Plan national en faveur des plantes messicoles 2012-2017

Auteur moral
France. Ministère de l'écologie, du développement durable et de l'énergie
Auteur secondaire
Résumé
<span style="color: rgb(17, 17, 17); font-family: -apple-system, Roboto, SegoeUI, "Segoe UI", "Helvetica Neue", Helvetica, "Microsoft YaHei", "Meiryo UI", Meiryo, "Arial Unicode MS", sans-serif; font-size: 14px; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: left; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(243, 243, 243); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; display: inline !important; float: none;">Le<span> </span></span><strong style="font-size: 14px; line-height: var(--cib-type-body1-stronger-line-height); font-weight: bold; font-variation-settings: var(--cib-type-body1-stronger-font-variation-settings); color: rgb(17, 17, 17); font-family: -apple-system, Roboto, SegoeUI, "Segoe UI", "Helvetica Neue", Helvetica, "Microsoft YaHei", "Meiryo UI", Meiryo, "Arial Unicode MS", sans-serif; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: left; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(243, 243, 243); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;">Plan national d'actions en faveur des plantes messicoles</strong><span style="color: rgb(17, 17, 17); font-family: -apple-system, Roboto, SegoeUI, "Segoe UI", "Helvetica Neue", Helvetica, "Microsoft YaHei", "Meiryo UI", Meiryo, "Arial Unicode MS", sans-serif; font-size: 14px; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: left; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(243, 243, 243); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; display: inline !important; float: none;"><span> </span>(2012-2017) vise à préserver les plantes associées aux cultures, menacées par les pratiques agricoles modernes. Il propose des stratégies de conservation, des actions de sensibilisation et de formation, et encourage des pratiques agricoles favorables à la biodiversité pour maintenir et restaurer ces espèces essentielles à l'écosystème agricole.</span>
Descripteur Urbamet
flore ; protection de la nature
Descripteur écoplanete
Thème
Environnement - Paysage
Texte intégral
Août 2012 Rédaction : Jocelyne Cambecèdes, CBN des Pyrénées et de Midi-Pyrénées assistée par les membres du comité de suivi de la rédaction du plan : Roger Jumel, Ygor Gibelind, Monique Dehaudt du Ministère de l?Alimentation, de l?Agriculture, de la Pêche, de la Ruralité et de l?Aménagement du Territoire (MAAPRAT), Francis Olivereau (DREAL Centre), Aurélie Birlinger (DREAL Midi-Pyrénées), Jean-Christophe Leroy (DREAL Picardie), Catherin Race (DIREN Ile-de-France), Isabelle Bonnin (Fondation pour la recherche sur la biodiversité), Henry Darmency (institut national de la recherche agronomique), Sophie Lemonnier et Colin Gril (SupAgro Florac), Pierre Sellenet (La Garance voyageuse), Claire Lemouzy (ADASEA de Midi-Pyrénées), Philippe Pointereau (SOLAGRO), Philippe Anto- netti, (Conservatoire botanique national du Massif central), Elisabeth Dodinet et Frédéric Blanchard (Fédération des Conservatoires botaniques nationaux), Philippe Jauzein (Agro- ParisTech), Georges Guende (Parc naturel régional du Luberon), Arne Saatkamp (Univer- sité Paul Cézanne de Marseille), Guillaume Fried (Anses - Laboratoire de la Santé des Végétaux), Régine Verlaque (Université de Provence), Jacques Maillet (SupAgro Mont- pellier), Thierry Mougey (Fédération des Parcs naturels régionaux), David Ollivier (France Nature Environnement), Bruno Mounier (Fédération des Conservatoires d?espaces natu- rels), Fédération des Parcs naturels régionaux, Elise Mouysset (Télabotanica), Assemblée permanente des chambres d?agriculture, Association de coordination technique agricole des instituts et centres techniques agricoles (ACTA). Relecture : Gérard Largier (CBN des Pyrénées et de Midi-Pyrénées), Antoine Lombard (Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie). Cartographie : Maxime Teixeira et Elodie Hamdi (CBN des Pyrénées et de Midi- Pyrénées). Autres contributions : Béatrice Morisson («Le coquelicot et son imaginaire»), Cécile Vignau (bibliographie), Gilles Corriol (rattachements phytosociologiques), Jérôme Garcia (enquête conservation ex situ), Gilles Couëron (relecture) (CBN des Pyrénées et de Midi- Pyrénées). Réalisation graphique : Chantal Daquo communication graphique Photo de couverture : Lionel Gire (CBN des Pyrénées et de Midi-Pyrénées). Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie, Direction générale de l?Aménagement, du Logement et de la nature 92055 La Défense Cedex tél. 01 40 81 21 22 www.developpement-durable.gouv.fr Plan national d'actions messicoles.indd 246 11/10/12 17:04 Im pr es si on : M ET L/ M ED D E/ SP SS I/ A TL 2. Im pr im é su r du p ap ie r ce rt ifi é éc ol ab el e ur op ée n Recommandations pour la prise en compte des enjeux liés aux espèces protégées et pour la conduite d?éventuelles procédures de dérogation au sens des articles L. 4111 et L. 4112 du code de l?environnement dans le cadre des projets d?aménagements et d?infrastructures Guide « Espèces protégées, aménagements et infrastructures » Ministère de l?Écologie, du Développement durable, de l?Énergie Direction générale de l?Aménagement, du Logement et de la Nature Arche Paroi Sud - 90255 Paris La Défense Tél. : 01 40 84 21 22 www.developpement-durable.gouv.frwww.developpement-durable.gouv.fr Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie Plan national d?actions en faveur des plantes messicoles 2012-2017 Citation recommandée : Cambecèdes J., Largier G., Lombard A. (2012) Plan national d?actions en faveur des plantes messicoles. Conservatoire botanique national des Pyrénées et de Midi-Pyrénées ? Fédération des Conservatoires botaniques nationaux ? Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie. 242 p. Plan national d'actions messicoles.indd 2 11/10/12 17:02 Plan national d?actions en faveur des plantes messicoles 2012-2017 Plan national d'actions messicoles.indd 3 11/10/12 17:02 Plan national d'actions messicoles.indd 4 11/10/12 17:02 SoMMaire reMerCieMeNTS 6 rÉSuMÉ / abSTraCT 8 PreaMbuLe 10 iNTroDuCTioN 11 i. ÉTaT DeS CoNNaiSSaNCeS 19 A) Les Listes de référence 20 1) une liste nationale 20 2) Des listes régionales 21 B) caractéristiques bioLogiques et écoLogiques 30 1) Caractères biologiques 30 2) Écologie 32 C) Les pLantes messicoLes dans L?agro-écosystème 35 1) Services rendus 35 1.1) Rôle vis-à-vis de l?entomofaune pollinisatrice et auxiliaire 35 1.2) Intérêt pour l?avifaune 38 1.3) Valorisations alimentaires et médicinales 38 2) Les messicoles, indicatrices de biodiversité dans l?espace agricole 39 3) Quelles pratiques favorables aujourd?hui ? 42 3.1) Les pratiques culturales 42 3.2) Le réensemencement par les agriculteurs 43 3.3) Le rôle des bordures 45 3.4) Des pratiques aux systèmes d?exploitation 45 D) réparttion ancienne et actueLLe 48 1) Méthodologie 48 1.1) Recueil des données 48 1.2) Restitutions cartographiques 48 Plan national d'actions messicoles.indd 5 11/10/12 17:02 2) résultats 49 2.1) Les données recueillies 49 2.2) Répartitions anciennes et actuelles 51 2.3) Les régressions 53 2.4) Les enjeux régionaux 55 E) gestion et conservation des pLantes messicoLes 58 1) La conservation ex situ 58 2) Les outils mobilisables pour la conservation in situ 62 2.1) Le Livre rouge et les listes rouges régionales 62 2.2) La protection réglementaire 62 2.3) La maîtrise foncière et la maîtrise d?usage 64 2.4) L?appui technique conventionné 65 2.5) Les mesures agro-environnementales (MAE), outils de gestion conservatoire 65 2.6) Les mesures incitatives dans le cadre de la conditionnalité des aides 70 3) Les stratégies globales 71 3.1) La conservation des messicoles dans les projets de territoires 71 3.2) Les dynamiques locales ou régionales : les plans d?action 74 3.3) Des partenariats à mobiliser 77 4) La prise en compte des messicoles dans les politiques publiques 79 4.1) Les zones naturelles d?intérêt écologique faunistique et floristique (ZNIEFF) 79 4.2) Les politiques Espaces naturels sensibles (ENS) des départements 81 4.3) Les politiques de développement durable des collectivités territoriales 83 4.4) La trame verte et bleue 83 F) Les stratégies de conservation en europe 85 1) en allemagne 85 2) au royaume-uni 85 3) en belgique 86 4) en Suisse 87 G) Les pLantes messicoLes dans Le commerce 88 1) une demande croissante 88 2) Le marché actuel des plantes messicoles en France 89 3) risques induits pour la flore locale 90 H) La communication sur Les pLantes messicoLes : formation et sensibiLisation 93 1) Formation des acteurs et regards croisés 93 2) information et sensibilisation 94 Plan national d'actions messicoles.indd 6 11/10/12 17:02 ii. beSoiNS eT eNjeux De La CoNServaTioN, STraTÉgie 97 iii. MiSe eN oeuvre Du PLaN NaTioNaL D?aCTioNS 101 a) actions à mettre en oeuvre 102 b) modaLités organisationneLLes 160 1) rôle des différents partenaires 160 2) Durée, suivi et évaluation du plan 161 bibLiograPhie 170 gLoSSaire 179 aNNexe i 182 Catalogue provisoire des plantes messicoles en France aNNexe ii 200 Caractéristiques biologiques et écologiques aNNexe iii 214 rattachements phytosociologiques des taxons de la liste nationale aNNexe iv 220 Évaluation de l?aCTa sur les plantes messicoles de la liste nationale d?aboucaya & al. aNNexe v 224 répartition départementale des messicoles en France Plan national d'actions messicoles.indd 7 11/10/12 17:02 Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Remerciements Pour leurs contributions au recueil des données sur la répartition des espèces et sur la conservation ex situ des messicoles dans les Conservatoires et pour les informations apportées dans le cadre de l?enquête sur les actions de conservation in situ : Julien Geslin, Dominique Guyader et Catherine Zambettakis, Conservatoire botanique national de Brest Philippe Bardin, Rémi Dupré, Jeanne Vallet, Jordane Cordier, Olivier Bardet, Anne Beylot, Sébastien Filoche, Chantal Brisseau, Conservatoire botanique national du Bassin Parisien Jérémy Van Es, Luc Garraud, Sylvain Abdulhak, Jean-Michel Génis, Stéphanie Huc, Noémie Fort, Conservatoire botanique national Alpin Frédéric Andrieu, Myriam Virevaire, Conservatoire botanique national méditerranéen de Porquerolles Philippe Antonetti, Conservatoire botanique national du Massif central Laetitia Hugot, Conservatoire botanique national de Corse Benoît Toussaint, Philippe Housset, Jean-Christophe Hauguel, Bertille Valentin, Conservatoire botanique national de Bailleul Hervé Brugel, Conservatoire botanique national de Franche-Comté Grégory Caze, Romain Bissot, Frédéric Fy, Hervé Castagné, Gaëtan Masson et Anthony Le Fouler, Conservatoire botanique national Sud-atlantique Laurent Poncet, Muséum national d?histoire naturelle Michel Hoff, Société botanique d?Alsace Guy Seznec, Conservatoire et jardin botanique de Nancy François Vernier, association Floraine Jérôme Garcia, Lionel Gire, Nicolas Leblond, Gilles Corriol & Karine Borgella, Conservatoire botanique national des Pyrénées et de Midi-Pyrénées Adrien Messean, Conservatoire des sites naturels de Picardie Aurélie Carod, Syndicat mixte de préfiguration du Parc naturel régional des Baronnies Provençales Benoît Gallet, Conservatoire des sites du Nord Pas-de-Calais Bruno Fillon, Poitou-Charentes Nature Céline Cerveck, Chambre régionale d?agriculture du Centre Chantal Goutay, LEGTA de Carcassonne Christophe Bonnemort, Chambre d?agriculture de l?Aude Claude Henry et Emeric du Verdier, Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Daniel Derock, Conservatoire des sites naturels de Haute-Normandie David Ollivier, Poitou-Charentes Nature Dominique Rombaut, Conservatoire Etudes des écosystèmes de Provence Emilie Fumey, Conservatoire des espaces naturels d?Aquitaine Frantz Hopkins, Parc national des Cévennes Frédéric Dupont, Université de Lille Georges Guende, Parc naturel régional du Luberon Guillaume Lemoine, ENS département du Nord Huguette Pinguet Ingolf Kühn, Helmholtz Centre for Environmental Research , Halle, Allemagne Jean Lamoureux, Chambre d?agriculture de la Vienne Jean-Michel Faton, Communauté de communes du Val de Drôme, Réserve naturelle nationale des Ramières Jérémie Barret, Conservatoire des espaces naturels du Languedoc-Roussillon Plan national d'actions messicoles.indd 8 11/10/12 17:02 7 Julien Bourbier, Parc naturel régional du Vexin français Karine Saint-Hilaire, Fédération régionale des chasseurs de Midi Pyrénées Loïc Boulard, Parc naturel régional des Boucles de la Seine normande Luc Betinelli et Christophe Aubert, Conservatoire régional des espaces naturels de Franche-Comté Marie-Hélène Froger, Indre Nature Romain Lecomte, Communauté urbaine de Strasbourg Stella Letourmy, association Racine Stéphane Cordonnier, Conservatoire des espaces et paysages d?Auvergne Stéphane Lemière, Conseil général de Seine-Maritime Stéphane Skibniewski, Fédération des chasseurs de l?Eure et Loir Vincent Bretagnolle, CNRS Chizé Ainsi que l?ensemble des partenaires du plan régional d?action pour la conservation des plantes mes- sicoles en Midi-Pyrénées : L?Association botanique gersoise (ABG), l?Association des naturalistes d?Ariège (ANA), les ADASEA de Midi- Pyrénées, SOLAGRO, le CREN Midi-Pyrénées, Nature Midi-Pyrénées, la Société des Sciences Naturelles du Tarn-et-Garonne, le CPIE Bigorre Pyrénées, ISATIS, Nature Comminges, Lot Nature, la Société Tarnaise de Sciences Naturelles, le Parc naturel régional des Grands Causses, le Parc naturel régional des Causses du Quercy, le Parc naturel régional du Haut-Languedoc et le Parc naturel régional des Pyrénées ariégeoises. Pour leur appui à l?élaboration des fiches relatives à la protection dans les espaces agricoles : Jacques Courdille, David Laureau, Andreas Selier, Loïc Schio du Ministère de l?Agriculture, de l?Agro- alimentaire et de la Forêt Plan national d'actions messicoles.indd 9 11/10/12 17:02 Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Les plantes visées par ce plan d?action ont pour caractéristique commune d?être préférentiel- lement inféodées aux cultures qu?elles accom- pagnent depuis plusieurs siècles, voire plusieurs millénaires. Les évolutions récentes de l?agriculture ont cependant conduit à une régression drastique des populations, principalement liée à l?usage des herbicides et au travail intensif et profond du sol, ou inversement, à l?abandon des cultures. La nature du sol étant le principal critère discriminant de la composition floristique des cortèges de messicoles, les fertilisations et les amendements contribuent également à leur évolution. Les plantes ségétales sont adaptées à certaines perturbations du milieu. Ce sont en grande majo- rité des plantes annuelles mais quelques vivaces à bulbe persistent aussi dans ces conditions. Leurs caractéristiques biologiques, variables selon les espèces, confèrent aux populations des capacités dynamiques très différentes. La liste nationale actuelle des plantes messicoles comporte 102 taxons dont 7 sont considérés comme disparus. La compilation de listes régionales ou locales permet d?établir un premier catalogue des plantes messicoles de France et les données de répartition recueillies, bien qu?incomplètes, sou- lignent la régression de la plupart des espèces. La diversité floristique contribue cependant au fonc- tionnement de l?agro-écosystème, pour lutter contre les ravageurs des cultures, accueillir des pollinisateurs ou nourrir les oiseaux des plaines. Maintenir la diver- sité existante ou mettre en place des aménagements agroécologiques de type «bandes fleuries» sont deux voies d?investigation pour valoriser le rôle fonctionnel de ces plantes qui constituent en outre des indicateurs directs de biodiversité dans l?espace agricole. Une gestion agricole favorable aux plantes messi- coles englobe un ensemble de pratiques extensives concevables dans des systèmes d?exploitation où la production vise à répondre aux besoins de l?exploi- tation elle-même ou bénéficie d?une forte valeur ajoutée. Dans les systèmes de production intensifs, This action plan applies to plants having the com- mon characteristic of being preferentially depen- dent on the crops they have been accompanying for several centuries, or even thousands of years. Recent changes in agriculture have however led to a drastic regression of their populations, mainly due to the use of herbicides and to the deep inten- sive ploughing, or alternatively to abandonment of arable lands. As the nature of soil is the main discriminatory factor influencing the composition of arable plants communities, fertilisation and soil enrichment also contribute to modifications. Segetal plants have adapted to specific distur- bance of their environment. Most of them are annuals although a few bulbs also persist under these conditions. Their biological traits depend on the species and give very different dynamic capacities to the populations. The current national list of segetal plants includes 102 taxa, 7 of which are considered to be extinct. A compilation of regional and local lists was used to draw up an initial catalogue of arable plants in France and the distribution of data collected, although incomplete, underline the regression of most species. Floristic diversity contributes nevertheless to the performance of the agro-ecosystem, by attracting pollinators and beneficial insects for controlling pests or by feeding farmlands birds. Maintaining existing diversity or setting up agro-ecological developments such as «flower strips» are two pos- sible ways to value the functional contribution of these plants which also constitute direct indicators of biodiversity in agricultural areas. The management of arable land for plant con- servation involves a range of extensive practices convenient in farms whose production aims to satisfy the needs of the farm itself or have a large added value. However, within intensive production systems, the field margins may constitute biodiver- sity conservation areas. A number of tools can be used to alert, protect or encourage taking account Résumé / Abstract Plan national d'actions messicoles.indd 10 11/10/12 17:02 9 les bordures de champs peuvent cependant consti- tuer des zones refuge de biodiversité. Un certain nombre d?outils peuvent être mobilisés pour alerter, protéger ou inciter à prendre en compte les plantes messicoles. Une stratégie globale permet en outre, par une animation territoriale, de mieux per- cevoir la complémentarité des outils de conservation, de favoriser la prise en compte des messicoles dans les projets visant à promouvoir la biodiversité dans les espaces agricoles et dans les politiques publiques de préservation de la biodiversité, de faire le lien entre les acteurs et de développer des actions de sensibilisation et de formation. La volonté croissante de «réimplanter» de la biodi- versité dans les espaces périurbains ou agricoles peut aussi favoriser la conservation des plantes messicoles à condition que des provenances locales soient dispo- nibles et identifiées, de manière à éviter les risques de perte de diversité génétique intraspécifique par introgression avec des variétés horticoles. Enfin, la communication, la sensibilisation et la forma- tion des acteurs du monde agricole sont des piliers de la préservation à long terme des plantes mes- sicoles dans des espaces cultivés. Le plan d?action devra établir des connections et emprunter des passe- relles entre des réseaux d?acteurs dont les perceptions divergent. Pour cela, il sera nécessaire de disposer d?éléments concrets pour valoriser les services rendus par la diversité floristique dans l?agro-écosystème et d?outils de communication adaptés. Le plan d?action se donne pour objectifs généraux : ? de mettre en place un réseau de conservation par préservation de la diversité existante et par réim- plantation dans les milieux agricoles, en apportant à chaque acteur les outils de connaissance, de gestion, de communication et de formation nécessaire et en veillant à l?acceptabilité technique, économique et sociale des mesures de conservation préconisées. ? de valoriser le rôle fonctionnel et les services rendus par les messicoles dans les systèmes agricoles et de mobiliser les acteurs locaux et les porteurs de projets pour que la conservation des messicoles soit intégrée aux actions de promotion de la biodiversité dans les espaces agricoles et mieux prises en compte dans les politiques publiques. of arable plants. A global strategy also helps to encourage farmers to adopt less environmentally- damaging cropping practices and to promote arable plants within programmes for biodiversity- promotion in agricultural areas. In public policies concerning wildlife preservation, a global strategy helps establish contact between different parties as well as developing programmes for awareness and training through local facilitation. The growing will to reintroduce biodiversity into peri-urban or agricultural areas may also contri- bute to the preservation of arable plants provided that local sources are available and identified in order to avoid the risks of loss of intra-species genetic diversity by introgression with horticultural varieties. Finally, communication, awareness and educa- tion of everyone from the agricultural world are the foudations of long-term preservation of arable plants in cultivated areas. The action plan will have to establish connections and build bridges between networks of people whose perceptions differ. To do so, it will be necessary to have solid elements to value the services provided by flo- ristic diversity within the farming ecosystem and appropriate communication tools. The action plan aims at : ? setting up a conservation network by pre- serving existing diversity and by reintroduction into farming areas ; the action plan will have to provide everyone with the tools of knowledge, management, communication and training, and making sure that the conservation measures re- commended are technically, economically and socially acceptable ; ? demonstrating the functional contribution and the services provided by arable plants in farming systems and encouraging local individuals and project leaders not only to include the conserva- tion of segetal plants in biodiversity-promotion programmes in agricultural areas but also to take this into account in public policies. Plan national d'actions messicoles.indd 11 11/10/12 17:02 Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Préambule Autrefois largement répandues dans les cam- pagnes, les plantes messicoles, plantes des mois- sons, ont considérablement régressé au XXe siècle avec les modifications successives des pratiques culturales, visant à augmenter la productivité des cultures et à éliminer les espèces adventices. Dès les années 1960, plusieurs botanistes, et notamment G.G. Aymonin, se sont inquiétés de cette situation et ont alerté la communauté scien- tifique. En 1993, le colloque organisé à Gap par l?Association française pour la conservation des espèces végétales (AFCEV), le Bureau des res- sources génétiques (BRG) et le Conservatoire bota- nique national alpin, adopte un titre provocateur en posant la question « Faut-il sauver les mauvaises herbes ?». Les interventions et les débats mon- trèrent alors toute la richesse de cette flore, la nécessité, mais aussi la difficulté de la conserver, et la forte motivation des participants. Suite à la conférence sur l?environnement et le déve- loppement durable de Rio de Janeiro en 1992, les plantes messicoles sont inscrites au programme d?ac- tion de la France pour la préservation de la faune et de la flore sauvages, en application des engagements pris lors de la conférence (Ministère de l?environnement, 1996). Un Plan national d?action pour la conserva- tion des plantes messicoles (État des lieux) est com- mandé en 1998 par le Ministère de l?Aménagement du Territoire et de l?Environnement aux Conservatoires botaniques nationaux, et coordonné par trois d?entre eux : le CBN méditerranéen de Porquerolles, le CBN du Bassin parisien et le CBN alpin (Aboucaya & al., 2000). La phase de mise en oeuvre du plan d?action n?a cependant pas été engagée. Les plans nationaux d?actions (PNA) ont été mis en place afin de compléter la politique de protection des espèces fondée sur une réglementation interdisant un ensemble d?activités (destruction, coupe, mutilation, achat et vente, altération de l?habitat de l?espèce...). En effet, cette réglementation ne permet pas de répondre à tous les enjeux en matière de conserva- tion et de protection des espèces et certaines espèces, parmi les plus menacées, nécessitent la mise en place de mesures actives afin d?éviter leur disparition. De nombreux autres pays ont développé des politiques similaires et les plans d?actions sont désormais recon- nus comme une politique indispensable en matière de conservation de la nature. Le PNA vise à organiser un suivi cohérent des popula- tions de l?espèce ou des espèces concernées, à mettre en oeuvre des actions coordonnées favorables à la restauration de ces espèces ou de leurs habitats, à informer les acteurs concernés et le public et à faciliter l?intégration de la protection des espèces dans les activités humaines et dans les politiques publiques. Dans certains cas, lorsque les effectifs sont devenus trop faibles ou que l?espèce a disparu, des opérations de renforcement des populations ou de réintroduction s?avèrent nécessaires et peuvent être prévues. Les PNA sont élaborés en partenariat avec les experts et acteurs concernés (collectivités, gestionnaires de milieux naturels, représentants du monde sociopro- fessionnel, établissements publics, administrations concernées?) réunis au sein d?un comité de suivi. Ils répondent à un cahier des charges précis établi par le Ministère de l?écologie (circulaire n° 2009/18 du 10 octobre 2009) et présentent un état des connais- sances à partir desquelles est proposée une stratégie de conservation, déclinée en actions faisant chacune l?objet d?une fiche descriptive1. Les PNA sont diffusés par le Ministère de l?écologie suite à la consultation des acteurs, du public et du Conseil national de la protection de la nature. Ce ne sont cependant pas des documents opposables. Ils ont pour objectif de définir une stratégie com- prenant un ensemble d?actions dans les domaines de la connaissance, de la conservation et de la communication / sensibilisation, actions que le ministère soutient financièrement. Pour autant, la mise en oeuvre des plans ne peut être effective que si des partenaires apportent également leur soutien à la réalisation de ces actions. À l?issue d?une phase de mise en oeuvre d?une durée de 5 ans, le PNA est évalué. Il est alors décidé si le plan est reconduit en fonction des conclusions de l?évaluation. 1 Les actions proposées seront mentionnées dans le document à l?issue de chaque chapitre de l?état des connaissances Plan national d'actions messicoles.indd 12 11/10/12 17:02 11 Introduction Alors que le terme «d?adventice» (du latin aven- tium, supplémentaire) englobe toutes les plantes qui poussent dans une culture sans y avoir été semées, la notion de «messicole» désigne étymo- logiquement toute plante «habitant les moissons». François (1943) introduit une restriction à cette définition encore très large en précisant qu?il s?agit de «plantes commensales de nos moissons» met- tant ainsi en évidence un lien de dépendance entre ces espèces et la culture et considérant qu?elles ne lui portent pas préjudice ; il les exclut de ce fait du groupe des «mauvaises herbes», qui devrait théoriquement se limiter aux espèces entrant en compétition avec la culture. Aymonin (1962) précise quant à lui que leur cycle biologique est comparable à celui des céréales et qu?elles sont inféodées au milieu «moisson». Ce sont donc des Terminologie française eT européenne Le mot «messicole» ne trouve pas d?équivalent ailleurs en Europe et les pays anglophones utilisent les termes de «segetal flora», du latin seges, terre labourable ou labourée, champ de blé. Nous utiliserons également parfois le terme de «flore ségétale» comme synonyme de flore messicole. Quant à l?expression «arable plants», elle désigne l?ensemble des plantes associées aux cultures et correspondent plutôt à l?utilisation que nous avons en France du mot «adven- tice». Afin de distinguer le groupe d?espèces en régression, les auteurs précisent simple- ment qu?ils s?intéressent aux «rare arable plants». À noter également, le terme «arvicole» utilisé pour l?ensemble des plantes poussant dans les cultures (Aymonin, 1973), sans connota- tions agronomiques (adventices) ou négatives (mauvaises herbes), mais dont l?usage ne s?est pas généralisé. plantes annuelles (thérophytes), caractéristiques des moissons. Enfin Jauzein (2001a) propose d?en limiter le sens aux annuelles d?hiver, toutes les céréales étant à l?origine à germination hivernale, et à quelques annuelles de printemps. La communauté des plantes messicoles inclut : ? Des espèces spontanées en France ; Jauzein (2001a) estime qu?elles représentent 60% de la flore des moissons du Midi ; elles sont issues de transgressions locales à partir de milieux primaires instables : pelouses écor- chées sur sables ou graviers, éboulis, bord de mares temporaires, etc. Cependant l?indigénat des messicoles dans ces types de milieux est maintenant très difficile à établir ; s?agit-il de stations primaires ou de milieux refuges pour des populations échappées des champs cultivés (Jauzein, 2001a) ? ? Des espèces d?origine géographique plus ou moins lointaine, ayant accompagné la pro- gression des cultures de façon opportuniste ; Les archéophytes, d?introduction ancienne, sont arrivées en France dès la période néolithique (-7500 à ?2000 environ) marquée par le déve- loppement de l?agriculture. Certaines se sont propagées par différentes voies de migration et d?échanges, dans les lots de semences céréalières (Jauzein, 2001a) le cortège s?enrichissant au gré de la flore des contrées traversées ; d?autres ont migré naturellement et ont progressé vers le nord à la faveur de l?expansion des champs cultivés (Verlaque & Filosa, 1997) comme cela semble être le cas pour Roemeria hybrida et Hypecoum pendulum. Étant donné l?ancienneté de leur introduction, les botanistes considèrent les archéophytes comme des taxons spontanés. Les néophytes sont arrivées plus tardivement : c?est ainsi le cas de Myagrum perfoliatum, introduit entre les XVIe et XVIIe siècles (Jauzein, 2001a). D?origines diverses, elles viennent de Méditerranée orientale (ex : Adonis sp p.), du Moyen-Orient, d?Europe occidentale (ex : Androsace maxima), d?Asie centrale (ex : Gagea) et ont suivi différentes Plan national d'actions messicoles.indd 13 11/10/12 17:02 Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes voies de migration, arrivant en France par le sud-ouest de l?Europe (courant méditerranéen), l?Europe centrale (courant danubien) ou encore l?Afrique du nord et l?Espagne. ? Des plantes anciennement cultivées, telles que la Mâche (Valerianella spp.) la Caméline (Camelina sativa), la Vachère (Vaccaria his- panica, plante fourragère) ou le Chardon béni (Cnicus benedictus, plante médicinale) qui ont pu se maintenir après l?abandon de leur culture. Qu?elles soient spontanées en France, d?origine lointaine (Asie, Moyen Orient) ou plus proche (Bassin méditerranéen), les messicoles sont dans leurs contrées d?origine des plantes pionnières et peu concurrentielles, habitant des milieux ouverts et naturellement perturbés. Le travail du sol pra- tiqué dans la culture leur a donné de nouveaux habitats de substitution, leur permettant d?élargir progressivement leur aire de répartition en accom- pagnant la migration des espèces cultivées, et de s?installer durablement dans nos champs. Une analyse des caractéristiques biologiques et éco- logiques des messicoles (Maillet & Godron, 1997) montre que les espèces les plus menacées, forte- ment en régression, sont les messicoles strictes, à faible amplitude d?habitat et donc peu ou non aptes à coloniser des milieux autres que les cultures (très lié à l?origine biogéographique de l?espèce), diploïdes, et dont la durée de vie des graines est brève. Les études caryologiques menées par Verlaque & Filosa (1997) confortent cette analyse et soulignent toute l?origi- nalité biosystématique et la fragilité de ces taxons. Elles montrent que 75% des messicoles menacées de la flore méditerranéenne sont des taxons diploïdes, à niche écologique étroite, considérés comme des éléments anciens de la flore, par opposition à leurs descendants polyploïdes, plus vigoureux, à niche écologique large. Expliquant en partie sa vulnéra- bilité, cette particularité du groupe des messicoles en fait aussi sa richesse ; ces taxons anciens sont partie intégrante de notre patrimoine floristique et ils constituent un réservoir à long terme de diversité génétique, à la base de mécanismes évolutifs et de spéciation (Chauvet & Olivier, 1993). une régression en lien avec l?évolution de l?agriculture La lutte contre les adventices est aussi ancienne que l?agriculture. Nécessaire pour réduire la compé- tition avec les plantes cultivées et l?envahissement des cultures, elle a longtemps été d?une efficacité limitée pour des raisons techniques, l?interven- tion manuelle par arrachage, binage à la houe et sarclage, puis plus tard travail du sol à l?araire et labour peu profond en attelage léger étant les seules envisageables. Ressources alimentaires occasionnelles pour la famille, produits de la pharmacopée traditionnelle, les adventices constituaient également un apport non négligeable de nourriture pour le bétail, soit par prélèvement de rosettes dans les champs, soit en intégrant les parcelles de chaumes et les jachères aux parcours des troupeaux après la moisson. Cette pra- tique de pâture se maintient encore sur les Causses et le pourtour méditerranéen, notamment dans le PNR du Luberon (Bellon, 1997 ; Pointereau & al., 2009). Ainsi, la plupart des plantes liées aux cultures étaient considérées comme communes jusqu?à la première moitié du XXe siècle. Leur régression a probable- ment débuté au XIXe siècle (Meerts, 1997 ; Jauzein, 2001b), pour s?accélèrer au XXe. Elle est attribuée à un ensemble de facteurs directs (usage des herbicides, modification du travail du sol, tri des semences) et indirects (fertilisation et amendements, nouvelles cultures, remembrements et déprise?) étroitement combinés dans les systèmes agricoles qui se sont mis en place pour augmenter les rendements. Dès le XIXe siècle, l?adoption progressive d?un sys- tème sans jachère, avec une rotation triennale où une culture fourragère sarclée remplace la jachère, permet de limiter les adventices par binages répé- tés et d?accroître la fertilité des terres : l?intro- duction de légumineuses dans la rotation favorise l?enrichissement des sols en azote et la production fourragère permet l?accroissement du cheptel et ainsi un apport plus important de fumier (Mazoyer & Roudart, 2002). Le développement de l?indus- trie sidérurgique permet la fabrication d?outillages lourds à traction animale et de nouvelles machines de traitement des récoltes, avec notamment des trieuses mécaniques déjà performantes. Le tri est ciblé sur les graines des messicoles de grande taille récoltées avec les céréales (Jauzein, 2001b), et réputées compromettre la qualité des farines. Très efficace sur le lin, il a conduit à l?élimination précoce (avant 1940) et totale de la flore commen- sale de cette culture (Meerts, 1997). À partir des années 1950, avec le développement de l?industrie, des transports favorisant les échanges commerciaux et de l?agrochimie, l?engagement vers une agriculture productiviste s?accélère. Plan national d'actions messicoles.indd 14 11/10/12 17:02 13 Quelle responsabiliTé pour la france dans la conservaTion des planTes messicoles ? En créant de nouveaux habitats permettant à certaines espèces de migrer dans des régions éloignées de leur aire géographique d?origine, mais accueillant aussi des espèces locales d?associations voisines, l?homme a contribué à leur évolution, à la différenciation de nouveaux génotypes, voire à des phénomènes de spéciation (Lacourt, 1977). Après plusieurs siècles d?évolution, les associations de messicoles recèlent ainsi un patrimoine génétique distinct et original, menacé aujourd?hui de disparition. La responsabilité nationale dans la préservation de taxons microendémiques, tels que les tulipes de Savoie (tulipa gesneriana) est majeure. Protégées en France, elles font l?objet de programmes de conservation coordonnés par le Conservatoire botanique national alpin. Endémiques à aire restreinte (ex : nigella gallica, ibéro occitane ; Consolida pubescens, méditerranéenne), espèces en limite d?aire en France (ex : Myagrum perfoliatum, laté -méditerranéenne) ou à aire disjointe (ex : iberis pin- nata, laté-méditerranéenne), taxons en forte régression en Europe, parfois même sur l?ensemble de leur aire de répartition, chaque cas méritera d?être évalué au travers d?une grille de critères, en vue de l?élaboration des listes rouges et de l?attribution d?un statut de rareté selon la méthodologie UICN. Dans d?autres cas, les aires de répartition parfois vastes, ne doivent cependant pas masquer les particularités géné- tiques et les adaptations qui peuvent se révéler localement. C?est ainsi le cas d?Androsace maxima, dont l?aire morce- lée en France, Espagne et Maroc abrite une sous-espèce diploïde (2n=20) en pleine régression, alors qu?une sous- espèce polyploïde beaucoup plus dynamique occupe en continu la partie orientale de l?aire de l?espèce. Pour les espèces strictement inféodées aux moissons sur l?ensemble de leur aire de répartition, le risque est d?assister à une disparition pure et simple si des mesures de préser- vation des habitats de culture ne sont pas mises en oeuvre. C?est le cas pour la Nielle des blés (Agrostemma githago), vivement combattue par les agriculteurs en raison de la toxicité de ses graines, et qui n?existe pas en habitats natu- rels (Lacourt, 1977). L?espèce pourrait être issue d?A. gracile, espèce diploïde endémique des montagnes d?Anatolie et de Grèce (Verlaque & Filosa, 1997) et aurait évolué en lien avec l?évolution des pratiques culturales. tulipa montisandrei Photo : M. Benteyn/CBNA nigella gallica Photo : J. Garcia/CBNPMP Androsace maxima Photo : N. Leblond/CBNPMP Agrostemma githago Photo : L. Gire/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 15 11/10/12 17:02 Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes En quelques dizaines d?années, l?agriculture est totalement transfigurée : des régions entières se spécialisent, la motorisation des engins agricoles et les remembrements qu?elle suscite conduisent à une simplification des paysages, une diminution de la diversité des habitats et de leur qualité, et une raréfaction des espèces associées aux agro-écosys- tèmes, notamment des espèces spécialistes telles que les messicoles (Stoate & al. 2001 ; Robinson & Sutherland, 2002). L?augmentation de taille des par- celles entraine la suppression des éléments fixes du paysage et la diminution des linéaires de bor- dure propices à la diversité floristique (Roschevitz & al. 2005 ; Fried & al. 2008). Ailleurs, les zones les moins productives sont abandonnées, et rega- gnées par la lande et la forêt (Roche & Tatoni, 2001, Dutoit & al., 2003). L?usage des herbicides et autres pesticides, des fer- tilisants et des amendements calciques se répand et le contrôle absolu du déroulement de la culture et des maladies devient la préoccupation majeure pour obtenir un rendement maximal. L?emploi des phytocides devient alors sans nul doute le facteur le plus directement préjudiciable aux messicoles, la plupart d?entre elles étant décimées par les anti- dicotylédones (Aymonin, 1965 ; Montégut, 1997 ; Jauzein, 2001b). L?enrichissement des sols par apport de fertilisants minéraux (azote, acide phosphorique et potasse) favorise la croissance végétative de la culture et les espèces nitrophiles et rudérales au détriment des espèces héliophiles et oligotrophes (Maillet & Godron, 1997 ; Kleijn & Van der Voort, 1997, Moss & al., 2004). De 4 millions de tonnes d?unités fer- tilisantes en 1900, leur consommation mondiale passe à 17 millions de tonnes en 1950 et atteint 130 millions de tonnes à la fin des années 1980 (Mazoyer & Roudart, 2002). Les charrues puissantes autorisent des labours profonds qui enfouissent les graines à une profondeur où elles n?ont pas la capacité de germer et sélectionnent des espèces à graines dormantes et à longévité élevée. Plus récemment l?abandon du labour pour pratiquer un semis direct en surface contribue à favoriser les espèces à graines non dormantes (Wilson & al., 1999). Une étude menée par Albrecht et Matheis en Bavière (1998) et citée par Gasc (2005) montre que 4 ans de labour minimum provoque une diminution de 90% du nombre d?espèces rares, combinée à l?extension de taxons tels que Galium aparine et Bromus sterilis. Enfin, les déchaumages chimiques ou mécaniques, lorsqu?ils sont pratiqués de façon précoce portent préjudice à des espèces à floraison tardive en inter- rompant leur cycle reproducteur avant fructification (ex : Thymelea passerina, Stachys annua, Nigella gallica, Delphinium verdunense ; Pointereau & Coulon, 2006 ; Tessier, 2006). Affranchies de l?obligation de produire du fourrage pour le bétail et disposant de toute une gamme de produits phytosanitaires aptes à contrôler les parasites, les exploitations spécialisées en grandes cultures simplifient les rotations, jusqu?à pratiquer parfois la monoculture (ex : maïs). La diversité floristique en pâtit, une rotation variée permettant l?expression de diverses communautés et l?enri- chissement de la banque de graines du sol. Dans les régions où les cultures à cycle estival se déve- loppent (tournesol, maïs), les messicoles, espèces pour la plupart à germination strictement ou pré- férentiellement automnale, ne peuvent s?exprimer. Les analyses diachroniques menées par Fried (2007) à partir de données relevées sur le réseau de parcelles «Biovigilance Flore» et le réseau «Barralis Chadoeuf» (voir encadré) pré- cisent la portée de ces variations de richesse et de composition des communautés adven- tices et identifient les principaux facteurs en cause. Globalement, il en ressort que des Photo : G. Couëron/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 16 11/10/12 17:02 15 1 il en est ainsi pour le colza par exemple, qui ne pouvait être cultivé que tous les 5 à 6 ans sur une même parcelle pour éviter la pulullation d?insectes (méligèthes, charançons, pucerons, altises). L?utilisation de pesticides permet maintenant de refaire une culture tous les 3 ans (Mazoyer & roudart, 2002). le réseau biovigilance flore Mis en place par le Ministère de l?agricul- ture en 2002, le réseau Biovigilance Flore est un réseau de plus de 1000 parcelles agri- coles dispersées sur tout le territoire national, et faisant l?objet de relevés annuels pour étu- dier les effets réels des pratiques culturales sur la flore adventice (Fried & al, 2007). Les suivis sont réalisés par le Service de la Protection des Végétaux. Comparés aux connaissances sur la flore adventice compilées il y a une trentaine d?années (entre 1973 et 1976) par Barralis (1976) à partir de données issues des essais herbicides, ils ont permis à Fried (2007) d?analyser les évolutions de la flore dans ce pas de temps, en relation avec la culture : maïs (Fried & al., 2005), tournesol (Fried & al., 2009a), colza (Fried & Reboud, 2007). Les informations ont été complétées par l?analyse des données issues des relevés sur le réseau «Barralis-Chadoeuf» : 162 des 245 parcelles inventoriées par G. Barralis et R. Chadoeuf (Laboratoire de Malherbologie, INRA Dijon) en Côte d?Or ont été retrouvées et inventoriées à nouveau en 2005-2006 par G. Fried (Fried & al., 2009b). changements importants de la composition des communautés adventices ont eu lieu depuis 30 ans, avec un déclin marqué de la richesse spécifique moyenne (de 16,6 à 9,3 espèces) et un renouvellement moyen de la composition spécifique de 80%. Les pratiques culturales agissent comme filtres environnementaux et sélectionnent des espèces adventices selon leurs traits de vie, les espèces mimétiques avec la culture étant favorisées. Les principaux filtres identifiés sont la fertilisation azotée, les traitements herbicides, les dates de semis et de récolte. En Côte d?Or, 31 espèces de la liste nationale messicoles ont été revues sur les parcelles sui- vies (Dessaint & al., 2007). Celles anciennement assez communes accusent un taux de régression supérieur à 90% (Consolida regalis, Legousia spe- culum-veneris, Lithospermum arvense, Ranunculus arvensis), les plus communes, telles que Papaver rhoeas, étant également en régression. Les espèces autrefois rares, bien qu?encore présentes dans la région, n?ont pas été retrouvées sur l?échantillon de parcelles (Agrostemma githago, Gagea vil- losa, Neslia paniculata, Nigella arvensis). Seules quelques espèces se sont relativement bien main- tenues (Viola arvensis, Alopecurus myosuroides, Apera spica venti). Les avancées scientifiques et technologiques per- mettent de sélectionner des variétés de plus en plus compétitives et performantes en terme de productivité et de résistances aux maladies et aux parasites, homogènes et stables, selon les critères d?inscription au catalogue officiel des varétés ; pour des raisons de performances agronomiques notam- ment, la culture d?hybrides F1 issus du croisement de lignées pures se généralise et n?est plus com- patible avec les pratiques de re-semis de variétés populations sur l?exploitation. La réglementation communautaire et internationale, à travers l?utilisa- tion de semences certifiées, impose la commercia- lisation de semences répondant aux exigences des normes de pureté spécifique des lots des semences commercialisables (entre 95 et 99% du poids, selon les espèces), nécessitant pour cela de disposer de techniques de tri des graines performantes. Le constat d?un déclin généralisé de la flore mes- sicole est le même partout en Europe ; fait dans toutes les régions de France (Aymonin, 1962 ; Besançon, 1985 ; Chicouène, 1997 ; Baron, 1997 ; Filosa, 1997), il l?est aussi en Belgique (Meerts, 1997), en Allemagne (Albrecht, 1995), en Grande- Bretagne (Sutcliffe & Kay, 2000), en Suisse (Werner, 1997), au Danemark (Andreasen & al., 1996) et plus récemment en Europe de l?est (Holec & al., 2009), dans les Balkans (Silc & al., 2009) et en Hongrie (Pinke & al. 2009). La question de la conservation des espèces adventices rares est également posée en Turquie (Türe & Böcük, 2008). Il se traduit à la fois par la raréfaction, voire la disparition locale d?espèces, et par des populations aux effectifs plus restreints, souvent localisées aux entrées et bordures de champs, aux angles de par- celles, où les traitements n?ont pas été appliqués avec la même intensité qu?au centre de la culture. La situation en France est hétérogène selon les Plan national d'actions messicoles.indd 17 11/10/12 17:02 Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes régions. En zones de grandes cultures, sur sols profonds et fertiles, le constat est alarmant. En Ile-de-France, Jauzein (2001b) indique qu?un tiers des espèces anciennement connues a disparu, alors qu?un autre tiers est menacé d?extinction. Les populations d?espèces messicoles ne sont guère présentes que sur des marges de cultures, mais peuvent également se révéler à l?occasion d?une jachère (Bousquet & al., 2009). Dans les régions où une agriculture extensive s?est maintenue (sols maigres oligotrophes, zones de moyenne montagne), les messicoles peuvent être encore bien présentes dans les cultures de céréales. Ici, les exigences de rendement sont moindres, la culture étant destinée à l?autoconsommation sur l?exploitation. Actuellement, les messicoles se rencontrent donc en 3 situations caractéristiques : ? Dans les espaces cultivés : ? en plein champ ; cas le plus favorable, il est limité à des agrosystèmes réunissant des facteurs pédoclimatiques et agricoles particu- liers. Ce sont des parcelles sur sols oligotrophes peu profonds, généralement en exploitations de polyculture élevage situées en moyenne montagne ; ? en bordure de champ, et plus souvent encore dans la zone d?interface entre le bord de champ et la bordure enherbée (Fried & al., 2007). Cette situation est géographiquement la plus répan- due et correspond à des systèmes agricoles productifs en zones de grandes cultures. ? En stations refuges hors de parcelles culti- vées telles que des bords enherbés de routes, d?anciennes cultures abandonnées, des terres en friche, des milieux récemment perturbés ; hors intervention humaine visant à gérer ces milieux où elles ont eu l?opportunité de germer, les espèces annuelles disparaîtront rapidement lors de l?évolution naturelle de la végétation. Les géophytes seront plus aptes à se maintenir dans un milieu plus fermé. ? En stations de pelouses écorchées, d?éboulis, de pieds de falaises, de talus littoraux ou sur des dunes où les messicoles se trouvent dans des milieux correspondant vraisemblable- ment à leurs habitats primaires (Jauzein, 1995). Dans certaines régions, la plante, éliminée des cultures, n?est maintenant plus rencontrée en situation de messicole, mais uniquement dans ces milieux. Le modèle de développement agricole suivi par les pays industrialisés depuis une cinquantaine d?années a maintenant montré ses limites éco- nomiques et techniques, et mis en évidence les impacts environnementaux qu?il induisait. Des études scientifiques ont montré en particulier l?impact des produits phytosanitaires sur la qualité des eaux et les dysfonctionnements écologiques liés à la baisse drastique de la biodiversité dans l?espace agricole. Aussi un ensemble de mesures agri-environnementales, a progressivement été développé dans le cadre des politiques agricoles européennes pour inciter ou obliger les agriculteurs à réduire l?impact environnemental des systèmes d?exploitation intensifs. Récemment, l?expertise scientifique collective rendue par l?INRA à la demande du Ministère de l?agriculture et du Ministère de l?écologie (Le Roux & al., 2008) sur le thème Agriculture et biodiversité, met l?accent sur la recherche de synergies entre agriculture et biodiversité. Ses conclusions mettent en avant la notion de services écologiques rendus par la biodiversité dans un système agricole pro- ductif et montrent que cette vision «utilitariste» de la biodiversité peut concourir à mettre en place des pratiques agricoles favorables à celle-ci. Cette notion nous paraît essentielle pour que la problématique de conservation des messicoles sorte du champ des préoccupations des natu- ralistes pour devenir un projet partagé par les acteurs agricoles, intégré dans les politiques de développement et valorisé pour ses résultats. Pour cela, les dispositifs de conservation devront être multiples, construits en partenariat avec les acteurs locaux et pouvoir s?adapter à des contextes économiques et agricoles régionaux différents. Plan national d'actions messicoles.indd 18 11/10/12 17:02 17 Cette fleur écarlate, à la floraison éphémère, ne se prêtait pas aux représentations picturales de nature morte en vogue dès la Renaissance. Elle figure timidement sur des bouquets champêtres peints sur des décors intérieurs de la fin du XVIIIe. Mais la chanson Gentil coquelicot lui confère alors une première dimension patriotique. Plus tard, la cocarde épinglée à la boutonnière lui rendra hommage. Les représentations du coquelicot explosent avec l?impressionnisme, portées par ces peintres qui placent leur chevalet non plus en atelier mais dans la nature elle-même. Cette fleur légère épousant le moindre souffle de vent s?adapte parfaitement à leur vision colorée et évolutive de la lumière qu?ils veulent poser sur la toile. Monet y sera particulièrement sensible. Le coquelicot représente alors la fleur des champs par excellence, nature rurale à proximité des villes en expansion, que la population ouvrière aime à retrouver le temps du repos dominical. Il apparaît dans les affiches publicitaires de la femme-fleur portée par l?Art nouveau, en particulier par le dessinateur Mucha où il concurrence l?iris. Avec la guerre de 14-18, il est rejoint par le bleuet et la marguerite en un symbole patriotique. Le coquelicot, rouge du sang des morts des tran- chées de Verdun et de la Somme, est la première fleur à recoloniser les champs de bataille. Il orne parfois des obus de canon, trophées-souvenirs de la guerre. Le Canada, puis la Grande-Bretagne et le Commonwealth l?adoptent comme symbole du souvenir de la Première guerre mondiale. Pendant la Seconde guerre mondiale, sa symbo- lique patriotique s?affirme pour servir les intérêts du Gouvernement de Vichy. Elle porte en elle les valeurs fondamentales de la France nourricière, travailleuse, invariablement associée au bleuet et à la marguerite en un drapeau français végétal. Ces fleurs accompagneront le fameux tissu qua- drillé dit Vichy. Le coquelicot pare alors nappes et draps en appliqué ou en broderie. Il intervient dans bon nombre de revues familiales (Rustica, l?Ami des jardins) et sur bien des emballages. Bouquets tricolores offerts aux représentants du gouvernement, coquelicots, marguerites et bleuets symboliseront à la Libération la liberté retrouvée et la République française. Le coquelicot disparaît quasiment des repré- sentations florales jusqu?au tournant du XXème siècle, comme il disparaît des champs cultivés. L?effort est à la reconstruction, à la production de masse pour nourrir la population française en plein essor. Si la marguerite lui dame le pion dans les mouvements hippies des années 60-70, il réapparaît et accompagne le développement et l?évolution des idées d?environnement et de développement durable. Il symbolise une nature sauvage de bon aloi, tandis qu?il reconquiert les talus et champs cultivés, encouragé par de nou- velles pratiques culturales portées par les poli- tiques environnementales. Le coquelicot colonise et impose son image dans tous les supports publicitaires, du parfum aux assurances, puis entre dans nos maisons et met en couleur le quotidien (stickers, vaisselle?). Il est d?ailleurs à rapprocher de son pendant animal la coccinelle qui allie aux mêmes couleurs l?idée d?une nature bienveillante, utile, dynamique, allant de l?avant dans une société préoccupée par le sort de la planète. le coQuelicoT eT son imaginaire «Coquelicots, environs d?Argenteuil», Claude Monet (1840-1926), Musée d?orsay, Paris photo : H. Lewandowski /RMN (Musée d?Orsay) Plan national d'actions messicoles.indd 19 11/10/12 17:02 Plan national d'actions messicoles.indd 20 11/10/12 17:02 19 i. ÉTaT DeS CoNNaiSSaNCeS Plan national d'actions messicoles.indd 21 11/10/12 17:02 I État des connaissances Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Les plantes visées par ce plan d?action ont pour caractéristique commune d?être strictement inféodées aux agrosystèmes où un ensemble de pratiques culturales maintient des conditions éco- logiques adaptées et permet l?accomplissement de leur cycle de vie. Leur spécialisation écologique et leur faible compétitivité ont conduit à une régres- sion drastique des populations lors des évolutions récentes de l?agriculture. Ce sont : ? des plantes annuelles ; automnales ou de fin d?hiver, elles accompagnent des cultures de céréales d?hiver ou encore certaines autres cultures d?hiver telles que le colza. Ce sont les messicoles telles que définies par Jauzein (1997). Quelques taxons à germination printanière et floraison estivale com- plètent la liste ; ? des plantes vivaces géophytes, traditionnel- lement liées aux parcelles cultivées, moissons (Bunium bulbocastanum, Gladiolus italicus) et cultures sarclées (Tulipa sp.), les pratiques agricoles ayant permis de leur maintien et leur propagation. Le comportement «messicole» des espèces considérées n?est cependant pas homogène sur l?ensemble du territoire métropolitain et des spéci- ficités régionales ou locales se dégagent, avec des ensembles d?espèces qui localement sont inféo- dées aux parcelles cultivées de façon extensive. Par ailleurs, des messicoles archéophytes ont pu être éliminées des cultures dans certains territoires, et ne sont plus présentes que dans des milieux refuges (voir ci-dessous). Le plan national prend néanmoins le parti de consi- dérer ces espèces, des ajustements régionaux étant à faire lors de la déclinaison régionale du plan et de sa mise en oeuvre. a) Les Listes de référence 1) Une liste nationale Une liste nationale de plantes messicoles a été établie en 2000 par Aboucaya & al. Cette même liste nationale a servi de base en 2009 pour le recueil d?informations auprès des Conservatoires botaniques nationaux (CBN) pour l?actualisation de l?état des lieux, après quelques modifications mineures suite à l?avis donné par le comité de suivi du plan national et par les botanistes des Conservatoires botaniques nationaux. galium aparine subsp. aparine (Gaillet gratteron), plante nitrophile très répandue dans les cultures et les milieux adjacents (haies, lisières) et, de manière plus générale dans les milieux rudéralisés souvent nuisible aux cultures (Jauzein, 1995), fut inscrit sur la liste car difficile à distinguer de la sous-espèce spurium (Gaillet bâtard), purement messicole, lié aux cultures de céréales et de lin. Il en est de même pour Viola tricolor, dont les sous-espèces tricolor, répandue hors des cultures, et arvensis, messicole, posent des problèmes d?identification. Ces deux taxons ont été supprimés et Galium spurium et Viola arvensis ont été retenus au rang spécifique. 2 autres taxons, intégrés en tant que sous-espèces dans la liste initiale, ont été considérés au rang spécifique pour le nouveau recueil de données : Bromus secalinus, Camelina sativa. neslia paniculata subsp. paniculata et n. paniculata subsp. thracica (= N. apiculata) ont été regroupées sous N. paniculata, la plupart des Plan national d'actions messicoles.indd 22 11/10/12 17:02 21 données anciennes et actuelles ne permettant pas de distinguer les sous-espèces. glebionis segetum (Chrysanthème des moissons), spontané en région méditerranéenne mais lié aux cultures dans le nord de la France, a été ajouté car il est considéré comme messicole emblématique en Europe et souvent utilisé dans des mélanges de graines commercialisées (Belgique, Suisse). La liste comporte désormais 102 taxons (tableau 1) : 89 sont des thérophytes répondant strictement à la définition de plantes messicoles, dont 36 sont des archéophytes probables ou possibles (Jauzein, 1997), leur introduction en France paraissant anté- rieure au IVe siècle. 13 sont des géophytes, intégrées à cette liste en raison de la problématique commune de conser- vation (Olivereau, 1996). Ce sont: ? les tulipes (Tulipa agenensis, Tulipa clusiana, Tulipa gr. gesneriana, Tulipa lortetii, Tulipa rad- dii, Tulipa sylvestris subsp. sylvestris), ? la Gagée des champs (Gagea villosa), ? l?Ail arrondi (Allium rotundum), ? la Noix de terre (Bunium bulbocastanum) et le Bunium à pied épais (Bunium pachypodum), ? le GlaÏeul d?Italie (Gladiolus italicus), ? l?Ornithogale penché (Ornithogalum nutans), ? l?Avoine à chapelets (Arrhenatherum elatius subsp. bulbosum). Ces espèces étaient traditionnellement présentes dans les vignes et vergers, parfois dans les champs et sont dépendantes des pratiques culturales. En 2000, les taxons de la liste nationale ont été hiérarchisés sur la base d?un recueil d?avis d?experts sur la chorologie et la régression des messicoles depuis 1970. Ils ont ainsi été classés en 3 catégories: 1 : taxons en situation précaire : en forte régres- sion, ces taxons ont disparu après 1990 de plus de la moitié des départements dans lesquels ils étaient cités avant 1970. 2 : taxons à surveiller. 3 : espèces encore abondantes au moins pour certaines régions. Enfin sept taxons étaient signalés comme disparus lors de cet état des lieux. Le tableau 1 donne la liste des taxons retenus avec les niveaux de rareté évalués en 2000. 2) Des listes régionales Dans plusieurs régions, des listes ont été établies depuis 2000 dans le cadre de programmes parti- culiers, de plans d?action régionaux ou locaux, ou simplement comme listes de travail, les auteurs mentionnant généralement la nécessité de les faire évoluer en fonction des connaissances acquises. 13 listes régionales ont été compilées (annexe 1). Elles comportent les taxons du plan national cités historiquement dans la région d?étude et des taxons connus localement comme intimement liés aux pra- tiques culturales. Ainsi, certaines espèces sponta- nées en région méditerranéenne ont trouvé dans les champs cultivés un habitat secondaire favorable et ont ainsi migré vers le nord où elles sont inféodées à la culture et considérées comme messicoles (ex : le Chrysanthème des moissons, Glebionis segetum, le Souci des champs, Calendula arvensis). Gagée des champs (Gagea villosa) Photo : N. Leblond/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 23 11/10/12 17:02 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Adonis aestivalis L. 1 Adonis annua L. 1 Adonis flammea Jacq. 1 Adonis microcarpa DC. 1 Agrostemma githago L. 1 Ajuga chamaepitys (L.) Schreb. 2 Allium rotundum L. 2 Alopecurus myosuroides Huds. 3 Anchusa arvensis (L.) M. Bieb. 2 Androsace maxima L. 1 Anthemis altissima L. 2 Apera spica-venti (L.) P. Beauv. 3 Aphanes arvensis L. 3 Arrhenatherum elatius (L.) P. Beauv. ex J. & C. Presl subsp. bulbosum (Willd.) Schubler & G. Martens 3 Asperula arvensis L. 1 Avena fatua L. 3 Bifora radians M.Bieb. 1 Bifora testiculata (L.) Spreng. 1 Bromus arvensis L. 2 Bromus secalinus L. 1 Bunium bulbocastanum L. 2 Bunium pachypodum P.W.Ball 1 Bupleurum rotundifolium L. 1 Bupleurum subovatum Link ex Spreng. 1 Calepina irregularis (Asso) Thell. 2 Camelina alyssum (Mill.) Thell. 1 Camelina microcarpa Andrz. ex DC. 1 Camelina rumelica Velen. 1 Camelina sativa (L.) Crantz 1 Caucalis platycarpos L.[1753] 2 Centaurea cyanus L. 2 Cephalaria syriaca (L.) Schrad. ex Roem. & Schult. D Ceratocephalus falcatus (L.) Pers. 1 Cnicus benedictus L. 2 Conringia orientalis (L.) Dumort. 1 Consolida ajacis (L.) Schur 1 Consolida hispanica (Costa) Greuter & Burdet 1 Consolida pubescens (DC.) Soó 1 Consolida regalis Gray 2 Cuscuta epilinum Weihe D Delphinium halteratum Sm. D Tableau 1 LIsTE NATIONALE DEs TAxONs mEssIcOLEs, hIÉRARchIsÉs EN FONcTION DE LEUR RARETÉ ET DE LEUR RÉGREssION DEPUIs 1970 d?après Aboucaya & al., 2000 ; 1 : taxons en situation précaire (52 taxons) ; 2 : taxons à surveiller (30 taxons) ; 3 : taxons encore abondants au moins pour certaines régions (12 taxons) ; D : taxons présumés disparus (7 taxons) ; Glebionis segetum, n?appartenant pas à la liste de 2000, n?est pas évalué. Delphinium verdunense Balb. 1 Euphorbia falcata L. 2 Gagea villosa (M.Bieb.) Sweet 2 Galium spurium L. 1 Galium tricornutum Dandy 2 Garidella nigellastrum L. 1 Gladiolus italicus Mill. 2 Glaucium corniculatum (L.) Rudolph 1 Glebionis segetum (L.) Fourr. Hypecoum imberbe Sm. 1 Hypecoum pendulum L. 1 Iberis pinnata L. 2 Legousia hybrida (L.) Delarbre 2 Legousia speculum-veneris (L.) Chaix 2 Lithospermum arvense L. 3 Lolium remotum Schrank D Lolium temulentum L. 1 Myagrum perfoliatum L. 1 Neslia paniculata (L.) Desv. subsp. thracica (Velen.) Bornm. 1 Nigella arvensis L. 1 Nigella gallica Jord. 1 Orlaya grandiflora (L.) Hoffm. 1 Ornithogalum nutans L. 1 Papaver argemone L. 2 Papaver hybridum L. 2 Papaver rhoeas L. 3 Polycnemum arvense L. 1 Polycnemum majus A.Braun 1 Polygonum bellardii All. 1 Ranunculus arvensis L. 2 Ridolfia segetum Moris 1 Roemeria hybrida (L.) DC. 1 Scandix pecten-veneris L. 3 Scleranthus annuus L. 3 Silene conoidea L. 1 Silene cretica L. D Silene linicola C.C.Gmel. D Silene muscipula L. 1 Sinapis alba L. 3 Spergula arvensis L. 3 Spergularia segetalis (L.) G.Don 1 Plan national d'actions messicoles.indd 24 11/10/12 17:02 23 Tableau 2 LIsTEs RÉGIONALEs ÉLABORÉEs DANs LE cADRE DE PROGRAmmEs ET LIsTEs DE TRAvAIL RÉGION OU TERRITOIRE cADRE D?ÉLABORATION AUTEURs NB TOTAL DE TAxONs NB DE TAxONs de la liste nationale PNR Luberon Inventaire sauvegarde et gestion de la flore messicole Guende & Olivier, 1997 64 50 PNR du Verdon Programme de conservation des messicoles du PNR du Verdon PNR du Verdon, CEEP 86 69 Midi-Pyrénées Plan régional d?action pour la conservation des plantes mes- sicoles et plantes remarquables des cultures, vignes et vergers en Midi-pyrénées CBNPMP et partenaires du plan d?action (Cambecèdes et al, 2008) 120 72 Poitou-Charentes Plan régional d?inventaire des plantes messicoles du Poitou-Charentes Poitou-Charentes Nature 115 62 Auvergne Étude de la flore messicole d?Auvergne CBNMC, CEPA (2002) 55 43 Massif central Liste de travail CBN Massif central 132 71 Ile-de-France Liste de travail CBN Bassin parisien 39 27 Champagne Ardennes Liste de travail CBN Bassin parisien 120 54 Centre Liste de travail CBN Bassin parisien 107 52 Bourgogne Liste de travail CBN Bassin parisien 113 60 Basse- Normandie Plan régional d?action pour la conservation des plantes messicoles CBN Brest, antenne Basse-Normandie (Joubert et al., 2009) 69 37 Alsace Atlas de la flore messicole en Alsace Fried G. (2009) ; Société botanique d?Alsace et Herbier de l?Université Louis Pasteur de Strasbourg 82 59 Franche Comté Liste de travail CBN Franche-Comté 121 46 Stachys annua (L.) L. 2 Thlaspi arvense L. 2 Thymelaea passerina (L.) Coss. & Germ. 1 Torilis leptophylla (L.) Rchb.f. 2 Tulipa agenensis DC. 1 Tulipa clusiana DC. 1 Tulipa gesneriana L. 1 Tulipa lortetii Jord. 1 Tulipa raddii Reboul 1 Tulipa sylvestris L. subsp. sylvestris 1 Turgenia latifolia (L.) Hoffm. 1 Vaccaria hispanica (Mill.) Rauschert 1 Valerianella coronata (L.) DC. 2 Valerianella dentata (L.) Pollich 2 Valerianella echinata (L.) DC. 1 Valerianella rimosa Bastard 2 Vicia articulata Hornem. D Vicia pannonica Crantz subsp. striata (M.Bieb.) Nyman 3 Vicia villosa Roth 2 Viola arvensis Murray 3 Plan national d'actions messicoles.indd 25 11/10/12 17:02 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 1 2 3 4 5 6 7 Plan national d'actions messicoles.indd 26 11/10/12 17:02 25 1- Agrostemma githago (nielle des blés) Photo : L. Gire/CBnPMP 2- Viola arvensis (Pensée des champs) Photo : n. sauter/CBnPMP 3- Myagrum perfoliatum (Myagre) Photo : J. Garcia/CBnPMP 4- Delphinium verdunense (Pied d?alouette de Bresse) Photo : n. Leblond/CBnPMP 5- Adonis flammea (Adonis couleur de feu) Photo : L. Gire/CBnPMP 6- Vaccaria hispanica (vachère) Photo : L. Gire/CBnPMP 7- Bifora radians (Bifora rayonnante) Photo : J. Garcia/CBnPMP 8- Gladiolus italicus (Glaïeul d?italie) Photo : J. Garcia/CBnPMP 9- Legousia speculum veneris (Miroir de vénus) Photo : J. Garcia/CBnPMP 10- Ceratocephalus falcatus ( renoncule en faux) Photo : n. Leblond/CBnPMP 11- Adonis annua (Adonis d?automne) Photo : n. Leblond/CBnPMP 12- Bifora testiculata (Bifora testiculé) Photo : A. Chapuis 8 9 10 11 12 Plan national d'actions messicoles.indd 27 11/10/12 17:02 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Par ailleurs, des taxons de la liste nationale, bien que présents dans une région, ne sont pas ou plus strictement inféodés aux parcelles cultivées dans cette région. On citera par exemple : ? La Tulipe sauvage (Tulipa sylvestris subsp. sylvestris) anciennement présente dans les cultures, ne se maintient plus que rarement dans ce type de milieux : vignobles de l?entre deux-mers (Bordelais), de la vallée de la Marne (Champagne) et d?Alsace ; on la trouve plus communément dans d?anciens parcs de châ- teaux, sur d?anciennes cultures devenues friches ou prairies, voire frênaie ou ormaie, sur des talus, dans des haies ou en lisières forestières. ? L?Avoine à chapelets (Arrhenaterum elatius subsp. bulbosum) est dans le Nord et le Pas- de-Calais un taxon de lisières et de sous-bois clairs, jamais observé dans les champs ; alors qu?en Picardie, région voisine, on le rencontre aussi dans les cultures ; ? La Gagée des champs (Gagea villosa) n?est plus que rarement en situation de messicole. En Auvergne, en Lorraine, la grande majorité des stations est localisée dans des cimetières? ? La Noix de terre (Bunium bulbocastanum) n?est plus présente qu?en pelouses crayeuses et dans des ourlets d?arrières-dunes dans le Nord et le Pas-de-Calais. Dans le Centre, elle est signalée en pelouses calcaires et sur les accotements routiers herbeux. En revanche, on la rencontre encore dans les moissons, notamment en Auvergne ; ? La calépine irrégulière (Calepina irregularis) est signalée comme rudérale en Midi-Pyrénées et souvent également dans le Massif central. D?autres espèces sont souvent citées comme étant inféodées aux pelouses écorchées, sableuses ou calcaires : Aphanes arvensis, Scleranthus annuus, Polycnemum majus, Spegularia sege- talis, Spergula arvensis, Orlaya grandiflora ; ? Le Pied d?Alouette d?Ajax (Consolida ajacis) est le plus souvent noté comme «échappé des jardins». Des populations archéophytes sont cependant encore potentiellement présentes en France sans doute en région méditerranéenne (Jauzein, comm. pers.). Des populations mes- sicoles ont aussi été observées en piémont pyrénéen, loin de toutes habitations. Comme pour la liste nationale, le fait de privilé- gier la problématique de dépendance à l?activité agricole dans l?élaboration des listes a conduit à intégrer un certain nombre de plantes vivaces. Dans ces 13 listes régionales, apparaissent 140 taxons non inscrits dans la liste nationale (annexe 1). Ces taxons sont cités à différentes fréquences dans les listes régionales (tableau 3). Le travail effectué dans les régions sur ce groupe d?espèces montre l?intérêt de disposer de listes régionales, la présence et la répartition des espèces, leur écologie ainsi que leur lien avec le système cultural, étant variables selon les carac- téristiques biogéographiques, pédologiques et agricoles voire historiques des territoires. Les listes régionales ou locales recueillies sont com- pilées de manière à produire un premier catalogue des plantes messicoles de France. Celui-ci comporte au total 243 taxons. Il s?avère nécessaire de disposer en complé- ment de 2 types de listes restreintes : ? des listes supports d?actions de conservation et de communication, retenant les taxons les plus rares et/ ou menacés (évaluation selon la méthodologie UICN) ; ? des listes de plantes indicatrices permettant de suivre l?évolution des plantes messicoles en France et dans les régions. principes méThodologiQues pour l?élaboraTion d?une lisTe régionale ou locale ? Considérer une entité biogéographique homogène. ? Constituer une liste complète des espèces inventoriées dans les champs cultivés, à par- tir de données bibliographiques anciennes (antérieures à 1970) et de données actuelles de prospection. ? «Filtrer» la liste en écartant : - les espèces dont l?habitat primaire est autre, encore bien représenté localement et accueil- lant l?espèce pour la majorité de ses stations, - les espèces rudérales et nitrophiles ; ? Intégrer toutes les espèces de la liste natio- nale mentionnées sur le territoire même si elles n?y ont pas ou plus un comportement messicole, dans l?objectif de participer au recueil national des données de répartition ; des précisions pourront être apportées sur leur comportement messicole local. Plan national d'actions messicoles.indd 28 11/10/12 17:02 27 Tableau 3 TAxONs NON INscRITs DANs LA LIsTE NATIONALE ET cITÉs DANs AU mOINs 6 LIsTEs RÉGIONALEs (compilation de 13 listes) TAxON NOmBRE DE cITATIONs code (réf.INPN) Nom Nom vernaculaire dans les listes régionales 82817 Anthemis arvensis L. Anthemis des champs 11 81844 Althaea hirsuta L. Guimauve hérissée 10 82130 Ammi majus L. Grand ammi 9 99272 Galeopsis angustifolia Hoffm. Galeopsis à feuilles étroites 9 82833 Anthemis cotula L. Camomille puante 8 99139 Fumaria vaillantii Loisel. Fumeterre à petites fleurs 8 99329 Galeopsis segetum Neck. Galéopsis des moissons 8 103415 Iberis amara L. Ibéris amer 8 124744 Stachys arvensis (L.) L. Epiaire des champs 8 128970 Veronica praecox All. Véronique précoce 8 83890 Arnoseris minima (L.) Schweigg. & Körte Dormeuse 7 97511 Euphorbia exigua L. Euphorbe fluette 7 97956 Falcaria vulgaris Bernh. Falcaire 7 98699 Filago pyramidata L. Cotonnière spatulée 7 99111 Fumaria parviflora Lam. Fumeterre de Vaillant 7 107786 Melampyrum arvense L. Mélampyre des champs 7 108645 Misopates orontium (L.) Raf. Muflier 7 109126 Myosurus minimus L. Queue-de-souris 7 82329 Anagallis foemina Mill. Mouron bleu 6 87420 Calendula arvensis L. Soucis des champs 6 99072 Fumaria densiflora DC. Fumeterre à fleurs denses 6 104506 Kickxia spuria (L.) Dum Linaire bâtarde 6 105201 Lathyrus hirsutus L. Gesse hérissée 6 106448 Logfia arvensis (L.) Holub. Cotonnière des champs 6 106449 Logfia gallica (L.) Coss. & Germ. Cotonnière de France 6 112303 Papaver dubium L. Coquelicot douteux 6 112826 Petrosilenum segetum (L.) Koch. Persil des moissons 6 117353 Raphanus raphanistrum L., 1753 Ravenelle 6 126865 Torilis nodosa (L.) Gaertn. Torilis noueux 6 129032 Veronica triphyllos L. Véronique à trois feuilles 6 Plan national d'actions messicoles.indd 29 11/10/12 17:02 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Taxons ou groupes pour lesQuels les connaissances sonT insuffisanTes (P. JAUzEIN) cas des galium Une étude est à mener pour éclaircir le statut taxonomique de G. spurium, espèce qui semble très rare en France et certainement lié aux cultures, ainsi que le signale Linné dès sa des- cription : «in Europa cultis». Difficile à déterminer, sa répartition reste mal connue ainsi que ses relations taxonomiques avec les autres espèces du groupe. Jauzein (1995) suggère qu?il pourrait s?agir d?un intermédiaire entre G. aparine, espèce polyploïde très répandue dans des milieux plus riches et anthropisés (cultures, où il peut devenir envahissant, mais aussi friches, clairières, lisières forestières, haies) et G. tenerum, le Gaillet grêle, sans doute diploïde. Des formes à fruits glabres de G. spurium auraient pu être favorisées autre- fois dans les cultures en raison de la difficulté à éliminer les graines lors du tri des semences. La modernisation des techniques de tri a maintenant entrainé une forte régression de l?espèce. cas des viola Le groupe des viola tricolor est particulièrement confus. On y distingue 4 espèces, v. arvensis, v. kitaibeliana, v. hymettia et v. tricolor sensu stricto, morphologiquement proches, mais aussi variables et présentant des intermédiaires. viola arvensis paraît intermédiaire entre v. kitaibeliana et v. tricolor et pourrait être issue d?allopolyploï- disation. Il semble que v. tricolor soit rarement dans des cultures mais plutôt sur coteaux sili- ceux alors v. kitaibeliana affectionne les pelouses méditerranéennes. cas des camelina Quatre espèces de Camélines sont inscrites sur la liste nationale des plantes messicoles, toutes quatre considérées comme très rares en France. La distinc- tion entre les espèces est cependant difficile, ce qui rend la connaissance de leurs répartitions exactes aléatoire. C?est pourquoi, nous présentons ici une cartographie au niveau générique. Camelina alyssum, la Caméline alysson ou Caméline du lin, inféodée aux cultures de lin, a probablement disparu de la nature en France. Camelina rumelica, la Caméline à grandes fleurs est morphologiquement très proche de Camelina microcarpa, la Caméline à petits fruits. Toutes deux ont des tiges velues alors que la Caméline cultivée, Camelina sativa, est presque glabre. Domestiquée et cultivée en Europe depuis plus de 2000 ans comme plante oléagineuse, la Caméline s?est maintenue à l?état sauvage dans les zones où elle était anciennement cultivée. Elle fait maintenant l?objet d?un regain d?intérêt en raison de la teneur élevée de son huile en acides gras insaturés. cas de consolida ajacis La plupart des individus de Consolida ajacis observés maintenant dans la nature sont pro- bablement échappés de culture. Il est néanmoins possible que des populations archéophytes sub- sistent dans le sud-est de la France. sinapis alba et vicia villosa sont dans une situa- tion identique et des recherches sont à faire pour déterminer s?il existe encore des populations sauvages. Capsules de Pied-d?alouette d?Ajax (Consolida ajacis) Photo : J. Garcia/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 30 11/10/12 17:02 29 RÉsUmÉ les lisTes de référence Les plantes visées par ce plan d?action ont pour caractéristique commune d?être préférentiellement inféodées aux cultures qu?elles accompagnent depuis plusieurs siècles, voire millénaires. Leur spécia- lisation écologique et leur faible compétitivité ont conduit à une régression drastique des populations lors des évolutions récentes de l?agriculture. La liste nationale des plantes messicoles servant de référence dans cet état des lieux est celle éta- blie par Aboucaya & al. (2000), modifiée par l?adjonction de Glebionis segetum considéré comme messicole emblématique dans le nord de l?Europe, et l?intégration au rang spécifique de cinq taxons considérés antérieurement au niveau de la sous-espèce. Des besoins en recherches complémentaires afin d?éclaircir la taxonomie ou l?écologie au sein de certains groupes ont été identifiés. La liste nationale actuelle comporte 102 taxons, dont 52 ont été identifiés en 2000 comme étant en situation précaire en France et 7 sont considérés comme disparus. 13 listes régionales ou locales sont compilées de manière à produire un premier catalogue des plantes messicoles de France. Celui-ci comporte au total 243 taxons. Il s?avère nécessaire de disposer en complément de 2 types de listes restreintes : ? des listes supports d?actions de conservation et de communication, retenant les taxons les plus rares et/ou menacés (évaluation selon la méthodologie UICN) ; ? des listes de plantes indicatrices permettant de suivre l?évolution des plantes messicoles en France et dans les régions. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 15 : Élaboration ou révision des listes régionales et nationale 16 : approfondissement des connaissances taxonomiques Plan national d'actions messicoles.indd 31 11/10/12 17:02 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes b) caractéristiques bioLogiques et écoLogiques 1) caractères biologiques Les plantes ségétales sont caractérisées par une stra- tégie adaptative de type R (Grime, 1977) permettant à la communauté de résister aux perturbations occa- sionnées par le travail du sol, ou RS, leur adaptation au stress leur conférant de surcroît la capacité de résister à des conditions climatiques ou édaphiques limitantes. Thérophytes, elles consacrent une part élevée de leur budget énergétique à la reproduction ; leur cycle de vie est court (quelques mois) et elles produisent de très nombreuses graines assurant leur survie dans le sol. Géophytes (Gagea villosa, Gladiolus italicus, Tulipa spp. par exemple), leur propagation végétative est souvent favorisée par les travaux du sol qui remontent vers la surface et dispersent les bulbes. Les principales données sur la biologie des taxons messicoles sont regroupées annexe 2 et synthé- tisées tableau 4. Issues de la bibliographie, elles sont parfois incomplètes. Leur mode de reproduction est variable, alloga- mie stricte ou préférentielle, autogamie stricte ou préférentielle, ou encore mixte (base de données BiolFlor, Centre de recherche pour l?environnement de Leipzig, 2010). L?