insee, Filosofi 2019; les contributeurs OpenStreetMap, souslicence OdbL; IGN, BD TOPO. Traitements: Insee et SDES, 2024 70 60 50 40 30 20 10 0 Centres urbains de moins de 200000 habitants, peu denses Centres urbains de moins de 200000 habitants, denses Centres urbains de 200000 habitants ouplus (hors Paris) Paris Ensemble 2 Un accès inégal aux espaces verts dans les grands centres urbains EN QUINZE MINUTES DE MARCHE, TROIS HABITANTS SUR QUATRE ONT ACCÈS À UN ESPACE VERT Au-delà de la proximité immédiate aux espaces verts, il est possible pour une partie de la population de marcher plus longtemps pour atteindre d?autres espaces, plus grands. Ainsi, dans un rayon de 900 m (quinze minutes à pied), troishabitants sur quatre ont accès à un espace vert (graphique 2). Cetaccès varie aussi selon les territoires. Parexemple, à Quimper, Nîmes ou Bourges, moins de quatrehabitants sur dix atteignent un espace vert en marchant jusqu?à quinzeminutes. À l?inverse, c?est le cas de neufhabitants sur dix à Dijon, Grenoble ou Reims. À proximité immédiate de chez eux, la majorité des habitants n?ont pas ou ont peu de choix dans les espaces qu?ils peuvent fréquenter. En marchant moins de cinq minutes, 48% des habitants des grands centres urbains n?ont accès à aucun espace vert, 35% ont accès à un seul et 17% à au moins deuxespaces. En marchant plus longtemps, la diversité s?accroît: en moyenne, 23% des habitants ont accès à deux espaces à moins de quinze minutes à pied, et 16% à trois espaces ou plus. Toutefois, même en marchant quinzeminutes, dans la moitié des grands centres urbains, 71% des habitants n?ont accès qu?à un seul, voire à aucun, espace vert. La grande majorité des espaces verts accessibles à pied sont des parcs et jardins: 29% des citadins disposent d?espaces d?au moins 1hectare (ha) à moins de cinqminutes de marche, et seulement 9% accèdent à des parcs et forêts d?au moins 10 ha. En s?éloignant du domicile, à quinzeminutes de marche, la taille des espaces accessibles augmente (voir méthode): 32% de la population peut profiter de 10ha ou plus. Certains grands centres urbains se distinguent, comme Melun ouSaint-Étienne, communes entourées de forêts, où 52% des habitants bénéficient d?au moins 10ha en marchant quinze minutes. À l?inverse, les Graphique 2: superficie et type des espaces verts accessibles en fonction de la distance au domicile deshabitants En % de la population Lecture: en marchant 300m, 50,3% des habitants des grands centres urbains ont accès à un espace vert de 0,1ha ou pluscorrespondant uniquement à des parcs et jardins, 1,6% à des forêts publiques et 0,5% auxdeux. Champ: les 72 grands centres urbains de France métropolitaine. Sources : Insee, Filosofi 2019; les contributeurs OpenStreetMap, sous licence OdbL; IGN, BD TOPO. Traitements: Insee et SDES, 2024 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0,1 ha ou plus 0,5 ha ou plus 1 ha ou plus 10 ha ou plus 0,1 ha ou plus 0,5 ha ou plus 1 ha ou plus 10 ha ou plus Parcs et jardins Mixte Forêts publiques Espace accessible à moins de 300 m Espace accessible à moins de 900 m ENCADRÉ Ramener la nature en ville, un enjeu au coeur des politiques publiques Depuis la fin du XXesiècle, l?urbanisme tend à intégrer les enjeux environnementaux (réduction des îlots de chaleur, pollution del?air, perméabilité des sols, etc.). Le modèle de la «ville durable» s?impose dans les années2000, faisant de la préservation et de la restauration de la nature au sein des villes un enjeu central des politiques publiques, tant au niveau mondial que local. Adopté en2015, l?Agenda2030 des Nations unies fixe des objectifs, notamment pour l?accès de tous à des espaces verts. EnEurope, le règlement de restauration de la nature adopté