Aides (les) financières au logement
Auteur moral
France. Ministère du logement
Auteur secondaire
Résumé
<span style="color: rgb(17, 17, 17); font-family: -apple-system, Roboto, SegoeUI, "Segoe UI", "Helvetica Neue", Helvetica, "Microsoft YaHei", "Meiryo UI", Meiryo, "Arial Unicode MS", sans-serif; font-size: 14px; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: left; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(243, 243, 243); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; display: inline !important; float: none;">Le document présente les différentes aides financières au logement en France, incluant les prêts et subventions pour le logement social (PLAI, PLUS, PLS), les aides à la rénovation énergétique (MaPrimeRénov', éco-PTZ), et les dispositifs d'accession à la propriété (PTZ, PSLA). Il détaille également les plafonds de loyers et de ressources pour bénéficier de ces aides.</span>
Descripteur Urbamet
financement du logement
;logement social
;loyer
;RENOVATION ENERGETIQUE
Descripteur écoplanete
Thème
Habitat - Logement
Texte intégral
Les aides financières
au logement
MAI 2024
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PRÉSENTATION D?ENSEMBLE 4
Les principales aides 4
OFFRE LOCATIVE SOCIALE 8
Prêts PLAI et PLUS 10
Prêts PLS 12
Subventions de l?État : PLAI et PLUS 14
Plafonds de loyers PLAI/PLUS/PLS 14
Plafonds de ressources PLAI/PLUS/PLS 17
Autres financements de la CDC 22
OFFRE LOCATIVE INTERMÉDIAIRE 24
Prêt locatif intermédiaire (PLI) 26
Locatif intermédiaire (LLI) pour les investisseurs institutionnels 28
PERFORMANCE ÉNERGÉTIQUE ET RÉHABILITATION DU PARC SOCIAL 30
Éco-prêt logement social (éco-PLS) 32
Aides à la rénovation et prêt à l?amélioration (PAM) 34
Seconde vie 36
TVA à taux réduit pour les travaux de rénovation du parc social 36
Dégrèvement de taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB) 38
pour les bailleurs sociaux
NOTE : la présente plaquette ne présente pas les aides spécifiques à l?outre-mer et ne traite pas des particularités applicables
aux interventions de l?Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU), ni, à l?exception de MaPrimeRénov?, des aides propres
à l?Agence nationale de l?habitat (Anah), aux collectivités locales ou à Action Logement.
SOMMAIRE02
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ACCESSION 40
Prêt à taux zéro (PTZ) 42
Prêt conventionné (PC) 49
Prêt de location-accession (PSLA) 51
Bail Réel Solidaire (BRS) 55
TVA à taux réduit en zone ANRU et quartier prioritaire de la ville 56
INVESTISSEMENT LOCATIF 57
Loc?Avantages 59
Pinel 62
Denormandie 66
PERFORMANCE ÉNERGÉTIQUE ET RÉNOVATION DU PARC PRIVÉ 70
MaPrimeRénov? et MaPrimeRénov' Parcours Accompagné 72
Eco-prêt à taux zéro (éco-PTZ) 77
Prêt avance rénovation (PAR) 81
TVA à taux réduit pour les travaux de rénovation du parc privé 82
Certificats d?économie d?énergie (CEE) 83
MaPrimeAdapt' 85
Exonération de taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB) pour les particuliers 86
Partage des économies de charges 87
Doublement du déficit foncier 88
ANNEXES 90
Zonage géographique 92
Liste des tableaux 94
Sources de référence 95
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Les prêts aidés et les subventions de l?État
au logement locatif social
Les logements locatifs sociaux sont
communément désignés par le prêt
qui a contribué à leur financement.
? Le prêt locatif aidé d?intégration (PLAI)
finance des logements locatifs destinés à
des ménages qui cumulent des difficultés
économiques et des difficultés sociales.
? Le prêt locatif à usage social (PLUS)
est actuellement le dispositif le plus
fréquemment mobilisé pour
le financement du logement social.
Ses caractéristiques prennent en compte
un objectif de mixité sociale.
PRÉSENTATION D?ENSEMBLE
? Le prêt locatif social (PLS) finance
des logements locatifs situés en priorité
dans les zones dont le marché immobilier
est tendu.
Les logements locatifs financés par l?un
de ces trois prêts donnent lieu à une
convention prévoyant l?encadrement de
la destination des logements (notamment
des plafonds de loyer et de ressources) et
permettant aux locataires de bénéficier
des aides personnalisées au logement (APL).
Ils sont comptabilisés au titre de l?article 55
de la loi SRU (quota de logements sociaux
par commune)1.
Des subventions sont accordées pour
la réalisation de logements PLUS et PLAI.
Les logements PLUS, PLAI et PLS
bénéficient également d?avantages fiscaux
(TVA à taux réduit et exonération de TFPB
pendant 25 ans).
? Le prêt à l?amélioration (PAM)
et les aides à la renovation, réservés
à certaines catégories de logements,
sont destinés à financer la réhabilitation
des logements du parc social.
LES PRINCIPALES
AIDES
1. Dispositions codifiées aux articles L. 302-5
et suivants du code de la construction
et de l?habitation (CCH).
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Les subventions de l?État en faveur
des travaux de rénovation énergétique
et d'adaptation des logements privés
? MaPrimeRénov? finance les travaux de
rénovation énergétique des propriétaires
occupants et bailleurs en logement
individuel (maison individuelle, partie
privative de logement collectif), en
fonction de l?efficacité énergétique des
travaux et des revenus du propriétaire.
? MaPrimeRénov? Parcours Accompagné
finance les travaux de rénovation
énergétique des propriétaires occupants
et bailleurs permettant un gain
de 2 classes énergétiques au minimum.
Les ménages bénéficient systématiquement
d'un accompagnement réalisé par
une structure indépendante agréée
« MonAccompagnateurRénov ».
? MaPrimeRénov? Copropriétés finance
les travaux de rénovation énergétique
sur les parties communes de copropriétés
et sur les parties privatives déclarées
d'intérêt collectif permettant d?atteindre
au moins 35 % de gain énergétique.©
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? MaPrimeAdapt' finance la réalisation
des travaux d?adaptation du logement
pour les personnes âgées et celles
en situation de handicap.
Les prêts à l?accession
? Le prêt à taux zéro (PTZ) contribue, sous
condition de ressources, au financement
de projets de première accession à la
propriété des logements collectifs neufs
en zone tendue, des logements anciens en
zone détendue sous conditions de travaux
et de performance énergétique et des
logements en vente HLM. La compensation
de l?absence d?intérêts est prise en charge
par l?État. Son barème est fonction de
plusieurs paramètres, concernant le
ménage (taille et revenus) et le logement
(localisation géographique du logement
notamment).
? Le prêt conventionné (PC) finance
l?acquisition d?une résidence principale.
Son taux est plafonné. Certains prêts
conventionnés, sous condition de
ressources (prêts d?accession sociale ? PAS),
bénéficient d?un mécanisme de garantie
par l?État.
? Le prêt social de location-accession
(PSLA) finance des logements sous une
forme innovante d?accession à la propriété
dans le neuf ou l?ancien, accessible sous
condition de ressources. Il comporte une
phase locative et une phase d?accession
à la propriété et permet de bénéficier
d?avantages fiscaux et d?une sécurisation
(garanties de rachat et de relogement
en cas d?accident de la vie). Ils sont
comptabilisés au titre de l?article 55
de la loi SRU (quota de logements sociaux
par commune).
Les prêts en faveur des travaux
d?amélioration énergétique
? L?éco-prêt à taux zéro (éco-PTZ)
finance, sans condition de ressources, des
travaux d?amélioration de la performance
énergétique des logements existants,
jusqu?à 50 000 ¤.
? L?éco-prêt logement social (éco-PLS)
est un prêt bonifié qui permet aux
organismes HLM de financer des travaux
d?amélioration de la performance
énergétique sur les logements les plus
énergivores (dont la performance
énergétique correspond aux classes D,
E, F ou G du diagnostic de performance
énergétique).
? Le prêt avance rénovation (PAR) est
un nouveau prêt hypothécaire qui permet
le remboursement « in fine » du capital
emprunté, lors de la vente du logement ou
de la succession. Il bénéficie d?une garantie
publique à hauteur de 75 % via le Fonds
de garantie pour la rénovation (FGR).
Les aides fiscales
? Le taux réduit de TVA de 5,5 %
s?applique en zone ANRU, dans
les nouveaux quartiers prioritaires
PRÉSENTATION D?ENSEMBLE06
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de la politique de la ville (QPV) et 300 m
autour pour les ménages qui achètent leur
résidence principale neuve, sous condition
de ressources.
? Le taux réduit de TVA de 5,5 %
(ou 2,1 % en Guadeloupe, Martinique
et à La Réunion) s?applique aux prestations
de rénovation énergétique des logements.
? Le taux réduit de TVA de 10 %
(ou 8,5 % en Guadeloupe, Martinique
et à La Réunion) s?applique aux autres
travaux de rénovation dans le parc privé.
? Des avantages fiscaux (déduction
du revenu imposable ou réduction d?impôt
sur le revenu, doublement du plafond
du déficit foncier imputable sur le revenu
global au titre des dépenses de rénovation
énergétique) sont accordés aux ménages
qui achètent des logements pour les louer.
Le dispositif « Pinel » consiste en une
réduction d?impôt sur le revenu pour
les propriétaires de logements neufs situés
en zones tendues et loués dans le respect
de plafonds de loyers intermédiaires entre
le parc social et le marché, et de plafonds
de ressources des locataires.
Le dispositif « Denormandie » consiste
en une réduction d?impôt sur le revenu
pour les logements anciens avec travaux
situés dans les villes du plan national Action
coeur de ville (ACV) ou les opérations de
revitalisation de territoire (ORT) et loués
dans le respect de plafonds de loyers
et de ressources intermédiaires.
Le dispositif « Loc?Avantages » consiste en
une réduction d?impôt sur le revenu pour
les propriétaires qui mettent leur logement
en location dans le cadre d?une convention
conclue avec l?Agence nationale de
l?habitat (Anah) dans le respect de plafonds
de loyer et de ressources des locataires.
? Des avantages fiscaux (TVA à taux
réduit de 10 % et crédit d?impôt équivalant
à la TFPB acquittée, sur une durée maximale
de 20 ans) sont accordés aux investisseurs
institutionnels pour la production
de logement locatif intermédiaire.
Le dispositif ne s'applique que dans
les zones tendues ou certaines zones
particulières. Il est soumis aux mêmes
conditions de loyer et de ressources
que celles imposées par le dispositif Pinel.
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OFFRE LOCATIVE
SOCIALE
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Prêts PLAI et PLUS
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Prêts PLS
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Subventions de l?État : PLAI et PLUS
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Plafonds de loyers PLAI/PLUS/PLS
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Plafonds de ressources PLAI/
PLUS/PLS
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Autres financements de la CDC
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Objet des prêts
Le PLAI2 et le PLUS3 peuvent financer
l?acquisition ou la construction de
logements à usage locatif, ainsi que, le
cas échéant, les travaux d?amélioration
correspondants4. Ces prêts, destinés
uniquement aux organismes HLM
(OPH, SA HLM, SEM de construction de
logements), aux collectivités territoriales
ou EPCI n?ayant pas d?organisme HLM
sur leur territoire, ainsi qu?aux organismes
agréés « maîtrise d?ouvrage d?insertion »
réalisant majoritairement des PLAI5,
ouvrent droit à une subvention de l?État.
Ils sont soumis à la passation d?une
convention APL signée avec l?État6, dont
la durée est au moins égale à la durée
la plus longue restant à courir pour
PRÊTS PLAI
ET PLUS
l?amortissement intégral des prêts du ou
des programmes concernés, sans pouvoir
être inférieure à 9 ans.7
Montant
Le montant du prêt est fixé en fonction
du plan de financement prévisionnel, afin
de couvrir au plus la totalité du prix de
revient, déduction faite des subventions.
Durée d?amortissement
Elle est de 40 ans au maximum,
avec option à 50 ans pour une quotité
représentative de la charge foncière
- durée pouvant être portée
à 80 ans partout.
Période de versement du prêt
et différé initial
Deux options sont ouvertes, au choix
de l?emprunteur :
? versement pendant une période
dite de préfinancement, d?une durée
de 3 à 24 mois, qui donne lieu
à la possibilité de différer partiellement
ou totalement le paiement des intérêts
et le remboursement du capital, et
permet de personnaliser le profil de
déblocage des fonds ;
? une période de différé de 3 à 24 mois
pendant laquelle seuls les intérêts
sont payés.
Conditions financières
Le taux d?intérêt est de TLA + 0,60 %
pour le PLUS et TLA - 0,20 % pour le
PLAI8 (taux applicable y compris pendant
l?éventuelle période de différé). Il est
révisable, selon des modalités prévues
par contrat, et indexé sur le taux du
livret A. À chaque variation du taux du
livret A, à la hausse comme à la baisse,
les bailleurs sociaux ont la possibilité de
lisser cette variation sur l?ensemble des
échéances restantes en faisant varier le
taux de progression des annuités dans
le même sens (mécanisme de « double
révisabilité »). Les prêts doivent être
garantis à 100 % pendant toute leur durée
par les collectivités territoriales,
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OFFRE LOCATIVE SOCIALE
2. Circulaire UC n° 94-55 du 4 juillet 1994.
3. Circulaire UC/FB-DH/21 n° 99-71
du 14 octobre 1999.
4. La liste exhaustive des opérations
finançables est précisée au I de l?article
D. 331-1 du code de la construction
et de l?habitation (CCH).
5. Article D. 331-14 du CCH.
6. Article D. 331-6 du CCH.
7. Article D. 353-4 du CCH.
8. Taux du livret A à 3 % en vigueur au 1er février 2023
et jusqu'au 31 janvier 2025. Bonification
temporaire du PLAI à TLA - 0,4 % sur 3 ans.
9. Satisfaction des critères de performance
énergétique et environnementale mentionnés
leurs groupements, la CGLLS ou,
à défaut, par une caution bancaire
ou une hypothèque.
Avantages fiscaux
Les opérations financées en PLUS ou
en PLAI permettent de bénéficier d?une
exonération de TFPB pendant 25 ans
(portée à 30 ans pour les constructions
neuves qui satisfont à certains critères
de performance énergétique et
environnementale9) et d?une TVA à taux
réduit (5,5 % pour les PLAI, les PLUS en
acquisition-amélioration ou dans le cadre
de la politique de renouvellement urbain,
10 % pour les autres PLUS10).
Canal de distribution
Ces prêts sont distribués uniquement par
la Caisse des dépôts et consignations.11
au I bis de l?article 1384 A du CGI pour les
constructions dont l?ouverture de chantier
intervient à compter du 1er avril 2023 (critères
fixés à l'article 310-0 H de l'annexe III au CGI).
10. Taux applicable depuis le 1er janvier 2020.
11. L?ensemble des produits et des modalités de
financement proposés par la Caisse des dépôts
est disponible à l?adresse suivante : https://
www.banquedesterritoires.fr/toutes-nos-offres
12. Les aides distribuées par Action Logement
s'inscrivent dans le cadre de la nouvelle
Convention Quinquennale 2023-2027, signée
le 16 juin 2023 par l'Etat et Action Logement :
https://groupe.actionlogement.fr/nos-
directives
PRÊTS D?ACTION LOGEMENT EN PLAI ET PLUS
Des prêts PLAI et PLUS sont aussi distribués par Action Logement Services (ALS).
Ces prêts sont accordés pour une durée maximale de 40 ans avec un différé
d?amortissement de 4 ans. Ces prêts sont accordés à TLA-225pb, ils ont quitté
le taux plancher de 0,25% à partir de février 2023 du fait de la hausse du taux
du livret A pour atteindre 0,75%.12 À noter que ces prêts ont un taux d?intervention
limité, à 60 % du montant total TTC pour les PLAI et 30 % pour les PLUS.
Ces prêts ne peuvent donc pas couvrir l?ensemble d?une opération.
Les prêts d?Action Logement Services lui donnent droit à des contreparties,
sous forme de droits de réservation locatifs établis en fonction du montant
de financement versé par ALS.
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https://www.banquedesterritoires.fr/toutes-nos-offres
https://www.banquedesterritoires.fr/toutes-nos-offres
https://groupe.actionlogement.fr/nos-directives
https://groupe.actionlogement.fr/nos-directives
https://groupe.actionlogement.fr/sites/default/files/images/Directives/directives_2023/20230323_alg_directive_offre_pm_prod_lls.pdf
Objet du prêt
Le PLS13 peut financer l?acquisition ou
la construction de logements à usage
locatif, ainsi que, le cas échéant, les travaux
d?amélioration correspondants.14 Le PLS
n?ouvre pas droit à une subvention de l?État.15
En revanche, il permet de bénéficier de la
TVA à taux réduit (taux de 10 % ou 5,5 %
pour les acquisitions-amélioration en cas
de transformation à usage de logement)
et d?une exonération de TFPB pendant
25 ans.16Les bailleurs doivent s?engager par
une convention APL signée avec l?État, dont
la durée ne peut être ni inférieure à 15 ans,
ni supérieure à 40 ans.17
Montant
Le montant minimum du prêt est égal
à 50 % du prix de revient de l?opératiox.18
Il peut couvrir au plus la totalité du prix
de revient.
PRÊTS PLS
13. Circulaires UHC/DH 2/3 n° 2001-14 du 6 mars
2001 et UHC/FB3/29 n°2003-79 du 30 déc. 2003.
14. La liste exhaustive des opérations finançables
est précisée au I de l?article D. 331-1 du CCH.
15. Articles D. 331-17 à D. 331-21 du CCH.
16. Peut être portée à 30 ans pour les
constructions neuves qui satisfont à certains
critères de qualité environnementale dans
les mêmes conditions que pour les PLUS et PLAI
(cf. note 9 page 11).
17. Article D. 353-4 du CCH.
18. Article D. 331-20 du CCH.
19. Article D. 331-18 du CCH.
20. Taux du livret A à 3 % en vigueur
au 1er février 2023 et jusqu'au 31 janvier 2025.
21. Zones A et B1.
22. Article D. 331-19 du CCH.
23. Cf page 10 : période de versement du prêt
et différé initial.
Canaux de distribution
Les PLS sont distribués par les
établissements de crédit ayant signé une
convention annuelle de refinancement
avec la Caisse des dépôts et consignations
(CDC) ou octroyés directement par
cette dernière. Le taux des prêts aux
organismes de logements sociaux ainsi
que le taux maximum des prêts aux autres
emprunteurs sont les mêmes quel que soit
l?établissement qui les propose. La CDC
dispose d?une enveloppe de prêts distincte
de celle des établissements de crédit,
qu?elle peut accorder dans les mêmes
conditions que les autres établissements,
aux seules personnes morales.19
(cf. tableau 1).
Conditions financières
Le taux d?intérêt est indexé sur le taux
du livret A et s?élève à TLA + 1,11 % pour les
organismes de logement social.20 La durée
d?amortissement est de 40 ans maximum,
avec option à 50 ans pour une quotité
représentative de la charge foncière - durée
pouvant être portée à 80 ans partout.21
Les établissements de crédit sont libres
de proposer des dispositions particulières,
concernant notamment les modalités de
remboursement (par échéances constantes
ou par amortissement constant),
ou la durée du prêt.22
Les modalités de versement sont identiques
à celles proposées pour le PLAI et le PLUS.23
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OFFRE LOCATIVE SOCIALE
Établissement
distributeur
Enveloppe
(en M¤)
Taux pour les organismes
HLM, SEM de logement
social et emprunteurs
bénéficiant d?une garantie
de collectivité territoriale
Taux pour les autres
emprunteurs personnes
morales
Taux pour les emprunteurs
personnes physiques
CDC 1 890 TLA + 1,11 % TLA + 1,11 % - -
Établissements
de crédit :
2 580 TLA + 1,11 % Taux min.
TLA + 1,11 %
Taux max.
TLA + 1,36 %
Taux min.
TLA + 1,11 %
Taux max.
TLA + 1,41 %
Total 4 470
TABLEAU 1 ? ENVELOPPES DES PRÊTS ET TAUX DES PLS 2024
24. https://groupe.actionlogement.
fr/sites/alg/files/images/Directives/
directives_2023/20230323_alg_directive_
offre_pm_prod_lls.pdf
25. Taux donné pour un livret A à 3 %,
taux en vigueur au 1er février 2023
et jusqu'au 31 janvier 2025.
PRÊTS D?ACTION LOGEMENT EN PLS
Des prêts PLS sont distribués par Action Logement Services.
Ces prêts sont accordés pour une durée maximale de 30 ans avec un différé
d?amortissement de 4 ans. Ces prêts sont accordés à TLA-175pb, ils ont quitté le taux
plancher de 0,25% à partir de février 2023 du fait de la hausse du taux du livret A
pour atteindre 1,25%.24 À noter que ces prêts ont un taux d?intervention limité, à 30 %
du montant total TTC du projet.25 Les prêts d?Action Logement Services lui donnent droit
à des contreparties, sous forme de droits de réservation locatifs établis en fonction
du montant de financement versé par ALS.
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https://groupe.actionlogement.fr/sites/alg/files/images/Directives/directives_2023/20230323_alg_directive_offre_pm_prod_lls.pdf
https://groupe.actionlogement.fr/sites/alg/files/images/Directives/directives_2023/20230323_alg_directive_offre_pm_prod_lls.pdf
https://groupe.actionlogement.fr/sites/alg/files/images/Directives/directives_2023/20230323_alg_directive_offre_pm_prod_lls.pdf
Détermination du loyer maximum
Les logements financés en PLAI, PLUS et PLS
font l?objet d?un conventionnement APL.
