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France. Direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature

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Résumé

Le document "Guide de l'aménagement durable" de la Direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature, publié en avril 2023, propose des recommandations pour renforcer la résilience face aux changements climatiques. Il aborde la prévention des risques, l'adaptation aux impacts du changement climatique, et la sensibilisation des acteurs locaux pour une meilleure gestion des aléas naturels et anthropiques.

Descripteur Urbamet

changement climatique

Descripteur écoplanete

Thème

Risques

Texte intégral

70 Direction générale de l?aménagement, du logement et de la nature ? Guide de l?aménagement durable ? Dimension 4 : environnement et climat ? Avril 2023 Engagement 16 Renforcer la résilience face aux changements climatiques et aux risques Notion 16.1 Prévenir les risques RECOMMANDATIONS ? Identifier et prendre en compte les risques naturels et anthropiques dans le choix de localisation du projet et concevoir des solutions adaptées au contexte en priorisant les Solutions Fondées sur la Nature (SFN) avant les solutions techniques (en privilégiant les basses technologies?/?low-tech) et en s?assurant que celles-ci n?ont pas d?incidences négatives lorsqu?elles doivent être mises en oeuvre. ? Mettre en place une démarche de résilience concertée et partagée, incluant un diagnostic de vulnérabilité en cohérence avec la stratégie territoriale (SRADDET, SCoT, SDAGE, PCAET, PADD notamment) et le PNACC. Le choix de la localisation du projet et sa conception doivent s?appuyer sur l?identification territorialisée des risques et des vulnérabilités afin d?intégrer en amont des solutions adaptées et contextualisées pour les réduire. Les domaines possiblement concernés par la prévention des risques sont : envi- ronnementaux (inondations, séismes, incendies de forêt, mouvements de terrain, avalanches et effondrements, submersions, stress hydriques, etc.) ; risques industriels et technologiques (cybercriminalité, etc.), sanitaires (pollu- tion atmosphérique et sonore, pandémies, conséquences psychologiques et physiques de l?exposition croissante aux risques, etc.) ou encore économiques (mutations liées à la décarbonation ou à la raréfaction des ressources, etc.) et sociaux (exclusion, pauvreté, etc.). Le projet doit s?inscrire concrètement entre les limites environnementales d?habitabilité de la planète et les limites sociales et sociétales. L?objectif est d?intégrer les impératifs de résilience à chaque étape du pro- jet, en tant que cadre logique de l?opération d?aménagement. Dès lors, la « matrice » que représentent le sol, le réseau hydrographique et la biodiversi- té doit par exemple être considérée en tout début d?opération, tout comme les questions de fragilités sociales. Une vision plus holistique des enjeux doit conduire à des solutions plus systémiques pour y répondre : chaque partie de l?opération d?aménagement doit intégrer l?ensemble des objectifs de rési- lience, ce qui permet notamment de renforcer l?efficience économique du projet. Il existe de multiples solutions permettant la « régénération » des sols, du cycle de l?eau, de la biodiversité ou encore de l?économie locale, et de concilier usages et confort du quotidien avec la réponse aux grands enjeux. LES QUESTIONS À SE POSER Comment identifier les enjeux humains, matériels et environnementaux exposés à des aléas naturels ou anthropiques et connaitre leur niveau de vulnérabilité ? Comment prendre en compte les vulnérabilités dans la programmation pour réduire les risques, à l?échelle du territoire, en accord avec la stratégie de résilience définie localement ? Comment mettre en oeuvre, au niveau de la conception, des solutions fondées sur la nature et basses technologies qui réduisent l?exposition aux risques et la vulnérabilité du quartier à ceux-ci, au-delà de la réglementation ? Ministère en charge de l?