en 2024 vise une absence de perte des espaces verts urbains d?ici2030 et une augmentation de leur surface d?ici 2050. En France, la nature en ville est une priorité depuis la circulaire de1973 relative à la protection des espaces verts en zone urbaine, avec des normes reprises par l?OMS. Le Grenelle de l?environnement de2007 et les lois qui en découlent, la loi Climat et Résilience et la Stratégie nationale biodiversité2030 dont l?une des actions est le Plan national Nature en ville (2024-2030) réaffirment l?importance de ramener la nature en ville et de restaurer les continuités écologiques avec les trames vertes et bleues. Ces dernières constituent des outils d?aménagement du territoire et de préservation de la biodiversité. Les collectivités locales, au plus proche des territoires, jouent un rôle clé et mettent en oeuvre, pour beaucoup d?entre elles, desconcepts comme la règle du «3-30-300» (3arbres visibles depuis chaque domicile, 30% de couverture arborée par quartier, espace vert à 300m). les plus peuplés (200000habitants ou plus):elle y est de 60% à Paris et 49% hors Paris, contre 34% dans les grands centres urbains moins peuplés et moins denses. https://www.ecologie.gouv.fr/politiques-publiques/plan-nature-en-ville https://www.trameverteetbleue.fr/presentation-tvb/qu-est-ce-que-trame-verte-bleue/definitions-trame-verte-bleue https://www.trameverteetbleue.fr/presentation-tvb/qu-est-ce-que-trame-verte-bleue/definitions-trame-verte-bleue 3 Un accès inégal aux espaces verts dans les grands centres urbains habitants de Bourges n?ont accès à aucun parc ou forêt public de 10ha à moins de quinze minutes de chez eux. En outre, seuls quatre habitants sur dix ont accès à un espace vert public d?une taille d?au moins 0,5ha, à moins de 300 m de leur domicile. L?OMS précise notamment que les espaces verts publics de cette taille devraient être accessibles à tous les citadins à moins de cinq minutes de marche de leur domicile. LES FORÊTS PUBLIQUES, 7% DE LA SUPERFICIE DESZONES URBAINES Dans les grands centres urbains, les espaces verts publics couvrent en moyenne 10% de la superficie totale (graphique3). Toutefois, leur présence est très inégale à l?échelle du territoire. L?emprise des espaces verts varie de moins de 1% à près de 45% du territoire urbain. Des spécificités géographiques peuvent être à l?origine de ces disparités: si la majorité des grands centres urbains peu denses sont entourés de vastes forêts publiques, les autres grands centres urbains compensent leur manque de végétation environnante par l?implantation de parcs et jardins publics. L?éloignement des forêts publiques des centres-villes limite cependant leur accès pour une partie des habitants. Eneffet, seuls 1,6% des habitants ont accès à moins de 300m à une forêt publique et 3,5% à moins de 900m. LES PARCS ET JARDINS, UNE PRÉSENCE MODESTE MAIS STRATÉGIQUE EN MILIEU URBAIN Les parcs et jardins, plus proches des coeurs urbains, jouent un rôle clé pour rapprocher la nature des citadins. Les parcs de plus de 10ha contribuent aux deux tiers de la superficie des parcs et jardins urbains. Ils se trouvent principalement dans les grands centres urbains les plus denses. Par exemple, à Paris, ils représentent 76% de l?emprise totale des parcs. À l?inverse, ils sont inexistants dans 9 des 48grands centres urbains de moins de 200 000habitants. Dans ces agglomérations moins denses, les grands parcs se situent souvent en périphérie. Ainsi, l?accès à pied aux espaces verts repose essentiellement sur des aménagements plus modestes, tels que les squares et petits parcs, fruits des politiques d?aménagement urbain. Les parcs de 1 à 10ha occupent 26% de la surface totale des parcs, et les squares et jardins de moins de 