étude menée par Affre & al. (2003) par pollinisa- tions contrôlées sur trois taxons du PNR du Luberon apporte des précisions expérimentales pour : ? Roemeria hybrida : préférentiellement auto- game, avec autofécondations spontanées, ou facilitées par les agents pollinisateurs ; ? Garidella nigellastrum : système de reproduc- tion mixte, avec allopollinisations facilitées par les agents pollinisateurs puis autopollinisations spontanées et/ou facilitées ; ? Legousia speculum-veneris : allogame stricte. Elle montre cependant que pour ces deux espèces allogames les flux de pollen observés sont limités et se réalisent principalement au sein de chaque parcelle agricole. En-dehors de l?intervention humaine assurant la dis- persion au cours des opérations de récolte et semis des céréales, la dissémination des graines de messi- coles est le plus souvent barochore, la graine tombant simplement au sol à maturité ou étant entrainée par la pluie. Chez d?autres espèces, les graines présentent des ornementations ou excroissances favorisant leur accrochage au pelage des animaux (épizoochorie). Enfin, l?ingestion par les animaux (endozoochorie) peut également être une voie de dissémination pour les espèces à graines attractives. Les études sur le terrain menées par Affre & al. (2003) montrent cepen- dant que dans le PNR du Luberon, seul le transport des graines de Ranunculus arvensis et Caucalis platy- carpos accrochés à la laine des moutons, a été mis en évidence. Aucun cas d?endozoochorie par les moutons n?a été décelé dans cette étude pour les messicoles du PNR du Luberon. Les dispositifs de dispersion ané- mochore, par présence d?une aigrette ou d?un pappus ne permettent quant à eux qu?une dissémination sur de courtes distances. La longévité des graines dans le sol est un para- mètre essentiel du maintien local de communautés de plantes messicoles (Dutoit & Alard, 1995). Elle est variable selon l?espèce, l?existence ou non d?une phase de dormance, la profondeur d?enfouissement, les conditions écologiques en présence (sol, facteurs climatiques, prédation, présence d?éléments patho- gènes). Les travaux récents de Saatkamp & al. (2009) montrent qu?en-dehors des facteurs écologiques, la composition et la persistance de la banque de graines du sol sont liées à deux facteurs biologiques pré- pondérants et indépendants : la quantité de graines produites par l?espèce et la capacité de survie des graines dans le sol. Les résultats de l?étude de survie des graines de 38 espèces annuelles des cultures après enfouissement (Saatkamp, 2009) montrent que les pourcentages de mortalité sont très variables selon les espèces, pouvant atteindre 100% pour Agrostemma githago et Asperula arvensis. Les taux de mortalité les plus bas ont été enregistrés pour Androsace maxima, Bupleurum rotundifolium et Adonis annua, avec seu- lement 3.5% de graines mortes. Les courbes de sur- vie au cours du temps peuvent diverger, traduisant l?existence de graines à vie éphémère d?une part (ex : Asperula arvensis), de graines à faible viabilité dans le sol d?autre part (ex : nigella nigellastrum). En revanche, il semblerait que certaines espèces possèdent des semences à durée de vie longue. Les espèces dont la durée de vie de la graine est brève sont les plus menacées par les changements Plan national d'actions messicoles.indd 32 11/10/12 17:02 31 Tableau 4 RÉPARTITION DU NOmBRE DE TAxONs mEssIcOLEs sELON LEURs cARAcTèREs BIOLOGIQUEs cARAcTèREs BIOLOGIQUEs NOmBRE DE TAxONs Type biologique Thérophyte 90 Géophyte 13 Reproduction Autogame stricte ou préférentielle 30 Allogame stricte ou préférentielle 53 Mixte 20 Dispersion des graines anémochore 17 épizoochore 37 endozoochore 1 myrmécochore 1 barochore 44 non renseignée 3 Germination automnale stricte ou préférentielle/hivernale 66 printanière 9 non renseignée 28 Longévité des graines < ou= 1 an 10 1 à 3 ans 7 > 3 ans 15 non renseignée 71 Niveau de ploïdie diploïde 59 polyploïde 30 diploïde ou polyploïde 14 non renseigné 1 Références : Jauzein, 1995 ; base de données BiolFlor, 2010 ; Maillet & Godron, 1997 ; Julve, 2009 ; verlaque & Filosa, 1997 ; Portal, 1996 de pratiques et l?introduction de phase prairiale dans la rotation culturale. L?étude de ces facteurs devrait être complétée pour l?ensemble des espèces de la liste nationale des plantes messicoles de manière à mieux cer- ner les risques de régression ou de disparition de populations et de communautés de messicoles lors de changements de pratiques, et de prioriser les interventions de conservation. Les données sur les niveaux de ploïdie sont essentiellement issues des dénombrements chromosomiques de Verlaque & Filosa sur des populations provencales, ou cités par eux comme issues d?études sur des populations françaises. En l?absence d?éléments pour un taxon, leurs données ont été complétées à partir d?autres références, sachant que ces données ne précisent pas l?origine géographique des dénombrements. Plan national d'actions messicoles.indd 33 11/10/12 17:02 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 59 taxons sur 102 sont des diploïdes, dont 33 dans la catégorie des taxons en situation précaire. Verlaque & Filosa (1997) constatent dans leur étude sur les plantes calcicoles des moissons du Sud-Est de la France que les messicoles menacées sont généralement des diploïdes, appartenant à des genres paucispécifiques et présentant peu de variations caryologiques. Une évolution par polyploïdisation conduit à des taxons plus dynamiques, polymorphes et compé- titifs, capables d?accroître leur aire de répartition, alors que le cytotype diploïde reste au voisinage du centre de différenciation du groupe (Verlaque & Contandriopoulos, 1990). L?analyse caryologique couplée à l?étude biogéographique permet ainsi de retracer l?histoire évolutive et les migrations et montre que les messicoles actuellement présentes en France sont d?origines diverses, et non simple- ment issues d?introductions lors de l?apport de la culture des céréales à partir d?Orient. Androsace maxima présente une aire de réparti- tion vaste, de l?Afrique du Nord à l?Asie mineure, et de l?Ukraine au lac Baikal. En Europe et en Afrique, où son aire est morcelée, l?espèce est représentée par un cytotype diploïde : 2n = 20 en régression. Dans sa partie orientale, l?aire est continue. L?espèce est représentée par divers cytotypes, tétra- et hexaploïdes, ainsi que par de nombreux aneuploïdes. Papaver argemone est représenté en France par la sous-espèce argemone, hexaploïde largement répandu en Europe occidentale et centrale, tandis que 4 autres sous-espèces orientales, diploïdes ou tétraploïdes sont peu dynamiques. Les dénombrements chromosomiques effectués en France et de façon générale en Europe sur Agrostemma githago montrent que le nombre chromosomique est tétraploïde à 2n = 48, par- fois associé à des phénotypes différents : fleurs nettement plus grandes dans le Vaucluse que dans le Var (Verlaque & Filosa, 1993). Il est cependant possible qu?il existe encore quelques populations diploïdes, cette valence ayant été trouvée en Allemagne (Rohweder, 1939 ; cité par Reynaud & al., 1993). Lorsque les taxons sont diploïdes, leur nombre de base est souvent unique et élevé. Ils sont rare- ment sujets à la dysploïdie, mécanisme évolutif par restructuration chromosomique conduisant à une réduction du nombre de base et pouvant donner naissance à des diploïdes jeunes et plus dynamiques (Verlaque & Filosa, 1997). C?est ainsi le cas de Bifora radians, taxon diploïde (2n = 20 ; x = 10) dont l?aire de répartition s?est accrue jusqu?en 1950 environ, et qui reste encore relativement bien présent malgré une forte régres- sion. L?analyse chromosomique suggère que l?es- pèce dérive par restructurations chromosomiques de Bifora testiculata (2n = 22 ; x = 11), taxon médi- terranéen très rare (Reynaud & al., 1992). 2) Écologie La nature du sol est le principal critère discrimant de la composition floristique des cortèges de mes- sicoles (Olivereau, 1996). Les cortèges les plus riches et les plus diversifiés se rencontrent sur des sols calcaires superficiels avec des espèces xérothermophiles du domaine méditerranéen. On y rencontre des espèces telles que Adonis plurisp., Ceratocephalus falcatus, Neslia paniculata, Turgenia latifolia? Ces groupements calcicoles sont principalement menacés par les pra- tiques de fertilisation des sols et le changement d?usage des terres peu propices à une agriculture productive. L?abandon des cultures conduit à l?im- plantation de friches vivaces évoluant ensuite vers des pelouses du mésobromion ; l?urbanisation et le développement des infrastructures constituent également une menace réelle et majeure, parti- culièrement sensible en région méditerranéenne, où des plans d?actions contre l?artificialisation des sols se mettent en place. La rareté ou l?absence de milieux refuges pour ces espèces strictement inféo- dées aux moissons peut conduire à leur régression extrème voire à leur disparition complète d?une région (Aymonin, 1965 ; Meerts, 1997). Sur sols limoneux ou sablonneux plus ou moins acides, se développent des groupements calci- fuges moins diversifiés mais tout aussi caractéris- tiques. Le principal facteur de régression de ces communautés réside dans les pratiques d?amen- dement et d?apport d?engrais visant à rendre les sols plus fertiles (Bournérias, 2001). Souvent ori- ginaires d?Europe occidentale, les espèces calci- fuges peuvent trouver refuge dans les pelouses sableuses (Lacourt, 1977). C?est le cas en Ile-de- France pour des espèces de moissons acidiphiles telles que Spergula arvensis, Spergularia segetalis, Scleranthus annuus, qui ont disparu des milieux cultivés (Filoche, com. pers.). Plan national d'actions messicoles.indd 34 11/10/12 17:02 33 Les moissons sur sols limoneux ou argilo-limoneux, plus riches et favorables à la culture, accueillent des espèces à amplitude écologique plus large même si elles sont généralement à tendance calcicole (ex : Agrostemma githago, Caucalis platycarpos). Ces terres sont rarement abandonnées par l?agriculture (Bournérias & al., 2001) et les espèces associées sont surtout victimes des facteurs de destruction directe (traitements herbicides et travail du sol). Remarque : les champs de lin présentaient autrefois une flore très spécifique. Les espèces caractéristiques, Camelina alyssum, Cuscuta epilinum, Silene linicola, Lolium remotum, ont été éliminées dès les années 1950 par l?utili- sation de semences de lin parfaitement triées (Jauzein, 2001b). L?association des annuelles linicoles est actuellement considérée comme disparue de France. Initialement décrites par Braun-Blanquet & al. (1936) les communautés des moissons n?ont fait l?objet que de peu d?études phytosociologiques en dehors de celles de Lacourt (1977) et de Le Maignan (1981). Des études régionales apportent néanmoins des informa- tions sur les groupements des cultures et leur évolu- tion : Dupont (1990, 1999) pour le nord de la France, Bournérias (1968) Bournérias & al. (2001) en région parisienne, Quantin (1946, 1947, cité par Fried 2009) pour la Bourgogne. Les groupements des plantes messicoles appar- tiennent à la classe des Stellarietea mediae Tüxen, W. Lohmeyer & Preising ex von Rochow 1951 (Bardat & al., 2004), dans laquelle on distingue 3 ordres : ? Les aperetalia spicae-venti (68.0.1) regrou- pant des communautés sur sols sablonneux plus ou moins acides, ? Les centaureetalia cyani (68.0.2) pour les communautés sur sol neutro-alcalin, ? Les chenopodietalia albi (68.0.3) comportant des communautés de cultures sarclées sur sols eutrophes. Julve (1993, mise à jour 2009) identifie les habitats de prédilection des plantes vasculaires de France en s?appuyant sur la bibliographie. Si la plupart des plantes messicoles de la liste nationale se répartissent dans les communautés de l?Aperetalia spicae-venti et du Centaureetalia cyani, quelques uns sont préféren- tiellement associés à des communautés appartenant à d?autres classes, notamment les espèces vivaces tra- ditionnellement présentes dans les vignes et vergers. Le rattachement des taxons de la liste nationale aux syntaxons est donnée en annexe 3, la corres- pondance entre les habitats de prédilection cités par Julve (2009) et la nomenclature du Prodrome des végétations de France (Bardat & al., 2004) ayant été établie par Gilles Corriol (CBNPMP). Cortège de plantes messicoles calcicoles dans une friche du causse Méjean (Parc national des Cévennes). Photo : P. Sellenet Plan national d'actions messicoles.indd 35 11/10/12 17:02 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes RÉsUmÉ caracTérisTiQues biologiQues eT écologiQues Les plantes ségétales sont caractérisées par une stratégie adaptative de type R conférant aux communautés la capacité de résister aux perturbations du milieu. Ce sont en grande majorité des plantes annuelles à cycle court et produisant de très nombreuses graines. Quelques vivaces à bulbe persistent aussi dans ces conditions. Le mode de reproduction des plantes messicoles est variable, allogamie stricte ou préféren- tielle, autogamie stricte ou préférentielle, ou encore mixte. La dissémination des graines de messicoles est le plus souvent barochore, la graine tombant simplement au sol à maturité ou entrainée par la pluie. Les dispositifs de dispersion anémochore ou zoochore paraissent peu performants et ne semblent ne permettre qu?une dissémination sur de courtes distances. La longévité des graines dans le sol est un paramètre essentiel du maintien local de communau- tés de plantes messicoles. Elle est variable selon l?espèce, l?existence ou non d?une phase de dormance, la profondeur d?enfouissement, les conditions écologiques en présence. Les espèces dont la durée de vie de la graine est brève sont les plus menacées par les changements de pratiques et l?introduction de phase prairiale dans la rotation culturale. L?étude de ces facteurs est à compléter pour l?ensemble des espèces de manière à mieux cerner les risques de régression ou de disparition de populations et de communautés de messicoles lors de changements de pratiques, et de prioriser les interventions de conservation. 59 taxons sur 103 sont des diploïdes, dont 33 dans la catégorie des taxons en situation pré- caire. Les espèces diploïdes sont généralement sources de différenciation, peu dynamiques et peu compétitives. La nature du sol est le principal critère discriminant de la composition floristique des cortèges de messicoles et de l?évolution des groupements. Les cortèges les plus riches et les plus diversifiés se rencontrent sur des sols calcaires secs et superficiels. Ces groupements de plantes xérophiles et calcicoles sont principalement menacés par les pratiques de fertilisation des sols et le changement d?usage des terres peu propices à une agriculture productive. Sur sols limoneux ou sablonneux plus ou moins acides, se déve- loppent des groupements calcifuges moins diversifiés mais tout aussi caractéristiques. Le principal facteur de régression de ces communautés réside dans les pratiques d?amendement et d?apport d?engrais visant à rendre les sols plus fertiles. Les moissons sur sols limoneux ou argilo limoneux, plus riches et favorables à la culture, accueillent des espèces à amplitude écologique plus large. Ces terres sont rarement abandonnées par l?agriculture et les espèces associées sont surtout victimes des facteurs de destruction directe : traitements herbicides et travail du sol. Les groupements des plantes messicoles appartiennent à la classe des stellarietea mediae, la majorité des messicoles étant rattachées à l?ordre des Aperetalia spicae-venti, regroupant des communautés sur sols sablonneux plus ou moins acides, et à l?ordre des Centaureetalia cyani pour les communautés sur sol neutro-alcalin. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 18 : Compléter les connaissances sur les répartitions anciennes et actuelles et sur les groupements de plantes messicoles 11 : recherches et expérimentations ciblées sur les relations entre pratiques agricoles et présence de messicoles (incitation et soutien) Plan national d'actions messicoles.indd 36 11/10/12 17:02 35 c) Les pLantes messicoLes dans L?agro-écosystème Si par définition, en tant que plantes poussant dans la culture sans y avoir été invitées, les plantes messicoles font bien partie des adventices, leur assimilation au groupe des «mauvaises herbes» est variable selon les auteurs et parfois les points de vue. L?ACTA (Le réseau des instituts des filières animales et végétales) intègre 31 d?entre elles dans son ouvrage de référence «Mauvaises herbes des cultures» (Mamarot & Rodriguez, 2011) en proposant pour chacune une évaluation de sa nuisibilité dans la culture (annexe 4). Les taxons les plus rares n?y figurent pas en-dehors des Adonis spp. (notés «rarement nuisibles»), de Bifora radians («peu nuisible») et de Myagrum perfoliatum («moyennement nuisible»). La faible fréquence, voire la rareté et/ou la faible nuisibilité des espèces messicoles, est également signalée, à l?exception de Alopecurus myosuroides, Avena fatua et Papaver rhoaes, à la fois fréquents, sou- vent abondants, et dans ce cas, nuisibles. Par ailleurs, depuis une vingtaine d?années, de nombreux chercheurs portent un nouveau regard sur les plantes adventices et s?interrogent sur leurs possibles intérêts dans le fonctionnement de l?agro-écosystème. Nous limiterons la synthèse ci- dessous aux connaissances acquises sur les plantes messicoles de la liste nationale d?Aboucaya et al. (2000), en se penchant sur leurs rôles écologiques et leur intérêt en tant qu?indicateurs de biodiversité dans les espaces agricoles. Nous ferons ensuite le point sur les pratiques agricoles qui peuvent leur être favorables. 1) services rendus L?intérêt global de la biodiversité associée au sys- tème cultural a été montré par de nombreuses études mettant en évidence la contribution des espèces sauvages au fonctionnement de l?agro- écosystème, notamment pour lutter contre les ravageurs des cultures (Chaubet, 1992 ; Altieri et Nicolls, 2004) et pour participer directement ou non à la pollinisation des espèces cultivées (Klein & al., 2007). L?hétérogénéité du paysage liée à la présence d?éléments semi-naturels et à la diversité des cultures favorise la richesse spécifique dans divers groupes, dont les plantes herbacées (Le Roux & al., 2008). Aussi, la mise en place d?amé- nagements agro-écologiques tels que les haies, les espaces enherbés ou les cultures nectarifères pour restaurer une mosaïque paysagère sont préconisés pour favoriser l?entomofaune (Pointereau & al., 2009). Le rôle fonctionnel de la diversité botanique au sein du champ cultivé est avéré, les adventices se trouvant au sein d?un réseau complexe où les communautés végétales et animales interagissent. La contribution des plantes messicoles proprement dites à la biodiversité dans l?espace agricole et au fonctionnement de l?agro-écosystème n?a été que peu étudiée, les recherches sur ce thème portant généralement sur l?ensemble de la communauté adventice. Quelques données et résultats expérimen- taux peuvent cependant être identifiés dans la littérature. 1.1) rôle vis à vis de l?entomo- faune pollinisatrice et auxiliaire Diverses études ont montré le déclin corrélé des espèces végétales entomogames et des insectes pollinisateurs dans les cultures (Beismeijer & al., 2006), sans que soit clairement identifié quelle est la part des facteurs directs de régression (usages des pesticides et herbicides) et quelle est la part liée à l?interdépendance entre ces deux groupes. syrphe sur une inflorescence de Bifora rayonnante (Bifora radians) Photo : J. Garcia/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 37 11/10/12 17:02 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Si la chute des ressources alimentaires entraine la régression des pollinisateurs (Hawes & al., 2003), on constate également qu?une diminution de la diversité et de l?abondance des pollinisateurs affecte fortement les communautés végétales en étant responsable d?une moindre production de graines chez les espèces entomogames (Gabriel & Tscharntke, 2007). Les relations plantes ? pol- linisateurs sont étroites et toute perturbation de l?une des communautés conduit à un déséquilibre de l?ensemble. Les qualités nectarifères et pollenifères de plusieurs messicoles sont bien connues. Le nectar du bleuet était autrefois une composante essentielle des miels «toutes fleurs» d?été (Schweitzer, 2004). Les fleurs de plusieurs autres genres tels que Consolida, Delphinium, Viola sont visitées et polli- nisées par des insectes nectariphages. Les coque- licots quant à eux, comme toutes les papavéracées (Papaver, Glaucium, Hypecoum), produisent un pollen abondant recherché par les insectes. L?intérêt des espèces attractives pour les pollinisateurs doit aussi être considéré vis à vis de la communauté dans son ensemble. Dans de nombreux cas, les polli- nisateurs sont polyvalents et visitent plusieurs espèces de plantes, certaines très attractives, d?autres moins. Gibson & al. (2006) montrent ainsi que la pollinisa- tion de trois espèces rares au Royaume-Uni, Galeopsis angustifolia, Silene gallica et Torilis arvensis, est assu- rée par différents pollinisateurs tributaires pour leur alimentation de l?abondance en plantes communes. Ils soulignent ainsi la nécessité d?appréhender la conservation des espèces rares des cultures à tra- vers la gestion globale des communautés d?espèces associées et interactives, gestion conçue comme un aspect particulier d?une restauration écologique glo- bale de l?exploitation agricole (Wade & al., 2008) . La recherche de moyens alternatifs aux traitements chimiques dans la lutte contre les ravageurs des cultures conduit à considérer le rôle potentiel de la communauté adventice dans le développement de populations d?auxiliaires (Altieri & Nicholls, 2004). Ces auteurs suggèrent de privilégier dans les cultures les adventices pouvant avoir un effet dépressif sur les populations de ravageurs, tout en maîtrisant la com- pétition avec la culture. En viticulture, Van Helden & al. (2006) montrent que l?enherbement spontané est un des éléments favorisant la diversité entomologique, à condition que la gestion appliquée permette de maintenir une diversité floristique, car graminées et légumineuses hébergent en général moins d?insectes que les autres dicotylédones. Sur la base de ces connaissances, plusieurs pro- grammes expérimentaux sont en cours pour éva- luer l?apport de dispositifs d?enherbements ou de bandes fleuries dans la protection intégrée des cultures. À titre d?exemple : ? Le projet Biodivleg étudie le rôle des amé- nagements en bord de parcelles (haie, bandes enherbées, talus) pour la maîtrise des princi- pales mouches des cultures légumières de plein champ ? Programme conduit par le CTIFL ; ? Le programme Ecocazes, vise à connaître et favoriser la biodiversité dans une exploitation viticole, le domaine expérimental de Cazes, en élaborant des préconisations de gestion adap- tées, puis à démontrer localement son inté- rêt - Programme développé par la Chambre d?agriculture de l?Aude et la SICA de Cazes, en collaboration avec des chercheurs, des vigne- rons et des associations naturalistes (Chambre d?agriculture de l?Aude, 2007) ; ? Une expérimentation menée par la chambre d?agriculture de charente-maritime, en rela- tion avec J.P. Sarthou (ENSA Toulouse) tend éga- lement à montrer, après deux années de suivi, l?intérêt d?un dispositif «bande fleurie» pour lut- ter contre les pucerons du colza (Guérin, 2009) ; ? L?intérêt des bandes florales pour favoriser les aphidiphages a été mise en évidence par le CTIFL de Montaudran dans des vergers de pêchers (Garcin & Vandrot, 2003) en complé- ment d?autres aménagements visant à assurer la diversité des milieux et la connection entre les structures paysagères (Garcin & al., 2005). Quelques éléments sont disponibles sur l?intérêt de certaines messicoles, telles que les anthemis et les coquelicots, pour l?attraction des auxiliaires des cultures (Cowgill & al., 1993 ; Franck, 1999). Dans des cultures de Chou de Bruxelles, Theunissen & Den Ouden (1980) expérimentent avec succès le semis de Spergula arvensis pour réduire les popu- lations de ravageurs. Parmi les ennemis naturels des pucerons, dont la pullulation pose les principaux problèmes dans les cultures, figurent les larves de syrphes (Sarthou & Speight, 2005) dont les adultes se nourissent exclusi- vement de matières sucrées puisées dans les fleurs à corolle ouvertes (Colignon & al., 2004). Les larves de cécidomyies, de chrysopes, d?hémérobes sont aussi aphidiphages alors que les adultes sont floricoles. Diverses études concluent à un effet positif de la présence de fleurs sauvages en bord de culture Plan national d'actions messicoles.indd 38 11/10/12 17:02 37 Mélange de plantes messicoles d?origine locale ; semis expérimental de la Fédération des chasseurs du Gers et du Conservatoire botanique national des Pyrénées et de Midi-Pyrénées. Photo : L. Gire/CBNPMP (introduites par semis) sur l?attraction d?auxiliaires prédateurs (coccinelles et syrphes) et de parasitoïdes (Nentwig, 1998 ; Colley & Luna, 2000 ; Colignon & al. 2004, Pfiffner & al., 2005). Eichenberger en 1991 a étudié les préférences de la chrysope verte pour la plante devant abriter sa ponte. 52 adven- tices ont été proposées et évaluées en fonction du nombre d?oeufs déposés par les chrysopes ; parmi les 16 espèces les plus attractives figurent la nielle, le coquelicot et le bleuet. Dans leur synthèse bibliographique présentée au col- loque de Gap, Guilbot et Coutin (1997) considèrent 47 espèces messicoles strictes, réparties en 11 familles. Malgré la difficulté de trouver des informations sur l?entomofaune associée, les auteurs ont identifié une liste non exhaustive de 173 espèces d?arthropodes liés à ces végétaux, principalement à l?état larvaire. Ils sont suceurs de sève, consommateurs de feuilles ou floricoles ; la plupart réalisent probablement tout leur cycle annuel sans quitter la biocénose. La régression des plantes hôtes affecte l?entomo- faune associée mais au-delà, toute la communauté d?espèces venant chercher abri et nourriture. Des densités élevées d?arthropodes prédateurs (diptères, araignées, fourmis, coléoptères, hémip- tères et chrysopes ; jusqu?à 70 individus au m2) ont été trouvées dans des parcelles expérimentales de bleuet et de coquelicot (Marshall & al., 2003). Les auteurs estiment que les espèces à floraison précoce (dont Viola arvensis et Thlaspi arvense) ne sont que peu visitées par les insectes mais sont probablement essentielles pour l?établissement des populations de syrphes tôt dans l?année. L?intérêt du bleuet pour cela est remarquable, les nectaires portés par les bractées de l?involucre produisant un liquide contenant 75% de sucres ce qui le rend attractif pour de nombreux diptères, coléoptères et fourmis (Stettmer, 1993). Deux expérimentations utilisant des semis de mes- sicoles locales pour étudier l?intérêt de ce groupe d?espèces sur l?accueil de l?entomofaune ont été mises en place en Midi-Pyrénées : ? par la Fédération des chasseurs du Gers, en partenariat avec le CBNPMP, l?École supérieure d?agriculture de Purpan et le bureau d?étude Syrphys ; Cette étude a pour objectif d?analyser l?intérêt de 3 types d?implantations vis-à-vis de la biodi- versité : la jachère faune sauvage maïs/sorgho/ tournesol, la jachère fleurie horticole, la culture de blé avec messicoles, et un mélange de mes- sicoles seules (photo ci-contre). Les syrphes et les carabes ont été principalement étudiés. Bien que préliminaires, les résultats montrent que les mélanges de messicoles accueillent une entomofaune diversifiée (fréquentation et émergence), l?implantation automnale pouvant être un facteur favorable. ? par la station expérimentale de la noix à Creysse (46), en partenariat avec le CBNPMP ; L?objectif est d?évaluer l?influence de l?implan- tation de bandes de messicoles locales dans un verger sur les populations de pucerons du noyer et d?auxiliaires aphidiphages. D?autres organismes, tels que les instituts tech- niques, les services en charge de la protection des végétaux, au niveau national (LNPV) et Plan national d'actions messicoles.indd 39 11/10/12 17:02 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes régional (Service Régionaux de l?Alimentation) et les FREDEC2, sont susceptibles d?être intéressés par la mis en place d?expérimentations de ce type. Initié suite aux conclusions du Grenelle de l?envi- ronnement (2007), le plan Ecophyto affiche pour objectif une réduction de 50% de l?emploi des pesticides d?ici 2018. Cet objectif demandera d?investir dans la recherche de méthodes alternatives de protection contre les maladies et les ravageurs, dans lesquelles les ser- vices écologiques rendus par la diversité floristique pourront être valorisés. Par ailleurs des connections sont à rechercher avec les projets en cours ou à venir pour la préservation des pollinisateurs, en pri- vilégiant la relation avec les pollinisateurs sauvages dans toute leur diversité (Gadoum & al., 2007). 1.2) intérêt pour l?avifaune Le rôle des adventices en tant que ressource ali- mentaire pour les oiseaux des plaines cultivées est bien étudié (Wilson & al., 1999). Les oiseaux consomment préférentiellement des graines de Polygonum, Stellaria et Chenopodium, mais aussi des graines et des parties végétatives d?Astéracées, de Fabacées et de Brassicacées. L?entomofaune associée à la communauté adventice constitue également une source de nourriture importante. Même si certaines espèces nitrophiles sont favori- sées par un niveau d?intrants élevé, l?intensification des cultures entraîne globalement une diminution de la diversité floristique et de l?abondance des espèces, y compris les espèces communes, et de l?entomofaune associée qui contribue au déclin des populations d?oiseaux (Moreby, 1996 ; Pinke & al. 2009, Fried & al. 2009b). Le déclin des oiseaux dans les plaines cultivées d?Europe de l?ouest est mis en relation avec la dis- ponibilité de la ressource alimentaire, elle-même corrélée avec l?évolution de l?agriculture (Benton & al., 2002). Des dispositifs d?aménagement tels que les jachères environnement faune sauvage et les haies, et la conduite extensive sur des marges de culture permettent de restaurer une diversité de plantes et d?invertébrés fournissant une ali- mentation abondante aux Phasianidées (Faisan, Perdrix grise, Perdrix rouge, Caille des blés) (Bro & Ponce-Boutin, 2004). Les observations sur l?utilisation directe des messi- coles par l?avifaune comme ressources alimentaires font défaut. Leur rôle pourrait être plutôt lié au fait qu?elles favorisent des communautés d?arthropodes, eux-mêmes source de nourriture pour les oiseaux. Le programme expérimental de semis de jachère messicole mis en place par la Fédération des chasseurs du Gers et le CBNPMP a mon- tré que par leur implantation automnale, les couverts à base de messicoles fournissent aux phasianidés un couvert printanier de nidifica- tion déjà bien développé. Ils accueillent aussi une ressource alimentaire en arthropodes significativement plus élevée pour les poussins que les jachères fleuries semées au printemps (Fédération des chasseurs du Gers, 2009). 1.3) valorisations alimentaires et médicinales Les champs accueillant une diversité floristique éle- vée présentent un intérêt fourrager certain. Si le pâturage des chaumes était une pratique répandue partout en France au Moyen-Age, il n?est plus prati- qué actuellement que dans des secteurs d?élevage ovin extensif, notamment en région méditerra- néenne (Bellon, 1997). Gerbaud (2002) a étudié les qualités nutritives de parcelles de chaumes comportant une com- munauté adventice variée, riche en messicoles et dominée par les dicotylédones (84% du recou- vrement), en comparaison avec d?autres parcelles inclues dans le parcours des troupeaux : friche post-culturale, prairie humide et pelouse sèche. Il montre que l?intérêt fourrager des parcelles de chaumes augmente au cours de l?été alors que celui des autres parcelles décroit. En septembre et octobre les parcelles en chaumes sont significati- vement plus riches en matière azotée totale et en éléments minéraux, fournissant un apport nutritif de qualité. La teneur relative en cellulose est plus faible, ce qui rend le fourrage plus digeste. Dans un système de polyculture-élevage exten- sif, la flore adventice peut donc constituer en fin d?été une ressource herbagère intéressante à une période où les autres parcelles sont au contraire très appauvries par la sécheresse estivale. 2 FreDeC : Fédérations regionales de Défense contre les ennemies des Cultures ; agréées par le Ministère de l?Agriculture, les FreDeC remplissent des missions de service public. elles apportent leur appui aux groupements et organismes agricoles dans le domaine phytosanitaire, recensent sur le terrain les maladies et ravageurs et participent à la conception et la mise en oeuvre de nouvelles méthodes de lutte. Plan national d'actions messicoles.indd 40 11/10/12 17:03 39 Certaines des plantes actuellement messicoles ont même été introduites volontairement dès l?époque protohistorique ou au Moyen-Age pour être culti- vées en raison de leur intérêt alimentaire (Jauzein, 2001). C?est ainsi le cas de Camelina sativa, dont l?huile était extraite de ses graines pour un usage alimentaire ou autre (utilisée dans des lampes à huile par exemple), les tourteaux servant à l?ali- mentation du bétail. Vaccaria hispanica a été remarquée pour sa valeur fourragère et sa capacité à favoriser la lactation des vaches et cultivée dans des mélanges fourragers. D?autres espèces étaient récoltées directement dans les champs tel que Bunium bulbocastanum dont la racine tubéreuse était consommée crue ou cuite sous la cendre (Mérat & Lens, 1837). Enfin, les propriétés médicinales ont été largement utilisées, les espèces les plus réputées étant le Bleuet (Centaurea cyanus) pour son action sur les maladies des yeux et les inflammations des pau- pières, le Coquelicot (Papaver rhoaes) aux vertues calmantes, le Chardon béni (Cnicus benedictus) tonique, diurétique et dépuratif (Lieutaghi, 1996). Les utilisations connues des plantes messicoles sont signalées annexe 2. 2) Les messicoles, indicatrices de biodiversité dans l?espace agricole De nombreux paramètres relatifs aux paysages, à certains éléments de biodiversité, à des mesures de gestion ou à des données spatiales interpré- tées, peuvent être utilisés pour évaluer la biodi- versité dans son ensemble (Daubert & al., 2003 ; Waldhardt & al., 2003). Des espèces caractéris- tiques, des groupes fonctionnels ou des espèces menacées (Rosenthal, 2003 ; Critchley, 2000) sont susceptibles de refléter l?état de la biodiver- sité. Pour être pertinent, l?indicateur choisi dans cette catégorie doit répondre à certains critères (Albrecht, 2003) : faire partie des «espèces clé» dans le fonctionnement de l?agro-écosystème et être inféodé au système et fortement lié aux iti- néraires techniques de culture. Ainsi, Hyvonen & Huusela-Veistola (2008) ont analysé les relations trophiques entre 25 taxons adventices et des groupes d?oiseaux, de pollinisateurs, d?insectes phytophages et auxiliaires et proposent quatre indices de biodiversité, basés sur des notes attri- buées à chaque taxon en fonction de ses interac- tions trophiques avec les groupes considérés. Si les données disponibles sur l?évolution de la pré- sence des espèces sont suffisamment abondantes, elles permettront d?évaluer les conséquences éco- logiques des changements de pratiques agricoles. Actuellement, l?indice d?abondance des populations d?oiseaux communs (programme STOC piloté par le MNHN) est le seul indicateur de biodiversité adapté aux milieux agricoles. Les plantes messicoles peuvent constituer ou servir à élaborer un autre indicateur pertinent pour quan- tifier la biodiversité et ses variations dans l?espace agricole. Les jeux de données rassemblés dans le cadre du plan d?action doivent pouvoir contribuer à cet objectif. Quatre initiatives allant dans ce sens ont été identifiées : ? L?utilisation du Bleuet comme indicateur de biodiversité est étudiée à l?INRA de Dijon en relation avec le Centre d?études biologiques de Chizé ; Les résultats montrent qu?il n?est pas associé de façon significative à une diversité floristique plus élevée dans les champs ou les zones où il est présent. En revanche, une rela- tion significative est mise en évidence entre son occurrence et la diversité de la commu- nauté messicole (Bellanger & Darmency, 2009). Il constitue donc, dans les agro-écosystèmes où il a été étudié, un indicateur potentiel de richesse en messicoles ; ? Dans le Loiret, l?association hommes et ter- ritoires élabore en collaboration avec l?INRA de Rennes et la Chambre d?agriculture un indicateur de diversité des bords de champs, intégrant trois paramètres, dont un relatif à la diversité des adventices ; ? supAgro Florac propose de créer un outil d?au- todiagnostic sur les plantes messicoles, permet- tant notamment l?évaluation de la biodiversité d?un champ par de non-spécialistes et pouvant servir au diagnostic et au contrôle dans le cadre de l?élaboration d?une MAE messicoles ; ? Le projet européen de recherche BioBio (2009-2012), porté par la recherche suisse et impliquant une vingtaine d?experts se donne pour objectif d?élaborer des indicateurs permet- tant d?évaluer la diversité biologique au sein de systèmes agricoles biologiques ou à faible niveau d?intrants. Les 3 dimensions de cette diversité devront être prises en compte : diver- sité génétique, diversité des espèces et diversité Plan national d'actions messicoles.indd 41 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes des habitats. 4 indicateurs ont été retenus pour ce programme : les araignées, les vers de terre, les abeilles et les plantes. Des critères d?évalua- tion seront proposés par les chercheurs puis leur pertinence sera évaluée sur un échantillon de 12 exploitations européennes représentatives de la diversité des situations écologiques, clima- tiques et pédologiques rencontrées. L?indicateur «plantes» sera basé sur les messicoles. L?indicateur de biodiversité au niveau d?une parcelle agricole ou d?une exploitation permet d?évaluer des pratiques. Considéré au niveau d?un territoire, il permet de définir des zones d?intérêt susceptibles d?orienter et de soutenir des mesures ciblées en faveur de la biodiversité dans le cadre des poli- tiques publiques, puis d?évaluer les résultats. Ainsi, la préservation et le développement des zones agricoles à haute valeur naturelle (HVN) est l?une des orientations stratégiques communau- taires (OSC) de l?Union européenne. Ces zones ont vocation à constituer un réseau d?espaces priori- taires hors Natura 2000, où privilégier des dispo- sitifs agro-environnementaux (Résolution de Kiev sur la biodiversité, 21-23 mai 2003). En France, le Plan de développement rural hexa- gonal (PDRH) l?inscrit comme objectif en matière de biodiversité et définit deux mesures en faveur des zones HVN : ? Axe 2, mesure 216 : soutenir les investisse- ments non productifs à visée environnementale dans les zones de biodiversité remarquable et les zones à haute valeur naturelle ; ? Axe 3, mesure 323 : dans le cadre du dispositif intégré en faveur du pastoralisme : soutenir les actions de sensibilisation environnemen- tale et les investissements liés à l?entretien, la restauration, la mise en valeur du patrimoine naturel et au développement d?espaces à haute valeur naturelle. Seules deux régions ont pour l?instant inscrit cet objec- tif dans leurs plans régionaux au titre de l?axe 3 : Communes à agriculture Hvn 16 à 50 6 à 15 1 à 5 aucun nombre de taxons par commune (données postérieures à 1990) Figure 1 Superposition des communes à agriculture hvN et des communes riches en messicoles (nombre de taxons par commune) Plan national d'actions messicoles.indd 42 11/10/12 17:03 41 ? l?Aquitaine, dans le cadre de la mesure intégrée en faveur du pastoralisme ; ? le Centre, ciblant les espaces HVN pour la mise en place de MAE pour la conservation et la mise en valeur du patrimoine rural. Un indice de haute valeur naturelle a été défini par SOLAGRO pour le Centre Commun de Recherche (Joint Research Center) de la Commission Euro- péenne afin : ? d?identifier les zones HVN ; ? de suivre leurs évolutions et ainsi d?évaluer l?ef- ficacité des politiques agro-environnementales. Cet indice est attribué à chaque commune et cor- respond à une note (de 1 à 30) intégrant 3 critères indicateurs relatifs aux pratiques agricoles et au paysage (Pointereau & Coulon 2006b) : ? l1 : la diversité d?assolement ; ? l2 : l?extensivité des pratiques agricoles au tra- vers du niveau de fertilisation minérale pour les prairies et du rendement pour les céréales ; ? l 3 : la présence d?éléments fixes du paysage, au travers des longueurs de linéaires de haies. L?indice hvN est un des outils pouvant per- mettre la constitution de la trame verte et bleue dans le cadre des schémas régionaux de cohérence écologique. La confrontation des notes communales avec les données de répartition des plantes messicoles l?agriculTure à hauTe valeur naTurelle (hvn) Concept résultant initialement d?une réflexion sur les conditions de préservation du Crave à bec rouge, oiseau lié aux espaces agricoles et pastoraux, l?agriculture à haute valeur naturelle (HVN) constitue un indicateur de préservation de la biodiversité dans le paysage agricole, développé initialement par l?Agence européenne de l?environnement (AEE). L?agriculture HVN fait maintenant partie des critères de la Commission européenne pour l?attribution de fonds, et l?évaluation du programme de développement rural (2007-2013). Elle se réfère à un système où l?usage agricole permet le maintien d?une diversité d?habitats naturels et d?espèces. Cette diversité s?appréhende aux différents niveaux d?organisation spatiale : la station, unité de base abritant des espèces sédentaires ; les réseaux de haies et les mosaïques de cultures, favorisant mobilité et échanges ; le paysage dans son ensemble, permettant la présence d?espèces exploitant différents types d?habitats. L?agriculture HVN s?attache à la préservation de ces différents niveaux, avec une attention particulière pour le niveau stationnel, qui doit accueillir une faune et une flore riches et variées. Elle est basée sur un mode de culture extensif, avec une utilisation d?intrants faible ou nulle. 3 types d?agriculture HVN ont été définis : ? type 1 : basé sur la valorisation de grands ensembles de milieux semi-naturels, prairies, pelouses, garrigues, pâturages d?altitude ; ? type 2 : associant une part significative de végétation semi-naturelle et des espaces cultivés ; ? type 3 : repose essentiellement sur la diversité paysagère d?espaces cultivés au moyen de pratiques favorables à la présence d?espèces remarquables et incluant des éléments non perturbés. Le Forum européen pour la conservation de la nature et le pastoralisme propose deux objectifs politiques pour intervenir en faveur de l?agriculture HVN (Poux & Ramain, 2009) : ? la maintenir là où elle est menacée en assurant les conditions de sa viabilité ? promouvoir son développement par l?adoption de pratiques favorables au maintien de certains habitats ou espèces. Il suggère qu?un panel de mesures ciblées en faveur de la biodiversité puisse être mobilisé dans le cadre de la politique agricole commune (PAC), avec un soutien financier et un accompagnement technique visant spécifiquement les exploitations à haute valeur naturelle et celles ayant pour projet collectif au niveau d?une zone d?évoluer vers une désignation HVN. Plan national d'actions messicoles.indd 43 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes favorable à la préservation des plantes messicoles, dans la mesure où la culture de céréales d?hiver est maintenue et où le travail du sol est tel qu?il permet aux messicoles de survivre dans la culture. Des apports d?intrants limités conviendront au maintien des conditions édaphiques répondant aux exigences écologiques des messicoles. En effet, les fumures azotées destinées à enrichir le sol, entraînent l?élimination des espèces messicoles oli- gotrophes, tout en favorisant les plantes nitrophiles plus compétitives (Kleijn & Van der Voort, 1997 ; Jauzein, 2001b). Par ailleurs, les amendements cal- ciques répétés contribuent à la forte régression des communautés acidiphiles sur sables et limons (Olivereau, 1996). Un labour limité en profondeur et en fréquence, est favorable au maintien de la diversité floris- tique. La profondeur de travail du sol et l?outil utilisé conduisent à la sélection d?espèces en fonction de leur type biologique et de carac- tères physiologiques de leurs graines, durée de vie et présence ou non de dormance. Un travail d?automne peu profond, inférieur à 20 cm, avec utilisation d?outils évitant de retourner le sol (herse rotative ou cover crop par exemple) permet de recouvrir les graines nécessitant une dormance, tout en créant une perturbation suffisante pour limiter le développement d?une flore herbacée à reproduction végétative très compétitive (Dutoit & al. 2003). Les graines de messicoles à faible durée de vie et non dormantes ne seront que partielle- ment enfouies, et une partie d?entre elles sera apte à germer avant l?hiver. Un travail plus profond, retournant le sol, entraîne la sélection d?espèces à graines dormantes et à longévité importante, tan- dis que les graines à durée de vie courte, enfouies profondément, seront incapables de germer. Ainsi, pour un travail en profondeur, un décompacteur ne modifiant pas la stratification du sol sera plus approprié. En revanche, l?abandon de tout travail du sol pour pratiquer un semis direct est néfaste aux messi- coles dans la mesure où il favorise les espèces vivaces au détriment des annuelles. Un déchaumage tardif permet quant à lui aux espèces à floraison tardive (ex : Stachys annua, Thymelea passerina, Delphinium verdunense, Nigella gallica) d?accomplir leur cycle et de se reproduire avant l?intervention. À cet égard, une attention particulière devra être portée à la mise (fig. 1) montre que globalement les secteurs les plus riches en plantes messicoles sont bien inclus dans des zones agricoles HVN, les critères retenus par SOLAGRO étant représentatifs des pratiques agricoles favorables à leur maintien. Néanmoins, certains secteurs où une biodiversité remarquable dans les espaces agricoles a été enre- gistrée au cours de l?inventaire des plantes messicoles n?apparaissent pas sur la carte de l?agriculture HVN. Ce constat révèle la nécessité de faire évoluer la métho- dologie de façon à ne pas exclure des zonages des communes où une biodiversité remarquable dans les espaces agricoles a été constatée sur le ter- rain. L?abondance des plantes messicoles peut à ce titre constituer une composante directe de l?indicateur «extensivité des cultures». Poux & Ramain (2009) signalent les plantes messi- coles à titre d?exemple justifiant l?identification de cultures céréalières extensives du Luberon comme zone HVN. Les inventaires prévus dans le cadre de la mise en oeuvre du plan d?action permet- tront d?actualiser régulièrement la connaissance de cet indicateur en faisant un outil de diagnostic et d?évaluation évolutif. En Midi-Pyrénées, l?indice communal HVN est l?un des outils identifiés pour prendre en compte les espaces agricoles dans la trame verte et bleue. 3) Quelles pratiques favorables aujourd?hui ? 3.1) Les pratiques culturales La réduction, voire la suppression des traitements herbicides s?avère être la condition sine qua non du maintien des messicoles. Limitant ou évitant la des- truction directe des plantes, elles peuvent conduire à terme à la reconstitution d?un stock grainier si celui-ci n?est pas trop appauvri par des années de désherbage intensif. Une diminution des quantités d?herbicides peut cependant être compatible avec le maintien des rendements : des bilans d?expérimen- tation montrent que le blé peut tolérer jusqu?à 70 levées de dicotylédones par m² (2001) et les études de Dutoit & al. (2001) indiquent que les messicoles caractérisées par un faible développement végétatif sont peu compétitives. La réduction des pesticides prévue dans le cadre du plan Ecophyto 2018 est un objectif qui peut être très Plan national d'actions messicoles.indd 44 11/10/12 17:03 43 en place des cultures intermédiaires pièges à nitrate (CIPAN) dans le cadre de la directive Nitrate sur les parcelles à fort enjeu messicoles. Cette mise en culture implique une destruction précoce du couvert en place pouvant porter préjudice aux espèces tardives. Des rotations courtes et diversifiées, privilégiant les céréales d?hiver et intégrant éventuellement cultures fourragères et légumineuses à semis automnal (Gerbaud, 2002), sont favorables. À l?inverse, les cultures qui impliquent un travail du sol au printemps (céréales d?été, cultures sarclées), ou qui restent en place plusieurs années (légu- mineuses fourragères) conduisent à la sélection des espèces dont les graines peuvent se maintenir vivantes dans le sol pendant quelques années au détriment de celles à faible durée de vie telles que Agrostemma githago, Asperula arvensis et Vaccaria hispanica (Saatkamp, 2009). Après plu- sieurs années de phase prairiale, le stock semencier est épuisé et la communauté de plantes messicoles ne peut être restaurée (Dutoit & al., 2003). Des travaux visant à affiner ces connaissances sont menés par des organismes de recherche et pour- raient être exploités. Au Centre d?études biologiques du CNRS de Chizé, des recherches sont menées sur les 3 La semence fermière est issue de la reproduction chez l?agriculteur de lignées obtenues par les sélectionneurs. elles sont différentes des semences paysannes qui sont des variétés- populations issues de l?évolution de variétés traditionnelles agroécosystèmes céréaliers, leur gestion durable et les itinéraires techniques permettant de satisfaire à la fois les besoins socio-écono- miques et la préservation de la biodiversité. Un suivi des adventices est mené depuis plusieurs années sur un ensemble de parcelles. Les pra- tiques favorisant la diversité de communautés adventices sont analysées dans l?objectif de rechercher des pratiques culturales alternatives permettant de gérer les adventices dans des agro-écosystèmes où la productivité est main- tenue, tout en «offrant une plus-value environ- nementale en terme de services écologiques ou de maintien de la biodiversité». Des «explo- sions» de populations de bleuets et d?adonis ont été observées dans les parcelles suivies, en fonction des pratiques adoptées durant l?année de culture, mais les conditions de maintien des populations restent obscures. 3.2) Le réensemencement par les agriculteurs Les graines de messicoles ne présentant pour la plupart aucun dispositif morphologique leur per- mettant d?être disséminées sur de longues dis- tances par le vent ou les animaux, leur dispersion est largement liée à l?activité agricole, que ce soit par le transport des récoltes, le commerce Pied d?alouette d?espagne en bordure de culture de céréales sur le causse du Larzac. Photo : L. Gire/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 45 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes ou l?échange des graines de céréales ou le simple déplacement des machines agricoles (Benvenuti, 2007). À cet égard, la pratique du re-semis de graines produites sur l?exploitation (semences fermières produites à partir d?espèces autogames comme le blé3), et non soumises à des exigences de pureté spécifiques, est supposée essentielle pour le maintien des plantes messicoles sur l?ex- ploitation, dans la mesure où les opérations de tri des semences par l?agriculteur n?éliminent pas la totalité des graines de messicoles (Loddo & al., 2009). Elle reste autorisée en France à condition qu?il n?y ait ni vente ni échange, ni cession à titre gratuit ou non (décret 81-605 du 18 mai 1981). D?après Le Buanec (2005, cité par Bocchi & Chable, 2008), la part des semences de blé reproduites à la ferme représente dans notre pays 42% de la production. Dans le Luberon, territoire encore exceptionnelle- ment riche, la pratique du re-semis des céréales est encore répandue sur des exploitations de poly- culture-élevage où la production est destinée à l?autoconsommation, et dans des exploitations en agriculture biologique (Gasc, 2005). Les chercheurs se sont interrogés sur l?implication de ce facteur dans le maintien des plantes messicoles. En effet, leurs travaux révèlent que la persistance de pra- tiques agricoles traditionnelles s?avère indispensable à une conservation à long terme des messicoles (Affre & al., 2003) : la durée de vie des graines est restreinte et leurs capacité de dissémination sur de grandes distances, que ce soit par le vent (ané- mochorie), les fourmis (myrmécochorie) ou par les moutons après ingestion ou par accrochage à leur toison sont faibles (Gerbaud, 2002). À l?exception de graines de rares espèces telles que Ranunculus arvensis et Caucalis platycarpos, dont les téguments épineux permettent ce type de transport, ni la mor- phologie des graines, ni le pastoralisme, ne suffisent à expliquer les flux de graines. Gasc (2005), lors d?une étude approfondie des modalités de mise en oeuvre de cette pratique montre ainsi que son intérêt pour le maintien des messicoles est réel, mais que son efficacité résulte plutôt d?une combinaison de facteurs incluant notamment l?efficience du tri des graines prati- qué par l?agriculteur lui-même en fonction de la qualité de son matériel de tri et les antécédents culturaux des parcelles. En Midi-Pyrénées, des enquêtes menées auprès d?agriculteurs pour connaître leurs pratiques sur le commerce des semences de grande culTure Actuellement en France, en application de la règlementation communautaire, seules les semences certifiées pour les espèces de grande culture, c?est-à-dire les semences de variétés inscrites au catalogue officiel com- munautaires des espèces et variétés (plus de 15 000 variétés) et ensuite contrôlées et certifiées, peuvent être commercialisées. La réglementation limite donc la circulation des semences à celles des variétés répondant aux normes de distinction, homogénéité et stabilité (normes DHS) définies par espèces, et depuis peu, à celles des vieilles variétés- populations dites de conservation et mena- cées d?érosion génétique. En France, plus de 230 entreprises produisent des semences dont une grande majorité de TPE ou PME, qui sont majoritairement des coopératives agricoles. Le contexte réglementaire commence néan- moins à évoluer sous l?impulsion de divers acteurs et en application d?engagements pris par la France en matière de biodiversité (Convention sur la diversité biologique) et de ressources phytogénétiques (Traité internatio- nal sur les ressources phytogénétiques pour l?agriculture et l?alimentation) fondé sur des principes de conservation in situ, ex situ et à la ferme et d?utilisation durable de la bio- diversité, y compris la diffusion de variétés génétiquement diverses. Les agriculteurs et les sélectionneurs sont parties prenantes de ces actions. La notion de variété de conservation a vu le jour en 1998 (directive 98/95/CE) et le plan d?action européen en faveur de la diversité biologique dans le domaine de l?agriculture souligne l?importance de s?orienter vers la mise en place d?une « législation permettant de commercialiser des matériaux génétiques diversifiés » (Bocchi & Chable, 2008). Les directives 2008/62/CE (grandes cultures) et 2009/64/CE (potagères), transposées en droit français, autorisent la commercialisation de ces variétés de conservation. Plan national d'actions messicoles.indd 46 11/10/12 17:03 45 107 parcelles riches en messicoles et réparties sur la région révèlent que 59% des parcelles en blé sont dans une exploitation employant des semences fermières, de façon exclusive (44%) ou non exclusive (13%) (Pointereau & Coulon, 2006a). 3.3) Le rôle des bordures Les études menées sur la flore des bordures de champs montrent que deux cas se distinguent nettement : ? dans les systèmes intensifs, tel que ceux étu- diés par Fried (2007) en Côte d?Or, les bords de champs maintiennent encore une plus grande richesse en messicoles que le plein champ ; la zone la plus appropriée pour les messicoles est l?interface, zone travaillée entre la dernière ligne de semis et la bordure enherbée (Fried & al., 2007). Moins perturbées par les pratiques culturales, moins traitées, ces zones ont aussi une densité de culture plus faible, facilitant la pénétration de la lumière et favorisant ainsi le développement d?espèces héliophiles (Fried & al., 2009b). Les bordures de champs sont iden- tifiées dans le Nord-Ouest de l?Europe comme des zones refuge pour la flore adventice, et l?uti- lisation de pratiques moins intensives sur des bandes en périphérie de parcelles est encou- ragée dans les mesures de conservation des plantes messicoles (Walker & al., 2007). ? dans le système extensif analysé par Gerbaud (2002), la richesse spécifique en messicoles n?est pas plus élevée sur les bordures qu?à l?intérieur du champ. Moins traitées et moins densément semées, ces zones s?avèrent plus accueillantes pour la flore prairiale et rudérale. Une mesure agri environnementale préconisant une moindre densité de semis n?est donc pas adaptée à la conservation de la flore messicole dans ce contexte. 3.4) Des pratiques aux systèmes d?exploitation Les exploitations en polyculture élevage pro- duisent des céréales d?hiver principalement des- tinées à l?alimentation du bétail sur la ferme. Ce facteur «autoconsommation» apparaît détermi- nant, car il implique un ensemble de pratiques plus extensives, un rendement élevé de produc- tion à l?hectare n?étant pas le principal critère de réussite de la culture. Dans un tel système, les conditions de culture peuvent être plus favorables au maintien des plantes messicoles (Pointereau & al. 2010) : peu d?intrants, rotations courtes incluant céréales d?hiver et cultures fourragères, pratiques du re-semis. Ce système d?exploitation se trouvera localisé principalement dans les zones caractéri- sées par des sols peu profonds, oligotrophes et peu propices à des rendements élevés. On peut aussi le rencontrer ponctuellement dans des zones de grande culture, au sein d?exploitation dévelop- pant des activités plus marginales. Par ailleurs, le système de polyculture, même s?il est prati- qué de façon plus intensive, se traduit par une mosaïque paysagère favorable à une plus grande biodiversité et où la multiplication des linéaires de bordures de champs et les friches offrent autant de refuges potentiels aux plantes messicoles (Petit & al., 2008 ; Fried & al., 2009b). Les pratiques de l?agriculture biologique, et leur intérêt pour le maintien de la flore messicole ont été mises en avant par plusieurs études (Albrecht & Mattheis, 1998 ; Hald, 1999 ; Hole & al., 2005). En France, elles ont été étudiées spécifiquement en Ariège (Léthurgie, 2003 ; Tessier, 2006), et en Auvergne (CEPA, 2002) et abordées au sein d?études plus générales dans le PNR du Luberon (Roche & Tatoni, 2001 ; Gasc, 2005) et en région Midi-Pyrénées (Pointereau & al., 2010). Les enquêtes réalisées montrent que si les pratiques sont globalement plus favorables qu?en agriculture conventionnelle et se traduisent par une richesse spécifique moyenne des parcelles plus élevée, interface entre bord de champ et bande enherbée, propice à la flore adventice ; ici l?Adonis d?automne (Adonis annua). Photo : J. Garcia/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 47 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes leur grande diversité conduit à des résultats très variables d?une exploitation à l?autre. En Auvergne, sur les 55 parcelles en agriculture biologique qui ont été le support de l?étude, 29 itinéraires tech- niques différents et 41 combinaisons culture en place ? antécédent cultural ont été identifiés. Les auteurs soulignent la difficulté d?interpréter les résultats, les pratiques étant de plus combinées à des contextes pédo-climatiques différents. Un facteur clé reste cependant une faible applica- tion d?herbicides, l?absence de désherbage ou sa seule utilisation en pré-levée étant favorables aux messicoles. De ce fait, les messicoles peuvent être réparties de façon homogène dans la parcelle, les opérations de désherbage y étant moins efficaces (Conservatoire des espaces et paysages d?Auvergne, 2002), alors qu?elles sont localisées sur les bor- dures de champs en agriculture conventionnelle. L?agriculture biologique est donc généralement plus favorable à un maintien de la diversité flo- ristique dans les cultures, à condition que l?utili- sation des désherbants ne soit pas remplacée par un déherbage mécanique intensif, (faux-semis et passages répétés de herse-étrille) et/ou par des rotations longues incluant en particulier des phases prairiales. Il est à noter que les semences utilisées en agri- culture biologique sont produites selon les règles de l?agriculture biologique (semences biolo- giques), mais répondent aux mêmes règles que les semences conventionnelles en matière de pureté spécifique. La différence observée en terme de maintien de la flore messicole provient donc bien de la conduite des cultures, et non pas des semences. Un élément primordial pour le maintien d?espèces messicoles dans une parcelle cultivée est la vision que l?agriculteur a de ces plantes et sa tolérance vis à vis du développement des adventices dans sa culture. S?il les considère comme un ensemble de mauvaises herbes affectant son rendement, il ne pourra accepter de l?accueillir durablement dans ses champs. C?est la conclusion de l?opération locale agriculture ? environnement menée dans le PNR du Luberon, pendant laquelle des agriculteurs ont contractualisé des mesures favorables au maintien des messicoles, mais sont revenus à des pratiques plus conventionnelles à l?échéance du financement. En agriculture biologique, le seuil de tolérance peut être plus élevé en raison : ? d?une plus grande sensibilité des agriculteurs aux questions de préservation de la biodiversité en général, permettant une plus grande ouver- ture au dialogue ; ? d?une plus-value financière de la production agricole labellisée, ménageant une marge de tolérance vis à vis d?une baisse de rendement liée à des pratiques plus extensives. Certains travaux montrent une faible compétiti- vité des plantes messicoles et parfois même un effet positif de la flore adventice sur la productivité [ex : culture de céréales en présence de Peigne de Vénus (Dutoit & al., 2001)]. Cet effet pourrait être lié à un moindre intérêt des ravageurs phy- tophages (limaces par exemple) pour la culture lorsqu?une autre source de nourriture est présente (Frank & Barone, 1999) ou à une réduction de l?ac- tion autotoxique de l?espèce domestique semée à forte densité (Weidenhamer & al., 1989, cité par Gerbaud, 2002). Ce type d?expérimentation doit être approfondi de manière à construire un argu- mentaire basé sur des résultats et privilégiant une approche technico-économique globale d?un sys- tème tolérant une diversité floristique, et à porter à la connaissance du monde agricole. Un rapprochement avec les thématiques de tra- vail de l?INRA, d?ARVALIS et du CNRS en France, et avec les chercheurs du groupe de travail «Weeds and biodiversity» de la Société européenne de recherche sur les adventices (European weed research society ? EWRS) sera nécessaire pour approfondir ces connaissances. La collection de fiches techniques élaborée par SupAgro Florac à l?intention des agriculteurs, étu- diants et techniciens, regroupe des informations, et propose, à partir des connaissances actuelles, des conseils et un itinéraire technique en culture de céréales pour favoriser les plantes messicoles : http://www.cdrflorac.fr/messicoles/wakka. php?wiki=fichesagricoles. Plan national d'actions messicoles.indd 48 11/10/12 17:03 47 RÉsUmÉ les planTes messicoles dans l?agro-écosysTème L?intérêt global de la biodiversité associée au système cultural et notamment de la diversité floristique a été montré par des études mettant en évidence la contribution des espèces sauvages au fonctionnement de l?agro-écosystème pour lutter contre les ravageurs des cultures et pour assurer la pollinisation des espèces cultivées. Elles constituent aussi une ressource alimentaire indispensable pour les oiseaux des plaines culti- vées. Maintenir la diversité existante ou mettre en place des aménagements agro-écologiques de type «bandes fleuries» sont deux voies d?investigation pour valoriser le rôle fonctionnel des plantes sauvages. Dans un système de polyculture-élevage extensif, la flore adventice peut aussi constituer en fin d?été une ressource herbagère intéressante à une période où les autres parcelles sont au contraire très appauvries par la sécheresse estivale. Les indicateurs de biodiversité dans l?espace agricole permettent de mesurer les conséquences écolo- giques des changements de pratiques agricoles, de définir des zones d?intérêt susceptibles d?orienter et de soutenir des mesures ciblées en faveur de la biodiversité dans le cadre des politiques publiques, puis d?évaluer les résultats. Dans la perspective de privilégier des dispositifs agro-environnementaux dans des zones agricoles à forte valeur naturelle (HVN), les plantes peuvent se révéler utile pour ajuster les indicateurs en place et ne pas exclure des territoires où une biodiversité remarquable dans les espaces agricoles a été constatée sur le terrain. Une gestion agricole favorable aux plantes messicoles englobe un ensemble de pratiques : réduction ou suppression des herbicides, apports d?intrants limités, travail du sol peu profond, rotations courtes et diversifiées privilégiant les céréales d?hiver. Le réensemencement par les agriculteurs d?une partie de leur production céréalière pourrait être un facteur essentiel du maintien à long terme des populations dans la mesure où les opérations de tri des semences à la ferme n?éliminent pas la totalité des graines de messicoles. Cet ensemble de pratiques favorables ne peut se concevoir que dans des systèmes d?exploitation où un rendement céréalier maximum n?est pas forcément recherché et où la production vise à répondre aux besoins de l?exploitation elle-même (polyculture-élevage avec consommation interne de la production céréalière) ou bénéficie d?un forte valeur ajoutée. L?agriculture biologique peut être globalement plus favorable au maintien de la diversité floristique dans les cultures, à condition que l?utilisation des désherbants ne soit pas remplacée par un déherbage mécanique intensif et/ou par des rotations longues incluant en particulier des phases prairiales. Dans les systèmes de production intensifs, les bordures de champs peuvent constituer des zones favorables au maintien d?une certaine diversité floristique : moins perturbées par les pratiques cultu- rales, moins traitées, ces zones ont aussi une densité de culture plus faible, facilitant la pénétration de la lumière et favorisant ainsi le développement d?espèces héliophiles. Enfin, un facteur essentiel pour le maintien d?espèces messicoles dans une parcelle cultivée est la vision que l?agriculteur a de ces plantes et sa tolérance vis à vis du développement des adventices dans sa culture. Aussi, un argumentaire technique basé sur des expérimentations et privilégiant une approche technico-économique globale est à construire et à porter à la connaissance du monde agricole. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 12 : utilisation des messicoles pour la définition d?indicateurs de biodiversité 9 : Synthèse et mise à disposition des connaissances actuelles sur les services écologiques rendus par les plantes messicoles 10 : recherches et expérimentations ciblées sur le rôle fonctionnel des plantes messicoles (incitation et soutien) Plan national d'actions messicoles.indd 49 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 4 il a été vérifié que la prise en compte des données de la période 1970-1990 n?apporte pas d?informations complémentaires sur la répartition départementale ancienne des taxons. 1) méthodologie 1.1) recueil des données La liste retenue pour établir les cartographies natio- nales est celle établie en 2000 par Aboucaya & al., et modifiée selon les indications données au paragraphe 1. Les données de répartition des plantes messi- coles ont été recueillies principalement auprès des Conservatoires botaniques nationaux, pour leur territoire d?agrément respectifs ; les données de présence/absence départementales issues de l?enquête chorologique effectuée en 1999 (Aboucaya & al., 2000) et gérées par le Museum national d?histoire naturelle ont également été intégrées. En Alsace et en Lorraine, en l?absence de Conservatoire botanique agréé, ont été sollicités : ? la Société botanique d?Alsace ; ? l?association Floraine ; ? les Conservatoire et Jardin botaniques de la ville de Nancy. La description des données rassemblées est la suivante : ? Taxon (code INPN ? nom scientifique) ? Localisation (numéro de département - nom de la commune ? code INSEE) ? Origine de la donnée : T : terrain ; B : bibliogra- phie ; H : herbier ? Date d?observation ; date de publication ; en l?absence de date d?observation, la date de publica- tion est prise en compte lorsqu?elle est antérieure à 1970. Des données sur la répartition de l?ensemble des taxons de la liste ont été transmises par tous les Conservatoires botaniques. D?autres détenteurs de données ont été identifiés, au sein des associations naturalistes (ex : Indre Nature), gestionnaires (ex : Conservatoire des sites du Loir-et-Cher), au Ministère de l?agriculture (don- nées du réseau Biovigilance flore), à l?ACTA, au Centre d?études biologiques de Chizé (CNRS) ou d?autres équipes de recherche réalisant des études sur la biodiversité des agro-écosystèmes (exemple au sein du programme DIVA). En 1989, le WWF a organisé un recensement national du bleuet avec l?appui de France-Culture (Tranchard, 1997). Cette opération de type participatif ouverte au grand public (un millier de participants) a été accompa- gnée d?une vaste campagne de communication contribuant aussi à sensibiliser le grand public. Ces données éparses devront être rassemblées pour compléter le jeu de données, en établissant des partenariats les plus larges possibles. 1.2) restitutions cartographiques Deux périodes sont retenues pour figurer les répartitions : ? Données antérieures à 1970, pour les réparti- tions anciennes ; ? Données postérieures à 1990 pour les réparti- tions actuelles. Ces deux périodes4 sont choisies pour évaluer les régressions de part et d?autre d?une période char- nière dans l?évolution des pratiques agricoles. L?annexe 5 présente les répartitions départemen- tales de chaque taxon, les fréquences étant repré- sentées par le nombre de communes de présence par département. La date retenue pour la donnée est la date d?observation. Lorsque la donnée ne comporte pas de date d?ob- servation, mais seulement une date de publica- tion, celle-ci est retenue uniquement si elle est antérieure à 1970, permettant ainsi de classer la donnée dans la période ancienne. La donnée n?est pas utilisée si la date de publication est posté- rieure, aucune information n?étant disponible sur la période d?observation. Les données de la période 70-90 ne seront pas utilisées dans les restitutions cartographiques. Les différentes productions de cartes montrent cependant que les données de cette période n?apportent pas d?informations complémentaires au niveau départemental, les espèces citées dans cette période l?ayant toujours été aussi avant 1970 pour le département. d) répartition ancienne et actueLLe Plan national d'actions messicoles.indd 50 11/10/12 17:03 49 2) Résultats 2.1) Les données recueillies Une synthèse chiffrée des données recueillies sur les taxons de la liste nationale est présentée tableau 5. Plus de 196 000 données élémentaires ont été rassemblées, 75% d?entre elles correspondant à des données postérieures à 1990, recueillies lors d?inventaires de terrain. 18% des données seule- ment sont antérieures à 1970, issues principale- ment de la bibliographie et des herbiers. Tous les départements sont renseignés avec au moins une donnée, que ce soit pour la période ancienne ou pour la période actuelle. 97% des données actuelles sont référencées au niveau communal, ce qui permet une représentation précise de la répartition des espèces. 22 049 communes sont renseignées avec au moins une donnée, soit 60,3% des communes de France métropolitaine. Elles ne sont que 17,7% pour la période ancienne. La figure 2 présente la répartition communale des données postérieures à 1990. Les représentations cartographiques doivent être nuancées en fonction de l?état de la connaissance floristique des territoires. Ainsi, les départements où un travail d?élaboration d?atlas floristiques a été mené ont fait l?objet d?une démarche systé- matique de dépouillement bibliographique d?une part, de prospections et d?inventaires d?autre part. Les messicoles les plus communes ont générale- ment été observées dans toutes les mailles ou les communes. Figure 2 Répartition communale du nombre de données actuelles recueillies 51 - 1 565 (268) 11 - 50 (3 488) 6 - 10 (4 945) 1 - 5 (11 053) nombre de données par commune après 1990 Plan national d'actions messicoles.indd 51 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes QuelQues exemples de réparTiTion Galium à trois cornes Galium tricornutum encore bien présent dans le sud de la France, Galium tricornutum a disparu de 28 départements où il était noté avant 1970. Grande androsace Androsace maxima espèce calcicole, Androsace maxima a totalement disparu du nord de la France. spergulaire des moissons Spergularia segetalis Plante des moissons sur sol acide, Spergularia segetalis ne se maintient que ponctuellement dans une dizaine de départements, et souvent dans des milieux autres que les moissons. Nielle des blés Agrostemma githago Anciennement très commune, Agrostemma githago, n?est plus observée que de façon marginale en dehors des régions d?agriculture extensive. > 30 9 à 30 3 à 8 1 - 12 nombre de communes par département Présence avérée dans au moins une commune avant 1970 Plan national d'actions messicoles.indd 52 11/10/12 17:03 51 Le recueil de données gérées dans les bases de données donne de bonnes informations sur les localisations actuelles, mais ne permet pas d?analy- ser précisemment des régressions, les informations bibliographiques étant trop éparses. Alors que la majorité des messicoles sont communes jusqu?au début du XXe siècle, les données de répartition, issues principalement de dépouillement biblio- graphique, ne reflètent pas leur large répartition en France. À celà nous attribuerons trois raisons : ? Les flores anciennes ne donnent pas de répar- titions précises et exhaustives pour les espèces les plus communes ; ? Il n?existe que peu d?informations chorologiques en bases de données dans certains territoires en raison de l?émergence récente d?une partie des CBN ; ? L?effort de dépouillement des flores et catalogues anciens est variable selon les Conservatoires en fonction des objectifs prio- ritaires ; ainsi, dans les départements où une démarche de réalisation d?atlas floristique a été engagée, le dépouillement systématique des données anciennes permet d?accéder à l?infor- mation sur la présence de plantes messicoles. Cette information n?est pas toujours accessible si la répartition de la flore d?un département n?est pas appréhendée dans un projet incluant une analyse diachronique. L?augmentation du nombre total de données entre les périodes «avant 1970» et «après 1990» (tableau 5) illustre globalement l?amélioration de la connaissance localisée des taxons. 2.2) répartitions anciennes et actuelles Les figures 3 et 4 présentent la connaissance recueillie sur le nombre de taxons par départe- ment pour les périodes «avant 1970» et «après 1990», d?une part pour l?ensemble des taxons (fig.3) d?autre part pour les taxons en situation précaire (fig. 4). Ces cartes peuvent illustrer la régression des messicoles en France, l?approche départementale permettant d?atténuer les faiblesses liées à l?hété- rogénéité de disponibilité des informations régio- nales, notamment en ce qui concerne les données anciennes. La figure 5 présente le nombre de taxons des différentes catégories en fonction du nombre de départements où leur présence est constatée après 1990. Pour deux taxons classés en situation pré- caire en 2000 (niveau 1), Camelina alyssum et Ridolfia segetum, nous ne disposons plus d?aucune donnée postérieure à 1990. 3 taxons ne sont plus actuellement répertoriés que dans un département : Adonis microcarpa, Hypecoum imberbe et Garidella nigellastrum. NOmBRE ET ORIGINE DEs DONNÉEs REcUEILLIEs PAR PÉRIODE ? 1970 1970 < 1990 ? 1990 NON DATÉEs TOTAL NOmBREs DE DONNÉEs REcUEILLIEs total 34 894 10 029 146 661 4 532 196 116 référencées au niveau communal 30 804 9 690 145 490 4 491 190 475 référencées au niveau départemental 34 091 9 987 146 537 4 532 195 147 Nombre de communes renseignées 6 481 2 468 19 787 865 22 049 Nombre de départements renseignés 96 82 96 44 96 NOmBREs DE DONNÉEs IssUEs d'inventaires 780 5 623 103 490 168 110 061 de bibliographie 27 894 3 276 9 789 3 866 44 825 d?herbiers 2 035 190 296 104 2 625 origine non renseignée 4 185 940 33 086 394 38 605 Tableau 5 Plan national d'actions messicoles.indd 53 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Figure 3 Nombre de taxons messicoles par département d?après les données recueillies Données postérieures à 1990Données antérieures à 1970 61 - 80 41 - 60 21 - 40 1 - 20 nombre de taxons par département 61 - 96 41 - 60 21 - 40 1 - 20 nombre de taxons par département Figure 4 Répartition des taxons en situation précaire par département d?après les données recueillies Données postérieures à 1990Données antérieures à 1970 31 - 37 21 - 30 11 - 20 1 - 10 nombre de taxons par département 31 - 48 21 - 30 11 - 20 1 - 10 nombre de taxons par département Plan national d'actions messicoles.indd 54 11/10/12 17:03 53 Figure 5 Nombres de départements de présence actuelle pour les taxons des différents niveaux de rareté Nombre de taxons Classes de nombres de départements niveau 1 : précaire niveau 2 : à surveiller niveau 3 : encore abondants 2.3) Les régressions La régression est estimée par rapport au nombre de départements de présence du taxon considéré entre les périodes «avant 1970» et «après 1990». Pour 12 taxons de niveau 1, les taux de régression entre ces deux périodes sont supérieurs à 70% : Silene muscipula, 88% ; Garidella nigellastrum, 88% ; Asperula arvensis, 80% ; Turgenia latifolia, 78% ; Polycnemum arvense, 76% ; Polygonum bellardii, 76% ; Hypecoum imberbe, 75% ; Hypecoum pendulum, 73% ; Vaccaria hispanica, 73% ; Camelina sativa, 73% ; Spergularia segetalis, 70% ; Glaucium corniculatum, 70%. 13 autres ont disparu de plus de la moitié des départements où ils étaient présents avant 1970 : Lolium temulentum, Nigella arvensis, Bifora testi- culata, Ceratocephalus falcatus, Ridolfia segetum, Roemeria hybrida, Conringia orientalis, Bupleurum subovatum, Neslia paniculata, Camelina micro- carpa, Adonis aestivalis, Valerianella coronata et Orlaya grandiflora. Parmi les taxons classés comme «à surveiller» (niveau 2) en 2000, on remarque : ? Valerianella coronata, cité dans 40 départe- ments avant 1970, n?est plus noté que dans 19 départements après 1990 (régression de 53%) ; ? Cnicus benedictus : bien que la connaissance de la répartition du taxon se soit améliorée (286 données sur 111 communes après 1990 contre 96 données sur 65 communes pour la période avant 1970), on constate une régression du nombre de départements de présence qui passe de 13 à 9 ; ? Torilis leptophylla présent avant 1970 dans 24 départements n?est retrouvé actuellement que dans 16 (régression de 33%) ; ? Iberis pinnata n?est plus signalé que dans 20 départements, soit une régression de 38% ; ? Galium tricornutum, même s?il reste encore bien représenté, n?est plus noté que dans 43 départements contre 67 avant 1970 (régression de 36%). ? Gagea villosa, disparu d?un tiers des départe- ments où il était présent avant 1970 (de 68 à 46 départements). Les taxons en régression sont principalement localisés dans le sud des Alpes. Ils sont égale- ment présents dans le Massif central, les Grands Causses, et de façon éparpillée dans toutes les régions (figure 7), certains secteurs présentant encore une richesse notable à préserver. Selon le seuil considéré, des priorités d?action se dégagent au niveau national ou local. Au niveau national, les principaux enjeux de conservation des plantes messicoles sont localisés en région méditerranéenne, en zone de moyenne montagne marquée par la déprise agricole (ex : Alpes de Haute-Provence) ou plus montagnarde où l?