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France. Direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature

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Résumé

Engagement 20 Préserver et restaurer les sols, la biodiversité, les milieux naturels : exemple de la Rénovation urbaine de Ravine Blanche Saint-Pierre, La Réunion

Descripteur Urbamet

Descripteur écoplanete

biodiversité urbaine

Thème

Aménagement urbain

Texte intégral

86 Direction générale de l?aménagement, du logement et de la nature ? Guide de l?aménagement durable ? Dimension 4 : environnement et climat ? Juin 2024 LES QUESTIONS À SE POSER Quels sont les enjeux en matière de qualité des sols sur le site et à proximité, les prescriptions et / ou recommandations proposées pour s?assurer de leur préservation ? Comment concevoir une program- mation urbaine qui limite l?artifi- cialisation et la concentre sur les sols de plus faible fonctionnalité écologique ? Quelles opérations réaliser pour restaurer la biodiversité des sols et maximiser les surfaces de pleine terre ? Quels dispositifs mettre en oeuvre en phase chantier pour garantir la préservation des sols ? Engagement 20 Préserver et restaurer les sols, la biodiversité, les milieux naturels Notion 20.1 Préserver et restaurer les fonctionnalités écologiques des sols RECOMMANDATIONS ? Déterminer le potentiel de désartificialisation à l?échelle du projet, voire au-delà, en s?appuyant sur un diagnostic identifiant le potentiel de multifonctionnalité des sols. ? Travailler sur la renaturation des sols par la restauration de sols vivants, la maximisation des surfaces de pleine terre, assurant des fonctionnalités écologiques : continuité des trames écologiques, (trame brune notamment), stockage du carbone, infiltration des eaux, etc. Le projet d?aménagement offre une opportunité de préserver et restaurer les fonctionnalités écologiques des sols. Des outils d?aide à la décision pourront être mobilisés pour mettre en oeuvre la stratégie de renaturation des sols et guider les choix de localisation et de priorisation. La référence aux zones préférentielles pour la renaturation dans les SCoT est à privilégier. La loi Climat et Résilience dispose en effet que les SCoT peuvent identifier des zones préférentielles pour la renaturation qui peuvent être inté- grées dans le Document d?Orientation et d?Objectifs du SCoT, une pièce oppo- sable du document, qui a donc une valeur réglementaire. D?autres outils réglementaires de l?urbanisme existants peuvent être mobilisés, tels que l?emplacement réservé, le coefficient de pleine terre ou encore le coef- ficient de biotope par surface (CBS). Il s?agit également de veiller à assurer la traçabilité des sols apportés et excavés. La possibilité d?accueillir le vivant sur l?enveloppe bâtie (toitures végétalisées, nichoirs et gîtes, etc.) est également à étudier. 240620_Guide-amenagement V4_21_LZ.indd 86240620_Guide-amenagement V4_21_LZ.indd 86 20/06/2024 11:0720/06/2024 11:07 Ministère en charge de l?écologie ? Guide de l?aménagement durable ? Dimension 3 : developpement territorial ? Mars 2023 87Direction générale de l?aménagement, du logement et de la nature ? Guide de l?aménagement durable ? Dimension 4 : environnement et climat ? Juin 2024 87 LES QUESTIONS À SE POSER Comment connaitre, comprendre et localiser les écosystèmes (espèces, milieux, dynamiques) existants pour les préserver tout au long du projet ? Comment le projet permet-il de restaurer la biodiversité dans tous les milieux vivants (sols, eau, zones humides végétation basse et haute, bâtiments) afin de constituer un écosystème complet, adapté aux conditions ? Notion 20.2 Préserver et restaurer la biodiversité RECOMMANDATIONS ? Identifier les spécificités et enjeux du territoire en termes de biodiversité (inventaires, atlas de la biodiversité communale, diagnostic écologique, trames vertes, bleues, noires). ? Intégrer ces enjeux à chaque étape du projet en s?appuyant sur des acteurs spécialisés (faire intervenir en particulier un écologue dès les phases amont). ? Mettre en avant, préserver et protéger les espaces et espèces pendant le chantier, et tout au long du projet et structurer le projet autour du végétal et le patrimoine naturel. ? À partir d?une connaissance fine des caractéristiques écologiques