Les loyers plafonds de la convention
APL ne peuvent dépasser un montant
(LMconv) déterminé en fonction du loyer
maximum de zone, du coefficient de
structure de l?opération et des éventuelles
marges locales26, par la formule suivante :
LMconv = LMzone x CS x (1 + Marge),
exprimé en euro par m2 de surface utile27,
où :
? LMzone : loyer maximum au m² de
surface utile, en fonction de la zone28.
? CS : coefficient de structure égal à
0,77 x [1 + (NL x 20 m² / SU)], avec NL le
nombre de logements et SU la surface utile.
? Marge : pour les territoires situés en
dehors des délégations de compétence,
la marge est de 15 % au maximum ;
elle permet au préfet de fixer un loyer
PLAFONDS DE LOYERS
PLAI/PLUS/PLS
Les décrets n° 2022-1256 et n°2022-1257 du
26 septembre 2022 relatifs aux subventions
et prêts pour la construction, l?acquisition
et l?amélioration d?habitations donnant
lieu à l?aide personnalisée au logement,
ont profondément modifié les modalités
de calcul des subventions PLAI et PLUS,
en passant d?une logique de taux de
subvention appliqués à une assiette de
subvention dépendante de la surface utile
de l?opération à l?application d?un forfait
par logement.
SUBVENTION
DE L?ÉTAT :
PLAI ET PLUS Montant
Les montants de subvention sont fixés
par chaque territoire gestionnaire, dans
le respect des enveloppes et des objectifs
décidés par le Fonds national des aides
à la pierre (FNAP).
L?article R.331-15 du code de la
construction et de l?habitation prévoit
néanmoins que le montant de la
subvention est au plus égal à :
? 20 000 ¤ par logement pour les PLUS ;
? 60 000 ¤ par logement pour les PLAI.
Ces forfaits peuvent être majorés
si une opération présente des surcoûts
exceptionnels et après accord du
représentant de l?Etat dans la région,
dans les limites suivantes :
? 5 000 ¤ par logement pour les PLUS ;
? 20 000 ¤ par logement pour les PLAI.
Enfin, ces subventions ne peuvent donner
lieu à l?attribution d?une subvention
complémentaire, sauf pour les logements
bénéficiant d?une subvention au titre du
PLAI adapté définie à l?article D. 331-25-1.
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OFFRE LOCATIVE SOCIALE
26. Articles D. 353-16, D. 353-17 et D. 353-19.
Décret n°96-656 du 22 juillet 1996, ainsi que l?avis
du 21 janvier 2020 relatif à la fixation du loyer
et des redevances maximums des conventions
conclues en application de l?article L.351-2
du CCH et la circulaire du 24 mars 2011 relative
à l?élaboration des conventions de délégation
des aides à la pierre.
27. La surface utile du logement (ou de
l?opération) à prendre en compte est égale à la
surface habitable du logement (ou la surface
totale habitable de l?opération) augmentée de
la moitié des surfaces annexes (caves, balcons,
combles, loggias) ; arrêté du 9 mai 1995 et arrêté
du 10 mai 1996.
28. Avis du 21 janvier 2020.
au m2 supérieur à la valeur standard en
fonction de critères arrêtés par ses services
tels que, par exemple, la qualité d?isolation
ou le mode de chauffage, la localisation, etc.
Des recommandations sont données dans
l?avis du 21 janvier 2023 relatif à la fixation
du loyer et des redevances maximaux des
conventions conclues en application de
l?article D. 353-16 du code de la construction
et de l?habitation (cf. annexe 7 de l?avis).
Il n?y a de possibilité de marge qu?en PLUS
et en PLAI, pas en PLS.
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TABLEAU 2 ? LOYER MAXIMAL DE ZONE PLAI ET PLUS
POUR LES LOGEMENTS FINANCÉS EN 2024
Zone I bis Zone I Zone II Zone III
Logements
financés avec
un PLAI
6,71 ¤/m² 6,29 ¤/m² 5,53 ¤/m² 5,11 ¤/m²
Logements
financés avec
un PLUS
7,52 ¤/m² 7,09 ¤/m² 6,22 ¤/m² 5,76 ¤/m²
Le respect du plafonnement du loyer est
apprécié à l?échelle de l?opération par
catégorie de produit, sur la base de la
somme des loyers de chaque logement
rapportée à la somme de leurs surfaces
utiles29. Sous cette réserve, les loyers au
m2 de SU de chaque logement peuvent
être modulés au sein d?une même
opération, en tenant compte notamment
de leur taille et de leur situation dans
l?immeuble30. Les plafonds de loyers des
logements PLUS et PLAI sont déclinés
selon le zonage I / II / III, ceux des
logements PLS selon le zonage A / B / C31.
29. Le loyer maximum peut en outre être majoré
de 33 % pour les logements PLUS attribués à
des ménages dont les ressources excèdent les
plafonds dans la limite de 120 %. Cf. page 25 et
annexe I à l?article D. 353-1 du CCH et suivantes
(conventions-types APL).
30. Article D. 353-16 du CCH.
31. Cf. pages 90-91.
TABLEAU 3 ? LOYER MAXIMAL DE ZONE PLS
POUR LES LOGEMENTS FINANCÉS EN 2024
Zone A bis Zone A Zone B1 Zone B2 Zone C
PLS 14,68 ¤/m² 11,31 ¤/m² 9,75 ¤/m² 9,34 ¤/m² 8,66 ¤/m²
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OFFRE LOCATIVE SOCIALE
Les plafonds de ressources applicables
aux bénéficiaires des logements locatifs
sociaux sont définis en termes de revenu
fiscal de référence de l?année N-2 en
fonction de la composition du ménage
(ensemble des personnes qui occupent
le logement) et de la localisation du bien.
Ils sont indexés, le 1er janvier de chaque
année, en tenant compte de l?évolution
de l?indice de référence des loyers32.
Prêt locatif aidé d?intégration (PLAI)
Les plafonds de ressources applicables
sont donnés dans le tableau 433.
PLAFONDS DE
RESSOURCES
PLAI/PLUS/PLS
32. Articles L.441-1 et R.441-1 du CCH.
33. Les plafonds de ressources PLAI n?excèdent
pas 60 % du PLUS mais ne correspondent pas
toujours exactement à ce niveau.
Catégorie
de ménage
Paris et
communes
limitrophes
Ile-de-France
(hors Paris et
communes
limitrophes)
Autres
régions
1 14 329 ¤ 14 329 ¤ 12 452 ¤
2 23 355 ¤ 23 355 ¤ 18 143 ¤
3 30 614 ¤ 28 074 ¤ 21 818 ¤
4 33 511 ¤ 30 824 ¤ 24 276 ¤
5 39 863 ¤ 36 493 ¤ 28 404 ¤
6 44 861 ¤ 41 064 ¤ 32 010 ¤
par personne supplémentaire 4 998 ¤ 4 573 ¤ 3 569 ¤
TABLEAU 4 ? PLAFONDS DE RESSOURCES PLAI EN 2024
REVENU FISCAL DE REFERENCE : Arrêté du 29 juillet 1987 modifié notamment par
l?arrêté du 22 décembre 2016. Le revenu fiscal de référence est calculé par les services
fiscaux et correspond à la somme des différents revenus catégoriels nets majorée
de certaines sommes déductibles du revenu imposable (revenus soumis au prélèvement
forfaitaire libératoire et revenus liés à certains dispositifs fiscaux). À titre indicatif,
il correspond pour les salaires, traitements et pensions au revenu net après déduction
des frais professionnels (frais réels ou abattement de 10 %). Pour les bénéfices industriels
et commerciaux et les bénéfices non commerciaux ou agricoles, il s?agit du bénéfice
taxable (majoré de 25 % seulement en cas de non-adhésion à un centre de gestion
agréé). Pour les revenus fonciers, mobiliers et les plus-values, il correspond aux revenus
et plus-values diminuées, le cas échéant, des charges déductibles et des éventuels
abattements spécifiques. Les déficits reportables des années antérieures sont déduits
du revenu imposable, qui ne comprend pas les revenus imposés sous la forme de
prélèvement forfaitaire libératoire.
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Catégorie
de ménage
Paris et
communes
limitrophes
Ile-de-France
(hors Paris et
communes
limitrophes)
Autres
régions
1 26 044 ¤ 26 044 ¤ 22 642 ¤
2 38 925 ¤ 38 925 ¤ 30 238 ¤
3 51 025 ¤ 46 789 ¤ 36 362 ¤
4 60 921 ¤ 56 046 ¤ 43 899 ¤
5 72 482 ¤ 66 347 ¤ 51 641 ¤
6 81 562 ¤ 74 662 ¤ 58 200 ¤
par personne supplémentaire 9 089 ¤ 8 319 ¤ 6 492 ¤
TABLEAU 5 ? PLAFONDS DE RESSOURCES PLUS EN 2024
Prêt locatif à usage social (PLUS)
Les plafonds de ressources applicables
sont donnés dans le tableau 534.
Néanmoins, pour chaque opération,
les règles suivantes doivent être
respectées :
? 30 % au moins des logements doivent
être occupés par des ménages dont les
ressources n?excèdent pas 60 % desdits
plafonds ;
? 10 % au plus des logements peuvent
être loués à des ménages dont les
ressources n?excèdent pas 120 %
desdits plafonds.
34. Pour le seul PLUS, les
délégataires de compétences
peuvent majorer ces plafonds de
ressources dans la limite de 30 %,
sous certaines conditions précisées
à l?article R. 441-1-2 du CCH.
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Catégorie
de ménage
Paris et
communes
limitrophes
Ile-de-France
(hors Paris et
communes
limitrophes)
Autres
régions
1 33 857 ¤ 33 857 ¤ 29 435 ¤
2 50 603 ¤ 50 603 ¤ 39 309 ¤
3 66 333 ¤ 60 826 ¤ 47 271 ¤
4 79 197 ¤ 72 860 ¤ 57 069 ¤
5 94 227 ¤ 86 251 ¤ 67 133 ¤
6 106 031 ¤ 97 061 ¤ 75 660 ¤
par personne
supplémentaire
11 816 ¤ 10 815 ¤ 8 440 ¤
TABLEAU 6 ? PLAFONDS DE RESSOURCES PLS EN 2024
Prêt locatif social (PLS)
Les plafonds de ressources applicables
sont égaux à ceux du PLUS majorés de
30 %. Ils sont donnés dans le tableau 6.
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TABLEAU 7 ? DÉFINITION DE LA CATEGORIE DE MENAGE
POUR LES LLS
Catégorie de ménage
La définition de la catégorie de ménage
retenue pour l?application des plafonds
de ressources PLAI, PLUS, PLS est donnée
dans le tableau 7.
35. Arrêté du 29 juillet 1987 modifié par l?arrêté
du 28 décembre 2018.
Catégorie de ménage Nombre de personnes composant le ménage
1 Une personne seule
2 Deux personnes ne comportant aucune personne
à charge, à l?exclusion des jeunes ménages ;
ou une personne seule en situation de handicap.
3 Trois personnes ;
ou une personne seule avec une personne à charge ;
ou un jeune ménage sans personne à charge ;
ou deux personnes dont au moins une est en situation
de handicap.
4 Quatre personnes ;
ou une personne seule avec deux personnes à charge ;
ou trois personnes dont au moins une est en situation
de handicap.
5 Cinq personnes ;
ou une personne seule avec trois personnes à charge ;
ou quatre personnes dont au moins une est en situation
de handicap.
6 Six personnes ;
ou une personne seule avec quatre personnes à charge ;
ou cinq personnes dont au moins une est en situation
de handicap.
NOTE : un jeune ménage est constitué
de deux conjoints (mariés, pacsés ou vivant
en concubinage) dont la somme des âges
révolus est au plus égale à 55 ans35.
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La Caisse des Dépôts et Consignation propose d?autres financements, en complément des prêts règlementés.
Leurs principales caractéristiques sont répertoriées dans le tableau ci-dessous.
AUTRES FINANCEMENTS DE LA CDC
TABLEAU 8 ? AUTRES FINANCEMENTS DE LA CDC
Prêt de la Banque des Territoires Descriptif de l?offre
Prêt transfert de patrimoine
(PTP)
Permet le financement du transfert de patrimoine et le rachat de baux dans l?habitat social.
La durée du prêt est modulée en fonction de l?opération et le taux est basé sur celui du livret A
augmenté d?une marge établie selon cotation.
Prêts de haut de bilan bonifié
(PHB 2.0)
Réservé aux organismes cotisant à la CGLLS.
Permet le financement de la production de logements locatifs sociaux au titre des agréments 2018, 2019 et 2020.
Le PHB 2.0 est un prêt de long terme qui propose : pendant 20 ans, un taux d?intérêt à 0 % avec un différé total
d?amortissement du capital, puis pendant 10 à 20 ans (20 ans pour la construction) un taux du Livret A + 0, 60 %,
avec amortissement constant.
PHB 2.0 constructions vertes Le PHB 2.0 constructions vertes est destiné aux opérations qui visent des surperformances par rapport aux
indicateurs carbone obligatoires de la RE 2020 qui auront été retenues dans le cadre des appels à manifestation
d?intérêt de 2023. Les caractéristiques financières sont identiques à celles du PHB 2.0.
PLUS constructions vertes Le PLUS constructions vertes est dédié à financer les opérations de construction et de VEFA de logements
disposant d?un agrément PLUS et répondant à des critères environnementaux spécifiques. Le taux du prêt
est celui du livret A + 0,2 %.
Booster BEI Offre de prêt en complément des prêts PLUS, PLAI, PLS dans le cadre de fonds mis à disposition par la Banque
Européenne d'Investissement. Limité à 15 000 ¤ maximum par logement. Le prêt est à taux fixe pour une durée
de 30, 35 ou 40 ans.
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Prêt Logement de Fonction
(PLF)
Offre de prêt dédiée au financement de logements de fonction en faveur des policiers, gendarmes, pompiers,
personnels hospitaliers. La durée du prêt peut aller jusqu?à 50 ans pour la partie foncière.
Le taux du prêt est celui du livret A + 1,00 % et il peut financer jusqu?à 100 % du besoin d?emprunt.
Tonus Véhicule d?investissement en soutien aux projets de construction en zones tendues (Abis à B1). Ce véhicule
est doté d?une capacité d?investissement d?1 Md¤ dédié à des montages en démembrement de propriété.
Offre d?investissement en démembrement de propriété : le bailleur bénéficie d?un parc neuf sans apporter
de fonds propres, le véhicule Tonus se porte acquéreur en nue-propriété d?opérations dans les zones tendues.
100 % du coût de l?usufruit peut être financé par des prêts sur fonds d?épargne pendant la durée de l?usufruit
(de 15 à 20 ans) pour un minimum de 15 logements. Les prêts accordés sont aux mêmes taux que les PLS et PLI.
Prêt foncier court terme
(GAIA CT)
Destiné au portage et à la constitution de réserves foncières, afin d?y réaliser à terme des logements sociaux,
dans une proportion minimale de 25 % du programme immobilier.
Prêt sur 15 ans maximum, TLA + 0,60 %.
Prêt foncier long terme
(GAIA LT)
Permet le financement de l?acquisition d?un terrain à condition que celui-ci soit mis à bail, au bénéfice
d?organismes réalisant des logements sociaux ou des opérations d?accession sociale à la propriété, dans un délai
maximal de 2 ans suite à la signature du contrat de prêt.
De 12 à 60 ans (intervention en habitat social) ou de 18 à 60 ans (intervention en accession sociale), TLA + 0,60 %.
Prêt Habitat Amélioration
Restructuration Extension
(PHARE)
Offre de prêt à taux fixe ou variable dédiée au financement de projets immobiliers destinés à des populations
spécifiques : personnes âgées, personnes handicapées, jeunes, mineurs et gens du voyage.
Emprunteurs exigibles : EPCI, personne de droit privé à but non lucratif, organisme HLM et établissements publics.
Durée jusqu?à 40 ans pour la construction, 50 ans pour la partie foncière, TLA + 0,60 %.
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OFFRE LOCATIVE
INTERMÉDIAIRE
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Prêt locatif intermédiaire (PLI)
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Locatif intermédiaire LLI pour
les investisseurs institutionnels
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Objet du prêt
Le PLI36 peut financer l?acquisition ou
la construction de logements à usage
locatif, meublés ou non37, ainsi que le
cas échéant les travaux d?amélioration
correspondants38. Le PLI n?ouvre pas droit
à une subvention de l?État ni à aucun
avantage fiscal.
Zones géographiques
Les opérations PLI sont possibles sans
autorisation administrative préalable
pour les logements situés dans les zones
A et B du zonage ABC39. Une autorisation
administrative préalable est en revanche
requise en zone C.
Montant
Le montant du prêt est fixé en fonction
du plan de financement prévisionnel et
de l?équilibre de l?opération. Le prix de
revient de l?opération n?est pas plafonné.
PRÊT LOCATIF
INTERMÉDIAIRE (PLI) Plafonds de loyers
Les plafonds de loyers sont exprimés
en euro par mètre carré de surface
habitable. Ils sont égaux à ceux du
dispositif Pinel (les plafonds de la zone B2
s?appliquant également à la zone C)40.
Plafonds de ressources
Les plafonds de ressources sont alignés
sur ceux du dispositif Pinel (les plafonds
de la zone B2 s?appliquant également
à la zone C)41. Le revenu à prendre en
compte est le revenu fiscal de référence42
de l?année N-2, comme pour le dispositif
Pinel.
Canaux de distribution
Les PLI sont distribués par les
établissements de crédit ayant signé
une convention annuelle avec la Caisse
des dépôts et consignations ou octroyés
directement par cette dernière. Le taux
des prêts aux organismes de logements
sociaux, ainsi que le taux maximum des
prêts aux autres emprunteurs, sont les
mêmes quel que soit l?établissement.
La CDC dispose d?une enveloppe de prêts
distincte de celle des établissements de
crédit, qu?elle peut accorder dans les
mêmes conditions que ces derniers, aux
organismes HLM (OPH, SA HLM, SEM de
construction de logements) et aux autres
personnes morales sous conditions.
Conditions financières
Le taux d?intérêt est indexé sur le taux du
livret A et s?élève à TLA + 1,40 % pour les
organismes de logement social43. La durée
d?amortissement est de 35 ans maximum,
avec option à 50 ans pour une quotité
représentative de la charge foncière.
Les établissements de crédit
sont libres de proposer des
prêts prévoyant des dispositions
particulières, concernant notamment
les modalités de remboursement
(par échéances constantes ou par
amortissement constant), ou la durée
de remboursement. Les modalités de
versement et de garantie du prêt sont
identiques à celles du PLAI et du PLUS.44
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OFFRE LOCATIVE INTERMÉDIAIRE
TABLEAU 9 ? ENVELOPPES DE PRÊT ET TAUX DES PLI EN 2024
Établissement
distributeur
Enveloppe
(en M¤) ?
pour
l?année
2024
Taux pour les
organismes
HLM, SEM de
logement social
et emprunteurs
bénéficiant
d?une garantie
de collectivité
territoriale
Taux pour les
autres emprunteurs
personnes morales
Taux pour les
emprunteurs
personnes physiques
CDC 4 000 TLA + 1,40 % TLA + 1,40 % -
Établissements
de crédit
1 000 TLA + 1,40 % Taux min.
TLA +
1,40 %
Taux max.
TLA +
1,65 %
Taux min.
TLA +
1,40 %
Taux max.
TLA +
1,70 %
Total 5000
36. Articles D. 391-1 à D. 391-9 du CCH
et deux arrêtés du 6 mars 2001 : un arrêté
interministériel définissant le régime des prêts
et un arrêté ministériel relatif à la définition
du prix de revient des opérations. Arrêté
modificatif du 29 juillet 2004.
37. Article L. 353-9-4 du CCH introduit par la
loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant
évolution du logement, de l?aménagement
et du numérique.
38. La liste exhaustive des opérations finançables
est précisée à l?article D. 391-1 du CCH.
39. Cf. page 90.
40. Cf. tableau 25 page 64. Décret n° 2014-1102
du 30 septembre 2014 relatif aux plafonds
de loyer, de prix et de ressources applicables
au logement intermédiaire.
41. Cf. tableau 26.
42. Arrêté du 29 juillet 1987 modifié notamment
par l?arrêté du 22 décembre 2016.
43. Taux du livret A à 3 % en vigueur au
1er février 2023 et jusqu'au 31 janvier 2025.
44. Cf. rubrique dédiée : période de versement
et différé initial.
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Champ d?application
Le régime fiscal en faveur du
logement intermédiaire45 est destiné
à la construction ou à l'acquisition
de logements neufs, à l'acquisition-
amélioration de logements46 existants,
ainsi qu'aux logements issus de la
transformation de locaux dans les
territoires tendus destinés à la location,
meublés ou non, à usage de résidence
principale. Les logements faisant partie
d'une résidences-services au sens
de l'article L. 631-13 du CCH y sont
également éligibles. Les organismes HLM,
les sociétés d?économie mixte gérant
des logements sociaux, les filiales
d?Action Logement Immobilier, les caisses
de retraite et de prévoyance ainsi que
les personnes morales dont le capital
est détenu en totalité par des personnes
LOCATIF
INTERMÉDIAIRE POUR
LES INVESTISSEURS
INSTITUTIONNELS
passibles de l?impôt sur les sociétés ou
des établissements publics administratifs
et enfin par des sociétés civiles de
placement immobilier (SCPI), des sociétés
d?investissement à capital variable
(SICAV), des sociétés de placement
à prépondérance immobilière à capital
variable (SPPICAV) et des sociétés de libre
partenariat (SPL) peuvent bénéficier
de ce régime.