écologie ? Guide de l?aménagement durable ? Dimension 3 : developpement territorial ? Mars 2023 71Direction générale de l?aménagement, du logement et de la nature ? Guide de l?aménagement durable ? Dimension 4 : environnement et climat ? Avril 2023 71 Notion 16.2 S?adapter aux impacts du changement climatique RECOMMANDATIONS ? Anticiper les risques spécifiques aux changements climatiques dans le contexte du projet. ? Rechercher et mettre en oeuvre des actions et solutions innovantes pour répondre aux effets locaux des nouveaux défis, en privilégiant les Solutions Fondées sur la Nature (SFN)?: désimperméabilisation et renaturation des sols (réduction des îlots de chaleur, gestion des eaux pluviales), végétalisation des bâtiments (murs et toitures) et prise en compte du confort thermique des bâtiments et des espaces publics (intégration du végétal, présence de l?eau, choix de matériaux de sols, façades, toitures à fort albédo, conception bioclimatique, etc.). ? Concevoir des aménagements et bâtiments résilients, anticipant dans leurs conceptions les risques climatiques. Afin de lutter contre les impacts du changement climatique qui s?intensifient (vagues de chaleur, érosion de la biodiversité, perturbation du cycle de l?eau, tempêtes et submersions marines, inondations, retrait-gonflement d?argile et mouvements de terrain, etc.), le projet doit s?inscrire dans une stratégie terri- toriale élargie (SRADDET, SCoT, SDAGE, PCAET, etc.) et répondre aux enjeux du réchauffement climatique en proposant un aménagement résilient, qui tient compte des spécificités territoriales et urbaines (climat, topographie, risques, nature des sols, réserves en eau, tissu urbain existant, matériaux, vé- gétation locale?). L?enjeu est d?atténuer la vulnérabilité du quartier face aux risques et aléas du territoire. Proposer un projet qui s?adapte aux évolutions du climat en opérant des choix de conception dans l?aménagement : prise en compte des vents et expositions dans la conception des espaces, du stockage carbone, du confort d?été, végé- talisation d?espaces publics et de coeurs d?îlot pour lutter contre les îlots de chaleur, cheminements piétons et cyclables ombragés, désimperméabilisa- tion des sols, prise en compte de l?albédo des matériaux, gestion adaptée des eaux pluviales? Le projet privilégiera le recours aux solutions fondées sur la nature (SFN) pour réduire les impacts du changement climatique si cela est pertinent à l?échelle du quartier et du point de vue des spécificités locales (type de végétation, ressource en eau et foncier mobilisables, matériaux de construction bio et géosourcés?). Selon la morphologie du quartier, des espaces publics et des bâtiments (orien- tation des bâtiments, ombrage, végétalisation, albédo des matériaux) diffé- rents types de SFN sont envisageables : arbre de pleine terre, création d?es- paces verts, végétalisation des toits, des murs, préservation ou restauration de zones humides? LES QUESTIONS À SE POSER Comment anticiper l?évolution au long terme du climat (régime climatique à venir, probabilité d?évènements extrêmes), de ses effets concrets et de la vulnérabilité du territoire et des populations face à ceux-ci ? Comment proposer un projet d?aménagement qui soit adapté (conception urbaine, espaces publics, confort intérieur, présence de la nature) pour réduire la vulnérabilité du quartier au changement climatique ? Quelles solutions fondées sur la nature le projet peut-il intégrer pour adapter le quartier aux dérèglements climatiques ? 72 Direction générale de l?aménagement, du logement et de la nature ? Guide de l?aménagement durable ? Dimension 4 : environnement et climat ? Avril 2023 Notion 16.3 Sensibiliser et former RECOMMANDATIONS ? Soutenir un réseau coordonné des acteurs locaux de la résilience. ? Sensibiliser, former et accompagner les habitants, usagers, syndics et gestionnaires sur les aléas notamment environnementaux et climatiques, les risques et nuisances du territoire, afin de mobiliser et d?