élevage est prédominant, et associé à une culture céréalière extensive pour l?alimentation du bétail (ex : Massif central, Causses). Plan national d'actions messicoles.indd 55 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Figure 6 Taxons ayant régressé de plus de 20% entre les périodes antérieures à 1970 et postérieure à 1990 Nombre de départements en présence avant 1970 après 1990 % de régression88 88 80 78 76 76 75 73 73 73 70 70 69 68 67 67 67 65 64 64 55 53 53 53 51 49 47 47 47 47 40 39 38 36 36 35 35 33 33 32 31 31 29 26 22 22 Plan national d'actions messicoles.indd 56 11/10/12 17:03 55 Figure 7 Localisation actuelle des taxons ayant régressé de plus de 20% régression supérieure à 50%régression supérieure à 20% 6 - 26 (455) 3 - 5 (1175) 1 - 2 (2840) 5 - 12 (66) 3 - 4 (228) 1 - 2 (737) nombre de taxons par communenombre de taxons par commune a) taxons en situation précaire au niveau national b) taxons rares au niveau régional Figure 8 Basse Normandie 2.4) Les enjeux régionaux Les enjeux régionaux voire locaux de conservation peuvent être définis à partir des critères nationaux et régionaux (rareté, régression, statut de protec- tion). L?analyse régionale des enjeux permet aussi d?identifier : ? Les partenariats à mobiliser, afin que les actions s?appuient sur les dynamiques locales (espaces proté- gés ou gérés, projets territoriaux, etc) ; ? Les espaces agricoles riches en messicoles afin qu?ils soient pris en compte dans les schémas régionaux intégrant la dimension biodiversité : trame verte et bleue, schémas de cohérence ter- ritoriale (SCOT), etc. L?attribution de critères de rareté régionaux permet d?identifier les enjeux locaux de conservation. Ex : en Basse-Normandie (figure 8), les taxons en situation précaire en France n?ont pour la plupart pas été revus (a). Les premières prospec- tions permettent cependant de hiérarchiser les taxons en fonction de leur rareté régionale et d?identifier des secteurs sur lesquels des actions sont à mener pour leur conservation (b). Plan national d'actions messicoles.indd 57 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes les planTes messicoles dans les parcs naTionaux eT les parcs naTurels régionaux Répartition par commune du nombre de taxon en régression de plus de 20% identification d?enjeux dans les parcs nationaux (contours rouges) et les parcs naturels régionaux (contours verts). selon les régions, les priorités de conservation peuvent être modulées : Les Pnr du Luberon et du verdon abritent des taxons en régression de plus de 70%. Le Pnr des Ballons des vosges comporte un ensemble de communes à enjeu pour la conservation des plantes messicoles dans le nord de la France avec la présence de taxons en régression de plus de 20% et d?espèces protégées dans la région Alsace. Plan national d'actions messicoles.indd 58 11/10/12 17:03 57 RÉsUmÉ réparTiTions ancienne eT acTuelle Les données rassemblées sont principalement issues des Conservatoires botaniques nationaux, à l?exception de l?Alsace et de la Lorraine où en l?absence de CBN agréé, la Société botanique d?Alsace, l?association Floraine et les Conservatoires et jardins botaniques de Nancy ont été sollicités. L?Aquitaine et Poitou-Charentes ne sont pas renseignés, le système de gestion des données du CBN Sud-Atlantique étant en cours d?élaboration. 196 000 données ont été recueillies, dont 146 000 pour la période actuelle (> 1990). Les représentations cartographiques reflètent à la fois la répartition des taxons et l?état de la connaissance, variable selon les périodes considérées (< 1970 et > 1990) et les régions. Les cartes de présence ancienne et actuelle de chaque taxon au niveau départemental et leur fréquence actuelle sont données en annexe 4. Pour deux taxons considérés en situation précaire, Camelina alyssum et ridolfia segetum, nous ne disposons plus de données actuelles. Entre les 2 périodes considérées, 12 taxons ont régressé de plus de 70% et 13 autres ne sont plus présents que dans la moitié des départements où ils étaient connus autrefois ; 2 taxons ne sont observés que dans un seul département. L?analyse régionale des enjeux permet de définir des priorités d?actions territoriales, d?identifier les parte- nariats à mobiliser. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 1 : hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, communautés, territoires) 17 : gestion et mise à disposition du jeu de données nationales 18 : Compléter les connaissances sur les répartitions ancienne et actuelle et sur les groupements de plantes messicoles 19 : Mise en place d?une veille participative sur les messicoles Plan national d'actions messicoles.indd 59 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes e) gestion et conservation des pLantes messicoLes Tableau 7 cONsERvATION DEs AccEssIONs DE mEssIcOLEs RÉcOLTÉEs DANs LE mILIEU NATUREL niveau 1 niveau 2 niveau 3 disparus total Nombre de taxons 53 30 12 7 102 Nombre de taxons conservés en banque de graines ou en jardin 41 29 10 0 79 Nombre de lots conservés en banque de graines ou en jardin* 455 367 148 0 970 * Le nombre de lots conservés au CBnMeD n?a pas été communiqué ; a minima, il a été compté un lot par taxon. 1) La conservation ex situ Les données de conservation ont été recueillies auprès des Conservatoires botaniques nationaux et des Conservatoire et jardin botaniques de Nancy. 1255 accessions de messicoles de la liste nationale ont été répertoriées. 910 sont issues de récoltes dans le milieu naturel et 346 de récolte en jardin. 79 taxons ont fait l?objet de récoltes en milieu naturel et sont conservés en banque de graine ou en jardin (tableau 7). Pour les 61 taxons conservés au CBN méditerra- néen, le nombre de lots et la provenance n?ont pas été communiqués. A minima, il a été compté un lot par taxon, et nous avons considéré qu?ils avaient été prélevés dans le milieu naturel à l?exception de Silene linicola, disparu du milieu naturel. Ce compte porte le nombre accessions à 970. 12 taxons en situation précaire ne sont pas conser- vés dans les Conservatoires botaniques. Figure 9 Multiplicité des lieux de conservation pour les taxons de niveau 1 nombre de lieux de conservation n om br e de t ax on s Plan national d'actions messicoles.indd 60 11/10/12 17:03 59 TAxONs EN cONsERvATION IssUs UNIQUEmENT DE RÉcOLTEs EN jARDINs TAxON NIvEAU DE RARETÉ LIEU DE cONsERvATION ANNÉE(s) DE RÉcOLTE mODE DE cONsERvATION Camelina alyssum 1 CJB Nancy 1985 JC Roemeria hybrida 1 CJB Nancy 2007 JC Silene cretica disparu CJB Nancy 1981 JC Silene linicola disparu CJB Nancy 1981 JC CBN MED ? ? CBN Alpin 1996 1997 BG Tableau 8 jc : jardin conservatoire - BG : banque de graines Les 41 taxons de niveau 1 conservés ex situ sont très généralement conservés dans plusieurs lieux, mais 11 d?entre eux ne sont conservés qu?en un seul site dont 8 au CBN méditerranéen de Porquerolles (figure 9). 4 taxons de niveau 1 ou considérés comme dis- parus du milieu naturel sont issus uniquement de récoltes dans des jardins. Ils sont conservés en banque de graines ou en jardin (tableau 8). La figure 10 présente pour chaque taxon l?échan- tillonnage réalisé pour la conservation ex situ (nombre de départements de récolte/nombre de départements de présence). Sur 19 taxons présents dans moins de 10 départements, 7 seulement sont conservés dans les Conservatoires botaniques. Pour les autres taxons de niveau 1, l?échantillonnage moyen est de 20% des départements de présence. mAîTRIsE DE cONDITIONs DE GERmINATION ET DE cULTURE Des essais de germination en conditions de laboratoire ont été faits sur 68 taxons (tableau 9). Pour 58 taxons les essais ont été faits sur graines fraîches et les taux de germination sont supérieurs à 80% pour 35 d?entre eux. Des pourcentages de ger- mination inférieurs à 20% ont été obtenus sur Adonis aestivalis, Bupleurum subovatum, Ceratocephalus falcatus, Polycnemum majus et Thymelea passerina, pour les taxons en situation précaire (niveau 1). Après conservation, des essais de germination ont été faits sur 55 taxons. De façon générale, les taxons germant bien suite à la récolte conservent une bonne capacité de ger- mination après conservation jusqu?à 5 ans. Les adonis posent toujours des difficultés de ger- mination, les pourcentages obtenus sur graines Tableau 9 NOmBREs DE TAxONs AyANT FAIT L?OBjET D?EssAIs DE GERmINATION NOmBRE DE TAxONs NIvEAU 1 NIvEAU 2 NIvEAU 3 DIsPARUs TOTAL Total 53 30 12 7 102 Essais de germination sur graines fraiches 30 19 9 0 58 Taux de germination > 80% 19 10 6 - 35 Essais de germination après conservation (nombre de taxons non testés sur graines fraîches) 25 (2) 21 (6) 8 (1) Plan national d'actions messicoles.indd 61 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Nombre de départements échantillonnage en conservation (BG) présences départementales après 1990 Figure 10 Échantillonnage départemental des taxons en conservation ex situ Plan national d'actions messicoles.indd 62 11/10/12 17:03 61 fraîches sont dans tous les cas inférieurs à 50% et inférieurs à 20% après conservation quelle qu?en soit la durée ou le mode (réfrigérateur ou congé- lateur). En pleine terre, les résultats sont généra- lement considérés comme mauvais. Sur les Papaver, les graines fraîches germent peu (moins de 20% ; un seul cas de germination >80% sur P. argemone) ; après conservation d?au moins 1 an au froid, les pourcentages obtenus sont supérieurs à 80%. Pour les taxons ayant régressé de plus de 70%, le bilan de la conservation ex situ est donné tableau 10. Pour certains taxons tels que Bifora radians, Galium tricornutum, Orlaya grandiflora ou Turgenia lati- folia, les résultats obtenus sont très variables (de moins de 20% à plus de 80%) selon les CBN. Une synthèse des protocoles de germination permet- trait de définir les conditions optimales. Tableau 10 BILAN DE LA cONsERvATION Ex sITU POUR LEs TAxONs AyANT RÉGREssÉ DE PLUs DE 70% (D?APRès LEs DONNÉEs cOmmUNIQUÉEs PAR LEs cBN ET LEs cjB DE NANcy) TAxON cONsERvATION DERNIèRE ANNÉE de récolte GERmINATION Asperula arvensis 1 CBN pour un lot récolté en milieu naturel non communiqué Tests au CBNMED, Saatkamp 2009. Bupleurum subovatum 3 CBN 2008 Tests au CBNMED Camelina sativa 3 CBN 2008 >80% pour les graines fraîches (CBN Bailleul ; CBN PMP) ; bons résultats en semis de printemps (CBN Bailleul) Garidella nigellastrum 2 CBN pour des lots récol- tés en milieu naturel 2002 50 à 80% sur graines stockées moins d?un an à T° ambiante ; bons résultats de germination en serre après 2 à 3 ans au réfrigérateur (CBNA) Hypecoum imberbe pas de lot en conservation Pas de tests Lolium temulentum 2 CBN pour des lots récol- tés en milieu naturel non communiqué >80% pour les graines fraîches et après plus de 5 ans au congélateur (CBN Brest). Bons résultats en semis d?automne ou de printemps (CBN Bailleul) Polycnemum arvense 2 CBN 2007 20 à 50% sur graines fraîches (CBNMC) ; 50 à 80% après 3 à 5 ans au réfrigérateur (CBNBP) Polygonum bellardii non conservé Pas de tests Silene muscipula non conservé Pas de tests Spergularia segetalis 2 CBN 2006 >80% pour les graines fraîches et après 3 à 5 ans au congélateur (CBNMC) Turgenia latifolia 4 CBN pour des lots récoltés en milieu naturel 2008 Résultats transmis très variables selon CBN ; >80% au CBNMC pour les graines fraîches et après 3 à 5 ans au congélateur. Bon résultats par semis d?automne de graines conservées plus de 5 ans au CBNA. Vaccaria hispanica 4 CBN pour des lots récol- tés en milieu naturel 2004 >80% pour les graines fraîches et après 3 à 5 ans au congélateur (CBNMC) Plan national d'actions messicoles.indd 63 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 2) Les outils mobilisables pour la conservation in situ 2.1) Le Livre rouge et les listes rouges régionales Sans portée réglementaire, le Livre rouge de la flore menacée de France et les listes rouges régio- nales sont des outils d?alerte et de sensibilisation. 7 taxons de la liste nationale sont inscrits au tome I du Livre rouge de la flore menacée de France, en tant qu?espèces prioritaires (Olivier & al., 1995), 5 d?entre eux bénéficiant par ailleurs d?une protection réglementaire (Tulipa agenensis, Tulipa clusiana, Tulipa radii, Nigella gallica, Garidella nigellas- trum). L?inscription au Livre rouge permet donc d?attirer l?attention sur la situation critique de 2 autres taxons, Nigella arvensis et Bifora testiculata, tous deux inclus dans la catégorie des taxons en situation précaire (Aboucaya & al., 2000). 8 taxons en situation précaire (niveau 1) sont ins- crits au Livre rouge tome II (Roux, en préparation), ainsi que 2 taxons présumés disparus. En région, la plupart des messicoles sont inscrites sur des listes régionales. Celles-ci ne seront pas répertoriées ici, une méthodologie de révision des listes étant en cours d?élaboration au niveau national, coordonnée par la Fédération des CBN sous l?égide du Ministère de l?écologie (Magnanon, document de travail, 2009). 2.2) La protection réglementaire 28 taxons messicoles sont actuellement inscrits sur des listes de protection, au niveau national (10 taxons) ou régional (18 taxons) (tableau 11). L?inscription sur les listes de protection s?est faite dans un souci d?alerter sur les menaces pesant sur ces taxons. Cependant la protection réglementaire des plantes messicoles apparaît souvent inadaptée (Galland, 1993). La réglementation relative aux espèces protégées, définie par l?article L. 411-1 du code de l?environne- ment, vise l?interdiction d?activités humaines (des- truction, coupe, arrachage, enlèvement, vente?) concernant les spécimens sauvages d?espèces pro- tégées inscrites aux annexes des arrêtés ministé- riels. Or, les espèces messicoles sont, par définition, inféodées aux parcelles cultivées et donc à une certaine activité humaine, leur cycle biologique épousant le rythme de la culture. De fait, ces inter- dictions ne sont pas adaptées aux conditions de conservation de ces taxons. Cependant, les arrêtés ministériels ? en ce qui concerne les espèces végétales ? stipulent que les interdictions «ne sont pas applicables aux opéra- tions d?exploitation courante des fonds ruraux sur les parcelles habituellement cultivées». En conséquence, la réglementation n?interdit pas à un exploitant agricole de mener à bien l?exploi- tation de la culture en raison de la présence de plantes messicoles protégées ; par contre, elle interdit toute opération en dehors des «opérations courantes», notamment la réalisation d?aménage- ments lourds, qui sont soumis à dérogation. Enfin, la réglementation interdisant l?enlèvement, la cueillette, l?arrachage, le transport, l?ensemble de ces activités, correspondant à des modes tra- ditionnels de dispersion des plantes messicoles ou pouvant s?avérer nécessaires dans le cadre de mesures conservatoires, est soumis à dérogation. La protection réglementaire constitue néanmoins un outil efficace pour la préservation des plantes messi- coles lorsque : ? La menace concerne un habitat primaire, natu- rellement perturbé, où des populations croissent spontanément sans gestion anthropique ; ? La menace se pose en termes de changement d?usage d?un terrain, passant d?une vocation agricole à un projet d?urbanisation. On est alors confronté à un cas de destruction d?une espèce protégée et de son milieu, cas où la réglementation s?applique pleinement. L?exemple de la sauvegarde de la population de garidelle dans le Parc naturel régional du Luberon illustre bien cette réalité. Menacée par un projet routier en 1997, la station a pu être épargnée en mettant en avant le statut réglementaire de l?espèce. Le porter à connais- sance sur la protection de la plante a permis de mobiliser les pouvoirs publics, les collectivités et les aménageurs, les conduisant à modifier le projet, et dégager les financements nécessaires à l?acquisition de la parcelle par le PNR. Il s?agit cependant de la seule population préservée, ce qui est insuffisant au regard de la conservation de l?espèce. ? Les populations sont localisées en stations refuges sur des bords de route ou des marges de terres cultivées. Plan national d'actions messicoles.indd 64 11/10/12 17:03 63 Tableau 11 TAxONs INscRITs sUR DEs LIsTEs DE PROTEcTION NOm PROTEcT. NATIONALE PROTEcTION RÉGIONALE Ile de France Alsace Franche- comté Aqui- taine Limou- sin Rhône- Alpes Auver- gne PAcA Adonis aestivalis L. Adonis flammea Jacq. Agrostemma githago L. Ajuga chamaepitys (L.) Schreb. Asperula arvensis L. Bromus secalinus L. Caucalis platycarpos L.[1753] Cephalaria syriaca (L.) Schrad. ex Roem. & Schult. Consolida ajacis (L.) Schur Delphinium verdunense Balb. Euphorbia falcata L. Gagea villosa (M.Bieb.) Sweet Garidella nigellastrum L. Gladiolus italicus Mill. Legousia hybrida (L.) Delarbre Legousia speculum-veneris (L.) Chaix Nigella arvensis L. Nigella gallica Jord. Orlaya grandiflora (L.) Hoffm. Ornithogalum nutans L. Polycnemum majus A.Braun Silene muscipula L. Silene muscipula L. subsp. corymbifera (Bertol.) Arcang. Silene muscipula L. subsp. muscipula Spergularia segetalis (L.) G.Don Tulipa agenensis DC. Tulipa clusiana DC. Tulipa gesneriana L. Tulipa raddii Reboul Tulipa sylvestris L. subsp. sylvestris TOTAL 10 1 11 1 3 3 1 1 2 Plan national d'actions messicoles.indd 65 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes acTions pour la conservaTion des néoTulipes de savoie, espèces proTégées en france Les néotulipes de Savoie, appartenant au groupe Gesnariana, comportent 5 espèces encore présentes à l?état naturel dans des stations relic- tuelles : t . mauriana, t. planifolia, t. billietiana, t. didieri et t. montisandrei. Deux autres espèces, t. perrieri et t. aximensis n?existent plus qu?en culture en jardin conservatoire. Le bilan réalisé en 2007 par le CBN Alpin appelle l?attention sur la grande fragilité des populations et sur les menaces liées aux activités humaines, principa- lement les changements d?utilisation des terres, la cueillette et le prélèvement de bulbes. Des mesures de conservation par déplacement, ren- forcement voire introduction de population ont été mises en oeuvre, associées à des actions de sensibilisation des élus locaux et des exploitants agricoles (CBN alpin, 2008). t. platystigma a fait l?objet d?un programme de description, suivi et conservation par le CBN alpin et le Conservatoire et des des écosystèmes de Provence. Il faut cependant noter que dans les deux derniers cas, hors intervention humaine pour gérer ces milieux, les plantes messicoles disparaîtront rapidement lors de l?évolution naturelle de la végétation. Outil d?alerte, la réglementation doit alors être accompagnée par un projet de conservation à long terme réunissant les partenariats adéquats et se traduisant dans un cahier technique pour la gestion de la station. 2.3) La maîtrise foncière et la maîtrise d?usage La maîtrise foncière peut permettre d?assurer la préservation de parcelles de grande richesse floris- tique ou abritant une population d?espèce rare. Les mouvements fonciers étant généralement syno- nymes de modifications de pratiques, elle permet de maîtriser et d?encadrer les modalités de gestion et a pour objectif de contribuer au maintien d?une activité agricole adaptée. Elle peut résulter d?un don ou d?un achat, et dans ce cas elle nécessite de rechercher des finance- ments spécifiques pour disposer des fonds utiles à l?acquisition. La maîtrise d?usage se met en place par convention de gestion entre le propriétaire et un gestionnaire en mesure d?assurer à long terme des pratiques favorables. Les objectifs identifiés sont soit de préserver des parcelles riches en messicoles ou abritant des populations exceptionnelles, soit de mettre en place une gestion agricole favorable à la restau- ration d?une communauté messicole, pouvant même être renforcée par semis. Dans plusieurs cas en effet des actions de restauration de parcelles agricoles avec semis de plantes messicoles ont été signalées. Les graines sont prélevées aux alentours ou mises à disposition par le Conservatoire bota- nique national du territoire concerné. Les Conservatoires d?espaces naturels (CEN) ou Conservatoires des sites, regroupés par la Fédération des conservatoires d?espaces naturels, sont fortement impliqués dans les actions recen- sées (tableau 12). Dans le cadre de leurs missions statutaires les CEN ont la possibilité d?acquérir des terrains pour assurer leur protection à long terme. L?acquisition de la parcelle identifiée peut se faire, ? dans le cadre d?une transaction classique direc- tement avec le propriétaire, ? après intervention de la SAFER qui peut acquérir à l?amiable, ou éventuellement exercer son droit de préemption (loi du 23 janvier 1990, permettant aux SAFER d?exercer leur droit de préemption dans un objectif de protection de l?environnement) et rétrocéder la parcelle à la structure de gestion, ? après intervention d?un Établissement public foncier, intervenant en appui des collectivités pour les aider à constituer des réserves foncières. Les Conservatoires d?Espaces Naturels, le Conservatoire du Littoral, les conseils généraux (via leur politique Espaces naturels sensibles ? voir le chapitre «Les politiques Espaces naturels sen- siblse (ENS) des départements») et les collectivités, peuvent se porter acquéreurs de parcelles à enjeu majeur, selon les contextes locaux. ? Dans le Gers, une convention a été signée entre la sAFER et le conservatoire régional d?espaces naturels (cREN). Le CREN a transmis à la SAFER les coordonnées cadastrales de stations de Tulipe d?Agen localisées en parcelles agricoles et une veille foncière a été mise en place. La mise en place du partenariat permet : ? d?informer la SAFER de zones à enjeu et de procéder à la veille foncière, ? d?être informé de la vente des parcelles agricoles, Plan national d'actions messicoles.indd 66 11/10/12 17:03 65 ? d?intégrer des clauses environnementales lors de la rétrocession à des tiers, ? de bénéficier de possibilités de préemption environnementales pour des projets de pré- servation validés par l?État ou les collectivités, ? de procéder à des opérations de maîtrise fon- cière amiable. ? Acquis par le conservatoire du littoral, le Domaine de Guidou, sur la commune de Sciez (74), est un ancien domaine agricole sur les bords du Léman, remarquable par la diversité floristique et faunistique qu?il abrite dans une mosaïque de milieux naturels et agricoles. La gestion des cultures céréalières est adaptée pour la conservation des plantes messicoles du domaine. 2.4) L?appui technique conventionné Un appui technique peut être apporté à l?agri- culteur par une structure gestionnaire, et forma- lisé par une convention entre les parties. Il s?agit d?un engagement volontaire, sans flux financier d?aucune sorte. La structure gestionnaire, géné- ralement un Conservatoire d?espaces naturels, s?engage à apporter un appui technique à l?agri- culteur. L?agriculteur s?engage à mettre en oeuvre les pratiques favorables au maintien de la diversité floristique sur ses parcelles cultivées. Le tableau 12 regroupe les actions de maîtrise foncière, de maîtrise d?usage et de conventionne- ment identifiées sur les plantes messicoles. On notera que les actions de conservation par maî- trise foncière ou d?usage sont relativement peu nom- breuses d?après les informations. Elles sont mises en place en vue d?assurer la préservation d?une espèce protégée (Garidella nigellastrum, Tulipa spp., Anemone coronaria), soit pour restaurer ou maintenir une richesse en plantes messicoles, cela le plus sou- vent avec un objectif pédagogique ou de sensibilisa- tion. Les plus anciennes ont vu le jour dans le Var et le Vaucluse, face à des enjeux de conservation très forts. Les exemples cités lors de l?enquête montrent que maintenant la plupart des régions ont mis en oeuvre des actions sur la problématique de conservation des plantes messicoles. Les gestionnaires impliqués sont le plus souvent des Conservatoires d?espaces naturels, et parfois des agriculteurs eux-mêmes et des associa- tions de chasseurs (ACCA, Fédération de chasseurs). L?existence d?un programme d?action local en faveur des plantes messicoles permet de mieux sensibiliser et de proposer un appui technique pouvant conduire à multiplier les actions. 2.5) Les mesures agro- environnementales (Mae), outils de gestion conservatoire Les MAE, outils de la Politique agricole commune (PAC) visant à améliorer les impacts environne- mentaux de l?agriculture, sont devenues d?appli- cation obligatoire par les Etats membres depuis 1992 (Dupraz & Pech, 2007). Cofinancées par des fonds européens et nationaux, elles sont proposées à des agriculteurs volontaires qui s?engagent pour 5 ans à les mettre en application sur une surface donnée de leur exploitation. La réforme de 1999 introduisant le deuxième pilier de la PAC change les règles de rémunéra- tion des MAE ; jusqu?alors calculées en fonction de la perte de profit induite par leur application, les rémunérations permettent depuis lors de soutenir des pratiques préexistantes favorables ou évitant l?abandon de terres agricoles peu productives. La mise en place de la conditionnalité des aides en 2003 «augmente le niveau d?exigence et rend obsolètes les mesures modestes d?adaptation de pratique» (Dupraz & Pech, 2007). Déclinées dans les Opérations locales agri-envi- ronnementales (OLAE) puis dans les Contrats territoriaux d?exploitation (CTE) et enfin dans les L?unique station de tulipe de Perse (Tulipa clusiana) en tarn-et-Garonne est gérée par des agriculteurs bénéficiant d?un appui technique conventionné du Cen Midi-Pyrénées. (partenariat Cen/onCFs/CBnPMP). Photo : L. Gire/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 67 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Tableau 12 AcTIONs DE cONsERvATION PAR mAîTRIsE FONcIèRE, DPT DATE PROPRIÉTAIRE OBjEcTIF 84 1997 Conservatoire des espaces naturels de Provence (CEEP) Préservation de Garidella nigellastrum 83 1999 WWF, suite à donation Maintien de la richesse messicole 47 2005 Conservatoire régional des espaces naturels d?Aquitaine (CREN) Préservation de Tulipa agenensis 41 2005 Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Maintien et restauration de la richesse messicole 41 2005 Agriculteur Maintien et restauration de la richesse messicole 31 2005 Domaine public fluvial Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles 33 2006 Commune Transplantation conservatoire de Tulipa agenensis et Anemone coronaria 27 2007 Conservatoire des sites de Haute-Normandie Maintien de la richesse messicole 02 2007 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 73 2007 Privé Renforcement de populations de tulipes de Savoie 70 2008 CREN Franche Comté, ACCA Maintien de la richesse messicole 70 2008 Commune Préservation de Gagea villosa et Gagea pratensis 70 2008 Agriculteur Préservation de Gagea villosa 02 2008 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 02 2008 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 73 2008 Conservatoire du patrimoine naturel de Savoie (CPNS) Transplantation conservatoire de tulipes de Savoie 46 2009 Commune Restauration de dolines sur le causse avec semis de messicoles 12 2009 Commune Restauration de dolines sur le Causse Comtal avec semis de messicoles 31 2009 Commune Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles 26 2009 Agriculteurs Plan de gestion de Tulipa sylvestris subsp. sylvestris 82 2010 Agriculteurs Plan de gestion d?un verger à Tulipa clusiana 83 Société du canal de Provence Gestion d?une station de Tulipa radii 68 Gaz de France Préservation de Myosurus minimus (messicole en Alsace) et maintien de la richesse messicole 62 Agriculteur Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles cOmmUNE OU sITE GEsTIONNAIRE ET/OU sTRUcTURE D?APPUI TEchN. PARTENAIREs FINANcIERs ET/OU TEchNIQUE Mérindol CEEP PNR Luberon, État, Région Provence- Alpes-Côte-d?Azur, CG du Vaucluse, CBNMP, P. Jauzein La Rabelle, La Verdière CEEP Association INFLOVAR, ONF, CBNMP, IMEP Verger de Villebramar CREN Aquitaine CR Aquitaine, DIREN Aquitaine, CG47 Maves, Choussy, Chatillon-sur-Cher Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Lycée horticole de Blois La-Chapelle-Saint-Martin Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Lycée horticole de Blois Site de Cayenne, Gagnac-sur-Garonne CREN de Midi-Pyrénées CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Saint-Quentin-de-Baron CREN Aquitaine CBN Sud-Atlantique (maître d?ou- vrage), CR Aquitaine, DIREN Aquitaine CS Haute-Normandie CG 27 Oeuilly CSN Picardie CBN Bailleul Montgirod Conservatoire du patrimoine naturel de Savoie (CPNS) CBN Alpin Champlitte ACCA Réseaux Ferrés de France Beaujeu-Saint-Vallier-Pierrejux-et-Quitteur ACCA/ convention CREN CREN Franche-Comté Champlitte Agriculteur/convention CREN CREN Franche Comté Sissonne Conservatoire des sites naturels de Picardie Oulchy-la-Ville Agriculteur/ convention avec CSN Picardie Saint-Julien-Mondenis, Aime, Hermillon Commune (Aime), CPNS CBN Alpin Caniac-du-Causse CG 46 (Espaces naturels sensibles) CBN Pyrénées Midi-Pyrénées La Loubière Fédération des chasseurs CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Saint-Orens de Gameville Agriculteur CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Die Commune de Die CBNA, DDAF 26 (demande CNPN) Piquecos CREN Midi-Pyrénées ONCFS, CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Brignoles Agriculteur CEEP Ensisheim CS Alsace RNN de la grotte et des pelouses d'Acquin- Westbécourt et des côteaux de Wavran sur l'Aa Conservatoire des sites du Nord-Pas-de-Calais CBN Bailleul Plan national d'actions messicoles.indd 68 11/10/12 17:03 67 AcTIONs DE cONsERvATION PAR mAîTRIsE FONcIèRE, mAîTRIsE D?UsAGE ET/OU APPUI TEchNIQUE cONvENTIONNÉ DPT DATE PROPRIÉTAIRE OBjEcTIF 84 1997 Conservatoire des espaces naturels de Provence (CEEP) Préservation de Garidella nigellastrum 83 1999 WWF, suite à donation Maintien de la richesse messicole 47 2005 Conservatoire régional des espaces naturels d?Aquitaine (CREN) Préservation de Tulipa agenensis 41 2005 Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Maintien et restauration de la richesse messicole 41 2005 Agriculteur Maintien et restauration de la richesse messicole 31 2005 Domaine public fluvial Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles 33 2006 Commune Transplantation conservatoire de Tulipa agenensis et Anemone coronaria 27 2007 Conservatoire des sites de Haute-Normandie Maintien de la richesse messicole 02 2007 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 73 2007 Privé Renforcement de populations de tulipes de Savoie 70 2008 CREN Franche Comté, ACCA Maintien de la richesse messicole 70 2008 Commune Préservation de Gagea villosa et Gagea pratensis 70 2008 Agriculteur Préservation de Gagea villosa 02 2008 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 02 2008 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 73 2008 Conservatoire du patrimoine naturel de Savoie (CPNS) Transplantation conservatoire de tulipes de Savoie 46 2009 Commune Restauration de dolines sur le causse avec semis de messicoles 12 2009 Commune Restauration de dolines sur le Causse Comtal avec semis de messicoles 31 2009 Commune Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles 26 2009 Agriculteurs Plan de gestion de Tulipa sylvestris subsp. sylvestris 82 2010 Agriculteurs Plan de gestion d?un verger à Tulipa clusiana 83 Société du canal de Provence Gestion d?une station de Tulipa radii 68 Gaz de France Préservation de Myosurus minimus (messicole en Alsace) et maintien de la richesse messicole 62 Agriculteur Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles cOmmUNE OU sITE GEsTIONNAIRE ET/OU sTRUcTURE D?APPUI TEchN. PARTENAIREs FINANcIERs ET/OU TEchNIQUE Mérindol CEEP PNR Luberon, État, Région Provence- Alpes-Côte-d?Azur, CG du Vaucluse, CBNMP, P. Jauzein La Rabelle, La Verdière CEEP Association INFLOVAR, ONF, CBNMP, IMEP Verger de Villebramar CREN Aquitaine CR Aquitaine, DIREN Aquitaine, CG47 Maves, Choussy, Chatillon-sur-Cher Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Lycée horticole de Blois La-Chapelle-Saint-Martin Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Lycée horticole de Blois Site de Cayenne, Gagnac-sur-Garonne CREN de Midi-Pyrénées CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Saint-Quentin-de-Baron CREN Aquitaine CBN Sud-Atlantique (maître d?ou- vrage), CR Aquitaine, DIREN Aquitaine CS Haute-Normandie CG 27 Oeuilly CSN Picardie CBN Bailleul Montgirod Conservatoire du patrimoine naturel de Savoie (CPNS) CBN Alpin Champlitte ACCA Réseaux Ferrés de France Beaujeu-Saint-Vallier-Pierrejux-et-Quitteur ACCA/ convention CREN CREN Franche-Comté Champlitte Agriculteur/convention CREN CREN Franche Comté Sissonne Conservatoire des sites naturels de Picardie Oulchy-la-Ville Agriculteur/ convention avec CSN Picardie Saint-Julien-Mondenis, Aime, Hermillon Commune (Aime), CPNS CBN Alpin Caniac-du-Causse CG 46 (Espaces naturels sensibles) CBN Pyrénées Midi-Pyrénées La Loubière Fédération des chasseurs CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Saint-Orens de Gameville Agriculteur CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Die Commune de Die CBNA, DDAF 26 (demande CNPN) Piquecos CREN Midi-Pyrénées ONCFS, CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Brignoles Agriculteur CEEP Ensisheim CS Alsace RNN de la grotte et des pelouses d'Acquin- Westbécourt et des côteaux de Wavran sur l'Aa Conservatoire des sites du Nord-Pas-de-Calais CBN Bailleul Plan national d'actions messicoles.indd 69 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Contrats d?agriculture durable (CAD), deux mesures pouvaient jusqu?en 2006 être adaptées à la pré- servation des plantes messicoles : La mesure 1402A : Maintien des plantes mes- sicoles et de la biodiversité en général Spécifiquement élaborée pour la préservation des messicoles, cette MAE s?appliquait aux cultures de céréales à paille et son cahier des charges interdisait les traitements pesticides, la fertilisation et la récolte sur au moins 10% de la parcelle. 11 régions ont choisi ce dispositif et pour 9 d?entre elles, l?ont inscrit comme action prioritaire sur tout ou partie de leur territoire. Malgré cela, la mesure n?a été contractualisée que dans 26 CTE et 3 CAD, correspondant à 116 ha au total (Camou & al., 2008). L?enquête menée par Grépin (2007) auprès des agriculteurs ayant souscrit à la mesure 1402A met en évidence un manque de compréhension et de motivation vis à vis des objectifs de la mesure. En effet, dans la plupart des cas, elle n?a été souscrite qu?en dernier recours pour compléter un CTE ou un CDA et parfois comprise comme étant en faveur du gibier. Le diagnostic initial et l?accompagnement durant la période du contrat ont été insuffisants, conduisant à des résultats décevants. La mesure 1403A : Implantation de culture d?intérêt faunistique ou floristique Cette mesure bien que pouvant être déclinée avec des pratiques favorables aux messicoles (cultures annuelles autorisées, densité de semis à adapter à l?espèce à protéger, traitements phytosanitaires selon avis du comité technique, dates d?intervention à définir) a uniquement été identifiée comme une mesure destinée à la protection de la faune sauvage et n?a pas été contractualisée pour la préservation des messicoles (Camou & al., 2008). Dans le PNR du Luberon, une opération locale agriculture-environnement a été mise en place de 1997 à 2001, en concertation avec la DRAF et le GDA. Deux types de contrats ont été pro- posés, l?un à destination des céréaliers, l?autre des éleveurs ; les cahiers des charges sont basés sur l?interdiction de désherbage, la limi- tation des intrants et un labour superficiel. 20 contrats ont été signés durant cette période, en tenant compte de la localisation des parcelles dans les zones d?intérêt et de la motivation des agriculteurs (Roche & Tatoni, 2001). Dans le centre-ouest de la France, des mesures prises en faveurs de l?Outarde canepetière, à l?initiative de la LPO et en partenariat avec les chambres d?agriculture, les ADASEA et les DDAF, ont conduit des agriculteurs à contractualiser des CTE et des CAD incluant la mesure 1402. QUELLEs OPPORTUNITÉs POUR LEs mEssIcOLEs DANs LE PROGRAmmE DE DÉvELOPPEmENT RURAL hExAGONAL (PDRh) 2007 ? 2013 ? Depuis 2007, les MAE sont construites à partir d?un panel d?engagements unitaires (EU) définis au niveau national et validés par la commission européenne. Ces engagements unitaires peuvent être adaptés régionalement et combinés pour éla- borer des MAE territorialisées. L?ensemble des pratiques favorables aux messicoles ne peut être traduit dans une MAE à partir des EU exis- tants. Certains cependant ont été identifiés comme favorables aux plantes messicoles et peuvent être mobilisés (ADASEA de Midi-Pyrénées, 2010) : PhyTO02 : Absence de traitement herbicide L?absence de traitement herbicide est la condi- tion sine qua non de la présence de plantes messicoles dans une parcelle, même si elle est insuffisante seule. L?engagement PHYTO02 s?applique aux grandes cultures, aux cultures légumières de plein champ, à l?arboriculture et à la viticulture (seuls les rangs sont pris en considération). Depuis 2009, et suite aux discussions du groupe de travail interminis- tériel de juin 2008, il est acquis que cet engage- ment puisse être utilisé dans le cadre d?un objectif de biodiversité (et non seulement de protection des eaux) et que dans ce cas, le seuil minimal de contractualisation fixé à 50% des surfaces éligibles de l?exploitation soit supprimé. Ainsi, il est main- tenant précisé que «pour les cas particulier des seules mesures spécifiques aux plantes messicoles où l?absence de traitement herbicide ne s?applique que sur des bandes cultivées en bord de parcelles, aucun seuil minimal n?est fixé». L?engagement PHYTO02 peut donc être mobilisé sur des superficies restreintes, adaptées à la préserva- tion d?un enjeu messicole diagnostiqué sur certaines parcelles ou bordures de parcelles de l?exploitation. Cette adaptation est favorable à une plus large application de l?engagement, plus pragmatique et moins contraignante pour l?agriculteur. Le faible montant de l?indemnisation (de 130¤ par ha en grande culture à 184¤ par ha en viticulture) risque cependant de freiner son utilisation. Plan national d'actions messicoles.indd 70 11/10/12 17:03 69 BIOmAINT : Maintien de l?agriculture biologique en territoire à problématique phytosanitaire L?engagement BIOMAINT remplace pour les agri- culteurs en agriculture biologique les engage- ments de réduction ou suppression des produits phytosanitaires de type PHYTO, et en l?occur- rence, équivaut à l?engagement PHYTO02. Le montant annuel d?indemnisation est cepen- dant peu élevé : 100¤/ha pour les cultures annuelles, 150¤/ha pour les cultures légu- mières de plein champ et la viticulture, 590¤/ ha pour le maraîchage et l?arboriculture. cOUvER07 : Création et entretien d?un couvert d?intérêt floristique ou faunistique (Outarde ou autres oiseaux de plaine) L?engagement vise à «implanter un couvert répon- dant aux exigences spécifiques d?une espèce ou d?un groupe d?espèces à protéger dans un objectif de maintien de la biodiversité ou d?un couvert favorable au développement des insectes polli- nisateurs et auxiliaires de culture». Le couvert à implanter est à définir pour chaque territoire ; il peut s?agir de cultures annuelles à «fort intérêt», de légumineuses seules ou en mélange avec des céréales, de cultures cynégétiques ou favorables à l?entomofaune. Les plantes messicoles sont ici citées en exemple de mélanges favorables au développement des pollinisateurs et auxiliaires des cultures. Sont à définir aussi la localisation de l?implantation, sa surface («bandes de 10m de large au minimum ou parcelles») et la période de non intervention mécanique, qui doit être de 75 jours minimum, comprise entre le 1er avril et le 31 août, de préférence entre le 1er mai et le 31 juillet. L?entretien peut être fait par fauche ou girobroyage, et les couverts déclarés en «autre culture» ou «hors culture». La mesure, engagée pour 5 ans, peut être dépla- cée sur l?exploitation, la rémunération étant modu- lée par la part minimale de la surface engagée qui devra être implantée chaque année avec le cou- vert d?intérêt faunistique et floristique. Les mon- tants annuels d?indemnisation sont de 450¤/ha x coefficient de surface pour les cultures légumières de plein champ, la viticulture et l?arboriculture, de 548¤/ha x coefficient de surface, pour les grandes cultures. La mesure permet donc d?envisager la création de «bandes à messicoles» par semis de céréales dans une zone riche en messicoles, ou éventuellement par semis de mélanges de graines de messicoles. une démarche expérimenTale en midi-pyrénées Dans le Gers, une parcelle de nigelle de France bénéficie d?une mesure agro- environnementale, basée sur l?engagement unitaire BioMAint et financée par le Conseil général. Photo : J.Garcia/CBNPMP En Midi-Pyrénées, un volet du plan régional d?action a pour objectif de mettre en place des mesures agro-environnementales favorables aux messicoles et de rechercher des finance- ments locaux pour l?attribution d?indemnisa- tions aux agriculteurs. Il s?agit d?une démarche expérimentale conduite par les ADASEA de Midi- Pyrénées sur 3 départements : le Gers, la Haute- Garonne et le Tarn. Trois modèles de notices MAE «messicoles» ont été élaborées à partir des engagements unitaires PHYTO02, BIOMAINT et COUVER07. Les possibilités de financements ont été explorées auprès des pays concernés et des conseils généraux. Le Conseil général du Gers a répondu favorablement et s?engage à financer des contrats avec des agriculteurs dans la mesure où il s?agit d?une opération expérimentale de durée limitée et dans la perspective d?un appui de l?État à plus long terme. Plan national d'actions messicoles.indd 71 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Dans le cas de mélange céréales ? messicoles, l?obligation de non-récolte est une contrainte qui rend moins pertinente l?utilisation de la mesure, moisson estivale et labour superficiel d?automne étant les modalités d?entretien cor- respondant au cycle de vie des messicoles dans leur habitat (Lemouzy, 2009). Une analyse est également à mener pour ce qui concerne les espèces vivaces des vignes et des vergers pour identifier les engagements unitaires qui pourraient être favorables, moyen- nant éventuellement des adaptations. Dans les Alpes, le CBNA a acquis par ses travaux sur les tulipes en collaboration avec le CPNS une connaissance approfondie des techniques de gestion. En Aquitaine également, le CREN, gestionnaire du verger de Villebramar, a béné- ficié de l?expérience de son ancien propriétaire et le CBNSA a mis en place des expérimenta- tions de gestion sur des parcelles de réintro- duction. Un recueil des connaissances acquises sur le terrain par ces acteurs, complété par d?autres plus ponctuelles, permettra de faire une analyse comparée avec les EU existants. Il est à noter cependant qu?une priorité est claire- ment donnée dans le PDRH à la contractualisation de MAE dans les sites Natura 2000 de manière à y protéger la biodiversité remarquable. Cette orientation se traduit en région par une difficulté à mobiliser des financements pour la mise en place de MAE hors sites Natura 2000 et hors objectifs de la directive cadre sur l?eau (DCE), ces finance- ments devant être surtout recherchés auprès des collectivités territoriales. Aucun engagement unitaire actuellement dispo- nible n?est donc pleinement satisfaisant pour le maintien de populations de plantes messicoles dans des zones présentant encore une richesse spécifique. 2.6) Les mesures incitatives dans le cadre de la conditionnalité des aides Le respect des bonnes conditions agricoles et envi- ronnementales (BCAE) par l?agriculteur est obli- gatoire pour bénéficier du versement des aides soumises à la conditionnalité5 . 5 Les aides soumises à la conditionnalité couvrent les aides du premier pilier, les primes à l?arrachage et les aides à la restructuration et à la reconversion des vignobles versées en 2009 ainsi que certaines aides de développement rural [indemnités compensatoires de handicaps naturels (iCHn), mesures agroenvironnementales (MAe) pour les engagements souscrits à partir de 2007, aide au boisement des terres agricoles, paiements sylvo-environnementaux]. Aucune mesure favorable aux plantes messicoles n?a jusqu?à présent été identifiée dans le cadre de la conditionnalité des aides. Cependant, à partir de 2010, les normes de BCAE sont modifiées et intègrent une obligation de «maintien des particularités topographiques», reprenant pour partie les exigences de la norme «mise en place d?une surface minimale en couvert environnemental». Ces éléments doivent représenter en 2010 1% de la SAU de l?exploitation. La liste des particularités topographiques qui peuvent être retenues incluent : ? jachères mellifères ? jachères faune sauvage (y compris jachères fleuries) Une implantation de semences de plantes messi- coles en mélange, seules ou avec des semences de céréales correspond aux objectifs d?implantation des jachères mellifères ou des jachères environ- nement faune sauvage et les modalités d?implan- tation et d?entretien sont conformes aux bonnes pratiques usuelles. La jachère messicole peut donc être comptabilisée comme particularité topographique ; il est néanmoins indispensable de l?assortir de préconisations pour res- pecter les principes de conservation de diversité locale : ? espèces autochtones, ? graines d?origine locale clairement identifiée. Ce type de produit n?est pas disponible actuelle- ment sur le marché et ne peut être obtenu que dans le cadre d?une démarche adaptée. Il faudra donc à court terme être en mesure de proposer des mélanges de semences complémentaires aux mélanges de semences commercialisés actuelle- ment, conçus dans un objectif de conservation de la flore messicole et répondant aux critères cités. ? bordures de champs : bandes végétalisées en couvert spontané ou implanté différenciables à l?oeil nu de la parcelle cultivée qu?elles bordent, d?une largeur de 1 à 5 mètres, situées entre deux parcelles, entre une parcelle et un chemin ou encore entre une parcelle et une lisière de forêt. Ces bordures de champs ne doivent pas être traitées ni fertilisées, mais leur sol peut être tra- vaillé lors de la mise en place de la culture dans le champ qu?elles bordent. Un semis de céréales à faible densité sur cette bordure ne semble pas exclu et les règles d?entretien ne précisent pas de conditions de broyage, ni d?interdiction de récolte. Plan national d'actions messicoles.indd 72 11/10/12 17:03 71 Cette particularité topographique paraît adaptée pour la conservation de la diversité messicole exis- tante dans la mesure où l?absence de traitement et de fertilisation permettra l?expression de la banque de graines du sol. Elle peut convenir également pour l?implantation de «bandes à messicoles», comparable aux «beettle banks» du Royaume-Uni. 3) Les stratégies globales 3.1) La conservation des mes- sicoles dans les projets de territoires La conservation des plantes messicoles nécessite non seulement de mobiliser des outils, mais aussi d?avoir une approche globale et intégrée et de mettre en place une animation auprès des réseaux d?acteurs concernés par cette problématique. La prise en compte de ces espèces au niveau d?une animation territoriale permet donc de mieux per- cevoir la complémentarité des outils de conserva- tion, de favoriser leur promotion, de faire le lien entre les acteurs et de développer des actions de sensibilisation et de formation. les parcs naTionaux Dans le Parc national des Cévennes, l?intérêt pour les plantes messicoles est ancien étant donné la richesse du territoire. Depuis 1996 jusqu?en 2003, diverses actions ont été menées, en partenariat avec l?association La Garance voyageuse : ? inventaires floristiques sur l?ensemble du territoire ; ? sensibilisation des agriculteurs ; ? contractualisation pour la gestion de 2 parcelles, soit 2,2 ha au total ; ? appui technique apporté par La Garance voya- geuse pour mettre en place un cahier des charges de gestion ; ? formation des agents techniques du parc en partenariat avec le CEP de Florac (actuellement SupAgro Florac). Une réelle animation autour de ce thème a été mise en place durant cette période et pourrait être poursui- vie avec un appui plus engagé des acteurs agricoles. Le Parc national de la Vanoise, quant à lui, a mené en 2006 un inventaire de sa flore messicole et constaté son déclin lié à la disparition quasi totale de la céréaliculture en Haute-Maurienne. les parcs naTurels régionaux Les parcs naturels régionaux ont pour vocation d?orga- niser un projet concerté de développement durable du territoire, conciliant la préservation du patrimoine et des paysages et le développement économique et social. Ce sont des territoires ruraux dans lesquels la promotion et le soutien d?une agriculture durable sont des axes forts de l?action. Le décret n°88-443 du 25 avril 1988 (art. 2.1) prévoit que les parcs naturels régionaux identifient les zones Champ de céréales avec cortège messicole (Bunium bulbocastanum, Legousia speculum veneris, Ranunculus arvensis, Androsace maxima, etc.) sur le causse Méjean. Photo : F.Hopkins/Parc national des Cévennes Plan national d'actions messicoles.indd 73 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes de leur territoire présentant un intérêt particulier du point de vue de l?environnement et incluent leur car- tographie dans leur charte. Ces cartes peuvent être basées sur des zonages préexistants (sites Natura 2000, ZNIEFF), mais peuvent aussi distinguer d?autres secteurs à forts enjeux patrimoniaux. Conscient de la richesse de son patrimoine en plantes messicoles, le PNR du Luberon a engagé dès 1983, en collaboration avec le CBN méditerranéen de Porquerolles, un vaste pro- gramme d?inventaire afin de mieux connaître cette flore originale de son territoire (Filosa, 1989) et des actions de protection (Guende & Olivier, 1997). Huit secteurs de valeur biolo- gique majeure (VMB) ont été identifiés en raison de la diversité ou de l?originalité de leur flore messicole. Ces zones VMB sont inscrites dans la charte du PNR depuis 1997 ; elles ont été complétées lors de la révision de 2009 par des zones remarquées pour leurs tulipes, et érigées en zones VBM exceptionnelles. Pour ces zones, le Parc affiche comme objectif «que ne soient jamais rompues les conditions d?adaptabilité de la richesse biologique de ces secteurs» et les communes adhérentes s?engagent à les prendre en compte dans les documents d?urbanisme. Récemment, le classement en VMB d?un secteur à messicoles a été un argument décisif pour rejeter un projet de circuit d?enduro qui aurait bouleversé l?agro-écosystème. Basé sur une connaissance approfondie de la richesse floristique des agro-écosystèmes, ce zonage constitue donc un outil de sensibilisation et d?argumentation pour favoriser la préservation des messicoles au sein du PNR. La dynamique en place sur ce territoire a conduit à la contractualisation par une vingtaine d?agriculteurs de mesures en faveur des plantes messicoles dans le cadre d?une opération locale agri-environnemen- tale (OLAE 1997-2001 ; voir ci-dessus 2.3). De plus le Parc constitue un terrain expérimental de premier choix pour l?analyse des facteurs liés à la présence, la répartition, la dynamique et le fonctionnement des communautés de messicoles. Ainsi, de nombreuses études ont été conduites sur ce territoire par l?Institut méditerranéen d?écologie et de paléoécologie (IMEP) de l?Université de Provence et l?INRA d?Avignon (Hill & Roche, 1999 ; Gerbaud, 2002 ; Affre & al. 2003 ; Dutoit & Gerbaud, 2003 ; Gasc, 2005). Le PNR du verdon quant à lui a confié au CEEP une étude qui a été menée en collaboration avec le CBN alpin, le CBN méditerranéen et les associations INFLOVAR et INFLORALHP. Prospections et inventaires de la flore messicole ont permis de constituer un atlas, d?établir un bilan de la richesse spécifique du territoire et de mettre en évidence la fragilité de ce patrimoine remarquable du PNR (88 taxons, dont 34 en situation précaire). Les enjeux de conservation ont été identifiés et localisés. L?analyse agricole a permis de dégager des préconisations techniques et d?envisager des perspectives en terme de contractualisation et de maîtrise foncière. L?intérêt de produire localement des graines de messicoles pour l?implantation de jachères environnement faune sauvage et de jachères apicoles a également été noté. L?étude floristique menée par le Syndicat mixte des Baronnies Provençales en partenariat avec le CBN alpin, en vue de la création d?un PNR, a révélé des sites à très fort enjeux pour les plantes messicoles. Ils seront ainsi pris en compte dès l?élaboration de la charte. En Midi-Pyrénées, les 4 parcs naturels régio- naux (Grands Causses, Causses du Quercy, Haut- Languedoc et Pyrénées ariégeoises) sont fortement impliqués dans le plan d?action coordonné par le CBN des Pyrénées et de Midi-Pyrénées et mettent en oeuvre depuis 2005 sur leurs territoires les dif- férentes orientations du plan. Les inventaires et suivis floristiques leur ont permis d?acquérir une connaissance approfondie de la flore messicole de leur territoire, connaissance qu?ils capitalisent et valorisent au niveaux régional et local, pour l?identification des enjeux et lors de manifesta- tions à destination du grand public ou d?animation auprès de scolaires. Mais c?est grâce à leur pré- sence auprès des acteurs du monde agricole, en allant à la rencontre d?agriculteurs pour enquêter sur leurs pratiques ou en intervenant lors d?évé- nements agricoles ou dans la presse spécialisée, que l?action des PNR de Midi-Pyrénées est la plus marquante. Elle permet une sensibilisation en continu, au plus près du terrain, ainsi que l?initia- tion d?actions partenariales innovantes. ? le pnr des pyrénées ariégeoises accompagne la démarche d?un agriculteur ayant choisi de favoriser les plantes messicoles sur une parcelle en semant du blé d?hiver et une jachère envi- ronnement faune sauvage en partenariat avec la fédération des chasseurs (blé noir/millet) ; ? Des parcelles expérimentales de démonstration, semées avec des graines récoltées localement, ont été mises en place dans le pnr du haut- languedoc en partenariat avec des communes ; Plan national d'actions messicoles.indd 74 11/10/12 17:03 73 ? le pnr des grands causses a fait des plantes messicoles le thème de nombreuses sorties et animations lors d?évènements festifs, notamment lors des «Folies du Parc», manifestation bisannuelle ayant pour objectif de faire découvrir le Parc et ses missions aux habitants. Des sachets de graines récoltées localement ont été distribués à cette occa- sion accompagnés d?un message de sensibilisation à la préservation de la diversité biologique. Un autre aspect positif de cette implication des PNR dans la conservation des plantes messicoles réside dans l?information ainsi apportée aux élus et autres membres des conseils d?administration des parcs qui deviennent alors vecteurs de sensibilisation d?un plus grand nombre d?acteurs. Outre les parcs dans lesquels les plantes messicoles sont identifiées comme un enjeu fort de conservation, certains territoires moins pourvus ont pris conscience de l?intérêt de concilier leur développement rural et ces communautés, illustrations d?une agriculture durable. Ainsi, le PNR du Perche collabore au plan d?action piloté par le CBN de Brest en Basse-Normandie. D?autres souhaitent promouvoir des actions d?implan- tation respectueuses de la diversité floristique locale. Dans le pnr du vexin français, l?inventaire des messicoles figure dans les orientations de l?inven- taire floristique mais se heurte à la réticence des prestataires à s?intéresser aux espaces cultivés. Par ailleurs, une volonté locale d?agir en faveur de la biodiversité par l?implantation de couverts floristiques a conduit le PNR à accompagner la mise en place de 12 ha de jachère fleurie à base de semences horticoles d?espèces messicoles, à défaut de pouvoir s?approvisionner en graines locales. Le PNR a bien identifié la problématique liée à l?utilisation de graines horticoles et souhaite pouvoir disposer d?autres produits plus conformes à ses missions de préservation de la flore. Le PNR peut aussi, en tant qu?animateur, voire opérateur agri environnemental sur son territoire, favoriser l?élaboration et la mise en oeuvre de MAE en faveur des messicoles. le pnr des boucles de la seine normande, opérateur agri-environnemental sur son terri- toire, a intégré dans plusieurs projets environne- mentaux en sites Natura 2000 et hors sites des MAE concernant les zones de grande culture qui pourront être favorables aux plantes messicoles. Leur connaissance approfondie du territoire et de ses acteurs, leur rôle reconnu par les collectivités, font des PNR des partenaires essentiels dans la mise en oeuvre du plan d?action. le disposiTif naTura 2000 Aucune plante messicole n?est inscrite aux annexes de la directive 92/43/CEE «habitats, faune, flore» qui concerne exclusivement la conservation de milieux naturels et d?espèces d?intérêt communautaire. Le dispositif d?animation en place au sein des zones spéciales de conservation (Zsc) et des zones de protection spéciales définies par la directive 79/409/cEE «Oiseaux» (ZPs) peut cependant constituer un relais de sensibilisation des acteurs agricoles. Ainsi en Midi-Pyrénées, profitant de la dynamique initiée dans le cadre de l?élaboration des documents d?objectifs, 2 sites du réseau Natura 2000 ont intégré à leur projet des fiches actions en faveur d?une meilleure connaissance et de la conservation de plantes messicoles, un fort enjeu sur ces espèces ayant été identifié lors de l?état des lieux. Cependant les actions prévues n?ont pu être engagées. Dans le document d?objectif Causse noir (partie gardoise en Languedoc-Roussillon), la conservation des plantes messicoles est signalée comme objectif opérationnel complémentaire mais ne fait pas l?objet de fiche action. Dans le Gers, l?ADASEA, structure animatrice des sites «Coteaux du Lizet et de l?Osse» (FR7300893) et «Vallée et coteaux de la Lauze» (FR7300897), s?est également station de Pied-d?alouette de Bresse dans le Pnr des Causses du Quercy. Plante à floraison tardive, Delphinium verdunense est menacée par le déchaumage précoce, intervenant avant la fructification. Photo : J. Garcia/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 75 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes appuyée sur la dynamique en place pour proposer deux MAE relatives aux messicoles aux comités de pilotage des sites. Le projet agro-environnemental comprenant ces deux mesures a reçu un avis favorable de la Commission régionale de l?économie agricole et du monde rural (COREAM) et a été mis en oeuvre en mai 2009 (ADASEA de Midi-Pyrénées, 2010). L?une de ces mesures, basée sur l?engagement BIOMAINT, a été souscrite sur une parcelle de 1,08 ha accueillant une population de Nigelle de France. 3.2) Les dynamiques locales ou régionales : les plans d?action En Basse-Normandie (Bousquet & al., 2009) Un projet de connaissance et de préservation des plantes messicoles a été proposé par le CBN de Brest lors de l?élaboration de la stratégie pour la biodiversité de la région Basse-Normandie. Le pro- gramme est mis en oeuvre pour 5 ans (2009-2014) et comporte quatre volets : ? développer la connaissance ; ? proposer des opérations pour la préservation des espèces ; ? apporter concours scientifique et technique à tout partenaire qui s?investirait de manière affirmée sur cette thématique ; ? contribuer en tant que ressource à l?information et à la formation de publics ciblés. Les actions menées en 2009 ont été ciblées sur l?actualisation de la connaissance des taxons et de leur rareté régionale, travail qui s?est traduit éga- lement par la mise à jour de la liste des espèces messicoles de Basse-Normandie et de leur statut de rareté. Des échanges avec divers partenaires agricoles (Chambre d?agriculture, ADASEA, groupements agri- coles) ont été initiés, mettant en évidence : Tableau 13 DÉPART. NOm DU sITE ANImATEUR OBjEcTIFs AcTION 46 Serres et pelouses du Quercy blanc (Docob regrou- pant 3 sites : FR7300915, FR7300917 , FR7300919) PNR Causses du Quercy Maintenir et favoriser les plantes messicoles Inventaire des plantes messicoles à forte valeur patrimoniale (hors habitats d?intérêt communautaire) Engagement de la MAE 1402A01 «Non récolte sur une parcelle de céréale à paille pour maintenir les plantes messicoles» Inventaire Rencontres avec les exploitants, sensibilisation Docob validé en 2004 ? actions non engagées 81 Causse de Caucalières et Labruguière (FR7300945) ADASEA du Tarn Maintien du potentiel de plantes messicoles Engagement de la MAE 0402A11 «Localisation pertinente du gel PAC» Engagement de la MAE 1403A11 «Reconversion des terres arables en culture d?intérêt floristique» Engagement de la MAE 1402A11 «Non récolte sur une parcelle en céréales à paille» Docob validé en 2004 ? prise en compte dans le projet agro-environnemental pour 2010 30 Causse Noir (FR9112014) CPIE des Causses méridionnaux Opérationnel complémentaire Pas d?action prévue Docob en cours PRIsE EN cOmPTE DEs mEssIcOLEs DANs DEs DOcUmENTs D?OBjEcTIFs NATURA 2000 Plan national d'actions messicoles.indd 76 11/10/12 17:03 75 ? la difficulté d?intégrer la problématique de conservation des messicoles aux programmes agri-environnementaux en cours ; ? la nécessité de développer en premier lieu une approche expérimentale en partenariat avec des structures techniques agricoles, des collectivités locales et de s?appuyer sur un argumentaire valo- risant le rôle fonctionnel des messicoles dans les cultures. En haute-Normandie (Derock, 2009) http://groups.google.fr/group/messicoles- de-haute-normandie?hl=fr Le Conseil général de l?Eure, dans le cadre de sa politique ENS a initié un plan d?action départe- mental en faveur des plantes messicoles, et plus généralement des plantes liées aux cultures et d?intérêt patrimonial, et a confié son animation au Conservatoire des sites de Haute-Normandie. Le plan s?inscrit dans un objectif plus vaste d?amélio- ration des paysages ruraux et de la biodiversité des agrosystèmes. Outre l?actualisation des connaissances en relation avec le CBN de Bailleul, le programme vise à mettre en place une dynamique de conservation en partenariat avec des structures agricoles, la fédération des chasseurs, des collectivités, etc. pour favoriser le maintien des messicoles dans l?espace agricole. L?un des objectifs du projet est de pouvoir fournir un mélange d?espèces sauvages locales apte à remplacer les variétés horticoles semées dans les bandes fleuries à vocation paysagère et/ou apicole, les jachères faune sauvage, le fleurissement des aménagements rou- tiers, des espaces verts, des jardins de particuliers? En Poitou charentes Initié par l?association Poitou-Charentes Nature et coordonné par Vienne Nature, un programme régio- nal d?inventaire a été mis en place depuis 2005 en partenariat avec Nature Environnement 17, Charente Nature et Deux-Sèvres Nature Environnement. http://www.vienne-nature.asso.fr/messicoles. html inventaires et localisation de parcelles agricoles accueillant des plantes messicoles selon un protocole commun défini par le plan d?action en Midi-Pyrénées. Carte au 1/25 000e (scan25©iGn 2002). Pnr Grands Causses / CBnPMP. Plan national d'actions messicoles.indd 77 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Une liste de référence a été établie pour la région, et des recherches bibliographiques ont été faites pour chaque département. Les inventaires ont été menés sur les quatre départements et plus particulièrement sur des quadrats échantillons (au minimum 2 par département). La participa- tion des différents acteurs (agriculteurs, chasseurs, tout public?) a été sollicitée par la diffusion d?une enquête et d?une plaquette de sensibilisation, mais leur contribution a été limitée par la connaissance botanique des taxons. Les résultats de l?inventaire sont communiqués sur le site de l?Observatoire régional de l?environne- ment (ORE) sous forme de cartes maillées. http://sigore.observatoire-environnement.org/ patnat/cartointeractif/biomessicoles.php De nombreuses actions de sensibilisation ont été menées à l?attention de l?enseignement agricole, mais aussi de techniciens (notamment Chambres d?agriculture, FREDON, groupement d?agriculteurs biologiques, groupement d?apiculteurs, chasseurs) et du grand public. Des partenariats sont établis pour mettre en oeuvre des actions de gestion favorables (CREN, lycée agri- cole, Conseils généraux) et des expérimentations sont en projet. Dans le Loir-et-cher Un plan de conservation des plantes messicoles a été mis en place sur le département par le Conservatoire des sites du Loir-et-Cher. L?opération est ciblée sur les espèces les plus rares qui sont recherchées et sur lesquelles des graines sont récoltées. Une attention particulière est portée à la méthodologie d?échantillonnage pour assurer la conservation de la diversité génétique des popu- lations. Des semis de multiplication sont faits au lycée horticole de Blois et les semences sont mises en culture sur deux sites du Conservatoire. http://conservatoiresites41.com/index. php?page=actionspecifique En Midi-Pyrénées Coordonné par le CBN des Pyrénées et de Midi- Pyrénées et mis en oeuvre de façon partenariale en 2005, le plan régional d?action pour la conservation des plantes messicoles et plantes remarquables des cultures, vignes et vergers en Midi-Pyrénées propose de privilégier la constitution d?un réseau de conservation inséré dans un contexte de pro- duction agricole et leur redonnant ainsi une place dans les paysages de Midi-Pyrénées. La première phase, réalisée en 2005 et 2006 a bénéficié du concours technique de la DIREN et de l?ARPE, et du soutien financier du Conseil régio- nal de Midi-Pyrénées et de l?Union européenne. Elle visait à établir un premier état des lieux de la répartition des messicoles en Midi-Pyrénées et à recueillir auprès des agriculteurs des informa- tions sur les pratiques culturales compatibles avec la présence de ces espèces (Cambecèdes 2006). Sur la base des connaissances acquises, la liste des messicoles de Midi-Pyrénées a été actuali- sée (Cambecèdes & al., 2007). De plus, face aux nombreuses demandes en fourniture de graines émanant de divers acteurs et en particulier des collectivités et des fédérations de chasseurs, une étude a été menée pour qualifier le marché des plantes messicoles en Midi-Pyrénées (Milhau, 2007) et des essais d?implantation ont été faits. La deuxième phase (2008-2010) réunit 17 parte- naires, associations naturalistes, gestionnaires d?es- paces (les 4 Parcs naturels régionaux et le CREN), représentants des acteurs agricoles (ADASEA de Midi-Pyrénées) et Solagro, association spécialisée sur le thème de l?agro-écologie et de l?agro-envi- ronnement. L?opération se fixe pour objectifs : ? d?aboutir à la mise en place effective d?un réseau de cultures de plantes messicoles en Midi-Pyrénées s?appuyant sur la conservation de la biodiversité existante et le développement d?actions d?implantation de ces espèces ; une sortie sur le Causse du Larzac dans le cadre du Plan régional d?actions de Midi-Pyrénées. Photo : N. Sauter/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 78 11/10/12 17:03 77 Ce réseau de conservation est basé sur un ensemble de projets locaux portés par les par- tenaires du plan d?action, mais aussi par des collectivités et d?autres associations auxquelles le Conservatoire et ses partenaires apportent expertise, appui technique et outils d?informa- tion et de sensibilisation. Une organisation de filière locale de production de graine se dessine et des essais de cultures monospécifiques sont en cours chez un agri- culteur et dans une entreprise de production biologique de graines maraîchères. ? de mobiliser l?ensemble des acteurs autour de cette thématique de conservation et fournir à chacun des outils d?appréciation techniques. Des formations techniques sont organisées par Solagro à l?intention des partenaires du programme, des organismes agricoles, des col- lectivités locales, des agriculteurs et des acteurs locaux. Des journées de sensibilisation visent d?une part les agriculteurs, les CUMA, les coo- pératives et les entreprises agricoles, d?autre part les prescripteurs et les utilisateurs. Figure 11 Localisation des actions menées en faveur de la conservation des plantes messicoles Études des pratiques agricoles Plan d?action Action locale Parc national Parc naturel régional La figure 11 présente une synthèse cartogra- phique des actions de conservation localisées ou de plus grande ampleur actuellement à notre connaissance. 3.3) Des partenariats à mobiliser De nombreux projets ancrés dans les territoires et au contact des acteurs agricoles, ayant tous pour objectifs de préserver et de promouvoir la biodi- versité dans les systèmes agricoles, ont vu le jour depuis quelques années. Les plantes messicoles doivent pouvoir bénéficier de ces dynamiques, sous réserve qu?elles soient identifiées comme éléments essentiels des réseaux trophiques de l?agroécosystème. 3 projets importants sont présentés tableau 14, étant donné leur rayonnement national. D?autres projets régionaux ou locaux sont à identifier. En Midi-Pyrénées, le projet Probior (2009-2012), coordonné par la Fédération régionale des chasseurs, propose de promouvoir auprès de Plan national d'actions messicoles.indd 79 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes différents gestionnaires territoriaux un répertoire de pratiques au bénéfice de la biodiversité ordi- naire. La mise en oeuvre du projet se concentre sur des territoires ciblés. Sur les diagnostics, animation et évaluation des actions se font en relation étroite avec les acteurs locaux. Une attention particulière est à porter aux projets mis en oeuvre par les fédérations de chasseurs et les groupements d?apiculteurs qui tous deux mènent des actions volontaristes de renforcement de la biodiversité par semis de plantes à fleurs dans les systèmes agricoles : ? promotion de la jachère fleurie un peu par- tout en France, par les fédérations départemen- tales de chasseurs ; même si la suppression de la jachère obligatoire va vraisemblablement restreindre les surfaces consacrées, le succès PILOTE OBjEcTIFs mODALITÉs PARTENAIREs TEchNIQUEs ET FINANcIERs IBIs (2008 ? 2010) programme interégional concernant 6 régions et 16 départements de la moitié nord de la France (cerveck, 2009) CRA Centre Intégrer la biodiversité dans les systèmes d?ex- ploitations agricoles. 1 Constitution d?un référentiel des pratiques agricoles en lien avec la biodiversité. 2 Élaboration d?une démarche de diagnostic conseil d?ex- ploitation, en s?appuyant sur un réseau de 80 fermes. 3 Valorisation et diffusion des résultats produits. A s so c ia t i on Hommes e t Territoires Chambres d?agriculture, ONCFS, LPO, FNC, INRA, ESA Angers, AgroParisTech, ACTA, Arvalis, CRPF Centre, CETU Innophyt (Un. Tours), Lycées agricoles, DRAF-SRFD Agriculture & biodiversité (2004) programme interrégional concernant 8 régions et 18 départements ; en 2009, 131 agriculteurs. LPO Favoriser la préservation de la biodiversité dans les exploitations agricoles. ? Constitution d?un réseau d?agriculteurs ; ? Formation ; ? Diagnostic d?exploitation et environnemental ; ? Proposition de plan de gestion ; ? Accompagnement de la mise en oeuvre des mesures. FNAB6 , FNCIVAM7 , FARRE8 Agrifaune (2006) FNC ? ONCFS Assurer un développe- ment agricole durable compatible avec la pré- servation et le développe- ment du petit gibier, de la faune et de leurs habitats . Valoriser les territoires agricoles, notamment par la chasse. 1 Signature d?une convention de partenariat entre FNC, ONCFS, APCA et FNSEA ; 2 Soutien et animation des projets départementaux ou régionaux. Plus de 30 partenaires en 2007. Tableau 14 TROIs ExEmPLE DE PROjETs TERRITORIAUx vIsANT à PROmOUvOIR LA BIODIvERsITÉ DANs LEs sysTèmEs AGRIcOLEs 6 FNAB : Fédération nationale d?agriculture biologique des régions de France 7 FNcIvAm : Fédération nationale des Centres d?initiatives pour valoriser l?agriculture et le milieu rural 8 FARRE : Forum de l?agriculture raisonnée respectueuse de l?environnement Plan national d'actions messicoles.indd 80 11/10/12 17:03 79 En Poitou-Charentes, 8 ZPS ont été définies dans des agro-écosystèmes céréaliers inten- sifs pour la protection de l?Outarde canepe- tière, espèce en très forte régression depuis une trentaine d?années. Un suivi global de la biodiversité (passereaux, micromammifères, insectes, plantes adventices) en relation avec les pratiques a été mis en place par le CNRS de Chizé, animateur d?un site. Quatre espèces messicoles, dont trois espèces de la liste natio- nale, sont suivies en particulier : Centaurea cyanus, Papaver rhoeas et Adonis annua. Elles ont été choisies comme modèle d?étude de la communauté messicole en raison de leur impact visuel pour les agriculteurs et le grand public (Bretagnolle, comm. pers.). Les objectifs communs de conservation doivent pouvoir se traduire au travers des mesures agri-environnementales. Un rapprochement avec ces réseaux, la mutua- lisation des objectifs de conservation, la mise en place d?expérimentations et de mesures communes pour la conservation de la diver- sité floristique sauvage nous paraissent prioritaires. Il est aussi urgent de pouvoir leur proposer soit des pratiques permettant de renforcer cette diver- sité floristique, soit des «cultures» différentes, permettant d?éviter l?utilisation de mélanges horticoles dans l?espace agricole. En effet, leur volonté à agir pour la biodiversité, leur connais- sance du terrain et des agriculteurs, et leur implication locale sont autant d?atouts pour contri- buer efficacement à la conservation des plantes messicoles. 4) La prise en compte des messicoles dans les politiques publiques 4.1) Les zones naturelles d?intérêt écologique faunistique et floristique (ZNieFF) Une ZNIEFF est définie comme «un secteur du territoire national pour lequel les experts scien- tifiques ont identifié des éléments remarquables du patrimoine naturel» (Maurin & Richard, 1990) . rencontré par la jachère fleurie auprès des agri- culteurs et du grand public contribuera certai- nement à pérenniser ce type de couvert ; ? expérimentations locales de semis pour favoriser la biodiversité : ? dans le Beaujolais, des essais de semis de plantes à fleurs en bandes dans les vignes ont été mis en place par la Chambre d?agriculture du Rhône en collaboration avec la Fédération des chasseurs du Rhône. Ils souhaitent ainsi répondre à de multiples objectifs : «lutte rai- sonnée, lutte biologique, lutte contre l?érosion, amélioration de la biodiversité, embellissement du paysage, diminution des transferts des pro- duits phytosanitaires, etc». Ces expérimenta- tions sont mises en oeuvre dans le cadre du projet «Agrifaune» ; ? en Midi-Pyrénées, des expérimentations de semis de jachère messicole utilisant des graines locales ont été menées grâce à un partenariat entre la Fédération des chasseurs du Gers et le Conservatoire botanique national des Pyrénées et de Midi-Pyrénées. ? implantation de jachères apicoles : leur objectif est de fournir à l?abeille domestique des ressources alimentaires en zone de grande culture entre les périodes de floraison du colza et du tour- nesol, soit de mai à juillet. L?intérêt mellifère est le critère déterminant dans le choix des espèces, et des légumineuses sont généralement utilisées. Les acteurs de la profession apicole interrogés par Milhau (2007) se disent intéressés par une participation à la promotion des plantes messi- coles sauvages à condition que leur intérêt apicole soit prouvé. En Belgique, des mélanges associant plantes mellifères et messicoles sont proposés à cet effet. En zones de grandes cultures, des zones de pro- tection spéciale (ZPS) sont définies au titre de la directive «Oiseaux» pour la protection d?espèces telles que l?Outarde canepetière, les busards cen- dré et Saint-Martin, l?Oedicnème criard, le Bruand ortolan, cotoyant des communautés plus vastes d?espèces d?intérêt communautaire. La problématique de protection en ZPS de plaine est proche de celle des plantes messicoles puisqu?il s?agit de maintenir une biodiversité dans les agro- écosystèmes. Des mesures agri-environnementales territorialisées sont contractualisées avec les agri- culteurs (MAE) pour agir en faveur de ces espèces en intervenant sur la diversité paysagère, la qualité des eaux, les itinéraires de culture. Plan national d'actions messicoles.indd 81 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes exTraiT de roux eT belTra, 2003 Znieff n° 84-120- 100 ? Terrasses de mérindol http://basecommunale.paca.ecologie.gouv.fr/pdf/fiches/znieff2_generation2/84120100.pdf «Flore et habitats naturels L?intérêt exceptionnel de ce site est dû à la présence d?agrosystèmes à céréales d?hiver qui relèvent d?une agriculture traditionnelle archaïque qui a pratiquement disparu de toute l?Europe. Elle s?appuie sur des semis de céréales très clairsemés, sur un usage limité des engrais chimiques, sur la non utilisation de désherbants et sur un pâturage de début de printemps. La compétition y est extrême- ment réduite entre les espèces plantées et les indigènes. Le maintien de façons culturales extensives est à l?origine de la conservation d?une flore messicole rare et à forte biodiversité dominée par des thérophytes qu?accompagnent quelques géophytes. On y observe entre autres la présence de l?une des messicoles les plus rares et les plus menacées d?Europe : Garidella nigellastrum (Garidelle fausse- nigelle). Il s?agit ici de sa seule localité pérenne en France. Elle est accompagnée par d?autres espèces messicoles devenues elles aussi rares et donc menacées car elles sont souvent très spécialisées par leur écologie et leur biologie. Elles s?avèrent ainsi très vulnérables aux modifica- tions de leur environnement. Tel est le cas d?Agrostemma githago (Nielle des blés), Adonis flammea (Adonis rouge feu), Adonis annua (Adonis annuel), Consolida pubescens (Pied-d?alouette pubescent), vaccaria hispanica (Vachère), Conringia orientalis (Roquette d?Orient), Cnicus benedictus (Chardon béni), Galium tricornutum (Gaillet à trois pointes), Allium scorodoprasum subsp. rotundum (Ail rocambole rond) Allium nigrum (Ail noir), etc. La plupart de ces espèces se développent très rapidement au printemps et fleurissent avant la moisson, mais cer- taines poursuivent leur cycle sur les chaumes (flore post-messicole). Elles peuvent aussi s?effacer et réapparaître au gré des changements de culture, si on lui en laisse néanmoins la possibilité. Quelques unes peuvent même subsister dans des jachères.» Garidella nigellastrum Photo : Arne Saatkamp La désignation de ZNIEFF s?appuie sur des listes d?espèces et d?habitats remarquables (dits déter- minants) et distingue deux types de secteurs, selon leur étendue, la richesse et le fonctionne- ment des unités écologiques incluses. La circulaire n° 91-71 du 14 mai 1991, publiée par le Ministère de l?environnement à l?attention des préfets de région, précise que l?inventaire ZNIEFF est un outil de connaissance et n?a pas de valeur juridique. Elle note cependant que plusieurs articles du code de l?urbanisme, relatifs à la prise en compte des espaces naturels dans des opéra- tions d?aménagement et les documents d?urba- nisme, peuvent concerner l?inventaire ZNIEFF et que «l?absence de prise en compte d?une ZNIEFF relève d?une erreur manifeste d?appréciation de l?état initial de l?environnement» pouvant conduire à l?échec de la procédure administrative liée au projet ou à faire l?objet d?un recours. sans valeur juridique en elle-même, la ZNIEFF est un outil de connaissance des enjeux devant être pris en compte dans les documents d?urbanisme. Si la reconnaissance des plantes messicoles comme éléments remarquables du patrimoine naturel est acquise, leur appartenance à des com- munautés dont l?existence dépend de l?activité Plan national d'actions messicoles.indd 82 11/10/12 17:03 81 agricole n?est-elle pas un obstacle à leur prise en compte dans la délimitation de zonages d?espaces naturels ? La méthodologie nationale pour la modernisation de l?inventaire des ZNIEFF (Elissalde-Videment & al., 2004) considère le cas particulier des espèces fidèles à des milieux fortement anthropisés et donne une première réponse puisqu?elle «n?exclut pas a priori tous les habitats fortement artificialisés présents dans les ZNIEFF en cas de convergence de critères tels que : - la présence d?au moins une espèce de la liste régionale d?espèces déterminantes, - l ?importance de l ?effectif de l ?espèce déterminante, - le statut de l?espèce déterminante.» Ainsi une ZNIEFF peut être définie même si elle inclut des milieux fortement anthropisés, sous condition : «dans tous les cas, il est important de s?assurer d?un minimum de pérennité et de stabilité des conditions écologiques globales à l?