du territoire, prioriser la préservation des habitats, restaurer les habitats dégradés et laisser des zones de biodiversité spontanée. ? Promouvoir la gestion différenciée des espaces de nature. ? Connecter les espaces verts du projet avec les espaces verts qui l?entourent pour assurer une continuité écologique urbaine. Le projet d?aménagement implique une connaissance fine des ressources en présence, afin de restaurer et valoriser la biodiversité et les milieux naturels. Il s?agit d?identifier en amont de l?aménagement les ressources naturelles exis- tantes en procédant à un inventaire, un diagnostic écologique urbain et une étude d?impact. Dans cet objectif, l?Atlas de la Biodiversité Communale (ABC) est un dispositif pertinent sur lequel s?appuyer. Il permet de connaître finement la biodiversité et les habitats présents et d?orienter ainsi ses choix d?aménage- ment, de préservation et de restauration. Mobiliser une pluralité d?acteurs spé- cialisés (AMO environnement, écologues, paysagistes, professionnels du génie écologique, associations environnementales?) et s?appuyer sur des outils et dispositifs appropriés pour veiller à l?intégration de ces enjeux tout au long du projet : guide de la biodiversité, cahier des charges de consultation des promo- teurs, pénalités en cas de destruction de milieux. Favoriser l?usage du végétal pour structurer les espaces à l?échelle du quartier et du territoire tout en préservant la biodiversité végétale et animale, les sols et les milieux naturels existants est une démarche essentielle de l?approche écolo- gique. La mettre en oeuvre en respectant les enjeux de continuités écologiques identifiés par la trame verte et bleue locale est primordial pour assurer un effet positif sur la biodiversité. Il s?agit ici de participer aux trames vertes et bleues et de renforcer les connexions avec les sites hors projet. Préserver ou restaurer des espaces de biodiversité plantés et en eau renforce la qualité d?aménagement du projet et du cadre de vie, et la protection des espaces et des espèces tout au long du chantier. Réfléchir aux processus écologiques autant qu?à la végétalisation et l?esthétique est essentiel pour notamment : recréer des lisières, des multi-strates végétales, des abris et ressources pour la faune, proposer une palette végétale cohérente, des espèces indigènes, des habitats spécifiques, des milieux humides naturels ou artificiels, des zones de nature spontanée? S?organiser pour déployer des techniques alternatives, en appliquant une gestion écologique et différenciée des espaces de nature est à prioriser, tout comme le recours aux Solutions Fondées sur la Nature. 240620_Guide-amenagement V4_21_LZ.indd 87240620_Guide-amenagement V4_21_LZ.indd 87 20/06/2024 11:0720/06/2024 11:07 88 Direction générale de l?aménagement, du logement et de la nature ? Guide de l?aménagement durable ? Dimension 4 : environnement et climat ? Juin 2024 LES QUESTIONS À SE POSER Comment favoriser dans le projet une approche écologique dans la gestion des espaces verts publics ? Comment accompagner et former les gestionnaires aux fonctionnalités écologiques des espaces de nature ? Comment articuler le projet avec des démarches de gestion et sensibilisation écologiques existantes ? Comment associer, sensibiliser et impliquer les habitants et usagers à la préservation, restauration et valorisation de la biodiversité et / ou de la nature en ville ? Notion 20.3 Valoriser et sensibiliser RECOMMANDATIONS ? Promouvoir, auprès des gestionnaires, les pratiques de gestion respectueuses de la biodiversité (et notamment insectes pollinisateurs) dans les espaces publics (gestion différenciée des espaces végétalisés, méthodes alternatives aux pesticides ou produits phytosanitaires, permis de végétaliser, etc.). ? Sensibiliser les habitants, usagers à la biodiversité, à l?existence de projets de sciences participatives et aux traitements alternatifs des espaces privés : évènements, ateliers pédagogiques, balades nature, signalétique, actions de préservation participatives, etc. ? Mettre à disposition des habitants et usagers des espaces et outils dédiés aux projets de plantation, restauration, jardins collectifs / partagés. ? Sensibiliser les habitants et riverains à la nécessité de préserver les sols. L?implication des usagers