Zones géographiques
Le dispositif ne s?applique que dans les
zones A et B147. A compter du 1er janvier 2024,
il s'applique également aux logements situés
dans le périmètre d'une grande opération
d?urbanisme (GOU), d'une opération
programmée d'amélioration de l'habitat
(OPAH), d'une opération de requalification
de copropriété dégradée (ORCOD) ainsi
que sur le territoire des communes de
ré-industrialisation et de celles qui ont
conclu un contrat de projet partenarial
d?aménagement (PPA) ou une convention
d'opération de revitalisation
de territoire (ORT).
Avantages fiscaux
Ces opérations bénéficient d?un taux
de TVA réduit de 10 %.
Lorsqu?elles portent sur un logement
achevé après le 1er janvier 2023, elles
donnent également lieu chaque année
à une créance d?impôt sur les sociétés
(qui prend fin lors de la cession
du logement) d'un montant équivalent
au montant acquitté de TFPB.
Engagement de location
L?engagement de location est de 20 ans.
Toutefois, au 1er janvier 2024, le bailleur
peut revendre des logements à partir
de la 11ème année (dans la limite de 50 %
des logements locatifs intermédiaires
de l?opération), et la totalité de ses
logements au bout de la 16e année.
Plafonds de loyers et de ressources
Le dispositif est conditionné au respect
de plafonds de loyer et de ressources
du locataire qui garantissent le caractère
intermédiaire du dispositif. Ces plafonds
sont identiques à ceux du dispositif Pinel48,
y compris lorsque les loyers font l?objet
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OFFRE LOCATIVE INTERMÉDIAIRE
45. Article 279-0-bis A et 220 Z septies du code
général des impôts.
46. En cas d?amélioration de la performance
énergétique dans des conditions déterminées
par arrêté.
47. Cf. zonage ABC.
48. Cf. tableaux 25 et 26.
49. Au sens du 1° du I de l?article 278 sexies
du CGI.
50. Décrets n° 2014-1751 du 30 décembre 2014
et n° 2023-1314 du 28 décembre 2023.
51. Articles D.302-31 et suivants du CCH.
d?une modulation locale par le préfet
de région. En cas de location meublée
ou de logements d'une résidence-services,
des plafonds de loyer spécifiques,
ainsi le cas échéant de la part
de la quittance relative aux services
non individualisables, sont fixés
par décret.
Condition de mixité
Pour pouvoir bénéficier du dispositif
fiscal, les logements doivent être intégrés
dans un ensemble immobilier comprenant
au minimum 25 % de logements locatifs
sociaux49. Les logements localisés dans
des communes disposant de plus de 25 %
de logement social au sens de l?article
L.302-5 du code de la construction et de
l?habitation ou situés dans les quartiers
de la politique de la ville50 sont exonérés
de cette obligation. Cette condition
de mixité ne s'applique par ailleurs pas
sur les logements faisant partie d'une
résidence-services mentionnée à l'article
L. 631-13 du code de la construction
et de l'habitation.
Déclaration auprès de l?administration
En application de l?article L. 302-1-1 du code
de la construction et de l?habitation,
les propriétaires ou les gestionnaires de
logements locatifs intermédiaires doivent
déclarer au ministère du logement les
informations relatives aux logements
locatifs intermédiaires51.
Cette déclaration porte sur l?identité
du maître d?ouvrage ou de l?acquéreur
des logements relevant de ce
dispositif, la localisation, la nature
et les caractéristiques générales de
l?opération. Elle mentionne également
des informations relatives aux permis de
construire des bâtiments comportant
des logements locatifs intermédiaires
et des logements sociaux, à leur
rattachement à un ensemble immobilier,
à l?acquisition des logements locatifs
intermédiaires en cas de vente en l?état
futur d?achèvement, aux logements
locatifs sociaux réalisés en parallèle
de l?opération de logements locatifs
intermédiaires (respect de la clause
de « mixité sociale ») ainsi qu?au suivi
de l?opération jusqu?à sa livraison
et à la vente des logements locatifs
intermédiaires.
La déclaration est effectuée par voie
dématérialisée selon les modalités
figurant sur le site internet du ministère
de la transition écologique.
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PERFORMANCE
ÉNERGÉTIQUE
ET RÉHABILITATION
DU PARC SOCIAL
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Éco-prêt logement social (éco-PLS)
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Aide à la rénovation et prêt à
l?amélioration (PAM)
36
Seconde vie
37
TVA à taux réduit pour les travaux
de rénovation du parc social
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Dégrèvement de taxe foncière sur
les propriétés bâties (TFPB) pour les
bailleurs sociaux
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Objet
L?éco-prêt logement social (éco-PLS)
a vocation à financer la rénovation
énergétique des logements du parc locatif
social. Il vise notamment à accélérer
l?éradication des passoires thermiques et
à financer des rénovations ambitieuses,
permettant un gain énergétique
minimal de 40 % et de 80 kwh/m²/an
minimum entre les consommations
conventionnelles d?énergie primaire du
bâtiment avant et après réhabilitation
pour le chauffage, l?eau chaude sanitaire,
le refroidissement, l?éclairage
et les auxiliaires.
ÉCO-PRÊT LOGEMENT
SOCIAL (ÉCO-PLS)
Taux
L?éco-PLS est un prêt à taux variable,
dépendant de sa durée, révisé en
fonction des variations du taux du livret A
(cf. tableau 10).
Bénéficiaires
L?éco-PLS est distribué par la Banque
des Territoires. Il est accessible aux
organismes mentionnés à l?article D. 323-1
du Code de la Construction et de
l?Habitation (CCH) ainsi qu?aux personnes
morales réhabilitant des logements
conventionnés au sens des dispositions
des articles L. 353-1 et suivants du CCH.
Les opérateurs présents à La Réunion, en
Martinique, en Guadeloupe, en Guyane et
à Mayotte, mentionnés à l?article D. 323-13
du CCH en bénéficient également.
Critères d?éligibilité en France
métropolitaine
Sont éligibles à l?éco-prêt logement social
les opérations de rénovation énergétique
des logements du parc social ayant
un niveau de consommation initiale
en énergie primaire supérieur ou égal
à 180 kWh/m².an et/ou des émissions
de gaz à effet de serre supérieures ou
égales à 30 kg CO²eq./m².an (classes
énergétiques D, E, F ou G), et situées sur
le territoire métropolitain. Des conditions
particulières sont applicables dans les
départements et régions d?Outre-Mer.
Les opérations d?acquisition-amélioration,
financées en PLUS, PLUS CD, PLAI ou PLS,
peuvent bénéficier de l?éco-prêt logement
social pour la partie rénovation énergétique,
si celle-ci intervient concomitamment
à l?acquisition des logements.
Conditions de travaux à remplir
en France métropolitaine
Pour tous les bâtiments (classes
énergétiques D, E, F ou G), l?organisme
emprunteur devra justifier à la fois :
? d?un gain énergétique de 40 % minimum
et de 80 kwh/m²/an minimum entre
les consommations conventionnelles
d?énergie primaire du bâtiment avant
Une nouvelle convention définissant
le cadre de déploiement de l?éco-PLS
sur 2023-2027 a été signée le 12 avril
2023.
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FINANCEMENT DE LA PERFORMANCE ÉNERGÉTIQUE
Durée de l?éco-prêt logement
social
Taux de l?éco-prêt logement social
inférieure à 15 ans taux du livret A diminué de 75 points de base (soit - 0,75 %)
de 16 à 20 ans taux du livret A diminué de 45 points de base (soit - 0,45 %)
de 21 à 30 ans taux du livret A diminué de 25 points de base (soit - 0,25 %)
TABLEAU 10 ? TAUX DE L?ÉCO-PRÊT LOGEMENT SOCIAL
SELON SA DURÉE
et après réhabilitation pour le chauffage,
l?eau chaude sanitaire, le refroidissement,
l?éclairage et les auxiliaires.
? D?une étiquette A, B, C, ou D au
sens du diagnostic de performance
énergétique après travaux soit :
- une consommation conventionnelle
d?énergie primaire du bâtiment
réhabilité inférieure ou égale
à 250 kWh/m²/an.
- et des émissions de gaz à effet de serre
du bâtiment réhabilité inférieures
ou égales à 50 kg CO²eq/m²/an.
? D?une non-dégradation du niveau
des émissions de gaz à effet de serre
entre le bâtiment avant et après travaux
de réhabilitation.
? D?une interdiction de l?installation
d?une nouvelle chaudière au gaz
pour les maisons individuelles.
Dans les départements et régions d?outre-
mer, le droit à prêt est défini en fonction
d?un nombre de points à atteindre, chaque
geste valant un nombre de points précis.
La réalisation d?une combinaison de travaux
permet d?atteindre un nombre de points
supérieur ou égal à 8 donnant ainsi droit à un
prêt de 7 500 ¤ et peut aller jusqu?à 23 points
et plus, donnant droit à un prêt de 33 000 ¤.
Montant
Le montant de l?éco-PLS varie de 6 500 ¤
à 33 000 ¤ par logement, en fonction
du gain énergétique. Plusieurs bonus
permettent de majorer le droit à prêt :
? Performance carbone (métropole
uniquement) : le prêt peut être majoré
d?un montant de 3 000 ¤ par logement
si le bâtiment rénové permet un gain
d?émission de gaz à effet de serre
d?au moins 70 % et qu?il n?a pas de système
de chauffage au gaz après travaux.
? Obtention d?un label lié à la qualité
du bâtiment : le prêt peut être majoré
d?un montant de 2 000 ¤ par logement
dès lors que le bâtiment rénové fait
l?objet d?un label haute performance
énergétique (HPE) rénovation, bâtiment
basse consommation (BBC) rénovation ou
bâtiment bas carbone (BBCA) rénovation
délivrés par un organisme de certification
en métropole ou bien que la rénovation
du bâtiment fait l?objet d?une démarche
environnementale dans les départements
et régions d?outre-mer.
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AIDES À LA RÉNOVATION
PRÊT À L?AMÉLIORATION
(PAM)
Objet de l'aide à la rénovation énergétique
Une aide à la rénovation énergétique
des logements sociaux peut être versée
par l?État53 pour financer des travaux
d'amélioration énergétique et de
décarbonation. Cette aide est destinée
aux logements sociaux conventionnés,
achevés depuis au moins 15 ans.54
Dans la continuité du Plan de relance et
de l'enveloppe de 200 M¤ inscrite dans le
budget 2023 du FNAP, 400 M¤ sont dédiés
en 2024 à la rénovation des logements E, F,
G en soutien à la rénovation énergétique
et à la décarbonation.
Deux types d'aides sont mises en place
cette année :
? l'aide à la rénovation énergétique,
qui concerne les travaux de rénovation
énergétique permettant l'atteinte
au minimum de la classe C du DPE
Pour les logements bénéficiant de l'agrément
du dispositif « seconde vie », le montant
par logement est porté à son plafond52, soit
33 000 ¤ hors bonus. Cette disposition est
ouverte aux logements locatifs sociaux, ainsi
que pour les opérations « seconde vie », dont
la consommation énergétique correspond
aux classes E, F ou G du diagnostic, et pour
lesquels les travaux permettent d'atteindre
une étiquette A ou B (voir partie dédiée).
Le prêt peut être majoré de 3 000 ¤ en cas
de présence d'amiante dans le bâtiment.
Finalement, il peut également être majoré
de 2 000 ¤ en cas d'exposition du logement
à un point noir de bruit des réseaux routiers
ou ferroviaires.
52. Protocole précisant les conditions de mise
en oeuvre de la majoration, à titre expérimental,
du montant par logement de l?éco-prêt logement
social. Ce dernier est accessible sur le site
du Ministère de la Transition Écologique :
https://www.ecologie.gouv.fr/eco-pret-logement-
social
53. La convention sur la mise en oeuvre de
« l?éco-prêt logement social » pour l?amélioration
de la performance énergétique des logements
sociaux est accessible sur le site du ministère de
la Transition écologique.
et un gain énergétique de 40 %.
? l'aide au changement de vecteur
énergétique, qui concerne l'installation
de chauffages ou dispositifs d'eau chaude
sanitaire fonctionnant majoritairement
à l'aide d'énergies renouvelables.
Les cahiers des charges des aides à
la rénovation énergétique du parc
social sont disponibles sur le site du
financement du logement social : https://
www.financement-logement-social.
logement.gouv.fr/aides-a-la-renovation-
energetique-du-parc-social-a2212.html
Caractéristiques de l'aide à la rénovation
énergétique
L?assiette de subvention de référence
est représentée par la totalité du prix
de revient prévisionnel de l?opération
de réhabilitation de l?immeuble, exprimé
hors taxes sur la valeur ajoutée.
Le montant maximal de la subvention
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FINANCEMENT DE LA PERFORMANCE ÉNERGÉTIQUE
https://www.financement-logement-social.logement.gouv.fr/aides-a-la-renovation-energetique-du-parc-s
https://www.financement-logement-social.logement.gouv.fr/aides-a-la-renovation-energetique-du-parc-s
https://www.financement-logement-social.logement.gouv.fr/aides-a-la-renovation-energetique-du-parc-s
https://www.financement-logement-social.logement.gouv.fr/aides-a-la-renovation-energetique-du-parc-s
est au plus égale à 35 % du prix
de revient prévisionnel de l?opération.
Le prêt à l?amélioration (PAM)
Le prêt à l?amélioration accordé par la
CDC sert à financer à la fois les opérations
éligibles à l'aide directe à la rénovation
énergétique, et celles non éligibles à l'aide
répondant à certains critères55.
Nature des travaux
Les prêts à l?amélioration peuvent
financer les travaux éligibles à la
subvention. Les travaux d?économie
d?énergie peuvent être financés
par l?éco-prêt logement social,
prêt à l?amélioration spécifique56.
Logements éligibles
Les prêts à l?amélioration de la CDC
sont destinés :
? aux travaux d?amélioration de
logements ordinaires ou logements-
foyers donnant lieu à conventionnement
ou déjà conventionnés à l?APL ;
? aux logements ordinaires ou
logements- foyers initialement
conventionnés, mais dont la convention
APL a dépassé sa date de validité.
Caractéristiques du prêt à l?amélioration
Ce prêt présente les caractéristiques
suivantes :
? la durée d?amortissement du prêt
est comprise entre 5 et 25 ans57 ;
? il peut financer la totalité du montant
des travaux, déduction faite des
subventions éventuelles ;
? le prêt est révisable, indexé sur le taux
du livret A, et utilise le mécanisme
de double révisabilité58 ;
? des échéances trimestrielles ou
annuelles selon les versions de produit
sont disponibles ;
? le taux d?intérêt est égal au taux
du PLUS, TLA + 0,60 %59 ; toutefois,
54. Articles D. 323-1 et suivants du Code
de la Construction et de l'Habitation
55. Circulaire n° 2004-52 du 17 septembre 2004
modifiée par la circulaire n°2004-55
du 21 octobre 2004.
56. Cf. page 32.
57. Cette durée peut être portée jusqu?à 35 ans
pour les travaux de rénovation lourde.
58. Cf. page 10 : conditions financières.
59. Taux du livret A à 3 %, taux en vigueur
au 1er février 2023 et jusqu'au 31 janvier 2025.
il est alternativement possible d?opter
pour un taux indexé sur l?inflation défini
selon un barème mensuel ;
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Les travaux de rénovation portant sur
les logements sociaux sont soumis
au taux réduit de TVA de 10 % ou de
5,5 %64. Pour les travaux d?amélioration
de la performance énergétique en
Guadeloupe, Martinique et à La Réunion,
ce taux est réduit à 2,10 %. En Guyane et
à Mayotte, la TVA n?est pas applicable.
Taux réduit de 5,5 % (2,10 % en
Guadeloupe, Martinique et à La Réunion)
Sont concernés par le taux réduit
de TVA de 5,5 %, dès qu?ils portent
sur des logements locatifs sociaux65 :
? les travaux d?amélioration ;
? les travaux de transformation ;
? les travaux d?aménagement ;
? les travaux d?entretien autres
que l?entretien des espaces verts ;
? les travaux de nettoyage.
Il s?agit également des travaux réalisés
TVA À TAUX RÉDUIT
POUR LES TRAVAUX
DE RÉNOVATION
DU PARC SOCIAL
SECONDE VIE
Objet
Le dispositif seconde vie permet de faire
bénéficier les logements qui font l?objet
d?une rénovation lourde ayant pour
effet de leur donner des caractéristiques
équivalentes à celles d?un logement neuf,
notamment en termes de performance
énergétique, des avantages fiscaux
(taux réduit de TVA et exonération
de TFPB) accordés à la production neuve.
Logements concernés
Les logements doivent :
? être achevés depuis au moins 40 ans et
constituer des logements sociaux depuis
au moins 40 ans (conventionnement APL,
construits et améliorés, ou acquis
et améliorés avec le concours financier
de l?État) et appartenir ou être gérés
par un organisme HLM ;
? relever d?une classe énergétique
et environnementale E, F ou G 60.
Conditions relatives aux travaux
Les travaux doivent permettre aux
logements :
? de passer à une classe énergétique et
environnementale a minima B ;
? de respecter des critères de sécurité
d?usage, de qualité sanitaire et
d?accessibilité61.
Aides fiscales
L?opération de travaux fait l?objet d?un
agrément permettant le bénéfice de
l?application du taux réduit de 5,5 % de la
TVA62 à l?ensemble des travaux réalisés.
A l?achèvement des travaux, les
logements bénéficieront d?une
exonération de TFPB pendant 25 ans63.
60. Les critères applicables aux logements situés
dans les départements et régions d?outre-mer
seront fixés par décret à paraître.
61. Critères fixés par décret à paraître.
62. Article 278 sexies A du CGI.
63. Article 1384 C bis du CGI. Dans ce cas
les travaux ne sont pas éligibles au dégrèvement
de TFPB (article 1391 E du CGI).
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FINANCEMENT DE LA PERFORMANCE ÉNERGÉTIQUE
64. Article 278 sexies A du CGI.
65. Sous condition de financement de la construction par un prêt réglementé autre que PLS
et de localisation dans les quartiers relevant de la politique de renouvellement urbain.
66. Cf p. 82, rubrique TVA à taux réduit pour les travaux de rénovation du parc privé.
dans le cadre de l?acquisition-amélioration
financés par un prêt locatif aidé
d?intégration (PLAI) ou un prêt locatif
à usage social (PLUS). Les travaux réalisés
dans ce même cadre et financés par un
prêt locatif social (PLS) sont également
concernés en cas de transformation
de locaux à usage autre que d?habitation
en logements locatifs sociaux.
Sont enfin concernés les travaux
d?amélioration de qualité énergétique
pour tous les logements achevés
depuis plus de deux ans66.
Taux réduit de 10 % (2,10 % en
Guadeloupe, Martinique et à La Réunion)
Sont éligibles au taux de TVA réduit
de 10 % les travaux d'amélioration, de
transformation, d'aménagement ou
d'entretien, autres que l'entretien des
espaces verts et les travaux de nettoyage
soumis au taux de 20 %, et les travaux
éligibles au taux réduit de 5,5 %. ©
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DÉGRÈVEMENT DE TAXE FONCIÈRE
SUR LES PROPRIÉTÉS BÂTIES (TFPB)
POUR LES BAILLEURS SOCIAUX
Les organismes d?HLM ou les SEM
immobilières qui font réaliser des
travaux ayant pour objet de concourir
à la réalisation d?économies d?énergie
et de fluides peuvent bénéficier d?un
dégrèvement de taxe foncière sur les
propriétés bâties (TFPB). Ce dégrèvement
est égal à un quart du montant hors taxe
des dépenses de travaux éligibles67 ayant
pour objet de concourir directement
à la réalisation d?économies d?énergies
et de fluides. Les travaux peuvent
porter sur les éléments constitutifs de
l?enveloppe du bâtiment, ses systèmes
de réparation et de chauffage ainsi que
ses systèmes énergétiques (chauffage,
refroidissement dans les départements
d?Outre-Mer, ventilation, éclairage des
locaux, eau chaude sanitaire) incluant
les équipements de production
d?énergie utilisant une source d?énergie
renouvelable.
Le dégrèvement est calculé au titre des
dépenses engagées au cours de l?année
précédant l?année d?imposition.
Son imputabilité peut être étendue à la
taxe afférente à des immeubles imposés
dans la même commune ou dans d?autres
communes relevant du même service
des impôts au nom du même bailleur.
Le coût de cette mesure est
intégralement à la charge de l?État.
Ce dégrèvement ne s'applique pas aux
logements bénéficiant de l'exonération
de TFPB au titre du dispositif seconde vie.
67. Les dépenses de travaux éligibles, définies
à l?article 1391 E du CGI, sont celles ouvrant
droit au taux réduit de TVA en application
du 1° du 1 du IV de l?article 278 sexies du CGI.
Elles doivent porter sur les locaux mentionnés
au II, I° du III et IV de l?article 278 sexies du CGI.
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FINANCEMENT DE LA PERFORMANCE ÉNERGÉTIQUE
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ACCESSION
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Prêt à taux zéro (PTZ)
49
Prêt conventionné (PC)
51
Prêt de location-accession (PSLA)
55
Bail Réel Solidaire (BRS)
56
TVA à taux réduit en zone ANRU
et quartier prioritaire de la ville
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Objet du prêt
Le PTZ68 est un prêt complémentaire sans
intérêt destiné aux ménages primo-accédants
(qui n?ont pas été propriétaires de leur
résidence principale au cours des deux années
précédentes).