échelle du pas de temps d?actualisation de l?inventaire au sein de la ZNIEFF, qu?elle soit de type I ou de type II.» Les plantes messicoles ne sont donc pas exlues a priori de la démarche ZNIEFF, dès lors qu?elles sont inscrites sur les listes d?espèces détermi- nantes et qu?un minimum de pérennité et de stabilité des conditions écologiques globales est assuré. En région, la mise en oeuvre des opérations de modernisation de l?inventaire a conduit à s?inter- roger sur deux questions essentielles découlant de ces préconisations et des limites citées : ? la liste des espèces déterminantes doit-elle comporter des espèces messicoles ? ? les ZNIEFF peuvent-elles être caractérisées ou même inclure des espaces cultivés riches en espèces messicoles de haute valeur patrimoniale ? Deux grandes oppositions de principe ont été iden- tifiées selon les régions (CBNPMP, 2007 doc de travail ; source forum de discussion DIREN) 1er cas : les espèces messicoles n?ont pas été admises dans la liste des espèces déterminantes considérant que les ZNIEFF doivent être avant tout des zones naturelles, ce caractère excluant les par- celles cultivées, milieux d?accueil des plantes mes- sicoles (ex : DIREN Haute-Normandie). Un argument de lisibilité, voire de crédibilité de l?inventaire est avancé et, dans certaines régions, il a ainsi été jugé que les ZNIEFF n?étaient pas le bon outil pour aborder la conservation de ces espèces. 2e cas : des espèces messicoles sont admises dans les listes d?espèces déterminantes et les milieux artificialisés doivent être pris en compte dans les ZNIEFF dès lors qu?ils abritent des espèces rares et déterminantes de façon significative. Certaines espèces messicoles ayant une haute valeur patrimoniale, cette valeur permet de définir une ZNIEFF (ex : DIREN Poitou-Charentes). En Pays de la Loire, par exemple, il existe une ZNIEFF dont le commentaire est le suivant : «La zone délimitée est constituée de cultures inten- sives, de friches et jachères, développées sur une plaine calcaire (?)». En Bourgogne, les messicoles sont déterminantes pour l?inscription de ZNIEFF de type II, ce qui cor- respond à une approche territoriale et fonctionnelle plus adaptée à ces espèces. En Provence-Alpes-Côte d?Azur, la ZNIEFF de type II «Terrasses de Mérindol», décrite en 2003, ne contient que des agrosystèmes et met en avant l?intérêt exceptionnel de la flore et de l?habitat En région Midi-Pyrénées, la prise en compte des plantes messicoles dans les ZNIEFF a été validée dans les termes suivants (Avis CSRPN / 2007-01- 29 / n°007) : «ne pas écarter les messicoles des listes d?espèces déterminantes, ces espèces pré- sentant une valeur patrimoniale élevée ; étudier au cas par cas la possibilité de prendre en compte les messicoles dans les zonages ZNIEFF, en utili- sant plusieurs critères : la conjonction d?intérêt, la complémentarité des milieux (espaces cultivés en complémentarité fonctionnelle avec d?autres milieux), la pérennité et la stabilité des milieux.» 4.2) Les politiques espaces naturels sensibles (eNS) des départements S?agissant de la préservation des plantes messicoles, la politique ENS peut intervenir de plusieurs façons : ? acquisitions spécifiques de parcelles agri- coles d?intérêt pour la préservation de communautés messicoles ; dans le Nord, la politique ENS, en plus de ses actions pour la préservation de dunes, marais, tourbières et boisements, se préoccupe également de la protection et de l?acquisition d?anciens espaces industriels (terrils, bassins de décantation, car- rières, pelouses calaminaires) caractérisés par des sols oligotrophes colonisés par des com- munautés pionnières en forte dynamique. Le Conseil général souhaite intégrer à sa politique une problématique «espèces patrimoniales», celles-ci n?étant pas forcément prises en compte Plan national d'actions messicoles.indd 83 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes dans les milieux ciblés actuellement. Les messi- coles font partie de ces espèces et un ensemble de mesures d?acquisition, de conventionnement et de cultures est en projet pour soutenir leur préservation. ? actions de gestion favorables au maintien ou à la restauration des communautés au sein d?ENs ; dans le Lot, la réimplantation de messi- coles en mélange avec des céréales participe au programme de réhabilitation de dolines sur le causse de Gramat mis en oeuvre par le Conseil général. Le Département de la Seine-Maritime envisage également un plan de gestion et de valorisation des plantes messicoles dans un de ses ENS où elles étaient connues il y encore quelques années. ? impulsion d?une dynamique de conservation et soutien à des programmes correspondants aux priorités définies par le département ; le plan d?action du Conseil général de l?Eure, animé par le Conservatoire des sites de Haute- Normandie (voir le paragraphe «La conservation des messicoles dans les projets de territoire»), est orienté vers des objectifs de développe- ment durable : amélioration des paysages ruraux et promotion de la biodiversité dans l?agrosystème. 4.3) Les politiques de développement durable des collectivités territoriales Les plantes messicoles peuvent bénéficier de cer- tains projets plus globaux de collectivités s?ins- crivant dans des démarches de développement durable, par exemple : ? projets de préservation d?espaces agricoles productifs dans des zones périurbaines sou- mises à de fortes pressions foncières ; Le classement en zone agricole protégée (ZAP, article R 112-1-4 et suivants du code rural) per- met la préservation de zones agricoles d?intérêt général en raison de la qualité de la produc- tion ou de leur situation géographique. Une ZAP peut être instituée à l?instigation du préfet ou de collectivités locales. La délimitation de ces zones est arrêtée par le préfet et annexée au plan local d?urbanisme (PLU) dans le cadre des servitudes d?utilité publique affectant l?utilisation des sols. Un diagnostic agricole préalable est réalisé dans lesquels les enjeux économiques, paysagers et environnementaux peuvent être argumentés. les espaces naTurels sensibles sonT-ils adapTés pour la préservaTion des planTes messicoles ? Créés par la loi du 18 juillet 1985, les ENS ont pris le relais des «périmètres sensibles» créés par décret en 1959 dans l?objectif de protéger des espaces menacés par une urbanisation excessive. L?article L.142-1 du code de l?urbanisme définit les objectifs de la politique «Espaces naturels sensibles» : «Afin de préserver la qualité des sites, des paysages, des milieux naturels et des champs naturels d?expansion des crues et d?assurer la sauvegarde des habitats naturels selon les principes posés à l?article L. 110, le département est compétent pour élaborer et mettre en oeuvre une politique de protec- tion, de gestion et d?ouverture au public des espaces naturels sensibles, boisés ou non.» En conséquence, une politique d?acquisition et de gestion est mise en place grâce à l?ins- titution d?une taxe spécifique, perçue sur la construction, la reconstruction et l?agrandis- sement des bâtiments et sur les installations et travaux divers autorisés an application de l?article L. 442-1 (articles L. 442-1 à L. 442-13 du code de l?urbanisme). La taxe départementale des ENS (intégrée dans la taxe d?aménagement à partir du 1er mars 2012) peut aussi servir à apporter un appui financier à des communes, des établis- sements publics, voire des propriétaires privés (sous convention), pour mettre en oeuvre les orientations définies par le département. L?application de la politique ENS varie forte- ment selon les départements en fonction des priorités écologiques ou d?aménagement du territoire (l?aménagement et l?entretien de sentiers de randonnée peuvent aussi être financés via la taxe), ainsi que des pressions foncières locales. Les espaces agricoles ne sont a priori pas exclus et peuvent y être intégrés en fonction du contexte local. Plan national d'actions messicoles.indd 84 11/10/12 17:03 83 ? projets de valorisation de la biodiversité ; À Saint-Orens, ville située à la périphérie de Toulouse et en pleine expansion urbaine, le pro- jet de développement s?accompagne d?une forte prise en compte des enjeux de biodiversité et de la qualité paysagère. D?anciennes parcelles agricoles de la zone périurbaine, bordées par un chemin de randonnée, montreront aux promeneurs une autre image de l?agriculture. ? programmes de gestion différenciée des espaces urbains et péri-urbains ; La Communauté urbaine de Strasbourg réalise des inventaires préalables à un projet de gestion dif- férenciée d?espaces agricoles intercalés en milieu urbain et prend en compte les plantes messicoles. L?intérêt fort manifesté par des collectivités pour l?utilisation de plantes messicoles locales dans leurs actions de promotion de la biodiversité ordinaire, voire de fleurissement, est cependant accompa- gné d?un questionnement sur les perceptions que peuvent en avoir leurs administrés. Les élus et les services des collectivités sont deman- deurs d?outils de compréhension des attentes et des craintes des acteurs locaux vis à vis d?éventuels pro- grammes de conservation ou d?implantation sur le territoire communal. Ils en attendent une aide pour orienter les actions de communication à mettre en place afin d?expliquer leur démarche et son intérêt dans une perspective de développement durable. semis de plantes messicoles et de variétés anciennes de céréales dans le cadre d?un projet communal de valorisation de la biodiversité en zone périurbaine à saint-orens de Gameville (Haute-Garonne) Photo : J. Garcia/CBNPMP 4.4) La trame verte et bleue La trame verte et bleue doit constituer un réseau écologique national visant à établir des continui- tés écologiques pour éviter le fractionnement des populations animales et végétales. Elle inclura les grands ensembles naturels mais aussi «les corridors écologiques constitués des espaces naturels ou semi-naturels ainsi que des formations végétales linéaires ou ponctuelles, permettant de relier les espaces mentionnés à l?alinéa précédent » (article L 371.1 du projet de loi). Au niveau régional, le «schéma de cohérence éco- logique» élaboré dans le cadre d?une démarche participative présentera les enjeux identifiés, la cartographie et les mesures contractuelles mobilisables. Les agro-écosystèmes riches en plantes messicoles font partie des milieux où une biodiversité abon- dante et spécifique s?entretient. Ils revêtent une importance toute particulière dans des zones de grande culture où les milieux naturels sont raris- simes et où ils peuvent participer à la mise en place de corridors écologiques ; l?éco-conditionalité et les mesures agri-environnementale intégrant la gestion des bords de champs peuvent contribuer à créer ou à gérer des éléments linéaires au niveau parcellaire, voire des parcelles de culture extensive propices à la biodiversité et favorisant la connec- tivité biologique locale (Le Roux & al., 2008). Plan national d'actions messicoles.indd 85 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes RÉsUmÉ gesTion eT conservaTion des planTes messicoles 79 des 102 espèces de la liste nationale sont conservées dans les banques de graines et/ou les jardins des Conservatoires botaniques nationaux ou des Conservatoire et jardin botanique de Nancy. Des études de germination ont été conduites sur 68 espèces et des résultats supérieurs à 80% ont été obtenus pour 35 d?entre elles. L?échantillonnage des populations en conservation reste à compléter, notamment pour les taxons les plus rares, et les protocoles de germination mis au point par les Conservatoires doivent être synthétisés pour être mis à la disposition de tous. Un certain nombre d?outils peuvent être mobilisés pour alerter (Livre rouge et listes rouges régionales), protéger (protection réglementaire, maîtrise foncière) ou inciter à prendre en compte les plantes messicoles (appui technique conventionné, MAE, conditionnalité des aides). Les stratégies globales permettent, au travers d?une animation territoriale, de mieux percevoir la complémentarité des outils de conservation, de favoriser leur promotion, de faire le lien entre les acteurs et de développer des actions de sensibilisation et de formation. Plusieurs parcs nationaux et parcs naturels régionaux s?impliquent pour la conservation de ce patrimoine floristique sur leur territoire et des plans d?actions sont en oeuvre au niveau régional par diverses structures. Ailleurs, des projets visant à préserver et à promouvoir la biodiversité dans les systèmes agricoles sont développés auprès des acteurs agri- coles. Un rapprochement avec ces réseaux, la mutualisation des objectifs de conservation, la mise en place d?expérimentations et de mesures communes pour la conservation de la diversité floristique sauvage nous paraissent prioritaires. Les messicoles sont encore prises en compte dans les politiques publiques de façon encore ponctuelle et hétérogène. C?est ainsi le cas des zNIEFF, dont elles ne sont pas exlues a priori dès lors qu?elles sont inscrites sur les listes d?espèces déterminantes et qu?un minimum de pérennité et de stabilité des conditions écologiques globales est assuré. Cependant les interprétations régionales varient et une meilleure prise en compte doit être assurée. Les politiques Espaces naturels sensibles (ENS), développement durable, trame verte et bleue peuvent également être des outils appropriés pour mieux assurer la préservation des plantes messicoles dans des espaces dédiés à l?agriculture. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 8 : amélioration de la prise en compte des plantes messicoles dans les politiques territoriales 1 : hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, communautés, territoires) 6 : récoltes complémentaires pour conservation ex situ et identification des conditions optimales de germination des taxons menacés 5 : Soutien à une politique de gestion voire d?acquisition de parcelles à enjeu majeur dans un objectif de maintien en système agricole 2 : expertise des engagements unitaires existants : principes et mise en oeuvre 3 : Élaboration d?outils méthodologiques et proposition d?une Mae «messicoles» pour 2013 4 : inscription des jachères messicoles et des bandes à messicoles dans la liste des surfaces envi- ronnementales à maintenir dans le cadre de la conditionnalité des aides 7 : Coordination des actions avec les programmes de conservation de la biodiversité dans les espaces agricoles Plan national d'actions messicoles.indd 86 11/10/12 17:03 85 Les stratégies de conservation des messicoles en Europe s?appuient : ? sur des mesures incitatives pour l?agriculteur afin de favoriser la préservation des messicoles en bord de culture ou une réimplantation par semis ; ? sur la mise en place de réseaux de conserva- tion de parcelles distinguées pour leur richesse et garanti à long terme par une maîtrise fon- cière ou d?usage. Selon les pays, ces différentes approches peuvent être ou non combinées. 1) En Allemagne Les plantes ségétales et les habitats humides sont en Allemagne les types de communautés végé- tales les plus menacés. Le constat de régression extrème des commu- nautés de plantes ségétales a conduit, après une phase d?étude de 2007 à 2008, à mettre en place en 2009 un réseau de conservation de parcelles «sanctuaires» en assurant leur gestion à long terme par la maîtrise foncière et l?attribu- tion de financements pérennes. Ce réseau n?est pas intégré à celui des espaces protégés. Il est défini en fonction des objectifs de conservation des communautés, mais aussi d?un impératif de préservation de la diversité génétique au sein de chaque espèce. Des zone prioritaires ont été distinguées à par- tir de la compilation et l?analyse de données bibliographiques, l?objectif étant de proposer un réseau de 100 réserves permanentes réparties sur tout le pays, dans les différents types de paysages agricoles et cultivées de façon exten- sive (Meyer & al., 2009). Une opération régionale a également été mise en oeuvre à titre expérimental dans le district de Northelm ; elle est basée sur la rémunération d?agriculteurs pour le maintien d?une diversité floristique reconnue en tant que fournisseuse de services écologiques, et non sur l?application de pratiques culturales prédéfinies (Ulber & al., 2009). Son mode d?application est original puisqu?il consiste à considérer les éléments de biodiver- sité dans l?exploitation comme des biens éco- logiques marchands : la rémunération n?est pas fixe, mais chaque agriculteur voulant participer produit un état des lieux, attribue un prix à son maintien en fonction du nombre d?espèces présentes, et communique son offre. Les offres sont sélectionnées en fonction de leur rapport «qualité prix», le paiement s?effectuant après contrôle du résultat. En 2007/2008, 18 agriculteurs ont soumis un total de 65 offres pour 105 ha et 62 offres ont été sélectionnées (102 ha). Sur 30% des parcelles, l?objectif de maintien de la diver- sité n?a pas été atteint et les agriculteurs n?ont donc pas été financés. L?opération a été renouvelée en 2008/2009 ; 17 agriculteurs ont participé, soumettant 104 offres pour une surface de 266 ha. En raison de limites budgétaires, 62 offres ont été retenues, pour un total de 142 ha. 2) Au Royaume-Uni (Wilson & King, 2003) 20 des espèces les plus menacées dans les champs cultivés sont intégrées au Plan d?action biodiversité. Un Plan d?action habitat a également été déve- loppé pour les marges de parcelles cultivées. Cette prise en considération au niveau national a permis d?inclure la problématique dans les programmes agri-environnementaux et dans les plans d?actions locaux. Des zones importantes pour les plantes messi- coles (Important Arable Plant Areas, IAPA) ont été définies par l?association PlantLife sur la base de deux critères : la présence de plantes menacées ou la présence de communautés remarquables. Les sites sont classés selon trois niveaux d?enjeux : européens, nationaux ou régionaux. http://www. arableplants.org.uk/arable-iapa.html Les recherches menées depuis les années 1980 ont mis en évidence l?intérêt des bandes de conservation (Conservation Headlands) pour les insectes utiles et les f) Les stratégies de conservation en europe Plan national d'actions messicoles.indd 87 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes oiseaux et une approche volontariste de la conserva- tion a été privilégiée. Depuis 2003, plusieurs mesures favorables aux plantes messicoles sont disponibles, avec des adaptations variables selon les États. L?objectif général est que la gestion conservatoire soit peu coûteuse, simple, et n?apporte pas de contrainte supplémentaire à l?agriculteur. La plupart du temps, la gestion conservatoire est appliquée sur des bandes en bord de parcelle, cor- respondant aux tournières. Ces bandes, d?une largeur minimale de 6 m, peuvent être gérées de 3 façons : ? conservation headlands: semées en même temps que la culture et fertilisées ; l?application d?herbicides est limitée à des produits haute- ment spécifiques ; ? Low-nitrogen conservation headlands: identique à la gestion précédente, mais sans fertilisation ; ? Uncropped cultivated margins : le sol est tra- vaillé de la même façon que pour la culture mais non semé et aucun traitement phytosanitaire n?est appliqué. Ce mode de gestion apparaît le plus favorable aux adventices (Walker & al., 2007) En complément de ces mesures de gestion permet- tant un maintien des messicoles dans l?agro-éco- système productif, des espaces remarquables pour leur flore messicole sont protégés et/ou gérés en tant que «Sites of Special Scientific Interest». Une cinquantaine de sites de ce type étaient répertoriés en 2003 (Wilson & King, 2003). 3) En Belgique Depuis 2005, le programme agro-environnemental wallon propose la mesure «bande de parcelles amé- nagées» (MAE9) pour renforcer le maillage écologique en zone de grande culture (Legast & al., 2008). Au sein de cette mesure, des «bandes messicoles» d?une largeur de 12 à 21 m, peuvent être mises en place selon deux modalités : ? les bandes de conservation des messicoles doivent permettre le maintien et le dévelop- pement des messicoles menacées par une exploitation extensive du bord de champ. Le cahier des charges est établi au cas par cas par un conseiller en fonction du diagnostic préalable ; ? les bandes semées de messicoles com- portent une culture extensive de céréales et un mélange d?un nombre restreint de messicoles (principalement bleuet, coquelicot Bande semée de plantes messicoles en Belgique : coquelicots, chrysanthèmes des moissons et bleuets. Photo : S. Malaval/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 88 11/10/12 17:03 87 RÉsUmÉ les sTraTégies de conservaTion en europe Les stratégies de conservation des plantes messicoles en Allemagne, au Royaume-Uni, en Belgique et en Suisse ont été analysées. Dans ces pays européens, elle repose sur 3 piliers : ? la constitution de réseaux de conservation à long terme de parcelles remarquables par la maîtrise foncière et l?attribution de financements pérennes ; ? l?attribution d?aides financières aux agriculteurs pour une gestion plus extensive de bandes de cultures ou de bords de parcelles permettant l?expression de la communauté de plantes messicoles ; ? la promotion et un soutien financier pour une implantation de messicoles par semis ; dans certains pays, l?origine géographique des semences est prise en compte. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 26 : Communication générale ? relations internationales et chrysanthème des moissons). L?objectif pay- sager de cette mesure est clairement affiché. Il est cependant recommandé de ne pas implan- ter ces bandes dans des régions encore bien pourvues en messicoles spontanées autres que les plus banales. La mesure est rémunérée 1 250 ¤/ha/an mais n?a cependant pas rencontré le succès attendu. La conservation in situ de messicoles menacées est envisagée sous la forme de mise en réserve naturelle de parcelles agricole mais elle est très peu appliquée (Legast & al. 2008). 4) En suisse La Suisse développe depuis 1993 une politique agro-environnementale prenant en compte la sécurité de l?approvisionnement du marché, la conservation des ressources naturelles, l?entretien du paysage rural et une occupation décentralisée du territoire. Depuis 1999, la Confédération helvétique verse des aides directes aux agriculteurs satisfaisant à des exigences à caractère écologique appelées «Prestations écologiques requises» (PER). Une mesure importante des PER est la mise en place de surfaces de compensation écologique (SCE) qui doivent concerner au moins 7% de la SAU de l?exploitation. 17 types de SCE sont proposées, dont 4 peuvent êre favorables aux plantes messicoles strictes et aux géophytes remarquables. Les «bandes culturales extensives» corres- pondent à la SCE favorable à la conservation des messicoles en bord de culture. Ces bandes, d?une largeur de 3 à 12 m sont semées en même temps que la culture mais exploitées de façon extensive, sans fumure ni produits phytosanitaires. L?efficacité de cette mesure sur le maintien de la flore messi- cole a été montrée, mais les agriculteurs souhaitent être mieux accompagnés dans sa mise en oeuvre (Eggenschwiler & al., 2007). L?installation de «jachères florales» (sur une durée de 2 à 6 ans) ou de «jachères tournantes» (sur 1 à 2 ans) est également possible. Ces jachères sont disposées en bandes et ensemencées avec des mélanges d?espèces indigènes alliant plantes annuelles et bisannuelles. Elles ne sont pas utili- sables pour l?affouragement. Les «ourlets sur terres assolées» sont les bandes extensives de végétation herbacée situées le long des parcelles et correspondent plutôt aux tour- nières à végétation permanente. Dans les vignobles, les «surfaces viticoles présen- tant une biodiversité naturelle» sont les surfaces présentant une végétation naturelle entre les rangs sur au moins 50% de la surface viticole. Plan national d'actions messicoles.indd 89 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 1) Une demande croissante Depuis quelques années, la prise de conscience généralisée des dangers liés à la chute de la bio- diversité, couplée à un engouement pour la «natu- ralité», a conduit de nombreux acteurs à vouloir s?investir dans la préservation de la diversité fau- nistique et floristique. Si la conservation de l?existant est généralement la préoccupation majeure, la volonté de «réimplan- ter» de la biodiversité s?exprime aussi, notamment dans des espaces ou des territoires où elle a très fortement régressé. S?agissant des plantes messicoles, une demande crois- sante émerge pour disposer de graines permettant : ? de mener des actions pédagogiques ; ? de renforcer la biodiversité dans l?espace agricole ; ? de gérer de façon extensive des parcs périurbains (alternative à une gestion de type «espaces verts») et des espaces tem- porairement délaissés en périphérie de ville, par exemple des terrains en attente de construction. Généralement, lorsque le projet d?implantation est à vocation pédagogique, le maître d?ouvrage se tourne vers le Conservatoire botanique national agréé pour obtenir des graines lui permettant de mettre en place un semis ou récolte par lui-même des graines à proximité du site d?implantation. L?implantation est limitée à un espace restreint, espace de culture au sein d?une exploitation d?un lycée agricole, d?un jardin ou d?un parc paysager. Lorsque l?objectif est autre, maîtres d?ouvrage et prescripteurs s?orientent logiquement vers le mar- ché de la semence floristique en recherchant les mélanges les plus adaptés à leurs objectifs et à leurs contraintes. Autrefois cantonnées au fleurissement de jardins ou d?espaces verts urbains, les variétés horticoles d?espèces allochtones et autochtones, et depuis peu les semences vendues sous l?appellation «fleurs sauvages» par des horticulteurs mais dont les processus de production sont opaques, sont ainsi de plus en plus utilisées pour des aména- gements d?espaces agricoles ou périurbains de superficies étendues. Une série d?enquêtes menées par Milhau (2007) auprès de divers utilisateurs de semences florales en Midi-Pyrénées a permis de mieux cerner leurs motivations. Ce sont principalement : ? des collectivités : elles cherchent à mettre en place un fleurissement plus respectueux de l?environnement, plus économique (ges- tion plus extensive que dans les espaces verts) et améliorant le cadre de vie dans des zones moins «travaillées» que les centre- villes. Cette démarche intervient générale- ment dans le cadre de la mise en place d?un projet de gestion différenciée des espaces verts ou d?un Agenda 21. L?esthétique de floraison reste un critère essentiel de choix des espèces. ? des apiculteurs : depuis plusieurs années une attention grandissante est portée aux abeilles domestiques et aux ressources dont elles peuvent bénéficier ; des jachères apicoles sont implantées à cet effet avec des espèces choisies pour leurs qualités mellifères ; certaines peuvent ainsi être constituées d?une seule espèce, comme la Phacélie à feuille de Tanaisie qui n?est butinée que par l?abeille domestique et par Bombus terrestris, B. lucorum et B. pra- torum (Gadoum & al., 2007) ? des fédérations de chasseurs : elles sont à l?origine depuis 1993 de la mise en place des jachères environnement faune sauvage, contractualisées avec les agriculteurs dans l?ob- jectif de favoriser le gibier. La jachère fleurie à base de semences horticoles est apparue en 1999 ; sa promotion est faite à la fois sur la base d?un intérêt pour la biodiversité et d?un intérêt ornemental, visant à améliorer l?image de l?agriculture. C?est pourquoi elles sont géné- ralement prescrites en bord de route ou à proxi- mité des habitations g) Les pLantes messicoLes dans Le commerce Plan national d'actions messicoles.indd 90 11/10/12 17:03 89 2) Le marché actuel des plantes messicoles en France Les semences florales n?ont pas à être inscrites sur un catalogue officiel, contrairement aux semences de variétés cultivées pour la production alimen- taire ou industrielle. Elles sont commercialisées en mélanges qui affichent leurs points forts par rapport aux exigences des utilisateurs, mélanges mellifère ou à valeur esthétique. Ce sont des variétés horticoles d?espèces exotiques (Pavot de Californie, Cosmos, Zinnia?) ou d?espèces locales, sélectionnées pour leurs qualités esthétiques. Elles sont destinées à l?aménagement de jachères (espèces annuelles uniquement) ou de prairies fleuries (espèces annuelles et vivaces). Dans les catalogues des semenciers figurent un certain nombre d?espèces messicoles, certaines considérées organisaTion de la commercialisaTion de semences de planTes sauvages indigènes dans d?auTres pays européens: En suisse (source : http://www.ufasamen.ch) Depuis 1996, Semences UFA assure un processus de production de semences selon des règles définies. Les semences de base sont récoltées «dans des conditions proches de l?état naturel (prairies à fromental, prairies sèches, prairies humides)» avec un souci de maintien de la diversité génétique (période étendue, récolte sur un grand nombre de plantes), tout en ménageant la ressource. Elles sont multipliées dans des exploitations agricoles selon un mode de culture respectueux de l?envi- ronnement, sans fongicides, insecticides et herbicides. La traçabilité de l?origine est assurée par enregistrement de toutes les informations relatives à la récolte et à la multiplication, donnant lieu à une «carte individuelle» d?origine. Les exploitations de production et la qualité des semences sont contrôlés par la Station fédérale agroscope FAL pour que la semence obtienne le label de qualité «semence indigène de fleurs sauvages récoltée et multipliée en Suisse». En Belgique De même qu?en France, il n?existe pas en Belgique de législation spécifique pour les semences de fleurs sauvages. La société Ecosem, positionnée sur ce créneau depuis 2001, est seule garante de son éthique de production de semences locales. Créée suite à des études sur l?écologie des prairies fleuries menées à l?Université de Louvain par Pascal Coulomb et David Beckers, chercheurs écologues de formation, elle s?attache à «multiplier des semences de plantes afin de préserver le patrimoine génétique des espèces sauvages indigènes en évitant l?introduction de plantes d?origine lointaine, voire de variétés horticoles » (Milhau, 2007). Sa zone de production et de commercialisation est la Belgique et le nord de la France. La production se fait au moyen de contrats avec des agriculteurs, la récolte étant effectuée par Ecosem. Les messicoles produites sont le bleuet, le coquelicot et le chrysanthème des moissons, la nielle pouvant être ajoutée pour la commercialisation vers la France (n?existe plus à l?état spontané en Belgique). Au Royaume-Uni Une charte de bonnes pratiques est proposée par les associations Plantlife et Flora locale pour le prélèvement, la culture et la commercialisation de plantes indigènes. Elle a pour objectifs de proté- ger la flore sauvage d?une exploitation abusive, de promouvoir de bonnes pratiques de récolte, de multiplication et de vente, de sensibiliser les producteurs et les utilisateurs, et de mieux informer les acheteurs. Elle établit quelles sont les espèces concernées et les conditions permettant l?usage des termes «origine native» et les règles d?identification et d?étiquettage des plantes et des graines. L?adhésion à la charte est volontaire et ne constitue pas un agrément. Plan national d'actions messicoles.indd 91 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes comme en situation précaire en France. Les semences proposées à la vente sont issues de culture de varié- tés horticoles, ou de populations dont l?origine géné- tique n?est pas clairement identifiée. Seule la société Ecosem, implantée en Belgique propose des graines de Coquelicot, Bleuet et Chrysanthème des moissons issues de la multiplication de semences locales, pour une utilisation en Belgique et dans le nord-est de la France (voir encadré). La tendance actuelle chez les semenciers est à la diversification des espèces, vendues pures ou en mélanges, destinées à l?aménagement de prairies fleuries, de jachères fleuries à but cynégétique, esthétique ou apicole. Ainsi, on peut se procurer des graines d?adonis, de coquelicots ou de nielle en variétés horticoles, et Agrostemma githago, Adonis aestivalis en fleurs sauvages, qualifiées «d?espèces pures». Aucune information sur l?origine ou sur les protocoles de production n?est disponible. 81 mélanges de graines pour le fleurissement ont été identifiés chez 11 producteurs en France et en Belgique (recensement non exhaustif Garcia/CBNPMP) ; leur composition varie selon des critères ornementaux (hauteur ou couleur de floraison, pérennité du couvert) et le semen- cier met parfois en avant des arguments de renforcement ou d?intérêt pour la biodiversité (réinsertion de fleurs sauvages, amélioration de la biodiversité, bonne source d?insectes pour les jeunes perdrix, refuge pour les insectes auxiliaires ; 73 de ces mélanges affichent des espèces correspondant à des taxons messicoles de la liste nationale, leur nom n?étant pas tou- jours donné très clairement. 43% des mélanges contiennent du Bleuet, 22% du Coquelicot, 12% de la Nielle et 10% du Chrysanthème des moissons. Sont également cités dans quelques mélanges, l?Adonis d?été (5%), le Miroir de Vénus (2%), le Pied d?alouette (3%). 3) Risques induits pour la flore locale Le commerce actuel de graines de plantes messi- coles constitue-t-il un risque pour la préservation de la flore locale et/ou de sa diversité génétique ? Il apparaît que le principal risque identifié est celui d?une «homogénéisation» de la flore, qui peut être perçue dans un premier temps au niveau paysager, lorsque des mélanges identiques de fleurs sont semés partout en France, voire en Europe, avec une insertion paysagère discutable, notamment lorsque les mélanges comportent des espèces exotiques. Dans un second temps, on peut s?interroger sur les risques d?introgression entre les populations issues d?une sélection horticole et les populations sauvages, et leurs conséquences. Cette question est posée depuis de nombreuses années dans le cas des restaurations écologiques de terrains remaniés (Jones, 2003). Plusieurs études ont montré qu?au sein d?une même espèce des phénomènes de différenciation génétique, l?existence d?écotypes ou plus généralement des variations adaptatives entre populations peuvent conduire à une «dilution» de l?adaptation locale d?une espèce lors d?hybridations avec des popu- lations allochtones, avec à terme une perte de ressources génétiques (Vander Mijnsbrugge & al., 2010). De plus en plus, par principe de précaution, l?utilisation de végétaux d?origine locale est pré- conisée et se traduit depuis peu par une régle- mentation européenne instaurant les variétés de conservation. La Directive 2010/60/UE du 30 août 2010 prévoit la commercialisation de mélanges de semences d?espèces fourragères inscrites au catalogue officiel des semences et plants et des- tinées à la restauration écologique en définissant la région d?origine. Les graines de messicoles commercialisées sont d?origine incertaine, issues de variétés sélection- nées ou de provenances lointaines, et elles sont distribuées sur de larges zones géographiques. Autrefois cantonnées au fleurissement de jardins ou d?espaces verts urbains, les variétés horticoles d?espèces allochtones et autochtones, et depuis peu les semences vendues sous l?appellation «fleurs sauvages» sont de plus en plus utilisées pour des aménagements d?espaces agricoles ou péri-urbains de superficies étendues. Les risques d?hybridation entre populations cultivées et popu- lations sauvages sont ainsi devenus élevés. Des phénomènes de dépression dus à l?hybridation entre génotypes localement adaptés et génotypes introduits ont été montrés chez diverses espèces (Montalvo & Ellstrand, 2001). À notre connaissance, il n?existe que peu de travaux sur la diversité géné- tique au sein des espèces messicoles. Des études sont en cours en Allemagne sur les Adonis (Meyer, com. pers.). Keller & al. (2000) ont analysé les hybrides F1 et F2 après backcross issus de croisements entre populations d?Agrostemma githago, Papaver rhoeas et Silene alba commercialisés en Suisse, Plan national d'actions messicoles.indd 92 11/10/12 17:03 91 en Angleterre, en Allemagne et en Hongrie, et populations sauvages suisses. Il est à noter que la provenance des graines commerciali- sées était connue du producteur qui suivait généralement une démarche de qualité assu- rant un renouvellement de la ressource par récolte périodique dans la nature. Les résultats mettent en évidence des dépressions hybrides sur Agrostemma githago et Papaver rhoeas, lorsque des croisements sont faits entre popu- lations d?origines lointaines. Des introgressions répétées peuvent conduire à une perte d?adaptation aux conditions pédo-climatiques locales et à une perte de la ressource locale. Le Chrysanthème des moissons Cette composée est actuellement très répandue dans les mélanges commerciaux de fleurs sau- vages. Lambinon & al. (2006) notent cependant que la plante commercialisée diffère par plusieurs critères de l?espèce sauvage. Une comparaison des éléments de description, avec ceux donnés par Bonnier & de Layens (1966) et Jauzein (1995) pour l?espèce sauvage montre que ces différences portent sur la hauteur de la plante, sa robustesse, la taille des capitules, la forme des feuilles, la pré- sence d?ailes sur les akènes (Garcia, document de travail CBNPMP). À notre connaissance, aucune donnée sur la diver- sité génétique de l?espèce n?est actuellement disponible. station de Chrysanthème des moissons en Comminges. une variété horticole est diffusée dans des mélanges de graines commercialisés pour du fleurissement. Photo : M. Enjalbal/Nature Comminges Le Bleuet Le Bleuet (Centaurea cyanus) pourrait constituer un modèle d?étude adapté pour mieux cerner les risques liés à la dissémination de variétés horticoles ou de «fleurs sauvages» dans l?espace agricole. Taxon en situation précaire en France (Aboucaya & al., 2000), une ou plusieurs variétés horticoles sont présentes dans les mélanges commercialisés, et bien caractérisées par leur phénotype. Le bleuet est par ailleurs commercialisé en tant que «fleur sauvage» en France, produit aussi et vendu dans des mélanges messicoles en Belgique. Les fleurs horticoles présentent des corolles doubles ou multiples de couleurs diverses (blanc, rose, mauve, bleu) alors que le phénotype sauvage est à corolle simple, d?un bleu profond. La formation des fleurons surnuméraires s?est faite au dépend des fleurs centrales fertiles, les variétés sélectionnées perdant ainsi leur rôle nutritif pour les pollinisateurs et autres insectes. Certains ont aussi un port nain. Une étude est en cours au centre INRA de Dijon, sous la direction de H. Darmency, pour évaluer la diversité génétique des populations de bleuet en France. Elle pourrait être élargie à des populations européennes, et complétée par une analyse de la diversité génétique au sein des variétés horticoles et de populations cultivées à partir de graines commercialisées. Enfin une étude sur les capacités d?hybridation entre ces différentes origines pourrait être conduite pour évaluer précisément les risques liés à une diffusion à grande échelle de ces variétés. Plan national d'actions messicoles.indd 93 11/10/12 17:03 Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes RÉsUmÉ les planTes messicoles dans le commerce Depuis quelques années, la prise de conscience généralisée sur les dangers liés à la chute de la biodiversité, couplée à un engouement pour la «naturalité», a conduit de nombreux acteurs à vouloir s?investir dans la préservation de la diversité faunistique et floristique. La volonté de «réimplanter» de la biodiversité dans les espaces périurbains ou agricoles se traduit par une demande croissante de graines florales d?espèces autochtones ou allochtones qui sont ainsi semées dans des espaces auparavant réservés à l?agriculture ou à la végétation spontanée. Les semences florales sont commercialisées pures ou dans des mélanges correspondants à une demande précise des acheteurs : qualités mellifères, couleurs, hauteurs de végétation par exemple. L?appellation «fleurs sauvages» ne recouvre aucune définition précise. Certaines espèces messicoles en situation précaire en France figurent dans les catalogues de semen- ciers ; ce sont soit des variétés horticoles sélectionnées, soit des populations dont l?origine n?est pas clairement identifiée. Les risques d?introgression avec les populations autochtones sont à prendre en considération car elles peuvent conduire à une perte d?adaptation aux conditions pédoclimatiques locales et plus globalement à une perte de diversité génétique intraspécifique. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 13 : Définition de zones de récolte-utilisation pour des opérations d?implantation : animation d?un groupe d?experts - recherche 14 : Mise en place d?un cahier des charges de bonnes pratiques et d?une marque ou d?un label pour la production et la commercialisation de semences de plantes Plan national d'actions messicoles.indd 94 11/10/12 17:03 93 H) La communication sur Les pLantes messicoLes : formation et sensibiLisation 1) Formation des acteurs et regards croisés SupAgro Florac (anciennement CEP de Florac) mène depuis de nombreuses années une action pédago- gique sur les plantes messicoles, en particulier en organisant des formations dans le cadre du PNF (plan national de formation) et en proposant l?accompagne- ment des lycées agricoles dans la prise en compte des évolutions des référentiels de formation et notam- ment du développement durable : ? organisation de sessions de formation, des- tinées à un public d?enseignants du domaine technique agricole, qui recouvre à la fois des filières de productions agricoles et des filières «nature», mais également à des professionnels de la protection de la nature et du développe- ment agricole. L?objectif de ces formations est de renforcer les compétences des différents acteurs sur l?inter- relation agriculture / biodiversité à travers les plantes messicoles. En effet, ce sujet illustre parfaitement la complexité du maintien de la biodiversité des exploitations agricoles et per- met d?aborder les questions de développement plus durable de l?agriculture en l?associant aux problématiques territoriales et/ou de maintien et de préservation des espèces ; ? accompagnement des lycées agricoles sur la mise en place de projets pédagogiques autour des plantes messicoles en lien avec la probléma- tique de la biodiversité (dans le projet BiodivEA) dans le cadre du système national d?appui (SNA) à l?enseignement agricole technique. Des formations considérant la problématique des plantes messicoles, et à destination d?un large public de techniciens à la fois de l?agriculture et de la pro- tection de la nature, ont également été organisées par Solagro dans le cadre des formations propo- sées par l?Institut de formation de l?environnement (IFORE) sur le thème «Gestion et valorisation de la biodiversité en zones de grandes cultures : l?exemple des jachères et des plantes messicoles» (Toulouse, 2007 ; Bagnères de Bigorre, 2009). Formation de techniciens organisée par supagro Florac dans le Parc national des Cévennes Photo : S. Lemonnier/Supagro Florac Plan national d'actions messicoles.indd 95 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Depuis 2006, l?implication de SupAgro Florac a pris un nouvel élan en s?orientant vers la mise en com- mun et la valorisation d?expériences : ? organisation en 2006, 2008, 2009 et 2011 de regroupements de personnes mobilisées autour des thèmes de la connaissance et la conservation des plantes messicoles ; ces ren- contres permettent des échanges entre des participants venant d?horizons différents (ensei- gnants, naturalistes, chercheurs, gestionnaires) ; ? ouverture d?un site collaboratif (wikini) et d?un forum de discussion sur le sujet ; le site regroupe des informations sur des programmes en cours et des outils de communication ; http://www.cdrflorac.fr/messicoles/wakka. php?wiki=pageprincipale ? élaboration, avec l?aide d?un réseau informel de botanistes et de techniciens s?impliquant de façon bénévole, de fiches pédagogiques qui sont publiées grâce aux financements accordés par le Fonds social européen (FSE). http://www.cdrflorac.fr/messicoles/files/ fichesagricoles/fichesTechniques.pdf Les regards croisés des différents acteurs per- mettent une appropriation de la problématique plus globale du maintien de la biodiversité sur les exploitations agricoles et une meilleure prise en compte des objectifs de chacun des acteurs. 2) Information et sensibilisation Diverses actions destinées à informer des publics variés sont en cours depuis plusieurs années. La plus structurée, et la plus ancienne, est celle de l?association «La Garance voyageuse» qui depuis 1988 alerte sur la situation des plantes messicoles en France et s?implique fortement dans des actions de formation et de sensibilisation : ? publication d?articles dans sa revue éponyme ; ? présentation d?informations sur son site internet, et renvoi vers de nombreuses infor- mations en ligne http://garance.voyageuse. free.fr/activites/messicole.htm ; ? participation à des formations à l?intention d?agriculteurs, de techniciens du Parc national des Cévennes ; ? animation d?une liste de discussion héber- gée par Téla-botanica http://fr.groups.yahoo. com/group/tb-messicoles/ ; Les outils et les actions de sensibilisation sont nom- breux, généralement couplés à des programmes de conservation (plans d?action, gestions conser- vatoire) pour lesquels un volet d?information du grand public et de sensibilisation des agriculteurs ou des techniciens s?avère indispensable. On peut citer à titre d?exemple : ? les documents techniques réalisés par le CREN Haute-Normandie ; ? les plaquettes et l?exposition du CBNPMP ; ? la plaquette diffusée par Poitou-Charente Nature. Les Conservatoires botaniques nationaux, le MNHN et de nombreux jardins botaniques assurent une sensibilisation aux plantes messicoles dans le cadre de la présentation de leurs missions, de leurs col- lections ou d?expositions temporaires. Certains jardins ou parcs de collectivités sont plus spécialisés sur ce thème et en font un support d?animation auprès des scolaires et du grand public. Parmi eux : ? le Parc de l?Ile saint-Germain à Issy-les- Moulineaux, géré par le Conseil général des Hauts-de-Seine ; des semis de variétés anciennes de céréales et de messicoles sont faits depuis 2005 en partenariat avec le CBN du Bassin parisien. http://www.hauts- de-seine.net/cadre-de-vie/protection- environnement/gestion-biodiversite/ plantes-messicoles ? les jardins ethnobotaniques de la Gardie dans le Gard, animés par l?association Arc?Avène, présentent une parcelle de céréales avec messicoles illustrant l?un des thèmes de ces jardins dédiés à l?histoire des hommes et des plantes en Basses Cévennes. http://www. payscevennes.fr/jardins.ethnobotaniques. de.la.gardie-171-52.php. ? Les jardins du musée de salagon, musée départemental ethnologique de Haute- Provence. http://www.musee-de-salagon. com/musee-salagon_sommaire.php Plan national d'actions messicoles.indd 96 11/10/12 17:03 95 ? la réserve naturelle nationale des Ramières du val de Drôme a mis en place dans son jardin biodi- versité un espace conservatoire des messicoles de la Drôme. L?opération a débuté en 1993 et le jardin a été rénové en 2009 avec l?aide financière de l?État et en partenariat avec le CBN alpin. http://ramieres. val.drome.reserves-naturelles.org/frame.html. Enfin, de nombreuses associations naturalistes, des PNR, des CPIE assurent des animations sur la biodi- versité «ordinaire», en incluant les plantes messicoles. La difficulté de communiquer sur les plantes mes- sicoles réside dans la dualité des objectifs qui peuvent paraître inconciliables : pour le naturaliste, il s?agit de préserver dans son habitat, la culture, un patrimoine biologique en danger, porteur de valeurs biologiques, éthiques et culturelles ; pour l?agriculteur, acteur de la gestion, les messicoles sont encore souvent assimilées aux « mauvaises herbes » concurrentes de la culture et chercher à les préserver relève d?une démarche nostalgique et peu appropriée dans le contexte agricole actuel. Même si ce schéma caricatural ne reflète pas toute la diversité des perceptions et des représentations, il explique en grande partie les difficultés auxquelles se heurtent les structures qui tentent de promouvoir la conservation des messicoles dans l?agrosystème, et la nécessité de faire évoluer des regards. Le plan d?action devra établir des connections et emprunter des passerelles entre des réseaux d?acteurs dont les perceptions divergent. Pour cela, conformément aux conclusions de l?expertise col- lective «Agriculture et biodiversité» (Le Roux & al., 2008), il est nécessaire de disposer d?éléments concrets pour valoriser les services rendus par la diversité floristique dans l?agro-écosystème. RÉsUmÉ la communicaTion sur les planTes messicoles : formaTion eT sensibilisaTion Les outils de communication et les actions de sensibilisation relatifs aux plantes messicoles sont nombreux, généralement élaborés et mis en oeuvre dans le cadre de programmes de conservation (plans d?action, actions de gestion conservatoire) pour lesquels un volet d?information du grand public et de sensibilisation des agriculteurs ou des techniciens s?avère indispensable. Un ensemble de fiches techniques et pédagogiques, dont l?élaboration a été coordonnée par SupAgro Florac, est maintenant disponible. Depuis 1988, La Garance voyageuse alerte à propos de la situation des messicoles en France et s?implique fortement dans des actions de communication à l?attention de différents publics. L?association apporte son appui à SupAgro Florac qui organise depuis 2006 des regroupements de personnes mobilisées sur ce thème afin de favoriser les échanges entre acteurs et de faciliter la formation des enseignants. Cependant, la communication sur la conservation des plantes messicoles, qu?elle soit faite dans un cadre agricole ou dans un objectif plus global de sensibilisation à la préservation de la biodiversité dans des espaces cultivés, se heurte souvent aux conceptions d?un système de production ou d?un paysage où la présence de «mauvaises herbes» est sociologiquement mal perçue, quel que soit leur impact réel. Une meilleure compréhension des perceptions des acteurs, des regards portés sur ces plantes, permettra de disposer d?un certain nombre de clés pour faciliter les actions de communication. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 20 : recueil et analyse des perceptions d?acteurs visant à proposer des actions de communication (incitation et soutien) 21 : Sensibilisation, formation et appui technique aux enseignants et aux formateurs 22 : Sensibilisation et appui technique aux personnels techniques des administrations, collectivités et organismes agricoles 23 : organisation de rencontres d?acteurs et animation d?échanges 24 : Élaboration d?outils de communication sur le plan d?action Plan national d'actions messicoles.indd 97 11/10/12 17:03 Plan national d'actions messicoles.indd 98 11/10/12 17:03 97 ii. beSoiNS eT eNjeux De La CoNServaTioN, STraTÉgie Plan national d'actions messicoles.indd 99 11/10/12 17:03 II Besoins et enjeux de la conservation Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Les futures actions de conservation devront s?appuyer sur les connaissances acquises dans le domaine de la biologie et de l?écologie des espèces et permettre de définir les besoins optimaux des espèces à savoir : Des pratiques agricoles adaptées Le maintien de groupements messicoles dans leurs habitats au sein d?un système productif. Ceci implique un ensemble de pratiques agricoles adaptées : ? rotations courtes et diversifiées privilégiant les céréales d?hiver, ? réduction ou suppression des herbicides, ? travail du sol peu profond, ? apports d?intrants limités : les fertilisations enrichissent les sols et favorisent les espèces nitrophiles, plus compétitives ; les amende- ments calciques entrainent la disparition des communautés acidiphiles. Le réensemencement par les agriculteurs d?une partie de leur production céréalière est un facteur essentiel du maintien à long terme des popula- tions dans la mesure où les opérations de tri des semences à la ferme n?éliminent pas la totalité des graines de messicoles. Cet ensemble de pratiques favorables ne peut se concevoir que dans des systèmes d?exploitation diversifiés, où un rendement céréalier maximum n?est pas forcément recherché et où la produc- tion vise avant tout à répondre aux besoins de l?exploitation elle-même (polyculture-élevage avec consommation interne de la production céréalière). Dans les systèmes de production intensifs, les bor- dures de champs constituent des zones favorables au maintien d?une certaine diversité floristique : moins perturbées par les pratiques culturales, moins traitées, ces zones ont aussi une densité de culture plus faible, facilitant la pénétration de la lumière et favorisant ainsi le développement d?espèces héliophiles. Une identité génétique préservée La volonté croissante de «réimplanter» de la biodiversité dans les espaces périurbains ou agricoles se traduit par une demande accrue de graines florales d?espèces autochtones ou allochtones qui sont ainsi semées dans des espaces auparavant réservés à la végétation spontanée. Les risques d?introgression avec les populations autochtones de plantes messicoles sont à prendre en considération, car elles peuvent conduire à une perte d?adaptation aux conditions pédoclimatiques locales, et plus globalement à une perte de diver- sité génétique intraspécifique. La définition de protocoles de récoltes, de pro- duction et de commercialisation de semences d?origines locales et la mise en place d?un sys- tème de traçabilité et de labellisation permettra de répondre à la demande et aux besoins des utilisateurs tout en assurant la préservation de l?identité génétique des populations d?espèces commercialisées. L?orientation stratégique à long terme pour la conservation des plantes messicoles est de mettre en place les dispositifs et les partenariats néces- saires pour que les plantes messicoles soient prises en compte de façon pérenne dans les politiques agricoles, les projets de territoire et les formations, et pour permettre l?application des mesures utiles à leur conservation. Plan national d'actions messicoles.indd 100 11/10/12 17:03 99 Le plan d?action pour les cinq ans à venir : Il se donne pour objectifs généraux : ? de mettre en place un réseau de conserva- tion par gestion de la diversité existante et par réimplantation dans les milieux agricoles, en apportant à chaque acteur les outils de connaissance, de gestion, de communication et de formation nécessaire ; Une attention particulière sera portée à l?ac- ceptabilité technique, économique et sociale des mesures de conservation préconisées de façon à favoriser la préservation des plantes messicoles dans un contexte agricole durable. ? de valoriser le rôle fonctionnel et les services rendus par les messicoles dans les systèmes agricoles et de mobiliser les acteurs locaux, régionaux et les porteurs de projets pour que la conservation des messicoles soit intégrée aux actions de promotion de la biodiversité dans les espaces agricoles. Ces objectifs sont cohérents avec le plan d?action agriculture adopté en novembre 2005 et coor- donné par le Ministère de l?Agriculture qui vise à mieux prendre en compte la biodiversité sauvage et domestique dans la politique et les pratiques agricoles et qui propose notamment : ? de s?appuyer sur les démarches territoriales et sur les partenariats locaux entre acteurs pour promouvoir la prise en compte de la biodiversité, ? de valoriser et de développer les pratiques favorables (mesures PAC, agriculture bio- logique, infrastructures agroécologiques, agroforesterie?), ? de mettre en place un ensemble de mesures et d?indicateurs de suivi de l?évolution de la biodiversité dans l?espace agricole, ? d?animer des réseaux d?échanges d?expériences et de mutualisation des savoirs, de soutenir des programmes de recherche et le transfert des connaissances acquises, de promouvoir la formation des acteurs agricoles. Plan national d'actions messicoles.indd 101 11/10/12 17:03 Plan national d'actions messicoles.indd 102 11/10/12 17:03 101 iii. MiSe eN oeuvre Du PLaN NaTioNaL D?aCTioNS Plan national d'actions messicoles.indd 103 11/10/12 17:03 III Mise en oeuvre Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes AxE I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser des outils adaptés pour la conservation Objectif I.1 : Hiérarchiser les enjeux Objectif I.2 : Utiliser les outils de la politique agricole commune Objectif I.3 : Favoriser la protection d?espaces à enjeu majeur Objectif I.4 : Assurer la conservation ex situ des taxons les plus menacés Objectif I.5 : Favoriser la prise en compte des mes- sicoles dans les programmes de promotion et de conservation de la biodiversité AxE II Promouvoir les plantes messicoles comme élé- ments de biodiversité dans l?espace agricole Objectif II.1 : Mettre en évidence le rôle fonctionnel des messicoles et valoriser les services rendus Objectif II.2 : Approfondir la compréhension des relations entre pratiques agricoles et présence de messicoles Objectif II.3 : Proposer un panel d?indicateurs de biodiversité utilisant les plantes messicoles AxE III Réimplanter des messicoles dans les paysages agricoles et périurbains et préserver la diversité génétique locale Objectif III.1 : Structurer un système de production assurant la préservation de la diversité génétique locale a) actions à mettre en oeuvre AxE Iv mettre en place un observatoire de la flore messicole et de son évolution Objectif IV.1 : Disposer de listes nationales et régio- nales basées sur une connaissance plus approfon- die des taxons et de leur répartition Objectif IV.2 : Recueillir, valider, gérer et mettre à disposition les données anciennes et actuelles. AxE v Développer des actions de communication et de formation en cohérence avec les percep- tions et les besoins des acteurs Objectif V.1 : Mieux comprendre les perceptions des différents acteurs vis à vis des plantes messicoles Objectif V.2 : Transférer les connaissances vers les acteurs techniques Objectif V.3 : Disposer d?outils de communication et les diffuser AxE vI coordiner et animer le plan d?action Objectif VI.1 : Communiquer et mettre à disposition la connaissance produite Objectif VI.2 : Assurer le bon déroulement du plan d?action. Pour atteindre les objectifs généraux cités ci-dessus, les actions à mettre en oeuvre pour la durée du plan intègrent les axes et les objectifs opérationnels suivants : 27 actions sont proposées pour atteindre ces objectifs. L?ensemble de ces actions relève de trois domaines : protection (P), étude (E) et communication (c). à chacune est attribué un niveau de priorité (1, la plus forte, à 3, la plus faible). Plan national d'actions messicoles.indd 104 11/10/12 17:03 103 OBjEcTIF AcTION DOmAINE PRIORITÉ page AxE I : IDENTIFIER LEs ENjEUx mAjEURs ET mOBILIsER DEs OUTILs ADAPTÉs POUR LA cONsERvATION I.1 hiérarchiser les enjeux 1) Hiérarchisation nationale et régio- nale des enjeux majeurs (espèces, communautés, territoires). P ? 109 I.2 Utiliser les outils de la politique agricole commune 2) Expertise des engagements unitaires existants dans les mesures agro-environnementales : principes et mise en oeuvre. P ? 111 3) Élaboration d?outils méthodolo- giques et proposition d?une MAE «messicoles» pour 2013 P ? 113 4) Inscription des jachères messicoles et des bandes à messicoles dans la liste des surfaces environnementales à maintenir dans le cadre de la condi- tionnalité des aides P ? 115 I.3 Favoriser la protection d?espaces à enjeu majeur 5) Soutien à une politique de ges- tion voire d?acquisition de parcelles à enjeu majeur dans un objectif de maintien en système agricole P à évaluer au niveau régional 117 I.4 Assurer la conservation ex situ des taxons les plus menacés 6) Récoltes complémentaires pour conservation ex situ et identification des conditions optimales de germina- tion des taxons menacés P ? 119 I.5 Favoriser la prise en compte des messicoles dans les programmes de promotion et de conservation de la biodiversité 7) Coordination avec les programmes de conservation de la biodiversité dans les espaces agricoles P ? 121 8) Amélioration de la prise en compte des messicoles dans les politiques territoriales c ? 123 AxE II : PROmOUvOIR LEs PLANTEs mEssIcOLEs cOmmE ÉLÉmENTs DE BIODIvERsITÉ DANs L?EsPAcE AGRIcOLE II.1 mettre en évidence le rôle fonctionnel des plantes messicoles dans les systèmes agricoles et valoriser les services rendus 9) Synthèse et mise à disposition des connaissances actuelles sur les services écologiques rendus par les plantes messicoles. E ? 125 Plan national d'actions messicoles.indd 105 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 10) Recherches et expérimentations ciblées sur le rôle fonctionnel des plantes messicoles (incitation et soutien). E ? 127 II.2 Approfondir la compré- hension des relations entre pratiques agri- coles et présence de messicoles 11) Recherches et expérimentations ciblées sur les pratiques agricoles et les phénomènes de compétition (Incitation et soutien) E ? 129 II.3 Proposer un panel d?indicateurs de bio- diversité utilisant les plantes messicoles 12) Utilisation des messicoles pour la définition d?indicateurs de biodiversité E ? 131 AxE III : RÉImPLANTER DEs mEssIcOLEs DANs LEs PAysAGEs AGRIcOLEs ET PÉRIURBAINs ET PRÉsERvER LA DIvERsITÉ GÉNÉTIQUE LOcALE III.1 Structurer un système de production de semences de plantes messicoles assurant la préservation de la diversité génétique locale 13) Définition de zones de récolte- utilisation de graines pour des opéra- tions d?implantation : animation d?un groupe d?experts-recherches E animation ? recherche ? 133 14) Mise en place d?une charte de bonnes pratiques et d?une marque ou d?un label pour la production et la commercialisation de semences de messicoles P ? 135 AxE Iv : mETTRE EN PLAcE UN OBsERvATOIRE DE LA FLORE mEssIcOLE ET DE sON ÉvOLUTION Iv.1 Disposer de listes nationales et régio- nales basées sur une connaissance plus approfondie des taxons et de leur répartition 15) Élaboration ou révision des listes régionales et nationale E ? 137 16) Approfondissement des connais- sances taxonomiques et génétiques E ? 139 Iv.2 Recueillir, valider, gérer et mettre à dis- position les données anciennes et actuelles 17) Gestion et mise à disposition du jeu de données nationales E ? 141 18) Compléter les connaissances sur les répartitions anciennes et actuelles et sur les groupements de plantes messicoles E ? 143 19) Mise en place d?une veille partici- pative sur les messicoles E ? 145 Plan national d'actions messicoles.indd 106 11/10/12 17:03 105 AxE v : DÉvELOPPER DEs AcTIONs DE cOmmUNIcATION ET DE FORmATION EN cOhÉRENcE AvEc LEs PERcEPTIONs ET LEs BEsOINs DEs AcTEURs v.1 mieux comprendre les perceptions des diffé- rents acteurs vis à vis des plantes messicoles 20) Recueil et analyse des percep- tions d?acteurs visant à proposer des actions de communication (incitation et soutien) E ? 147 v.2 Transférer les connais- sances vers les acteurs techniques 21) Sensibilisation, formation et appui technique aux enseignants et formateurs c ? 149 22) Sensibilisation et appui technique aux personnels techniques des admi- nistrations, collectivités et organismes agricoles c ? 151 23) Organisation de rencontres d?acteurs et animation d?échanges c ? 153 v.3 Disposer d?outils de communication et les diffuser 24) Élaboration d?outils de communi- cation sur le plan d?action c ? 155 AxE vI : cOORDINATION ET ANImATION DU PLAN D?AcTION vI.1 communiquer et mettre à disposition la connais- sance produite 25) Mise à disposition de la connaissance c ? ? 157 26) Communication générale ? relations internationales c ? 159 vI.2 Assurer le bon déroule- ment du plan d?action 27) Coordination et suivi du plan d?action c 161 Plan national d'actions messicoles.indd 107 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes DOmAINE : PROTEcTION, ÉTUDE, cOmmUNIcATION AcTION N ° x INTITULÉ DE L?AcTION PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL Numéro et intitulé de l?axe dans la liste des actions à mettre en oeuvre (p du document) OBjEcTIF Numéro et intitulé de l?objectif dans la liste des actions en mettre en oeuvre (p du document) RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx Numéro et intitulé de la section correspondante du document d?état des connaissances ÉchELLE DE L?AcTION Action de niveau national ou régional : à préciser DEGRÉ DE PRIORITÉ De priorité 1 (la plus forte) à 3 (la plus faible) cALENDRIER DE RÉALIsATION Défini sur la durée du plan cONTExTE Rappel du contexte qui amène à proposer cette action DEscRIPTION Contenu de l?action AcTIONs AssOcIÉEs Numéro des autres actions du plan en relation avec cette action AcTIONs AssO- cIÉEs hORs PNA Lien avec d?autres programmes en faveur de la biodiversité INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs Indicateurs d?évaluation et de communication des résultats RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Espèces visées par cette action ÉvALUATION FINANcIèRE Évaluation des coûts de mise en oeuvre ; si possible origine du financement envisagé PILOTEs DE L?AcTION Organisme(s) pressenti(s) pour la mise en oeuvre PARTENAIREs POTENTIELs Organismes pouvant être associés à la mise en oeuvre (non exhaustif) syNERGIE PNA Liens avec les autres plans nationaux en cours de rédaction Fiche explicative Plan national d'actions messicoles.indd 108 11/10/12 17:03 107 PROTEcTION AcTION N ° 1 hIÉRARchIsATION NATIONALE ET RÉGIONALE DEs ENjEUx mAjEURs (EsPècEs, cOmmUNAUTÉs, TERRITOIREs) PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.1 : Hiérarchiser les enjeux RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx D- Répartitions ancienne et actuelle E- Gestion et conservation des plantes messicoles ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale cALENDRIER 2012-2013 cONTExTE Bien que les enjeux sur les espèces en situation précaire d?après Aboucaya & al. (2000) et/ou bénéficiant d?un statut de protection national soient principalement concentrés en zone méditerranéenne, toutes les régions sont concernées par leur présence. De plus, des enjeux locaux de conservation basés sur une diversité floristique originale dans certains systèmes de culture et/ou la présence de taxons rares au niveau régional ont été identifiés. Les listes de plantes rares et/ou menacées (listes rouges) seront prochainement révisées en appliquant la méthodologie proposée par l?UICN (Magnanon, 2009) et permettront de mieux identifier les enjeux « messicoles » dans chaque région. Les listes de plantes protégées seront révisées ensuite, sans écarter a priori les plantes messicoles. A l?occa- sion de cette révision, l?arrêté ministériel de protection des espèces sera repris pour éclaircir son libellé concernant les espaces cultivés. DEscRIPTION à l?échelle régionale : identification des régressions, localisation des enjeux espèces (espèces protégées et liste rouge) et communautés végétales au niveau des parcelles et des territoires et définition de priorités d?actions territoriales, appui à une meilleure prise en compte des messicoles dans les ZNIEFF. à l?échelle nationale : mise en cohérence des enjeux régionaux par rapport aux connaissances au niveau national, définition des enjeux nationaux AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 15 : Élaboration des listes régionales et nationale; Action 12 : Utilisation des plantes messicoles pour la définition d?indicateurs de biodiversité AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA ? Réalisation du chapitre flore vasculaire de la liste rouge de la flore menacée de France métropolitaine (partenariat FCBN, Comité français de l?UICN, MNHN) ? Programmes de révision des ZNIEFF ? Programme de révision des listes de plantes protégées (MEDDTL/FCBN) INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs Listes hiérarchisées des enjeux régionaux et nationaux ZNIEFF : prise en compte des messicoles dans les listes d?espèces déterminantes. prise en compte des espaces cultivés dans la méthodologie de rénovation RÉGIONs cONcERNÉEs Plan national d'actions messicoles.indd 109 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 10j / CBN (4 000¤) + 10j FCBN (4 000¤) = 44 000¤ PILOTEs DE L?AcTION CBN, FCBN PARTENAIREs POTENTIELs Parcs nationaux, Parcs naturels régionaux, Conservatoires d?espaces naturels et autres gestionnaires, naturalistes, experts, CSRPN syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 110 11/10/12 17:03 109 PROTEcTION AcTION N ° 2 ExPERTIsE DEs ENGAGEmENTs UNITAIREs ExIsTANTs DANs LEs mEsUREs AGRO-ENvIRONNEmENTALEs : PRINcIPEs ET mIsE EN oeUvRE PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.2 : Utiliser les outils de la politique agricole commune RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx E- Gestion et conservation des plantes messicoles E.2- Les outils mobilisables pour la conservation in situ ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2013 cONTExTE L?ensemble des pratiques favorables aux messicoles ne peut être actuellement traduit dans une MAE à partir des engagements unitaires existants. Certains cependant ont été identifiés comme pouvant être favorables aux plantes messicoles et pourraient être mobilisés (ADASEA de Midi-Pyrénées, 2009). Afin de déterminer si ces engagements unitaires sont réellement favorables aux plantes messicoles ou s?ils pouvaient être mieux adaptés en y intégrant quelques modifications, une expertise de leurs principes et de leur mise en oeuvre est proposée. DEscRIPTION 1. Analyse des engagements unitaires existants au regard de leur intérêt pour les plantes messicoles et de leurs contraintes ; 2. Confortation de l?analyse par des résultats de mise en oeuvre de ces engagements unitaires : échantillonnage des engagements unitaires contractualisés et expertise de terrain, analyse des dispositifs de comparaison des parcelles avec ou sans appli- cation de MAE mis en place à Chizé par le CNRS ; 3. Proposition d?amendements nécessaires le cas échéant. AcTIONs AssOcIÉEs INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de mesures expertisées ? Nombre de contrats identifiés et analysés ? Production du rapport d?expertise RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs ÉvALUATION FINANcIèRE 15 000 ¤ PILOTEs DE L?AcTION MEDDTL, MAAPRAT (BATA) Plan national d'actions messicoles.indd 111 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes PARTENAIREs POTENTIELs CNRS Chizé, chambres d?agriculture, FCBN, SupAgro Florac, SOLAGRO, FPNR, opérateurs agri-environnementaux syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 112 11/10/12 17:03 111 PROTEcTION AcTION N ° 3 ÉLABORATION D?OUTILs mÉThODOLOGIQUEs ET PROPOsITION D?UNE mAE «mEssIcOLEs» PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.2 : Utiliser les outils de la politique agricole commune RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx E- Gestion et conservation des plantes messicoles E.2- Les outils mobilisables pour la conservation in situ ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2014 cONTExTE Les divers facteurs intervenant sur le maintien des messicoles forment un ensemble complexe et difficile à cerner dans sa totalité. Si un schéma général de pratiques agricoles favorables se dégage, celles-ci sont néanmoins variables selon les sols, les cultures et les pratiques antérieures, l?utilisation ou non du réensemencement, le seuil de tolérance de l?agriculteur vis à vis de la présence d?adventices. Pour cette raison définir un cahier des charges pour un engagement unitaire en faveur des messicoles n?apparaît pas complètement adapté. Il est proposé de s?orienter vers l?élaboration d?un engagement à obligation de résultats, tel qu?il en a été défini pour le maintien des prairies fleuries (HERB07 ; HERB 09) et permettant de reconnaître et de valoriser les bonnes pratiques mises en oeuvre par l?agriculteur. Le principe serait de se baser sur un diagnostic de l?existant, l?agriculteur s?engageant à le maintenir. Les particularités inhérentes à ce groupe d?espèces devront être clairement appréhen- dées (ex : phénomènes éclipse associés aux assolements) DEscRIPTION 1. Construction d?une liste de plantes indicatrices, utilisable par l?agriculteur et modulable selon les régions (un travail préliminaire sur cette question a été initié en 2009 et poursuivi en 2010 par Supagro Florac, en relation avec les ADASEA de Midi-Pyrénées, le CBNPMP, Solagro et le LNPV) 2. Élaboration d?une méthodologie de diagnostic et de contrôle. Le réseau de fermes mis en place en Midi-Pyrénées permet de disposer des résul- tats de 2 années de suivis de parcelles en relation avec les pratiques agricoles, les connaissances acquises pouvant servir de support à l?élaboration de la méthodologie et à son évaluation. AcTIONs AssOcIÉEs Action 11 : Recherches et expérimentations ciblées sur les relations entre pratiques agricoles et présence de messicoles (incitation et soutien) INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Production de la liste de plantes indicatrices ? Production des méthodologies ? Propositions soumises au MAAPRAT RÉGIONs cONcERNÉEs Plan national d'actions messicoles.indd 113 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 3 000 à 5 000 ¤ PILOTEs DE L?AcTION ADASEA, FPNR PARTENAIREs POTENTIELs BATA (MAAPRAT), FCBN, Chambres d?agricuture, SupAgro Florac, SOLAGRO, FNC (ou FRC Midi-Pyrénées), DRAAF, lycées agricoles syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 114 11/10/12 17:03 113 PROTEcTION AcTION N ° 4 INscRIPTION DEs jAchèREs mEssIcOLEs ET DEs BANDEs à mEssIcOLEs DANs LA LIsTE DEs sURFAcEs ENvIRONNEmEN- TALEs à mAINTENIR DANs LE cADRE DE LA cONDITIONNALITÉ DEs AIDEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.2 : Utiliser les outils de la politique agricole commune RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx E.2 Les outils mobilisables pour la conservation in situ ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2013 cONTExTE À partir de 2010, les normes de BCAE intègrent une obligation de «maintien des par- ticularités topographiques». Trois particularités topographiques pouvant valoriser la présence de messicoles au travers de règles de conditionnalité sont identifiées : jachères mellifères, jachères faune sauvage (y compris jachères fleuries), bordure de champs dans la mesure où la zone se différencie visiblement de la culture. Des listes d?espèces à semer dans les jachères sont préconisées en vue de favoriser les pollinisateurs. DEscRIPTION 1. Proposer l?inscription de précisions dans les notes ministérielles à destination des DDT pour : ? Formaliser l?inscription des plantes messicoles dans les particularités topogra- phiques «jachères» et «bordures de champs», dans la mesure où la bordure de champ accueillant les plantes messicoles se différencie nettement de la culture ; ? Proposer l?inscription d?espèces à semer, dans les arrêtés préfectoraux ; ? Dans le cas d?implantation, assortir de préconisations sur l?origine locale des graines afin mettre en cohérence les objectifs de maintien des pollinisateurs et de préser- vation de la diversité génétique de la flore sauvage. 2. Assurer un appui régional/départemental pour l?élaboration des arrêtés préfectoraux AcTIONs AssOcIÉEs Action 13 : Définition de zones de récolte-utilisation pour des opérations d?implantation INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre d?arrêtés préfectoraux formalisant l?inscription des plantes messicoles ? Surfaces déclarées RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces Plan national d'actions messicoles.indd 115 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes ÉvALUATION FINANcIèRE 0 PILOTEs DE L?AcTION MAAPRAT ? Bureau des soutiens directs PARTENAIREs POTENTIELs DDT et DDTL, ADASEA, FCBN syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 116 11/10/12 17:03 115 PROTEcTION AcTION N ° 5 sOUTIEN à UNE POLITIQUE DE GEsTION vOIRE D?AcQUIsITION DE PARcELLEs à ENjEU mAjEUR DANs UN OBjEcTIF DE mAINTIEN EN sysTèmE AGRIcOLE PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF A.3 : Favoriser la protection d?espaces à enjeu majeur RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx E- Gestion et conservation des plantes messicoles ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale DEGRÉ DE PRIORITÉ À évaluer au niveau régional cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE Les mouvements fonciers étant généralement synonymes de modification de pratiques, la maîtrise foncière permet d?encadrer à long terme les modalités de gestion et contri- bue au maintien d?une activité agricole adaptée. Pour un nombre limité de parcelles, elle peut constituer un outil efficace lorsque la pression d?urbanisation est élevée ou que le contexte agricole ne permet pas d?envisager un mode de gestion adéquat. Des partenariats locaux devront être établis afin de favoriser la veille foncière, les flux d?information sur la mise en vente de parcelles agricoles à fort enjeu, l?intégration de clauses environnementales lors de ventes, la mise en place de conventions de gestion et éventuellement la préemption environnementale pour des projets de préservation validés par l?État ou les collectivités. Les conventions de gestion sont des outils non contractuels, basés sur l?engagement volontaire d?un agriculteur à mettre en oeuvre des pratiques favorables, et lui permet- tant de bénéficier en retour d?un appui technique de la part de la structure cosignataire de la convention. Les Conservatoires d?espaces naturels, les conseils généraux, les collectivités, etc.. peuvent se porter acquéreurs de parcelles à enjeu majeur, selon les contextes locaux. Les partenariats déjà engagés par les CEN avec les SAFER pourront être un vecteur de l?action. DEscRIPTION ? Mise en veille foncière des parcelles à enjeu majeur et pression de menaces élevée ? Intégration de clauses environnementales dans des actes de vente ? Mise en place de conventions de gestion avec les agriculteurs ? Soutien d?actions pilotes de gestion en faveur des plantes messicoles. ? Acquisition de parcelles AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 1 : Hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, com- munautés, territoires) Plan national d'actions messicoles.indd 117 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Convention nationale FCEN/SAFER et partenariats locaux entre les SAFER et les CEN INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de parcelles conventionnées ? Nombre de parcelles mises en veille foncière ? Nombre de parcelles acquises RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions EsPècEs PRIORITAIREs Taxons en situation précaire, taxons protégés. + cf catégories UICN ÉvALUATION FINANcIèRE Recherche de financements dans le cadre des plans régionaux PILOTEs DE L?AcTION Conservatoires d?espaces naturels PARTENAIREs POTENTIELs CBN, partenaires naturalistes, PNR, Conseils généraux, SAFER syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 118 11/10/12 17:03 117 PROTEcTION AcTION N ° 6 RÉcOLTEs cOmPLÉmENTAIREs POUR cONsERvATION ex siTu ET IDENTIFIcA- TION DEs cONDITIONs OPTImALEs DE GERmINATION DEs TAxONs mENAcÉs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.4 : Assurer la conservation ex situ des taxons les plus menacés RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx E- Gestion et conservation des plantes messicoles ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE Certains taxons en situation précaire d?après la classification d?Aboucaya & al. ne sont pas encore en conservation ex situ dans les CBN, ou sont faiblement échantillonnés. Par ailleurs, l?analyse de la situation des taxons selon la méthodologie UICN conduira vraisemblablement à une ré-évaluation de leur statut et les impératifs de conservation ex situ devront être actualisés. Les Conservatoires botaniques nationaux ont testé les conditions de germination de 68 taxons de la liste nationale d?Aboucaya & al., et accumulé une large connaissance expérimentale dans ce domaine. Ces résultats demeurent éparpillés et ne sont pas accessibles aisément. DEscRIPTION 1. Établir un plan de récolte de façon à échantillonner l?ensemble de la diversité des taxons les plus rares ; 2. Compléter les récoltes de graines et conserver ex situ ; dupliquer les collections pour une délocalisation de sécurité ; 3. Mutualiser les connaissances acquises par les CBN sur les protocoles de germination pour chaque espèce. 