1ha, 8%. Paris, comme de nombreux grands centres urbains de 200000 habitants ou plus, se distingue par une forte couverture et un accès élevé de la population aux parcs et jardins (graphique4). Maillée de parcs de taille moyenne et bordée de grands parcs, Dijon est particulièrement représentative de cette situation. Du jardin Darcy au parc de la Combe à la Serpent, les parcs de la ville couvrent 7% de sa superficie et 71% de ses habitants y ont accès à moins de cinq minutes de leur domicile. Les grands centres urbains les moins peuplés affichent une couverture en parcs et jardins plus faible, souvent associée à un accès à pied limité. Par exemple, à Quimper, la présence du fleuve de l'Odet a naturellement orienté le développement urbain vers l?aménagement des quais plutôt que vers la création de parcs et jardins. MOINS DE 25M² D?ESPACES VERTS PAR HABITANT DANS DEUX VILLES SUR TROIS Afin d?éviter une surfréquentation des espaces verts, l?OMS préconise une disponibilité potentielle de 10m² par habitant en parcs et jardins et de 25m² par habitant en forêts urbaines. Dans l?ensemble des grands centres urbains, les habitants bénéficient en moyenne de 26m² de forêts publiques par habitant. Plus des deux tiers des villes se situent en dessous de ce seuil pour les forêts urbaines, tandis que certaines se démarquent par des valeurs bien supérieures. Par exemple, les habitants de Valenciennes disposent de 192m² de forêts publiques par habitant. Ils peuvent notamment profiter de la forêt de Raismes-Saint- Amand-Wallers (environ 25% de la surface de la ville). Concernant les parcs et jardins publics, dans l?ensemble des grands centres urbains, les citadins disposent de 12m² par habitant. Pourtant, une zone urbaine sur deux n?atteint pas ce seuil, comme Marseille avec 5m² par habitant. Lesgrands centres urbains les plus peuplés et les plus denses proposent une disponibilité des parcs et jardins plus élevée, comme à Bordeaux (29m² par habitant), Orléans (22m²) et Nantes (16m²). Graphique 3: part de la superficie couverte par un espace vert selon la catégorie de grand centre urbain En % Lecture: dans l?ensemble des grands centres urbains, les espaces verts couvrent en moyenne 10,0% de la superficie. Champ: les 72 grands centres urbains de France métropolitaine. Sources : Insee ; les contributeurs OpenStreetMap, sous licence OdbL; IGN, BD TOPO. Traitements: Insee et SDES, 2024 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Centres urbains de moins de 200000 habitants, peu denses Centres urbains de moins de 200000 habitants, denses Centres urbains de 200000 habitants ouplus (hors Paris) Paris Ensemble Dans les 72grands centres urbains, les forêts publiques occupent, en moyenne, 7% des zones urbaines, avec de fortes disparités territoriales. En effet, 20grands centres urbains en sont dépourvus, tandis que Fréjus, avec la présence du massif de l?Estérel, se distingue par une couverture de 43%. Dans les grands centres urbains sans forêt publique, l?emprise au sol des espaces verts ne dépasse pas 5%. Dans les grands centres urbains, 69% des espaces verts publics sont des forêts publiques. Cette proportion est particulièrement élevée dans les grands centres urbains de moins de 200000habitants peu denses (92%) et tend à diminuer à mesure que la population et la densité augmentent. 