Le PTZ est distribué sous condition de
ressources. Depuis le 1er avril 2024, en fonction
de la localisation en zone tendue ou détendue,
il peut financer respectivement une opération
neuve dans un bâtiment d'habitation collectif
ou l'acquisition d'un logement ancien
avec travaux. Dans ce cas, la performance
énergétique du logement après travaux doit
être supérieure ou égale à l'étiquette D.
Il peut également financer l'acquisition d'un
logement du parc social par ses occupants
sous conditions exposées ci-après, ainsi
que l'acquisition d'un logement neuf sans
conditions dans le cas d'un bail réel solidaire ou
d'un prêt social de location-accession. Dans le
cas d'un logement faisant l'objet d'un contrat
d'accession sociale à la propriété, le PTZ peut
PRÊT À TAUX ZÉRO
(PTZ)
financer l'achat d'un logement neuf dans ou
à proximité d'un quartier faisant l'objet d'une
convention de rénovation urbaine, ou d'un
quartier prioritaire de la politique de la ville69.
Logement neuf
Est considérée comme une opération neuve
au sens du PTZ :
? la construction d?un logement,
accompagnée le cas échéant de l?acquisition
de droits de construire ou de terrains destinés
à la construction de ce logement ;
? l?acquisition d?un logement en vue de sa
première occupation ;
? l?aménagement à usage de logement de
locaux non destinés à l?habitation ;
? l?acquisition d?un logement en vue de sa
première occupation après la réalisation de
travaux concourant à la production ou à la
livraison d?un immeuble neuf au sens fiscal ;
? l?acquisition d?un logement faisant l?objet
d?un contrat de location-accession (régi par
la loi du 12 juillet 1984), lorsque l?emprunteur
est le premier occupant à la date de la levée
d?option ou lorsque l?emprunteur est le
deuxième occupant à la condition, d?une part
que le premier occupant ait quitté le logement
moins de 6 mois après être entré dans les lieux
et, d?autre part, que le bien ait moins de 5 ans
à la date d?entrée dans les lieux du deuxième
occupant.
Les travaux, concourant à la production ou
à la livraison d?un immeuble neuf au sens
fiscal, sont à réaliser avant la vente ou lors de
l?acquisition par l?emprunteur, et doivent avoir
pour effet de rendre à l?état neuf :
? soit la majorité des fondations ;
? soit la majorité des éléments hors fondations
déterminant la rigidité de l?ouvrage ;
? soit la majorité de la consistance des façades
hors ravalement ;
68. Créé par les articles 90 et 94 de la loi n°2010-
1657 du 29 décembre 2010 et notamment codifiés
aux articles L. 31-10-1 et suivants du CCH. Décret
n° 2010-1704 du 30 décembre 2010 modifié,
notamment codifié aux articles D. 31-10-1 et
suivants. Arrêté du 30 décembre 2010 relatif aux
conditions d?application de dispositions concernant
les prêts ne portant pas intérêt consentis pour
financer la primo-accession à la propriété (modifié).
69. L'emprunteur justifie de la condition de
localisation du logement dans des conditions
définies par l'arrêté cité supra.
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ACCESSION
TABLEAU 12 ? QUOTITÉS DU PTZ AU 1ER AVRIL 2024
TABLEAU 11 ? PLAFONDS DE RESSOURCES DU PTZ AU 1ER AVRIL 2024
Nombre de personnes Zone A Zone B1 Zone B2 Zone C
1 49 000 ¤ 34 500 ¤ 31 150 ¤ 28 500 ¤
2 73 500 ¤ 51 750 ¤ 47 250 ¤ 42 750 ¤
3 88 200 ¤ 62 100 ¤ 56 700 ¤ 51 300 ¤
4 102 900 ¤ 72 450 ¤ 66 150 ¤ 59 850 ¤
5 117 600 ¤ 82 800 ¤ 75 600 ¤ 68 400 ¤
6 132 300 ¤ 93 150 ¤ 85 050 ¤ 76 950 ¤
7 147 000 ¤ 103 500 ¤ 94 500 ¤ 85 500 ¤
8 et plus 161 700 ¤ 113 850 ¤ 103 950 ¤ 94 050 ¤
Tranche Quotité
1 50 %
2 40 %
3 40 %
4 20 %
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? soit l?ensemble des éléments de second
oeuvre dans une proportion des deux tiers
pour chacun d?eux70.
Logement ancien acquis sous condition
de travaux
Le PTZ peut également financer
l?acquisition d?un logement ancien faisant
l?objet de travaux d?amélioration. Pour être
éligible au PTZ, le montant des travaux
d?amélioration, réalisés par l?acquéreur
et/ou le vendeur dans le cadre d?une vente
d?immeuble à rénover ou d?un prêt social
de location-accession, doit représenter
au moins 25 % du coût total de l?opération.
L'emprunteur justifie par une attestation
sur l'honneur71 que le coût total
d'opération n'inclut ni l'installation d'un
dispositif de chauffage fonctionnant aux
énergies fossiles, ni les travaux financés
au moyen des avances mentionnées aux
articles 244 quater T (PAM taux zéro) et
244 quater U (eco-PTZ) du code général
des impôts. La performance énergétique
du logement après travaux doit être
supérieure ou égale à l?étiquette D.
Ces opérations bénéficient d?un PTZ
dont les modalités (montant, profil
de remboursement) sont identiques à
celles associées à une opération dans le
neuf. Cependant, ces opérations sont
réservées aux zones B2 et C.
Les modalités de justification du respect
de la condition de travaux sont définies
par l?arrêté du 30 décembre 201072.
Logement ancien acquis dans le cadre
de la vente du parc social à ses occupants
La vente d?un logement du parc social73
à son occupant est également éligible
au PTZ. Pour cela, le logement doit être,
au moment de la vente, la propriété :
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TABLEAU 13 ? PLAFONDS D?OPÉRATION DU PTZ AU 1ER AVRIL 2024
Nombres de
personnes
Zone A Zone B1 Zone B2 Zone C
1 150 000 ¤ 135 000 ¤ 110 000 ¤ 100 000 ¤
2 225 000 ¤ 202 500 ¤ 165 000 ¤ 150 000 ¤
3 270 000 ¤ 243 000 ¤ 198 000 ¤ 180 000 ¤
4 315 000 ¤ 283 500 ¤ 231 000 ¤ 210 000 ¤
5 et plus 360 000 ¤ 324 000 ¤ 264 000 ¤ 240 000 ¤
ACCESSION
70. Article D. 31-10-2 du CCH.
71. L'emprunteur justifie de l'exclusion dans
des conditions fixées par l'arrêté du 2 avril 2024.
72. I-2-2 de l?article 257 du code général
des impôts (CGI). Les modalités de justification
ont été définies par l?arrêté du 3 mai 2012,
qui a modifié l?arrêté du 30 décembre 2010.
73. Article 6-1 de l?arrêté du 30 décembre 2010.
74. Article L. 31-10-3 du CCH : personnes
mentionnées au premier alinéa du II
ou au deuxième alinéa du III de l?article L. 443-11.
? d?un organisme d?habitation à loyer
modéré (HLM) ;
? ou d?une société d?économie mixte (SEM).
Dans ce cas, le logement doit faire l?objet
d?une convention APL.
S?ajoute à cela une condition relative à la
situation de l?emprunteur :
? si le logement est occupé, l?emprunteur
doit en être le locataire, son conjoint ou,
à condition que ses ressources soient
inférieures aux plafonds PLS, un de ses
ascendants ou descendants ;
? si le logement est vacant, l?emprunteur
doit être une personne physique.
Conditions d?occupation du logement
Le logement doit être occupé à titre de
résidence principale au moins pendant les
six années suivant la date de versement
du prêt74. Est considéré comme résidence
principale, pour le PTZ, un logement
occupé au moins huit mois par an, sauf :
? en cas d?obligation liée à l?activité
professionnelle, caractérisée par :
des déplacements réguliers (par exemple :
représentant de commerce, marin d?État?) ;
une nécessité de résidence (par exemple :
gendarme, gardien d?immeuble?) ; un
éloignement, dans la limite d?une durée
de trois ans lorsque le logement n?est pas
occupé par un membre du ménage
(par exemple : mission d?un an à l?étranger,
mobilité professionnelle définitive
d?un membre de la famille?) ;
? pour raison de santé ;
? en cas de force majeure ;
? en cas de mise en location du
logement dans les conditions prévues
réglementairement (survenance d?un fait
générateur, durée maximale de six ans,
ressources du locataire et loyers inférieurs
aux plafonds PLS, obligation de déclaration).
En cas de destruction, le logement doit
être reconstruit dans un délai de quatre
ans à compter de la date du sinistre. Si ces
conditions d?occupation du logement ne
sont pas respectées, l?avantage équivalent
à l?absence d?intérêt du PTZ doit être
remboursé.
Canaux de distribution
Le PTZ est distribué par les banques liées à
l?État par une convention. Pour compenser
l?absence d?intérêts, celles-ci perçoivent
un crédit d?impôt sur les sociétés.
L?obtention d?un PTZ n?est pas de droit :
la banque apprécie sous sa propre
responsabilité la solvabilité et les garanties
de remboursement présentées par le
ménage.
Plafonds de ressources
À la date d?émission de l?offre de prêt,
l?emprunteur doit justifier d?un montant
total de ressources inférieur ou égal à un
plafond, fonction de la localisation du
logement et de la composition du ménage.
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Le montant des revenus pris en compte
est celui qui correspond au montant
le plus élevé suivant75 :
? la somme des revenus fiscaux de
référence (RFR76) du ou des emprunteurs
auxquels s?ajoutent, le cas échéant, ceux
de l?ensemble des personnes destinées à
occuper le logement à titre de résidence
principale, au titre de l?avant-dernière
année précédant l?offre de prêt (année
N-2). Si d?autres personnes que celles-ci
figurent sur les avis d?imposition concernés,
leurs revenus sont soustraits de ces avis ;
? le coût total de l?opération divisé par 9
(« revenu plancher »).
Les plafonds sont donnés dans le tableau 11.
Montant du prêt
Le montant du PTZ est égal au produit
d?une quotité par le montant de
l?opération77, apprécié dans la limite d?un
plafond. Le PTZ n?est pas un prêt principal :
son montant ne peut pas excéder le
montant du ou des autres prêts d?une
durée supérieure à deux ans concourant au
financement de l?opération. Par dérogation,
lorsque la quotité est égale à 50 %, le
montant du prêt ne peut excéder de plus
d'un quart le montant du ou des autres
prêts, d'une durée au moins égale à deux
ans, concourant au financement d'une
même opération.
Quotité
La quotité de prêt (tableau 12) applicable
aux logements est fixée en fonction
de l'appartenance de l'emprunteur
à l'une des tranches de ressources fixées
dans le tableau 15.
Pour un logement ancien acquis
dans le cadre de la vente du parc social
à ses occupants, la quotité est de 20 %.
Plafonds d?opération
Les plafonds de montants d?opération
retenus pour le calcul du prêt varient en
fonction de la localisation géographique
du logement, ainsi que de la taille
du ménage78 (cf. tableau 13).
Conditions de remboursement du prêt
Le profil de remboursement du PTZ
accordé à l?accédant dépend de ses
revenus, du nombre de personnes
destinées à occuper le logement,
de la localisation du logement79.
Pour déterminer dans quelle tranche
de remboursement se situe le ménage,
il faut calculer le montant des revenus pris
en compte divisé par le coefficient familial
(cf. tableau 14). Le résultat est ensuite
comparé aux limites du tableau 15. En
fonction de la tranche à laquelle
il appartient, le ménage accédant bénéficie
d?une durée totale de PTZ comprise entre
20 et 25 ans (cf. tableau 16).
Plus ses revenus sont élevés et plus la
durée totale du prêt est courte.
En fonction de ses revenus, l?accédant
bénéficie d?un différé de remboursement
plus ou moins long : il ne commence à
rembourser le prêt à taux zéro qu?à l?issue
de la période de différé.
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ACCESSION
TABLEAU 15 ? LIMITES DES TRANCHES DU PTZ 80
75. Article D. 31-10-3-2 du CCH.
76. Cf. Revenu fiscal de référence.
77. Le coût de l?opération, toutes taxes
comprises, mentionné aux articles
L. 31-10-8, L. 31-10-10 et D. 31-10-8 du code de
la construction et de l?habitation comprend
la charge foncière ou la charge immobilière,
les honoraires de géomètre et les taxes
afférentes, à l?exclusion des frais d?acte
notarié et des droits d?enregistrement pour
les terrains à bâtir ou les immeubles anciens ;
les coûts d?aménagement et de viabilisation
du terrain et les honoraires afférents ; le coût
des travaux, y compris les honoraires liés à leur
réalisation ou leur certification, à l?exception
des éventuels montants financés au moyen
d?un éco-prêt à taux zéro, d'un PAM à taux
zéro et du coût d'installation d'un dispositif
de chauffage à énergies fossiles ; les honoraires
de négociation restant, le cas échéant, à la charge
de l?acquéreur ; les frais relatifs à l?assurance
de responsabilité mentionnée à l?article L. 241-1
du code des assurances ou à l?assurance de
dommages mentionnée à l?article L. 242-1
du même code ; la taxe d?aménagement.
78. Articles L. 31-10-10 et D. 31-10-10 du CCH.
79. Articles L. 31-10-11, L. 31-10-12, D. 31-10-10
et D. 31-10-11 du CCH.
80. L'appartenance aux tranches est
déterminée par la correspondance entre
les limites de tranche et le montant total
des ressources mentionné au c de l'article
L. 31-10-4 divisé par le coefficient familial
apprécié selon les modalités fixées à l'article
L. 31-10-12.
Zone A Zone B1 Zone B2 Zone C
1 ? 25 000 ¤ ? 21 500 ¤ ? 18 000 ¤ ? 15 000 ¤
2 ? 31 000 ¤ ? 26 000 ¤ ? 22 500 ¤ ? 19 500 ¤
3 ? 37 000 ¤ ? 30 000 ¤ ? 27 000 ¤ ? 24 000 ¤
4 ? 49 000 ¤ ? 34 500 ¤ ? 31 500 ¤ ? 28 500 ¤
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TABLEAU 14 ? COEFFICIENT FAMILIAL DU PTZ (UTILISATION POUR
LES CONDITIONS DE REMBOURSEMENT)
Nombre de
personnes
1 2 3 4 5
et plus
Coefficient
familial
1 1,5 1,8 2,1 2,4
81. Directive d?Action Logement
prêt accession : https://groupe.
actionlogement.fr/sites/alg/files/documents/
directives/2023/20230726_alg_directive_
offre_pp_accession.pdf
Retrouvez toutes les informations relatives
au PTZ, et notamment le calculateur sur :
https://www.service-public.fr/particuliers/
vosdroits/F10871
TABLEAU 16 ? CONDITIONS DE REMBOURSEMENT DU PTZ (DURÉE DE REMBOURSEMENT
ET DE DIFFÉRÉ)
Tranche Capital différé Durée du différé (période 1) Durée de remboursement (période 2)
1 100 % 10 ans 15 ans
2 100 % 10 ans 12 ans
3 100 % 8 ans 13 ans
4 0 % 10 ans -
PRÊT DISTRIBUÉ PAR ACTION LOGEMENT
Le prêt81 d?Action Logement est destiné aux salariés du secteur privé dans une entreprise
de 10 salariés au moins. L?octroi des aides peut être soumis à l?accord préalable de
l?employeur. Ces dispositifs sont soumis à des conditions de ressources : les bénéficiaires
du prêt doivent justifier d?un revenu fiscal inférieur aux plafonds prévus pour le logement
intermédiaire (cf. tableau 26), le prêt est réservé aux primo-accédants. Ce dispositif
aide à financer la construction ou l'acquisition d'un logement neuf, ou l'acquisition
d'un logement ancien vendu par un Organisme de logement social (OLS).
Le prêt est accordé à un taux fixe déterminé périodiquement par Action Logement
Services pour un montant maximal de 30 000¤ et une durée d?au plus 25 ans. Ces aides
sont distribuées dans la limite des enveloppes prévues par Action Logement.
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ACCESSION
https://groupe.actionlogement.fr/sites/alg/files/documents/directives/2023/20230726_alg_directive_offre_pp_accession.pdf
https://groupe.actionlogement.fr/sites/alg/files/documents/directives/2023/20230726_alg_directive_offre_pp_accession.pdf
https://groupe.actionlogement.fr/sites/alg/files/documents/directives/2023/20230726_alg_directive_offre_pp_accession.pdf
https://groupe.actionlogement.fr/sites/alg/files/documents/directives/2023/20230726_alg_directive_offre_pp_accession.pdf
https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F10871
https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F10871
Objet du prêt
Le prêt conventionné82 est un prêt
principal qui peut servir à financer :
? la construction ou l?acquisition d?un
logement neuf, accompagnée, le cas
échéant, de l?acquisition de droits à
construire ou de terrains ;
? l?aménagement à usage de logements
de locaux non destinés à l?habitation ;
? l?acquisition d?un logement ancien et,
le cas échéant, des travaux d?amélioration ;
? certains travaux d?amélioration seuls83 ;
? l?agrandissement de surface habitable ;
? l?adaptation pour les personnes
handicapées ou l?amélioration seule
(pour les logements achevés depuis
au moins dix ans).
L?opération peut ne porter que sur
l?usufruit, la nue-propriété ou une
PRÊT
CONVENTIONNÉ (PC)
partie des parts d?un logement ou d?un
terrain, si le ménage détient déjà l?autre
composante de la pleine propriété.
Les prêts conventionnés sont exclusifs de
tout autre prêt, à l?exception d?une liste
de prêts définie réglementairement84.
Les conditions d?occupation du logement
financé à l?aide d?un prêt conventionné
sont identiques à celles du PTZ85.
Distinction PAS et PC hors PAS
On distingue parmi les prêts
conventionnés ceux qui bénéficient de
la garantie de l?État prévue à l?article
L. 312-1 du CCH, dénommés prêts
d?accession sociale (PAS) et accordés sous
condition de ressources, de ceux qui n?en
bénéficient pas, dénommés PC hors PAS.
Si les revenus du ménage sont inférieurs
aux plafonds de ressources, le prêt doit
bénéficier de la garantie.
Taux d?intérêt plafonds
Le taux d?intérêt des PC hors PAS
ne peut excéder des taux plafonds égaux
à un taux de référence plus une marge86.
Il peut être inférieur à ces taux plafonds.
82. Décret du n°2001-911 du 4 octobre 2001
modifiant les articles D. 331-63 et suivants
du CCH. Arrêté du 4 octobre 2001 relatif aux
conditions d?octroi des prêts conventionnés
(modifié).
83. Sous réserve d?un montant minimal
de travaux de 4 000 ¤ TTC.
84. Article D. 331-72 du CCH.
85. Article D. 331-66 du CCH, cf. page 45 :
conditions d?occupation du logement.
86. Le taux de référence est égal, à compter
du dernier mois de chaque trimestre, à la
valeur de la moyenne sur trois mois des taux
moyens des emprunts d?État à 7 ans et plus
(TME) prise au premier mois du trimestre.
Il n?est recalculé que s?il a varié d?au moins
25 points de base par rapport à sa valeur
antérieure et est arrondi au multiple de
5 points de base le plus proche. La marge est
définie réglementairement et a été modifiée
par l?arrêté du 26 juin 2015 modifiant l?arrêté
du 22 novembre 1977 modifié relatif aux
conditions dans lesquelles des banques ou
établissements de crédit peuvent être habilités
à consentir des prêts conventionnés.
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87. L?application des clauses de révision
du taux peut entraîner un allongement
ou une réduction de la durée du prêt.
Au-delà de la durée maximale, l?emprunteur
est dégagé du règlement de toutes charges
financières, à l?exception des dettes résultant
d?un arriéré éventuel.
Les taux plafonds sont identiques pour
les PC et les PAS et disponibles sur le site
internet de la SGFGAS : www.sgfgas.fr
Durée d?amortissement
La durée d?amortissement
est comprise entre 5 et 30 ans.
En cas de clauses de révision du taux
d?intérêt impliquant un allongement
de la durée d?amortissement,
cet allongement ne peut excéder
cinq ans ni porter la durée totale
d?amortissement au-delà de 35 ans87.
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ACCESSION
http://www.sgfgas.fr
Objet du prêt
Le PSLA88 est un prêt conventionné
consenti à un opérateur (organisme HLM,
SEM, promoteur privé?) pour financer
la construction ou l?acquisition de
logements neufs ou anciens avec travaux
qui feront l?objet d?un contrat de location-
accession89. Ce dispositif ouvre droit à des
avantages fiscaux, à savoir :
? un taux de TVA réduit de 5,5 % et une
exonération de TFPB pendant 15 ans dans
le cas d?un logement neuf ;
? une exonération de TFPB pendant
15 ans, sur délibération de la collectivité
locale, dans le cas d?un logement ancien
avec travaux.
PRÊT DE LOCATION-
ACCESSION (PSLA)
Pour bénéficier de ces avantages
l?opérateur doit signer une convention
avec l?État et obtenir de sa part une
décision d?agrément. Dans le cas d?un
logement ancien avec travaux, l?opérateur
doit également réaliser au moins 25 % de
travaux et la performance énergétique
du logement après travaux doit être
supérieure ou égale à l?étiquette E.
Si l?opérateur n?a pas trouvé de candidat à
la location-accession à la fin de la période
de commercialisation de 18 mois, le
logement peut être conventionné au loyer
PLS90 et conserver les avantages fiscaux
initiaux du PSLA91.
Étapes de la location-accession
Une location-accession comporte
deux phases :
? une phase locative d?une durée minimale
de 6 mois, pendant laquelle le ménage
verse une redevance constituée d?une
part locative (correspondant à un loyer
plafonné) et d?une part acquisitive (qui
permet de constituer un apport personnel
et viendra en déduction du prix de vente) ;
? une phase d?accession qui débute
lorsque le ménage lève l?option d?achat
sur le logement, le cas échéant, dans des
conditions financières prévues dès l?origine.