4. Identifier les lacunes et mettre en place les expérimentations complémentaires nécessaires. 5. Réaliser des fiches synthétiques par espèce incluant données bibliographiques et expérimentales. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 1 : Hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, com- munautés, territoires) AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Gestion courante des banques de graines des CBN Plan national d'actions messicoles.indd 119 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de taxons en conservation ? Nombre de lots en conservation ? Nombre de départements échantillonnés pour chaque taxon/nombre de départe- ments de présence ? Nombre de taxons pour lesquels les conditions de germination sont maîtrisées (taux ? 80%) ? Nombre de fiches de synthèse RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions EsPècEs PRIORITAIREs Taxons en situation précaire, taxons protégés. + cf catégories UICN ÉvALUATION FINANcIèRE 50j FCBN (20 000¤) + financements à rechercher dans le cadre des plans régionaux PILOTEs DE L?AcTION CBN PARTENAIREs POTENTIELs Partenaires naturalistes et gestionnaires locaux, Muséums, Jardins botaniques syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 120 11/10/12 17:03 119 PROTEcTION AcTION N ° 7 cOORDINATION DEs AcTIONs AvEc LEs PROGRAmmEs DE cONsERvATION DE LA BIODIvERsITÉ DANs LEs EsPAcEs AGRIcOLEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.5 : Favoriser la prise en compte des messicoles dans les programmes de promotion et de conservation de la biodiversité RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx E- Gestion et conservation des plantes messicoles E.3- Les stratégies globales ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE De nombreux projets ancrés dans les territoires et au contact des acteurs agricoles et ayant tous pour objectifs de préserver et de promouvoir la biodiversité dans les systèmes agricoles, ont vu le jour depuis quelques années. En zones de grandes cultures, des zones de protection spéciale (ZPS) sont définies au titre de la directive « Oiseaux » et des mesures agri-environnementales territorialisées sont contractualisées avec les agriculteurs (MAET) pour agir en faveur de ces espèces en intervenant sur la diversité paysagère, la qualité des eaux, les itinéraires de culture. Par ailleurs les plans nationaux d?action sur l?Outarde canepetière et les pollinisateurs seront prochainement mis en oeuvre et le plan Ecophyto 2018 intègre une animation spécifique au sein des chambres d?agriculture. En tant qu?éléments essentiels des réseaux trophiques de l?agroécosystème, les plantes messicoles doivent pouvoir bénéficier de ces dynamiques, sous réserve que leur rôle soit clairement identifié par tous. DEscRIPTION 1. Identification des dynamiques en place ; 2. Rencontre avec les têtes de réseaux et les acteurs locaux (réseaux d?agriculture biologique, fédération nationale de chasse, ONCFS, LPO, réseau d?exploitations de l?enseignement agricole, délégation régionale du GNIS et acteurs de la production de semences bio ou conventionnelle,?) ; 3. Mise en commun des objectifs et identification des moyens à mettre en oeuvre pour une meilleure prise en compte des plantes messicoles : sensibilisation, formation, appui technique, expérimentations ; 4. Appui à la mise en place de dynamiques locales et à l?accès des acteurs locaux aux outils de formation et d?appui technique. AcTIONs AssOcIÉEs INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de projets identifiés ? Nombre de partenariats mis en place RÉGIONs cONcERNÉEs Plan national d'actions messicoles.indd 121 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 0 (animation du PNA ?) PILOTEs DE L?AcTION FCBN, CBN PARTENAIREs POTENTIELs Réseaux d?agriculture biologique, fédération nationale de chasse, ONCFS, LPO, réseau d?exploitations de l?enseignement agricole, FPNR, GNIS et acteurs de la production de semences, chambres d?agriculture, DRAAF/SRAL syNERGIE PNA Outarde canepetière, pollinisateurs Plan national d'actions messicoles.indd 122 11/10/12 17:03 121 cOmmUNIcATION AcTION N ° 8 AmÉLIORATION DE LA PRIsE EN cOmPTE DEs mEssIcOLEs DANs LEs POLITIQUEs TERRITORIALEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.5 : Favoriser la prise en compte des messicoles dans les programmes de promotion et de conservation de la biodiversité RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx 5- Gestion et conservation des plantes messicoles 5.4- La prise en compte des messicoles dans les politiques publiques ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE Les agro-écosystèmes riches en plantes messicoles font partie des milieux où une biodiversité abondante et spécifique s?entretient. Ils revêtent une importance toute particulière dans des zones de grande culture où les milieux naturels sont rarissimes, et où ils peuvent participer à la mise en place de corridors écologiques ; Une étude ethnologique menée auprès de 2 communes de Midi-Pyrénées montre que la préservation des messicoles est accueillie de façon très favorable par le public lorsqu?elle est intégrée à une politique globale de maintien et de valorisation de la biodiversité, portée par la collectivité. De nombreuses collectivités ont la volonté d?intervenir dans la conservation ou la restauration d?agro-écosystèmes incluant des communautés messicoles. Ces inter- ventions se font dans le cadre de politiques espaces naturels sensibles (ENS) ou de développement durable (Agenda 21 par exemple ; actions portant sur la réduction des pesticides ou la valorisation de la biodiversité). DEscRIPTION 1. Assurer une veille sur les actions «biodiversité» des collectivités ; 2. Alerter sur la problématique plantes messicoles ; 3. Apporter un appui aux acteurs locaux pour leur faciliter l?accès aux outils d?infor- mation, de formation et d?appui technique ; 4. Valoriser les parcelles et les bordures à messicoles comme corridors écologiques dans les zones de grandes cultures (trame verte et bleue) dans les schémas régionaux de cohérence écologique. AcTIONs AssOcIÉEs INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre d?interventions auprès de collectivités ? Prise en compte des messicoles dans les politiques ENS, trame verte et bleue, intégration de la problématique aux projets de valorisation de la biodiversité ordinaire portés par les collectivités RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions Plan national d'actions messicoles.indd 123 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 0 (dans le cadre de l?animation du PNA ) ; financements à rechercher dans le cadre des plans régionaux PILOTEs DE L?AcTION FCBN PARTENAIREs POTENTIELs Plante & Cité, ARF, ADF, AMF, DRAAF, DREAL et Régions (trame verte et bleue/SRCE), PNR, associations de protection de la nature syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 124 11/10/12 17:03 123 ÉTUDE AcTION N ° 9 syNThèsE ET mIsE à DIsPOsITION DEs cONNAIssANcEs AcTUELLEs sUR LEs sERvIcEs ÉcOLOGIQUEs RENDUs PAR LEs PLANTEs mEssIcOLEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL II : Promouvoir les plantes messicoles comme éléments de biodiversité dans l?espace agricole OBjEcTIF II.1 : Mettre en évidence le rôle fonctionnel des plantes messicoles dans les systèmes agricoles et valoriser les services rendus RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx C- Les messicoles dans l?agro-écosystème ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2013 cONTExTE En 2008, l?expertise scientifique collective rendue par l?INRA à la demande du Ministère chargé de l?agriculture et du Ministère chargé de l?écologie (Le Roux & al., 2008) sur le thème Agriculture et biodiversité, met en avant la notion de services écologiques rendus par la biodiversité dans un système agricole productif et montre que cette vision «utilitariste» de la biodiversité peut concourir à mettre en place des pratiques agricoles favorables à celle-ci. L?intérêt global de la biodiversité associée au système cultural a été montré par de nombreuses études, notamment pour la lutte contre les ravageurs des cultures (Chaubet, 1992 ; Altieri et Nicolls, 2004). La contribution des messicoles proprement dites à la biodiversité dans l?espace agricole et au fonctionnement de l?agro-écosystème n?a été que peu étudiée, mais plusieurs rôles peuvent néanmoins leur être attribués sur la base des connaissances partielles de la biologie des espèces et de résultats expérimentaux. Ces premiers résultats doivent être rassemblés et synthétisés. L?opportunité de les valoriser pour constituer un premier recueil d?arguments en faveur des messicoles sera analysée. DEscRIPTION 1. Identification des travaux portant sur les intérêts des messicoles dans l?agro éco- système (rôle vis à vis de l?entomofaune auxiliaire et pollinisatrice, intérêt pour l?avifaune, intérêt fourrager) ; 2. Synthèse des connaissances ; 3. Porter à connaissance auprès de différents publics scientifiques et techniques AcTIONs AssOcIÉEs Action 10 : Recherches et expérimentations ciblées sur le rôle fonctionnel des plantes messicoles (incitation et soutien) INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de travaux recensés ? Nombre de publications scientifiques et techniques pour porter à connaissance RÉGIONs cONcERNÉEs Plan national d'actions messicoles.indd 125 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 10 000¤ (3 mois en prestation ?) PILOTEs DE L?AcTION PARTENAIREs POTENTIELs FCBN, SOLAGRO, LNPV, ACTA, MAAPRAT, DGER, FRB, MEDDTL syNERGIE PNA Pollinisateurs Plan national d'actions messicoles.indd 126 11/10/12 17:03 125 ÉTUDE AcTION N ° 10 REchERchEs ET ExPÉRImENTATIONs cIBLÉEs sUR LE RôLE FONcTIONNEL DEs PLANTEs mEssIcOLEs (INcITATION ET sOUTIEN) PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL II : Promouvoir les plantes messicoles comme éléments de biodiversité dans l?espace agricole OBjEcTIF II.1 : Mettre en évidence le rôle fonctionnel des plantes messicoles dans les systèmes agricoles et valoriser les services rendus RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx C- Les messicoles dans l?agro-écosystème ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE La contribution des messicoles proprement dites à la biodiversité dans l?espace agricole et au fonctionnement de l?agro-écosystème n?a été que peu étudiée et mérite d?être approfondie en mobilisant organismes de recherche, instituts techniques, services en charge de la protection des végétaux, au niveau national (LNPV) et régional (services régionaux de l?alimentation ? SRA) et FREDEC. Par ailleurs, le plan Ecophyto 2018, qui a pour objectif de réduire de 50% l?emploi des pesticides d?ici 2018, propose de s?orienter vers la recherche de méthodes alternatives de protection contre les maladies et les ravageurs. Une synergie entre les deux plans d?action pourrait être recherchée pour mettre en place des actions de recherche et de communication permettant à la fois de préciser les connaissances sur les services écologiques rendus par les plantes messicoles, et de promouvoir des méthodes alternatives de lutte contre les ravageurs dans l?objectif de la réduction de l?emploi des pesticides. DEscRIPTION 1. Participation à la définition d?un appel à projets portant sur le rôle fonctionnel et les services écologiques rendus par les messicoles, et à la sélection des candidatures. 2. Participation à l?animation de bilans intermédiaires et d?un séminaire de restitution. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 9 : Synthèse et mise à disposition des connaissances actuelles sur les services écologiques rendus par les plantes messicoles AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA plan Ecophyto 2018, programme DIVA INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Intégration de la problématique dans un appel à projets ? Nombre de projets proposés ? Nombre de projets retenus ? Travaux réalisés Plan national d'actions messicoles.indd 127 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE PILOTEs DE L?AcTION FRB, MEDDTL PARTENAIREs POTENTIELs FCBN, ACTA (RMT biodiversité fonctionnelle, UMT Prade), MAAPRAT, DGER, DRAAF/SRAL syNERGIE PNA Pollinisateurs Plan national d'actions messicoles.indd 128 11/10/12 17:03 127 ÉTUDE AcTION N ° 11 REchERchEs ET ExPÉRImENTATIONs cIBLÉEs sUR LEs RELATIONs ENTRE PRA- TIQUEs AGRIcOLEs ET PRÉsENcE DE mEs- sIcOLEs (INcITATION ET sOUTIEN) PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL II : Promouvoir les plantes messicoles comme éléments de biodiversité dans l?espace agricole OBjEcTIF II.2 : Approfondir la compréhension des relations entre pratiques agricoles et présence de messicoles RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx C- Les messicoles dans l?agrosystème ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE Les pratiques agricoles favorables ou défavorables à la présence de plantes messi- coles sont connues dans leur globalité, ce qui permet de donner des préconisations générales pour leur gestion. La réduction des pesticides prévue dans le plan Ecophyto 2018 est une mesure éga- lement favorable à la préservation des plantes messicoles, dans la mesure où la culture de céréales d?hiver est maintenue et où le travail du sol est tel qu?il permet aux messicoles de survivre dans la culture. Certaines questions restent cependant posées, notamment sur la capacité des com- munautés messicoles à se maintenir à l?état latent puis à germer lors d?une rota- tion ou d?un changement de pratiques culturales (physiologie des semences), ou sur l?influence des pratiques de récolte et de tri des semences sur le maintien et/ou la dispersion des graines. Une autre question se posant de façon aiguë est celle d?une éventuelle perte de rendement liée à la présence de plantes messicoles. Ces espèces sont-elles réelle- ment compétitives, et quels sont les seuils de tolérance pour la culture ? Quel bilan économique pour l?agriculteur ? DEscRIPTION 1. Définition d?un appel à projets portant sur les pratiques agricoles, l?approfondisse- ment des connaissances sur la biologie des graines en relation avec ces pratiques et sur l?évaluation des phénomènes de compétition entre plantes cultivées et messi- coles. Une attention particulière devra être portée à l?évaluation socio-économique des modifications de pratiques proposées. 2. Diffusion de l?appel à projets, recueil et sélection des candidatures. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 9 : Recherches et expérimentations ciblées sur le rôle fonctionnel des plantes messicoles (incitation et soutien) Action 2 : Expertise des engagements unitaires existants dans les mesures agro- environnementales : principes et mise en oeuvre AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Plan Ecophyto 2018, programme DIVA Plan national d'actions messicoles.indd 129 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Intégration de la problématique dans un appel à projets ? Nombre de projets proposés ? Nombre de projets retenus ? Travaux réalisés RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE PILOTEs DE L?AcTION FRB, MEDDTL PARTENAIREs POTENTIELs SOLAGRO, FCBN, ACTA, MAAPRAT, INRA, APCA, DGER, Arvalis Institut du végétal, CTPS syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 130 11/10/12 17:03 129 ÉTUDE AcTION N ° 12 DÉFINITION D?INDIcATEURs DE BIODIvERsITÉ UTILIsANT LEs PLANTEs mEssIcOLEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL II : Promouvoir les plantes messicoles comme éléments de biodiversité dans l?espace agricole OBjEcTIF II.3 : Proposer un panel d?indicateurs de biodiversité basé sur les plantes messicoles RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx C- Les messicoles dans l?agrosystème ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE Les plantes messicoles présentent les caractéristiques d?indicateurs pertinents de biodiversité dans l?espace agricole. Elles font partie des «espèces clé» dans le fonc- tionnement de l?agro-écosystème, susceptibles de refléter l?état de la biodiversité. Elles sont inféodées au système et fortement liées aux itinéraires techniques de culture. Elles peuvent permettre d?évaluer des pratiques au niveau parcellaire ou au niveau d?un territoire. DEscRIPTION 1. Élaboration d?indicateurs pertinents pour : ? Suivre l?évolution de la biodiversité dans l?espace agricole en relation avec les politiques nationales et européennes. ? Évaluer l?impact de pratiques agricoles sur la diversité floristique d?une parcelle Des indicateurs de pratiques agricoles seront recherchés en analysant les relations. entre traits de vie et pratiques culturales ; dans un premier temps, les travaux réalisés dans le cadre du réseau biovigilance et du plan régional d?action en Midi-Pyrénées pourront être utilisés et analysés. Des indicateurs de services écologiques seront également recherchés. 2. Proposition à la Commission européenne d?une méthode de validation des cri- tères HVN par utilisation d?un indicateur direct de biodiversité utilisant les plantes messicoles. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 3 : Élaboration d?outils méthodologiques et proposition d?une MAE «messi- coles» pour 2013 AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Observatoire national et régionaux de la biodiversité (ONB, ORB) INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs Production d?indicateurs de biodiversité tenant compte des plantes messicoles RÉGIONs cONcERNÉEs Plan national d'actions messicoles.indd 131 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 10 000¤ PILOTEs DE L?AcTION SOLAGRO, SupAgro, Laboratoire de la santé des végétaux (ANSES) PARTENAIREs POTENTIELs FCBN, CBNPMP, INRA, CNRS, DRAAF, FPNR, FRB (Cos), MAAPRAT, DREAL, Conseils régionaux syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 132 11/10/12 17:03 131 ÉTUDE AcTION N ° 13 DÉFINITION DE ZONEs DE RÉcOLTE- UTILIsATION POUR DEs OPÉRATIONs D?ImPLANTATION : ANImATION D?UN GROUPE D?ExPERTs - REchERchEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL III : Réimplanter des messicoles dans les paysages agricoles et périurbains et préserver la diversité génétique locale OBjEcTIF III.1 : Structurer un système de production assurant la préservation de la diversité génétique locale RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx G- Les plantes messicoles dans le commerce ÉchELLE DE L?AcTION Nationale DEGRÉ DE PRIORITÉ volet 1 «animation d?un groupe d?experts» : priorité 1 volet 2 «recherches» : priorité 3 cALENDRIER volet 1 : 2012-2013 volet 2 : 2013-2016 cONTExTE Depuis quelques années, une demande croissante émerge pour disposer de semences de plantes messicoles permettant de mener des actions pédagogiques, de renforcer la biodiversité dans l?espace agricole ou de gérer de façon extensive des espaces périurbains. Les graines de variétés horticoles d?espèces allochtones et autochtones, et depuis peu, des semences ornementales vendues sous l?appellation «fleurs sauvages» sont ainsi diffusées à grande échelle et parmi elles, des graines d?espèces messicoles en situation précaire en France dont l?origine n?est pas indiquée. Or, les risques d?introgression entre populations cultivées et populations sauvages sont avérés, pouvant conduire à une perte d?adaptation aux conditions pédo-climatiques locales et à une perte de la ressource locale. DEscRIPTION 1. Animation d?un groupe d?experts pour : ? définir des zones géographiques maximales de récolte-utilisation en fonction des connaissances actuelles (génétique, adaptation des espèces aux conditions pédo-climatiques, voies historiques d?échanges agricoles). ? identifier les connaissances à acquérir pour préciser ou faire évoluer les zones. En fonction des besoins en connaissances complémentaires, un deuxième volet pour- rait éventuellement être initié ; 2. Rédaction d?un cahier des charges de recherche, appel d?offre, attribution des études, synthèse et analyse des résultats, traduction en termes de zonage. AcTIONs AssOcIÉEs Action 14 : Mise en place d?une charte de bonnes pratiques et d?une marque ou d?un label pour la production et la commercialisation de semences de plantes messicoles INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs 1. Travaux de groupe d?experts : zonage(s) produit(s) et argumentaires 2. Production du cahier des charges Nombre de travaux réalisés Plan national d'actions messicoles.indd 133 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 20j FCBN + 2j/CBN = 16 000¤ + budget déplacement pour les experts associés PILOTEs DE L?AcTION FRB, FCBN, GNIS PARTENAIREs POTENTIELs INRA, CNRS, Universitaires, Plante et Cité syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 134 11/10/12 17:03 133 PROTEcTION AcTION N ° 14 mIsE EN PLAcE D?UN cAhIER DEs chARGEs DE BONNEs PRATIQUEs ET D?UNE mARQUE OU D?UN LABEL POUR LA PRODUcTION ET LA cOmmERcIALIsATION DE sEmENcEs DE PLANTEs mEssIcOLEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL III : Réimplanter des messicoles dans les paysages agricoles et périurbains et préserver la diversité génétique locale OBjEcTIF III.1 : Structurer un système de production assurant la préservation de la diversité génétique locale RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx G- Les plantes messicoles dans le commerce ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2013 cONTExTE Les semences florales ne sont soumises à aucune réglementation concernant leur origine géographique; Des graines d?espèces messicoles en situation précaire en France sont actuel- lement commercialisées dans des mélanges sous l?appellation «fleurs sauvages», dont l?origine et les processus de production sont opaques. Certaines espèces sont commercialisées sous forme de variétés horticoles issues de sélection. DEscRIPTION 1. Définir un cahier des charges de récolte, de production et de commercialisation. 2. Identifier le système de validation le plus adapté (marque collective ou label) et le déposer. 3. Travailler à une proposition de réglementation s?appliquant à la commercialisation d?espèces messicoles sauvages, commercialisées en mélange, en vue de la préser- vation de la diversité génétique locale (cf projet de directive européenne pour la commercialisation de mélanges de préservation concernant les plantes fourragères). AcTIONs AssOcIÉEs Action 13 : Définition de zones de récolte-utilisation pour des opérations d?implan- tation : animation d?un groupe d?experts - recherches INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Rédaction d?un cahier des charges de bonnes pratiques ? Dépôt d?une marque ou d?un label RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 40j FCBN (16 000¤) + appui juridique (10 000¤ ) Plan national d'actions messicoles.indd 135 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes PILOTEs DE L?AcTION FCBN, Groupement national interprofessionnel des semences et plants (GNIS) PARTENAIREs POTENTIELs MAAPRAT bureau des semences, Service officiel de contrôle (SOC) syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 136 11/10/12 17:03 135 ÉTUDE AcTION N ° 15 ÉLABORATION OU RÉvIsION DEs LIsTEs RÉGIONALEs ET NATIONALE DE RÉFÉRENcE PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL IV : Mettre en place un observatoire de la flore locale et de son évolution OBjEcTIF IV.1 : Disposer de listes nationales et régionales basées sur une connaissance plus approfondie des taxons et de leur répartition RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx A- Les listes de référence nationale et régionales, ÉchELLE DE L?AcTION Régionale (niveau d?action) et nationale (niveau de compilation et de synthèse) cALENDRIER 2012-2014 cONTExTE Les diverses actions menées en région sur les plantes messicoles mettent en évidence la nécessité de disposer de listes locales à différents niveaux de lecture : 1. Listes régionales adaptées aux territoires (caractéristiques biogéographiques, pédo- logiques, agricoles, culturelles) à l?usage des botanistes ; catalogue national des plantes messicoles de France. 2. Listes restreintes aux taxons les plus menacés, permettant de cibler les efforts de conservation (hiérarchiser les enjeux) et d?élaborer une stratégie de communica- tion convaincante et acceptable par l?ensemble des acteurs, notamment agricoles. 3. Liste de plantes indicatrices pour suivre l?évolution des plantes messicoles en France et pour chaque région. DEscRIPTION 1. Élaboration ou révision des listes régionales selon des critères harmonisés ; com- pilation pour constituer un catalogue exhaustif des plantes messicoles de France et par grands territoires biogéographiques ; 2. Élaboration de listes nationale et régionales de messicoles basées sur des critères de rareté et de menaces (utilisation des critères UICN) ; 3. Listes courtes de plantes messicoles indicatrices : strictement liées au milieu cultivé, représentatives des différentes communautés végétales, et suffisamment répandues pour constituer des indicateurs fiables de l?évolution des communautés. Les listes produites et les niveaux de rareté seront comparés avec les listes élaborées dans les autres pays européens et les données de rareté. AcTIONs AssOcIÉEs Action 1 : Hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, com- munautés, territoires) Action 12 : Utilisation des plantes messicoles pour la définition d?indicateurs de biodiversité INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Listes nationale et biogéographiques établies ? Nombre de listes régionales et état d?avancement de la couverture territoriale RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes les régions Plan national d'actions messicoles.indd 137 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs ÉvALUATION FINANcIèRE 8j / CBN en moyenne + 10j FCBN = 36 000¤ PILOTEs DE L?AcTION CBN pour le niveau régional et biogéographique / FCBN pour la synthèse nationale PARTENAIREs POTENTIELs Naturalistes, CSRPN, INRA, ACTA syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 138 11/10/12 17:03 137 ÉTUDE AcTION N ° 16 APPROFONDIssEmENT DEs cONNAIs- sANcEs TAxONOmIQUEs ET GÉNÉTIQUEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL IV : Mettre en place un observatoire de la flore locale et de son évolution OBjEcTIF IV.1 : Disposer de listes nationales et régionales basées sur une connaissance plus approfondie des taxons et de leur répartition RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx A- Les listes de référence nationale et régionales (Encadré «Taxons ou groupes pour lesquels les connaissances sont insuffisantes») ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE L?intégration de certains taxons dans les listes nécessite, dans certains cas, de préciser leur statut taxonomique ou la caractérisation génétique de certaines populations. Les différents cas à considérer sont : ? des groupes complexes dans lesquels le taxon messicole est difficile à distinguer de taxons proches, les relations taxonomiques et parfois l?écologie restant mal connues ; ? des groupe d?espèces messicoles proches, où une meilleure connaissance des carac- tères distinctifs permettrait de connaître plus précisément les répartitions et les niveaux de rareté de chacune ; ? des taxons à valeur agronomique et/ou horticole aujourd?hui cultivés et commercia- lisés, mais pour lesquels des populations sauvages peuvent subsister ; une meilleure connaissance des types sauvages est nécessaire pour identifier les populations archéo- phytes, évaluer les niveaux d?introgression et permettre la conservation (plantes sauvages progénitrices de plantes cultivées dont la conservation est importante sur le plan écologique et en tant que réservoir de gènes pour les variétés cultivées). DEscRIPTION ? Rédaction d?un cahier des charges de recherches adapté au cas de chaque taxon ou de chaque groupe ? Recherche de financements complémentaires ? Appel d?offres auprès de laboratoires de recherche ? Synthèse et analyse des résultats AcTIONs AssOcIÉEs Action 1 : Hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, com- munautés, territoires) Action 15 : Élaboration des listes régionales et nationale de référence Action 17 : Gestion et mise à disposition du jeu de données nationales INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Production du cahier des charges ? Nombre de programmes développés ? Nombre de travaux réalisés RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Galium spp., Camelina spp., Viola spp., Consolida ajacis, Sinapis alba, Vicia villosa. Plan national d'actions messicoles.indd 139 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes ÉvALUATION FINANcIèRE 40j (16 000¤) PILOTEs DE L?AcTION FRB PARTENAIREs POTENTIELs CBN, AgroParisTech (Philippe Jauzein), INRA, GNIS syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 140 11/10/12 17:03 139 ÉTUDE AcTION N ° 17 GEsTION ET mIsE à DIsPOsITION DU jEU DE DONNÉEs NATIONALEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL IV : Mettre en place un observatoire de la flore locale et de son évolution OBjEcTIF IV.2 : Recueillir, valider, gérer et mettre à disposition les données anciennes et actuelles RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx D ? Répartitions ancienne et actuelle ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2013 + actualisation annuelle cONTExTE Plus de 180 000 données concernant les taxons de la liste nationale ont été recueillies au cours de l?état des lieux, permettant de constituer un jeu de données anciennes et actuelles pour l?ensemble du territoire français. DEscRIPTION 1. Actualisation annuelle et gestion du jeu de données national ; 2. Mise en ligne des données avec l?outil d?agrégation de la Fédération des Conservatoires botaniques nationaux ; AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 18 : Compléter les connaissances sur les répartitions anciennes et actuelles et sur les groupements de plantes messicoles AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA ? Mise en place des SINP régionaux ; ? Mise en place de l?outil d?agrégation, de validation, d?exploitation et de mise en ligne des données nationales flore et habitats par la FCBN, en relation avec le MNHN/SPN (Programmes INPN et ONB) ; ? Observatoires régionaux de la biodiversité ; ? Gestion des ressources génétiques (Projet ECOSCOPE, FRB) INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de données recueillies ? Nombre de cartographies d?espèces accessibles en ligne RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE À déterminer PILOTEs DE L?AcTION CBN/FCBN Plan national d'actions messicoles.indd 141 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes PARTENAIREs POTENTIELs Partenaires naturalistes et gestionnaires d?espaces, DREAL, Conseils régionaux Pilotes des actions associées hors PNA syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 142 11/10/12 17:03 141 ÉTUDE AcTION N ° 18 cOmPLÉTER LEs cONNAIssANcEs sUR LEs RÉPARTITIONs ANcIENNEs ET AcTUELLEs ET sUR LEs GROUPEmENTs DE PLANTEs mEssIcOLEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL IV : Mettre en place un observatoire de la flore locale et de son évolution OBjEcTIF IV.2 : Recueillir, valider, gérer et mettre à disposition les données anciennes et actuelles RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx B.2- Écologie D- Répartitions ancienne et actuelle ÉchELLE DE L?AcTION Régionale et nationale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE Les données de répartition recueillies pour l?état des lieux sont principalement issues des CBN, mais d?autres détenteurs de données ont été identifiés, au sein d?associa- tions naturalistes, de structures gestionnaires, au Ministère chargé de l?agriculture, et d?organismes techniques ou de recherche. Les données recueillies mettent en évidence des lacunes de connaissance : ? sur les répartitions anciennes, l?une des principales raisons étant que l?effort de dépouillement des flores et catalogues anciens est variable selon les CBN en fonction des objectifs prioritaires ; ? sur les répartitions actuelles, certains territoires n?ayant pas fait l?objet d?une démarche d?inventaire systématique dans le cadre de la réalisation d?atlas floristiques et n?ayant été que peu prospectés sur les milieux cultivés ; ? sur les groupements de plantes messicoles et notamment leurs déclinaisons régionales. DEscRIPTION 1. Identification des références bibliographiques et des herbiers intéressants pour la flore messicole et priorisation de leur dépouillement par les CBN ; 2. Poursuite de l?identification des détenteurs de données au niveau régional, mise en place de partenariats, recueil et validation des informations ; 3. Harmonisation du protocole de recueil des données par la FCBN ; 4. Prospections et inventaires floristiques des parcelles agricoles et de terrains remaniés pour des aménagements (expression des cryptopotentialités des sols) ; 5. Recherches ciblées des taxons les plus rares ; 6. Dépouillement des bibliographies régionales sur les communautés de plantes mes- sicoles, inventaires phytosociologiques, typologies régionales. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 17 : Gestion et mise à disposition du jeu de données nationales AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Dépouillement de données bibliographiques et d?herbier, prospections et inventaires menés par les CBN et leurs partenaires Plan national d'actions messicoles.indd 143 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de données bibliographiques saisies en base de données ? Nombre d?inventaires réalisés ? Nombre de données recueillies RÉGIONs cONcERNÉEs À identifier EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE Financements à rechercher dans le cadre des plans régionaux Action relevant pour partie des missions d?agrément des CBN PILOTEs DE L?AcTION CBN PARTENAIREs POTENTIELs Partenaires naturalistes et gestionnaires syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 144 11/10/12 17:03 143 ÉTUDE AcTION N ° 19 mIsE EN PLAcE D?UNE vEILLE PARTIcIPATIvE sUR LEs mEssIcOLEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL IV : Mettre en place un observatoire de la flore locale et de son évolution OBjEcTIF IV.2 : Recueillir, valider, gérer et mettre à disposition les données anciennes et actuelles RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx D- Répartitions ancienne et actuelle H- La communication sur les plantes messicoles : formation et sensibilisation ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2014-2016 cONTExTE La mise en place d?un réseau participatif d?inventaire et de suivi de quelques espèces strictement messicoles et à valeur indicatrice a pour objectif : ? de mieux impliquer les acteurs concernés, et de faciliter une appropriation par les agriculteurs et les naturalistes, ? d?identifier les agriculteurs sensibles à la diversité floristique de leurs cultures, ? d?identifier les parcelles susceptibles d?héberger une richesse messicole, et devant faire l?objet d?un inventaire exhaustif par le CBN agréé ou ses partenaires. On veillera à ce que les données recueillies soient exploitables sur la thématique du changement climatique (données sur les dates de floraison, l?altitude, etc). DEscRIPTION 1. Définition d?une liste de taxons à cibler ; 2. Définition d?un protocole de relevé d?informations simple et accessible à tous ; 3. Construction d?une page internet d?information sur le site du plan national et d?une interface de saisie en ligne des relevés et des localisations ; 4. Promotion de la démarche auprès des partenaires agricoles. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 15 : Élaboration des listes régionales et nationale de référence Action 18 : Compléter les connaissances sur les répartitions anciennes et actuelles et sur les groupements de plantes messicoles Action 25 : Mise à disposition de la connaissance AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Mise en place de l?outil d?agrégation, de validation, d?exploitation et de mise en ligne des données nationales flore et habitats par la FCBN, en relation avec le MNHN/SPN (Programmes INPN et ONB). INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Mise en place de l?outil internet ? Nombre de fournisseurs de données ? Nombre de données recueillies RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs À déterminer Plan national d'actions messicoles.indd 145 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes ÉvALUATION FINANcIèRE 60j FCBN ? PILOTEs DE L?AcTION FCBN PARTENAIREs POTENTIELs Partenaires agricoles, naturalistes et gestionnaires d?espaces ; Institut de recherche pour la mise en place du protocole et l?exploitation des données recueillies. syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 146 11/10/12 17:03 145 ÉTUDE AcTION N ° 20 REcUEIL ET ANALysE DEs PERcEPTIONs D?AcTEURs vIsANT à PROPOsER DEs AcTIONs DE cOmmUNIcATION (INcITATION ET sOUTIEN) PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL V : Développer les actions de communication et de formation en cohérence avec les perceptions et les besoins des acteurs OBjEcTIF V.1 : Mieux comprendre les perceptions des différents acteurs vis à vis des plantes messicoles RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx H- La communication sur les plantes messicoles : formation et sensibilisation ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE Les propositions de gestion agricole favorable au maintien de communautés messicoles se heurtent souvent aux conceptions que l?agriculteur a d?un système de production valorisant. La présence de «mauvaises herbes» est alors sociologiquement mal perçue, quel que soit leur impact réel sur la culture. Par ailleurs, l?intérêt fort manifesté par des collectivités pour l?utilisation de plantes messicoles locales dans leurs actions d?aménagement de zones péri urbaines, de promotion de la biodiversité ou de fleurissement est cependant accompagné d?un questionnement sur les perceptions que peuvent en avoir la population. Les élus et les services des collectivités sont demandeurs d?outils de compréhension des attentes et des perceptions des acteurs locaux vis à vis d?éventuels programmes de conservation ou d?implantation sur le territoire communal. Ils en attendent une aide pour orienter les actions de communication à mettre en place afin d?expliquer leur démarche et son intérêt dans une perspective de développement durable. De façon générale, une meilleure identification d?éventuelles craintes vis à vis de la présence d?une flore sauvage dans les cultures, permettra de construire une stratégie de conservation participative. DEscRIPTION 1. Définition d?un appel à projets portant sur les perceptions d?acteurs vis à vis des plantes messicoles et orienté vers la production d?outils de communication et de mise en place de démarches participatives. 2. Diffusion de l?appel à projets, recueil et sélection des candidatures. 3. Participation à l ?animation de bilans intermédiaires et d?un séminaire de restitution. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 8 : Amélioration de la prise en compte des messicoles dans les politiques territoriales Action 24 : Élaboration d?outils de communication sur le plan d?action AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Plan Ecophyto 2018, programme DIVA Plan national d'actions messicoles.indd 147 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Recherche de financements et intégration de la problématique dans un appel à projets ? Travaux réalisés RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE PILOTEs DE L?AcTION FRB PARTENAIREs POTENTIELs FCBN, MEDDTL syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 148 11/10/12 17:03 147 cOmmUNIcATION AcTION N ° 21 sENsIBILIsATION, FORmATION ET APPUI TEchNIQUE AUx ENsEIGNANTs ET AUx FORmATEURs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL V : Sensibilisation, formation et appui technique en cohérence avec les perceptions et les besoins des acteurs OBjEcTIF V.2 : Transférer les connaissances vers les acteurs techniques RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx H- La communication sur les plantes messicoles : formation et sensibilisation ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE Les problématiques d?impacts des produits phytosanitaires sur l?environnement et de rôle fonctionnel de la biodiversité dans l?espace agricole sont encore insuffisamment développées dans les enseignements agricoles. Une évolution en ce sens permettra d?intégrer la sensibilisation et la formation aux pratiques favorables à la diversité floristique dans l?agro-écosystème. DEscRIPTION 1. Sensibilisation et appui aux organismes de formation des enseignants. 2. Sensibilisation des enseignants (via les associations d?enseignants). 3. Propositions d?évolution des référentiels et programmes. 4. Appui aux initiatives des établissements agricoles pour la promotion de la biodi- versité sur leur exploitation. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 23 : Organisation de rencontres d?acteurs et animation d?échanges Action 24 : Élaboration d?outils de communication sur le plan d?action AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Appel à projets : «Mobiliser l?enseignement agricole sur la thématique de la biodiversité» INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre d?actions réalisées (sensibilisation, appui) ? Nombre de personnes sensibilisées ? Propositions sur les référentiels et programmes RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 7 700¤ (dont 5 700¤ d?autofinancement SupAgro) PILOTEs DE L?AcTION DGER, SupAgro Florac Plan national d'actions messicoles.indd 149 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes PARTENAIREs POTENTIELs FCBN, gestionnaires d?espaces, techniciens agricoles, Système National d?Appui à l?enseignement agricole, UNCPIE syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 150 11/10/12 17:03 149 cOmmUNIcATION AcTION N ° 22 sENsIBILIsATION ET APPUI TEchNIQUE AUx PERsONNELs TEchNIQUEs DEs ADmINIsTRATIONs, cOLLEcTIvITÉs ET ORGANIsmEs AGRIcOLEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL V : Sensibilisation, formation et appui technique en cohérence avec les perceptions et les besoins des acteurs OBjEcTIF V.2 : Transférer les connaissances vers les acteurs techniques RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx H- La communication sur les plantes messicoles : formation et sensibilisation ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE Les acteurs agricoles manquent souvent d?information sur les plantes messicoles, leur rôle fonctionnel, leur faible compétitivité, les pratiques raisonnées permettant de maintenir ou de favoriser leur présence dans l?agro-écosystème. Or, seule leur impli- cation en tant que gestionnaires, conseillers ou personnels administratifs participant à l?élaboration des réglementations agricoles, peut permettre de parvenir à l?objectif de préservation des plantes messicoles dans des systèmes productifs. De nombreux réseaux impliqués dans la promotion d?une agriculture respectueuse de l?environnement sont susceptibles de constituer un public réceptif et prêt à s?investir : agriculture paysanne, agriculture biologique, semences paysannes, apiculteurs ? Au sein des collectivités, les personnels techniques des espaces verts peuvent être amenés à gérer des espaces périurbains comportant des plantes messicoles, ou pou- vant accueillir des semences de plantes messicoles issues du commerce. Enfin les bureaux d?études, intervenant dans des études d?impact, et les prescripteurs peuvent jouer un rôle important dans l?identification d?enjeux floristiques avant amé- nagement, la proposition de mesures de préservation et/ou implantation compatibles avec les objectifs de conservation de la diversité floristique et génétique. DEscRIPTION 1. Mettre en place des actions de sensibilisation au niveau local en relation avec les réseaux d?acteurs et faciliter l?accès aux outils d?information et d?appui technique. 2. Proposer l?organisation de sessions de formation à l?attention des personnels techniques des administrations (DDT), des collectivités, des organismes agricoles (chambres d?agricultures, ADASEA?), des bureaux d?étude? AcTIONs AssOcIÉEs Action 14 : Mise en place d?un cahier des charges de bonnes pratiques et d?une marque ou d?un label pour la production et la commercialisation de semences de plantes messicoles Action 23 : Organisation de rencontres d?acteurs et animation d?échanges Action 24 : Elaboration d?outils de communication sur le plan d?action INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre d?actions de sensibilisation ? Nombre de sessions de formation ? Nombre de participants Plan national d'actions messicoles.indd 151 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 1. Financements à rechercher dans le cadre de plans régionaux d?action 2. Pilotage dans le cadre de l?animation du PNA ? PILOTEs DE L?AcTION 1. Parcs naturels régionaux, ADASEA, chambres d?agriculture 2. FCBN PARTENAIREs POTENTIELs Solagro, SupAgro Florac, IFORE, ATEN, RESOLIA, ENESAD, DGER, cooperatives agricoles syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 152 11/10/12 17:03 151 cOmmUNIcATION AcTION N ° 23 ORGANIsATION DE RENcONTREs D?AcTEURs ET ANImATION D?ÉchANGEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL V : Développer les actions de communication et de formation en cohérence avec les perceptions et les besoins des acteurs OBjEcTIF V.2 : Transférer les connaissances vers les acteurs techniques RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx H- La communication sur les plantes messicoles : formation et sensibilisation ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE Depuis 2006, SupAgro Florac s?implique dans l?organisation de regroupements de personnes mobilisées autour des thèmes de la connaissance et de la conservation des plantes messicoles ; ces rencontres permettent des échanges entre des participants venant d?horizons différents (enseignants, naturalistes, chercheurs, gestionnaires). Un site collaboratif (wikini) et un forum de discussion sur le sujet ont été ouverts ; le site regroupe des informations brèves sur des actions en cours et des outils de communication . http://www.cdrflorac.fr/messicoles/wakka.php?wiki=pageprincipale DEscRIPTION 1. Mise en relation d?acteurs et animation d?échanges. 2. Mutualisation d?outils techniques et pédagogiques. 3. Organisation du colloque de restitution du plan national. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 21 : Sensibilisation, formation et appui technique aux enseignants et aux formateurs Action 24 : Élaboration d?outils de communication sur le plan d?action AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Programme BiodivEA INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de rencontres organisées ? Nombre de participants ? Nombre de membres inscrits au forum de discussion ? Nombre d?interventions sur forum RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 1 et 2 : coût total 21 700¤ (dont autofinancement SupAgro 16 700¤) 3 : 50 000¤ Plan national d'actions messicoles.indd 153 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes PILOTEs DE L?AcTION SupAgro Florac, SOLAGRO PARTENAIREs POTENTIELs La garance voyageuse, Tela botanica, FCBN, ADASEA syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 154 11/10/12 17:03 153 cOmmUNIcATION AcTION N ° 24 ÉLABORATION D?OUTILs DE cOmmUNI- cATION sUR LE PLAN D?AcTION PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL V : Sensibilisation, formation et appui technique en cohérence avec les perceptions et les besoins des acteurs OBjEcTIF V.3 : Disposer d?outils de communication et les diffuser RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx H- La communication sur les plantes messicoles : formation et sensibilisation ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE Les connaissances, bilans et orientations du plan national d?action doivent être diffusés auprès de différents publics, et adaptés en conséquence. Plusieurs outils d?information techniques existent déjà et peuvent être utilisés tels quels (ex : fiches techniques et pédagogiques de SupAgro Florac) ou seront actualisés en intégrant les résultats des études. Un outil spécifique à l?attention des scolaires de Midi-Pyrénées est en cours d?élabo- ration par le CPIE Bigorre-Pyrénées et pourrait être adapté au niveau national. Dans les régions les outils de communication doivent pouvoir s?adapter au contexte local et la mutualisation d?outils élémentaires (photos, dessins, citations), telle qu?elle a été initiée par SupAgro peut constituer une aide. DEscRIPTION 1. Élaboration d?une brochure tous publics pour la promotion du PNA. 2. Élaboration de plaquettes techniques à l?attention des collectivités, des techniciens agricoles, des enseignants, une information plus complète étant disponible dans les fiches éditées par SupAgro. 3. Élaboration d?outils pédagogiques à l?attention des scolaires. AcTIONs AssOcIÉEs Action 23 : Organisation de rencontres d?acteurs et animation d?échanges INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs Maquettes Nombre d?exemplaires édités et diffusés RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 15 000 à 30 000¤ ; financements complémentaires à rechercher dans le cadre des déclinaisons régionales Plan national d'actions messicoles.indd 155 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes PILOTEs DE L?AcTION 1. La Garance voyageuse 2. FCBN, SupAgro 3. UNCPIE PARTENAIREs POTENTIELs SOLAGRO, experts + ensemble des pilotes syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 156 11/10/12 17:03 155 cOmmUNIcATION AcTION N ° 25 mIsE à DIsPOsITION DE LA cONNAIssANcE PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL VI : Coordination et animation du plan d?action OBjEcTIF VI.1 : Communiquer et mettre à disposition la connaissance produite RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx Ensemble du plan national ÉchELLE DE L?AcTION Nationale DEGRÉ DE PRIORITÉ volet 1 «portail internet» : priorité 1 volet 2 «base de données bibliographiques» : priorité 2 cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE DEscRIPTION 1. Création d?un portail internet d?accès aux différents programmes et actions mis en oeuvre, aux outils réalisés et aux résultats obtenus dans le cadre du plan national d?action (accès direct ou lien avec sites existants, en veillant à la cohérence des informations données sur chaque site). 2. Mise en place d?un accès à la connaissance via la consultation d?une base de don- nées bibliographiques en ligne ; catalogage et indexation des références, notices d?ouvrages, éventuellement résumés. AcTIONs AssOcIÉEs Toutes actions INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Portail d?accès ? Nombre de connections ? Nombres de références cataloguées et indexées RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE Environ 10 000¤ PILOTEs DE L?AcTION FCBN PARTENAIREs POTENTIELs La Garance voyageuse ; Tela botanica ; SupAgro Florac syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 157 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Plan national d'actions messicoles.indd 158 11/10/12 17:03 157 cOmmUNIcATION AcTION N ° 26 cOmmUNIcATION GÉNÉRALE ? RELATIONs INTERNATIONALEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL VI : Coordination et animation du plan d?action OBjEcTIF V.1 : Communiquer et mettre à disposition la connaissance produite RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx Ensemble du plan national ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE Une communication spécifique est à mettre en place afin de favoriser l?appropriation du plan par l?ensemble des partenaires, et plus largement par l?ensemble des acteurs impliqués sur les thématiques agriculture et biodiversité. La diffusion des connaissances acquises et des actions du plan doit également être faite auprès des pays européens qui agissent sur cette thématique. L?objectif est de rechercher une cohérence entre les actions du plan et les programmes locaux, régionaux, nationaux ou européens portant sur une thématique proche. DEscRIPTION 1. Établir et mettre en oeuvre un plan de communication. 2. Porter à connaissance la stratégie et les résultats du plan d?action dans les sémi- naires techniques et les colloques. 3. Développer des relations avec les pays européens engagés dans des programmes de connaissance et de conservation des plantes messicoles pour assurer une cohé- rence des actions menées. AcTIONs AssOcIÉEs Toutes actions INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Dossier de presse ? Nombre d?interventions dans des séminaires et colloques ? Relations établies avec autres programmes européens RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 0 (dans le cadre de l?animation du plan national) PILOTEs DE L?AcTION FCBN ; MEDDTL Plan national d'actions messicoles.indd 159 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes PARTENAIREs POTENTIELs Tous partenaires des actions du plan syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 160 11/10/12 17:03 159 cOmmUNIcATION AcTION N ° 27 cOORDINATION ET sUIvI DU PLAN NATIONAL PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL VI : Coordination et animation du plan d?action OBjEcTIF VI.2 : Assurer le bon déroulement du plan d?action RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE DEscRIPTION 1. Recherche de partenariats nationaux et assurer leur cohérence globale ; Mise en oeuvre au niveau national des actions 1, 7, 8, 13, 14, 17, 19, et 25. 2. Assurer la cohérence nationale des actions mises en oeuvre en région. 3. Rassembler les indicateurs de réalisation et proposer d?éventuelles adaptations de stratégie en fonction des résultats. 4. Rédiger le bilan annuel, préparer le programme prévisionnel et organiser les réu- nions du comité de pilotage. AcTIONs AssOcIÉEs Action réseau échange, élaboration outils INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Partenariats établis aux niveaux national et européen ? Bilans annuels ? Réunions du comité de pilotage RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 0.8 ETP FCBN sur 5 ans PILOTEs DE L?AcTION FCBN PARTENAIREs POTENTIELs Tous partenaires des actions du plan syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 161 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 1) Rôle des différents partenaires Ce plan d?action est coordonné directement par la Direction de l?eau et de la biodiversité du Ministère de l?écologie. LA DIREcTION DE L?EAU ET DE LA BIODIvERsITÉ (DEB) : ? initie le plan d?action, ? définit, sur proposition du rédacteur, la composi- tion du comité de suivi de l?élaboration du plan, ? réunit et préside le comité de suivi, ? organise les consultations des acteurs et du public ainsi que les consultations interministé- rielles lors de l?élaboration du plan, ? approuve le plan après avis du Conseil national de protection de la nature, ? diffuse le plan, ? choisit l?opérateur du plan et définit ses mis- sions en cohérence avec la stratégie du plan, dans le cadre d?une convention établie entre elle et l?opérateur. Lors de la mise en oeuvre du plan la DEB : ? réunit et préside le comité de pilotage, ? organise la déclinaison régionale du plan en relation avec les DREAL associées, ? valide le programme annuel avec les parte- naires financiers et le diffuse, ? est responsable de l?établissement et de la diffusion du bilan annuel des actions du plan élaboré par l?opérateur, ? coordonne, en lien avec le comité de pilotage, les actions de communication extérieure. L?OPÉRATEUR DU PLAN : ? est choisi par la DEB après validation du plan, ? centralise les informations issues du réseau technique et en assure la synthèse, ? anime le plan, participe au comité de pilotage, prépare les programmes d?action annuels à sou- mettre au comité de pilotage et établit le bilan annuel des actions du plan pour le compte de la DEB, ? assure le secrétariat et l?ingénierie du plan, ? assure la communication nécessaire pour une meilleure prise en compte des espèces du plan par les élus, les acteurs socio-économiques, le public? Les représentants scientifiques au comité de pilo- tage sont choisis par la DEB après avis de l?opéra- teur. Dans la mesure du possible, ils sont différents de l?opérateur et indépendants de tous les par- tenaires. Ils conseillent et éclairent le comité de pilotage sur les actions à promouvoir en fonction des orientations scientifiques relatives à la conser- vation des espèces. TOUTEs LEs DREAL du territoire métropolitain sont concernées par ce plan d?action. ? elles participent au comité de suivi de l?élabo- ration du plan (quatre DREAL représentantes), ? diffusent le plan auprès des partenaires locaux, ? animent, avec les partenaires du plan dans leur région, la mise en oeuvre du plan et contribuent financièrement à son application sur leur terri- toire, au minimum dans le cadre des budgets alloués par le Ministère, ? informent la DEB des éléments relatifs au plan national d?action, et notamment la synthèse de données sur leur territoire. LE mINIsTèRE DE L?AGRIcULTURE : ? participe au comité de suivi de la rédaction du plan, et au comité de pilotage du plan lors de sa mise en oeuvre, ? veille à la cohérence des actions à orientation agricole, avec les politiques publiques agricoles, nationales et européennes. LEs AUTREs sERvIcEs DÉcONcENTRÉs : ? sont consultés lors de l?élaboration du plan, ? veille à la prise en compte des orientations et mesures prévues dans le plan dans le cadre de la mise en oeuvre de leurs missions. b) modaLités organisationneLLes Plan national d'actions messicoles.indd 162 11/10/12 17:03 161 LEs cOLLEcTIvITÉs TERRITORIALEs ET LEs ÉTABLIssEmENTs DE cOOPÉRATION INTERcOmmUNALE. Ils ont un rôle à jouer pour favoriser la prise en compte des orientations et des outils du plan dans la mise en oeuvre de leurs politiques en faveur de la biodiversité (ex : espaces naturels sensibles), et en tant que financeurs potentiels ; LEs ÉTABLIssEmENTs PUBLIcs ET AUTREs PARTENAIREs scIENTIFIQUEs ET TEchNIQUEs ont un rôle en matière de suivi et d?autorité administrative (ex : police de l?environnement pour les plantes messicoles protégées), de ges- tion, d?expertise scientifique, de connaissance naturaliste, d?animation et de sensibilisation d?acteurs. Sont concernés notamment : ? L?Office national de la chasse et de la faune sauvage, ? Les Parcs nationaux et leur fédération, ? Les Parcs naturels régionaux et leur fédération, ? Le réseau des Réserves naturelles ? Les Conservatoires régionaux d?espaces natu- rels et leur fédération, ? Le Muséum national d?histoire naturelle, ? Les Conservatoires botaniques nationaux et leur fédération, ? L?Institut national de recherche agronomique, ? Le Centre national de la recherche scientifique, ? Les établissements de formation agricoles, ? Les associations de protection de la nature. LEs sOcIO-PROFEssIONNELs ET LEURs ORGA- NIsATIONs : les fortes interactions de ce plan avec le monde agricole impliquent que ses représentants aient un rôle essentiel à jouer dans l?application du plan au niveau régional. Les chambres d?agriculture et les fédérations de chasseurs ont en particulier un rôle d?animation locale et de transfert de connaissances auprès des agriculteurs et des chasseurs. Ils constituent des relais efficaces et peuvent intégrer les comi- tés de pilotage des déclinaisons régionales des plans. L?Interprofession des semences et plants (Gnis), notamment en ce qui concerne la mise en oeuvre des textes européens concernant les variétés de conservation et les mélanges de semences, est aussi un acteur local ou national pouvant intégrer les comités de pilotages. LE cOmITÉ DE PILOTAGE NATIONAL DU PLAN D?AcTIONs propose les orientations stratégiques et budgétaires. Il se réunit une fois par an et a pour mission : ? le suivi et l?évaluation de la réalisation et des moyens financiers du plan, ? la définition des activités prioritaires à mettre en oeuvre, ? la définition et la validation des indicateurs de réalisation et de résultat proposés par l?opérateur. En fonction des résultats des actions engagées, le comité de pilotage peut proposer une réorientation ou une adaptation des actions. 2) Durée, suivi et évaluation du plan La durée du plan est fixée à 5 ans (2012-2016). Pour permettre le suivi des actions mises en oeuvre, un bilan annuel sera rédigé par l?opéra- teur, intégrant l?ensemble des actions réalisées au niveau national et dans les déclinaisons régionales du plan. Il présentera : ? un bilan de la mise en oeuvre des déclinaisons régionales du plan, incluant les partenariats mis en place, ? les actions engagées et leur état d?avancement, ? le cas échéant, les problèmes rencontrés dans la mise en oeuvre des actions, ? un bilan technique des réalisations par action, ? une synthèse des actions et outils de commu- nication produits, ? un bilan financier, précisant le coût des actions et l?origine des financements. Les bilans annuels régionaux seront transmis à l?opérateur au plus tard mi-novembre afin d?éla- borer le bilan annuel national. La réunion annuelle du comité de pilotage national du plan se tiendra au cours du premier semestre, deux semaines au moins après réception du bilan annuel. Plan national d'actions messicoles.indd 163 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes N °1 Hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, communautés, territoires) ? N °2 Expertise des engagements unitaires exis- tants : principes et mise en oeuvre ? N °3 Élaboration d?outils méthodologiques et pro- position d?une MAE « messicoles » pour 2013 ? N °4 Inscription des jachères messicoles et des bandes à messicoles dans la liste des sur- faces environnementales à maintenir dans le cadre de la conditionnalité des aides ? N °5 Soutien à une politique de gestion voire d?acquisition de parcelles à enjeu majeur dans un objectif de maintien en système agricole à évaluer au niveau régional N °6 Récoltes complémentaires pour conser- vation ex situ et identification des condi- tions optimales de germination des taxons menacés ? N °7 Coordination avec les programmes de conservation de la biodiversité dans les espaces agricoles ? N °8 Amélioration de la prise en compte des messicoles dans les politiques territoriales ? N °9 Synthèse et mise à disposition des connais- sances actuelles sur les services écologiques rendus par les plantes messicoles ? N °10 Recherches et expérimentations ciblées sur le rôle fonctionnel des plantes messicoles (incitation et soutien) ? N °11 Recherches et expérimentations ciblées sur les relations entre pratiques agricoles et présence de messicoles (incitation et soutien) ? N °12 Utilisation des messicoles pour la définition d?indicateurs de biodiversité ? N °13 Définition de zones de récolte-utilisation pour des opérations d?implantation : ? animation d?un groupe d?experts ? recherche animation ? recherche ? AcTION INTITULÉ DE L?AcTION PRIORITÉ 2012 2013 2014 2015 2016 Plan national d'actions messicoles.indd 164 11/10/12 17:03 163 N °14 Mise en place d?une charte de bonnes pra- tiques et d?une marque ou d?un label pour la production et la commercialisation de graines de messicoles N °15 Élaboration ou révision des listes régionales et nationale ? N °16 Approfondissement des connaissances taxo- nomiques et génétiques ? N °17 Gestion et mise à disposition du jeu de don- nées nationales ? N °18 Compléter les connaissances sur les réparti- tions anciennes et actuelles et sur les grou- pements de plantes messicoles ? N °19 Mise en place d?une veille participative sur les messicoles ? N °20 Recueil et analyse des perceptions d?acteurs visant à proposer des actions de communi- cation (incitation et soutien) ? N °21 Sensibilisation, formation et appui technique aux enseignants et aux formateurs ? N °22 Sensibilisation et appui technique aux per- sonnels techniques des administrations, collectivités et organismes agricoles ? N °23 Organisation de rencontres d?acteurs et ani- mation d?échanges ? N °24 Élaboration d?outils de communication sur le plan d?action ? N °25 Mise à disposition de la connaissance ? et ? N °26 Communication générale ? N °27 Coordination et suivi du plan national AcTION INTITULÉ DE L?AcTION PRIORITÉ 2012 2013 2014 2015 2016 Plan national d'actions messicoles.indd 165 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Une première évaluation des temps à passer par action et des coûts associés est proposée pour la durée du plan. Ces valeurs sont indicatives. Certaines actions n?engendre pas de coût supplé- mentaire car elles seront mises en oeuvre dans le cadre de l?action 27 «animation du plan national» (codifié dans le tableau par A-PNA). D?autres devront faire l?objet d?une recherche de financements dans le cadre des déclinaisons régio- nales du plan national d?actions. AcTION PRIO- RITÉ ETP FINANc. NATIONAL cOÛT ÉvALUÉ E RÉG* 2012 2013 2014 2015 2016 1) Hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, communautés, territoires) ? 10j/CBN + 10j FCBN 44 000 E 2) Expertise des engagements uni- taires existants dans les mesures agro-environnementales : prin- cipes et mise en oeuvre ? forfait 15 000 E 3) Élaboration d?outils méthodolo- giques et proposition d?une MAE «messicoles» pour 2013 ? forfait 3 000 E à 5 000 E 4) Inscription des jachères messi- coles et des bandes à messicoles dans la liste des surfaces envi- ronnementales à maintenir dans le cadre de la conditionnalité des aides ? A-PNA 5) Soutien à une politique de gestion voire d?acquisition de parcelles à enjeu majeur dans un objectif de maintien en système agricole éva- luation régio- nale 6) Récoltes complémentaires pour conservation ex situ et identifica- tion des conditions optimales de germination des taxons menacés ? 50 j 20 000 E 7) Coordination avec les pro- grammes de conservation de la biodiversité dans les espaces agricoles ? A-PNA 8) Amélioration de la prise en compte des messicoles dans les politiques territoriales ? A-PNA 9) Synthèse et mise à disposition des connaissances actuelles sur les services écologiques rendus par les plantes messicoles ? forfait 10 000 E 10) Recherches et expérimentations ciblées sur le rôle fonctionnel des plantes messicoles (incita- tion et soutien) ? *E RÉG : financement régional à rechercher Plan national d'actions messicoles.indd 166 11/10/12 17:03 165 11) Recherches et expérimenta- tions ciblées sur les pratiques agricoles et les phénomènes de compétition (Incitation et soutien) ? 12) Définition d?indicateurs de biodiversité utilisant les plantes messicoles ? forfait 10 000 E 13) Définition de zones de récolte- utilisation de graines pour des opérations d?implantation : ani- mation d?un groupe d?experts - recherches anim. ? 20j FCBN + 2j/CBN 18 000 E à 21 000 E rech. ? 14) Mise en place d?une charte de bonnes pratiques et d?une marque ou d?un label pour la production et la commercialisa- tion de semences de messicoles ? 40j FCBN + forfait appui juridique 26 000 E 15) Élaboration ou révision des listes régionales et nationale ? 90j (8j/CBN + 10j FCBN) 36 000 E 16) Approfondissement des connaissances taxonomiques et génétiques ? 40j FCBN 16000 E 17) Gestion et mise à disposition du jeu de données nationales ? à déterminer 18) Compléter les connaissances sur les répartitions anciennes et actuelles et sur les groupe- ments de plantes messicoles ? 19) Mise en place d?une veille parti- cipative sur les messicoles ? 60j 24 000 E 20) Recueil et analyse des per- ceptions d?acteurs visant à proposer des actions de communication (incitation et soutien) ? 21) Sensibilisation, formation et appui technique aux ensei- gnants et formateurs ? forfait 2 000 E 22) Sensibilisation et appui tech- nique aux personnels tech- niques des administrations, collectivités et organismes agricoles ? A-PNA 23) Organisation de rencontres d?acteurs et animation d?échanges ? forfait 55 000 E *E RÉG : financement régional à rechercher AcTION PRIO- RITÉ ETP FINANc. NATIONAL cOÛT ÉvALUÉ E RÉG* 2012 2013 2014 2015 2016 Plan national d'actions messicoles.indd 167 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes *E RÉG : financement régional à rechercher 24) Élaboration d?outils de commu- nication sur le plan d?action ? forfait 15 000 E à 30 000 E X 25) Mise à disposition de la connaissance ? portail web ? BD biblio forfait + A-PNA 10 000 E 26) Communication générale Relations internationales ? A-PNA 27) Coordination et suivi du plan d?action 1 ETP 370 000 E TOTAL 694 000 E AcTION PRIO- RITÉ ETP FINANc. NATIONAL cOÛT ÉvALUÉ E RÉG* 2012 2013 2014 2015 2016 Plan national d'actions messicoles.indd 168 11/10/12 17:03 167 AcTION INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs N °1 1. Listes hiérarchisées des enjeux régionaux et nationaux 2. ZNIEFF : prise en compte des messicoles dans les listes d?espèces déterminantes ; prise en compte des espaces cultivés dans la méthodologie de rénovation N °2 1. Nombre de mesures expertisées 2. Nombre de contrats identifiés et analysés 3. Production du rapport d?expertise N °3 1. Production de la liste de plantes indicatrices 2. Production des méthodologies 3. Nombre d?exploitations support d?expérimentation N °4 1. Nombre d?arrêtés préfectoraux formalisant l?inscription des messicoles 2. Surfaces déclarées N °5 1. Nombre de parcelles conventionnées 2. Nombre de parcelles mises en veille foncière 3. Nombre de parcelles acquises N °6 1. Nombre de taxons en conservation 2. Nombre de lots en conservation 3. Nombre de départements échantillonnés pour chaque taxon/nombre de départements de présence 4. Nombre de taxons pour lesquels les conditions de germination sont maîtrisées (taux ? 80%) 5. Nombre de fiches de synthèse N °7 1. Nombre de projets identifiés 2. Nombre de partenariats mis en place N °8 1. Nombre d?interventions auprès de collectivités 2. Prise en compte des messicoles dans les politiques ENS, trame verte et bleue, 3. Intégration de la problématique aux projets de valorisation de la biodiversité ordinaire portés par les collectivités N °9 1. Nombre de travaux recensés 2. Nombre de publications scientifiques et techniques pour porter à connaissance N °10 1. Intégration de la problématique dans un appel à projets 2. Nombre de projets proposés 3. Nombre de projets retenus 4. Travaux réalisés N °11 1. Intégration de la problématique dans un appel à projets 2. Nombre de projets proposés 3. Nombre de projets retenus 4. Travaux réalisés N °12 1. Production d?indicateurs fonctionnels Les indicateurs de suivi sont présentés dans cha- cune des «fiches actions» du plan et sont grou- pés ici sous forme d?un tableau synthétique. La liste n?est pas exhaustive et le comité de pilotage pourra définir des indicateurs complémentaires. Plan national d'actions messicoles.indd 169 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes N °13 1. Travaux de groupe d?experts : zonage(s) produit(s) et argumentaires 2. Production du cahier des charges 3. Nombre de travaux réalisés N °14 1. Rédaction d?un code de bonnes pratiques 2. Dépôt d?une marque ou d?un label N °15 1. Listes nationale et biogéographiques établies 2. Nombre de listes régionales et état d?avancement de la couverture territoriale N °16 1. Production du cahier des charges 2. Nombre de programmes développés 3. Nombre de travaux réalisés N °17 1. Nombre de données recueillies 2. Nombre de cartographies d?espèces accessibles en ligne N °18 1. Nombre de données bibliographiques saisies en base de données 2. Nombre d?inventaires réalisés 3. Nombre de données recueillies N °19 1. Mise en place de l?outil internet 2. Nombre de fournisseurs de données 3. Nombre de données recueillies N °20 1. Recherche de financements et intégration de la problématique dans un appel à projets 2. Travaux réalisés N °21 1. Nombre d?actions réalisées (sensibilisation, appui) 2. Nombre de personnes sensibilisées 3. Propositions sur les référentiels et programmes N °22 1. Nombre d?actions de sensibilisation 2. Nombre de sessions de formation 3. Nombre de participants N °23 1. Nombre de rencontres organisées 2. Nombre de participants 3. Nombre d?acteurs en lien 4. Nombre d?interventions sur forum N °24 1. Maquettes 2. Nombre d?exemplaires édités et diffusés N °25 1. Portail d?accès 2. Nombre de connections 3. Nombres de références cataloguées et indexées N °26 1. Dossier de presse 2. Nombre d?interventions dans des séminaires et colloques 3. Relations établies avec autres programmes européens N °27 1. Partenariats établis aux niveaux national et européen 2. Bilans annuels 3. Réunions du comité de pilotage Plan national d'actions messicoles.indd 170 11/10/12 17:03 169 Plan national d'actions messicoles.indd 171 11/10/12 17:03 Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes ABOUCAYA A., JAUZEIN P., VINCIGUERRA L., VIREVAIRE M., 2000 - Plan national d?action pour la conser- vation des plantes messicoles : rapport final, 46 p. ABOUCAYA A., JAUZEIN P., VINCIGUERRA L., VIREVAIRE M., 2000 - Plan national d?action pour la conservation des plantes messicoles : annexes au rapport final. ADASEA de Midi-Pyrénées, 2010 - Contribution des ADASEA de Midi-Pyrénées au plan régional d?action pour la conservation des plantes messicoles en Midi-Pyrénées : mise en place de MAE (opération test) ; étude d?un schéma d?organisation d?une filière locale de production de graines, 34 p. 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Aphidiphage Animal qui se nourrit d?aphidiens, notamment de pucerons. Archéophyte Plante d?origine étrangère à un territoire, et qui y a été introduite avant 1500 (découverte de l?Amérique et début des échanges commerciaux internationaux). Arthropode Animal invertébré dont le corps et les pattes sont articulés et recouverts de chitine. Assolement Répartition géographique des cultures à un moment donné sur une exploitation. Autogamie Fécondation d?une fleur par du pollen provenant de la même plante. Barochorie Dispersion des fruits ou des graines sous l?effet de leur propre gravité. Binage Opération agricole consistant à arracher les plantes adventices avec un outil à main en aérant le sol en profondeur. Biocénose Ensemble des êtres vivants en équilibre dynamique sur un espace donné (biotope). Biogéographique Qui prend en compte un ensemble de paramètres écologiques et climatiques ; la biogéographie étu- die la répartition géographique des êtres vivants en fonction de leurs interactions, de leur envi- ronnement physique et écologique, des contextes historiques et humains. calcifuge Se dit d?une plante qui évite les terrains calcaires. calcique Qui contient du calcium. Caryologique Qui concerne le noyau des cellules. Cytotype Individu qui se distingue des autres individus de son espèce par sa ploïdie. Déchaumage Action d?enterrer les chaumes d?un champ par un labour superficiel. Dicotylédone Groupe des plantes à fleurs dont l?embryon com- porte deux feuilles embryonnaires. Diploïde Organisme ou cellule où chaque chromosome existe en deux exemplaires. Édaphique Qui a rapport à la nature du sol. Plan national d'actions messicoles.indd 181 11/10/12 17:03 Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Endozoochorie Dispersion des fruits ou des graines par les ani- maux après ingestion. Entomofaune Partie de la faune constituée par les insectes. Entomogamie Mode de reproduction d?une plante dans lequel le pollen est essentiellement transporté par les insectes. Epizoochorie Dispersion des fruits ou des graines par transport externe par les animaux, souvent involontaire et facilité par des systèmes d?accrochage au pelage (crochets, aiguillons, etc.). Eutrophe Se dit d?un milieu riche en éléments nutritifs. Faux-semis Technique de désherbage consistant à préparer le sol comme pour un semis pour favoriser la germi- nation des adventices, puis à détruire les plantules de façon mécanique ou chimique. Géophyte Plante vivace qui survit pendant l?hiver grâce à ses parties souterraines. Girobroyage Nettoyage de jachères, de friches, etc, par un outil tracté broyant les végétaux grâce à un dispositif coupant tournant à grande vitesse. héliophile Qui se plaît dans les milieux ensoleillés. herse-étrille Outil agricole tracté, pourvu de griffes souples per- mettant de gratter le sol pour éliminer les plan- tules adventices. hexaploïde Organisme ou cellule où chaque chromosome existe en six exemplaires. houe Outil agricole ou de jardinage, constitué d?une lame tranchante monté sur un manche en bois, utilisé pour le travail du sol. Linicole Se dit d?une plante inféodée aux cultures de lin. mésobromion Végétation de pelouse calcaire se développant dans des conditions de température modérées Nectarifère Qui produit du nectar. Nectariphage Que se nourrit de nectar. Néophyte Plante d?origine étrangère à un territoire, et qui y a été introduite après 1500. Niche écologique Somme des conditions de milieu (habitat, altitude, climat,?) nécessaires et suffisantes à la vie d?une espèce. Nitrophile Préférant des substrats riches en composés azotés. Nomenclature Ensemble des noms scientifiques donnés aux plantes ou aux associations végétales, basé sur des règles définies, et servant de référence. Oligotrophe Se dit d?un milieu pauvre en éléments minéraux. Plan national d'actions messicoles.indd 182 11/10/12 17:03 181 Pappus Aigrette de soies portée par certains fruits secs, et qui facilite leur dispersion par le vent. Parasitoïde Organisme qui se développe sur ou à l?intérieur d?un autre organisme dit «hôte», et finit par le tuer, contrairement au parasite qui ne tue pas son «hôte». Paucispécifique Qui comporte un petit nombre d?espèces. Phénotype Ensemble des caractères observables d?un individu. Phytogénétique (ressources) Les ressources phytogénétiques englobent l?en- semble du matériel génétique végétal ayant une valeur effective ou potentielle. Phytophage Qui se nourrit de matière végétale. Phytosociologie Discipline botanique étudiant les associations végétales. Ploïdie Terme servant à exprimer le nombre d?exem- plaires des chromosomes d?une espèce, d?un organisme, d?une cellule (voir diploïde, tétraploïde, hexaploïde). Pollenifère Qui porte ou contient du pollen ; par dérive, qualifie les plantes dont le pollen est apprécié des insectes pollinisateurs. Polyploïde Ayant plusieurs séries de chromosomes. Polyploïdisation Processus génétique conduisant au doublement d?une série de chromosomes. Rudérale Qui croît sur des décombres, aux abords des habi- tations et des voies de circulation. sarclage Opération agricole consistant à arracher les plantes adventices avec un outil à main en raclant le sol en superficie. ségétale Qui croît dans les champs de blé. Syntaxon Unité de classification phytosociologique, de quelque rang qu?elle soit (association, alliance, classe, ordre et leurs sous-unités). Taxon Unité de classification des êtres vivants, de quelque rang qu?elle soit (famille, genre, espèce, sous- espèce, variété?). Tétraploïde Organisme ou cellule où chaque chromosome existe en quatre exemplaires. Thérophyte Plante à cycle court et développement rapide qui survit durant l?hiver sous forme de graines. xérophile Qualifie une espèce préférant les milieux secs. xérothermophile Qualifie une espèce exigeante en chaleur et pré- férant les milieux secs Plan national d'actions messicoles.indd 183 11/10/12 17:03 Août 2012 Rédaction : Jocelyne Cambecèdes, CBN des Pyrénées et de Midi-Pyrénées assistée par les membres du comité de suivi de la rédaction du plan : Roger Jumel, Ygor Gibelind, Monique Dehaudt du Ministère de l?Alimentation, de l?Agriculture, de la Pêche, de la Ruralité et de l?Aménagement du Territoire (MAAPRAT), Francis Olivereau (DREAL Centre), Aurélie Birlinger (DREAL Midi-Pyrénées), Jean-Christophe Leroy (DREAL Picardie), Catherin Race (DIREN Ile-de-France), Isabelle Bonnin (Fondation pour la recherche sur la biodiversité), Henry Darmency (institut national de la recherche agronomique), Sophie Lemonnier et Colin Gril (SupAgro Florac), Pierre Sellenet (La Garance voyageuse), Claire Lemouzy (ADASEA de Midi-Pyrénées), Philippe Pointereau (SOLAGRO), Philippe Anto- netti, (Conservatoire botanique national du Massif central), Elisabeth Dodinet et Frédéric Blanchard (Fédération des Conservatoires botaniques nationaux), Philippe Jauzein (Agro- ParisTech), Georges Guende (Parc naturel régional du Luberon), Arne Saatkamp (Univer- sité Paul Cézanne de Marseille), Guillaume Fried (Anses - Laboratoire de la Santé des Végétaux), Régine Verlaque (Université de Provence), Jacques Maillet (SupAgro Mont- pellier), Thierry Mougey (Fédération des Parcs naturels régionaux), David Ollivier (France Nature Environnement), Bruno Mounier (Fédération des Conservatoires d?espaces natu- rels), Fédération des Parcs naturels régionaux, Elise Mouysset (Télabotanica), Assemblée permanente des chambres d?agriculture, Association de coordination technique agricole des instituts et centres techniques agricoles (ACTA). Relecture : Gérard Largier (CBN des Pyrénées et de Midi-Pyrénées), Antoine Lombard (Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie). Cartographie : Maxime Teixeira et Elodie Hamdi (CBN des Pyrénées et de Midi- Pyrénées). Autres contributions : Béatrice Morisson («Le coquelicot et son imaginaire»), Cécile Vignau (bibliographie), Gilles Corriol (rattachements phytosociologiques), Jérôme Garcia (enquête conservation ex situ), Gilles Couëron (relecture) (CBN des Pyrénées et de Midi- Pyrénées). Réalisation graphique : Chantal Daquo communication graphique Photo de couverture : Lionel Gire (CBN des Pyrénées et de Midi-Pyrénées). Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie, Direction générale de l?Aménagement, du Logement et de la nature 92055 La Défense Cedex tél. 01 40 81 21 22 www.developpement-durable.gouv.fr Plan national d'actions messicoles.indd 246 11/10/12 17:04 Im pr es si on : M ET L/ M ED D E/ SP SS I/ A TL 2. Im pr im é su r du p ap ie r ce rt ifi é éc ol ab el e ur op ée n Recommandations pour la prise en compte des enjeux liés aux espèces protégées et pour la conduite d?éventuelles procédures de dérogation au sens des articles L. 4111 et L. 4112 du code de l?environnement dans le cadre des projets d?aménagements et d?infrastructures Guide « Espèces protégées, aménagements et infrastructures » Ministère de l?Écologie, du Développement durable, de l?Énergie Direction générale de l?Aménagement, du Logement et de la Nature Arche Paroi Sud - 90255 Paris La Défense Tél. : 01 40 84 21 22 www.developpement-durable.gouv.frwww.developpement-durable.gouv.fr Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie Plan national d?actions en faveur des plantes messicoles 2012-2017 (ATTENTION: OPTION «toutes fleurs» d?été (Schweitzer, 2004). Les fleurs de plusieurs autres genres tels que Consolida, Delphinium, Viola sont visitées et polli- nisées par des insectes nectariphages. Les coque- licots quant à eux, comme toutes les papavéracées (Papaver, Glaucium, Hypecoum), produisent un pollen abondant recherché par les insectes. L?intérêt des espèces attractives pour les pollinisateurs doit aussi être considéré vis à vis de la communauté dans son ensemble. Dans de nombreux cas, les polli- nisateurs sont polyvalents et visitent plusieurs espèces de plantes, certaines très attractives, d?autres moins. Gibson & al. (2006) montrent ainsi que la pollinisa- tion de trois espèces rares au Royaume-Uni, Galeopsis angustifolia, Silene gallica et Torilis arvensis, est assu- rée par différents pollinisateurs tributaires pour leur alimentation de l?abondance en plantes communes. Ils soulignent ainsi la nécessité d?appréhender la conservation des espèces rares des cultures à tra- vers la gestion globale des communautés d?espèces associées et interactives, gestion conçue comme un aspect particulier d?une restauration écologique glo- bale de l?exploitation agricole (Wade & al., 2008) . La recherche de moyens alternatifs aux traitements chimiques dans la lutte contre les ravageurs des cultures conduit à considérer le rôle potentiel de la communauté adventice dans le développement de populations d?auxiliaires (Altieri & Nicholls, 2004). Ces auteurs suggèrent de privilégier dans les cultures les adventices pouvant avoir un effet dépressif sur les populations de ravageurs, tout en maîtrisant la com- pétition avec la culture. En viticulture, Van Helden & al. (2006) montrent que l?enherbement spontané est un des éléments favorisant la diversité entomologique, à condition que la gestion appliquée permette de maintenir une diversité floristique, car graminées et légumineuses hébergent en général moins d?insectes que les autres dicotylédones. Sur la base de ces connaissances, plusieurs pro- grammes expérimentaux sont en cours pour éva- luer l?apport de dispositifs d?enherbements ou de bandes fleuries dans la protection intégrée des cultures. À titre d?exemple : ? Le projet Biodivleg étudie le rôle des amé- nagements en bord de parcelles (haie, bandes enherbées, talus) pour la maîtrise des princi- pales mouches des cultures légumières de plein champ ? Programme conduit par le CTIFL ; ? Le programme Ecocazes, vise à connaître et favoriser la biodiversité dans une exploitation viticole, le domaine expérimental de Cazes, en élaborant des préconisations de gestion adap- tées, puis à démontrer localement son inté- rêt - Programme développé par la Chambre d?agriculture de l?Aude et la SICA de Cazes, en collaboration avec des chercheurs, des vigne- rons et des associations naturalistes (Chambre d?agriculture de l?Aude, 2007) ; ? Une expérimentation menée par la chambre d?agriculture de charente-maritime, en rela- tion avec J.P. Sarthou (ENSA Toulouse) tend éga- lement à montrer, après deux années de suivi, l?intérêt d?un dispositif «bande fleurie» pour lut- ter contre les pucerons du colza (Guérin, 2009) ; ? L?intérêt des bandes florales pour favoriser les aphidiphages a été mise en évidence par le CTIFL de Montaudran dans des vergers de pêchers (Garcin & Vandrot, 2003) en complé- ment d?autres aménagements visant à assurer la diversité des milieux et la connection entre les structures paysagères (Garcin & al., 2005). Quelques éléments sont disponibles sur l?intérêt de certaines messicoles, telles que les anthemis et les coquelicots, pour l?attraction des auxiliaires des cultures (Cowgill & al., 1993 ; Franck, 1999). Dans des cultures de Chou de Bruxelles, Theunissen & Den Ouden (1980) expérimentent avec succès le semis de Spergula arvensis pour réduire les popu- lations de ravageurs. Parmi les ennemis naturels des pucerons, dont la pullulation pose les principaux problèmes dans les cultures, figurent les larves de syrphes (Sarthou & Speight, 2005) dont les adultes se nourissent exclusi- vement de matières sucrées puisées dans les fleurs à corolle ouvertes (Colignon & al., 2004). Les larves de cécidomyies, de chrysopes, d?hémérobes sont aussi aphidiphages alors que les adultes sont floricoles. Diverses études concluent à un effet positif de la présence de fleurs sauvages en bord de culture Plan national d'actions messicoles.indd 38 11/10/12 17:02 37 Mélange de plantes messicoles d?origine locale ; semis expérimental de la Fédération des chasseurs du Gers et du Conservatoire botanique national des Pyrénées et de Midi-Pyrénées. Photo : L. Gire/CBNPMP (introduites par semis) sur l?attraction d?auxiliaires prédateurs (coccinelles et syrphes) et de parasitoïdes (Nentwig, 1998 ; Colley & Luna, 2000 ; Colignon & al. 2004, Pfiffner & al., 2005). Eichenberger en 1991 a étudié les préférences de la chrysope verte pour la plante devant abriter sa ponte. 52 adven- tices ont été proposées et évaluées en fonction du nombre d?oeufs déposés par les chrysopes ; parmi les 16 espèces les plus attractives figurent la nielle, le coquelicot et le bleuet. Dans leur synthèse bibliographique présentée au col- loque de Gap, Guilbot et Coutin (1997) considèrent 47 espèces messicoles strictes, réparties en 11 familles. Malgré la difficulté de trouver des informations sur l?entomofaune associée, les auteurs ont identifié une liste non exhaustive de 173 espèces d?arthropodes liés à ces végétaux, principalement à l?état larvaire. Ils sont suceurs de sève, consommateurs de feuilles ou floricoles ; la plupart réalisent probablement tout leur cycle annuel sans quitter la biocénose. La régression des plantes hôtes affecte l?entomo- faune associée mais au-delà, toute la communauté d?espèces venant chercher abri et nourriture. Des densités élevées d?arthropodes prédateurs (diptères, araignées, fourmis, coléoptères, hémip- tères et chrysopes ; jusqu?à 70 individus au m2) ont été trouvées dans des parcelles expérimentales de bleuet et de coquelicot (Marshall & al., 2003). Les auteurs estiment que les espèces à floraison précoce (dont Viola arvensis et Thlaspi arvense) ne sont que peu visitées par les insectes mais sont probablement essentielles pour l?établissement des populations de syrphes tôt dans l?année. L?intérêt du bleuet pour cela est remarquable, les nectaires portés par les bractées de l?involucre produisant un liquide contenant 75% de sucres ce qui le rend attractif pour de nombreux diptères, coléoptères et fourmis (Stettmer, 1993). Deux expérimentations utilisant des semis de mes- sicoles locales pour étudier l?intérêt de ce groupe d?espèces sur l?accueil de l?entomofaune ont été mises en place en Midi-Pyrénées : ? par la Fédération des chasseurs du Gers, en partenariat avec le CBNPMP, l?École supérieure d?agriculture de Purpan et le bureau d?étude Syrphys ; Cette étude a pour objectif d?analyser l?intérêt de 3 types d?implantations vis-à-vis de la biodi- versité : la jachère faune sauvage maïs/sorgho/ tournesol, la jachère fleurie horticole, la culture de blé avec messicoles, et un mélange de mes- sicoles seules (photo ci-contre). Les syrphes et les carabes ont été principalement étudiés. Bien que préliminaires, les résultats montrent que les mélanges de messicoles accueillent une entomofaune diversifiée (fréquentation et émergence), l?implantation automnale pouvant être un facteur favorable. ? par la station expérimentale de la noix à Creysse (46), en partenariat avec le CBNPMP ; L?objectif est d?évaluer l?influence de l?implan- tation de bandes de messicoles locales dans un verger sur les populations de pucerons du noyer et d?auxiliaires aphidiphages. D?autres organismes, tels que les instituts tech- niques, les services en charge de la protection des végétaux, au niveau national (LNPV) et Plan national d'actions messicoles.indd 39 11/10/12 17:02 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes régional (Service Régionaux de l?Alimentation) et les FREDEC2, sont susceptibles d?être intéressés par la mis en place d?expérimentations de ce type. Initié suite aux conclusions du Grenelle de l?envi- ronnement (2007), le plan Ecophyto affiche pour objectif une réduction de 50% de l?emploi des pesticides d?ici 2018. Cet objectif demandera d?investir dans la recherche de méthodes alternatives de protection contre les maladies et les ravageurs, dans lesquelles les ser- vices écologiques rendus par la diversité floristique pourront être valorisés. Par ailleurs des connections sont à rechercher avec les projets en cours ou à venir pour la préservation des pollinisateurs, en pri- vilégiant la relation avec les pollinisateurs sauvages dans toute leur diversité (Gadoum & al., 2007). 1.2) intérêt pour l?avifaune Le rôle des adventices en tant que ressource ali- mentaire pour les oiseaux des plaines cultivées est bien étudié (Wilson & al., 1999). Les oiseaux consomment préférentiellement des graines de Polygonum, Stellaria et Chenopodium, mais aussi des graines et des parties végétatives d?Astéracées, de Fabacées et de Brassicacées. L?entomofaune associée à la communauté adventice constitue également une source de nourriture importante. Même si certaines espèces nitrophiles sont favori- sées par un niveau d?intrants élevé, l?intensification des cultures entraîne globalement une diminution de la diversité floristique et de l?abondance des espèces, y compris les espèces communes, et de l?entomofaune associée qui contribue au déclin des populations d?oiseaux (Moreby, 1996 ; Pinke & al. 2009, Fried & al. 2009b). Le déclin des oiseaux dans les plaines cultivées d?Europe de l?ouest est mis en relation avec la dis- ponibilité de la ressource alimentaire, elle-même corrélée avec l?évolution de l?agriculture (Benton & al., 2002). Des dispositifs d?aménagement tels que les jachères environnement faune sauvage et les haies, et la conduite extensive sur des marges de culture permettent de restaurer une diversité de plantes et d?invertébrés fournissant une ali- mentation abondante aux Phasianidées (Faisan, Perdrix grise, Perdrix rouge, Caille des blés) (Bro & Ponce-Boutin, 2004). Les observations sur l?utilisation directe des messi- coles par l?avifaune comme ressources alimentaires font défaut. Leur rôle pourrait être plutôt lié au fait qu?elles favorisent des communautés d?arthropodes, eux-mêmes source de nourriture pour les oiseaux. Le programme expérimental de semis de jachère messicole mis en place par la Fédération des chasseurs du Gers et le CBNPMP a mon- tré que par leur implantation automnale, les couverts à base de messicoles fournissent aux phasianidés un couvert printanier de nidifica- tion déjà bien développé. Ils accueillent aussi une ressource alimentaire en arthropodes significativement plus élevée pour les poussins que les jachères fleuries semées au printemps (Fédération des chasseurs du Gers, 2009). 1.3) valorisations alimentaires et médicinales Les champs accueillant une diversité floristique éle- vée présentent un intérêt fourrager certain. Si le pâturage des chaumes était une pratique répandue partout en France au Moyen-Age, il n?est plus prati- qué actuellement que dans des secteurs d?élevage ovin extensif, notamment en région méditerra- néenne (Bellon, 1997). Gerbaud (2002) a étudié les qualités nutritives de parcelles de chaumes comportant une com- munauté adventice variée, riche en messicoles et dominée par les dicotylédones (84% du recou- vrement), en comparaison avec d?autres parcelles inclues dans le parcours des troupeaux : friche post-culturale, prairie humide et pelouse sèche. Il montre que l?intérêt fourrager des parcelles de chaumes augmente au cours de l?été alors que celui des autres parcelles décroit. En septembre et octobre les parcelles en chaumes sont significati- vement plus riches en matière azotée totale et en éléments minéraux, fournissant un apport nutritif de qualité. La teneur relative en cellulose est plus faible, ce qui rend le fourrage plus digeste. Dans un système de polyculture-élevage exten- sif, la flore adventice peut donc constituer en fin d?été une ressource herbagère intéressante à une période où les autres parcelles sont au contraire très appauvries par la sécheresse estivale. 2 FreDeC : Fédérations regionales de Défense contre les ennemies des Cultures ; agréées par le Ministère de l?Agriculture, les FreDeC remplissent des missions de service public. elles apportent leur appui aux groupements et organismes agricoles dans le domaine phytosanitaire, recensent sur le terrain les maladies et ravageurs et participent à la conception et la mise en oeuvre de nouvelles méthodes de lutte. Plan national d'actions messicoles.indd 40 11/10/12 17:03 39 Certaines des plantes actuellement messicoles ont même été introduites volontairement dès l?époque protohistorique ou au Moyen-Age pour être culti- vées en raison de leur intérêt alimentaire (Jauzein, 2001). C?est ainsi le cas de Camelina sativa, dont l?huile était extraite de ses graines pour un usage alimentaire ou autre (utilisée dans des lampes à huile par exemple), les tourteaux servant à l?ali- mentation du bétail. Vaccaria hispanica a été remarquée pour sa valeur fourragère et sa capacité à favoriser la lactation des vaches et cultivée dans des mélanges fourragers. D?autres espèces étaient récoltées directement dans les champs tel que Bunium bulbocastanum dont la racine tubéreuse était consommée crue ou cuite sous la cendre (Mérat & Lens, 1837). Enfin, les propriétés médicinales ont été largement utilisées, les espèces les plus réputées étant le Bleuet (Centaurea cyanus) pour son action sur les maladies des yeux et les inflammations des pau- pières, le Coquelicot (Papaver rhoaes) aux vertues calmantes, le Chardon béni (Cnicus benedictus) tonique, diurétique et dépuratif (Lieutaghi, 1996). Les utilisations connues des plantes messicoles sont signalées annexe 2. 2) Les messicoles, indicatrices de biodiversité dans l?espace agricole De nombreux paramètres relatifs aux paysages, à certains éléments de biodiversité, à des mesures de gestion ou à des données spatiales interpré- tées, peuvent être utilisés pour évaluer la biodi- versité dans son ensemble (Daubert & al., 2003 ; Waldhardt & al., 2003). Des espèces caractéris- tiques, des groupes fonctionnels ou des espèces menacées (Rosenthal, 2003 ; Critchley, 2000) sont susceptibles de refléter l?état de la biodiver- sité. Pour être pertinent, l?indicateur choisi dans cette catégorie doit répondre à certains critères (Albrecht, 2003) : faire partie des «espèces clé» dans le fonctionnement de l?agro-écosystème et être inféodé au système et fortement lié aux iti- néraires techniques de culture. Ainsi, Hyvonen & Huusela-Veistola (2008) ont analysé les relations trophiques entre 25 taxons adventices et des groupes d?oiseaux, de pollinisateurs, d?insectes phytophages et auxiliaires et proposent quatre indices de biodiversité, basés sur des notes attri- buées à chaque taxon en fonction de ses interac- tions trophiques avec les groupes considérés. Si les données disponibles sur l?évolution de la pré- sence des espèces sont suffisamment abondantes, elles permettront d?évaluer les conséquences éco- logiques des changements de pratiques agricoles. Actuellement, l?indice d?abondance des populations d?oiseaux communs (programme STOC piloté par le MNHN) est le seul indicateur de biodiversité adapté aux milieux agricoles. Les plantes messicoles peuvent constituer ou servir à élaborer un autre indicateur pertinent pour quan- tifier la biodiversité et ses variations dans l?espace agricole. Les jeux de données rassemblés dans le cadre du plan d?action doivent pouvoir contribuer à cet objectif. Quatre initiatives allant dans ce sens ont été identifiées : ? L?utilisation du Bleuet comme indicateur de biodiversité est étudiée à l?INRA de Dijon en relation avec le Centre d?études biologiques de Chizé ; Les résultats montrent qu?il n?est pas associé de façon significative à une diversité floristique plus élevée dans les champs ou les zones où il est présent. En revanche, une rela- tion significative est mise en évidence entre son occurrence et la diversité de la commu- nauté messicole (Bellanger & Darmency, 2009). Il constitue donc, dans les agro-écosystèmes où il a été étudié, un indicateur potentiel de richesse en messicoles ; ? Dans le Loiret, l?association hommes et ter- ritoires élabore en collaboration avec l?INRA de Rennes et la Chambre d?agriculture un indicateur de diversité des bords de champs, intégrant trois paramètres, dont un relatif à la diversité des adventices ; ? supAgro Florac propose de créer un outil d?au- todiagnostic sur les plantes messicoles, permet- tant notamment l?évaluation de la biodiversité d?un champ par de non-spécialistes et pouvant servir au diagnostic et au contrôle dans le cadre de l?élaboration d?une MAE messicoles ; ? Le projet européen de recherche BioBio (2009-2012), porté par la recherche suisse et impliquant une vingtaine d?experts se donne pour objectif d?élaborer des indicateurs permet- tant d?évaluer la diversité biologique au sein de systèmes agricoles biologiques ou à faible niveau d?intrants. Les 3 dimensions de cette diversité devront être prises en compte : diver- sité génétique, diversité des espèces et diversité Plan national d'actions messicoles.indd 41 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes des habitats. 4 indicateurs ont été retenus pour ce programme : les araignées, les vers de terre, les abeilles et les plantes. Des critères d?évalua- tion seront proposés par les chercheurs puis leur pertinence sera évaluée sur un échantillon de 12 exploitations européennes représentatives de la diversité des situations écologiques, clima- tiques et pédologiques rencontrées. L?indicateur «plantes» sera basé sur les messicoles. L?indicateur de biodiversité au niveau d?une parcelle agricole ou d?une exploitation permet d?évaluer des pratiques. Considéré au niveau d?un territoire, il permet de définir des zones d?intérêt susceptibles d?orienter et de soutenir des mesures ciblées en faveur de la biodiversité dans le cadre des poli- tiques publiques, puis d?évaluer les résultats. Ainsi, la préservation et le développement des zones agricoles à haute valeur naturelle (HVN) est l?une des orientations stratégiques communau- taires (OSC) de l?Union européenne. Ces zones ont vocation à constituer un réseau d?espaces priori- taires hors Natura 2000, où privilégier des dispo- sitifs agro-environnementaux (Résolution de Kiev sur la biodiversité, 21-23 mai 2003). En France, le Plan de développement rural hexa- gonal (PDRH) l?inscrit comme objectif en matière de biodiversité et définit deux mesures en faveur des zones HVN : ? Axe 2, mesure 216 : soutenir les investisse- ments non productifs à visée environnementale dans les zones de biodiversité remarquable et les zones à haute valeur naturelle ; ? Axe 3, mesure 323 : dans le cadre du dispositif intégré en faveur du pastoralisme : soutenir les actions de sensibilisation environnemen- tale et les investissements liés à l?entretien, la restauration, la mise en valeur du patrimoine naturel et au développement d?espaces à haute valeur naturelle. Seules deux régions ont pour l?instant inscrit cet objec- tif dans leurs plans régionaux au titre de l?axe 3 : Communes à agriculture Hvn 16 à 50 6 à 15 1 à 5 aucun nombre de taxons par commune (données postérieures à 1990) Figure 1 Superposition des communes à agriculture hvN et des communes riches en messicoles (nombre de taxons par commune) Plan national d'actions messicoles.indd 42 11/10/12 17:03 41 ? l?Aquitaine, dans le cadre de la mesure intégrée en faveur du pastoralisme ; ? le Centre, ciblant les espaces HVN pour la mise en place de MAE pour la conservation et la mise en valeur du patrimoine rural. Un indice de haute valeur naturelle a été défini par SOLAGRO pour le Centre Commun de Recherche (Joint Research Center) de la Commission Euro- péenne afin : ? d?identifier les zones HVN ; ? de suivre leurs évolutions et ainsi d?évaluer l?ef- ficacité des politiques agro-environnementales. Cet indice est attribué à chaque commune et cor- respond à une note (de 1 à 30) intégrant 3 critères indicateurs relatifs aux pratiques agricoles et au paysage (Pointereau & Coulon 2006b) : ? l1 : la diversité d?assolement ; ? l2 : l?extensivité des pratiques agricoles au tra- vers du niveau de fertilisation minérale pour les prairies et du rendement pour les céréales ; ? l 3 : la présence d?éléments fixes du paysage, au travers des longueurs de linéaires de haies. L?indice hvN est un des outils pouvant per- mettre la constitution de la trame verte et bleue dans le cadre des schémas régionaux de cohérence écologique. La confrontation des notes communales avec les données de répartition des plantes messicoles l?agriculTure à hauTe valeur naTurelle (hvn) Concept résultant initialement d?une réflexion sur les conditions de préservation du Crave à bec rouge, oiseau lié aux espaces agricoles et pastoraux, l?agriculture à haute valeur naturelle (HVN) constitue un indicateur de préservation de la biodiversité dans le paysage agricole, développé initialement par l?Agence européenne de l?environnement (AEE). L?agriculture HVN fait maintenant partie des critères de la Commission européenne pour l?attribution de fonds, et l?évaluation du programme de développement rural (2007-2013). Elle se réfère à un système où l?usage agricole permet le maintien d?une diversité d?habitats naturels et d?espèces. Cette diversité s?appréhende aux différents niveaux d?organisation spatiale : la station, unité de base abritant des espèces sédentaires ; les réseaux de haies et les mosaïques de cultures, favorisant mobilité et échanges ; le paysage dans son ensemble, permettant la présence d?espèces exploitant différents types d?habitats. L?agriculture HVN s?attache à la préservation de ces différents niveaux, avec une attention particulière pour le niveau stationnel, qui doit accueillir une faune et une flore riches et variées. Elle est basée sur un mode de culture extensif, avec une utilisation d?intrants faible ou nulle. 3 types d?agriculture HVN ont été définis : ? type 1 : basé sur la valorisation de grands ensembles de milieux semi-naturels, prairies, pelouses, garrigues, pâturages d?altitude ; ? type 2 : associant une part significative de végétation semi-naturelle et des espaces cultivés ; ? type 3 : repose essentiellement sur la diversité paysagère d?espaces cultivés au moyen de pratiques favorables à la présence d?espèces remarquables et incluant des éléments non perturbés. Le Forum européen pour la conservation de la nature et le pastoralisme propose deux objectifs politiques pour intervenir en faveur de l?agriculture HVN (Poux & Ramain, 2009) : ? la maintenir là où elle est menacée en assurant les conditions de sa viabilité ? promouvoir son développement par l?adoption de pratiques favorables au maintien de certains habitats ou espèces. Il suggère qu?un panel de mesures ciblées en faveur de la biodiversité puisse être mobilisé dans le cadre de la politique agricole commune (PAC), avec un soutien financier et un accompagnement technique visant spécifiquement les exploitations à haute valeur naturelle et celles ayant pour projet collectif au niveau d?une zone d?évoluer vers une désignation HVN. Plan national d'actions messicoles.indd 43 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes favorable à la préservation des plantes messicoles, dans la mesure où la culture de céréales d?hiver est maintenue et où le travail du sol est tel qu?il permet aux messicoles de survivre dans la culture. Des apports d?intrants limités conviendront au maintien des conditions édaphiques répondant aux exigences écologiques des messicoles. En effet, les fumures azotées destinées à enrichir le sol, entraînent l?élimination des espèces messicoles oli- gotrophes, tout en favorisant les plantes nitrophiles plus compétitives (Kleijn & Van der Voort, 1997 ; Jauzein, 2001b). Par ailleurs, les amendements cal- ciques répétés contribuent à la forte régression des communautés acidiphiles sur sables et limons (Olivereau, 1996). Un labour limité en profondeur et en fréquence, est favorable au maintien de la diversité floris- tique. La profondeur de travail du sol et l?outil utilisé conduisent à la sélection d?espèces en fonction de leur type biologique et de carac- tères physiologiques de leurs graines, durée de vie et présence ou non de dormance. Un travail d?automne peu profond, inférieur à 20 cm, avec utilisation d?outils évitant de retourner le sol (herse rotative ou cover crop par exemple) permet de recouvrir les graines nécessitant une dormance, tout en créant une perturbation suffisante pour limiter le développement d?une flore herbacée à reproduction végétative très compétitive (Dutoit & al. 2003). Les graines de messicoles à faible durée de vie et non dormantes ne seront que partielle- ment enfouies, et une partie d?entre elles sera apte à germer avant l?hiver. Un travail plus profond, retournant le sol, entraîne la sélection d?espèces à graines dormantes et à longévité importante, tan- dis que les graines à durée de vie courte, enfouies profondément, seront incapables de germer. Ainsi, pour un travail en profondeur, un décompacteur ne modifiant pas la stratification du sol sera plus approprié. En revanche, l?abandon de tout travail du sol pour pratiquer un semis direct est néfaste aux messi- coles dans la mesure où il favorise les espèces vivaces au détriment des annuelles. Un déchaumage tardif permet quant à lui aux espèces à floraison tardive (ex : Stachys annua, Thymelea passerina, Delphinium verdunense, Nigella gallica) d?accomplir leur cycle et de se reproduire avant l?intervention. À cet égard, une attention particulière devra être portée à la mise (fig. 1) montre que globalement les secteurs les plus riches en plantes messicoles sont bien inclus dans des zones agricoles HVN, les critères retenus par SOLAGRO étant représentatifs des pratiques agricoles favorables à leur maintien. Néanmoins, certains secteurs où une biodiversité remarquable dans les espaces agricoles a été enre- gistrée au cours de l?inventaire des plantes messicoles n?apparaissent pas sur la carte de l?agriculture HVN. Ce constat révèle la nécessité de faire évoluer la métho- dologie de façon à ne pas exclure des zonages des communes où une biodiversité remarquable dans les espaces agricoles a été constatée sur le ter- rain. L?abondance des plantes messicoles peut à ce titre constituer une composante directe de l?indicateur «extensivité des cultures». Poux & Ramain (2009) signalent les plantes messi- coles à titre d?exemple justifiant l?identification de cultures céréalières extensives du Luberon comme zone HVN. Les inventaires prévus dans le cadre de la mise en oeuvre du plan d?action permet- tront d?actualiser régulièrement la connaissance de cet indicateur en faisant un outil de diagnostic et d?évaluation évolutif. En Midi-Pyrénées, l?indice communal HVN est l?un des outils identifiés pour prendre en compte les espaces agricoles dans la trame verte et bleue. 3) Quelles pratiques favorables aujourd?hui ? 3.1) Les pratiques culturales La réduction, voire la suppression des traitements herbicides s?avère être la condition sine qua non du maintien des messicoles. Limitant ou évitant la des- truction directe des plantes, elles peuvent conduire à terme à la reconstitution d?un stock grainier si celui-ci n?est pas trop appauvri par des années de désherbage intensif. Une diminution des quantités d?herbicides peut cependant être compatible avec le maintien des rendements : des bilans d?expérimen- tation montrent que le blé peut tolérer jusqu?à 70 levées de dicotylédones par m² (2001) et les études de Dutoit & al. (2001) indiquent que les messicoles caractérisées par un faible développement végétatif sont peu compétitives. La réduction des pesticides prévue dans le cadre du plan Ecophyto 2018 est un objectif qui peut être très Plan national d'actions messicoles.indd 44 11/10/12 17:03 43 en place des cultures intermédiaires pièges à nitrate (CIPAN) dans le cadre de la directive Nitrate sur les parcelles à fort enjeu messicoles. Cette mise en culture implique une destruction précoce du couvert en place pouvant porter préjudice aux espèces tardives. Des rotations courtes et diversifiées, privilégiant les céréales d?hiver et intégrant éventuellement cultures fourragères et légumineuses à semis automnal (Gerbaud, 2002), sont favorables. À l?inverse, les cultures qui impliquent un travail du sol au printemps (céréales d?été, cultures sarclées), ou qui restent en place plusieurs années (légu- mineuses fourragères) conduisent à la sélection des espèces dont les graines peuvent se maintenir vivantes dans le sol pendant quelques années au détriment de celles à faible durée de vie telles que Agrostemma githago, Asperula arvensis et Vaccaria hispanica (Saatkamp, 2009). Après plu- sieurs années de phase prairiale, le stock semencier est épuisé et la communauté de plantes messicoles ne peut être restaurée (Dutoit & al., 2003). Des travaux visant à affiner ces connaissances sont menés par des organismes de recherche et pour- raient être exploités. Au Centre d?études biologiques du CNRS de Chizé, des recherches sont menées sur les 3 La semence fermière est issue de la reproduction chez l?agriculteur de lignées obtenues par les sélectionneurs. elles sont différentes des semences paysannes qui sont des variétés- populations issues de l?évolution de variétés traditionnelles agroécosystèmes céréaliers, leur gestion durable et les itinéraires techniques permettant de satisfaire à la fois les besoins socio-écono- miques et la préservation de la biodiversité. Un suivi des adventices est mené depuis plusieurs années sur un ensemble de parcelles. Les pra- tiques favorisant la diversité de communautés adventices sont analysées dans l?objectif de rechercher des pratiques culturales alternatives permettant de gérer les adventices dans des agro-écosystèmes où la productivité est main- tenue, tout en «offrant une plus-value environ- nementale en terme de services écologiques ou de maintien de la biodiversité». Des «explo- sions» de populations de bleuets et d?adonis ont été observées dans les parcelles suivies, en fonction des pratiques adoptées durant l?année de culture, mais les conditions de maintien des populations restent obscures. 3.2) Le réensemencement par les agriculteurs Les graines de messicoles ne présentant pour la plupart aucun dispositif morphologique leur per- mettant d?être disséminées sur de longues dis- tances par le vent ou les animaux, leur dispersion est largement liée à l?activité agricole, que ce soit par le transport des récoltes, le commerce Pied d?alouette d?espagne en bordure de culture de céréales sur le causse du Larzac. Photo : L. Gire/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 45 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes ou l?échange des graines de céréales ou le simple déplacement des machines agricoles (Benvenuti, 2007). À cet égard, la pratique du re-semis de graines produites sur l?exploitation (semences fermières produites à partir d?espèces autogames comme le blé3), et non soumises à des exigences de pureté spécifiques, est supposée essentielle pour le maintien des plantes messicoles sur l?ex- ploitation, dans la mesure où les opérations de tri des semences par l?agriculteur n?éliminent pas la totalité des graines de messicoles (Loddo & al., 2009). Elle reste autorisée en France à condition qu?il n?y ait ni vente ni échange, ni cession à titre gratuit ou non (décret 81-605 du 18 mai 1981). D?après Le Buanec (2005, cité par Bocchi & Chable, 2008), la part des semences de blé reproduites à la ferme représente dans notre pays 42% de la production. Dans le Luberon, territoire encore exceptionnelle- ment riche, la pratique du re-semis des céréales est encore répandue sur des exploitations de poly- culture-élevage où la production est destinée à l?autoconsommation, et dans des exploitations en agriculture biologique (Gasc, 2005). Les chercheurs se sont interrogés sur l?implication de ce facteur dans le maintien des plantes messicoles. En effet, leurs travaux révèlent que la persistance de pra- tiques agricoles traditionnelles s?avère indispensable à une conservation à long terme des messicoles (Affre & al., 2003) : la durée de vie des graines est restreinte et leurs capacité de dissémination sur de grandes distances, que ce soit par le vent (ané- mochorie), les fourmis (myrmécochorie) ou par les moutons après ingestion ou par accrochage à leur toison sont faibles (Gerbaud, 2002). À l?exception de graines de rares espèces telles que Ranunculus arvensis et Caucalis platycarpos, dont les téguments épineux permettent ce type de transport, ni la mor- phologie des graines, ni le pastoralisme, ne suffisent à expliquer les flux de graines. Gasc (2005), lors d?une étude approfondie des modalités de mise en oeuvre de cette pratique montre ainsi que son intérêt pour le maintien des messicoles est réel, mais que son efficacité résulte plutôt d?une combinaison de facteurs incluant notamment l?efficience du tri des graines prati- qué par l?agriculteur lui-même en fonction de la qualité de son matériel de tri et les antécédents culturaux des parcelles. En Midi-Pyrénées, des enquêtes menées auprès d?agriculteurs pour connaître leurs pratiques sur le commerce des semences de grande culTure Actuellement en France, en application de la règlementation communautaire, seules les semences certifiées pour les espèces de grande culture, c?est-à-dire les semences de variétés inscrites au catalogue officiel com- munautaires des espèces et variétés (plus de 15 000 variétés) et ensuite contrôlées et certifiées, peuvent être commercialisées. La réglementation limite donc la circulation des semences à celles des variétés répondant aux normes de distinction, homogénéité et stabilité (normes DHS) définies par espèces, et depuis peu, à celles des vieilles variétés- populations dites de conservation et mena- cées d?érosion génétique. En France, plus de 230 entreprises produisent des semences dont une grande majorité de TPE ou PME, qui sont majoritairement des coopératives agricoles. Le contexte réglementaire commence néan- moins à évoluer sous l?impulsion de divers acteurs et en application d?engagements pris par la France en matière de biodiversité (Convention sur la diversité biologique) et de ressources phytogénétiques (Traité internatio- nal sur les ressources phytogénétiques pour l?agriculture et l?alimentation) fondé sur des principes de conservation in situ, ex situ et à la ferme et d?utilisation durable de la bio- diversité, y compris la diffusion de variétés génétiquement diverses. Les agriculteurs et les sélectionneurs sont parties prenantes de ces actions. La notion de variété de conservation a vu le jour en 1998 (directive 98/95/CE) et le plan d?action européen en faveur de la diversité biologique dans le domaine de l?agriculture souligne l?importance de s?orienter vers la mise en place d?une « législation permettant de commercialiser des matériaux génétiques diversifiés » (Bocchi & Chable, 2008). Les directives 2008/62/CE (grandes cultures) et 2009/64/CE (potagères), transposées en droit français, autorisent la commercialisation de ces variétés de conservation. Plan national d'actions messicoles.indd 46 11/10/12 17:03 45 107 parcelles riches en messicoles et réparties sur la région révèlent que 59% des parcelles en blé sont dans une exploitation employant des semences fermières, de façon exclusive (44%) ou non exclusive (13%) (Pointereau & Coulon, 2006a). 3.3) Le rôle des bordures Les études menées sur la flore des bordures de champs montrent que deux cas se distinguent nettement : ? dans les systèmes intensifs, tel que ceux étu- diés par Fried (2007) en Côte d?Or, les bords de champs maintiennent encore une plus grande richesse en messicoles que le plein champ ; la zone la plus appropriée pour les messicoles est l?interface, zone travaillée entre la dernière ligne de semis et la bordure enherbée (Fried & al., 2007). Moins perturbées par les pratiques culturales, moins traitées, ces zones ont aussi une densité de culture plus faible, facilitant la pénétration de la lumière et favorisant ainsi le développement d?espèces héliophiles (Fried & al., 2009b). Les bordures de champs sont iden- tifiées dans le Nord-Ouest de l?Europe comme des zones refuge pour la flore adventice, et l?uti- lisation de pratiques moins intensives sur des bandes en périphérie de parcelles est encou- ragée dans les mesures de conservation des plantes messicoles (Walker & al., 2007). ? dans le système extensif analysé par Gerbaud (2002), la richesse spécifique en messicoles n?est pas plus élevée sur les bordures qu?à l?intérieur du champ. Moins traitées et moins densément semées, ces zones s?avèrent plus accueillantes pour la flore prairiale et rudérale. Une mesure agri environnementale préconisant une moindre densité de semis n?est donc pas adaptée à la conservation de la flore messicole dans ce contexte. 3.4) Des pratiques aux systèmes d?exploitation Les exploitations en polyculture élevage pro- duisent des céréales d?hiver principalement des- tinées à l?alimentation du bétail sur la ferme. Ce facteur «autoconsommation» apparaît détermi- nant, car il implique un ensemble de pratiques plus extensives, un rendement élevé de produc- tion à l?hectare n?étant pas le principal critère de réussite de la culture. Dans un tel système, les conditions de culture peuvent être plus favorables au maintien des plantes messicoles (Pointereau & al. 2010) : peu d?intrants, rotations courtes incluant céréales d?hiver et cultures fourragères, pratiques du re-semis. Ce système d?exploitation se trouvera localisé principalement dans les zones caractéri- sées par des sols peu profonds, oligotrophes et peu propices à des rendements élevés. On peut aussi le rencontrer ponctuellement dans des zones de grande culture, au sein d?exploitation dévelop- pant des activités plus marginales. Par ailleurs, le système de polyculture, même s?il est prati- qué de façon plus intensive, se traduit par une mosaïque paysagère favorable à une plus grande biodiversité et où la multiplication des linéaires de bordures de champs et les friches offrent autant de refuges potentiels aux plantes messicoles (Petit & al., 2008 ; Fried & al., 2009b). Les pratiques de l?agriculture biologique, et leur intérêt pour le maintien de la flore messicole ont été mises en avant par plusieurs études (Albrecht & Mattheis, 1998 ; Hald, 1999 ; Hole & al., 2005). En France, elles ont été étudiées spécifiquement en Ariège (Léthurgie, 2003 ; Tessier, 2006), et en Auvergne (CEPA, 2002) et abordées au sein d?études plus générales dans le PNR du Luberon (Roche & Tatoni, 2001 ; Gasc, 2005) et en région Midi-Pyrénées (Pointereau & al., 2010). Les enquêtes réalisées montrent que si les pratiques sont globalement plus favorables qu?en agriculture conventionnelle et se traduisent par une richesse spécifique moyenne des parcelles plus élevée, interface entre bord de champ et bande enherbée, propice à la flore adventice ; ici l?Adonis d?automne (Adonis annua). Photo : J. Garcia/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 47 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes leur grande diversité conduit à des résultats très variables d?une exploitation à l?autre. En Auvergne, sur les 55 parcelles en agriculture biologique qui ont été le support de l?étude, 29 itinéraires tech- niques différents et 41 combinaisons culture en place ? antécédent cultural ont été identifiés. Les auteurs soulignent la difficulté d?interpréter les résultats, les pratiques étant de plus combinées à des contextes pédo-climatiques différents. Un facteur clé reste cependant une faible applica- tion d?herbicides, l?absence de désherbage ou sa seule utilisation en pré-levée étant favorables aux messicoles. De ce fait, les messicoles peuvent être réparties de façon homogène dans la parcelle, les opérations de désherbage y étant moins efficaces (Conservatoire des espaces et paysages d?Auvergne, 2002), alors qu?elles sont localisées sur les bor- dures de champs en agriculture conventionnelle. L?agriculture biologique est donc généralement plus favorable à un maintien de la diversité flo- ristique dans les cultures, à condition que l?utili- sation des désherbants ne soit pas remplacée par un déherbage mécanique intensif, (faux-semis et passages répétés de herse-étrille) et/ou par des rotations longues incluant en particulier des phases prairiales. Il est à noter que les semences utilisées en agri- culture biologique sont produites selon les règles de l?agriculture biologique (semences biolo- giques), mais répondent aux mêmes règles que les semences conventionnelles en matière de pureté spécifique. La différence observée en terme de maintien de la flore messicole provient donc bien de la conduite des cultures, et non pas des semences. Un élément primordial pour le maintien d?espèces messicoles dans une parcelle cultivée est la vision que l?agriculteur a de ces plantes et sa tolérance vis à vis du développement des adventices dans sa culture. S?il les considère comme un ensemble de mauvaises herbes affectant son rendement, il ne pourra accepter de l?accueillir durablement dans ses champs. C?est la conclusion de l?opération locale agriculture ? environnement menée dans le PNR du Luberon, pendant laquelle des agriculteurs ont contractualisé des mesures favorables au maintien des messicoles, mais sont revenus à des pratiques plus conventionnelles à l?échéance du financement. En agriculture biologique, le seuil de tolérance peut être plus élevé en raison : ? d?une plus grande sensibilité des agriculteurs aux questions de préservation de la biodiversité en général, permettant une plus grande ouver- ture au dialogue ; ? d?une plus-value financière de la production agricole labellisée, ménageant une marge de tolérance vis à vis d?une baisse de rendement liée à des pratiques plus extensives. Certains travaux montrent une faible compétiti- vité des plantes messicoles et parfois même un effet positif de la flore adventice sur la productivité [ex : culture de céréales en présence de Peigne de Vénus (Dutoit & al., 2001)]. Cet effet pourrait être lié à un moindre intérêt des ravageurs phy- tophages (limaces par exemple) pour la culture lorsqu?une autre source de nourriture est présente (Frank & Barone, 1999) ou à une réduction de l?ac- tion autotoxique de l?espèce domestique semée à forte densité (Weidenhamer & al., 1989, cité par Gerbaud, 2002). Ce type d?expérimentation doit être approfondi de manière à construire un argu- mentaire basé sur des résultats et privilégiant une approche technico-économique globale d?un sys- tème tolérant une diversité floristique, et à porter à la connaissance du monde agricole. Un rapprochement avec les thématiques de tra- vail de l?INRA, d?ARVALIS et du CNRS en France, et avec les chercheurs du groupe de travail «Weeds and biodiversity» de la Société européenne de recherche sur les adventices (European weed research society ? EWRS) sera nécessaire pour approfondir ces connaissances. La collection de fiches techniques élaborée par SupAgro Florac à l?intention des agriculteurs, étu- diants et techniciens, regroupe des informations, et propose, à partir des connaissances actuelles, des conseils et un itinéraire technique en culture de céréales pour favoriser les plantes messicoles : http://www.cdrflorac.fr/messicoles/wakka. php?wiki=fichesagricoles. Plan national d'actions messicoles.indd 48 11/10/12 17:03 47 RÉsUmÉ les planTes messicoles dans l?agro-écosysTème L?intérêt global de la biodiversité associée au système cultural et notamment de la diversité floristique a été montré par des études mettant en évidence la contribution des espèces sauvages au fonctionnement de l?agro-écosystème pour lutter contre les ravageurs des cultures et pour assurer la pollinisation des espèces cultivées. Elles constituent aussi une ressource alimentaire indispensable pour les oiseaux des plaines culti- vées. Maintenir la diversité existante ou mettre en place des aménagements agro-écologiques de type «bandes fleuries» sont deux voies d?investigation pour valoriser le rôle fonctionnel des plantes sauvages. Dans un système de polyculture-élevage extensif, la flore adventice peut aussi constituer en fin d?été une ressource herbagère intéressante à une période où les autres parcelles sont au contraire très appauvries par la sécheresse estivale. Les indicateurs de biodiversité dans l?espace agricole permettent de mesurer les conséquences écolo- giques des changements de pratiques agricoles, de définir des zones d?intérêt susceptibles d?orienter et de soutenir des mesures ciblées en faveur de la biodiversité dans le cadre des politiques publiques, puis d?évaluer les résultats. Dans la perspective de privilégier des dispositifs agro-environnementaux dans des zones agricoles à forte valeur naturelle (HVN), les plantes peuvent se révéler utile pour ajuster les indicateurs en place et ne pas exclure des territoires où une biodiversité remarquable dans les espaces agricoles a été constatée sur le terrain. Une gestion agricole favorable aux plantes messicoles englobe un ensemble de pratiques : réduction ou suppression des herbicides, apports d?intrants limités, travail du sol peu profond, rotations courtes et diversifiées privilégiant les céréales d?hiver. Le réensemencement par les agriculteurs d?une partie de leur production céréalière pourrait être un facteur essentiel du maintien à long terme des populations dans la mesure où les opérations de tri des semences à la ferme n?éliminent pas la totalité des graines de messicoles. Cet ensemble de pratiques favorables ne peut se concevoir que dans des systèmes d?exploitation où un rendement céréalier maximum n?est pas forcément recherché et où la production vise à répondre aux besoins de l?exploitation elle-même (polyculture-élevage avec consommation interne de la production céréalière) ou bénéficie d?un forte valeur ajoutée. L?agriculture biologique peut être globalement plus favorable au maintien de la diversité floristique dans les cultures, à condition que l?utilisation des désherbants ne soit pas remplacée par un déherbage mécanique intensif et/ou par des rotations longues incluant en particulier des phases prairiales. Dans les systèmes de production intensifs, les bordures de champs peuvent constituer des zones favorables au maintien d?une certaine diversité floristique : moins perturbées par les pratiques cultu- rales, moins traitées, ces zones ont aussi une densité de culture plus faible, facilitant la pénétration de la lumière et favorisant ainsi le développement d?espèces héliophiles. Enfin, un facteur essentiel pour le maintien d?espèces messicoles dans une parcelle cultivée est la vision que l?agriculteur a de ces plantes et sa tolérance vis à vis du développement des adventices dans sa culture. Aussi, un argumentaire technique basé sur des expérimentations et privilégiant une approche technico-économique globale est à construire et à porter à la connaissance du monde agricole. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 12 : utilisation des messicoles pour la définition d?indicateurs de biodiversité 9 : Synthèse et mise à disposition des connaissances actuelles sur les services écologiques rendus par les plantes messicoles 10 : recherches et expérimentations ciblées sur le rôle fonctionnel des plantes messicoles (incitation et soutien) Plan national d'actions messicoles.indd 49 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 4 il a été vérifié que la prise en compte des données de la période 1970-1990 n?apporte pas d?informations complémentaires sur la répartition départementale ancienne des taxons. 1) méthodologie 1.1) recueil des données La liste retenue pour établir les cartographies natio- nales est celle établie en 2000 par Aboucaya & al., et modifiée selon les indications données au paragraphe 1. Les données de répartition des plantes messi- coles ont été recueillies principalement auprès des Conservatoires botaniques nationaux, pour leur territoire d?agrément respectifs ; les données de présence/absence départementales issues de l?enquête chorologique effectuée en 1999 (Aboucaya & al., 2000) et gérées par le Museum national d?histoire naturelle ont également été intégrées. En Alsace et en Lorraine, en l?absence de Conservatoire botanique agréé, ont été sollicités : ? la Société botanique d?Alsace ; ? l?association Floraine ; ? les Conservatoire et Jardin botaniques de la ville de Nancy. La description des données rassemblées est la suivante : ? Taxon (code INPN ? nom scientifique) ? Localisation (numéro de département - nom de la commune ? code INSEE) ? Origine de la donnée : T : terrain ; B : bibliogra- phie ; H : herbier ? Date d?observation ; date de publication ; en l?absence de date d?observation, la date de publica- tion est prise en compte lorsqu?elle est antérieure à 1970. Des données sur la répartition de l?ensemble des taxons de la liste ont été transmises par tous les Conservatoires botaniques. D?autres détenteurs de données ont été identifiés, au sein des associations naturalistes (ex : Indre Nature), gestionnaires (ex : Conservatoire des sites du Loir-et-Cher), au Ministère de l?agriculture (don- nées du réseau Biovigilance flore), à l?ACTA, au Centre d?études biologiques de Chizé (CNRS) ou d?autres équipes de recherche réalisant des études sur la biodiversité des agro-écosystèmes (exemple au sein du programme DIVA). En 1989, le WWF a organisé un recensement national du bleuet avec l?appui de France-Culture (Tranchard, 1997). Cette opération de type participatif ouverte au grand public (un millier de participants) a été accompa- gnée d?une vaste campagne de communication contribuant aussi à sensibiliser le grand public. Ces données éparses devront être rassemblées pour compléter le jeu de données, en établissant des partenariats les plus larges possibles. 1.2) restitutions cartographiques Deux périodes sont retenues pour figurer les répartitions : ? Données antérieures à 1970, pour les réparti- tions anciennes ; ? Données postérieures à 1990 pour les réparti- tions actuelles. Ces deux périodes4 sont choisies pour évaluer les régressions de part et d?autre d?une période char- nière dans l?évolution des pratiques agricoles. L?annexe 5 présente les répartitions départemen- tales de chaque taxon, les fréquences étant repré- sentées par le nombre de communes de présence par département. La date retenue pour la donnée est la date d?observation. Lorsque la donnée ne comporte pas de date d?ob- servation, mais seulement une date de publica- tion, celle-ci est retenue uniquement si elle est antérieure à 1970, permettant ainsi de classer la donnée dans la période ancienne. La donnée n?est pas utilisée si la date de publication est posté- rieure, aucune information n?étant disponible sur la période d?observation. Les données de la période 70-90 ne seront pas utilisées dans les restitutions cartographiques. Les différentes productions de cartes montrent cependant que les données de cette période n?apportent pas d?informations complémentaires au niveau départemental, les espèces citées dans cette période l?ayant toujours été aussi avant 1970 pour le département. d) répartition ancienne et actueLLe Plan national d'actions messicoles.indd 50 11/10/12 17:03 49 2) Résultats 2.1) Les données recueillies Une synthèse chiffrée des données recueillies sur les taxons de la liste nationale est présentée tableau 5. Plus de 196 000 données élémentaires ont été rassemblées, 75% d?entre elles correspondant à des données postérieures à 1990, recueillies lors d?inventaires de terrain. 18% des données seule- ment sont antérieures à 1970, issues principale- ment de la bibliographie et des herbiers. Tous les départements sont renseignés avec au moins une donnée, que ce soit pour la période ancienne ou pour la période actuelle. 97% des données actuelles sont référencées au niveau communal, ce qui permet une représentation précise de la répartition des espèces. 22 049 communes sont renseignées avec au moins une donnée, soit 60,3% des communes de France métropolitaine. Elles ne sont que 17,7% pour la période ancienne. La figure 2 présente la répartition communale des données postérieures à 1990. Les représentations cartographiques doivent être nuancées en fonction de l?état de la connaissance floristique des territoires. Ainsi, les départements où un travail d?élaboration d?atlas floristiques a été mené ont fait l?objet d?une démarche systé- matique de dépouillement bibliographique d?une part, de prospections et d?inventaires d?autre part. Les messicoles les plus communes ont générale- ment été observées dans toutes les mailles ou les communes. Figure 2 Répartition communale du nombre de données actuelles recueillies 51 - 1 565 (268) 11 - 50 (3 488) 6 - 10 (4 945) 1 - 5 (11 053) nombre de données par commune après 1990 Plan national d'actions messicoles.indd 51 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes QuelQues exemples de réparTiTion Galium à trois cornes Galium tricornutum encore bien présent dans le sud de la France, Galium tricornutum a disparu de 28 départements où il était noté avant 1970. Grande androsace Androsace maxima espèce calcicole, Androsace maxima a totalement disparu du nord de la France. spergulaire des moissons Spergularia segetalis Plante des moissons sur sol acide, Spergularia segetalis ne se maintient que ponctuellement dans une dizaine de départements, et souvent dans des milieux autres que les moissons. Nielle des blés Agrostemma githago Anciennement très commune, Agrostemma githago, n?est plus observée que de façon marginale en dehors des régions d?agriculture extensive. > 30 9 à 30 3 à 8 1 - 12 nombre de communes par département Présence avérée dans au moins une commune avant 1970 Plan national d'actions messicoles.indd 52 11/10/12 17:03 51 Le recueil de données gérées dans les bases de données donne de bonnes informations sur les localisations actuelles, mais ne permet pas d?analy- ser précisemment des régressions, les informations bibliographiques étant trop éparses. Alors que la majorité des messicoles sont communes jusqu?au début du XXe siècle, les données de répartition, issues principalement de dépouillement biblio- graphique, ne reflètent pas leur large répartition en France. À celà nous attribuerons trois raisons : ? Les flores anciennes ne donnent pas de répar- titions précises et exhaustives pour les espèces les plus communes ; ? Il n?existe que peu d?informations chorologiques en bases de données dans certains territoires en raison de l?émergence récente d?une partie des CBN ; ? L?effort de dépouillement des flores et catalogues anciens est variable selon les Conservatoires en fonction des objectifs prio- ritaires ; ainsi, dans les départements où une démarche de réalisation d?atlas floristique a été engagée, le dépouillement systématique des données anciennes permet d?accéder à l?infor- mation sur la présence de plantes messicoles. Cette information n?est pas toujours accessible si la répartition de la flore d?un département n?est pas appréhendée dans un projet incluant une analyse diachronique. L?augmentation du nombre total de données entre les périodes «avant 1970» et «après 1990» (tableau 5) illustre globalement l?amélioration de la connaissance localisée des taxons. 2.2) répartitions anciennes et actuelles Les figures 3 et 4 présentent la connaissance recueillie sur le nombre de taxons par départe- ment pour les périodes «avant 1970» et «après 1990», d?une part pour l?ensemble des taxons (fig.3) d?autre part pour les taxons en situation précaire (fig. 4). Ces cartes peuvent illustrer la régression des messicoles en France, l?approche départementale permettant d?atténuer les faiblesses liées à l?hété- rogénéité de disponibilité des informations régio- nales, notamment en ce qui concerne les données anciennes. La figure 5 présente le nombre de taxons des différentes catégories en fonction du nombre de départements où leur présence est constatée après 1990. Pour deux taxons classés en situation pré- caire en 2000 (niveau 1), Camelina alyssum et Ridolfia segetum, nous ne disposons plus d?aucune donnée postérieure à 1990. 3 taxons ne sont plus actuellement répertoriés que dans un département : Adonis microcarpa, Hypecoum imberbe et Garidella nigellastrum. NOmBRE ET ORIGINE DEs DONNÉEs REcUEILLIEs PAR PÉRIODE ? 1970 1970 < 1990 ? 1990 NON DATÉEs TOTAL NOmBREs DE DONNÉEs REcUEILLIEs total 34 894 10 029 146 661 4 532 196 116 référencées au niveau communal 30 804 9 690 145 490 4 491 190 475 référencées au niveau départemental 34 091 9 987 146 537 4 532 195 147 Nombre de communes renseignées 6 481 2 468 19 787 865 22 049 Nombre de départements renseignés 96 82 96 44 96 NOmBREs DE DONNÉEs IssUEs d'inventaires 780 5 623 103 490 168 110 061 de bibliographie 27 894 3 276 9 789 3 866 44 825 d?herbiers 2 035 190 296 104 2 625 origine non renseignée 4 185 940 33 086 394 38 605 Tableau 5 Plan national d'actions messicoles.indd 53 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Figure 3 Nombre de taxons messicoles par département d?après les données recueillies Données postérieures à 1990Données antérieures à 1970 61 - 80 41 - 60 21 - 40 1 - 20 nombre de taxons par département 61 - 96 41 - 60 21 - 40 1 - 20 nombre de taxons par département Figure 4 Répartition des taxons en situation précaire par département d?après les données recueillies Données postérieures à 1990Données antérieures à 1970 31 - 37 21 - 30 11 - 20 1 - 10 nombre de taxons par département 31 - 48 21 - 30 11 - 20 1 - 10 nombre de taxons par département Plan national d'actions messicoles.indd 54 11/10/12 17:03 53 Figure 5 Nombres de départements de présence actuelle pour les taxons des différents niveaux de rareté Nombre de taxons Classes de nombres de départements niveau 1 : précaire niveau 2 : à surveiller niveau 3 : encore abondants 2.3) Les régressions La régression est estimée par rapport au nombre de départements de présence du taxon considéré entre les périodes «avant 1970» et «après 1990». Pour 12 taxons de niveau 1, les taux de régression entre ces deux périodes sont supérieurs à 70% : Silene muscipula, 88% ; Garidella nigellastrum, 88% ; Asperula arvensis, 80% ; Turgenia latifolia, 78% ; Polycnemum arvense, 76% ; Polygonum bellardii, 76% ; Hypecoum imberbe, 75% ; Hypecoum pendulum, 73% ; Vaccaria hispanica, 73% ; Camelina sativa, 73% ; Spergularia segetalis, 70% ; Glaucium corniculatum, 70%. 13 autres ont disparu de plus de la moitié des départements où ils étaient présents avant 1970 : Lolium temulentum, Nigella arvensis, Bifora testi- culata, Ceratocephalus falcatus, Ridolfia segetum, Roemeria hybrida, Conringia orientalis, Bupleurum subovatum, Neslia paniculata, Camelina micro- carpa, Adonis aestivalis, Valerianella coronata et Orlaya grandiflora. Parmi les taxons classés comme «à surveiller» (niveau 2) en 2000, on remarque : ? Valerianella coronata, cité dans 40 départe- ments avant 1970, n?est plus noté que dans 19 départements après 1990 (régression de 53%) ; ? Cnicus benedictus : bien que la connaissance de la répartition du taxon se soit améliorée (286 données sur 111 communes après 1990 contre 96 données sur 65 communes pour la période avant 1970), on constate une régression du nombre de départements de présence qui passe de 13 à 9 ; ? Torilis leptophylla présent avant 1970 dans 24 départements n?est retrouvé actuellement que dans 16 (régression de 33%) ; ? Iberis pinnata n?est plus signalé que dans 20 départements, soit une régression de 38% ; ? Galium tricornutum, même s?il reste encore bien représenté, n?est plus noté que dans 43 départements contre 67 avant 1970 (régression de 36%). ? Gagea villosa, disparu d?un tiers des départe- ments où il était présent avant 1970 (de 68 à 46 départements). Les taxons en régression sont principalement localisés dans le sud des Alpes. Ils sont égale- ment présents dans le Massif central, les Grands Causses, et de façon éparpillée dans toutes les régions (figure 7), certains secteurs présentant encore une richesse notable à préserver. Selon le seuil considéré, des priorités d?action se dégagent au niveau national ou local. Au niveau national, les principaux enjeux de conservation des plantes messicoles sont localisés en région méditerranéenne, en zone de moyenne montagne marquée par la déprise agricole (ex : Alpes de Haute-Provence) ou plus montagnarde où l?élevage est prédominant, et associé à une culture céréalière extensive pour l?alimentation du bétail (ex : Massif central, Causses). Plan national d'actions messicoles.indd 55 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Figure 6 Taxons ayant régressé de plus de 20% entre les périodes antérieures à 1970 et postérieure à 1990 Nombre de départements en présence avant 1970 après 1990 % de régression88 88 80 78 76 76 75 73 73 73 70 70 69 68 67 67 67 65 64 64 55 53 53 53 51 49 47 47 47 47 40 39 38 36 36 35 35 33 33 32 31 31 29 26 22 22 Plan national d'actions messicoles.indd 56 11/10/12 17:03 55 Figure 7 Localisation actuelle des taxons ayant régressé de plus de 20% régression supérieure à 50%régression supérieure à 20% 6 - 26 (455) 3 - 5 (1175) 1 - 2 (2840) 5 - 12 (66) 3 - 4 (228) 1 - 2 (737) nombre de taxons par communenombre de taxons par commune a) taxons en situation précaire au niveau national b) taxons rares au niveau régional Figure 8 Basse Normandie 2.4) Les enjeux régionaux Les enjeux régionaux voire locaux de conservation peuvent être définis à partir des critères nationaux et régionaux (rareté, régression, statut de protec- tion). L?analyse régionale des enjeux permet aussi d?identifier : ? Les partenariats à mobiliser, afin que les actions s?appuient sur les dynamiques locales (espaces proté- gés ou gérés, projets territoriaux, etc) ; ? Les espaces agricoles riches en messicoles afin qu?ils soient pris en compte dans les schémas régionaux intégrant la dimension biodiversité : trame verte et bleue, schémas de cohérence ter- ritoriale (SCOT), etc. L?attribution de critères de rareté régionaux permet d?identifier les enjeux locaux de conservation. Ex : en Basse-Normandie (figure 8), les taxons en situation précaire en France n?ont pour la plupart pas été revus (a). Les premières prospec- tions permettent cependant de hiérarchiser les taxons en fonction de leur rareté régionale et d?identifier des secteurs sur lesquels des actions sont à mener pour leur conservation (b). Plan national d'actions messicoles.indd 57 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes les planTes messicoles dans les parcs naTionaux eT les parcs naTurels régionaux Répartition par commune du nombre de taxon en régression de plus de 20% identification d?enjeux dans les parcs nationaux (contours rouges) et les parcs naturels régionaux (contours verts). selon les régions, les priorités de conservation peuvent être modulées : Les Pnr du Luberon et du verdon abritent des taxons en régression de plus de 70%. Le Pnr des Ballons des vosges comporte un ensemble de communes à enjeu pour la conservation des plantes messicoles dans le nord de la France avec la présence de taxons en régression de plus de 20% et d?espèces protégées dans la région Alsace. Plan national d'actions messicoles.indd 58 11/10/12 17:03 57 RÉsUmÉ réparTiTions ancienne eT acTuelle Les données rassemblées sont principalement issues des Conservatoires botaniques nationaux, à l?exception de l?Alsace et de la Lorraine où en l?absence de CBN agréé, la Société botanique d?Alsace, l?association Floraine et les Conservatoires et jardins botaniques de Nancy ont été sollicités. L?Aquitaine et Poitou-Charentes ne sont pas renseignés, le système de gestion des données du CBN Sud-Atlantique étant en cours d?élaboration. 196 000 données ont été recueillies, dont 146 000 pour la période actuelle (> 1990). Les représentations cartographiques reflètent à la fois la répartition des taxons et l?état de la connaissance, variable selon les périodes considérées (< 1970 et > 1990) et les régions. Les cartes de présence ancienne et actuelle de chaque taxon au niveau départemental et leur fréquence actuelle sont données en annexe 4. Pour deux taxons considérés en situation précaire, Camelina alyssum et ridolfia segetum, nous ne disposons plus de données actuelles. Entre les 2 périodes considérées, 12 taxons ont régressé de plus de 70% et 13 autres ne sont plus présents que dans la moitié des départements où ils étaient connus autrefois ; 2 taxons ne sont observés que dans un seul département. L?analyse régionale des enjeux permet de définir des priorités d?actions territoriales, d?identifier les parte- nariats à mobiliser. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 1 : hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, communautés, territoires) 17 : gestion et mise à disposition du jeu de données nationales 18 : Compléter les connaissances sur les répartitions ancienne et actuelle et sur les groupements de plantes messicoles 19 : Mise en place d?une veille participative sur les messicoles Plan national d'actions messicoles.indd 59 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes e) gestion et conservation des pLantes messicoLes Tableau 7 cONsERvATION DEs AccEssIONs DE mEssIcOLEs RÉcOLTÉEs DANs LE mILIEU NATUREL niveau 1 niveau 2 niveau 3 disparus total Nombre de taxons 53 30 12 7 102 Nombre de taxons conservés en banque de graines ou en jardin 41 29 10 0 79 Nombre de lots conservés en banque de graines ou en jardin* 455 367 148 0 970 * Le nombre de lots conservés au CBnMeD n?a pas été communiqué ; a minima, il a été compté un lot par taxon. 1) La conservation ex situ Les données de conservation ont été recueillies auprès des Conservatoires botaniques nationaux et des Conservatoire et jardin botaniques de Nancy. 1255 accessions de messicoles de la liste nationale ont été répertoriées. 910 sont issues de récoltes dans le milieu naturel et 346 de récolte en jardin. 79 taxons ont fait l?objet de récoltes en milieu naturel et sont conservés en banque de graine ou en jardin (tableau 7). Pour les 61 taxons conservés au CBN méditerra- néen, le nombre de lots et la provenance n?ont pas été communiqués. A minima, il a été compté un lot par taxon, et nous avons considéré qu?ils avaient été prélevés dans le milieu naturel à l?exception de Silene linicola, disparu du milieu naturel. Ce compte porte le nombre accessions à 970. 12 taxons en situation précaire ne sont pas conser- vés dans les Conservatoires botaniques. Figure 9 Multiplicité des lieux de conservation pour les taxons de niveau 1 nombre de lieux de conservation n om br e de t ax on s Plan national d'actions messicoles.indd 60 11/10/12 17:03 59 TAxONs EN cONsERvATION IssUs UNIQUEmENT DE RÉcOLTEs EN jARDINs TAxON NIvEAU DE RARETÉ LIEU DE cONsERvATION ANNÉE(s) DE RÉcOLTE mODE DE cONsERvATION Camelina alyssum 1 CJB Nancy 1985 JC Roemeria hybrida 1 CJB Nancy 2007 JC Silene cretica disparu CJB Nancy 1981 JC Silene linicola disparu CJB Nancy 1981 JC CBN MED ? ? CBN Alpin 1996 1997 BG Tableau 8 jc : jardin conservatoire - BG : banque de graines Les 41 taxons de niveau 1 conservés ex situ sont très généralement conservés dans plusieurs lieux, mais 11 d?entre eux ne sont conservés qu?en un seul site dont 8 au CBN méditerranéen de Porquerolles (figure 9). 4 taxons de niveau 1 ou considérés comme dis- parus du milieu naturel sont issus uniquement de récoltes dans des jardins. Ils sont conservés en banque de graines ou en jardin (tableau 8). La figure 10 présente pour chaque taxon l?échan- tillonnage réalisé pour la conservation ex situ (nombre de départements de récolte/nombre de départements de présence). Sur 19 taxons présents dans moins de 10 départements, 7 seulement sont conservés dans les Conservatoires botaniques. Pour les autres taxons de niveau 1, l?échantillonnage moyen est de 20% des départements de présence. mAîTRIsE DE cONDITIONs DE GERmINATION ET DE cULTURE Des essais de germination en conditions de laboratoire ont été faits sur 68 taxons (tableau 9). Pour 58 taxons les essais ont été faits sur graines fraîches et les taux de germination sont supérieurs à 80% pour 35 d?entre eux. Des pourcentages de ger- mination inférieurs à 20% ont été obtenus sur Adonis aestivalis, Bupleurum subovatum, Ceratocephalus falcatus, Polycnemum majus et Thymelea passerina, pour les taxons en situation précaire (niveau 1). Après conservation, des essais de germination ont été faits sur 55 taxons. De façon générale, les taxons germant bien suite à la récolte conservent une bonne capacité de ger- mination après conservation jusqu?à 5 ans. Les adonis posent toujours des difficultés de ger- mination, les pourcentages obtenus sur graines Tableau 9 NOmBREs DE TAxONs AyANT FAIT L?OBjET D?EssAIs DE GERmINATION NOmBRE DE TAxONs NIvEAU 1 NIvEAU 2 NIvEAU 3 DIsPARUs TOTAL Total 53 30 12 7 102 Essais de germination sur graines fraiches 30 19 9 0 58 Taux de germination > 80% 19 10 6 - 35 Essais de germination après conservation (nombre de taxons non testés sur graines fraîches) 25 (2) 21 (6) 8 (1) Plan national d'actions messicoles.indd 61 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Nombre de départements échantillonnage en conservation (BG) présences départementales après 1990 Figure 10 Échantillonnage départemental des taxons en conservation ex situ Plan national d'actions messicoles.indd 62 11/10/12 17:03 61 fraîches sont dans tous les cas inférieurs à 50% et inférieurs à 20% après conservation quelle qu?en soit la durée ou le mode (réfrigérateur ou congé- lateur). En pleine terre, les résultats sont généra- lement considérés comme mauvais. Sur les Papaver, les graines fraîches germent peu (moins de 20% ; un seul cas de germination >80% sur P. argemone) ; après conservation d?au moins 1 an au froid, les pourcentages obtenus sont supérieurs à 80%. Pour les taxons ayant régressé de plus de 70%, le bilan de la conservation ex situ est donné tableau 10. Pour certains taxons tels que Bifora radians, Galium tricornutum, Orlaya grandiflora ou Turgenia lati- folia, les résultats obtenus sont très variables (de moins de 20% à plus de 80%) selon les CBN. Une synthèse des protocoles de germination permet- trait de définir les conditions optimales. Tableau 10 BILAN DE LA cONsERvATION Ex sITU POUR LEs TAxONs AyANT RÉGREssÉ DE PLUs DE 70% (D?APRès LEs DONNÉEs cOmmUNIQUÉEs PAR LEs cBN ET LEs cjB DE NANcy) TAxON cONsERvATION DERNIèRE ANNÉE de récolte GERmINATION Asperula arvensis 1 CBN pour un lot récolté en milieu naturel non communiqué Tests au CBNMED, Saatkamp 2009. Bupleurum subovatum 3 CBN 2008 Tests au CBNMED Camelina sativa 3 CBN 2008 >80% pour les graines fraîches (CBN Bailleul ; CBN PMP) ; bons résultats en semis de printemps (CBN Bailleul) Garidella nigellastrum 2 CBN pour des lots récol- tés en milieu naturel 2002 50 à 80% sur graines stockées moins d?un an à T° ambiante ; bons résultats de germination en serre après 2 à 3 ans au réfrigérateur (CBNA) Hypecoum imberbe pas de lot en conservation Pas de tests Lolium temulentum 2 CBN pour des lots récol- tés en milieu naturel non communiqué >80% pour les graines fraîches et après plus de 5 ans au congélateur (CBN Brest). Bons résultats en semis d?automne ou de printemps (CBN Bailleul) Polycnemum arvense 2 CBN 2007 20 à 50% sur graines fraîches (CBNMC) ; 50 à 80% après 3 à 5 ans au réfrigérateur (CBNBP) Polygonum bellardii non conservé Pas de tests Silene muscipula non conservé Pas de tests Spergularia segetalis 2 CBN 2006 >80% pour les graines fraîches et après 3 à 5 ans au congélateur (CBNMC) Turgenia latifolia 4 CBN pour des lots récoltés en milieu naturel 2008 Résultats transmis très variables selon CBN ; >80% au CBNMC pour les graines fraîches et après 3 à 5 ans au congélateur. Bon résultats par semis d?automne de graines conservées plus de 5 ans au CBNA. Vaccaria hispanica 4 CBN pour des lots récol- tés en milieu naturel 2004 >80% pour les graines fraîches et après 3 à 5 ans au congélateur (CBNMC) Plan national d'actions messicoles.indd 63 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 2) Les outils mobilisables pour la conservation in situ 2.1) Le Livre rouge et les listes rouges régionales Sans portée réglementaire, le Livre rouge de la flore menacée de France et les listes rouges régio- nales sont des outils d?alerte et de sensibilisation. 7 taxons de la liste nationale sont inscrits au tome I du Livre rouge de la flore menacée de France, en tant qu?espèces prioritaires (Olivier & al., 1995), 5 d?entre eux bénéficiant par ailleurs d?une protection réglementaire (Tulipa agenensis, Tulipa clusiana, Tulipa radii, Nigella gallica, Garidella nigellas- trum). L?inscription au Livre rouge permet donc d?attirer l?attention sur la situation critique de 2 autres taxons, Nigella arvensis et Bifora testiculata, tous deux inclus dans la catégorie des taxons en situation précaire (Aboucaya & al., 2000). 8 taxons en situation précaire (niveau 1) sont ins- crits au Livre rouge tome II (Roux, en préparation), ainsi que 2 taxons présumés disparus. En région, la plupart des messicoles sont inscrites sur des listes régionales. Celles-ci ne seront pas répertoriées ici, une méthodologie de révision des listes étant en cours d?élaboration au niveau national, coordonnée par la Fédération des CBN sous l?égide du Ministère de l?écologie (Magnanon, document de travail, 2009). 2.2) La protection réglementaire 28 taxons messicoles sont actuellement inscrits sur des listes de protection, au niveau national (10 taxons) ou régional (18 taxons) (tableau 11). L?inscription sur les listes de protection s?est faite dans un souci d?alerter sur les menaces pesant sur ces taxons. Cependant la protection réglementaire des plantes messicoles apparaît souvent inadaptée (Galland, 1993). La réglementation relative aux espèces protégées, définie par l?article L. 411-1 du code de l?environne- ment, vise l?interdiction d?activités humaines (des- truction, coupe, arrachage, enlèvement, vente?) concernant les spécimens sauvages d?espèces pro- tégées inscrites aux annexes des arrêtés ministé- riels. Or, les espèces messicoles sont, par définition, inféodées aux parcelles cultivées et donc à une certaine activité humaine, leur cycle biologique épousant le rythme de la culture. De fait, ces inter- dictions ne sont pas adaptées aux conditions de conservation de ces taxons. Cependant, les arrêtés ministériels ? en ce qui concerne les espèces végétales ? stipulent que les interdictions «ne sont pas applicables aux opéra- tions d?exploitation courante des fonds ruraux sur les parcelles habituellement cultivées». En conséquence, la réglementation n?interdit pas à un exploitant agricole de mener à bien l?exploi- tation de la culture en raison de la présence de plantes messicoles protégées ; par contre, elle interdit toute opération en dehors des «opérations courantes», notamment la réalisation d?aménage- ments lourds, qui sont soumis à dérogation. Enfin, la réglementation interdisant l?enlèvement, la cueillette, l?arrachage, le transport, l?ensemble de ces activités, correspondant à des modes tra- ditionnels de dispersion des plantes messicoles ou pouvant s?avérer nécessaires dans le cadre de mesures conservatoires, est soumis à dérogation. La protection réglementaire constitue néanmoins un outil efficace pour la préservation des plantes messi- coles lorsque : ? La menace concerne un habitat primaire, natu- rellement perturbé, où des populations croissent spontanément sans gestion anthropique ; ? La menace se pose en termes de changement d?usage d?un terrain, passant d?une vocation agricole à un projet d?urbanisation. On est alors confronté à un cas de destruction d?une espèce protégée et de son milieu, cas où la réglementation s?applique pleinement. L?exemple de la sauvegarde de la population de garidelle dans le Parc naturel régional du Luberon illustre bien cette réalité. Menacée par un projet routier en 1997, la station a pu être épargnée en mettant en avant le statut réglementaire de l?espèce. Le porter à connais- sance sur la protection de la plante a permis de mobiliser les pouvoirs publics, les collectivités et les aménageurs, les conduisant à modifier le projet, et dégager les financements nécessaires à l?acquisition de la parcelle par le PNR. Il s?agit cependant de la seule population préservée, ce qui est insuffisant au regard de la conservation de l?espèce. ? Les populations sont localisées en stations refuges sur des bords de route ou des marges de terres cultivées. Plan national d'actions messicoles.indd 64 11/10/12 17:03 63 Tableau 11 TAxONs INscRITs sUR DEs LIsTEs DE PROTEcTION NOm PROTEcT. NATIONALE PROTEcTION RÉGIONALE Ile de France Alsace Franche- comté Aqui- taine Limou- sin Rhône- Alpes Auver- gne PAcA Adonis aestivalis L. Adonis flammea Jacq. Agrostemma githago L. Ajuga chamaepitys (L.) Schreb. Asperula arvensis L. Bromus secalinus L. Caucalis platycarpos L.[1753] Cephalaria syriaca (L.) Schrad. ex Roem. & Schult. Consolida ajacis (L.) Schur Delphinium verdunense Balb. Euphorbia falcata L. Gagea villosa (M.Bieb.) Sweet Garidella nigellastrum L. Gladiolus italicus Mill. Legousia hybrida (L.) Delarbre Legousia speculum-veneris (L.) Chaix Nigella arvensis L. Nigella gallica Jord. Orlaya grandiflora (L.) Hoffm. Ornithogalum nutans L. Polycnemum majus A.Braun Silene muscipula L. Silene muscipula L. subsp. corymbifera (Bertol.) Arcang. Silene muscipula L. subsp. muscipula Spergularia segetalis (L.) G.Don Tulipa agenensis DC. Tulipa clusiana DC. Tulipa gesneriana L. Tulipa raddii Reboul Tulipa sylvestris L. subsp. sylvestris TOTAL 10 1 11 1 3 3 1 1 2 Plan national d'actions messicoles.indd 65 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes acTions pour la conservaTion des néoTulipes de savoie, espèces proTégées en france Les néotulipes de Savoie, appartenant au groupe Gesnariana, comportent 5 espèces encore présentes à l?