nécessite l?acculturation et la responsabilisation de l?ensemble des acteurs, notamment les habitants. Pour assurer la pérennité de la préservation de la biodiversité des sols et des milieux naturels, il est essentiel de sensibiliser les habitants et gestionnaires aux pratiques respectueuses : gestion différenciée des espaces verts, zéro-phyto, zéro pesticide, protection biologique intégrée, gestion alternative des espaces verts, permis de végétaliser, espaces dédiés à l?agriculture urbaine, etc. Des actions de communication et de pédagogie peuvent être proposées par des collectivités : événements thématiques, balades nature, jardins collectifs si possible en permaculture, inventaires participatifs, chantiers participatifs, pro- jets scolaires sur les espaces végétalisés, panneaux explicatifs, etc. Il convient également d?intégrer les gestionnaires en amont des projets et de systématiser la demande de plans de gestion aux paysagistes concepteurs. 240620_Guide-amenagement V4_21_LZ.indd 88240620_Guide-amenagement V4_21_LZ.indd 88 20/06/2024 11:0720/06/2024 11:07 Direction générale de l?aménagement, du logement et de la nature ? Guide de l?aménagement durable ? Dimension 4 : environnement et climat ? Juin 2024 89 L?ÉcoQuartier La Ravine Blanche, située à l?ouest du centre ancien de Saint- Pierre, est l?un des quartiers les plus denses de la ville mais aussi l?un des premiers quartiers d?habitat social des années 60. L?objectif de l?opération de rénovation urbaine a été de renforcer l?attractivité et l?accessibilité du quar- tier. La transformation de l?image du quartier s?est concrétisée par la réhabi- litation de logements, la résidentialisa- tion du parc social, la requalification des espaces publics et la mise en place d?un transport en commun en site propre. Des services et des activités écono- miques se sont implantés au coeur du quartier. Enfin la création d?un parc urbain réalisé avec un collectif d?habi- tants du quartier a été une opération emblématique. La préservation et la valorisation de la biodiversité, du lagon et des milieux natu- rels est une préoccupation constante du projet. Le parc urbain, planté d?espèces indi- gènes ou endémiques, comme la tota- lité du quartier, est implanté sur une friche urbaine traversée par un canal destiné à recueillir toutes les eaux de pluie et aménagé en quatre bassins de rétention, qui constituent autant de filtres qui permettent de préserver le lagon, quelques centaines de mètres plus loin. S?y ajoutent des trottoirs fleuris gérés par les habitants et des petits jardins privés créés autour de 500 logements. Une évaluation annuelle des impacts environnementaux du projet a été mise en place et un Éco-PLU a été éla- boré en s?inspirant des prescriptions ÉcoQuartier : gestion des eaux pluviales, biodiversité et place du végétal, che- minements piétons et stationnement. L?un des espaces publics en pied d?im- meuble collectif est entretenu par un particulier. ÉVALUATION DE L?ENGAGEMENT 20 EXEMPLE DE L?ENGAGEMENT 20 Contexte local Centre Type de projet Renouvellement - Quartier prioritaire Superficie (ha) 60 Superficie espaces verts (ha) 2 Nombre d?habitants prévus 7 500 Nombre de logements 2 621 Nombre de logements sociaux parmi les logements 1 548 Date de début des travaux / Année d?achèvement 2010-2015 Labellisation EQ Étape 4 Année labellisation 2017 LES ACTEURS DU PROJET Maîtrise d?ouvrage du projet Commune de St Pierre - ANRU AMO DD / HQE : 5 AMO (ordonnancement de projet, qualité urbaine, développement économique, communication, mise en place convention de gestion urbaine de proximité) Maîtrise d?oeuvre du projet Grpt BET : FEDT (VRD, hydraul. EU, EP), HELIOS Paysage (paysage et espaces publics), Concept (BT, éclairages publics) Acteurs Bailleurs sociaux, SEMADER, SIDR, SHLMR, foncière logement, ARER, CDC, DEAL, CAUE, CCIR Rénovation urbaine de Ravine Blanche Saint-Pierre, La Réunion © V ill e d e Sa in t- Pi er re - La R éu ni o n r3 Coefficient de biotope par surface, et coefficient de pleine terre s1 Consommation totale d?espaces naturels, agricoles et forestiers du quartier et rapportée au nombre de logements et d?emplois r4 Surface d?espaces verts publics par habitants 240620_Guide-amenagement V4_21_LZ.indd 89240620_Guide-amenagement V4_21_LZ.indd 89 20/06/2024 11:0720/06/2024 11:07