Le PSLA est à l?origine un prêt au bailleur,
qui peut être transféré au ménage en cas
de levée d?option.
Plafonds de loyer et de prix92
La fraction locative de la redevance
(pendant la phase locative) et le prix
de vente initial hors TVA sont plafonnés
à des niveaux donnés par le tableau 18
ci-après93. Le prix de vente initial est
minoré de 1 % à chaque date anniversaire
du contrat de location.
Montant
Le montant du PSLA peut couvrir
jusqu?à 100 % du montant de l?opération.
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Nombre de personnes
Zone A
(et Abis)
Zones B1
Zones B2
et C
1 37 581 ¤ 37 581 ¤ 32 673 ¤
2 56 169 ¤ 56 169 ¤ 43 633 ¤
3 73 630 ¤ 67 517 ¤ 52 471 ¤
4 87 909 ¤ 80 875 ¤ 63 347 ¤
5 104 592 ¤ 95 739 ¤ 74 518 ¤
6 117 694 ¤ 107 738 ¤ 83 983 ¤
Pers. suppl. 13 116 ¤ 12 005 ¤ 9 368 ¤
TABLEAU 17 ? PLAFONDS DE RESSOURCES DU PSLA EN 202496
88. Articles D. 331-76-5-1 à D.
331-76-5-4. Instructions fiscales
publiées au BOFIP BOI-TVA-
IMM-20-20-10.
89. Le régime de la location-
accession est défini par la loi
n°84-595 du 12 juillet 1984.
90. Décret n° 2011-967
du 16 août 2011 relatif au prêt
social de location-accession.
91. BOI-TVA-IMM-20-20-10 § 340.
Rescrit fiscal RES n° 2012/10
du 28 février 2012.
92. Arrêté du 26 mars 2004 relatif
aux conditions d?application
des dispositions de la sous-
section 2 bis relative aux prêts
conventionnés pour des
opérations de location-accession
à la propriété immobilière.
93. Les plafonds sont exprimés en
euros par mètre carré de surface
utile (article D. 331-10 du CCH,
surface habitable augmentée
de la moitié de la surface des
annexes - cf. note 2 page 12).
Celle-ci peut être augmentée,
dans la limite de 6m², par la moitié
de la surface du garage ou de
l?emplacement de stationnement
(arrêté du 26 mars 2004).
Les plafonds sont exprimés
hors TVA (arrêté
du 27 décembre 2011).
94. Arrêté du 31 mai 2011 ayant
modifié l?arrêté du 4 octobre 2001
relatif aux conditions d?octroi
des prêts conventionnés.
95. Cf. encadré : Revenu fiscal
de référence.
96. Article 1er de l?arrêté du 26 mars
2004, modifié par l'arrêté du
11 décembre 2023. Les plafonds
sont révisés annuellement en
fonction de l?évolution de l?indice
des prix à la consommation.
Plafonds de ressources
L?opérateur doit donner les logements
en location accession à des ménages
dont les ressources ne dépassent pas
les plafonds du PSLA (cf. tableau 17).
Le montant des revenus pris en compte
est celui qui correspond au montant le
plus élevé suivant94 :
? la somme des revenus fiscaux de
référence (RFR95) du ou des locataires-
accédants auxquels s?ajoutent,
le cas échéant, ceux de l?ensemble
des personnes destinées à occuper le
logement à titre de résidence principale,
au titre de l?avant-dernière année
précédant la signature du contrat
préliminaire, ou à défaut, du contrat de
location-accession (année N-2).
Si d?autres personnes que celles-ci figurent
sur les avis d?imposition concernés, leurs
revenus sont soustraits de ces avis ;
? le prix de vente initial du logement
divisé par 9 (« revenu plancher »).
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TABLEAU 18 ? PLAFONDS DE REDEVANCE LOCATIVE ET PLAFONDS DE PRIX
AU 1ER JANVIER 2024
TABLEAU 19 ? ENVELOPPE ET TAUX DU PSLA DISTRIBUÉ
SUR DES RESSOURCES ADOSSÉES AU LIVRET A EN 2024
Zone A bis Zone A Zone B1 Zone B2 Zone C
Plafonds de
redevance locative
14,82 ¤/m2 11,38 ¤/m2 9,81 ¤/m2 9,42 ¤/m2 8,72 ¤/m2
Plafonds de prix (Hors
TVA)
5 941 ¤/m² 4 501 ¤/m² 3 605 ¤/m² 3 147 ¤/m² 2 751 ¤/m²
Enveloppe (en M¤) Taux pour les organismes HLM,
SEM de logement social et
emprunteurs bénéficiant d?une
garantie de collectivité territoriale
Taux pour les
autres emprunteurs
personnes morales
Taux en cas de
transfert du prêt
à une personne
physique
Établissements
de crédit
600 4 % 4 % entre 4 % et 5 %
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97. La liste de ces faits générateurs est définie
par l?arrêté du 26 mars 2004, article 4.
98. Cf. plafonds de ressources PLUS.
99. Article 9 de la loi n°84-595 du 12 juillet 1984
définissant la location-accession à la propriété.
Sécurisation
En cas de levée d?option, le ménage
dispose, pendant une durée de 15 ans à
compter du transfert de propriété, d?une
garantie de rachat de son logement à un
prix déterminé à l?avance et d?une garantie
de relogement. Ces garanties sont mises
en jeu, sur demande du ménage, dans un
délai d?un an suivant la survenance d?un
événement exceptionnel ou d?un accident
de la vie : décès, décès d?un descendant
direct faisant partie du ménage, invalidité,
chômage, mobilité professionnelle,
divorce, dissolution de PACS97.
? Pour la mise en oeuvre de la garantie
de rachat, le prix de rachat garanti par
l?opérateur est, pendant les 5 ans suivant
le transfert de propriété, égal au prix
de vente du logement au moment de la
levée d?option. Pendant les 10 années
suivantes, le prix de rachat garanti est
minoré de 2,5 % par année écoulée.
? Pour la mise en oeuvre de la garantie de
relogement, si les ressources du ménage
n?excèdent pas les plafonds PLUS98 au
moment de la demande de mise en jeu
de la garantie, l?opérateur est tenu de
lui proposer trois offres de relogement
correspondant à ses besoins et ses
possibilités, au plus tard dans les six mois
à compter de la demande de mise en jeu
de ladite garantie.
En cas de non-levée d?option, le ménage
dispose d?une garantie de relogement99
dans les mêmes conditions.
Celle-ci n?est toutefois pas mobilisable
en cas de mobilité professionnelle.
Conditions de financement
La durée maximale du PSLA est de
30 ans. Le PSLA peut être accordé soit
sur ressources libres par un établissement
de crédit habilité à délivrer des prêts
conventionnés, soit sur des ressources
adossées au livret A. Dans le premier
cas, le taux est celui du marché (dans
la limite des taux plafonds des prêts
conventionnés). Dans le deuxième cas,
le taux est révisable, indexé sur celui
du livret A et les prêts sont accordés
par les banques distributrices, qui ont
signé une convention avec la CDC sous
l?égide de l?État.
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ACCESSION
BAIL RÉEL
SOLIDAIRE (BRS)
Objet
Le dispositif relatif aux organismes de
foncier solidaire (OFS) et au bail réel
solidaire (BRS) a pour objectif de mettre
en place un parc de logements en
accession sociale à la propriété à des
prix durablement abordables, basé sur
un mécanisme de dissociation entre la
propriété foncière et bâtie.
Le foncier d'un logement en BRS demeure
la propriété permanente de l'OFS, tandis
que le ménage preneur occupe le bien
à titre de résidence principale et est
propriétaire des droits réels immobiliers.
Ce mécanisme de dissociation permet de
diminuer de manière importante le prix du
logement et d'être en adéquation avec les
ressources des ménages modestes.
Le ménage s'engage ensuite à verser une
modique redevance foncière à l'OFS,
mensuellement, durant toute la durée du
bail. Ce bail est d'une durée de 18 à 99 ans,
rechargeable à l'infini et le ménage preneur
peut le céder, donner ou transmettre par
voie de succession. Ce dispositif propose
une nouvelle filière dans le parcours
résidentiel des ménages, situé entre la
location et l'accession en pleine propriété.
Plafonds de ressources
Les plafonds de ressources du BRS-
accession sont ceux du PSLA (R.255-1
du CCH, cf. tableau 17), tandis que ceux
du BRS locatif sont ceux du PLUS/PLAI
(R.255-2 du CCH, cf tableaux 10 et 11).
Cependant, quelle que soit la nature
du BRS, certains OFS peuvent, en fonction
de leurs modèles ou des opérations
réalisées, appliquer des seuils inférieurs
(L.255-2 du CCH et L.255-4 du CCH).
Le dispositif est également soumis aux
plafonds de prix de vente du PSLA
(cf. tableau 18).
Avantages fiscaux
? Dispositif éligible au PTZ et au PAS
? TVA à taux réduit pour les logements
en BRS (5,5 %)
? Possibilité, sur délibération des
collectivités, d?une exonération entre
30 et 100 % de la TFPB sur les logements
en BRS.
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Objet
Peuvent bénéficier du taux réduit de TVA
à 5,5 %100 les personnes physiques sous
plafonds de ressources faisant construire
ou achetant leur résidence principale neuve :
? dans ou à moins de 300 m de la limite des
quartiers faisant l'objet d'une convention
de rénovation urbaine101 (convention PNRU
signée avec l'ANRU)
? dans ou à moins de 300 m des quartiers
prioritaires de la politique de la ville
(QPV)102
? partiellement ou totalement situé entre
300 et 500 m des QPV, à condition que ces
quartiers fassent l'objet d'une convention
de renouvellement urbain (convention
NPNRU)103
TVA À TAUX RÉDUIT
EN ZONE ANRU ET
QUARTIER PRIORITAIRE
DE LA VILLE
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ACCESSION
100. Article 278 sexies du CGI. Instruction fiscale
BOI-TVA-IMM-20-20-20.
101. Quartiers consultables sur le site : www.anru.fr
102. Cf. décret 2023-1314 du 29 décembre 2023
modifiant la liste des quartiers prioritaires de la
politique de la ville pour la métropole et décret
n° 2014-1751 du 30 décembre 2014 pour les DROM.
103. Du fait de la nouvelle cartographie des QPV
au 1er janvier 2024, des dispositions transitoires
sont prévues (CGI, article 278 sexies B).
104. Article L411-2, dixième alinéa du CCH.
105. Cf. encadré : Revenu fiscal de référence.
106. Cf. tableau 18.
TABLEAU 20 ? PLAFONDS DE RESSOURCES OUVRANT DROIT AU BENEFICE DE LA TVA À TAUX
REDUIT EN ZONE ANRU OU QPV AU 1ER JANVIER 2024
Nombre de personnes
composant le ménage
Paris et communes
limitrophes
Reste de l?Ile de France Autres régions
1 37 581 ¤ 37 581 ¤ 32 673 ¤
2 56 169 ¤ 56 169 ¤ 43 633 ¤
3 73 630 ¤ 67 517 ¤ 52 471 ¤
4 87 909 ¤ 80 875 ¤ 63 347 ¤
5 104 592 ¤ 95 739 ¤ 74 518 ¤
6 117 694 ¤ 107 738 ¤ 83 983 ¤
Pers. suppl. 13 116 ¤ 12 005 ¤ 9 368 ¤
Plafonds de ressources
Les plafonds de ressources sont les plafonds
PLS majorés de 11 %104. Ils sont comparés au
revenu fiscal de référence (RFR105) au titre de
l?avant-dernière année précédant la date de
la signature de l?avant-contrat ou du contrat
préliminaire ou, à défaut, la date du contrat
de vente ou du contrat ayant pour objet
la construction du logement (année N-2).
Les plafonds sont donnés dans le tableau 20.
Plafonds de prix
Le prix de vente ou de construction du
logement est soumis aux mêmes plafonds
de prix que les opérations PSLA106.
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INVESTISSEMENT
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Loc?Avantages
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Pinel
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Denormandie
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Le dispositif « Loc?Avantages »107 permet
aux propriétaires de bénéficier d?une
réduction d?impôt sur les revenus locatifs
en contrepartie d?un engagement sur
les conditions de location du bien. Il a
remplacé le dispositif « Louer abordable ».
Champ d?application
Un propriétaire peut bénéficier d?une
réduction d?impôt sur ses revenus locatifs
lorsqu?il s?engage, par une convention
conclue avec l?Agence nationale de
l?habitat (Anah), à mettre son bien en
location sans dépasser un montant
maximum de loyer et sous certaines
conditions de ressources du locataire.
Ce dispositif s?applique à tout bail qui prend
effet à compter du 1er janvier 2022 et pour
lequel la demande de conventionnement
est enregistrée par l?Anah entre
LOC?AVANTAGES le 1er mars 2022 et le 31 décembre 2024.
Le dépôt de la demande doit intervenir
dans un délai de deux mois à compter
de la signature.
Engagement de location
La convention108 conclue par le propriétaire
bailleur avec l?Agence nationale de
l?habitat (Anah) est signée pour une durée
minimale de six ans. Le logement, qu?il soit
neuf ou ancien, doit être loué nu à usage
d?habitation principale pendant toute
la durée de la convention.
Le propriétaire s?engage par la convention
sur les modalités de location de son
bien en respectant les niveaux de loyers
à pratiquer dans la limite de plafonds
réglementaires qui varient en fonction de
la localisation du logement correspondant
au loyer de marché de la commune
diminué d?une décote de 15 % (« Loc1 »),
30 % (« Loc2 ») ou 45 % (« Loc3 »)109
(Cf. infra), et en respectant le niveau de
ressources de son locataire. La convention
peut également prévoir la mise en oeuvre
d?une intermédiation locative (IML) pour
les personnes défavorisées, applicable
quels que soient la localisation du
logement et le type de conventionnement
(Cf. infra).
Le logement doit être loué pendant toute
la durée de la convention. En cas de départ
du locataire, le propriétaire remet en location
son logement dans les mêmes conditions.
Logements concernés
Les logements neufs ou anciens, loués
non meublés et affectés à la résidence
principale du locataire ouvrent droit
à la réduction fiscale.
Intermédiation locative
La mise en oeuvre d?une intermédiation
locative se fait par le biais d?une location ou
d?un mandat de gestion donné à un organisme
agréé pour des activités d?intermédiation
locative et de gestion locative sociale en
application de l?article L. 365-4 du code
de la construction et de l?habitation
(agrément préfectoral).
Ce mode de location ou de gestion permet
de bénéficier du taux de réduction
le plus élevé, quel que soit le type de
conventionnement (« Loc1, 2, ou 3 »).
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Conditions concernant le locataire
La location ne peut pas être conclue avec
un membre du foyer fiscal, un ascendant
ou un descendant du contribuable ou une
personne occupant déjà le logement, sauf
à l?occasion du renouvellement du bail.
Conditions de performance énergétique
La performance énergétique du logement
après travaux doit être supérieure ou égale
à l?étiquette E.
Taux de la réduction d?impôt
Plus le loyer pratiqué est réduit,
plus la réduction d?impôt dont bénéficie
le propriétaire est élevée. La réduction
d?impôt est plus élevée en cas de recours
à l?intermédiation locative. Uniformes sur
tout le territoire, ses taux sont donnés
dans le tableau 21.
Plafonds de ressources
? Pour les conventions à loyer intermédiaire
(Loc1), les plafonds de ressources sont
identiques à ceux applicables au dispositif
Pinel (cf. tableau 26).
? Pour les conventions à loyer social
(Loc2), les plafonds de ressources sont
présentés dans le tableau 22.
? Pour les conventions à loyer très social
(Loc3), les plafonds de ressources sont
présentés dans le tableau 23.
Pour l?appréciation des ressources du
locataire, il est tenu compte du revenu fiscal
de référence figurant sur l?avis d?impôt sur
le revenu établi au titre de l?avant-dernière
année précédant celle de la signature
du contrat de location (année N-2).
Plafonds de loyers
Les loyers plafonds sont calculés à partir
de l?estimation du loyer de marché dans le
parc locatif privé, à laquelle est appliquée
une réduction en fonction du niveau de
Loc?Avantages. Ils sont fixés par commune
(sauf à Mayotte où les plafonds de loyer
sont les mêmes pour toutes les communes
du département). À Paris, Lyon et Marseille,
ils sont définis à l?échelle
Niveau de loyer Taux de réduction d?impôt Taux de réduction d?impôt
avec intermédiation locative
Loc1 (segment intermédiaire) 15 % 20 %
Loc2 (segment social) 35 % 40 %
Loc3 (segment très social) Inapplicable en location directe 65 %
TABLEAU 21 ? TAUX DE LA RÉDUCTION D?IMPÔTS EN FONCTION
DU NIVEAU DE LOYER
107. Article 199 tricies du code général des impôts.
108. Les modèles de conventions sont annexés
à l?article D. 321-23 du code la construction
et de l?habitation.
109. Articles L 321-4 et L 321-8 du code
de la construction et de l?habitation.
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110. La formule de ce coefficient est : 0,7 +19/SF
où SF est la surface fiscale du logement.
Ce coefficient ne peut être supérieur à 1,2.
111. Les plafonds de loyer applicables à Mayotte
sont fixés au 4 du I de l?article 2 tedercies H
de l?annexe III au CGI (décret n° 2022-465 du 31 mars
2022 relatif aux conventions portant sur un
immeuble ou un logement conclues par l?Agence
nationale de l?habitat en application des articles
L. 321-4 et L. 321-8 du code de la construction
et de l?habitation et aux plafonds de loyer et de
ressources des locataires pour l?application de la
réduction d?impôt prévue à l?article 199 tricies
du code général des impôts, JORF du 1er avril 2022).
112. Les plafonds de loyer, hors Mayotte, sont
fixés par l?arrêté du 28 décembre 2023 publié
au JOFR du 31 décembre 2023.
TABLEAU 22 ? PLAFONDS DE RESSOURCES POUR LES CONVENTIONS
A LOYER SOCIAL (LOC?2)
Catégorie de ménages LIEU DE SITUATION DU LOGEMENT
Zone A bis Zone A Zone B1 Zone B2 Zone C
1 31 827 ¤ 31 827 ¤ 25 942 ¤ 23 347 ¤ 23 347 ¤
2 47 570 ¤ 47 570 ¤ 34 465 ¤ 31 180 ¤ 31 180 ¤
3 62 357 ¤ 57 180 ¤ 41 661 ¤ 37 495 ¤ 37 495 ¤
4 74 451 ¤ 68 494 ¤ 50 296 ¤ 45 266 ¤ 45 266 ¤
5 88 581 ¤ 81 083 ¤ 59 166 ¤ 53 250 ¤ 53 250 ¤
6 99 681 ¤ 91 247 ¤ 66 682 ¤ 60 014 ¤ 60 014 ¤
Par personne supplémentaire + 11 108 ¤ + 10 168 ¤ + 7 439 ¤ + 6 694 ¤ + 6 694 ¤
de l?arrondissement. Pour définir le plafond
applicable à un logement, on multiplie
le plafond de loyer communal par un
coefficient110 dépendant de la surface :
plus le logement est petit, plus le loyer
plafond est élevé au m2.
Les plafonds de loyer, hormis à Mayotte111,
sont fixés par arrêté112.
TABLEAU 23 ? PLAFONDS DE RESSOURCES POUR LES CONVENTIONS
A LOYER TRES SOCIAL (LOC?3)
Catégorie de ménages LIEU DE SITUATION DU LOGEMENT
Zone A bis Zone A Zone B1 Zone B2 Zone C
1 17 504 ¤ 17 504 ¤ 14 268 ¤ 12 840 ¤ 12 840 ¤
2 28 543 ¤ 28 543 ¤ 20 788 ¤ 18 708 ¤ 18 708 ¤
3 37 415 ¤ 34 309 ¤ 24 997 ¤ 22 497 ¤ 22 497 ¤
4 41 172 ¤ 37 877 ¤ 27 813 ¤ 25 033 ¤ 25 033 ¤
5 48 721 ¤ 44 598 ¤ 32 544 ¤ 29 289 ¤ 29 289 ¤
6 54 825 ¤ 50 186 ¤ 36 675 ¤ 33 008 ¤ 33 008 ¤
Par personne supplémentaire + 6 108 ¤ + 5 591 ¤ + 4 090 ¤ + 3 681 ¤ + 3 681 ¤
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Champ d?application
Le dispositif Pinel permet de bénéficier
d?une réduction d?impôt sur le revenu113 pour
l?acquisition de logements neufs (achevés ou
en l?état de futur achèvement), l?acquisition de
logements remis à l?état neuf, la construction
de logements neufs, l?acquisition de locaux
transformés en logements ou l?acquisition
de locaux non décents réhabilités, entre
le 1er janvier 2013 et le 31 décembre 2024.
Les logements doivent être situés dans les
zones A, Abis ou B1 du zonage ABC114.
La réduction d?impôt s?applique également
aux logements situés dans des communes
dont le territoire est couvert par un contrat
de redynamisation de site de défense
(CRSD) ou l?a été dans un délai de huit ans
précédant l?investissement, et ce,
pour les investissements réalisés à compter
du 1er janvier 2018. Pour bénéficier
de la réduction d?impôt, les investissements
doivent être réalisés entre la date
de signature du CRSD et au plus tard
le 31 décembre 2024.