état naturel dans des stations relic- tuelles : t . mauriana, t. planifolia, t. billietiana, t. didieri et t. montisandrei. Deux autres espèces, t. perrieri et t. aximensis n?existent plus qu?en culture en jardin conservatoire. Le bilan réalisé en 2007 par le CBN Alpin appelle l?attention sur la grande fragilité des populations et sur les menaces liées aux activités humaines, principa- lement les changements d?utilisation des terres, la cueillette et le prélèvement de bulbes. Des mesures de conservation par déplacement, ren- forcement voire introduction de population ont été mises en oeuvre, associées à des actions de sensibilisation des élus locaux et des exploitants agricoles (CBN alpin, 2008). t. platystigma a fait l?objet d?un programme de description, suivi et conservation par le CBN alpin et le Conservatoire et des des écosystèmes de Provence. Il faut cependant noter que dans les deux derniers cas, hors intervention humaine pour gérer ces milieux, les plantes messicoles disparaîtront rapidement lors de l?évolution naturelle de la végétation. Outil d?alerte, la réglementation doit alors être accompagnée par un projet de conservation à long terme réunissant les partenariats adéquats et se traduisant dans un cahier technique pour la gestion de la station. 2.3) La maîtrise foncière et la maîtrise d?usage La maîtrise foncière peut permettre d?assurer la préservation de parcelles de grande richesse floris- tique ou abritant une population d?espèce rare. Les mouvements fonciers étant généralement syno- nymes de modifications de pratiques, elle permet de maîtriser et d?encadrer les modalités de gestion et a pour objectif de contribuer au maintien d?une activité agricole adaptée. Elle peut résulter d?un don ou d?un achat, et dans ce cas elle nécessite de rechercher des finance- ments spécifiques pour disposer des fonds utiles à l?acquisition. La maîtrise d?usage se met en place par convention de gestion entre le propriétaire et un gestionnaire en mesure d?assurer à long terme des pratiques favorables. Les objectifs identifiés sont soit de préserver des parcelles riches en messicoles ou abritant des populations exceptionnelles, soit de mettre en place une gestion agricole favorable à la restau- ration d?une communauté messicole, pouvant même être renforcée par semis. Dans plusieurs cas en effet des actions de restauration de parcelles agricoles avec semis de plantes messicoles ont été signalées. Les graines sont prélevées aux alentours ou mises à disposition par le Conservatoire bota- nique national du territoire concerné. Les Conservatoires d?espaces naturels (CEN) ou Conservatoires des sites, regroupés par la Fédération des conservatoires d?espaces naturels, sont fortement impliqués dans les actions recen- sées (tableau 12). Dans le cadre de leurs missions statutaires les CEN ont la possibilité d?acquérir des terrains pour assurer leur protection à long terme. L?acquisition de la parcelle identifiée peut se faire, ? dans le cadre d?une transaction classique direc- tement avec le propriétaire, ? après intervention de la SAFER qui peut acquérir à l?amiable, ou éventuellement exercer son droit de préemption (loi du 23 janvier 1990, permettant aux SAFER d?exercer leur droit de préemption dans un objectif de protection de l?environnement) et rétrocéder la parcelle à la structure de gestion, ? après intervention d?un Établissement public foncier, intervenant en appui des collectivités pour les aider à constituer des réserves foncières. Les Conservatoires d?Espaces Naturels, le Conservatoire du Littoral, les conseils généraux (via leur politique Espaces naturels sensibles ? voir le chapitre «Les politiques Espaces naturels sen- siblse (ENS) des départements») et les collectivités, peuvent se porter acquéreurs de parcelles à enjeu majeur, selon les contextes locaux. ? Dans le Gers, une convention a été signée entre la sAFER et le conservatoire régional d?espaces naturels (cREN). Le CREN a transmis à la SAFER les coordonnées cadastrales de stations de Tulipe d?Agen localisées en parcelles agricoles et une veille foncière a été mise en place. La mise en place du partenariat permet : ? d?informer la SAFER de zones à enjeu et de procéder à la veille foncière, ? d?être informé de la vente des parcelles agricoles, Plan national d'actions messicoles.indd 66 11/10/12 17:03 65 ? d?intégrer des clauses environnementales lors de la rétrocession à des tiers, ? de bénéficier de possibilités de préemption environnementales pour des projets de pré- servation validés par l?État ou les collectivités, ? de procéder à des opérations de maîtrise fon- cière amiable. ? Acquis par le conservatoire du littoral, le Domaine de Guidou, sur la commune de Sciez (74), est un ancien domaine agricole sur les bords du Léman, remarquable par la diversité floristique et faunistique qu?il abrite dans une mosaïque de milieux naturels et agricoles. La gestion des cultures céréalières est adaptée pour la conservation des plantes messicoles du domaine. 2.4) L?appui technique conventionné Un appui technique peut être apporté à l?agri- culteur par une structure gestionnaire, et forma- lisé par une convention entre les parties. Il s?agit d?un engagement volontaire, sans flux financier d?aucune sorte. La structure gestionnaire, géné- ralement un Conservatoire d?espaces naturels, s?engage à apporter un appui technique à l?agri- culteur. L?agriculteur s?engage à mettre en oeuvre les pratiques favorables au maintien de la diversité floristique sur ses parcelles cultivées. Le tableau 12 regroupe les actions de maîtrise foncière, de maîtrise d?usage et de conventionne- ment identifiées sur les plantes messicoles. On notera que les actions de conservation par maî- trise foncière ou d?usage sont relativement peu nom- breuses d?après les informations. Elles sont mises en place en vue d?assurer la préservation d?une espèce protégée (Garidella nigellastrum, Tulipa spp., Anemone coronaria), soit pour restaurer ou maintenir une richesse en plantes messicoles, cela le plus sou- vent avec un objectif pédagogique ou de sensibilisa- tion. Les plus anciennes ont vu le jour dans le Var et le Vaucluse, face à des enjeux de conservation très forts. Les exemples cités lors de l?enquête montrent que maintenant la plupart des régions ont mis en oeuvre des actions sur la problématique de conservation des plantes messicoles. Les gestionnaires impliqués sont le plus souvent des Conservatoires d?espaces naturels, et parfois des agriculteurs eux-mêmes et des associa- tions de chasseurs (ACCA, Fédération de chasseurs). L?existence d?un programme d?action local en faveur des plantes messicoles permet de mieux sensibiliser et de proposer un appui technique pouvant conduire à multiplier les actions. 2.5) Les mesures agro- environnementales (Mae), outils de gestion conservatoire Les MAE, outils de la Politique agricole commune (PAC) visant à améliorer les impacts environne- mentaux de l?agriculture, sont devenues d?appli- cation obligatoire par les Etats membres depuis 1992 (Dupraz & Pech, 2007). Cofinancées par des fonds européens et nationaux, elles sont proposées à des agriculteurs volontaires qui s?engagent pour 5 ans à les mettre en application sur une surface donnée de leur exploitation. La réforme de 1999 introduisant le deuxième pilier de la PAC change les règles de rémunéra- tion des MAE ; jusqu?alors calculées en fonction de la perte de profit induite par leur application, les rémunérations permettent depuis lors de soutenir des pratiques préexistantes favorables ou évitant l?abandon de terres agricoles peu productives. La mise en place de la conditionnalité des aides en 2003 «augmente le niveau d?exigence et rend obsolètes les mesures modestes d?adaptation de pratique» (Dupraz & Pech, 2007). Déclinées dans les Opérations locales agri-envi- ronnementales (OLAE) puis dans les Contrats territoriaux d?exploitation (CTE) et enfin dans les L?unique station de tulipe de Perse (Tulipa clusiana) en tarn-et-Garonne est gérée par des agriculteurs bénéficiant d?un appui technique conventionné du Cen Midi-Pyrénées. (partenariat Cen/onCFs/CBnPMP). Photo : L. Gire/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 67 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Tableau 12 AcTIONs DE cONsERvATION PAR mAîTRIsE FONcIèRE, DPT DATE PROPRIÉTAIRE OBjEcTIF 84 1997 Conservatoire des espaces naturels de Provence (CEEP) Préservation de Garidella nigellastrum 83 1999 WWF, suite à donation Maintien de la richesse messicole 47 2005 Conservatoire régional des espaces naturels d?Aquitaine (CREN) Préservation de Tulipa agenensis 41 2005 Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Maintien et restauration de la richesse messicole 41 2005 Agriculteur Maintien et restauration de la richesse messicole 31 2005 Domaine public fluvial Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles 33 2006 Commune Transplantation conservatoire de Tulipa agenensis et Anemone coronaria 27 2007 Conservatoire des sites de Haute-Normandie Maintien de la richesse messicole 02 2007 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 73 2007 Privé Renforcement de populations de tulipes de Savoie 70 2008 CREN Franche Comté, ACCA Maintien de la richesse messicole 70 2008 Commune Préservation de Gagea villosa et Gagea pratensis 70 2008 Agriculteur Préservation de Gagea villosa 02 2008 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 02 2008 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 73 2008 Conservatoire du patrimoine naturel de Savoie (CPNS) Transplantation conservatoire de tulipes de Savoie 46 2009 Commune Restauration de dolines sur le causse avec semis de messicoles 12 2009 Commune Restauration de dolines sur le Causse Comtal avec semis de messicoles 31 2009 Commune Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles 26 2009 Agriculteurs Plan de gestion de Tulipa sylvestris subsp. sylvestris 82 2010 Agriculteurs Plan de gestion d?un verger à Tulipa clusiana 83 Société du canal de Provence Gestion d?une station de Tulipa radii 68 Gaz de France Préservation de Myosurus minimus (messicole en Alsace) et maintien de la richesse messicole 62 Agriculteur Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles cOmmUNE OU sITE GEsTIONNAIRE ET/OU sTRUcTURE D?APPUI TEchN. PARTENAIREs FINANcIERs ET/OU TEchNIQUE Mérindol CEEP PNR Luberon, État, Région Provence- Alpes-Côte-d?Azur, CG du Vaucluse, CBNMP, P. Jauzein La Rabelle, La Verdière CEEP Association INFLOVAR, ONF, CBNMP, IMEP Verger de Villebramar CREN Aquitaine CR Aquitaine, DIREN Aquitaine, CG47 Maves, Choussy, Chatillon-sur-Cher Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Lycée horticole de Blois La-Chapelle-Saint-Martin Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Lycée horticole de Blois Site de Cayenne, Gagnac-sur-Garonne CREN de Midi-Pyrénées CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Saint-Quentin-de-Baron CREN Aquitaine CBN Sud-Atlantique (maître d?ou- vrage), CR Aquitaine, DIREN Aquitaine CS Haute-Normandie CG 27 Oeuilly CSN Picardie CBN Bailleul Montgirod Conservatoire du patrimoine naturel de Savoie (CPNS) CBN Alpin Champlitte ACCA Réseaux Ferrés de France Beaujeu-Saint-Vallier-Pierrejux-et-Quitteur ACCA/ convention CREN CREN Franche-Comté Champlitte Agriculteur/convention CREN CREN Franche Comté Sissonne Conservatoire des sites naturels de Picardie Oulchy-la-Ville Agriculteur/ convention avec CSN Picardie Saint-Julien-Mondenis, Aime, Hermillon Commune (Aime), CPNS CBN Alpin Caniac-du-Causse CG 46 (Espaces naturels sensibles) CBN Pyrénées Midi-Pyrénées La Loubière Fédération des chasseurs CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Saint-Orens de Gameville Agriculteur CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Die Commune de Die CBNA, DDAF 26 (demande CNPN) Piquecos CREN Midi-Pyrénées ONCFS, CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Brignoles Agriculteur CEEP Ensisheim CS Alsace RNN de la grotte et des pelouses d'Acquin- Westbécourt et des côteaux de Wavran sur l'Aa Conservatoire des sites du Nord-Pas-de-Calais CBN Bailleul Plan national d'actions messicoles.indd 68 11/10/12 17:03 67 AcTIONs DE cONsERvATION PAR mAîTRIsE FONcIèRE, mAîTRIsE D?UsAGE ET/OU APPUI TEchNIQUE cONvENTIONNÉ DPT DATE PROPRIÉTAIRE OBjEcTIF 84 1997 Conservatoire des espaces naturels de Provence (CEEP) Préservation de Garidella nigellastrum 83 1999 WWF, suite à donation Maintien de la richesse messicole 47 2005 Conservatoire régional des espaces naturels d?Aquitaine (CREN) Préservation de Tulipa agenensis 41 2005 Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Maintien et restauration de la richesse messicole 41 2005 Agriculteur Maintien et restauration de la richesse messicole 31 2005 Domaine public fluvial Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles 33 2006 Commune Transplantation conservatoire de Tulipa agenensis et Anemone coronaria 27 2007 Conservatoire des sites de Haute-Normandie Maintien de la richesse messicole 02 2007 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 73 2007 Privé Renforcement de populations de tulipes de Savoie 70 2008 CREN Franche Comté, ACCA Maintien de la richesse messicole 70 2008 Commune Préservation de Gagea villosa et Gagea pratensis 70 2008 Agriculteur Préservation de Gagea villosa 02 2008 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 02 2008 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 73 2008 Conservatoire du patrimoine naturel de Savoie (CPNS) Transplantation conservatoire de tulipes de Savoie 46 2009 Commune Restauration de dolines sur le causse avec semis de messicoles 12 2009 Commune Restauration de dolines sur le Causse Comtal avec semis de messicoles 31 2009 Commune Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles 26 2009 Agriculteurs Plan de gestion de Tulipa sylvestris subsp. sylvestris 82 2010 Agriculteurs Plan de gestion d?un verger à Tulipa clusiana 83 Société du canal de Provence Gestion d?une station de Tulipa radii 68 Gaz de France Préservation de Myosurus minimus (messicole en Alsace) et maintien de la richesse messicole 62 Agriculteur Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles cOmmUNE OU sITE GEsTIONNAIRE ET/OU sTRUcTURE D?APPUI TEchN. PARTENAIREs FINANcIERs ET/OU TEchNIQUE Mérindol CEEP PNR Luberon, État, Région Provence- Alpes-Côte-d?Azur, CG du Vaucluse, CBNMP, P. Jauzein La Rabelle, La Verdière CEEP Association INFLOVAR, ONF, CBNMP, IMEP Verger de Villebramar CREN Aquitaine CR Aquitaine, DIREN Aquitaine, CG47 Maves, Choussy, Chatillon-sur-Cher Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Lycée horticole de Blois La-Chapelle-Saint-Martin Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Lycée horticole de Blois Site de Cayenne, Gagnac-sur-Garonne CREN de Midi-Pyrénées CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Saint-Quentin-de-Baron CREN Aquitaine CBN Sud-Atlantique (maître d?ou- vrage), CR Aquitaine, DIREN Aquitaine CS Haute-Normandie CG 27 Oeuilly CSN Picardie CBN Bailleul Montgirod Conservatoire du patrimoine naturel de Savoie (CPNS) CBN Alpin Champlitte ACCA Réseaux Ferrés de France Beaujeu-Saint-Vallier-Pierrejux-et-Quitteur ACCA/ convention CREN CREN Franche-Comté Champlitte Agriculteur/convention CREN CREN Franche Comté Sissonne Conservatoire des sites naturels de Picardie Oulchy-la-Ville Agriculteur/ convention avec CSN Picardie Saint-Julien-Mondenis, Aime, Hermillon Commune (Aime), CPNS CBN Alpin Caniac-du-Causse CG 46 (Espaces naturels sensibles) CBN Pyrénées Midi-Pyrénées La Loubière Fédération des chasseurs CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Saint-Orens de Gameville Agriculteur CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Die Commune de Die CBNA, DDAF 26 (demande CNPN) Piquecos CREN Midi-Pyrénées ONCFS, CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Brignoles Agriculteur CEEP Ensisheim CS Alsace RNN de la grotte et des pelouses d'Acquin- Westbécourt et des côteaux de Wavran sur l'Aa Conservatoire des sites du Nord-Pas-de-Calais CBN Bailleul Plan national d'actions messicoles.indd 69 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Contrats d?agriculture durable (CAD), deux mesures pouvaient jusqu?en 2006 être adaptées à la pré- servation des plantes messicoles : La mesure 1402A : Maintien des plantes mes- sicoles et de la biodiversité en général Spécifiquement élaborée pour la préservation des messicoles, cette MAE s?appliquait aux cultures de céréales à paille et son cahier des charges interdisait les traitements pesticides, la fertilisation et la récolte sur au moins 10% de la parcelle. 11 régions ont choisi ce dispositif et pour 9 d?entre elles, l?ont inscrit comme action prioritaire sur tout ou partie de leur territoire. Malgré cela, la mesure n?a été contractualisée que dans 26 CTE et 3 CAD, correspondant à 116 ha au total (Camou & al., 2008). L?enquête menée par Grépin (2007) auprès des agriculteurs ayant souscrit à la mesure 1402A met en évidence un manque de compréhension et de motivation vis à vis des objectifs de la mesure. En effet, dans la plupart des cas, elle n?a été souscrite qu?en dernier recours pour compléter un CTE ou un CDA et parfois comprise comme étant en faveur du gibier. Le diagnostic initial et l?accompagnement durant la période du contrat ont été insuffisants, conduisant à des résultats décevants. La mesure 1403A : Implantation de culture d?intérêt faunistique ou floristique Cette mesure bien que pouvant être déclinée avec des pratiques favorables aux messicoles (cultures annuelles autorisées, densité de semis à adapter à l?espèce à protéger, traitements phytosanitaires selon avis du comité technique, dates d?intervention à définir) a uniquement été identifiée comme une mesure destinée à la protection de la faune sauvage et n?a pas été contractualisée pour la préservation des messicoles (Camou & al., 2008). Dans le PNR du Luberon, une opération locale agriculture-environnement a été mise en place de 1997 à 2001, en concertation avec la DRAF et le GDA. Deux types de contrats ont été pro- posés, l?un à destination des céréaliers, l?autre des éleveurs ; les cahiers des charges sont basés sur l?interdiction de désherbage, la limi- tation des intrants et un labour superficiel. 20 contrats ont été signés durant cette période, en tenant compte de la localisation des parcelles dans les zones d?intérêt et de la motivation des agriculteurs (Roche & Tatoni, 2001). Dans le centre-ouest de la France, des mesures prises en faveurs de l?Outarde canepetière, à l?initiative de la LPO et en partenariat avec les chambres d?agriculture, les ADASEA et les DDAF, ont conduit des agriculteurs à contractualiser des CTE et des CAD incluant la mesure 1402. QUELLEs OPPORTUNITÉs POUR LEs mEssIcOLEs DANs LE PROGRAmmE DE DÉvELOPPEmENT RURAL hExAGONAL (PDRh) 2007 ? 2013 ? Depuis 2007, les MAE sont construites à partir d?un panel d?engagements unitaires (EU) définis au niveau national et validés par la commission européenne. Ces engagements unitaires peuvent être adaptés régionalement et combinés pour éla- borer des MAE territorialisées. L?ensemble des pratiques favorables aux messicoles ne peut être traduit dans une MAE à partir des EU exis- tants. Certains cependant ont été identifiés comme favorables aux plantes messicoles et peuvent être mobilisés (ADASEA de Midi-Pyrénées, 2010) : PhyTO02 : Absence de traitement herbicide L?absence de traitement herbicide est la condi- tion sine qua non de la présence de plantes messicoles dans une parcelle, même si elle est insuffisante seule. L?engagement PHYTO02 s?applique aux grandes cultures, aux cultures légumières de plein champ, à l?arboriculture et à la viticulture (seuls les rangs sont pris en considération). Depuis 2009, et suite aux discussions du groupe de travail interminis- tériel de juin 2008, il est acquis que cet engage- ment puisse être utilisé dans le cadre d?un objectif de biodiversité (et non seulement de protection des eaux) et que dans ce cas, le seuil minimal de contractualisation fixé à 50% des surfaces éligibles de l?exploitation soit supprimé. Ainsi, il est main- tenant précisé que «pour les cas particulier des seules mesures spécifiques aux plantes messicoles où l?absence de traitement herbicide ne s?applique que sur des bandes cultivées en bord de parcelles, aucun seuil minimal n?est fixé». L?engagement PHYTO02 peut donc être mobilisé sur des superficies restreintes, adaptées à la préserva- tion d?un enjeu messicole diagnostiqué sur certaines parcelles ou bordures de parcelles de l?exploitation. Cette adaptation est favorable à une plus large application de l?engagement, plus pragmatique et moins contraignante pour l?agriculteur. Le faible montant de l?indemnisation (de 130¤ par ha en grande culture à 184¤ par ha en viticulture) risque cependant de freiner son utilisation. Plan national d'actions messicoles.indd 70 11/10/12 17:03 69 BIOmAINT : Maintien de l?agriculture biologique en territoire à problématique phytosanitaire L?engagement BIOMAINT remplace pour les agri- culteurs en agriculture biologique les engage- ments de réduction ou suppression des produits phytosanitaires de type PHYTO, et en l?occur- rence, équivaut à l?engagement PHYTO02. Le montant annuel d?indemnisation est cepen- dant peu élevé : 100¤/ha pour les cultures annuelles, 150¤/ha pour les cultures légu- mières de plein champ et la viticulture, 590¤/ ha pour le maraîchage et l?arboriculture. cOUvER07 : Création et entretien d?un couvert d?intérêt floristique ou faunistique (Outarde ou autres oiseaux de plaine) L?engagement vise à «implanter un couvert répon- dant aux exigences spécifiques d?une espèce ou d?un groupe d?espèces à protéger dans un objectif de maintien de la biodiversité ou d?un couvert favorable au développement des insectes polli- nisateurs et auxiliaires de culture». Le couvert à implanter est à définir pour chaque territoire ; il peut s?agir de cultures annuelles à «fort intérêt», de légumineuses seules ou en mélange avec des céréales, de cultures cynégétiques ou favorables à l?entomofaune. Les plantes messicoles sont ici citées en exemple de mélanges favorables au développement des pollinisateurs et auxiliaires des cultures. Sont à définir aussi la localisation de l?implantation, sa surface («bandes de 10m de large au minimum ou parcelles») et la période de non intervention mécanique, qui doit être de 75 jours minimum, comprise entre le 1er avril et le 31 août, de préférence entre le 1er mai et le 31 juillet. L?entretien peut être fait par fauche ou girobroyage, et les couverts déclarés en «autre culture» ou «hors culture». La mesure, engagée pour 5 ans, peut être dépla- cée sur l?exploitation, la rémunération étant modu- lée par la part minimale de la surface engagée qui devra être implantée chaque année avec le cou- vert d?intérêt faunistique et floristique. Les mon- tants annuels d?indemnisation sont de 450¤/ha x coefficient de surface pour les cultures légumières de plein champ, la viticulture et l?arboriculture, de 548¤/ha x coefficient de surface, pour les grandes cultures. La mesure permet donc d?envisager la création de «bandes à messicoles» par semis de céréales dans une zone riche en messicoles, ou éventuellement par semis de mélanges de graines de messicoles. une démarche expérimenTale en midi-pyrénées Dans le Gers, une parcelle de nigelle de France bénéficie d?une mesure agro- environnementale, basée sur l?engagement unitaire BioMAint et financée par le Conseil général. Photo : J.Garcia/CBNPMP En Midi-Pyrénées, un volet du plan régional d?action a pour objectif de mettre en place des mesures agro-environnementales favorables aux messicoles et de rechercher des finance- ments locaux pour l?attribution d?indemnisa- tions aux agriculteurs. Il s?agit d?une démarche expérimentale conduite par les ADASEA de Midi- Pyrénées sur 3 départements : le Gers, la Haute- Garonne et le Tarn. Trois modèles de notices MAE «messicoles» ont été élaborées à partir des engagements unitaires PHYTO02, BIOMAINT et COUVER07. Les possibilités de financements ont été explorées auprès des pays concernés et des conseils généraux. Le Conseil général du Gers a répondu favorablement et s?engage à financer des contrats avec des agriculteurs dans la mesure où il s?agit d?une opération expérimentale de durée limitée et dans la perspective d?un appui de l?État à plus long terme. Plan national d'actions messicoles.indd 71 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Dans le cas de mélange céréales ? messicoles, l?obligation de non-récolte est une contrainte qui rend moins pertinente l?utilisation de la mesure, moisson estivale et labour superficiel d?automne étant les modalités d?entretien cor- respondant au cycle de vie des messicoles dans leur habitat (Lemouzy, 2009). Une analyse est également à mener pour ce qui concerne les espèces vivaces des vignes et des vergers pour identifier les engagements unitaires qui pourraient être favorables, moyen- nant éventuellement des adaptations. Dans les Alpes, le CBNA a acquis par ses travaux sur les tulipes en collaboration avec le CPNS une connaissance approfondie des techniques de gestion. En Aquitaine également, le CREN, gestionnaire du verger de Villebramar, a béné- ficié de l?expérience de son ancien propriétaire et le CBNSA a mis en place des expérimenta- tions de gestion sur des parcelles de réintro- duction. Un recueil des connaissances acquises sur le terrain par ces acteurs, complété par d?autres plus ponctuelles, permettra de faire une analyse comparée avec les EU existants. Il est à noter cependant qu?une priorité est claire- ment donnée dans le PDRH à la contractualisation de MAE dans les sites Natura 2000 de manière à y protéger la biodiversité remarquable. Cette orientation se traduit en région par une difficulté à mobiliser des financements pour la mise en place de MAE hors sites Natura 2000 et hors objectifs de la directive cadre sur l?eau (DCE), ces finance- ments devant être surtout recherchés auprès des collectivités territoriales. Aucun engagement unitaire actuellement dispo- nible n?est donc pleinement satisfaisant pour le maintien de populations de plantes messicoles dans des zones présentant encore une richesse spécifique. 2.6) Les mesures incitatives dans le cadre de la conditionnalité des aides Le respect des bonnes conditions agricoles et envi- ronnementales (BCAE) par l?agriculteur est obli- gatoire pour bénéficier du versement des aides soumises à la conditionnalité5 . 5 Les aides soumises à la conditionnalité couvrent les aides du premier pilier, les primes à l?arrachage et les aides à la restructuration et à la reconversion des vignobles versées en 2009 ainsi que certaines aides de développement rural [indemnités compensatoires de handicaps naturels (iCHn), mesures agroenvironnementales (MAe) pour les engagements souscrits à partir de 2007, aide au boisement des terres agricoles, paiements sylvo-environnementaux]. Aucune mesure favorable aux plantes messicoles n?a jusqu?à présent été identifiée dans le cadre de la conditionnalité des aides. Cependant, à partir de 2010, les normes de BCAE sont modifiées et intègrent une obligation de «maintien des particularités topographiques», reprenant pour partie les exigences de la norme «mise en place d?une surface minimale en couvert environnemental». Ces éléments doivent représenter en 2010 1% de la SAU de l?exploitation. La liste des particularités topographiques qui peuvent être retenues incluent : ? jachères mellifères ? jachères faune sauvage (y compris jachères fleuries) Une implantation de semences de plantes messi- coles en mélange, seules ou avec des semences de céréales correspond aux objectifs d?implantation des jachères mellifères ou des jachères environ- nement faune sauvage et les modalités d?implan- tation et d?entretien sont conformes aux bonnes pratiques usuelles. La jachère messicole peut donc être comptabilisée comme particularité topographique ; il est néanmoins indispensable de l?assortir de préconisations pour res- pecter les principes de conservation de diversité locale : ? espèces autochtones, ? graines d?origine locale clairement identifiée. Ce type de produit n?est pas disponible actuelle- ment sur le marché et ne peut être obtenu que dans le cadre d?une démarche adaptée. Il faudra donc à court terme être en mesure de proposer des mélanges de semences complémentaires aux mélanges de semences commercialisés actuelle- ment, conçus dans un objectif de conservation de la flore messicole et répondant aux critères cités. ? bordures de champs : bandes végétalisées en couvert spontané ou implanté différenciables à l?oeil nu de la parcelle cultivée qu?elles bordent, d?une largeur de 1 à 5 mètres, situées entre deux parcelles, entre une parcelle et un chemin ou encore entre une parcelle et une lisière de forêt. Ces bordures de champs ne doivent pas être traitées ni fertilisées, mais leur sol peut être tra- vaillé lors de la mise en place de la culture dans le champ qu?elles bordent. Un semis de céréales à faible densité sur cette bordure ne semble pas exclu et les règles d?entretien ne précisent pas de conditions de broyage, ni d?interdiction de récolte. Plan national d'actions messicoles.indd 72 11/10/12 17:03 71 Cette particularité topographique paraît adaptée pour la conservation de la diversité messicole exis- tante dans la mesure où l?absence de traitement et de fertilisation permettra l?expression de la banque de graines du sol. Elle peut convenir également pour l?implantation de «bandes à messicoles», comparable aux «beettle banks» du Royaume-Uni. 3) Les stratégies globales 3.1) La conservation des mes- sicoles dans les projets de territoires La conservation des plantes messicoles nécessite non seulement de mobiliser des outils, mais aussi d?avoir une approche globale et intégrée et de mettre en place une animation auprès des réseaux d?acteurs concernés par cette problématique. La prise en compte de ces espèces au niveau d?une animation territoriale permet donc de mieux per- cevoir la complémentarité des outils de conserva- tion, de favoriser leur promotion, de faire le lien entre les acteurs et de développer des actions de sensibilisation et de formation. les parcs naTionaux Dans le Parc national des Cévennes, l?intérêt pour les plantes messicoles est ancien étant donné la richesse du territoire. Depuis 1996 jusqu?en 2003, diverses actions ont été menées, en partenariat avec l?association La Garance voyageuse : ? inventaires floristiques sur l?ensemble du territoire ; ? sensibilisation des agriculteurs ; ? contractualisation pour la gestion de 2 parcelles, soit 2,2 ha au total ; ? appui technique apporté par La Garance voya- geuse pour mettre en place un cahier des charges de gestion ; ? formation des agents techniques du parc en partenariat avec le CEP de Florac (actuellement SupAgro Florac). Une réelle animation autour de ce thème a été mise en place durant cette période et pourrait être poursui- vie avec un appui plus engagé des acteurs agricoles. Le Parc national de la Vanoise, quant à lui, a mené en 2006 un inventaire de sa flore messicole et constaté son déclin lié à la disparition quasi totale de la céréaliculture en Haute-Maurienne. les parcs naTurels régionaux Les parcs naturels régionaux ont pour vocation d?orga- niser un projet concerté de développement durable du territoire, conciliant la préservation du patrimoine et des paysages et le développement économique et social. Ce sont des territoires ruraux dans lesquels la promotion et le soutien d?une agriculture durable sont des axes forts de l?action. Le décret n°88-443 du 25 avril 1988 (art. 2.1) prévoit que les parcs naturels régionaux identifient les zones Champ de céréales avec cortège messicole (Bunium bulbocastanum, Legousia speculum veneris, Ranunculus arvensis, Androsace maxima, etc.) sur le causse Méjean. Photo : F.Hopkins/Parc national des Cévennes Plan national d'actions messicoles.indd 73 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes de leur territoire présentant un intérêt particulier du point de vue de l?environnement et incluent leur car- tographie dans leur charte. Ces cartes peuvent être basées sur des zonages préexistants (sites Natura 2000, ZNIEFF), mais peuvent aussi distinguer d?autres secteurs à forts enjeux patrimoniaux. Conscient de la richesse de son patrimoine en plantes messicoles, le PNR du Luberon a engagé dès 1983, en collaboration avec le CBN méditerranéen de Porquerolles, un vaste pro- gramme d?inventaire afin de mieux connaître cette flore originale de son territoire (Filosa, 1989) et des actions de protection (Guende & Olivier, 1997). Huit secteurs de valeur biolo- gique majeure (VMB) ont été identifiés en raison de la diversité ou de l?originalité de leur flore messicole. Ces zones VMB sont inscrites dans la charte du PNR depuis 1997 ; elles ont été complétées lors de la révision de 2009 par des zones remarquées pour leurs tulipes, et érigées en zones VBM exceptionnelles. Pour ces zones, le Parc affiche comme objectif «que ne soient jamais rompues les conditions d?adaptabilité de la richesse biologique de ces secteurs» et les communes adhérentes s?engagent à les prendre en compte dans les documents d?urbanisme. Récemment, le classement en VMB d?un secteur à messicoles a été un argument décisif pour rejeter un projet de circuit d?enduro qui aurait bouleversé l?agro-écosystème. Basé sur une connaissance approfondie de la richesse floristique des agro-écosystèmes, ce zonage constitue donc un outil de sensibilisation et d?argumentation pour favoriser la préservation des messicoles au sein du PNR. La dynamique en place sur ce territoire a conduit à la contractualisation par une vingtaine d?agriculteurs de mesures en faveur des plantes messicoles dans le cadre d?une opération locale agri-environnemen- tale (OLAE 1997-2001 ; voir ci-dessus 2.3). De plus le Parc constitue un terrain expérimental de premier choix pour l?analyse des facteurs liés à la présence, la répartition, la dynamique et le fonctionnement des communautés de messicoles. Ainsi, de nombreuses études ont été conduites sur ce territoire par l?Institut méditerranéen d?écologie et de paléoécologie (IMEP) de l?Université de Provence et l?INRA d?Avignon (Hill & Roche, 1999 ; Gerbaud, 2002 ; Affre & al. 2003 ; Dutoit & Gerbaud, 2003 ; Gasc, 2005). Le PNR du verdon quant à lui a confié au CEEP une étude qui a été menée en collaboration avec le CBN alpin, le CBN méditerranéen et les associations INFLOVAR et INFLORALHP. Prospections et inventaires de la flore messicole ont permis de constituer un atlas, d?établir un bilan de la richesse spécifique du territoire et de mettre en évidence la fragilité de ce patrimoine remarquable du PNR (88 taxons, dont 34 en situation précaire). Les enjeux de conservation ont été identifiés et localisés. L?analyse agricole a permis de dégager des préconisations techniques et d?envisager des perspectives en terme de contractualisation et de maîtrise foncière. L?intérêt de produire localement des graines de messicoles pour l?implantation de jachères environnement faune sauvage et de jachères apicoles a également été noté. L?étude floristique menée par le Syndicat mixte des Baronnies Provençales en partenariat avec le CBN alpin, en vue de la création d?un PNR, a révélé des sites à très fort enjeux pour les plantes messicoles. Ils seront ainsi pris en compte dès l?élaboration de la charte. En Midi-Pyrénées, les 4 parcs naturels régio- naux (Grands Causses, Causses du Quercy, Haut- Languedoc et Pyrénées ariégeoises) sont fortement impliqués dans le plan d?action coordonné par le CBN des Pyrénées et de Midi-Pyrénées et mettent en oeuvre depuis 2005 sur leurs territoires les dif- férentes orientations du plan. Les inventaires et suivis floristiques leur ont permis d?acquérir une connaissance approfondie de la flore messicole de leur territoire, connaissance qu?ils capitalisent et valorisent au niveaux régional et local, pour l?identification des enjeux et lors de manifesta- tions à destination du grand public ou d?animation auprès de scolaires. Mais c?est grâce à leur pré- sence auprès des acteurs du monde agricole, en allant à la rencontre d?agriculteurs pour enquêter sur leurs pratiques ou en intervenant lors d?évé- nements agricoles ou dans la presse spécialisée, que l?action des PNR de Midi-Pyrénées est la plus marquante. Elle permet une sensibilisation en continu, au plus près du terrain, ainsi que l?initia- tion d?actions partenariales innovantes. ? le pnr des pyrénées ariégeoises accompagne la démarche d?un agriculteur ayant choisi de favoriser les plantes messicoles sur une parcelle en semant du blé d?hiver et une jachère envi- ronnement faune sauvage en partenariat avec la fédération des chasseurs (blé noir/millet) ; ? Des parcelles expérimentales de démonstration, semées avec des graines récoltées localement, ont été mises en place dans le pnr du haut- languedoc en partenariat avec des communes ; Plan national d'actions messicoles.indd 74 11/10/12 17:03 73 ? le pnr des grands causses a fait des plantes messicoles le thème de nombreuses sorties et animations lors d?évènements festifs, notamment lors des «Folies du Parc», manifestation bisannuelle ayant pour objectif de faire découvrir le Parc et ses missions aux habitants. Des sachets de graines récoltées localement ont été distribués à cette occa- sion accompagnés d?un message de sensibilisation à la préservation de la diversité biologique. Un autre aspect positif de cette implication des PNR dans la conservation des plantes messicoles réside dans l?information ainsi apportée aux élus et autres membres des conseils d?administration des parcs qui deviennent alors vecteurs de sensibilisation d?un plus grand nombre d?acteurs. Outre les parcs dans lesquels les plantes messicoles sont identifiées comme un enjeu fort de conservation, certains territoires moins pourvus ont pris conscience de l?intérêt de concilier leur développement rural et ces communautés, illustrations d?une agriculture durable. Ainsi, le PNR du Perche collabore au plan d?action piloté par le CBN de Brest en Basse-Normandie. D?autres souhaitent promouvoir des actions d?implan- tation respectueuses de la diversité floristique locale. Dans le pnr du vexin français, l?inventaire des messicoles figure dans les orientations de l?inven- taire floristique mais se heurte à la réticence des prestataires à s?intéresser aux espaces cultivés. Par ailleurs, une volonté locale d?agir en faveur de la biodiversité par l?implantation de couverts floristiques a conduit le PNR à accompagner la mise en place de 12 ha de jachère fleurie à base de semences horticoles d?espèces messicoles, à défaut de pouvoir s?approvisionner en graines locales. Le PNR a bien identifié la problématique liée à l?utilisation de graines horticoles et souhaite pouvoir disposer d?autres produits plus conformes à ses missions de préservation de la flore. Le PNR peut aussi, en tant qu?animateur, voire opérateur agri environnemental sur son territoire, favoriser l?élaboration et la mise en oeuvre de MAE en faveur des messicoles. le pnr des boucles de la seine normande, opérateur agri-environnemental sur son terri- toire, a intégré dans plusieurs projets environne- mentaux en sites Natura 2000 et hors sites des MAE concernant les zones de grande culture qui pourront être favorables aux plantes messicoles. Leur connaissance approfondie du territoire et de ses acteurs, leur rôle reconnu par les collectivités, font des PNR des partenaires essentiels dans la mise en oeuvre du plan d?action. le disposiTif naTura 2000 Aucune plante messicole n?est inscrite aux annexes de la directive 92/43/CEE «habitats, faune, flore» qui concerne exclusivement la conservation de milieux naturels et d?espèces d?intérêt communautaire. Le dispositif d?animation en place au sein des zones spéciales de conservation (Zsc) et des zones de protection spéciales définies par la directive 79/409/cEE «Oiseaux» (ZPs) peut cependant constituer un relais de sensibilisation des acteurs agricoles. Ainsi en Midi-Pyrénées, profitant de la dynamique initiée dans le cadre de l?élaboration des documents d?objectifs, 2 sites du réseau Natura 2000 ont intégré à leur projet des fiches actions en faveur d?une meilleure connaissance et de la conservation de plantes messicoles, un fort enjeu sur ces espèces ayant été identifié lors de l?état des lieux. Cependant les actions prévues n?ont pu être engagées. Dans le document d?objectif Causse noir (partie gardoise en Languedoc-Roussillon), la conservation des plantes messicoles est signalée comme objectif opérationnel complémentaire mais ne fait pas l?objet de fiche action. Dans le Gers, l?ADASEA, structure animatrice des sites «Coteaux du Lizet et de l?Osse» (FR7300893) et «Vallée et coteaux de la Lauze» (FR7300897), s?est également station de Pied-d?alouette de Bresse dans le Pnr des Causses du Quercy. Plante à floraison tardive, Delphinium verdunense est menacée par le déchaumage précoce, intervenant avant la fructification. Photo : J. Garcia/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 75 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes appuyée sur la dynamique en place pour proposer deux MAE relatives aux messicoles aux comités de pilotage des sites. Le projet agro-environnemental comprenant ces deux mesures a reçu un avis favorable de la Commission régionale de l?économie agricole et du monde rural (COREAM) et a été mis en oeuvre en mai 2009 (ADASEA de Midi-Pyrénées, 2010). L?une de ces mesures, basée sur l?engagement BIOMAINT, a été souscrite sur une parcelle de 1,08 ha accueillant une population de Nigelle de France. 3.2) Les dynamiques locales ou régionales : les plans d?action En Basse-Normandie (Bousquet & al., 2009) Un projet de connaissance et de préservation des plantes messicoles a été proposé par le CBN de Brest lors de l?élaboration de la stratégie pour la biodiversité de la région Basse-Normandie. Le pro- gramme est mis en oeuvre pour 5 ans (2009-2014) et comporte quatre volets : ? développer la connaissance ; ? proposer des opérations pour la préservation des espèces ; ? apporter concours scientifique et technique à tout partenaire qui s?investirait de manière affirmée sur cette thématique ; ? contribuer en tant que ressource à l?information et à la formation de publics ciblés. Les actions menées en 2009 ont été ciblées sur l?actualisation de la connaissance des taxons et de leur rareté régionale, travail qui s?est traduit éga- lement par la mise à jour de la liste des espèces messicoles de Basse-Normandie et de leur statut de rareté. Des échanges avec divers partenaires agricoles (Chambre d?agriculture, ADASEA, groupements agri- coles) ont été initiés, mettant en évidence : Tableau 13 DÉPART. NOm DU sITE ANImATEUR OBjEcTIFs AcTION 46 Serres et pelouses du Quercy blanc (Docob regrou- pant 3 sites : FR7300915, FR7300917 , FR7300919) PNR Causses du Quercy Maintenir et favoriser les plantes messicoles Inventaire des plantes messicoles à forte valeur patrimoniale (hors habitats d?intérêt communautaire) Engagement de la MAE 1402A01 «Non récolte sur une parcelle de céréale à paille pour maintenir les plantes messicoles» Inventaire Rencontres avec les exploitants, sensibilisation Docob validé en 2004 ? actions non engagées 81 Causse de Caucalières et Labruguière (FR7300945) ADASEA du Tarn Maintien du potentiel de plantes messicoles Engagement de la MAE 0402A11 «Localisation pertinente du gel PAC» Engagement de la MAE 1403A11 «Reconversion des terres arables en culture d?intérêt floristique» Engagement de la MAE 1402A11 «Non récolte sur une parcelle en céréales à paille» Docob validé en 2004 ? prise en compte dans le projet agro-environnemental pour 2010 30 Causse Noir (FR9112014) CPIE des Causses méridionnaux Opérationnel complémentaire Pas d?action prévue Docob en cours PRIsE EN cOmPTE DEs mEssIcOLEs DANs DEs DOcUmENTs D?OBjEcTIFs NATURA 2000 Plan national d'actions messicoles.indd 76 11/10/12 17:03 75 ? la difficulté d?intégrer la problématique de conservation des messicoles aux programmes agri-environnementaux en cours ; ? la nécessité de développer en premier lieu une approche expérimentale en partenariat avec des structures techniques agricoles, des collectivités locales et de s?appuyer sur un argumentaire valo- risant le rôle fonctionnel des messicoles dans les cultures. En haute-Normandie (Derock, 2009) http://groups.google.fr/group/messicoles- de-haute-normandie?hl=fr Le Conseil général de l?Eure, dans le cadre de sa politique ENS a initié un plan d?action départe- mental en faveur des plantes messicoles, et plus généralement des plantes liées aux cultures et d?intérêt patrimonial, et a confié son animation au Conservatoire des sites de Haute-Normandie. Le plan s?inscrit dans un objectif plus vaste d?amélio- ration des paysages ruraux et de la biodiversité des agrosystèmes. Outre l?actualisation des connaissances en relation avec le CBN de Bailleul, le programme vise à mettre en place une dynamique de conservation en partenariat avec des structures agricoles, la fédération des chasseurs, des collectivités, etc. pour favoriser le maintien des messicoles dans l?espace agricole. L?un des objectifs du projet est de pouvoir fournir un mélange d?espèces sauvages locales apte à remplacer les variétés horticoles semées dans les bandes fleuries à vocation paysagère et/ou apicole, les jachères faune sauvage, le fleurissement des aménagements rou- tiers, des espaces verts, des jardins de particuliers? En Poitou charentes Initié par l?association Poitou-Charentes Nature et coordonné par Vienne Nature, un programme régio- nal d?inventaire a été mis en place depuis 2005 en partenariat avec Nature Environnement 17, Charente Nature et Deux-Sèvres Nature Environnement. http://www.vienne-nature.asso.fr/messicoles. html inventaires et localisation de parcelles agricoles accueillant des plantes messicoles selon un protocole commun défini par le plan d?action en Midi-Pyrénées. Carte au 1/25 000e (scan25©iGn 2002). Pnr Grands Causses / CBnPMP. Plan national d'actions messicoles.indd 77 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Une liste de référence a été établie pour la région, et des recherches bibliographiques ont été faites pour chaque département. Les inventaires ont été menés sur les quatre départements et plus particulièrement sur des quadrats échantillons (au minimum 2 par département). La participa- tion des différents acteurs (agriculteurs, chasseurs, tout public?) a été sollicitée par la diffusion d?une enquête et d?une plaquette de sensibilisation, mais leur contribution a été limitée par la connaissance botanique des taxons. Les résultats de l?inventaire sont communiqués sur le site de l?Observatoire régional de l?environne- ment (ORE) sous forme de cartes maillées. http://sigore.observatoire-environnement.org/ patnat/cartointeractif/biomessicoles.php De nombreuses actions de sensibilisation ont été menées à l?attention de l?enseignement agricole, mais aussi de techniciens (notamment Chambres d?agriculture, FREDON, groupement d?agriculteurs biologiques, groupement d?apiculteurs, chasseurs) et du grand public. Des partenariats sont établis pour mettre en oeuvre des actions de gestion favorables (CREN, lycée agri- cole, Conseils généraux) et des expérimentations sont en projet. Dans le Loir-et-cher Un plan de conservation des plantes messicoles a été mis en place sur le département par le Conservatoire des sites du Loir-et-Cher. L?opération est ciblée sur les espèces les plus rares qui sont recherchées et sur lesquelles des graines sont récoltées. Une attention particulière est portée à la méthodologie d?échantillonnage pour assurer la conservation de la diversité génétique des popu- lations. Des semis de multiplication sont faits au lycée horticole de Blois et les semences sont mises en culture sur deux sites du Conservatoire. http://conservatoiresites41.com/index. php?page=actionspecifique En Midi-Pyrénées Coordonné par le CBN des Pyrénées et de Midi- Pyrénées et mis en oeuvre de façon partenariale en 2005, le plan régional d?action pour la conservation des plantes messicoles et plantes remarquables des cultures, vignes et vergers en Midi-Pyrénées propose de privilégier la constitution d?un réseau de conservation inséré dans un contexte de pro- duction agricole et leur redonnant ainsi une place dans les paysages de Midi-Pyrénées. La première phase, réalisée en 2005 et 2006 a bénéficié du concours technique de la DIREN et de l?ARPE, et du soutien financier du Conseil régio- nal de Midi-Pyrénées et de l?Union européenne. Elle visait à établir un premier état des lieux de la répartition des messicoles en Midi-Pyrénées et à recueillir auprès des agriculteurs des informa- tions sur les pratiques culturales compatibles avec la présence de ces espèces (Cambecèdes 2006). Sur la base des connaissances acquises, la liste des messicoles de Midi-Pyrénées a été actuali- sée (Cambecèdes & al., 2007). De plus, face aux nombreuses demandes en fourniture de graines émanant de divers acteurs et en particulier des collectivités et des fédérations de chasseurs, une étude a été menée pour qualifier le marché des plantes messicoles en Midi-Pyrénées (Milhau, 2007) et des essais d?implantation ont été faits. La deuxième phase (2008-2010) réunit 17 parte- naires, associations naturalistes, gestionnaires d?es- paces (les 4 Parcs naturels régionaux et le CREN), représentants des acteurs agricoles (ADASEA de Midi-Pyrénées) et Solagro, association spécialisée sur le thème de l?agro-écologie et de l?agro-envi- ronnement. L?opération se fixe pour objectifs : ? d?aboutir à la mise en place effective d?un réseau de cultures de plantes messicoles en Midi-Pyrénées s?appuyant sur la conservation de la biodiversité existante et le développement d?actions d?implantation de ces espèces ; une sortie sur le Causse du Larzac dans le cadre du Plan régional d?actions de Midi-Pyrénées. Photo : N. Sauter/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 78 11/10/12 17:03 77 Ce réseau de conservation est basé sur un ensemble de projets locaux portés par les par- tenaires du plan d?action, mais aussi par des collectivités et d?autres associations auxquelles le Conservatoire et ses partenaires apportent expertise, appui technique et outils d?informa- tion et de sensibilisation. Une organisation de filière locale de production de graine se dessine et des essais de cultures monospécifiques sont en cours chez un agri- culteur et dans une entreprise de production biologique de graines maraîchères. ? de mobiliser l?ensemble des acteurs autour de cette thématique de conservation et fournir à chacun des outils d?appréciation techniques. Des formations techniques sont organisées par Solagro à l?intention des partenaires du programme, des organismes agricoles, des col- lectivités locales, des agriculteurs et des acteurs locaux. Des journées de sensibilisation visent d?une part les agriculteurs, les CUMA, les coo- pératives et les entreprises agricoles, d?autre part les prescripteurs et les utilisateurs. Figure 11 Localisation des actions menées en faveur de la conservation des plantes messicoles Études des pratiques agricoles Plan d?action Action locale Parc national Parc naturel régional La figure 11 présente une synthèse cartogra- phique des actions de conservation localisées ou de plus grande ampleur actuellement à notre connaissance. 3.3) Des partenariats à mobiliser De nombreux projets ancrés dans les territoires et au contact des acteurs agricoles, ayant tous pour objectifs de préserver et de promouvoir la biodi- versité dans les systèmes agricoles, ont vu le jour depuis quelques années. Les plantes messicoles doivent pouvoir bénéficier de ces dynamiques, sous réserve qu?elles soient identifiées comme éléments essentiels des réseaux trophiques de l?agroécosystème. 3 projets importants sont présentés tableau 14, étant donné leur rayonnement national. D?autres projets régionaux ou locaux sont à identifier. En Midi-Pyrénées, le projet Probior (2009-2012), coordonné par la Fédération régionale des chasseurs, propose de promouvoir auprès de Plan national d'actions messicoles.indd 79 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes différents gestionnaires territoriaux un répertoire de pratiques au bénéfice de la biodiversité ordi- naire. La mise en oeuvre du projet se concentre sur des territoires ciblés. Sur les diagnostics, animation et évaluation des actions se font en relation étroite avec les acteurs locaux. Une attention particulière est à porter aux projets mis en oeuvre par les fédérations de chasseurs et les groupements d?apiculteurs qui tous deux mènent des actions volontaristes de renforcement de la biodiversité par semis de plantes à fleurs dans les systèmes agricoles : ? promotion de la jachère fleurie un peu par- tout en France, par les fédérations départemen- tales de chasseurs ; même si la suppression de la jachère obligatoire va vraisemblablement restreindre les surfaces consacrées, le succès PILOTE OBjEcTIFs mODALITÉs PARTENAIREs TEchNIQUEs ET FINANcIERs IBIs (2008 ? 2010) programme interégional concernant 6 régions et 16 départements de la moitié nord de la France (cerveck, 2009) CRA Centre Intégrer la biodiversité dans les systèmes d?ex- ploitations agricoles. 1 Constitution d?un référentiel des pratiques agricoles en lien avec la biodiversité. 2 Élaboration d?une démarche de diagnostic conseil d?ex- ploitation, en s?appuyant sur un réseau de 80 fermes. 3 Valorisation et diffusion des résultats produits. A s so c ia t i on Hommes e t Territoires Chambres d?agriculture, ONCFS, LPO, FNC, INRA, ESA Angers, AgroParisTech, ACTA, Arvalis, CRPF Centre, CETU Innophyt (Un. Tours), Lycées agricoles, DRAF-SRFD Agriculture & biodiversité (2004) programme interrégional concernant 8 régions et 18 départements ; en 2009, 131 agriculteurs. LPO Favoriser la préservation de la biodiversité dans les exploitations agricoles. ? Constitution d?un réseau d?agriculteurs ; ? Formation ; ? Diagnostic d?exploitation et environnemental ; ? Proposition de plan de gestion ; ? Accompagnement de la mise en oeuvre des mesures. FNAB6 , FNCIVAM7 , FARRE8 Agrifaune (2006) FNC ? ONCFS Assurer un développe- ment agricole durable compatible avec la pré- servation et le développe- ment du petit gibier, de la faune et de leurs habitats . Valoriser les territoires agricoles, notamment par la chasse. 1 Signature d?une convention de partenariat entre FNC, ONCFS, APCA et FNSEA ; 2 Soutien et animation des projets départementaux ou régionaux. Plus de 30 partenaires en 2007. Tableau 14 TROIs ExEmPLE DE PROjETs TERRITORIAUx vIsANT à PROmOUvOIR LA BIODIvERsITÉ DANs LEs sysTèmEs AGRIcOLEs 6 FNAB : Fédération nationale d?agriculture biologique des régions de France 7 FNcIvAm : Fédération nationale des Centres d?initiatives pour valoriser l?agriculture et le milieu rural 8 FARRE : Forum de l?agriculture raisonnée respectueuse de l?environnement Plan national d'actions messicoles.indd 80 11/10/12 17:03 79 En Poitou-Charentes, 8 ZPS ont été définies dans des agro-écosystèmes céréaliers inten- sifs pour la protection de l?Outarde canepe- tière, espèce en très forte régression depuis une trentaine d?années. Un suivi global de la biodiversité (passereaux, micromammifères, insectes, plantes adventices) en relation avec les pratiques a été mis en place par le CNRS de Chizé, animateur d?un site. Quatre espèces messicoles, dont trois espèces de la liste natio- nale, sont suivies en particulier : Centaurea cyanus, Papaver rhoeas et Adonis annua. Elles ont été choisies comme modèle d?étude de la communauté messicole en raison de leur impact visuel pour les agriculteurs et le grand public (Bretagnolle, comm. pers.). Les objectifs communs de conservation doivent pouvoir se traduire au travers des mesures agri-environnementales. Un rapprochement avec ces réseaux, la mutua- lisation des objectifs de conservation, la mise en place d?expérimentations et de mesures communes pour la conservation de la diver- sité floristique sauvage nous paraissent prioritaires. Il est aussi urgent de pouvoir leur proposer soit des pratiques permettant de renforcer cette diver- sité floristique, soit des «cultures» différentes, permettant d?éviter l?utilisation de mélanges horticoles dans l?espace agricole. En effet, leur volonté à agir pour la biodiversité, leur connais- sance du terrain et des agriculteurs, et leur implication locale sont autant d?atouts pour contri- buer efficacement à la conservation des plantes messicoles. 4) La prise en compte des messicoles dans les politiques publiques 4.1) Les zones naturelles d?intérêt écologique faunistique et floristique (ZNieFF) Une ZNIEFF est définie comme «un secteur du territoire national pour lequel les experts scien- tifiques ont identifié des éléments remarquables du patrimoine naturel» (Maurin & Richard, 1990) . rencontré par la jachère fleurie auprès des agri- culteurs et du grand public contribuera certai- nement à pérenniser ce type de couvert ; ? expérimentations locales de semis pour favoriser la biodiversité : ? dans le Beaujolais, des essais de semis de plantes à fleurs en bandes dans les vignes ont été mis en place par la Chambre d?agriculture du Rhône en collaboration avec la Fédération des chasseurs du Rhône. Ils souhaitent ainsi répondre à de multiples objectifs : «lutte rai- sonnée, lutte biologique, lutte contre l?érosion, amélioration de la biodiversité, embellissement du paysage, diminution des transferts des pro- duits phytosanitaires, etc». Ces expérimenta- tions sont mises en oeuvre dans le cadre du projet «Agrifaune» ; ? en Midi-Pyrénées, des expérimentations de semis de jachère messicole utilisant des graines locales ont été menées grâce à un partenariat entre la Fédération des chasseurs du Gers et le Conservatoire botanique national des Pyrénées et de Midi-Pyrénées. ? implantation de jachères apicoles : leur objectif est de fournir à l?abeille domestique des ressources alimentaires en zone de grande culture entre les périodes de floraison du colza et du tour- nesol, soit de mai à juillet. L?intérêt mellifère est le critère déterminant dans le choix des espèces, et des légumineuses sont généralement utilisées. Les acteurs de la profession apicole interrogés par Milhau (2007) se disent intéressés par une participation à la promotion des plantes messi- coles sauvages à condition que leur intérêt apicole soit prouvé. En Belgique, des mélanges associant plantes mellifères et messicoles sont proposés à cet effet. En zones de grandes cultures, des zones de pro- tection spéciale (ZPS) sont définies au titre de la directive «Oiseaux» pour la protection d?espèces telles que l?Outarde canepetière, les busards cen- dré et Saint-Martin, l?Oedicnème criard, le Bruand ortolan, cotoyant des communautés plus vastes d?espèces d?intérêt communautaire. La problématique de protection en ZPS de plaine est proche de celle des plantes messicoles puisqu?il s?agit de maintenir une biodiversité dans les agro- écosystèmes. Des mesures agri-environnementales territorialisées sont contractualisées avec les agri- culteurs (MAE) pour agir en faveur de ces espèces en intervenant sur la diversité paysagère, la qualité des eaux, les itinéraires de culture. Plan national d'actions messicoles.indd 81 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes exTraiT de roux eT belTra, 2003 Znieff n° 84-120- 100 ? Terrasses de mérindol http://basecommunale.paca.ecologie.gouv.fr/pdf/fiches/znieff2_generation2/84120100.pdf «Flore et habitats naturels L?intérêt exceptionnel de ce site est dû à la présence d?agrosystèmes à céréales d?hiver qui relèvent d?une agriculture traditionnelle archaïque qui a pratiquement disparu de toute l?Europe. Elle s?appuie sur des semis de céréales très clairsemés, sur un usage limité des engrais chimiques, sur la non utilisation de désherbants et sur un pâturage de début de printemps. La compétition y est extrême- ment réduite entre les espèces plantées et les indigènes. Le maintien de façons culturales extensives est à l?origine de la conservation d?une flore messicole rare et à forte biodiversité dominée par des thérophytes qu?accompagnent quelques géophytes. On y observe entre autres la présence de l?une des messicoles les plus rares et les plus menacées d?Europe : Garidella nigellastrum (Garidelle fausse- nigelle). Il s?agit ici de sa seule localité pérenne en France. Elle est accompagnée par d?autres espèces messicoles devenues elles aussi rares et donc menacées car elles sont souvent très spécialisées par leur écologie et leur biologie. Elles s?avèrent ainsi très vulnérables aux modifica- tions de leur environnement. Tel est le cas d?Agrostemma githago (Nielle des blés), Adonis flammea (Adonis rouge feu), Adonis annua (Adonis annuel), Consolida pubescens (Pied-d?alouette pubescent), vaccaria hispanica (Vachère), Conringia orientalis (Roquette d?Orient), Cnicus benedictus (Chardon béni), Galium tricornutum (Gaillet à trois pointes), Allium scorodoprasum subsp. rotundum (Ail rocambole rond) Allium nigrum (Ail noir), etc. La plupart de ces espèces se développent très rapidement au printemps et fleurissent avant la moisson, mais cer- taines poursuivent leur cycle sur les chaumes (flore post-messicole). Elles peuvent aussi s?effacer et réapparaître au gré des changements de culture, si on lui en laisse néanmoins la possibilité. Quelques unes peuvent même subsister dans des jachères.» Garidella nigellastrum Photo : Arne Saatkamp La désignation de ZNIEFF s?appuie sur des listes d?espèces et d?habitats remarquables (dits déter- minants) et distingue deux types de secteurs, selon leur étendue, la richesse et le fonctionne- ment des unités écologiques incluses. La circulaire n° 91-71 du 14 mai 1991, publiée par le Ministère de l?environnement à l?attention des préfets de région, précise que l?inventaire ZNIEFF est un outil de connaissance et n?a pas de valeur juridique. Elle note cependant que plusieurs articles du code de l?urbanisme, relatifs à la prise en compte des espaces naturels dans des opéra- tions d?aménagement et les documents d?urba- nisme, peuvent concerner l?inventaire ZNIEFF et que «l?absence de prise en compte d?une ZNIEFF relève d?une erreur manifeste d?appréciation de l?état initial de l?environnement» pouvant conduire à l?échec de la procédure administrative liée au projet ou à faire l?objet d?un recours. sans valeur juridique en elle-même, la ZNIEFF est un outil de connaissance des enjeux devant être pris en compte dans les documents d?urbanisme. Si la reconnaissance des plantes messicoles comme éléments remarquables du patrimoine naturel est acquise, leur appartenance à des com- munautés dont l?existence dépend de l?activité Plan national d'actions messicoles.indd 82 11/10/12 17:03 81 agricole n?est-elle pas un obstacle à leur prise en compte dans la délimitation de zonages d?espaces naturels ? La méthodologie nationale pour la modernisation de l?inventaire des ZNIEFF (Elissalde-Videment & al., 2004) considère le cas particulier des espèces fidèles à des milieux fortement anthropisés et donne une première réponse puisqu?elle «n?exclut pas a priori tous les habitats fortement artificialisés présents dans les ZNIEFF en cas de convergence de critères tels que : - la présence d?au moins une espèce de la liste régionale d?espèces déterminantes, - l ?importance de l ?effectif de l ?espèce déterminante, - le statut de l?espèce déterminante.» Ainsi une ZNIEFF peut être définie même si elle inclut des milieux fortement anthropisés, sous condition : «dans tous les cas, il est important de s?assurer d?un minimum de pérennité et de stabilité des conditions écologiques globales à l?échelle du pas de temps d?actualisation de l?inventaire au sein de la ZNIEFF, qu?elle soit de type I ou de type II.» Les plantes messicoles ne sont donc pas exlues a priori de la démarche ZNIEFF, dès lors qu?elles sont inscrites sur les listes d?espèces détermi- nantes et qu?un minimum de pérennité et de stabilité des conditions écologiques globales est assuré. En région, la mise en oeuvre des opérations de modernisation de l?inventaire a conduit à s?inter- roger sur deux questions essentielles découlant de ces préconisations et des limites citées : ? la liste des espèces déterminantes doit-elle comporter des espèces messicoles ? ? les ZNIEFF peuvent-elles être caractérisées ou même inclure des espaces cultivés riches en espèces messicoles de haute valeur patrimoniale ? Deux grandes oppositions de principe ont été iden- tifiées selon les régions (CBNPMP, 2007 doc de travail ; source forum de discussion DIREN) 1er cas : les espèces messicoles n?ont pas été admises dans la liste des espèces déterminantes considérant que les ZNIEFF doivent être avant tout des zones naturelles, ce caractère excluant les par- celles cultivées, milieux d?accueil des plantes mes- sicoles (ex : DIREN Haute-Normandie). Un argument de lisibilité, voire de crédibilité de l?inventaire est avancé et, dans certaines régions, il a ainsi été jugé que les ZNIEFF n?étaient pas le bon outil pour aborder la conservation de ces espèces. 2e cas : des espèces messicoles sont admises dans les listes d?espèces déterminantes et les milieux artificialisés doivent être pris en compte dans les ZNIEFF dès lors qu?ils abritent des espèces rares et déterminantes de façon significative. Certaines espèces messicoles ayant une haute valeur patrimoniale, cette valeur permet de définir une ZNIEFF (ex : DIREN Poitou-Charentes). En Pays de la Loire, par exemple, il existe une ZNIEFF dont le commentaire est le suivant : «La zone délimitée est constituée de cultures inten- sives, de friches et jachères, développées sur une plaine calcaire (?)». En Bourgogne, les messicoles sont déterminantes pour l?inscription de ZNIEFF de type II, ce qui cor- respond à une approche territoriale et fonctionnelle plus adaptée à ces espèces. En Provence-Alpes-Côte d?Azur, la ZNIEFF de type II «Terrasses de Mérindol», décrite en 2003, ne contient que des agrosystèmes et met en avant l?intérêt exceptionnel de la flore et de l?habitat En région Midi-Pyrénées, la prise en compte des plantes messicoles dans les ZNIEFF a été validée dans les termes suivants (Avis CSRPN / 2007-01- 29 / n°007) : «ne pas écarter les messicoles des listes d?espèces déterminantes, ces espèces pré- sentant une valeur patrimoniale élevée ; étudier au cas par cas la possibilité de prendre en compte les messicoles dans les zonages ZNIEFF, en utili- sant plusieurs critères : la conjonction d?intérêt, la complémentarité des milieux (espaces cultivés en complémentarité fonctionnelle avec d?autres milieux), la pérennité et la stabilité des milieux.» 4.2) Les politiques espaces naturels sensibles (eNS) des départements S?agissant de la préservation des plantes messicoles, la politique ENS peut intervenir de plusieurs façons : ? acquisitions spécifiques de parcelles agri- coles d?intérêt pour la préservation de communautés messicoles ; dans le Nord, la politique ENS, en plus de ses actions pour la préservation de dunes, marais, tourbières et boisements, se préoccupe également de la protection et de l?acquisition d?anciens espaces industriels (terrils, bassins de décantation, car- rières, pelouses calaminaires) caractérisés par des sols oligotrophes colonisés par des com- munautés pionnières en forte dynamique. Le Conseil général souhaite intégrer à sa politique une problématique «espèces patrimoniales», celles-ci n?étant pas forcément prises en compte Plan national d'actions messicoles.indd 83 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes dans les milieux ciblés actuellement. Les messi- coles font partie de ces espèces et un ensemble de mesures d?acquisition, de conventionnement et de cultures est en projet pour soutenir leur préservation. ? actions de gestion favorables au maintien ou à la restauration des communautés au sein d?ENs ; dans le Lot, la réimplantation de messi- coles en mélange avec des céréales participe au programme de réhabilitation de dolines sur le causse de Gramat mis en oeuvre par le Conseil général. Le Département de la Seine-Maritime envisage également un plan de gestion et de valorisation des plantes messicoles dans un de ses ENS où elles étaient connues il y encore quelques années. ? impulsion d?une dynamique de conservation et soutien à des programmes correspondants aux priorités définies par le département ; le plan d?action du Conseil général de l?Eure, animé par le Conservatoire des sites de Haute- Normandie (voir le paragraphe «La conservation des messicoles dans les projets de territoire»), est orienté vers des objectifs de développe- ment durable : amélioration des paysages ruraux et promotion de la biodiversité dans l?agrosystème. 4.3) Les politiques de développement durable des collectivités territoriales Les plantes messicoles peuvent bénéficier de cer- tains projets plus globaux de collectivités s?ins- crivant dans des démarches de développement durable, par exemple : ? projets de préservation d?espaces agricoles productifs dans des zones périurbaines sou- mises à de fortes pressions foncières ; Le classement en zone agricole protégée (ZAP, article R 112-1-4 et suivants du code rural) per- met la préservation de zones agricoles d?intérêt général en raison de la qualité de la produc- tion ou de leur situation géographique. Une ZAP peut être instituée à l?instigation du préfet ou de collectivités locales. La délimitation de ces zones est arrêtée par le préfet et annexée au plan local d?urbanisme (PLU) dans le cadre des servitudes d?utilité publique affectant l?utilisation des sols. Un diagnostic agricole préalable est réalisé dans lesquels les enjeux économiques, paysagers et environnementaux peuvent être argumentés. les espaces naTurels sensibles sonT-ils adapTés pour la préservaTion des planTes messicoles ? Créés par la loi du 18 juillet 1985, les ENS ont pris le relais des «périmètres sensibles» créés par décret en 1959 dans l?objectif de protéger des espaces menacés par une urbanisation excessive. L?article L.142-1 du code de l?urbanisme définit les objectifs de la politique «Espaces naturels sensibles» : «Afin de préserver la qualité des sites, des paysages, des milieux naturels et des champs naturels d?expansion des crues et d?assurer la sauvegarde des habitats naturels selon les principes posés à l?article L. 110, le département est compétent pour élaborer et mettre en oeuvre une politique de protec- tion, de gestion et d?ouverture au public des espaces naturels sensibles, boisés ou non.» En conséquence, une politique d?acquisition et de gestion est mise en place grâce à l?ins- titution d?une taxe spécifique, perçue sur la construction, la reconstruction et l?agrandis- sement des bâtiments et sur les installations et travaux divers autorisés an application de l?article L. 442-1 (articles L. 442-1 à L. 442-13 du code de l?urbanisme). La taxe départementale des ENS (intégrée dans la taxe d?aménagement à partir du 1er mars 2012) peut aussi servir à apporter un appui financier à des communes, des établis- sements publics, voire des propriétaires privés (sous convention), pour mettre en oeuvre les orientations définies par le département. L?application de la politique ENS varie forte- ment selon les départements en fonction des priorités écologiques ou d?aménagement du territoire (l?aménagement et l?entretien de sentiers de randonnée peuvent aussi être financés via la taxe), ainsi que des pressions foncières locales. Les espaces agricoles ne sont a priori pas exclus et peuvent y être intégrés en fonction du contexte local. Plan national d'actions messicoles.indd 84 11/10/12 17:03 83 ? projets de valorisation de la biodiversité ; À Saint-Orens, ville située à la périphérie de Toulouse et en pleine expansion urbaine, le pro- jet de développement s?accompagne d?une forte prise en compte des enjeux de biodiversité et de la qualité paysagère. D?anciennes parcelles agricoles de la zone périurbaine, bordées par un chemin de randonnée, montreront aux promeneurs une autre image de l?agriculture. ? programmes de gestion différenciée des espaces urbains et péri-urbains ; La Communauté urbaine de Strasbourg réalise des inventaires préalables à un projet de gestion dif- férenciée d?espaces agricoles intercalés en milieu urbain et prend en compte les plantes messicoles. L?intérêt fort manifesté par des collectivités pour l?utilisation de plantes messicoles locales dans leurs actions de promotion de la biodiversité ordinaire, voire de fleurissement, est cependant accompa- gné d?un questionnement sur les perceptions que peuvent en avoir leurs administrés. Les élus et les services des collectivités sont deman- deurs d?outils de compréhension des attentes et des craintes des acteurs locaux vis à vis d?éventuels pro- grammes de conservation ou d?implantation sur le territoire communal. Ils en attendent une aide pour orienter les actions de communication à mettre en place afin d?expliquer leur démarche et son intérêt dans une perspective de développement durable. semis de plantes messicoles et de variétés anciennes de céréales dans le cadre d?un projet communal de valorisation de la biodiversité en zone périurbaine à saint-orens de Gameville (Haute-Garonne) Photo : J. Garcia/CBNPMP 4.4) La trame verte et bleue La trame verte et bleue doit constituer un réseau écologique national visant à établir des continui- tés écologiques pour éviter le fractionnement des populations animales et végétales. Elle inclura les grands ensembles naturels mais aussi «les corridors écologiques constitués des espaces naturels ou semi-naturels ainsi que des formations végétales linéaires ou ponctuelles, permettant de relier les espaces mentionnés à l?alinéa précédent » (article L 371.1 du projet de loi). Au niveau régional, le «schéma de cohérence éco- logique» élaboré dans le cadre d?une démarche participative présentera les enjeux identifiés, la cartographie et les mesures contractuelles mobilisables. Les agro-écosystèmes riches en plantes messicoles font partie des milieux où une biodiversité abon- dante et spécifique s?entretient. Ils revêtent une importance toute particulière dans des zones de grande culture où les milieux naturels sont raris- simes et où ils peuvent participer à la mise en place de corridors écologiques ; l?éco-conditionalité et les mesures agri-environnementale intégrant la gestion des bords de champs peuvent contribuer à créer ou à gérer des éléments linéaires au niveau parcellaire, voire des parcelles de culture extensive propices à la biodiversité et favorisant la connec- tivité biologique locale (Le Roux & al., 2008). Plan national d'actions messicoles.indd 85 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes RÉsUmÉ gesTion eT conservaTion des planTes messicoles 79 des 102 espèces de la liste nationale sont conservées dans les banques de graines et/ou les jardins des Conservatoires botaniques nationaux ou des Conservatoire et jardin botanique de Nancy. Des études de germination ont été conduites sur 68 espèces et des résultats supérieurs à 80% ont été obtenus pour 35 d?entre elles. L?échantillonnage des populations en conservation reste à compléter, notamment pour les taxons les plus rares, et les protocoles de germination mis au point par les Conservatoires doivent être synthétisés pour être mis à la disposition de tous. Un certain nombre d?outils peuvent être mobilisés pour alerter (Livre rouge et listes rouges régionales), protéger (protection réglementaire, maîtrise foncière) ou inciter à prendre en compte les plantes messicoles (appui technique conventionné, MAE, conditionnalité des aides). Les stratégies globales permettent, au travers d?une animation territoriale, de mieux percevoir la complémentarité des outils de conservation, de favoriser leur promotion, de faire le lien entre les acteurs et de développer des actions de sensibilisation et de formation. Plusieurs parcs nationaux et parcs naturels régionaux s?impliquent pour la conservation de ce patrimoine floristique sur leur territoire et des plans d?actions sont en oeuvre au niveau régional par diverses structures. Ailleurs, des projets visant à préserver et à promouvoir la biodiversité dans les systèmes agricoles sont développés auprès des acteurs agri- coles. Un rapprochement avec ces réseaux, la mutualisation des objectifs de conservation, la mise en place d?expérimentations et de mesures communes pour la conservation de la diversité floristique sauvage nous paraissent prioritaires. Les messicoles sont encore prises en compte dans les politiques publiques de façon encore ponctuelle et hétérogène. C?est ainsi le cas des zNIEFF, dont elles ne sont pas exlues a priori dès lors qu?elles sont inscrites sur les listes d?espèces déterminantes et qu?un minimum de pérennité et de stabilité des conditions écologiques globales est assuré. Cependant les interprétations régionales varient et une meilleure prise en compte doit être assurée. Les politiques Espaces naturels sensibles (ENS), développement durable, trame verte et bleue peuvent également être des outils appropriés pour mieux assurer la préservation des plantes messicoles dans des espaces dédiés à l?agriculture. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 8 : amélioration de la prise en compte des plantes messicoles dans les politiques territoriales 1 : hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, communautés, territoires) 6 : récoltes complémentaires pour conservation ex situ et identification des conditions optimales de germination des taxons menacés 5 : Soutien à une politique de gestion voire d?acquisition de parcelles à enjeu majeur dans un objectif de maintien en système agricole 2 : expertise des engagements unitaires existants : principes et mise en oeuvre 3 : Élaboration d?outils méthodologiques et proposition d?une Mae «messicoles» pour 2013 4 : inscription des jachères messicoles et des bandes à messicoles dans la liste des surfaces envi- ronnementales à maintenir dans le cadre de la conditionnalité des aides 7 : Coordination des actions avec les programmes de conservation de la biodiversité dans les espaces agricoles Plan national d'actions messicoles.indd 86 11/10/12 17:03 85 Les stratégies de conservation des messicoles en Europe s?appuient : ? sur des mesures incitatives pour l?agriculteur afin de favoriser la préservation des messicoles en bord de culture ou une réimplantation par semis ; ? sur la mise en place de réseaux de conserva- tion de parcelles distinguées pour leur richesse et garanti à long terme par une maîtrise fon- cière ou d?usage. Selon les pays, ces différentes approches peuvent être ou non combinées. 1) En Allemagne Les plantes ségétales et les habitats humides sont en Allemagne les types de communautés végé- tales les plus menacés. Le constat de régression extrème des commu- nautés de plantes ségétales a conduit, après une phase d?