4 Un accès inégal aux espaces verts dans les grands centres urbains MÉTHODE Cette analyse couvre les 72 grands centres urbains de France métropolitaine, soit 770communes et 26millions d?habitants, classés en fonction de leur population et de leur densité (inférieure ou supérieure à 1500hab/km2) pour faciliter les comparaisons. Pour cartographier les aménités environnementales, la cartographie libre et collaborative d?OpenStreetMap (OSM) et la base géographique de référence de l?IGN BD TOPO ont été mobilisées pour décrire précisément les éléments du territoire dans le but de qualifier l?usage des espaces. Grâce à son système de clés et de valeurs, OSM a permis d?extraire une trentaine de types d?objets, tels que les parcs, forêts ou rivières. La BD TOPO complète ces données en recensant notamment les forêts publiques et en offrant une approche différente, fondée sur des informations institutionnelles (SDES-Insee, 2025). Afin de mesurer l?accès des populations, seuls les espaces verts publics sont conservés. Sont donc exclus les jardins privés, les végétations basses (telles que prairies humides, zones de broussailles, etc.) et les forêts privées. La proximité à moins de cinq minutes de marche, soit 300m, se mesure en conservant les parcs et jardins d?au moins 0,1ha et les forêts publiques d?au moins 0,5ha (carte1). Àpartir de 300 m et jusqu?à 600m, l?accès est mesuré autour des parcs et forêts suffisamment grands (au moins 1ha). Enfin, de 600m à moins de 900m, l?accès est calculé autour des plus grands parcs et forêts (au moins 10ha). La population est calculée grâce aux données du fichier localisé social et fiscal (Filosofi) qui permet d?en connaître l?effectif dans des carreaux de 200m de côté. Graphique 4: lien entre le taux de couverture des parcs et jardins et la part de population y ayant accès àmoinsde300m Part de la population qui a accès à un espace vert à moins de 300 m, en % Lecture: 0,2% de la superficie de Quimper est couverte par des parcs et jardins publics, et 15,2% de sa population y a accès en moins de cinq minutes de marche. Champ: les 72 grands centres urbains de France métropolitaine. Sources : Insee, Filosofi 2019; les contributeurs OpenStreetMap, sous licence OdbL; IGN, BD TOPO. Traitements: Insee et SDES, 2024 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Centres urbains de 200000 habitants ou plus (hors Paris) Centres urbains de moins de 200000 habitants, peu denses Paris Centres urbains de moins de 200000 habitants, denses Taux de couverture des parcs et jardins, en % La Seyne-sur-Mer FréjusQuimper Bourges Nîmes Calais Douai Cherbourg-en-Contentin Valencienne Béziers Aix-en-Provence Avignon Hayange Cannes-Antibes PoitiersChartres Marseille Mantes-la-Jolie Troyes Martigues Boulogne-sur-mer Caen Toulon Lyon Vannes Bayonne Lorient Rouen Limoges Dunkerque Valence Nice Colmar Saint-Louis-Bâle Pau Perpignan Annecy Strasbourg Belfort Saint-Brieux Mulhouse Chambéry Besançon Montbéliard Clermont-Ferrand Saint-Étienne Tours Nancy Arras Metz Amiens La Rochelle Brest Montpellier Melun Rennes Reims Grenoble Annemasse-GenevaCreil Ensemble des grands centres urbains Lille Orléans Toulouse Le Mans Angers Nantes Bordeaux Le Havre MeauxLens Paris Dijon Carte 1: calcul de l?accès aux espaces vertsselon ladistance- exemple de Besançon Source : Insee, Filosofi 2019 ; les contributeurs OpenStreetMap, sous licence OdbL; IGN, BD TOPO. Traitements : Insee et SDES, 2024 2 000 m Espaces verts Accès à 300 mètres à : parcs et jardins > 0,1 ha et forêts publiques > 0,5 ha Accès à 600 mètres à : parcs et jardins > 1 ha et forêts publiques > 1 ha Accès à 900 mètres à : parcs et jardins > 10 ha et forêts publiques > 10 ha Contours du grand centre urbain Le Doubs https://www.openstreetmap.org/copyright http://geoservices.ign.fr/bdtopo https://www.insee.fr/fr/metadonnees/source/serie/s1172 https://www.insee.fr/fr/metadonnees/source/serie/s1172 Dépôt légal: avril 2025 ISSN: 2557-8510 (en ligne) Directrice de publication: Béatrice Sédillot Coordination éditoriale : Céline Blivet Maquettage et réalisation: Agence Efil, Tours Les villes baignées d?eau offrent également des lieux propices à la reconnexion avec la nature. Les espaces bleus améliorent l?