PINEL Du 31 mars 2020 au 31 décembre 2024,
à titre expérimental, en région Bretagne,
les communes ou parties de communes
éligibles à la réduction d?impôt « Pinel »
sont fixées par arrêté du préfet de région
(arrêté du 19 mars 2020). Le préfet de
région fixe, également par arrêté, les
plafonds de loyer et de ressources du
locataire pour chaque commune ou
partie de commune éligible et par type
de logement. Cette expérimentation
s?applique aux acquisitions de logements
et, pour les logements que le contribuable
fait construire, aux demandes de permis
de construire postérieures au 31 mars
2020. Les contribuables qui bénéficient
de la réduction « Pinel » pour des
investissements réalisés en Bretagne
dans le cadre de cette expérimentation
souscrivent une déclaration annuelle115
comportant les éléments permettant
d?identifier le logement donné
en location, le niveau de ressources
du locataire à la conclusion
ou au renouvellement du bail ainsi
que le montant des loyers perçus
au cours de l?année.
Type de logements
A compter du 1er janvier 2021, seuls sont
éligibles à la réduction d?impôt les logements
situés dans un bâtiment d?habitation collectif.
Condition de performance énergétique
Seuls les logements énergétiquement
performants sont éligibles à la réduction
d?impôt. Les logements performants
énergétiquement116 sont, pour les
constructions nouvelles, les logements
respectant la réglementation thermique
en vigueur (« RT 2012 ») ou bénéficiant
du label « bâtiment basse consommation,
BBC 2005 » (label qui ne peut être délivré
113. Article 80 de la loi n° 2012-1509 de finances
pour 2013 du 29 décembre 2012 et article 5
de la loi n°2014-1654 de finance pour 2015
du 29 décembre 2014, codifiés à l?article 199
novovicies du CGI.
114. Cf. annexe Zonage ABC.
115. Le contenu et les modalités de ces obligations
déclaratives spécifiques sont précisées par le
décret n° 2021-289 du 15 mars 2021 relatif aux
obligations déclaratives résultant de l?application
de l?article 164 de la loi n° 2019-1479 du
28 décembre 2019 de finances pour 2020.
116. Article 46 AZA octies-0 A de l?annexe III au CGI.
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qu?aux logements dont la demande
de permis de construire a été déposée avant
le 1er janvier 2013). Pour les bâtiments existants,
en 2021 et 2022 ce sont les logements
bénéficiant du label BBC rénovation ou HPE
rénovation117, ou respectant au moins deux
exigences de performance énergétique
sur quatre équipements ou matériaux118.
Pour les acquisitions de logements réalisées
en 2023 et 2024, et pour les constructions
dont le permis de construire a été déposé
ces mêmes années, le respect d?un niveau
de qualité, en particulier en matière
de performance énergétique
et environnementale, supérieur
à la réglementation déterminera le niveau
de la réduction d?impôt (cf. infra).
Engagement de location
Il est de 6 ou 9 ans minimum, sur option
du contribuable. Cet engagement est
renouvelable, une à deux fois, de trois
années supplémentaires, dans la limite
de 12 ans.
Réduction d?impôt
Le montant de la réduction d?impôt est
égal au produit d?un taux par une assiette.
Le taux de réduction d?impôt est de 10,5 %,
15 % et 17,5 % en 2023 puis évolue en 2024
à 9 %, 12 % et 14 % pour un engagement
de location de 6, 9 et 12 ans119.
Cette diminution progressive des taux
de la réduction d?impôt ne s?applique pas
pour les logements situés dans un quartier
TABLEAU 24 ? EXEMPLES DE COEFFICIENT MULTIPLICATEUR
EN FONCTION DE LA SURFACE DU LOGEMENT
Surface du logement 35 m² 50 m² 65 m² 100 m²
Coefficient
multiplicateur
1,2 1,08 0,99 0,89
prioritaire de la politique de la ville
ou qui respectent un niveau de qualité,
en particulier en matière de performance
énergétique et environnementale, supérieur
à la réglementation défini par décret120.
L?assiette est égale au prix d?acquisition,
plafonné à 5 500 ¤ par mètre carré.
La réduction est étalée à parts égales sur
la durée d?engagement. L?avantage est limité
à deux logements acquis ou construits par
an, avec un prix de revient total plafonné à
300 000 ¤. La réduction d?impôt au titre du
dispositif est incluse dans le plafonnement
global des avantages fiscaux à l?impôt
sur le revenu (fixé à 10 000 ¤)121. Pour un
investissement réalisé dans le cadre d?une
SCPI, la réduction d?impôt est calculée sur
100 % du montant de la souscription.
Condition concernant le locataire
Le locataire ne doit pas appartenir au foyer
fiscal du bailleur. En revanche il peut être
un de ses ascendants ou descendants.
Plafonds de loyers et de ressources
Le dispositif Pinel est conditionné au respect
de plafonds de loyer et de ressources
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du locataire qui garantissent le caractère
intermédiaire du dispositif. Pour les
investissements réalisés en 2024 et les
baux conclus cette même année, les
plafonds de loyers mensuels par mètre
carré (hors charges) par zone sont
présentés dans le tableau 25. La surface
utile à prendre en compte s?entend de la
surface utile du logement augmentée de
la moitié de la surface des annexes (dans
la limite de 8 m2 par logement).
Toutefois, les préfets de région peuvent
moduler à la baisse les plafonds de
loyer nationaux pour que ces plafonds
soient adaptés au marché locatif local
et inférieurs d?environ 20 % aux loyers
de marché, sans pouvoir être inférieurs
aux loyers des logements locatifs
sociaux (PLS)122.
Pour calculer le loyer mensuel du
locataire, le plafond de loyer (national ou
modulé, le cas échéant) est multiplié par
la surface du logement et le coefficient
multiplicateur suivant : 0,7 + 19/S, avec
S la surface du logement. Le coefficient
ainsi obtenu est arrondi à la deuxième
décimale la plus proche et ne peut
excéder 1,2 (cf. tableau 24).
Pour les baux conclus en 2024, les plafonds
de ressources annuelles du locataire
sont présentés dans le tableau 26. Les
ressources prises en compte pour les baux
conclus l?année N sont le revenu fiscal de
référence123 de l?année N-2 (2022 pour les
baux conclus en 2024). Ces plafonds de
loyer et de ressources du locataire sont
adaptés en outre-mer124.
117. Arrêté du 29 septembre 2009 modifié relatif
au contenu et aux conditions d?attribution du label
« haute performance énergétique rénovation ».
118. Arrêté du 5 mars 2012 relatif à la réduction
d?impôt sur le revenu au titre de l?investissement
immobilier locatif prévue à l?article 199
septvicies du code général des impôts, pris
en application de l?article 46 AZA octies de
l?annexe III à ce code.
119. Article 168 de la loi n°2020-1721
du 29 décembre 2020 de finances pour 2021.
120. Décret n° 2022-384 du 17 mars 2022 relatif
au niveau de qualité des logements résultant de
l?application en France métropolitaine, et décret
n° 2022-1691 du 28 décembre 2022 s'agissant de
l'outre-mer, de l?article 168 de la loi n° 2020-1721
du 29 décembre 2020 de finances pour 2021.
121. Article 200-0 A du CGI. 18 000 ¤ pour les
logements situés en Outre-mer.
122. Article 2 terdecies D, III. Les plafonds de loyer
modulés s?appliquent aux investissements réalisés
à compter de l?entrée en vigueur de l?arrêté
préfectoral fixant le plafond de loyer modulé.
123. Cf. note 31 page 17.
124. Article 2 terdercies F de l?annexe III du CGI.
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TABLEAU 25 ? PLAFONDS DE LOYERS PAR ZONE DU DISPOSITIF D?AIDE A L?INVESTISSEMENT
LOCATIF INTERMEDIAIRE POUR LES BAUX CONCLUS EN 2024
TABLEAU 26 ? PLAFONDS DE RESSOURCES DU DISPOSITIF D?AIDE A L?INVESTISSEMENT LOCATIF
INTERMEDIAIRE POUR LES BAUX CONCLUS EN 2024
Zone Abis Zone A Zone B1 Zone B2 Zone C
Plafonds par zone 18,89 ¤/m2 14,03 ¤/m2 11,31 ¤/m2 9,83 ¤/m2 9,83 ¤/m2
Composition du foyer Zone A bis Zone A Zone B1 Zone B2 Zone C
Personne seule 43 475 ¤ 43 475 ¤ 35 435 ¤ 31 892 ¤ 31 892 ¤
Couple 64 976 ¤ 64 976 ¤ 47 321 ¤ 42 588 ¤ 42 588 ¤
Personne seule ou couple + 1 enfant à charge 85 175 ¤ 78 104 ¤ 56 905 ¤ 51 215 ¤ 51 215 ¤
Personne seule ou couple + 2 enfants à charge 101 693 ¤ 93 556 ¤ 68 699 ¤ 61 830 ¤ 61 830 ¤
Personne seule ou couple + 3 enfants à charge 120 995 ¤ 110 753 ¤ 80 816 ¤ 72 735 ¤ 72 735 ¤
Personne seule ou couple + 4 enfants à charge 136 151 ¤ 124 630 ¤ 91 078 ¤ 81 971 ¤ 81 971 ¤
Majoration pour personne à charge complémentaire + 15 168 ¤ + 13 886 ¤ + 10 161 ¤ + 9 142 ¤ + 9 142 ¤
66 INVESTISSEMENT LOCATIF
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DENORMANDIE
Champ d?application
Depuis le 1er janvier 2019 et pour
les investissements réalisés jusqu?au
31 décembre 2026, les propriétaires
bailleurs peuvent bénéficier d?une
réduction d?impôt sur le revenu lorsqu?ils
acquièrent un logement et qu?ils réalisent
des travaux de rénovation ou lorsqu?ils
acquièrent un logements rénové. L?aide
fiscale porte sur les travaux de rénovation
en vue d?améliorer à terme la qualité du
parc de logements, dans la continuité du
plan national de lutte contre le logement
insalubre, et l?attractivité des centres des
villes moyennes. Les logements doivent
être situés dans les communes dont
le besoin de réhabilitation de l?habitat
en centre-ville est particulièrement
marqué125 ou dans les communes ayant
signé une opération de revitalisation
du territoire (ORT).
Les investissements bénéficiant du
dispositif Denormandie sont exclus du
champ d?application de la diminution
de taux prévue dans le cadre du
dispositif Pinel. Cette mesure concerne
les investissements réalisés par les
contribuables par l?intermédiaire d?une
société civile de placement immobilier
(SCPI), au même titre que ceux réalisés
en direct, à condition toutefois
que les sommes versées au titre
de la souscription soient employées
au financement des logements visés
par le dispositif « Denormandie ».
Condition de travaux
Les travaux doivent représenter
au moins 25 % du coût total
de l?opération. Depuis le 1er janvier 2020,
les travaux éligibles sont alignés sur ceux
du PTZ dans l?ancien126.
Engagement de location
Il est de 6 ou 9 ans minimum, sur option
du contribuable. Cet engagement est
renouvelable, une à deux fois, de trois
années supplémentaires, dans la limite
de 12 ans.
Réduction d?impôt
Le taux de la réduction d?impôt est
respectivement de 12, 18 ou 21 % pour
un engagement de location de 6, 9 ou
12 ans. L?assiette est égale à la somme du
prix d?acquisition et du prix des travaux,
plafonnée à 300 000 euros pour au
maximum deux logements. Exemple :
Pour l?achat d?un bien de 150 000 euros
avec 50 000 euros de travaux, l?aide
s?eleve a 42 000 euros pour une
location de 12 ans, soit 3 500 euros
de déduction par an.
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125. Arrêté du 26 mars 2019 relatif à la liste des
communes ouvrant droit à la réduction d?impôt
prévue au 5° du B du I de l?article 199 novovicies
du code général des impôts.
126. III de l?article 2 quindecies B de l?annexe III
du CGI.
127. Arrêté du 26 mars 2019 relatif à la réduction
d?impôt sur le revenu au titre de l?investissement
locatif prévue à l?article 199 novovicies du code
général des impôts, pris pour l?application
du 3° de l?article 46 AZA octies-0 A de l?annexe III
du même code.
Conditions de performance énergétique127
Les travaux réalisés doivent permettre
au logement de sortir de la catégorie
des passoires énergétiques. Ils doivent
également correspondre à :
? une amélioration de la performance
énergétique du logement d?au moins 30 %
ou 20 % en copropriété ;
OU
? deux types au moins de travaux parmi
les 5 suivants : changement de chaudière ;
isolation des combles ; isolation des murs ;
changement de production d?eau chaude ;
isolation des fenêtres. Dès lors que le
logement a plus de deux ans, le taux de TVA
de 10 %, voire celui de 5,5 % pour les travaux
d?amélioration de la qualité énergétique, est
susceptible de s?appliquer si les conditions
d?application de ces taux sont remplies.
Plafonds de loyers et de ressources
Les plafonds sont identiques à ceux du
dispositif Pinel.
68 INVESTISSEMENT LOCATIF
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MaPrimeRénov? et MaPrimeRénov
Parcours Accompagné
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Eco-prêt à taux zéro (éco-PTZ)
81
Prêt avance rénovation (PAR)
82
TVA à taux réduit pour les travaux
de rénovation du parc privé
83
Certificats d?économie d?énergie
(CEE)
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MaPrimeadapt'
86
Exonération de taxe foncière
sur les propriétés bâties (TFPB)
pour les particuliers
PERFORMANCE
ÉNERGÉTIQUE
ET RÉNOVATION
DU PARC PRIVÉ
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Partage des économies de charges
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Doublement du déficit foncier
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Objet de la prime
MaPrimeRénov?128 est ouverte à tous
les propriétaires qui occupent leur
logement et souhaitent réaliser des
travaux de rénovation énergétique.
La prime est également ouverte
aux propriétaires bailleurs pour les
logements qu?ils mettent en location,
ainsi qu?aux usufruitiers, selon les mêmes
modalités que l?aide aux propriétaires
occupants. La demande de cette aide
s?effectue exclusivement en ligne,
avant le démarrage des travaux, via
le site internet dédié : https://www.
maprimerenov.gouv.fr
Le versement de la prime intervient
après réalisation des travaux et
MAPRIMERÉNOV'
ET MAPRIMERÉNOV'
PARCOURS
ACCOMPAGNÉ
instruction de la demande de paiement
par l?Anah. Une avance, pouvant
atteindre jusqu'à 70 % de la subvention,
peut également être versée aux ménages
aux ressources modestes et très
modestes.
Cette prime est cumulable avec toutes
les autres aides liées à la rénovation
énergétique des logements (primes CEE,
aides de maîtrise de l?énergie (MDE) dans
les DROM, éco-PTZ, TVA à taux réduit,
etc.), hormis les aides de l?Anah.
Depuis le 1er janvier 2024, l'aide se divise
en trois dispositifs :
? MaPrimeRénov' « par geste » : pour
des rénovations simples ou monogestes
(installation d'un système de chauffage
décarboné ou, à compter du 15 mai
2024, réalisation de travaux d'isolation).
? MaPrimeRénov' Parcours accompagné,
favorisant les projets d'ampleur
avec un gain d'au moins 2 étiquettes
énergétiques.
? MaPrimeRénov' Copropriété pour
la rénovation des parties communes
en logement collectif.
Bénéficiaires
Les ménages éligibles à MaPrimeRénov?
sont les propriétaires occupants leur
résidence principale, les propriétaires
bailleurs pour les logements qu?ils louent
à titre de résidence principale pour
une durée minimale de 6 ans (dans
une limite de 3 logements), ainsi que
les usufruitiers. Les personnes morales
et les nus-propriétaires ne sont pas
éligibles à MaPrimeRénov?.
Le montant de la prime varie en fonction
des ressources des ménages (modestes,
très modestes ou intermédiaires), et ne
peut excéder 20 000 ¤ par ménage sur
une période de 5 années. Les ménages
aux ressources supérieures ne sont
pas éligibles aux aides MaPrimeRénov
par geste. Les plafonds de ressources
correspondants sont détaillés ci-contre
(cf. tableau 27), ils dépendent
de la composition du ménage et
de sa localisation (Île-de-France, hors
Île-de-France). Les propriétaires bailleurs
doivent s?appuyer sur la composition
de leur ménage et la localisation de leur
résidence principale et non sur celles
72 PERFORMANCE ÉNERGÉTIQUE ET RÉNOVATION DU PARC PRIVÉ
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https://www.maprimerenov.gouv.fr
https://www.maprimerenov.gouv.fr
du ménage du locataire et du logement
qu?ils mettent en location.
Logement
Le logement doit être utilisé comme
résidence principale (c?est-à-dire
occupé au moins huit mois par an)
et être achevé depuis au moins 15 ans,
et 2 ans en Outre-mer129.
Eco-conditionnalité
Afin d?assurer la qualité des travaux
de rénovation, les travaux n?ouvrent
droit à la prime que si les professionnels
réalisant les travaux sont titulaires
d?un signe de qualité « Reconnu Garant
de l?Environnement » approprié130.
MaPrimeRénov'
Le projet doit obligatoirement
comporter l'installation d'un système
de chauffage (ou d'eau chaude)
décarboné ou, à compter du 15 mai
2024, la réalisation d'un geste d'isolation.
Il est ensuite possible de solliciter
des forfaits complémentaires, pour
la réalisation d'un audit énergétique
par exemple. L?éligibilité est également
conditionnée à des critères techniques
(sur les performances des matériaux
et équipements, les conditions
d'installation, etc)131. Le montant de l'aide
est fixe en fonction des ressources du
demandeur et ne peut excéder 20 000 ¤
pendant une période de 5 ans.
Montant de l'aide MaPrimeRénov'
Le montant de la prime est fixé
forfaitairement par type de dépense
éligible, en fonction des ressources
du demandeur.
Pour les mêmes travaux et prestations,
le montant total de la prime, cumulé
aux aides apportées par les CEE et par
les dispositifs de MDE en Corse, ne peut
excéder 90 % du montant total de la
dépense éligible pour les ménages aux
ressources très modestes ; 75 % du
montant total de la dépense éligible pour
les ménages aux ressources modestes ;
60 % du montant total de la dépense
éligible pour les ménages aux ressources
intermédiaires ; et enfin 40 % du montant
total de la dépense éligible pour les
ménages aux ressources supérieures.
Par ailleurs, le montant cumulé de la
prime, des aides publiques et des aides
privées, ne peut dépasser 100 %
du montant total de la dépense éligible.
Enfin, le montant de la prime est
plafonné à 20 000 ¤
par ménage sur une période de 5 années.
sur une période de cinq ans132 à compter
de la date de la décision d?attribution
de la première prime. Les propriétaires
bailleurs peuvent bénéficier de la prime
pour 3 logements maximum, avec le
même plafond de 20 000 ¤ par logement
et sur une même période de cinq ans.
MaPrimeRénov' Parcours accompagné
Dans le cadre du parcours accompagné,
les ménages sont encouragés à
entreprendre des projets de rénovation
énergétique d'ampleur. L'aide est
accessible quelle que soit l'étiquette
énergétique du logement, y compris
pour les ménages aux ressources
supérieures. Elle est conditionnée
à la fourniture d'un audit énergétique
et repose sur des sauts de classe DPE.
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TABLEAU 27 ? PLAFONDS DE RESSOURCES EN ÎLE-DE-FRANCE AU 1ER JANVIER 2024
NOMBRE DE ERSONNES
composant le ménage
Ménages aux revenus
très modestes
Ménages aux revenus
modestes
Ménages aux revenus
intermédiaires
Ménages aux revenus
supérieurs
1 23 541 ¤ 28 657 ¤ 40 018 ¤ > 40 018 ¤
2 34 551 ¤ 42 058 ¤ 58 827 ¤ > 58 827 ¤
3 41 493 ¤ 50 513 ¤ 70 382 ¤ > 70 382 ¤
4 48 447 ¤ 58 981 ¤ 82 839 ¤ > 82 839 ¤
5 55 427 ¤ 67 473 ¤ 94 844 ¤ > 94 844 ¤
Par personne supplémentaire + 6 970 ¤ + 8 486 ¤ + 12 006 ¤ + 12 006 ¤
128. Cette prime a été créée par l?article 15
de la loi n° 2019-1479 du 28 décembre 2019
de finances pour 2020. Elle est attribuée
dans des conditions et suivant des modalités
définies par le décret n°2020-26 du 14
janvier 2020 et l?arrêté du 14 janvier 2020
associé.
129. Hormis pour les logements situés en
Outre-mer, éligibles dès lors que le logement
est achevé depuis plus de deux ans. Par
ailleurs, en cas de demande de prime au titre
de l?installation d?un équipement de chauffage
en remplacement d?une chaudière au fioul,
le logement doit également être achevé
depuis plus deux ans, à titre dérogatoire.
130. Arrêté du 17 novembre 2020 relatif
aux caractéristiques techniques et modalités
de réalisation des travaux et prestations
dont les dépenses sont éligibles à la prime
de transition énergétique.
131. Et un seul audit énergétique ouvre droit
à la prime par ménage.
132. Décret n° 2014-812 du 16 juillet 2014
et arrêté du 1er décembre 2015 relatif
aux critères de qualification.
TABLEAU 28 ? PLAFONDS DE RESSOURCES HORS ÎLE-DE-FRANCE ET EN OUTRE-MER AU 1ER JANVIER 2024
NOMBRE DE ERSONNES
composant le ménage
Ménages aux revenus
très modestes
Ménages aux revenus
modestes
Ménages aux revenus
intermédiaires
Ménages aux revenus
supérieurs
1 17 009 ¤ 21 805 ¤ 30 549 ¤ > 30 549 ¤
2 24 875 ¤ 31 889 ¤ 44 907 ¤ > 44 907 ¤
3 29 917 ¤ 38 349 ¤ 54 071 ¤ > 54 071 ¤
4 34 948 ¤ 44 802 ¤ 63 235 ¤ > 63 235 ¤
5 40 002 ¤ 51 281 ¤ 72 400 ¤ > 72 400 ¤
Par personne supplémentaire + 5 045 ¤ + 6 462 ¤ + 9 165 ¤ + 9 165 ¤
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Les travaux de rénovation réalisés
doivent correspondre à l'un des
scénarios présentés dans l'audit
énergétique fourni.