être en capacité de s?adapter. Le projet doit prendre en compte systématiquement le volet social de l?adap- tation aux conséquences du dérèglement climatique et l?anticipation de l?assis- tance aux plus fragiles. L?engagement et la responsabilisation des citoyens dans le développement de la résilience du territoire est à inciter. Il s?agit de sensibiliser, former la popula- tion aux enjeux de l?adaptation au changement climatique, aux aléas et risques et nuisances et de les impliquer concernant la façon d?y faire face : renouveau des actions de « culture du risque », informations systématiques aux habitants, programmes de « volontaires » prêts à intervenir et à soutenir leurs voisins en cas d?aléa, réunions de communication et de concertation, matérialisation des niveaux de crue, valorisation des savoir- faire et savoir-être locaux, etc. LES QUESTIONS À SE POSER Quel rôle chaque acteur du territoire peut-il jouer face aux dérèglements climatiques, risques naturels et anthropiques et comment en constituer un réseau d?action efficace (anticipation, prévention et gestion de crise) ? Quels dispositifs de sensibilisation aux enjeux des risques et de l?adaptation au changement climatique mettre en place auprès des habitants, des usagers et des gestionnaires ? Direction générale de l?aménagement, du logement et de la nature ? Guide de l?aménagement durable ? Dimension 4 : environnement et climat ? Avril 2023 73 EXEMPLE DE L?ENGAGEMENT 16 ZAC Port Marianne - Rive gauche Montpellier, Hérault, Occitanie L?ÉcoQuartier Parc Marianne fait partie des huit ZAC qui composent Port Marianne, large opération de 400 hectares au Sud-Est de Montpellier en forte croissance. L?opération, sur la rive gauche du Lez, se distingue par le traitement architectural bioclimatique des bâtiments, la création d?espaces publics structurants ainsi que par la mixité sociale et fonctionnelle. La créa- tion du vaste parc Georges Charpak (6 hectares) permet d?optimiser la place dédiée aux espaces verts dans un contexte urbain dense, avec un équilibre crucial à trouver dans une optique de rationalisation foncière. Le quartier comprend principalement deux ensembles d?habitat collectif et une des- serte par deux lignes de tramway, qui situe Port Marianne à quelques minutes du centre-ville et de l?ensemble ludo-commercial de l?Odysseum. Le climat montpellierrain est sujet aux intenses vagues de chaleur en été et aux épisodes pluvieux violents (phénomènes cévenols) en automne, aggravés par une forte imperméabilisation. La ZAC Parc Marianne approche la résilience climatique d?abord par une importante présence de nature en ville (37 m² d?espaces verts accessibles par habitant). Le parc Georges Charpak inclut des secteurs de transparence hydraulique et des bassins de rétention paysagers qui permettent de mitiger le risque inondation. Ces espaces apportent aussi une fraîcheur nocturne estivale. Cette végétation, constituée d?espèces adaptées à un climat sec, peu consommatrices en eau, pénétrera progressi- vement vers l?intérieur du quartier, contribuant à augmenter le confort d?été. Cette attention se traduit aussi par une conception urbaine et bâtimentaire résolument bioclimatique : la position et la forme des bâtiments visent à favoriser la ventilation naturelle ; les logements sont au maximum traversants, dotés de systèmes d?occultation mobiles. De plus la présence de nature en ville apporte une qualité de vie sociale et une sensibilisation des habitants. Contexte local Faubourg Type de projet Extension maîtrisée Superficie (ha) 9,8 Superficie espaces verts (ha) 31 576 m² Nombre d?habitants prévus 2 500 Nombre de logements 1 200 Nombre de logements sociaux parmi les logements 396 Date de début des travaux / Année d?achèvement 2006-2007 Labellisation EQ étape 3 Année labellisation 2017 LES ACTEURS DU PROJET Maîtrise d?ouvrage du projet Ville de Montpellier, SERM Maîtrise d?oeuvre du projet Architecture Studio et divers MOE pour les bâtiment Acteurs Bailleurs sociaux, SERM © A rn au d B o ui ss o u