état émotionnel [Völker et Kistemann,2011], contribuent au rafraîchissement urbain et préservent la biodiversité. Un quart des grands centres urbains bénéficient, de par leur localisation, d?un accès privilégié au littoral. Les eaux intérieures couvrent en moyenne 2,6% de leur territoire (jusqu?à 10,8% à Calais). Ces espaces ne sont pas pris en compte dans cette étude, du fait de la complexité de définir précisément les zones pour accéder à cesespaces. DÉFINITIONS Les aménités environnementales recouvrent l?ensemble des éléments du paysage ou du milieu, perçus comme naturels et exerçant une attractivité touristique ou résidentielle. Le sens peut en être étendu aux aménagements destinés à faciliter l?accès à ces éléments. Les grands centres urbains de France métropolitaine sont définis par le périmètre des «cities» d'Eurostat, un concept permettant de délimiter les zones urbaines denses de manière comparable à l?échelle européenne. Ces «cities» regroupent des communes dans lesquelles la majorité de la population vit dans un centre urbain d?au moins 50000habitants. Par exemple, le grand centre urbain de Paris regroupe 321communes. La notion de centre urbain s?appuie sur une grille de densité constituée de carreaux de 1km, identifiant des ensembles de carreaux contigus d?au moins 1500habitants. La disponibilité potentielle, exprimée en m² d?espace vert par habitant, évalue l?adéquation entre la surface végétale d?un territoire et la population susceptible de bénéficier de cet espace (toutes distances confondues). POUR EN SAVOIR PLUS ? Estimation de l?accès aux aménités environnementales en milieu urbain, SDES-Insee, Note méthodologique, àparaître, 2025. ? Réseau français des Villes-Santé de l?Organisation mondiale de la santé, Espaces verts urbains : promouvoir l?équité et la santé, janvier 2020. ? World Health Organization - Regional Office for Europe, Urban green space interventions and health: a review of impacts and effectiveness, 2017. ? Manusset S., Impacts psycho-sociaux des espaces verts dans les espaces urbains, Développement durable et territoires, Vol. 3, n°3, décembre 2012. ? Völker S., Kistemann T., The impact of blue space on human health and well-being - Salutogenetic health effects of inland surface waters:a review, International journal of hygiene and environmental health, novembre 2011. Solène COLIN, Isabelle DELHOMME, Christelle MANCEAU, Insee Marlène KRASZEWSKI, SDES avec la contribution de Céline JAMET en poste au SDES au lancement de l'étude www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr Commissariat général au développement durable Service des données et études statistiques Tour Séquoia - 92055 La Défense cedex Courriel: diffusion.sdes.cgdd@developpement-durable.gouv.fr MINISTÈRES AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE TRANSITION ÉCOLOGIQUE https://villes-sante.com/publications/?_dlp_thematique=nature-et-biodiversite https://villes-sante.com/publications/?_dlp_thematique=nature-et-biodiversite https://iris.who.int/handle/10665/366036 https://iris.who.int/handle/10665/366036 https://journals.openedition.org/developpementdurable/9389 https://journals.openedition.org/developpementdurable/9389 https://www.semanticscholar.org/paper/The-impact-of-blue-space-on-human-health-and-health-V%C3%B6lker-Kistemann/103270554f2f81d401a052599e1afd6b1e9c8be6 https://www.semanticscholar.org/paper/The-impact-of-blue-space-on-human-health-and-health-V%C3%B6lker-Kistemann/103270554f2f81d401a052599e1afd6b1e9c8be6 https://www.semanticscholar.org/paper/The-impact-of-blue-space-on-human-health-and-health-V%C3%B6lker-Kistemann/103270554f2f81d401a052599e1afd6b1e9c8be6