Pour pouvoir bénéficier de cette
aide, un gain d'au moins 2 classes DPE
est exigé et le montant des travaux
financés augmente en fonction
du nombre de sauts de classe réalisés.
Les propriétaires de logements
dont la classe énergétique est F ou G
avant travaux et qui atteignent au moins
la classe D après travaux bénéficient
d'une majoration automatique de
10 % du taux de financement.
L'aide du parcours accompagné est
cumulable avec les aides locales,
les caisses de retraite, l?éco-prêt à taux
zéro, le chèque énergie, et la TVA
à taux réduit à 5,5 %. Pour de mêmes
travaux, il n?est pas possible de bénéficier
à la fois de MaPrimeRénov? et de
MaPrimeRénov? Parcours accompagné.
À SAVOIR
Dans le cadre de ce parcours accompagné, l'Anah valorise elle-même les certificats
d'économie d'énergie (voir page 79) pour le compte du ménage.
Les plafonds et taux de financement appliqués sont détaillés dans ce tableau.
Mon Accompagnateur Rénov?
La loi Climat et Résilience généralise
l?accompagnement des ménages
par Mon Accompagnateur Rénov?.
Tiers de confiance, celui-ci apporte
un appui technique (conception des
travaux), financier (mobilisation des aides)
et administratif (montage des dossiers).
Plafonds des
dépenses
éligibles
Ménages aux
revenus très
modestes
Ménages
aux revenus
modestes
Ménages
aux revenus
intermédiaires
Ménages
aux revenus
supérieurs
Gain de 2 classes 40 000 ¤ (HT)
80 % (HT) 60 % (HT)
45 % (HT) 30 % (HT)
Gain de 3 classes 55 000 ¤ (HT)
50 % (HT) 35 % (HT)Gain de 4 classes
ou plus 70 000 ¤ (HT)
Bonification « sortie de passoire
énergétique » +10 %
Écrêtement (TTC) 100 % 80 % 60 % 40 %
Avant de réaliser leurs travaux, les ménages aux revenus modestes et très modestes peuvent bénéficier d?une
avance à hauteur de 70 % du montant de leur prime
TABLEAU 29 ? MONTANT DES PRIMES EN FONCTION DES TRAVAUX RÉALISÉS
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MaPrimeRénov? Copropriétés
MaPrimeRénov? Copropriétés133 est
réservée aux travaux sur les parties
communes de copropriété et aux travaux
sur parties privatives déclarés d?intérêt
collectif. Ces travaux sont votés lors des
assemblées générales de copropriétés.
Pour être éligible, la copropriété doit :
? pour les copropriétés de vingt lots
d'habitation ou moins, avoir au moins
65 % des lots principaux (ou à défaut
des tantièmes) dédiés à l'habitation
principale,
pour les copropriétés de plus de
vingt lots d'habitation, avoir au moins
75 % des lots principaux (ou à défaut
des tantièmes)dédiés à l'habitation
principale,
? réaliser des travaux permettant
un gain énergétique d?au moins 35 %,
? être immatriculée au registre
national des copropriétés.
MaPrimeRénov? Copropriétés est
demandée par le syndicat de
copropriétaires, et versée directement
à celui-ci. L?aide dépend du coût des
travaux, de la situation de la copropriété
et du nombre de logements. Elle est
composée d'une aide socle de 30 %
du montant des travaux (montant
plafonné à 25 000 ¤ par logement) pour
les projets permettant d'atteindre un
gain énergétique d'au moins 35 % et 45 %
pour les projets permettant d'atteindre
un gain énergétique d'au moins 50 %,
à laquelle peuvent s?ajouter des bonus :
pour les copropriétés fragiles134,
pour les ménages aux ressources très
modestes et modestes, pour les travaux
conduisant à une sortie du statut
de passoire énergétique et atteignant
au moins la classe D après travaux.
Une assistance à maîtrise d?ouvrage
est obligatoire. Elle est financée
en partie par l?Anah (50 % du prix
de la prestation HT avec un plafond
de 1 000 ¤ HT pour les copropriétés de
20 logements ou moins et de 600 ¤ HT
pour les copropriétés de plus
de 20 logements, et un plancher
de 3 000 ¤ par copropriété).
Le cumul avec les primes CEE n?est pas
possible pour les copropriétés fragiles
qui bénéficient du bonus dédié.
133. Délibération n°2023-47
du 6 décembre 2023.
134. Une copropriété est considérée
comme fragile dans les cas suivants :
- son budget prévisionnel annuel affiche un taux
d?impayés de charges supérieur ou égal à 8 % ;
- elle est située dans un quartier NPNRU
(nouveau programme national de
renouvellement urbain).
Les autres copropriétés peuvent cumuler l?aide
MaPrimeRénov? Copropriétés avec les aides
des certificats d?économies d?énergie (CEE).
76 PERFORMANCE ÉNERGÉTIQUE ET RÉNOVATION DU PARC PRIVÉ
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ECO PRÊT
À TAUX ZÉRO
(ÉCO-PTZ)
Objet du prêt
L?éco-prêt à taux zéro (éco-PTZ)135
est un prêt à taux d?intérêt nul et
accessible sans conditions de ressources
pour financer un ensemble de travaux
d?amélioration de la performance
énergétique. Les travaux doivent
être réalisés par un professionnel
pour le compte du propriétaire,
de la copropriété, ou des deux
concomitamment.
Les travaux qui ouvrent droit à l?éco-PTZ
doivent :
? soit constituer au moins une action
améliorant la performance énergétique
du logement ;
? soit permettre d?améliorer la
performance énergétique du
logement ayant ouvert droit à l?aide
MaPrimeRénov' Parcours accompagné
ou à MaPrimeRénov' ;
? soit permettre d?atteindre une
« performance énergétique globale »
minimale du logement, justifiée
par la fourniture d?un audit énergétique.
Les travaux doivent générer un gain
d'au moins 35 % par rapport
à la consommation conventionnelle.
? soit constituer des travaux
de réhabilitation de systèmes
d?assainissement non collectifs
par des dispositifs ne consommant pas
d?énergie et respectant certains
critères techniques136.
Les travaux éligibles « actions de travaux »
et « performance énergétique globale »
sont adaptés aux départements
d?outre-mer. Un arrêté137 définit la liste
des travaux éligibles et fixe les exigences
applicables dans ces territoires.
Bénéficiaires
Peuvent bénéficier de ce prêt les
personnes physiques propriétaires
ou les sociétés civiles propriétaires non
soumises à l?impôt sur les sociétés,
dont au moins un des associés est
une personne physique.
Les syndicats de copropriétaires sont
également éligibles à une catégorie
spécifique d?éco-PTZ dite
« copropriétés » (cf. infra).
Logement
Les logements pouvant bénéficier de
l?éco-PTZ sont ceux achevés depuis plus de
2 ans. Ils doivent être occupés ou destinés
à être occupés en tant que résidence
principale138 par le propriétaire, un
locataire, ou un associé de la société civile.
135. Article 244 quater U du CGI et articles
D. 319-1 à D. 319-51 du CCH.
136. Arrêté du 30 mars 2009 relatif aux
conditions d'application de dispositions
concernant les avances remboursables sans
intérêt destinées au financement de travaux
de rénovation afin d'améliorer la performance
énergétique des logements anciens.
137. Arrêté du 25 mai 2011 modifié relatif à
l?application en outre-mer de dispositions
concernant les avances remboursables sans
intérêts destinées au financement de travaux
de rénovation afin d?améliorer la performance
énergétique des logements anciens.
138. Le logement doit être occupé au moins
huit mois par an, sauf exceptions (comme pour
le prêt à taux zéro en accession à la propriété,
cf. article R. 318-7 du CCH).
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Un seul éco-PTZ peut être accordé
par logement. Toutefois, un éco-PTZ
complémentaire peut être mobilisé dans
les 5 ans suivant l?émission d?un premier,
à condition que celui-ci ait été clôturé.
Cet éco-PTZ « complémentaire » peut
financer une ou plusieurs actions de
travaux, dans la limite de 30 000 ¤ cumulé
ou 50 000 ¤ si un des deux éco-PTZ
appartient aux catégories dont le plafond
est de 50 000 ¤. Depuis le 1er janvier
2016, l?éco-PTZ peut être sollicité pour
un logement en cours d?acquisition.
Dans ce cas, et par dérogation, les
documents attendus peuvent être fournis
postérieurement, au plus tard à la date de
versement du prêt pour une occupation
en tant que résidence principale dans un
délai de 6 mois après la date de clôture
du dossier.
Copropriété
Un éco-PTZ « individuel » peut être
mobilisé par un membre d?un syndicat
de copropriétaires pour financer, à raison
du prorata qui lui revient, des travaux
votés par la copropriété, en plus de ceux
qu?il conduit sur ses propres
parties privatives.
L?éco-PTZ peut également être octroyé
aux syndicats de copropriétaires,
pour financer les travaux d?économies
d?énergie réalisés sur les parties
communes de la copropriété
ou les travaux d?intérêt collectif réalisés
sur les parties privatives. Cet éco-PTZ
« copropriété » peut financer les mêmes
catégories de travaux que l?éco-PTZ
« individuel » et est souscrit uniquement
par les copropriétaires qui souhaitent
y participer.
Par ailleurs, un copropriétaire
participant à un éco-PTZ « copropriété »
peut demander un éco-PTZ
« complémentaire » afin de financer
les travaux qu?il souhaiterait réaliser
sur son seul logement en sus des travaux
votés par la copropriété. La somme
du montant de l?éco-PTZ « individuel »
et de la participation de l?emprunteur
à l?éco-PTZ « copropriété » au titre
du même logement ne peut excéder
30 000 ¤ ou 50 000 ¤ lorsque l'une
des deux avances a financé ou finance
une catégorie dont le plafond est de
50 000 ¤. En 2024, une nouvelle catégorie
d'éco-PTZ permettra aux syndicats
de copropriétaires de souscrire l'emprunt
en parallèle de l'aide MaPrimeRénov'
Copropriété.
Mon Eco-prêt à taux zéro Prime Rénov
Mon Eco-prêt à taux zéro Prime Rénov?
est un éco-prêt permettant de financer
le reste à charge des travaux de
rénovation énergétique éligibles à
MaPrimeRénov' Parcours accompagné
et MaPrimeRénov?139.
Le montant d?un Eco-PTZ Prime
Rénov? peut atteindre jusqu?à 50 000 ¤
afin de financer le reste à charge
d?un ménage, après prise en compte
du montant de l?aide MaPrimeRénov?.
La durée de remboursement de ce prêt
à taux zéro peut aller jusqu?à 20 ans.
Il s?adresse aux logements occupés à titre
de résidence principale.
Cet éco-prêt à taux zéro simplifie
la démarche du demandeur auprès
de sa banque. En effet, un ménage
peut demander un éco-prêt à taux zéro
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139. Articles D. 319-35 à D. 319-51 du CCH
140. Article D. 319-17 du CCH.
Prime Rénov? auprès de sa banque
sur la base de la notification d?accord
de MaPrimeRénov? transmise par l?Agence
nationale de l?habitat (Anah). La banque
analysera alors simplement la capacité
de remboursement du ménage.
Canaux de distribution
Comme le PTZ, l?éco-PTZ est distribué
par les banques ayant conclu une
convention avec l?Etat et, à partir
de 2024, par plusieurs sociétés de tiers-
financement. L'établissement apprécie
sous sa propre responsabilité la solvabilité
et les garanties de remboursement
présentées par l?emprunteur.
Éco-conditionnalité
Afin de renforcer la qualité des
travaux de rénovation, les options
« actions de travaux » et « performance
énergétique globale » n?ouvrent droit
à l?éco-PTZ que si les professionnels
réalisant les travaux sont titulaires
d?un signe de qualité. Le guide « Liste
des qualifications et certifications
RGE » détaille les conditions applicables
au dispositif et est consultable à l?adresse
suivante : https://france-renov.gouv.fr
Pour retrouver les professionnels
qualifiés, un service d?annuaire est mis
en place : https://france-renov.gouv.fr/fr/
trouvez-un-professionnel
Démarches
Pour bénéficier des catégories
d'éco-PTZ non couplées au bénéfice
de MaPrimeRénov' et MaPrimeRénov'
Parcours accompagné, l?emprunteur doit
justifier de la conformité de son projet
par des formulaires types : un formulaire
« emprunteur » et des formulaires
« entreprise ». Après avoir identifié
les travaux à réaliser avec l?entreprise
ou l?artisan choisi, l?emprunteur
doit s?adresser à l?une des banques
partenaires, muni des formulaires
« emprunteur » et « entreprise »
et des devis correspondants. Il ne doit
pas commencer les travaux plus de trois
mois avant la date de l?émission de l?offre
de prêt. Dès l?émission de l?offre de prêt,
le demandeur a trois ans pour réaliser
ses travaux. Au terme des travaux,
il doit transmettre à la banque les factures
acquittées (et en cas de modification
du projet, à nouveau les formulaires
« entreprises »), afin de justifier de la
bonne réalisation de ceux-ci. La non
fourniture des factures, ainsi que le
démarrage des travaux plus de trois mois
avant l?émission de l?offre de prêt entraîne
le remboursement de l?avantage indûment
perçu au titre de l?éco-prêt à taux zéro.
Dépenses éligibles140
L?éco-PTZ peut financer les dépenses
suivantes afférentes aux travaux éligibles :
? le coût de la fourniture et de la pose
des équipements, produits et ouvrages
nécessaires à la réalisation des travaux
d?économies d?énergie ;
? le coût de la dépose et de la mise
en décharge des ouvrages, produits
et équipements existants ;
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https://france-renov.gouv.fr
https://france-renov.gouv.fr/fr/trouvez-un-professionnel
https://france-renov.gouv.fr/fr/trouvez-un-professionnel
? les frais de maîtrise d?oeuvre
ou autres études techniques nécessaires
à la réalisation des travaux ;
? les frais de l?assurance maître
d?ouvrage éventuellement souscrite
par l?emprunteur ;
? le coût des travaux nécessaires,
indissociablement liés à la bonne
exécution ou à la bonne réalisation des
travaux d?amélioration de la performance
énergétique du logement ou permettant
l?atteinte d?une « performance
énergétique globale » minimale.
Pour Mon Eco-PTZ Prime Rénov?,
le montant des aides MaPrimeRénov?
(ainsi que les aides CEE, les aides
d?Action Logement, les caisses de retraite,
les collectivités et les autres aides prises
en compte dans l?écrêtement de MPR)
doit être déduit du montant des travaux.
Montant
Le montant de l?éco-PTZ est égal au
montant des dépenses éligibles, dans la
limite de plafonds (cf. tableau 30). Il peut
être réduit sur demande de l?emprunteur.
Conditions de remboursement
La durée maximale de remboursement
est de 15 ans pour les éco-PTZ « actions
de travaux » et de réhabilitation de
système d'assainissement non collectifs,
et de 20 ans pour les éco-PTZ
« performance énergétique globale »
et Prime Rénov'.
La durée de remboursement peut être
réduite jusqu?à un minimum de 3 ans.
Cumul avec d?autres incitations
financières
Une même opération peut à la fois
bénéficier de l?éco-prêt à taux zéro
et d?autres aides au logement (aides de
l?Anah, aides des collectivités territoriales,
etc.) dans le respect des conditions
de chaque dispositif. Il est possible
de cumuler l?éco-prêt à taux zéro avec
MaPrimeRénov? sur les mêmes travaux.
Action seule « Bouquet de travaux » Mon Eco-PTZ Prime
Rénov?
« Performance
énergétique globale »
Système
d?assainissement
non collectif
2 actions 3 actions
et plus
15 000 ¤ (7 000 ¤ pour
les parois vitrées)
25 000 ¤ 30 000 ¤ 50 000 ¤ 50 000 ¤ 10 000 ¤
TABLEAU 30 ? PLAFONDS DE MONTANT DE L?ÉCO-PRÊT À TAUX ZERO
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141. Article 244 quater T du CGI
Objet du dispositif
Le prêt avance rénovation est un prêt
hypothécaire permettant de financer,
avec un remboursement différé lors
de la vente du logement ou de sa
transmission par succession, des travaux
de rénovation énergétique. Il est
accessible sans conditions de ressources
et est notamment destiné aux publics
qui ne pourraient pas emprunter dans
des conditions classiques, notamment
les personnes âgées et les ménages aux
revenus modestes et très modestes.
Dépenses éligibles
Le prêt avance rénovation est réservé aux
travaux d?amélioration de la performance
énergétique éligibles à l?éco-PTZ.
Il permet d?en couvrir le reste-à-charge
pour les ménages, c?est-à-dire la part du
coût non couverte par les aides directes
(notamment MaPrimeRénov?).
PRÊT AVANCE
RÉNOVATION (PAR)
Modalités financières
Ce prêt, dont le montant est
librement consenti par les banques en
fonction de divers paramètres (âge de
l?emprunteur, valeur du bien notamment),
permet de faire réaliser des travaux sans
avancer leur charge, même partiellement,
ni au démarrage ni ultérieurement :
le remboursement, capital et/ou intérêts,
est reporté lors de la vente du bien,
ou de sa transmission lors d?une succession.
Par ailleurs, pour encourager les banques
à le proposer à des clients en général
exclus de l?accès au crédit, ce prêt est
assorti d?une hypothèque sur le logement
concerné, complétée avec la loi Climat
et résilience d?une couverture par le
Fonds de garantie pour la rénovation
énergétique (FGRE) à hauteur de 75 %
du montant du crédit, au cas où la valeur
du bien ne le couvrirait pas.
Le « prêt avance rénovation » est
complètement opérationnel depuis
février 2022. Trois banques, La
Banque Postale, le Crédit Mutuel et
le CIC, le distribuent actuellement.
Par ailleurs, le Crédit Agricole, les
Banques Populaires et les Caisses
d?Epargne travaillent également
pour la distribution de ce produit
dans les prochains mois. De plus,
la loi de finances pour 2024 a créé
une nouvelle catégorie de prêt
avance rénovation adressée aux
seuls ménages très modestes et
modestes : le prêt avance rénovation
à taux zéro141. Il sera progressivement
disponible à partir du 1er septembre
2024 en fonction du déploiement
dans les réseaux bancaires.
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Le locataire ou le propriétaire d?un logement
qui fait réaliser par un professionnel des
travaux de rénovation peut bénéficier de la
TVA au taux réduit de 10 % ou de 5,5 % pour
certains travaux d?amélioration de la qualité
énergétique, au lieu de 20 %142.
Logement
Les logements éligibles sont les
logements achevés depuis plus de
2 ans143, qu?ils soient utilisés en tant
qu?habitation principale ou secondaire.
Les travaux éligibles au taux de 10 %144
(ou 2,1 % en Guadeloupe, Martinique
et à La Réunion) sont :
? les travaux d?amélioration ;
? les travaux de transformation ;
? les travaux de gros entretien ;
? les travaux de petit entretien.
TVA À TAUX RÉDUIT
POUR LES TRAVAUX
DE RÉNOVATION
DU PARC PRIVÉ
142. Articles 278-0 bis A et 279-0 bis du CGI.
143. Ne sont toutefois pas éligibles, même
lorsqu?ils sont réalisés dans un logement achevé
depuis plus de deux ans, les travaux concourant
à la production d?un immeuble neuf au sens de
l?article 257 du CGI et des travaux entraînant une
augmentation de plus de 10 % de la surface
de plancher des locaux existants.
144. Sont notamment exclus du bénéfice de
la TVA à taux réduit et soumis au taux normal
de 20 % l?installation et le remplacement de
systèmes de climatisation, cf. article 16 de la loi
n°2009-1673 du 30 décembre 2009 de finances
pour 2010.
145. Article 278-0 bis A.
Les travaux éligibles au taux de 5,5 %
(ou 2,1 % en Guadeloupe, Martinique
et à La Réunion)
Toutefois, parmi les travaux cités ci-
dessus, sont éligibles au taux réduit de
5,5 % la pose, l?installation et l?entretien
des matériaux et équipements éligibles
au CITE dans sa version antérieure à la loi
de finances pour 2018, ainsi que les
chaudières fioul à haute performance
énergétique, les matériaux d?isolation des
parois vitrées, les portes d?entrée donnant
sur l?extérieur et les volets isolants.
Les travaux induits indissociablement liés
à ces travaux d?amélioration de la qualité
énergétique145 bénéficient également
du taux réduit de 5,5 %.
Le périmètre des travaux éligibles sera
rationalisé et actualisé dans le courant
de l?année 2024. Seront ainsi précisées
les prestations portant sur la pose,
l?installation, l?adaptation ou l?entretien
de matériaux, d?équipements, d'appareils
et ayant pour objet d'économiser
l?énergie ou de recourir à de l?énergie
produite à partir de sources renouvelables
par l?amélioration de l?isolation thermique,
du chauffage et de la ventilation ainsi que
de la production d?eau chaude sanitaire.
Il sera également précisé les
caractéristiques et les niveaux de
performance des matériaux, équipements,
appareils et systèmes concernés.
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Objet du dispositif
Le dispositif des certificats d?économies
d?énergie (CEE)146 repose sur une obligation
de réalisation d?économies d?énergie
imposée par les pouvoirs publics aux
vendeurs d?énergie (électricité, gaz, GPL,
chaleur et froid, fioul domestique et
carburants pour automobiles), afin de
promouvoir l?efficacité énergétique auprès
des consommateurs, y compris auprès
des ménages en situation de précarité
énergétique pour lesquels des dispositions
particulières sont prévues.
L?aide peut être accordée sous différentes
formes selon le fournisseur d?énergie
retenu (prime versée par virement ou par
chèque, prime déduite de la facture, prime
donnée sous forme de « bons d?achats »).
Tous les ménages peuvent bénéficier de
cette aide. Les montants d?aide peuvent
CERTIFICATS
D?ÉCONOMIE
D?ÉNERGIE (CEE)
être différenciés en fonction des niveaux
de ressources.
Dans le cadre des opérations « Coup
de pouce » (pour certains travaux de
changement de chauffage), les ménages
peuvent bénéficier d?une aide majorée,
proposée par des acteurs signataires
d?une charte « Coup de pouce »147.
Logement
Les logements éligibles sont les
logements existants de plus de 2 ans
utilisés en tant qu?habitation principale
ou secondaire.
Travaux éligibles
Les travaux doivent permettre
d?améliorer la performance énergétique
du logement et doivent respecter des
exigences de performances minimales.
Près d?une cinquantaine de travaux
différents sont éligibles148 : isolation
(murs, toits, fenêtres?), chauffage et
régulation (chaudière, pompe à chaleur?),
production d?eau chaude, ventilation.
Des informations détaillées sur les aides
CEE (offres « Coup de pouce »
et « opérations standardisées »)
sont disponibles à l?adresse suivante :
https://www.ecologie.gouv.fr/politiques/
certificats-economies-denergie.
Pour bénéficier de ces aides, il est
nécessaire que les travaux soient réalisés
par un professionnel possédant un signe
de qualité RGE149 approprié.
Un annuaire des professionnels disposant
de ces qualifications RGE est disponible
à l?adresse suivante : https://www.faire.
gouv.fr/trouvez-un-professionnel
Démarche
L?attribution d?une aide CEE peut résulter
d?une sollicitation commerciale par un
obligé ou délégataire CEE ou de l?initiative
du particulier lui-même. Pour les
particuliers, l'engagement de l'acteur
CEE à apporter une incitation financière
peut être donné au plus tard 14 jours
après la signature du devis et en tout
état de cause avant le début des travaux.
L?engagement doit être contractuel ;
l?offre CEE doit obligatoirement
comporter un document décrivant
la proposition. Depuis le 1er janvier 2018,
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lorsque le bénéficiaire est une personne
physique ou un syndicat de copropriétaires,
l?offre CEE doit être présentée sous la forme
normalisée d?un « cadre contribution CEE »150.
Cumul avec d?autres incitations
Les aides CEE sont cumulables
avec l'éco-PTZ ainsi qu'avec certaines
aides de l'Anah, selon les modalités
suivantes :
? L'aide MaPrimeRénov' « rénovation
d'ampleur » n'est pas cumulable
avec les aides CEE (car elle intègre
déjà une prime au titre des CEE) ;
? Les aides MaPrimeRénov'« par geste »
sont cumulables avec les aides CEE
par geste (dont le « Coup de pouce
chauffage ») ;
? L'aide MaPrimeRénov' « Copropriétés »
est cumulable avec les aides CEE
(dont le « Coup de pouce rénovation
performante de bâtiment résidentiel
collectif »). S?agissant des aides
proposées par les collectivités locales,
les possibilités de cumul varient
selon les collectivités.
Lorsqu?il souhaite réaliser des travaux,
le particulier est incité à comparer
différentes offres des fournisseurs
en amont de sa décision de travaux.
MAPRIMEADAPT?
Objet de la prime
La prime finance à la fois les travaux
d?adaptation du logement et la prestation
de l?assistant à maîtrise d?ouvrage chargé
d?aider le ménage à mener à bien son
projet de travaux.
L?octroi de la prime est conditionné
à l?accompagnement obligatoire
du ménage par un assistant à maîtrise
d?ouvrage (AMO) habilité par l?Anah ou
agréé151. L?AMO doit réaliser un diagnostic
« autonomie » qui permet de déterminer
les besoins d?adaptation du logement.
Le coût de la prestation de l?AMO
est pris en charge par l?Anah à hauteur de
350 ¤ dans le cas d?un accompagnement
simple, de 600 ¤ dans le cas d?un
accompagnement poussé, et 800 ¤
si un ergothérapeute est mobilisé.
Son coût est entièrement pris en charge
si le logement est situé dans une zone
couverte par une opération programmée
(OPAH ou PIG). Le versement de la prime
intervient après la réalisation des travaux
146. Articles L. 221-1 à L. 221-13, L. 222-1 à L. 222-
10, R. 221-1 à R. 221-30 et R. 222-1 à R. 222-12
du code de l?énergie.
147. Les signataires de ces chartes « Coup de
pouce », et les offres associées, sont référencés
sur le site du ministère de la Transition
écologique : https://www.ecologie.gouv.fr/coup-
pouce-chauffage-et-isolation.
148. Arrêté du 22 décembre 2014 modifié
définissant les opérations standardisées
d?économies d?énergie.
149. Décret n° 2014-812 du 16 juillet 2014 et
arrêté du 16 juillet 2014.
150. Articles L. 221-1 à L. 221-13, L. 222-1 à L. 222-
10, R. 221-1 à R. 221-30 et R. 222-1 à R. 222-12
du code de l?énergie.
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https://www.ecologie.gouv.fr/coup-pouce-chauffage-et-isolation
https://www.ecologie.gouv.fr/coup-pouce-chauffage-et-isolation
et l?instruction de la demande
de paiement par l?Anah.
Une avance de subvention (si les travaux
n?ont pas encore commencé)
ou un acompte (si les travaux ont déjà
commencé) peuvent être versés
aux ménages.
Cette prime est cumulable avec d?autres
aides qui financent l?adaptation des
logements au vieillissement ou au
handicap (prestation de compensation
du handicap, aides des collectivités
territoriales, aides des caisses de
retraite?). MaPrimeAdapt? est également
cumulable avec MaPrimeRénov?.
Bénéficiaires
MaPrimeAdapt? est ouverte aux
personnes âgées d?au moins 70 ans,
aux personnes handicapées et aux
personnes âgées de 60 à 69 munies
d?une attestation de GIR.
Les ménages éligibles à MaPrimeAdapt?
sont les propriétaires occupant leur
résidence principale et les locataires
du parc privé. Ces derniers doivent
cependant obtenir l?accord de leur bailleur
(un accord tacite est valable).
Les personnes morales ne sont pas
éligibles à MaPrimeAdapt?.
Le montant de la prime varie en fonction
des ressources des ménages (modestes
ou très modestes). Les plafonds de
ressources correspondants sont détaillés
dans le tableau 27. Ils dépendent
de la composition du ménage
et de sa localisation (Île-de-France,
hors Île-de-France).
Logement
Le logement doit être utilisé comme
résidence principale (c?est-à-dire occupé
au moins huit mois par an) et être situé
en France métropolitaine ou dans un
département d?outre-mer. Il n?y a pas
de condition d?ancienneté du logement.
Travaux éligibles
La prime finance les travaux
d?accessibilité ou d?adaptation
du logement au vieillissement
ou au handicap, c?est-à-dire les travaux
permettant d'adapter le logement
et les accès au logement aux besoins
151.Au titre de l?article L. 365-3 du code
de la construction et de l?habitation.
152. La liste des travaux éligibles figure dans
la délibération n°2023-53 de l?Anah du 6
décembre 2023. En matière de travaux
d?adaptation, la liste n?est pas exhaustive et des
travaux non prévus dans la délibération peuvent
éventuellement être pris en compte dans le
calcul de la subvention.
spécifiques d'une personne handicapée
ou en perte d'autonomie
Les principaux postes de travaux pris
en charge sont recensés par délibération
de l?Anah qui cite152 : le gros oeuvre
(fondations, reprises en sous-oeuvre,
murs, élargissement de couloir,
charpente?), les aménagements
intérieurs (création ou suppression
de cloison, remplacement ou installation
de menuiseries intérieures?), l?installation
d?ascenseurs, les réseaux (eau, électricité?)
et équipements sanitaires (installation
d?évier, lavabo, douche, WC? adaptés), etc.
Le projet de travaux financés doit
correspondre aux besoins identifiés
lors du diagnostic « autonomie » réalisé
par l?assistant à maîtrise d?ouvrage.
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Les collectivités locales peuvent, sur
délibération, proposer une exonération
partielle ou totale de la taxe foncière
sur les propriétés bâties (TFPB) pour les
logements achevés avant le 1er janvier
1989 qui font l?objet, par le propriétaire,
de dépenses d?équipement153.
Pour bénéficier de cette exonération,
d?une durée de 5 ans, le montant total
des dépenses payées par logement
doit être supérieur à :
? soit 10 000 ¤ l?année précédant l?année
d?application de l?exonération ;
? soit 15 000 ¤ au cours des trois années
précédant l?année d?application
de l?exonération.
Les équipements éligibles sont ceux
éligibles au crédit d?impôt pour la
transition énergétique.
EXONÉRATION DE TAXE FONCIÈRE
SUR LES PROPRIÉTÉS BÂTIES (TFPB)
POUR LES PARTICULIERS
Pour obtenir cette exonération,
le propriétaire, occupant ou bailleur,
doit s?adresser au service des impôts
responsable du territoire où est situé
son bien.
153. Article 12 de la loi n°2022-1499
du 1er décembre 2022 de finances rectificative
pour 2022.
Pour les personnes qui ne sont pas
éligibles à MaPrimeAdapt?, le crédit
d?impôt autonomie reste accessible
jusqu?au 31 décembre 2025.
Il vise les ménages aux ressources
intermédiaires à partir de 60 ans
et pouvant justifier d?un GIR
1 à 4, ou sans condition d?âge
s?ils peuvent justifier d?un taux
d?incapacité d?au moins 50 %
Montant
Le montant de la prime dépend
des ressources du ménage. Elle s?élève
à 70 % des dépenses éligibles pour
les ménages aux ressources très
modestes et 50 % des dépenses éligibles
pour les ménages aux ressources
modestes dans la limite d?un plafond
de 22 000 ¤. Le montant de la prime
est donc plafonné à 15 400 ¤
pour les ménages aux ressources très
modestes et 11 000 ¤ pour les ménages
aux ressources modestes.
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Les propriétaires bailleurs ont la
possibilité, lorsqu?ils réalisent des
travaux de rénovation énergétique, de
demander une contribution financière
à leur locataire, en fonction des
économies de charges induites par les
travaux154. Elle prend la forme d?une ligne
supplémentaire sur la quittance de loyer
Éligibilité
Les travaux d?économie d?énergie
doivent :
? soit constituer un bouquet de travaux,
correspondant à une combinaison
d?actions d?amélioration de la
performance énergétique du logement,
choisies parmi une liste d?actions éligibles ;
? soit permettre de limiter la consommation
d?énergie du bâtiment en dessous
d?un seuil minimal. Les modalités de mise
en oeuvre sont sensiblement différentes
PARTAGE
DES ÉCONOMIES
DE CHARGES
pour les bailleurs privés155 et les bailleurs
sociaux156 :
? pour les bailleurs privés, les exigences
relatives aux travaux sont celles
demandées dans le cadre de l?obtention
d?un éco-PTZ.
? pour les bailleurs sociaux, les exigences
relatives aux travaux sont celles
demandées dans le cadre de l?obtention
d?un éco-prêt logement social.
Caractéristiques de la contribution
La contribution financière du locataire
est fixe, non révisable et limitée à une
durée de quinze ans. Elle ne pourra être
supérieure à la moitié du montant
de l?économie d?énergie estimée.
154. Décret n° 2023-297 du 21 avril 2023
relatif aux dépenses de travaux de rénovation
énergétique ouvrant droit au bénéfice du
rehaussement temporaire du montant du
déficit foncier imputable sur le revenu global
prévu par le quatrième alinéa du 3° du I
de l'article 156 du code général des impôts.
155. Article 1383-0 B du CGI. Les critères
de ce dispositif seront adaptés à compter
du 1er janvier 2025 (article 143 de la LFI
pour 2024).
156. Article 119 de la loi n°2009-323 du
25 mars 2009 de mobilisation pour le logement
et la lutte contre I?exclusion, créant l?article 23-1
au sein de la loi n° 86-462 et modifiant I?article
L. 442-3 du CCH.
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Le déficit foncier est constitué lorsque
les charges foncières, notamment les coûts
de travaux, excèdent les revenus fonciers.
Il peut être imputé sur le revenu global du
contribuable et réduire ainsi son imposition,
dans la limite d?un plafond actuellement fixé
à 10 700 euros par an157. Pour les dépenses
de rénovation énergétique158 engagées entre
le 1er janvier 2023 et le 31 décembre 2025,
ce plafond est porté à 21 400 euros par an,
lorsque les travaux permettent de passer
d?une classe énergétique E, F ou G à une
classe énergétique A, B, C ou D.
DOUBLEMENT
DU DÉFICIT
FONCIER
157. Décret n°2009-1439 du 23 novembre 2009.
Arrêté du 23 novembre 2009.
158. Décret n°2009-1438 du 23 novembre 2009.
Arrêté du 23 novembre 2009. ©
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88 PERFORMANCE ÉNERGÉTIQUE ET RÉNOVATION DU PARC PRIVÉ
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ANNEXES
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Zonage géographique
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Liste des tableaux
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Sources de référence
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Le zonage ABC est notamment utilisé pour
les barèmes applicables aux aides relatives
à l'investissement locatif, à l'accession à la
propriété (PTZ, PSLA, BRS), au logement locatif
intermédiaire institutionnel et pour la fixation
des plafonds de loyers des logements PLS/LLI.
Ce zonage159 est le suivant :
Zone A bis160
? Paris et 75 communes des Yvelines,
des Hauts-de-Seine, de Seine-St-Denis,
du Val-de-Marne et du Val-d?Oise.
Zone A
? Agglomération de Paris (dont zone A bis)
? Côte d?Azur (bande littorale Hyères-
Menton)
? Genevois français
? Certaines agglomérations ou communes
où les loyers et les prix des logements sont
très élevés161
? 8 communes des départements
d'outre-mer
Zone B1
? Certaines grandes agglomérations ou
des communes dont les loyers et le prix
des logements sont élevés162
? Villes-centre de certaines grandes
agglomérations
? Grande couronne autour de Paris
? Communes des départements
et régions d'outre-mer à l'exception
de 8 d'entre elles.
Zone B2
? Grande couronne autour de Paris
? Certaines communes où les loyers et
les prix des logements sont assez élevés.
? Communes de Corse non situées
en zones A ou B1
Zone C
? Reste du territoire
ZONES ABC
159. Arrêté du 1er août 2014 pris en application
de l?article D. 304-1 du code de la construction
et de l?habitation, modifié par un arrêté
du 02 octobre 2023. Pour plus d?information,
consulter la page Internet du ministère de la
transition écologique et de la cohésion des
territoires : https://www.ecologie.gouv.fr/zonage-b-c
160. À défaut de plafonds spécifiques, ce sont
les plafonds de la zone A qui s?y appliquent.
161. Notamment Aix-en-Provence, Ajaccio,
Annecy, Bordeaux, Chantilly, Lyon, Lille,
Marseille, Montpellier, Porto-Vecchio,
Strasbourg, Toulon, Toulouse.
162. Notamment, Nantes, Douai, Grenoble,
Rouen, Valenciennes, Nancy, Metz, Tours,
Rennes, Orléans, Clermont-Ferrand, Avignon,
Beauvais, Amiens, le Havre, Caen, Chartres,
Dijon, Nîmes, Brest, Le Mans, Besançon.
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92 ZONAGE GÉOGRAPHIQUE
https://www.ecologie.gouv.fr/zonage-b-c
163. Nomenclature créée par arrêté
du 17 mars 1978 plusieurs fois modifié.
164. À défaut de plafonds spécifiques, ce sont
les plafonds de la zone I qui s?y appliquent.
ZONES I-II-III
Le zonage I-II-III163 (zonage du logement
locatif social) est notamment utilisé
pour les barèmes applicables aux aides
personnelles au logement ainsi que pour
la fixation des plafonds de loyer des
logements locatifs sociaux (PLUS et PLAI).
Zone I bis164
? Paris et communes limitrophes
Zone I
? Agglomération de Paris et grande
couronne autour de Paris (dont zone I bis)
Zone II
? Région Île-de-France hors zone I
? Agglomérations et communautés
urbaines de plus de 100 000 habitants
? Zones d?urbanisation et les villes
nouvelles hors de la région Île-de-France
? Corse et autres îles non reliées
au continent
? Cantons du département de l?Oise :
Creil, Nogent-sur-Oise, Creil Sud,
Chantilly, Montataire, Neuilly-en-Thelle,
Pont-Sainte-Maxence, Senlis, Nanteuil-le-
Haudoin
? Genevois français
? Départements d?Outre-Mer
Zone III
? Reste du territoire
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TABLEAU 1 ?
Enveloppe des prêts et taux des PLS en 2024 13
TABLEAU 2 ?
Loyer maximum de zone PLAI et PLUS
pour les logements financés en 2024 16
TABLEAU 3 ?
Loyer maximum de zone PLS pour les logements
financés en 2024 16
TABLEAU 4 ?
Plafonds de ressources PLAI 17
TABLEAU 5 ?
Plafonds de ressources PLUS 18
TABLEAU 6 ?
Plafonds de ressources PLS 19
TABLEAU 7 ?
Définition de la catégorie de ménage pour les LLS 20
TABLEAU 8 ?
Autres financements de la CDC 22
TABLEAU 9 ?
Enveloppe de prêts et taux des PLI en 2024 27
TABLEAU 10 ?
Taux de l?éco-prêt au logement social
selon sa durée 33
TABLEAU 11 ?
Plafonds de ressources du PTZ 43
TABLEAU 12 ?
Quotités du PTZ 43
TABLEAU 13 ?
Plafonds d?opération du PTZ 44
TABLEAU 14 ?
Coefficient familial du PTZ (utilisation
pour les conditions de remboursement) 47
TABLEAU 15 ?
Limites des tranches du PTZ 47
TABLEAU 16 ?
Conditions de remboursement du PTZ
(durée de remboursement et différé) 48
TABLEAU 17 ?
Plafonds de ressources du PSLA 2024 52
TABLEAU 18 ?
Plafonds de redevance locative et plafonds
de prix au 1er janvier 2024 53
TABLEAU 19 ?
Enveloppe et taux du PSLA sur des ressources
adossées au livret A en 2024 53
TABLEAU 20 ?
Plafonds de ressources ouvrant droit au bénéfice
de la TVA à taux réduit en zone ANRU ou QPV
au 1er janvier 2024 57
TABLEAU 21 ?
Taux de la réduction d?impôt en fonction
du niveau de loyer 61
TABLEAU 22 ?
Plafonds de ressources pour les conventions
à loyer social (Loc?2) 62
TABLEAU 23 ?
Plafonds de ressources pour les conventions
à loyer très social (Loc?3) 62
TABLEAU 24 ?
Exemple de coefficient multiplicateur en fonction
de la surface du logement 64
TABLEAU 25 ?
Plafonds de de loyers par zone du dispositif
d?aide à l?investissement locatif intermédiaire
pour les baux conclus en 2024 66
TABLEAU 26 ?
Plafonds de ressources du dispositif d?aide
à l?investissement locatif intermédiaire pour
les baux conclus en 2024 66
TABLEAU 27 ?
Plafonds de ressources déterminant le barème
Maprimerénov? en 2024 74
TABLEAU 28 ?
Plafonds de ressources hors Île-de-France
et en outre mer au 1er janvier 2024 74
TABLEAU 29 ?
Montant des primes en fonction des travaux réalisés 75
TABLEAU 30 ?
Plafonds de montant de l?éco-prêt à taux à zéro 80
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94 LISTE DES TABLEAUX
SITES INSTITUTIONNELS
MINISTERE DE LA TRANSITION
ECOLOGIQUE ET DE LA COHESION
DES TERRITOIRES
www.ecologie.gouv.fr
AGENCE NATIONALE D?INFORMATION
SUR LE LOGEMENT
www.anil.org
PLATEFORME FRANCE RÉNOV?
https://france-renov.gouv.fr
ADEME
www.ademe.fr
ANAH
www.anah.fr
ANRU
www.anru.fr
Plaquette « aides financières au logement »
www.financement-logement-social.gouv.fr
Textes législatifs et réglementaires
www.legifrance.gouv.fr
Circulaires (plafonds de loyer, valeurs de base?)
www.bulletin-officiel.developpement-durable.gouv.fr
Bulletin officiel des finances publiques
http://bofip.impots.gouv.fr
Taux plafonds des prêts conventionnés
www.sgfgas.fr - Rubrique « Taux plafonds PC ? PAS »
Conditions financières des prêts de la CDC
https://www.banquedesterritoires.fr/toutes-nos-offres
Direction générale de l?Aménagement, du Logement et de la Nature
Direction de l?Habitat, de l?Urbanisme et des Paysages
Sous-direction du financement et de l?économie du logement
et de l?aménagement
Bureau des aides financières
Tour Séquoia - 92055 La Défense Cedex
Courriel : FE1.dhup.dgaln@developpement-durable.gouv.fr
Conception-réalisation : La Netscouade, Paris
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LA MISE À JOUR DES INFORMATIONS
CONTENUES DANS CETTE PLAQUETTE PEUT
SE FAIRE GRÂCE AUX LIENS SUIVANTS :
SOURCES DE RÉFÉRENCE
www.ecologie.gouv.fr