étude de 2007 à 2008, à mettre en place en 2009 un réseau de conservation de parcelles «sanctuaires» en assurant leur gestion à long terme par la maîtrise foncière et l?attribu- tion de financements pérennes. Ce réseau n?est pas intégré à celui des espaces protégés. Il est défini en fonction des objectifs de conservation des communautés, mais aussi d?un impératif de préservation de la diversité génétique au sein de chaque espèce. Des zone prioritaires ont été distinguées à par- tir de la compilation et l?analyse de données bibliographiques, l?objectif étant de proposer un réseau de 100 réserves permanentes réparties sur tout le pays, dans les différents types de paysages agricoles et cultivées de façon exten- sive (Meyer & al., 2009). Une opération régionale a également été mise en oeuvre à titre expérimental dans le district de Northelm ; elle est basée sur la rémunération d?agriculteurs pour le maintien d?une diversité floristique reconnue en tant que fournisseuse de services écologiques, et non sur l?application de pratiques culturales prédéfinies (Ulber & al., 2009). Son mode d?application est original puisqu?il consiste à considérer les éléments de biodiver- sité dans l?exploitation comme des biens éco- logiques marchands : la rémunération n?est pas fixe, mais chaque agriculteur voulant participer produit un état des lieux, attribue un prix à son maintien en fonction du nombre d?espèces présentes, et communique son offre. Les offres sont sélectionnées en fonction de leur rapport «qualité prix», le paiement s?effectuant après contrôle du résultat. En 2007/2008, 18 agriculteurs ont soumis un total de 65 offres pour 105 ha et 62 offres ont été sélectionnées (102 ha). Sur 30% des parcelles, l?objectif de maintien de la diver- sité n?a pas été atteint et les agriculteurs n?ont donc pas été financés. L?opération a été renouvelée en 2008/2009 ; 17 agriculteurs ont participé, soumettant 104 offres pour une surface de 266 ha. En raison de limites budgétaires, 62 offres ont été retenues, pour un total de 142 ha. 2) Au Royaume-Uni (Wilson & King, 2003) 20 des espèces les plus menacées dans les champs cultivés sont intégrées au Plan d?action biodiversité. Un Plan d?action habitat a également été déve- loppé pour les marges de parcelles cultivées. Cette prise en considération au niveau national a permis d?inclure la problématique dans les programmes agri-environnementaux et dans les plans d?actions locaux. Des zones importantes pour les plantes messi- coles (Important Arable Plant Areas, IAPA) ont été définies par l?association PlantLife sur la base de deux critères : la présence de plantes menacées ou la présence de communautés remarquables. Les sites sont classés selon trois niveaux d?enjeux : européens, nationaux ou régionaux. http://www. arableplants.org.uk/arable-iapa.html Les recherches menées depuis les années 1980 ont mis en évidence l?intérêt des bandes de conservation (Conservation Headlands) pour les insectes utiles et les f) Les stratégies de conservation en europe Plan national d'actions messicoles.indd 87 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes oiseaux et une approche volontariste de la conserva- tion a été privilégiée. Depuis 2003, plusieurs mesures favorables aux plantes messicoles sont disponibles, avec des adaptations variables selon les États. L?objectif général est que la gestion conservatoire soit peu coûteuse, simple, et n?apporte pas de contrainte supplémentaire à l?agriculteur. La plupart du temps, la gestion conservatoire est appliquée sur des bandes en bord de parcelle, cor- respondant aux tournières. Ces bandes, d?une largeur minimale de 6 m, peuvent être gérées de 3 façons : ? conservation headlands: semées en même temps que la culture et fertilisées ; l?application d?herbicides est limitée à des produits haute- ment spécifiques ; ? Low-nitrogen conservation headlands: identique à la gestion précédente, mais sans fertilisation ; ? Uncropped cultivated margins : le sol est tra- vaillé de la même façon que pour la culture mais non semé et aucun traitement phytosanitaire n?est appliqué. Ce mode de gestion apparaît le plus favorable aux adventices (Walker & al., 2007) En complément de ces mesures de gestion permet- tant un maintien des messicoles dans l?agro-éco- système productif, des espaces remarquables pour leur flore messicole sont protégés et/ou gérés en tant que «Sites of Special Scientific Interest». Une cinquantaine de sites de ce type étaient répertoriés en 2003 (Wilson & King, 2003). 3) En Belgique Depuis 2005, le programme agro-environnemental wallon propose la mesure «bande de parcelles amé- nagées» (MAE9) pour renforcer le maillage écologique en zone de grande culture (Legast & al., 2008). Au sein de cette mesure, des «bandes messicoles» d?une largeur de 12 à 21 m, peuvent être mises en place selon deux modalités : ? les bandes de conservation des messicoles doivent permettre le maintien et le dévelop- pement des messicoles menacées par une exploitation extensive du bord de champ. Le cahier des charges est établi au cas par cas par un conseiller en fonction du diagnostic préalable ; ? les bandes semées de messicoles com- portent une culture extensive de céréales et un mélange d?un nombre restreint de messicoles (principalement bleuet, coquelicot Bande semée de plantes messicoles en Belgique : coquelicots, chrysanthèmes des moissons et bleuets. Photo : S. Malaval/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 88 11/10/12 17:03 87 RÉsUmÉ les sTraTégies de conservaTion en europe Les stratégies de conservation des plantes messicoles en Allemagne, au Royaume-Uni, en Belgique et en Suisse ont été analysées. Dans ces pays européens, elle repose sur 3 piliers : ? la constitution de réseaux de conservation à long terme de parcelles remarquables par la maîtrise foncière et l?attribution de financements pérennes ; ? l?attribution d?aides financières aux agriculteurs pour une gestion plus extensive de bandes de cultures ou de bords de parcelles permettant l?expression de la communauté de plantes messicoles ; ? la promotion et un soutien financier pour une implantation de messicoles par semis ; dans certains pays, l?origine géographique des semences est prise en compte. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 26 : Communication générale ? relations internationales et chrysanthème des moissons). L?objectif pay- sager de cette mesure est clairement affiché. Il est cependant recommandé de ne pas implan- ter ces bandes dans des régions encore bien pourvues en messicoles spontanées autres que les plus banales. La mesure est rémunérée 1 250 ¤/ha/an mais n?a cependant pas rencontré le succès attendu. La conservation in situ de messicoles menacées est envisagée sous la forme de mise en réserve naturelle de parcelles agricole mais elle est très peu appliquée (Legast & al. 2008). 4) En suisse La Suisse développe depuis 1993 une politique agro-environnementale prenant en compte la sécurité de l?approvisionnement du marché, la conservation des ressources naturelles, l?entretien du paysage rural et une occupation décentralisée du territoire. Depuis 1999, la Confédération helvétique verse des aides directes aux agriculteurs satisfaisant à des exigences à caractère écologique appelées «Prestations écologiques requises» (PER). Une mesure importante des PER est la mise en place de surfaces de compensation écologique (SCE) qui doivent concerner au moins 7% de la SAU de l?exploitation. 17 types de SCE sont proposées, dont 4 peuvent êre favorables aux plantes messicoles strictes et aux géophytes remarquables. Les «bandes culturales extensives» corres- pondent à la SCE favorable à la conservation des messicoles en bord de culture. Ces bandes, d?une largeur de 3 à 12 m sont semées en même temps que la culture mais exploitées de façon extensive, sans fumure ni produits phytosanitaires. L?efficacité de cette mesure sur le maintien de la flore messi- cole a été montrée, mais les agriculteurs souhaitent être mieux accompagnés dans sa mise en oeuvre (Eggenschwiler & al., 2007). L?installation de «jachères florales» (sur une durée de 2 à 6 ans) ou de «jachères tournantes» (sur 1 à 2 ans) est également possible. Ces jachères sont disposées en bandes et ensemencées avec des mélanges d?espèces indigènes alliant plantes annuelles et bisannuelles. Elles ne sont pas utili- sables pour l?affouragement. Les «ourlets sur terres assolées» sont les bandes extensives de végétation herbacée situées le long des parcelles et correspondent plutôt aux tour- nières à végétation permanente. Dans les vignobles, les «surfaces viticoles présen- tant une biodiversité naturelle» sont les surfaces présentant une végétation naturelle entre les rangs sur au moins 50% de la surface viticole. Plan national d'actions messicoles.indd 89 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 1) Une demande croissante Depuis quelques années, la prise de conscience généralisée des dangers liés à la chute de la bio- diversité, couplée à un engouement pour la «natu- ralité», a conduit de nombreux acteurs à vouloir s?investir dans la préservation de la diversité fau- nistique et floristique. Si la conservation de l?existant est généralement la préoccupation majeure, la volonté de «réimplan- ter» de la biodiversité s?exprime aussi, notamment dans des espaces ou des territoires où elle a très fortement régressé. S?agissant des plantes messicoles, une demande crois- sante émerge pour disposer de graines permettant : ? de mener des actions pédagogiques ; ? de renforcer la biodiversité dans l?espace agricole ; ? de gérer de façon extensive des parcs périurbains (alternative à une gestion de type «espaces verts») et des espaces tem- porairement délaissés en périphérie de ville, par exemple des terrains en attente de construction. Généralement, lorsque le projet d?implantation est à vocation pédagogique, le maître d?ouvrage se tourne vers le Conservatoire botanique national agréé pour obtenir des graines lui permettant de mettre en place un semis ou récolte par lui-même des graines à proximité du site d?implantation. L?implantation est limitée à un espace restreint, espace de culture au sein d?une exploitation d?un lycée agricole, d?un jardin ou d?un parc paysager. Lorsque l?objectif est autre, maîtres d?ouvrage et prescripteurs s?orientent logiquement vers le mar- ché de la semence floristique en recherchant les mélanges les plus adaptés à leurs objectifs et à leurs contraintes. Autrefois cantonnées au fleurissement de jardins ou d?espaces verts urbains, les variétés horticoles d?espèces allochtones et autochtones, et depuis peu les semences vendues sous l?appellation «fleurs sauvages» par des horticulteurs mais dont les processus de production sont opaques, sont ainsi de plus en plus utilisées pour des aména- gements d?espaces agricoles ou périurbains de superficies étendues. Une série d?enquêtes menées par Milhau (2007) auprès de divers utilisateurs de semences florales en Midi-Pyrénées a permis de mieux cerner leurs motivations. Ce sont principalement : ? des collectivités : elles cherchent à mettre en place un fleurissement plus respectueux de l?environnement, plus économique (ges- tion plus extensive que dans les espaces verts) et améliorant le cadre de vie dans des zones moins «travaillées» que les centre- villes. Cette démarche intervient générale- ment dans le cadre de la mise en place d?un projet de gestion différenciée des espaces verts ou d?un Agenda 21. L?esthétique de floraison reste un critère essentiel de choix des espèces. ? des apiculteurs : depuis plusieurs années une attention grandissante est portée aux abeilles domestiques et aux ressources dont elles peuvent bénéficier ; des jachères apicoles sont implantées à cet effet avec des espèces choisies pour leurs qualités mellifères ; certaines peuvent ainsi être constituées d?une seule espèce, comme la Phacélie à feuille de Tanaisie qui n?est butinée que par l?abeille domestique et par Bombus terrestris, B. lucorum et B. pra- torum (Gadoum & al., 2007) ? des fédérations de chasseurs : elles sont à l?origine depuis 1993 de la mise en place des jachères environnement faune sauvage, contractualisées avec les agriculteurs dans l?ob- jectif de favoriser le gibier. La jachère fleurie à base de semences horticoles est apparue en 1999 ; sa promotion est faite à la fois sur la base d?un intérêt pour la biodiversité et d?un intérêt ornemental, visant à améliorer l?image de l?agriculture. C?est pourquoi elles sont géné- ralement prescrites en bord de route ou à proxi- mité des habitations g) Les pLantes messicoLes dans Le commerce Plan national d'actions messicoles.indd 90 11/10/12 17:03 89 2) Le marché actuel des plantes messicoles en France Les semences florales n?ont pas à être inscrites sur un catalogue officiel, contrairement aux semences de variétés cultivées pour la production alimen- taire ou industrielle. Elles sont commercialisées en mélanges qui affichent leurs points forts par rapport aux exigences des utilisateurs, mélanges mellifère ou à valeur esthétique. Ce sont des variétés horticoles d?espèces exotiques (Pavot de Californie, Cosmos, Zinnia?) ou d?espèces locales, sélectionnées pour leurs qualités esthétiques. Elles sont destinées à l?aménagement de jachères (espèces annuelles uniquement) ou de prairies fleuries (espèces annuelles et vivaces). Dans les catalogues des semenciers figurent un certain nombre d?espèces messicoles, certaines considérées organisaTion de la commercialisaTion de semences de planTes sauvages indigènes dans d?auTres pays européens: En suisse (source : http://www.ufasamen.ch) Depuis 1996, Semences UFA assure un processus de production de semences selon des règles définies. Les semences de base sont récoltées «dans des conditions proches de l?état naturel (prairies à fromental, prairies sèches, prairies humides)» avec un souci de maintien de la diversité génétique (période étendue, récolte sur un grand nombre de plantes), tout en ménageant la ressource. Elles sont multipliées dans des exploitations agricoles selon un mode de culture respectueux de l?envi- ronnement, sans fongicides, insecticides et herbicides. La traçabilité de l?origine est assurée par enregistrement de toutes les informations relatives à la récolte et à la multiplication, donnant lieu à une «carte individuelle» d?origine. Les exploitations de production et la qualité des semences sont contrôlés par la Station fédérale agroscope FAL pour que la semence obtienne le label de qualité «semence indigène de fleurs sauvages récoltée et multipliée en Suisse». En Belgique De même qu?en France, il n?existe pas en Belgique de législation spécifique pour les semences de fleurs sauvages. La société Ecosem, positionnée sur ce créneau depuis 2001, est seule garante de son éthique de production de semences locales. Créée suite à des études sur l?écologie des prairies fleuries menées à l?Université de Louvain par Pascal Coulomb et David Beckers, chercheurs écologues de formation, elle s?attache à «multiplier des semences de plantes afin de préserver le patrimoine génétique des espèces sauvages indigènes en évitant l?introduction de plantes d?origine lointaine, voire de variétés horticoles » (Milhau, 2007). Sa zone de production et de commercialisation est la Belgique et le nord de la France. La production se fait au moyen de contrats avec des agriculteurs, la récolte étant effectuée par Ecosem. Les messicoles produites sont le bleuet, le coquelicot et le chrysanthème des moissons, la nielle pouvant être ajoutée pour la commercialisation vers la France (n?existe plus à l?état spontané en Belgique). Au Royaume-Uni Une charte de bonnes pratiques est proposée par les associations Plantlife et Flora locale pour le prélèvement, la culture et la commercialisation de plantes indigènes. Elle a pour objectifs de proté- ger la flore sauvage d?une exploitation abusive, de promouvoir de bonnes pratiques de récolte, de multiplication et de vente, de sensibiliser les producteurs et les utilisateurs, et de mieux informer les acheteurs. Elle établit quelles sont les espèces concernées et les conditions permettant l?usage des termes «origine native» et les règles d?identification et d?étiquettage des plantes et des graines. L?adhésion à la charte est volontaire et ne constitue pas un agrément. Plan national d'actions messicoles.indd 91 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes comme en situation précaire en France. Les semences proposées à la vente sont issues de culture de varié- tés horticoles, ou de populations dont l?origine géné- tique n?est pas clairement identifiée. Seule la société Ecosem, implantée en Belgique propose des graines de Coquelicot, Bleuet et Chrysanthème des moissons issues de la multiplication de semences locales, pour une utilisation en Belgique et dans le nord-est de la France (voir encadré). La tendance actuelle chez les semenciers est à la diversification des espèces, vendues pures ou en mélanges, destinées à l?aménagement de prairies fleuries, de jachères fleuries à but cynégétique, esthétique ou apicole. Ainsi, on peut se procurer des graines d?adonis, de coquelicots ou de nielle en variétés horticoles, et Agrostemma githago, Adonis aestivalis en fleurs sauvages, qualifiées «d?espèces pures». Aucune information sur l?origine ou sur les protocoles de production n?est disponible. 81 mélanges de graines pour le fleurissement ont été identifiés chez 11 producteurs en France et en Belgique (recensement non exhaustif Garcia/CBNPMP) ; leur composition varie selon des critères ornementaux (hauteur ou couleur de floraison, pérennité du couvert) et le semen- cier met parfois en avant des arguments de renforcement ou d?intérêt pour la biodiversité (réinsertion de fleurs sauvages, amélioration de la biodiversité, bonne source d?insectes pour les jeunes perdrix, refuge pour les insectes auxiliaires ; 73 de ces mélanges affichent des espèces correspondant à des taxons messicoles de la liste nationale, leur nom n?étant pas tou- jours donné très clairement. 43% des mélanges contiennent du Bleuet, 22% du Coquelicot, 12% de la Nielle et 10% du Chrysanthème des moissons. Sont également cités dans quelques mélanges, l?Adonis d?été (5%), le Miroir de Vénus (2%), le Pied d?alouette (3%). 3) Risques induits pour la flore locale Le commerce actuel de graines de plantes messi- coles constitue-t-il un risque pour la préservation de la flore locale et/ou de sa diversité génétique ? Il apparaît que le principal risque identifié est celui d?une «homogénéisation» de la flore, qui peut être perçue dans un premier temps au niveau paysager, lorsque des mélanges identiques de fleurs sont semés partout en France, voire en Europe, avec une insertion paysagère discutable, notamment lorsque les mélanges comportent des espèces exotiques. Dans un second temps, on peut s?interroger sur les risques d?introgression entre les populations issues d?une sélection horticole et les populations sauvages, et leurs conséquences. Cette question est posée depuis de nombreuses années dans le cas des restaurations écologiques de terrains remaniés (Jones, 2003). Plusieurs études ont montré qu?au sein d?une même espèce des phénomènes de différenciation génétique, l?existence d?écotypes ou plus généralement des variations adaptatives entre populations peuvent conduire à une «dilution» de l?adaptation locale d?une espèce lors d?hybridations avec des popu- lations allochtones, avec à terme une perte de ressources génétiques (Vander Mijnsbrugge & al., 2010). De plus en plus, par principe de précaution, l?utilisation de végétaux d?origine locale est pré- conisée et se traduit depuis peu par une régle- mentation européenne instaurant les variétés de conservation. La Directive 2010/60/UE du 30 août 2010 prévoit la commercialisation de mélanges de semences d?espèces fourragères inscrites au catalogue officiel des semences et plants et des- tinées à la restauration écologique en définissant la région d?origine. Les graines de messicoles commercialisées sont d?origine incertaine, issues de variétés sélection- nées ou de provenances lointaines, et elles sont distribuées sur de larges zones géographiques. Autrefois cantonnées au fleurissement de jardins ou d?espaces verts urbains, les variétés horticoles d?espèces allochtones et autochtones, et depuis peu les semences vendues sous l?appellation «fleurs sauvages» sont de plus en plus utilisées pour des aménagements d?espaces agricoles ou péri-urbains de superficies étendues. Les risques d?hybridation entre populations cultivées et popu- lations sauvages sont ainsi devenus élevés. Des phénomènes de dépression dus à l?hybridation entre génotypes localement adaptés et génotypes introduits ont été montrés chez diverses espèces (Montalvo & Ellstrand, 2001). À notre connaissance, il n?existe que peu de travaux sur la diversité géné- tique au sein des espèces messicoles. Des études sont en cours en Allemagne sur les Adonis (Meyer, com. pers.). Keller & al. (2000) ont analysé les hybrides F1 et F2 après backcross issus de croisements entre populations d?Agrostemma githago, Papaver rhoeas et Silene alba commercialisés en Suisse, Plan national d'actions messicoles.indd 92 11/10/12 17:03 91 en Angleterre, en Allemagne et en Hongrie, et populations sauvages suisses. Il est à noter que la provenance des graines commerciali- sées était connue du producteur qui suivait généralement une démarche de qualité assu- rant un renouvellement de la ressource par récolte périodique dans la nature. Les résultats mettent en évidence des dépressions hybrides sur Agrostemma githago et Papaver rhoeas, lorsque des croisements sont faits entre popu- lations d?origines lointaines. Des introgressions répétées peuvent conduire à une perte d?adaptation aux conditions pédo-climatiques locales et à une perte de la ressource locale. Le Chrysanthème des moissons Cette composée est actuellement très répandue dans les mélanges commerciaux de fleurs sau- vages. Lambinon & al. (2006) notent cependant que la plante commercialisée diffère par plusieurs critères de l?espèce sauvage. Une comparaison des éléments de description, avec ceux donnés par Bonnier & de Layens (1966) et Jauzein (1995) pour l?espèce sauvage montre que ces différences portent sur la hauteur de la plante, sa robustesse, la taille des capitules, la forme des feuilles, la pré- sence d?ailes sur les akènes (Garcia, document de travail CBNPMP). À notre connaissance, aucune donnée sur la diver- sité génétique de l?espèce n?est actuellement disponible. station de Chrysanthème des moissons en Comminges. une variété horticole est diffusée dans des mélanges de graines commercialisés pour du fleurissement. Photo : M. Enjalbal/Nature Comminges Le Bleuet Le Bleuet (Centaurea cyanus) pourrait constituer un modèle d?étude adapté pour mieux cerner les risques liés à la dissémination de variétés horticoles ou de «fleurs sauvages» dans l?espace agricole. Taxon en situation précaire en France (Aboucaya & al., 2000), une ou plusieurs variétés horticoles sont présentes dans les mélanges commercialisés, et bien caractérisées par leur phénotype. Le bleuet est par ailleurs commercialisé en tant que «fleur sauvage» en France, produit aussi et vendu dans des mélanges messicoles en Belgique. Les fleurs horticoles présentent des corolles doubles ou multiples de couleurs diverses (blanc, rose, mauve, bleu) alors que le phénotype sauvage est à corolle simple, d?un bleu profond. La formation des fleurons surnuméraires s?est faite au dépend des fleurs centrales fertiles, les variétés sélectionnées perdant ainsi leur rôle nutritif pour les pollinisateurs et autres insectes. Certains ont aussi un port nain. Une étude est en cours au centre INRA de Dijon, sous la direction de H. Darmency, pour évaluer la diversité génétique des populations de bleuet en France. Elle pourrait être élargie à des populations européennes, et complétée par une analyse de la diversité génétique au sein des variétés horticoles et de populations cultivées à partir de graines commercialisées. Enfin une étude sur les capacités d?hybridation entre ces différentes origines pourrait être conduite pour évaluer précisément les risques liés à une diffusion à grande échelle de ces variétés. Plan national d'actions messicoles.indd 93 11/10/12 17:03 Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes RÉsUmÉ les planTes messicoles dans le commerce Depuis quelques années, la prise de conscience généralisée sur les dangers liés à la chute de la biodiversité, couplée à un engouement pour la «naturalité», a conduit de nombreux acteurs à vouloir s?investir dans la préservation de la diversité faunistique et floristique. La volonté de «réimplanter» de la biodiversité dans les espaces périurbains ou agricoles se traduit par une demande croissante de graines florales d?espèces autochtones ou allochtones qui sont ainsi semées dans des espaces auparavant réservés à l?agriculture ou à la végétation spontanée. Les semences florales sont commercialisées pures ou dans des mélanges correspondants à une demande précise des acheteurs : qualités mellifères, couleurs, hauteurs de végétation par exemple. L?appellation «fleurs sauvages» ne recouvre aucune définition précise. Certaines espèces messicoles en situation précaire en France figurent dans les catalogues de semen- ciers ; ce sont soit des variétés horticoles sélectionnées, soit des populations dont l?origine n?est pas clairement identifiée. Les risques d?introgression avec les populations autochtones sont à prendre en considération car elles peuvent conduire à une perte d?adaptation aux conditions pédoclimatiques locales et plus globalement à une perte de diversité génétique intraspécifique. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 13 : Définition de zones de récolte-utilisation pour des opérations d?implantation : animation d?un groupe d?experts - recherche 14 : Mise en place d?un cahier des charges de bonnes pratiques et d?une marque ou d?un label pour la production et la commercialisation de semences de plantes Plan national d'actions messicoles.indd 94 11/10/12 17:03 93 H) La communication sur Les pLantes messicoLes : formation et sensibiLisation 1) Formation des acteurs et regards croisés SupAgro Florac (anciennement CEP de Florac) mène depuis de nombreuses années une action pédago- gique sur les plantes messicoles, en particulier en organisant des formations dans le cadre du PNF (plan national de formation) et en proposant l?accompagne- ment des lycées agricoles dans la prise en compte des évolutions des référentiels de formation et notam- ment du développement durable : ? organisation de sessions de formation, des- tinées à un public d?enseignants du domaine technique agricole, qui recouvre à la fois des filières de productions agricoles et des filières «nature», mais également à des professionnels de la protection de la nature et du développe- ment agricole. L?objectif de ces formations est de renforcer les compétences des différents acteurs sur l?inter- relation agriculture / biodiversité à travers les plantes messicoles. En effet, ce sujet illustre parfaitement la complexité du maintien de la biodiversité des exploitations agricoles et per- met d?aborder les questions de développement plus durable de l?agriculture en l?associant aux problématiques territoriales et/ou de maintien et de préservation des espèces ; ? accompagnement des lycées agricoles sur la mise en place de projets pédagogiques autour des plantes messicoles en lien avec la probléma- tique de la biodiversité (dans le projet BiodivEA) dans le cadre du système national d?appui (SNA) à l?enseignement agricole technique. Des formations considérant la problématique des plantes messicoles, et à destination d?un large public de techniciens à la fois de l?agriculture et de la pro- tection de la nature, ont également été organisées par Solagro dans le cadre des formations propo- sées par l?Institut de formation de l?environnement (IFORE) sur le thème «Gestion et valorisation de la biodiversité en zones de grandes cultures : l?exemple des jachères et des plantes messicoles» (Toulouse, 2007 ; Bagnères de Bigorre, 2009). Formation de techniciens organisée par supagro Florac dans le Parc national des Cévennes Photo : S. Lemonnier/Supagro Florac Plan national d'actions messicoles.indd 95 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Depuis 2006, l?implication de SupAgro Florac a pris un nouvel élan en s?orientant vers la mise en com- mun et la valorisation d?expériences : ? organisation en 2006, 2008, 2009 et 2011 de regroupements de personnes mobilisées autour des thèmes de la connaissance et la conservation des plantes messicoles ; ces ren- contres permettent des échanges entre des participants venant d?horizons différents (ensei- gnants, naturalistes, chercheurs, gestionnaires) ; ? ouverture d?un site collaboratif (wikini) et d?un forum de discussion sur le sujet ; le site regroupe des informations sur des programmes en cours et des outils de communication ; http://www.cdrflorac.fr/messicoles/wakka. php?wiki=pageprincipale ? élaboration, avec l?aide d?un réseau informel de botanistes et de techniciens s?impliquant de façon bénévole, de fiches pédagogiques qui sont publiées grâce aux financements accordés par le Fonds social européen (FSE). http://www.cdrflorac.fr/messicoles/files/ fichesagricoles/fichesTechniques.pdf Les regards croisés des différents acteurs per- mettent une appropriation de la problématique plus globale du maintien de la biodiversité sur les exploitations agricoles et une meilleure prise en compte des objectifs de chacun des acteurs. 2) Information et sensibilisation Diverses actions destinées à informer des publics variés sont en cours depuis plusieurs années. La plus structurée, et la plus ancienne, est celle de l?association «La Garance voyageuse» qui depuis 1988 alerte sur la situation des plantes messicoles en France et s?implique fortement dans des actions de formation et de sensibilisation : ? publication d?articles dans sa revue éponyme ; ? présentation d?informations sur son site internet, et renvoi vers de nombreuses infor- mations en ligne http://garance.voyageuse. free.fr/activites/messicole.htm ; ? participation à des formations à l?intention d?agriculteurs, de techniciens du Parc national des Cévennes ; ? animation d?une liste de discussion héber- gée par Téla-botanica http://fr.groups.yahoo. com/group/tb-messicoles/ ; Les outils et les actions de sensibilisation sont nom- breux, généralement couplés à des programmes de conservation (plans d?action, gestions conser- vatoire) pour lesquels un volet d?information du grand public et de sensibilisation des agriculteurs ou des techniciens s?avère indispensable. On peut citer à titre d?exemple : ? les documents techniques réalisés par le CREN Haute-Normandie ; ? les plaquettes et l?exposition du CBNPMP ; ? la plaquette diffusée par Poitou-Charente Nature. Les Conservatoires botaniques nationaux, le MNHN et de nombreux jardins botaniques assurent une sensibilisation aux plantes messicoles dans le cadre de la présentation de leurs missions, de leurs col- lections ou d?expositions temporaires. Certains jardins ou parcs de collectivités sont plus spécialisés sur ce thème et en font un support d?animation auprès des scolaires et du grand public. Parmi eux : ? le Parc de l?Ile saint-Germain à Issy-les- Moulineaux, géré par le Conseil général des Hauts-de-Seine ; des semis de variétés anciennes de céréales et de messicoles sont faits depuis 2005 en partenariat avec le CBN du Bassin parisien. http://www.hauts- de-seine.net/cadre-de-vie/protection- environnement/gestion-biodiversite/ plantes-messicoles ? les jardins ethnobotaniques de la Gardie dans le Gard, animés par l?association Arc?Avène, présentent une parcelle de céréales avec messicoles illustrant l?un des thèmes de ces jardins dédiés à l?histoire des hommes et des plantes en Basses Cévennes. http://www. payscevennes.fr/jardins.ethnobotaniques. de.la.gardie-171-52.php. ? Les jardins du musée de salagon, musée départemental ethnologique de Haute- Provence. http://www.musee-de-salagon. com/musee-salagon_sommaire.php Plan national d'actions messicoles.indd 96 11/10/12 17:03 95 ? la réserve naturelle nationale des Ramières du val de Drôme a mis en place dans son jardin biodi- versité un espace conservatoire des messicoles de la Drôme. L?opération a débuté en 1993 et le jardin a été rénové en 2009 avec l?aide financière de l?État et en partenariat avec le CBN alpin. http://ramieres. val.drome.reserves-naturelles.org/frame.html. Enfin, de nombreuses associations naturalistes, des PNR, des CPIE assurent des animations sur la biodi- versité «ordinaire», en incluant les plantes messicoles. La difficulté de communiquer sur les plantes mes- sicoles réside dans la dualité des objectifs qui peuvent paraître inconciliables : pour le naturaliste, il s?agit de préserver dans son habitat, la culture, un patrimoine biologique en danger, porteur de valeurs biologiques, éthiques et culturelles ; pour l?agriculteur, acteur de la gestion, les messicoles sont encore souvent assimilées aux « mauvaises herbes » concurrentes de la culture et chercher à les préserver relève d?une démarche nostalgique et peu appropriée dans le contexte agricole actuel. Même si ce schéma caricatural ne reflète pas toute la diversité des perceptions et des représentations, il explique en grande partie les difficultés auxquelles se heurtent les structures qui tentent de promouvoir la conservation des messicoles dans l?agrosystème, et la nécessité de faire évoluer des regards. Le plan d?action devra établir des connections et emprunter des passerelles entre des réseaux d?acteurs dont les perceptions divergent. Pour cela, conformément aux conclusions de l?expertise col- lective «Agriculture et biodiversité» (Le Roux & al., 2008), il est nécessaire de disposer d?éléments concrets pour valoriser les services rendus par la diversité floristique dans l?agro-écosystème. RÉsUmÉ la communicaTion sur les planTes messicoles : formaTion eT sensibilisaTion Les outils de communication et les actions de sensibilisation relatifs aux plantes messicoles sont nombreux, généralement élaborés et mis en oeuvre dans le cadre de programmes de conservation (plans d?action, actions de gestion conservatoire) pour lesquels un volet d?information du grand public et de sensibilisation des agriculteurs ou des techniciens s?avère indispensable. Un ensemble de fiches techniques et pédagogiques, dont l?élaboration a été coordonnée par SupAgro Florac, est maintenant disponible. Depuis 1988, La Garance voyageuse alerte à propos de la situation des messicoles en France et s?implique fortement dans des actions de communication à l?attention de différents publics. L?association apporte son appui à SupAgro Florac qui organise depuis 2006 des regroupements de personnes mobilisées sur ce thème afin de favoriser les échanges entre acteurs et de faciliter la formation des enseignants. Cependant, la communication sur la conservation des plantes messicoles, qu?elle soit faite dans un cadre agricole ou dans un objectif plus global de sensibilisation à la préservation de la biodiversité dans des espaces cultivés, se heurte souvent aux conceptions d?un système de production ou d?un paysage où la présence de «mauvaises herbes» est sociologiquement mal perçue, quel que soit leur impact réel. Une meilleure compréhension des perceptions des acteurs, des regards portés sur ces plantes, permettra de disposer d?un certain nombre de clés pour faciliter les actions de communication. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 20 : recueil et analyse des perceptions d?acteurs visant à proposer des actions de communication (incitation et soutien) 21 : Sensibilisation, formation et appui technique aux enseignants et aux formateurs 22 : Sensibilisation et appui technique aux personnels techniques des administrations, collectivités et organismes agricoles 23 : organisation de rencontres d?acteurs et animation d?échanges 24 : Élaboration d?outils de communication sur le plan d?action Plan national d'actions messicoles.indd 97 11/10/12 17:03 Plan national d'actions messicoles.indd 98 11/10/12 17:03 97 ii. beSoiNS eT eNjeux De La CoNServaTioN, STraTÉgie Plan national d'actions messicoles.indd 99 11/10/12 17:03 II Besoins et enjeux de la conservation Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Les futures actions de conservation devront s?appuyer sur les connaissances acquises dans le domaine de la biologie et de l?écologie des espèces et permettre de définir les besoins optimaux des espèces à savoir : Des pratiques agricoles adaptées Le maintien de groupements messicoles dans leurs habitats au sein d?un système productif. Ceci implique un ensemble de pratiques agricoles adaptées : ? rotations courtes et diversifiées privilégiant les céréales d?hiver, ? réduction ou suppression des herbicides, ? travail du sol peu profond, ? apports d?intrants limités : les fertilisations enrichissent les sols et favorisent les espèces nitrophiles, plus compétitives ; les amende- ments calciques entrainent la disparition des communautés acidiphiles. Le réensemencement par les agriculteurs d?une partie de leur production céréalière est un facteur essentiel du maintien à long terme des popula- tions dans la mesure où les opérations de tri des semences à la ferme n?éliminent pas la totalité des graines de messicoles. Cet ensemble de pratiques favorables ne peut se concevoir que dans des systèmes d?exploitation diversifiés, où un rendement céréalier maximum n?est pas forcément recherché et où la produc- tion vise avant tout à répondre aux besoins de l?exploitation elle-même (polyculture-élevage avec consommation interne de la production céréalière). Dans les systèmes de production intensifs, les bor- dures de champs constituent des zones favorables au maintien d?une certaine diversité floristique : moins perturbées par les pratiques culturales, moins traitées, ces zones ont aussi une densité de culture plus faible, facilitant la pénétration de la lumière et favorisant ainsi le développement d?espèces héliophiles. Une identité génétique préservée La volonté croissante de «réimplanter» de la biodiversité dans les espaces périurbains ou agricoles se traduit par une demande accrue de graines florales d?espèces autochtones ou allochtones qui sont ainsi semées dans des espaces auparavant réservés à la végétation spontanée. Les risques d?introgression avec les populations autochtones de plantes messicoles sont à prendre en considération, car elles peuvent conduire à une perte d?adaptation aux conditions pédoclimatiques locales, et plus globalement à une perte de diver- sité génétique intraspécifique. La définition de protocoles de récoltes, de pro- duction et de commercialisation de semences d?origines locales et la mise en place d?un sys- tème de traçabilité et de labellisation permettra de répondre à la demande et aux besoins des utilisateurs tout en assurant la préservation de l?identité génétique des populations d?espèces commercialisées. L?orientation stratégique à long terme pour la conservation des plantes messicoles est de mettre en place les dispositifs et les partenariats néces- saires pour que les plantes messicoles soient prises en compte de façon pérenne dans les politiques agricoles, les projets de territoire et les formations, et pour permettre l?application des mesures utiles à leur conservation. Plan national d'actions messicoles.indd 100 11/10/12 17:03 99 Le plan d?action pour les cinq ans à venir : Il se donne pour objectifs généraux : ? de mettre en place un réseau de conserva- tion par gestion de la diversité existante et par réimplantation dans les milieux agricoles, en apportant à chaque acteur les outils de connaissance, de gestion, de communication et de formation nécessaire ; Une attention particulière sera portée à l?ac- ceptabilité technique, économique et sociale des mesures de conservation préconisées de façon à favoriser la préservation des plantes messicoles dans un contexte agricole durable. ? de valoriser le rôle fonctionnel et les services rendus par les messicoles dans les systèmes agricoles et de mobiliser les acteurs locaux, régionaux et les porteurs de projets pour que la conservation des messicoles soit intégrée aux actions de promotion de la biodiversité dans les espaces agricoles. Ces objectifs sont cohérents avec le plan d?action agriculture adopté en novembre 2005 et coor- donné par le Ministère de l?Agriculture qui vise à mieux prendre en compte la biodiversité sauvage et domestique dans la politique et les pratiques agricoles et qui propose notamment : ? de s?appuyer sur les démarches territoriales et sur les partenariats locaux entre acteurs pour promouvoir la prise en compte de la biodiversité, ? de valoriser et de développer les pratiques favorables (mesures PAC, agriculture bio- logique, infrastructures agroécologiques, agroforesterie?), ? de mettre en place un ensemble de mesures et d?indicateurs de suivi de l?évolution de la biodiversité dans l?espace agricole, ? d?animer des réseaux d?échanges d?expériences et de mutualisation des savoirs, de soutenir des programmes de recherche et le transfert des connaissances acquises, de promouvoir la formation des acteurs agricoles. Plan national d'actions messicoles.indd 101 11/10/12 17:03 Plan national d'actions messicoles.indd 102 11/10/12 17:03 101 iii. MiSe eN oeuvre Du PLaN NaTioNaL D?aCTioNS Plan national d'actions messicoles.indd 103 11/10/12 17:03 III Mise en oeuvre Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes AxE I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser des outils adaptés pour la conservation Objectif I.1 : Hiérarchiser les enjeux Objectif I.2 : Utiliser les outils de la politique agricole commune Objectif I.3 : Favoriser la protection d?espaces à enjeu majeur Objectif I.4 : Assurer la conservation ex situ des taxons les plus menacés Objectif I.5 : Favoriser la prise en compte des mes- sicoles dans les programmes de promotion et de conservation de la biodiversité AxE II Promouvoir les plantes messicoles comme élé- ments de biodiversité dans l?espace agricole Objectif II.1 : Mettre en évidence le rôle fonctionnel des messicoles et valoriser les services rendus Objectif II.2 : Approfondir la compréhension des relations entre pratiques agricoles et présence de messicoles Objectif II.3 : Proposer un panel d?indicateurs de biodiversité utilisant les plantes messicoles AxE III Réimplanter des messicoles dans les paysages agricoles et périurbains et préserver la diversité génétique locale Objectif III.1 : Structurer un système de production assurant la préservation de la diversité génétique locale a) actions à mettre en oeuvre AxE Iv mettre en place un observatoire de la flore messicole et de son évolution Objectif IV.1 : Disposer de listes nationales et régio- nales basées sur une connaissance plus approfon- die des taxons et de leur répartition Objectif IV.2 : Recueillir, valider, gérer et mettre à disposition les données anciennes et actuelles. AxE v Développer des actions de communication et de formation en cohérence avec les percep- tions et les besoins des acteurs Objectif V.1 : Mieux comprendre les perceptions des différents acteurs vis à vis des plantes messicoles Objectif V.2 : Transférer les connaissances vers les acteurs techniques Objectif V.3 : Disposer d?outils de communication et les diffuser AxE vI coordiner et animer le plan d?action Objectif VI.1 : Communiquer et mettre à disposition la connaissance produite Objectif VI.2 : Assurer le bon déroulement du plan d?action. Pour atteindre les objectifs généraux cités ci-dessus, les actions à mettre en oeuvre pour la durée du plan intègrent les axes et les objectifs opérationnels suivants : 27 actions sont proposées pour atteindre ces objectifs. L?ensemble de ces actions relève de trois domaines : protection (P), étude (E) et communication (c). à chacune est attribué un niveau de priorité (1, la plus forte, à 3, la plus faible). Plan national d'actions messicoles.indd 104 11/10/12 17:03 103 OBjEcTIF AcTION DOmAINE PRIORITÉ page AxE I : IDENTIFIER LEs ENjEUx mAjEURs ET mOBILIsER DEs OUTILs ADAPTÉs POUR LA cONsERvATION I.1 hiérarchiser les enjeux 1) Hiérarchisation nationale et régio- nale des enjeux majeurs (espèces, communautés, territoires). P ? 109 I.2 Utiliser les outils de la politique agricole commune 2) Expertise des engagements unitaires existants dans les mesures agro-environnementales : principes et mise en oeuvre. P ? 111 3) Élaboration d?outils méthodolo- giques et proposition d?une MAE «messicoles» pour 2013 P ? 113 4) Inscription des jachères messicoles et des bandes à messicoles dans la liste des surfaces environnementales à maintenir dans le cadre de la condi- tionnalité des aides P ? 115 I.3 Favoriser la protection d?espaces à enjeu majeur 5) Soutien à une politique de ges- tion voire d?acquisition de parcelles à enjeu majeur dans un objectif de maintien en système agricole P à évaluer au niveau régional 117 I.4 Assurer la conservation ex situ des taxons les plus menacés 6) Récoltes complémentaires pour conservation ex situ et identification des conditions optimales de germina- tion des taxons menacés P ? 119 I.5 Favoriser la prise en compte des messicoles dans les programmes de promotion et de conservation de la biodiversité 7) Coordination avec les programmes de conservation de la biodiversité dans les espaces agricoles P ? 121 8) Amélioration de la prise en compte des messicoles dans les politiques territoriales c ? 123 AxE II : PROmOUvOIR LEs PLANTEs mEssIcOLEs cOmmE ÉLÉmENTs DE BIODIvERsITÉ DANs L?EsPAcE AGRIcOLE II.1 mettre en évidence le rôle fonctionnel des plantes messicoles dans les systèmes agricoles et valoriser les services rendus 9) Synthèse et mise à disposition des connaissances actuelles sur les services écologiques rendus par les plantes messicoles. E ? 125 Plan national d'actions messicoles.indd 105 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 10) Recherches et expérimentations ciblées sur le rôle fonctionnel des plantes messicoles (incitation et soutien). E ? 127 II.2 Approfondir la compré- hension des relations entre pratiques agri- coles et présence de messicoles 11) Recherches et expérimentations ciblées sur les pratiques agricoles et les phénomènes de compétition (Incitation et soutien) E ? 129 II.3 Proposer un panel d?indicateurs de bio- diversité utilisant les plantes messicoles 12) Utilisation des messicoles pour la définition d?indicateurs de biodiversité E ? 131 AxE III : RÉImPLANTER DEs mEssIcOLEs DANs LEs PAysAGEs AGRIcOLEs ET PÉRIURBAINs ET PRÉsERvER LA DIvERsITÉ GÉNÉTIQUE LOcALE III.1 Structurer un système de production de semences de plantes messicoles assurant la préservation de la diversité génétique locale 13) Définition de zones de récolte- utilisation de graines pour des opéra- tions d?implantation : animation d?un groupe d?experts-recherches E animation ? recherche ? 133 14) Mise en place d?une charte de bonnes pratiques et d?une marque ou d?un label pour la production et la commercialisation de semences de messicoles P ? 135 AxE Iv : mETTRE EN PLAcE UN OBsERvATOIRE DE LA FLORE mEssIcOLE ET DE sON ÉvOLUTION Iv.1 Disposer de listes nationales et régio- nales basées sur une connaissance plus approfondie des taxons et de leur répartition 15) Élaboration ou révision des listes régionales et nationale E ? 137 16) Approfondissement des connais- sances taxonomiques et génétiques E ? 139 Iv.2 Recueillir, valider, gérer et mettre à dis- position les données anciennes et actuelles 17) Gestion et mise à disposition du jeu de données nationales E ? 141 18) Compléter les connaissances sur les répartitions anciennes et actuelles et sur les groupements de plantes messicoles E ? 143 19) Mise en place d?une veille partici- pative sur les messicoles E ? 145 Plan national d'actions messicoles.indd 106 11/10/12 17:03 105 AxE v : DÉvELOPPER DEs AcTIONs DE cOmmUNIcATION ET DE FORmATION EN cOhÉRENcE AvEc LEs PERcEPTIONs ET LEs BEsOINs DEs AcTEURs v.1 mieux comprendre les perceptions des diffé- rents acteurs vis à vis des plantes messicoles 20) Recueil et analyse des percep- tions d?acteurs visant à proposer des actions de communication (incitation et soutien) E ? 147 v.2 Transférer les connais- sances vers les acteurs techniques 21) Sensibilisation, formation et appui technique aux enseignants et formateurs c ? 149 22) Sensibilisation et appui technique aux personnels techniques des admi- nistrations, collectivités et organismes agricoles c ? 151 23) Organisation de rencontres d?acteurs et animation d?échanges c ? 153 v.3 Disposer d?outils de communication et les diffuser 24) Élaboration d?outils de communi- cation sur le plan d?action c ? 155 AxE vI : cOORDINATION ET ANImATION DU PLAN D?AcTION vI.1 communiquer et mettre à disposition la connais- sance produite 25) Mise à disposition de la connaissance c ? ? 157 26) Communication générale ? relations internationales c ? 159 vI.2 Assurer le bon déroule- ment du plan d?action 27) Coordination et suivi du plan d?action c 161 Plan national d'actions messicoles.indd 107 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes DOmAINE : PROTEcTION, ÉTUDE, cOmmUNIcATION AcTION N ° x INTITULÉ DE L?AcTION PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL Numéro et intitulé de l?axe dans la liste des actions à mettre en oeuvre (p du document) OBjEcTIF Numéro et intitulé de l?objectif dans la liste des actions en mettre en oeuvre (p du document) RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx Numéro et intitulé de la section correspondante du document d?état des connaissances ÉchELLE DE L?AcTION Action de niveau national ou régional : à préciser DEGRÉ DE PRIORITÉ De priorité 1 (la plus forte) à 3 (la plus faible) cALENDRIER DE RÉALIsATION Défini sur la durée du plan cONTExTE Rappel du contexte qui amène à proposer cette action DEscRIPTION Contenu de l?action AcTIONs AssOcIÉEs Numéro des autres actions du plan en relation avec cette action AcTIONs AssO- cIÉEs hORs PNA Lien avec d?autres programmes en faveur de la biodiversité INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs Indicateurs d?évaluation et de communication des résultats RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Espèces visées par cette action ÉvALUATION FINANcIèRE Évaluation des coûts de mise en oeuvre ; si possible origine du financement envisagé PILOTEs DE L?AcTION Organisme(s) pressenti(s) pour la mise en oeuvre PARTENAIREs POTENTIELs Organismes pouvant être associés à la mise en oeuvre (non exhaustif) syNERGIE PNA Liens avec les autres plans nationaux en cours de rédaction Fiche explicative Plan national d'actions messicoles.indd 108 11/10/12 17:03 107 PROTEcTION AcTION N ° 1 hIÉRARchIsATION NATIONALE ET RÉGIONALE DEs ENjEUx mAjEURs (EsPècEs, cOmmUNAUTÉs, TERRITOIREs) PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.1 : Hiérarchiser les enjeux RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx D- Répartitions ancienne et actuelle E- Gestion et conservation des plantes messicoles ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale cALENDRIER 2012-2013 cONTExTE Bien que les enjeux sur les espèces en situation précaire d?après Aboucaya & al. (2000) et/ou bénéficiant d?un statut de protection national soient principalement concentrés en zone méditerranéenne, toutes les régions sont concernées par leur présence. De plus, des enjeux locaux de conservation basés sur une diversité floristique originale dans certains systèmes de culture et/ou la présence de taxons rares au niveau régional ont été identifiés. Les listes de plantes rares et/ou menacées (listes rouges) seront prochainement révisées en appliquant la méthodologie proposée par l?UICN (Magnanon, 2009) et permettront de mieux identifier les enjeux « messicoles » dans chaque région. Les listes de plantes protégées seront révisées ensuite, sans écarter a priori les plantes messicoles. A l?occa- sion de cette révision, l?arrêté ministériel de protection des espèces sera repris pour éclaircir son libellé concernant les espaces cultivés. DEscRIPTION à l?échelle régionale : identification des régressions, localisation des enjeux espèces (espèces protégées et liste rouge) et communautés végétales au niveau des parcelles et des territoires et définition de priorités d?actions territoriales, appui à une meilleure prise en compte des messicoles dans les ZNIEFF. à l?échelle nationale : mise en cohérence des enjeux régionaux par rapport aux connaissances au niveau national, définition des enjeux nationaux AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 15 : Élaboration des listes régionales et nationale; Action 12 : Utilisation des plantes messicoles pour la définition d?indicateurs de biodiversité AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA ? Réalisation du chapitre flore vasculaire de la liste rouge de la flore menacée de France métropolitaine (partenariat FCBN, Comité français de l?UICN, MNHN) ? Programmes de révision des ZNIEFF ? Programme de révision des listes de plantes protégées (MEDDTL/FCBN) INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs Listes hiérarchisées des enjeux régionaux et nationaux ZNIEFF : prise en compte des messicoles dans les listes d?espèces déterminantes. prise en compte des espaces cultivés dans la méthodologie de rénovation RÉGIONs cONcERNÉEs Plan national d'actions messicoles.indd 109 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 10j / CBN (4 000¤) + 10j FCBN (4 000¤) = 44 000¤ PILOTEs DE L?AcTION CBN, FCBN PARTENAIREs POTENTIELs Parcs nationaux, Parcs naturels régionaux, Conservatoires d?espaces naturels et autres gestionnaires, naturalistes, experts, CSRPN syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 110 11/10/12 17:03 109 PROTEcTION AcTION N ° 2 ExPERTIsE DEs ENGAGEmENTs UNITAIREs ExIsTANTs DANs LEs mEsUREs AGRO-ENvIRONNEmENTALEs : PRINcIPEs ET mIsE EN oeUvRE PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.2 : Utiliser les outils de la politique agricole commune RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx E- Gestion et conservation des plantes messicoles E.2- Les outils mobilisables pour la conservation in situ ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2013 cONTExTE L?ensemble des pratiques favorables aux messicoles ne peut être actuellement traduit dans une MAE à partir des engagements unitaires existants. Certains cependant ont été identifiés comme pouvant être favorables aux plantes messicoles et pourraient être mobilisés (ADASEA de Midi-Pyrénées, 2009). Afin de déterminer si ces engagements unitaires sont réellement favorables aux plantes messicoles ou s?ils pouvaient être mieux adaptés en y intégrant quelques modifications, une expertise de leurs principes et de leur mise en oeuvre est proposée. DEscRIPTION 1. Analyse des engagements unitaires existants au regard de leur intérêt pour les plantes messicoles et de leurs contraintes ; 2. Confortation de l?analyse par des résultats de mise en oeuvre de ces engagements unitaires : échantillonnage des engagements unitaires contractualisés et expertise de terrain, analyse des dispositifs de comparaison des parcelles avec ou sans appli- cation de MAE mis en place à Chizé par le CNRS ; 3. Proposition d?amendements nécessaires le cas échéant. AcTIONs AssOcIÉEs INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de mesures expertisées ? Nombre de contrats identifiés et analysés ? Production du rapport d?expertise RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs ÉvALUATION FINANcIèRE 15 000 ¤ PILOTEs DE L?AcTION MEDDTL, MAAPRAT (BATA) Plan national d'actions messicoles.indd 111 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes PARTENAIREs POTENTIELs CNRS Chizé, chambres d?agriculture, FCBN, SupAgro Florac, SOLAGRO, FPNR, opérateurs agri-environnementaux syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 112 11/10/12 17:03 111 PROTEcTION AcTION N ° 3 ÉLABORATION D?OUTILs mÉThODOLOGIQUEs ET PROPOsITION D?UNE mAE «mEssIcOLEs» PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.2 : Utiliser les outils de la politique agricole commune RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx E- Gestion et conservation des plantes messicoles E.2- Les outils mobilisables pour la conservation in situ ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2014 cONTExTE Les divers facteurs intervenant sur le maintien des messicoles forment un ensemble complexe et difficile à cerner dans sa totalité. Si un schéma général de pratiques agricoles favorables se dégage, celles-ci sont néanmoins variables selon les sols, les cultures et les pratiques antérieures, l?utilisation ou non du réensemencement, le seuil de tolérance de l?agriculteur vis à vis de la présence d?adventices. Pour cette raison définir un cahier des charges pour un engagement unitaire en faveur des messicoles n?apparaît pas complètement adapté. Il est proposé de s?orienter vers l?élaboration d?un engagement à obligation de résultats, tel qu?il en a été défini pour le maintien des prairies fleuries (HERB07 ; HERB 09) et permettant de reconnaître et de valoriser les bonnes pratiques mises en oeuvre par l?agriculteur. Le principe serait de se baser sur un diagnostic de l?existant, l?agriculteur s?engageant à le maintenir. Les particularités inhérentes à ce groupe d?espèces devront être clairement appréhen- dées (ex : phénomènes éclipse associés aux assolements) DEscRIPTION 1. Construction d?une liste de plantes indicatrices, utilisable par l?agriculteur et modulable selon les régions (un travail préliminaire sur cette question a été initié en 2009 et poursuivi en 2010 par Supagro Florac, en relation avec les ADASEA de Midi-Pyrénées, le CBNPMP, Solagro et le LNPV) 2. Élaboration d?une méthodologie de diagnostic et de contrôle. Le réseau de fermes mis en place en Midi-Pyrénées permet de disposer des résul- tats de 2 années de suivis de parcelles en relation avec les pratiques agricoles, les connaissances acquises pouvant servir de support à l?élaboration de la méthodologie et à son évaluation. AcTIONs AssOcIÉEs Action 11 : Recherches et expérimentations ciblées sur les relations entre pratiques agricoles et présence de messicoles (incitation et soutien) INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Production de la liste de plantes indicatrices ? Production des méthodologies ? Propositions soumises au MAAPRAT RÉGIONs cONcERNÉEs Plan national d'actions messicoles.indd 113 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 3 000 à 5 000 ¤ PILOTEs DE L?AcTION ADASEA, FPNR PARTENAIREs POTENTIELs BATA (MAAPRAT), FCBN, Chambres d?agricuture, SupAgro Florac, SOLAGRO, FNC (ou FRC Midi-Pyrénées), DRAAF, lycées agricoles syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 114 11/10/12 17:03 113 PROTEcTION AcTION N ° 4 INscRIPTION DEs jAchèREs mEssIcOLEs ET DEs BANDEs à mEssIcOLEs DANs LA LIsTE DEs sURFAcEs ENvIRONNEmEN- TALEs à mAINTENIR DANs LE cADRE DE LA cONDITIONNALITÉ DEs AIDEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.2 : Utiliser les outils de la politique agricole commune RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx E.2 Les outils mobilisables pour la conservation in situ ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2013 cONTExTE À partir de 2010, les normes de BCAE intègrent une obligation de «maintien des par- ticularités topographiques». Trois particularités topographiques pouvant valoriser la présence de messicoles au travers de règles de conditionnalité sont identifiées : jachères mellifères, jachères faune sauvage (y compris jachères fleuries), bordure de champs dans la mesure où la zone se différencie visiblement de la culture. Des listes d?espèces à semer dans les jachères sont préconisées en vue de favoriser les pollinisateurs. DEscRIPTION 1. Proposer l?inscription de précisions dans les notes ministérielles à destination des DDT pour : ? Formaliser l?inscription des plantes messicoles dans les particularités topogra- phiques «jachères» et «bordures de champs», dans la mesure où la bordure de champ accueillant les plantes messicoles se différencie nettement de la culture ; ? Proposer l?inscription d?espèces à semer, dans les arrêtés préfectoraux ; ? Dans le cas d?implantation, assortir de préconisations sur l?origine locale des graines afin mettre en cohérence les objectifs de maintien des pollinisateurs et de préser- vation de la diversité génétique de la flore sauvage. 2. Assurer un appui régional/départemental pour l?élaboration des arrêtés préfectoraux AcTIONs AssOcIÉEs Action 13 : Définition de zones de récolte-utilisation pour des opérations d?implantation INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre d?arrêtés préfectoraux formalisant l?inscription des plantes messicoles ? Surfaces déclarées RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces Plan national d'actions messicoles.indd 115 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes ÉvALUATION FINANcIèRE 0 PILOTEs DE L?AcTION MAAPRAT ? Bureau des soutiens directs PARTENAIREs POTENTIELs DDT et DDTL, ADASEA, FCBN syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 116 11/10/12 17:03 115 PROTEcTION AcTION N ° 5 sOUTIEN à UNE POLITIQUE DE GEsTION vOIRE D?AcQUIsITION DE PARcELLEs à ENjEU mAjEUR DANs UN OBjEcTIF DE mAINTIEN EN sysTèmE AGRIcOLE PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF A.3 : Favoriser la protection d?espaces à enjeu majeur RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx E- Gestion et conservation des plantes messicoles ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale DEGRÉ DE PRIORITÉ À évaluer au niveau régional cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE Les mouvements fonciers étant généralement synonymes de modification de pratiques, la maîtrise foncière permet d?encadrer à long terme les modalités de gestion et contri- bue au maintien d?une activité agricole adaptée. Pour un nombre limité de parcelles, elle peut constituer un outil efficace lorsque la pression d?urbanisation est élevée ou que le contexte agricole ne permet pas d?envisager un mode de gestion adéquat. Des partenariats locaux devront être établis afin de favoriser la veille foncière, les flux d?information sur la mise en vente de parcelles agricoles à fort enjeu, l?intégration de clauses environnementales lors de ventes, la mise en place de conventions de gestion et éventuellement la préemption environnementale pour des projets de préservation validés par l?État ou les collectivités. Les conventions de gestion sont des outils non contractuels, basés sur l?engagement volontaire d?un agriculteur à mettre en oeuvre des pratiques favorables, et lui permet- tant de bénéficier en retour d?un appui technique de la part de la structure cosignataire de la convention. Les Conservatoires d?espaces naturels, les conseils généraux, les collectivités, etc.. peuvent se porter acquéreurs de parcelles à enjeu majeur, selon les contextes locaux. Les partenariats déjà engagés par les CEN avec les SAFER pourront être un vecteur de l?action. DEscRIPTION ? Mise en veille foncière des parcelles à enjeu majeur et pression de menaces élevée ? Intégration de clauses environnementales dans des actes de vente ? Mise en place de conventions de gestion avec les agriculteurs ? Soutien d?actions pilotes de gestion en faveur des plantes messicoles. ? Acquisition de parcelles AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 1 : Hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, com- munautés, territoires) Plan national d'actions messicoles.indd 117 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Convention nationale FCEN/SAFER et partenariats locaux entre les SAFER et les CEN INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de parcelles conventionnées ? Nombre de parcelles mises en veille foncière ? Nombre de parcelles acquises RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions EsPècEs PRIORITAIREs Taxons en situation précaire, taxons protégés. + cf catégories UICN ÉvALUATION FINANcIèRE Recherche de financements dans le cadre des plans régionaux PILOTEs DE L?AcTION Conservatoires d?espaces naturels PARTENAIREs POTENTIELs CBN, partenaires naturalistes, PNR, Conseils généraux, SAFER syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 118 11/10/12 17:03 117 PROTEcTION AcTION N ° 6 RÉcOLTEs cOmPLÉmENTAIREs POUR cONsERvATION ex siTu ET IDENTIFIcA- TION DEs cONDITIONs OPTImALEs DE GERmINATION DEs TAxONs mENAcÉs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.4 : Assurer la conservation ex situ des taxons les plus menacés RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx E- Gestion et conservation des plantes messicoles ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE Certains taxons en situation précaire d?après la classification d?Aboucaya & al. ne sont pas encore en conservation ex situ dans les CBN, ou sont faiblement échantillonnés. Par ailleurs, l?analyse de la situation des taxons selon la méthodologie UICN conduira vraisemblablement à une ré-évaluation de leur statut et les impératifs de conservation ex situ devront être actualisés. Les Conservatoires botaniques nationaux ont testé les conditions de germination de 68 taxons de la liste nationale d?Aboucaya & al., et accumulé une large connaissance expérimentale dans ce domaine. Ces résultats demeurent éparpillés et ne sont pas accessibles aisément. DEscRIPTION 1. Établir un plan de récolte de façon à échantillonner l?ensemble de la diversité des taxons les plus rares ; 2. Compléter les récoltes de graines et conserver ex situ ; dupliquer les collections pour une délocalisation de sécurité ; 3. Mutualiser les connaissances acquises par les CBN sur les protocoles de germination pour chaque espèce. 4. Identifier les lacunes et mettre en place les expérimentations complémentaires nécessaires. 5. Réaliser des fiches synthétiques par espèce incluant données bibliographiques et expérimentales. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 1 : Hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, com- munautés, territoires) AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Gestion courante des banques de graines des CBN Plan national d'actions messicoles.indd 119 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de taxons en conservation ? Nombre de lots en conservation ? Nombre de départements échantillonnés pour chaque taxon/nombre de départe- ments de présence ? Nombre de taxons pour lesquels les conditions de germination sont maîtrisées (taux ? 80%) ? Nombre de fiches de synthèse RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions EsPècEs PRIORITAIREs Taxons en situation précaire, taxons protégés. + cf catégories UICN ÉvALUATION FINANcIèRE 50j FCBN (20 000¤) + financements à rechercher dans le cadre des plans régionaux PILOTEs DE L?AcTION CBN PARTENAIREs POTENTIELs Partenaires naturalistes et gestionnaires locaux, Muséums, Jardins botaniques syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 120 11/10/12 17:03 119 PROTEcTION AcTION N ° 7 cOORDINATION DEs AcTIONs AvEc LEs PROGRAmmEs DE cONsERvATION DE LA BIODIvERsITÉ DANs LEs EsPAcEs AGRIcOLEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.5 : Favoriser la prise en compte des messicoles dans les programmes de promotion et de conservation de la biodiversité RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx E- Gestion et conservation des plantes messicoles E.3- Les stratégies globales ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE De nombreux projets ancrés dans les territoires et au contact des acteurs agricoles et ayant tous pour objectifs de préserver et de promouvoir la biodiversité dans les systèmes agricoles, ont vu le jour depuis quelques années. En zones de grandes cultures, des zones de protection spéciale (ZPS) sont définies au titre de la directive « Oiseaux » et des mesures agri-environnementales territorialisées sont contractualisées avec les agriculteurs (MAET) pour agir en faveur de ces espèces en intervenant sur la diversité paysagère, la qualité des eaux, les itinéraires de culture. Par ailleurs les plans nationaux d?action sur l?Outarde canepetière et les pollinisateurs seront prochainement mis en oeuvre et le plan Ecophyto 2018 intègre une animation spécifique au sein des chambres d?agriculture. En tant qu?éléments essentiels des réseaux trophiques de l?agroécosystème, les plantes messicoles doivent pouvoir bénéficier de ces dynamiques, sous réserve que leur rôle soit clairement identifié par tous. DEscRIPTION 1. Identification des dynamiques en place ; 2. Rencontre avec les têtes de réseaux et les acteurs locaux (réseaux d?agriculture biologique, fédération nationale de chasse, ONCFS, LPO, réseau d?exploitations de l?enseignement agricole, délégation régionale du GNIS et acteurs de la production de semences bio ou conventionnelle,?) ; 3. Mise en commun des objectifs et identification des moyens à mettre en oeuvre pour une meilleure prise en compte des plantes messicoles : sensibilisation, formation, appui technique, expérimentations ; 4. Appui à la mise en place de dynamiques locales et à l?accès des acteurs locaux aux outils de formation et d?appui technique. AcTIONs AssOcIÉEs INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de projets identifiés ? Nombre de partenariats mis en place RÉGIONs cONcERNÉEs Plan national d'actions messicoles.indd 121 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 0 (animation du PNA ?) PILOTEs DE L?AcTION FCBN, CBN PARTENAIREs POTENTIELs Réseaux d?agriculture biologique, fédération nationale de chasse, ONCFS, LPO, réseau d?exploitations de l?enseignement agricole, FPNR, GNIS et acteurs de la production de semences, chambres d?agriculture, DRAAF/SRAL syNERGIE PNA Outarde canepetière, pollinisateurs Plan national d'actions messicoles.indd 122 11/10/12 17:03 121 cOmmUNIcATION AcTION N ° 8 AmÉLIORATION DE LA PRIsE EN cOmPTE DEs mEssIcOLEs DANs LEs POLITIQUEs TERRITORIALEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.5 : Favoriser la prise en compte des messicoles dans les programmes de promotion et de conservation de la biodiversité RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx 5- Gestion et conservation des plantes messicoles 5.4- La prise en compte des messicoles dans les politiques publiques ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE Les agro-écosystèmes riches en plantes messicoles font partie des milieux où une biodiversité abondante et spécifique s?entretient. Ils revêtent une importance toute particulière dans des zones de grande culture où les milieux naturels sont rarissimes, et où ils peuvent participer à la mise en place de corridors écologiques ; Une étude ethnologique menée auprès de 2 communes de Midi-Pyrénées montre que la préservation des messicoles est accueillie de façon très favorable par le public lorsqu?elle est intégrée à une politique globale de maintien et de valorisation de la biodiversité, portée par la collectivité. De nombreuses collectivités ont la volonté d?intervenir dans la conservation ou la restauration d?agro-écosystèmes incluant des communautés messicoles. Ces inter- ventions se font dans le cadre de politiques espaces naturels sensibles (ENS) ou de développement durable (Agenda 21 par exemple ; actions portant sur la réduction des pesticides ou la valorisation de la biodiversité). DEscRIPTION 1. Assurer une veille sur les actions «biodiversité» des collectivités ; 2. Alerter sur la problématique plantes messicoles ; 3. Apporter un appui aux acteurs locaux pour leur faciliter l?accès aux outils d?infor- mation, de formation et d?appui technique ; 4. Valoriser les parcelles et les bordures à messicoles comme corridors écologiques dans les zones de grandes cultures (trame verte et bleue) dans les schémas régionaux de cohérence écologique. AcTIONs AssOcIÉEs INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre d?interventions auprès de collectivités ? Prise en compte des messicoles dans les politiques ENS, trame verte et bleue, intégration de la problématique aux projets de valorisation de la biodiversité ordinaire portés par les collectivités RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions Plan national d'actions messicoles.indd 123 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 0 (dans le cadre de l?animation du PNA ) ; financements à rechercher dans le cadre des plans régionaux PILOTEs DE L?AcTION FCBN PARTENAIREs POTENTIELs Plante & Cité, ARF, ADF, AMF, DRAAF, DREAL et Régions (trame verte et bleue/SRCE), PNR, associations de protection de la nature syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 124 11/10/12 17:03 123 ÉTUDE AcTION N ° 9 syNThèsE ET mIsE à DIsPOsITION DEs cONNAIssANcEs AcTUELLEs sUR LEs sERvIcEs ÉcOLOGIQUEs RENDUs PAR LEs PLANTEs mEssIcOLEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL II : Promouvoir les plantes messicoles comme éléments de biodiversité dans l?espace agricole OBjEcTIF II.1 : Mettre en évidence le rôle fonctionnel des plantes messicoles dans les systèmes agricoles et valoriser les services rendus RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx C- Les messicoles dans l?agro-écosystème ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2013 cONTExTE En 2008, l?expertise scientifique collective rendue par l?INRA à la demande du Ministère chargé de l?agriculture et du Ministère chargé de l?écologie (Le Roux & al., 2008) sur le thème Agriculture et biodiversité, met en avant la notion de services écologiques rendus par la biodiversité dans un système agricole productif et montre que cette vision «utilitariste» de la biodiversité peut concourir à mettre en place des pratiques agricoles favorables à celle-ci. L?intérêt global de la biodiversité associée au système cultural a été montré par de nombreuses études, notamment pour la lutte contre les ravageurs des cultures (Chaubet, 1992 ; Altieri et Nicolls, 2004). La contribution des messicoles proprement dites à la biodiversité dans l?espace agricole et au fonctionnement de l?agro-écosystème n?a été que peu étudiée, mais plusieurs rôles peuvent néanmoins leur être attribués sur la base des connaissances partielles de la biologie des espèces et de résultats expérimentaux. Ces premiers résultats doivent être rassemblés et synthétisés. L?opportunité de les valoriser pour constituer un premier recueil d?arguments en faveur des messicoles sera analysée. DEscRIPTION 1. Identification des travaux portant sur les intérêts des messicoles dans l?agro éco- système (rôle vis à vis de l?entomofaune auxiliaire et pollinisatrice, intérêt pour l?avifaune, intérêt fourrager) ; 2. Synthèse des connaissances ; 3. Porter à connaissance auprès de différents publics scientifiques et techniques AcTIONs AssOcIÉEs Action 10 : Recherches et expérimentations ciblées sur le rôle fonctionnel des plantes messicoles (incitation et soutien) INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de travaux recensés ? Nombre de publications scientifiques et techniques pour porter à connaissance RÉGIONs cONcERNÉEs Plan national d'actions messicoles.indd 125 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 10 000¤ (3 mois en prestation ?) PILOTEs DE L?AcTION PARTENAIREs POTENTIELs FCBN, SOLAGRO, LNPV, ACTA, MAAPRAT, DGER, FRB, MEDDTL syNERGIE PNA Pollinisateurs Plan national d'actions messicoles.indd 126 11/10/12 17:03 125 ÉTUDE AcTION N ° 10 REchERchEs ET ExPÉRImENTATIONs cIBLÉEs sUR LE RôLE FONcTIONNEL DEs PLANTEs mEssIcOLEs (INcITATION ET sOUTIEN) PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL II : Promouvoir les plantes messicoles comme éléments de biodiversité dans l?espace agricole OBjEcTIF II.1 : Mettre en évidence le rôle fonctionnel des plantes messicoles dans les systèmes agricoles et valoriser les services rendus RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx C- Les messicoles dans l?agro-écosystème ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE La contribution des messicoles proprement dites à la biodiversité dans l?espace agricole et au fonctionnement de l?agro-écosystème n?a été que peu étudiée et mérite d?être approfondie en mobilisant organismes de recherche, instituts techniques, services en charge de la protection des végétaux, au niveau national (LNPV) et régional (services régionaux de l?alimentation ? SRA) et FREDEC. Par ailleurs, le plan Ecophyto 2018, qui a pour objectif de réduire de 50% l?emploi des pesticides d?ici 2018, propose de s?orienter vers la recherche de méthodes alternatives de protection contre les maladies et les ravageurs. Une synergie entre les deux plans d?action pourrait être recherchée pour mettre en place des actions de recherche et de communication permettant à la fois de préciser les connaissances sur les services écologiques rendus par les plantes messicoles, et de promouvoir des méthodes alternatives de lutte contre les ravageurs dans l?objectif de la réduction de l?emploi des pesticides. DEscRIPTION 1. Participation à la définition d?un appel à projets portant sur le rôle fonctionnel et les services écologiques rendus par les messicoles, et à la sélection des candidatures. 2. Participation à l?animation de bilans intermédiaires et d?un séminaire de restitution. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 9 : Synthèse et mise à disposition des connaissances actuelles sur les services écologiques rendus par les plantes messicoles AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA plan Ecophyto 2018, programme DIVA INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Intégration de la problématique dans un appel à projets ? Nombre de projets proposés ? Nombre de projets retenus ? Travaux réalisés Plan national d'actions messicoles.indd 127 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE PILOTEs DE L?AcTION FRB, MEDDTL PARTENAIREs POTENTIELs FCBN, ACTA (RMT biodiversité fonctionnelle, UMT Prade), MAAPRAT, DGER, DRAAF/SRAL syNERGIE PNA Pollinisateurs Plan national d'actions messicoles.indd 128 11/10/12 17:03 127 ÉTUDE AcTION N ° 11 REchERchEs ET ExPÉRImENTATIONs cIBLÉEs sUR LEs RELATIONs ENTRE PRA- TIQUEs AGRIcOLEs ET PRÉsENcE DE mEs- sIcOLEs (INcITATION ET sOUTIEN) PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL II : Promouvoir les plantes messicoles comme éléments de biodiversité dans l?espace agricole OBjEcTIF II.2 : Approfondir la compréhension des relations entre pratiques agricoles et présence de messicoles RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx C- Les messicoles dans l?agrosystème ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE Les pratiques agricoles favorables ou défavorables à la présence de plantes messi- coles sont connues dans leur globalité, ce qui permet de donner des préconisations générales pour leur gestion. La réduction des pesticides prévue dans le plan Ecophyto 2018 est une mesure éga- lement favorable à la préservation des plantes messicoles, dans la mesure où la culture de céréales d?hiver est maintenue et où le travail du sol est tel qu?il permet aux messicoles de survivre dans la culture. Certaines questions restent cependant posées, notamment sur la capacité des com- munautés messicoles à se maintenir à l?état latent puis à germer lors d?une rota- tion ou d?un changement de pratiques culturales (physiologie des semences), ou sur l?influence des pratiques de récolte et de tri des semences sur le maintien et/ou la dispersion des graines. Une autre question se posant de façon aiguë est celle d?une éventuelle perte de rendement liée à la présence de plantes messicoles. Ces espèces sont-elles réelle- ment compétitives, et quels sont les seuils de tolérance pour la culture ? Quel bilan économique pour l?agriculteur ? DEscRIPTION 1. Définition d?un appel à projets portant sur les pratiques agricoles, l?approfondisse- ment des connaissances sur la biologie des graines en relation avec ces pratiques et sur l?évaluation des phénomènes de compétition entre plantes cultivées et messi- coles. Une attention particulière devra être portée à l?évaluation socio-économique des modifications de pratiques proposées. 2. Diffusion de l?appel à projets, recueil et sélection des candidatures. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 9 : Recherches et expérimentations ciblées sur le rôle fonctionnel des plantes messicoles (incitation et soutien) Action 2 : Expertise des engagements unitaires existants dans les mesures agro- environnementales : principes et mise en oeuvre AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Plan Ecophyto 2018, programme DIVA Plan national d'actions messicoles.indd 129 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Intégration de la problématique dans un appel à projets ? Nombre de projets proposés ? Nombre de projets retenus ? Travaux réalisés RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE PILOTEs DE L?AcTION FRB, MEDDTL PARTENAIREs POTENTIELs SOLAGRO, FCBN, ACTA, MAAPRAT, INRA, APCA, DGER, Arvalis Institut du végétal, CTPS syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 130 11/10/12 17:03 129 ÉTUDE AcTION N ° 12 DÉFINITION D?INDIcATEURs DE BIODIvERsITÉ UTILIsANT LEs PLANTEs mEssIcOLEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL II : Promouvoir les plantes messicoles comme éléments de biodiversité dans l?espace agricole OBjEcTIF II.3 : Proposer un panel d?indicateurs de biodiversité basé sur les plantes messicoles RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx C- Les messicoles dans l?agrosystème ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE Les plantes messicoles présentent les caractéristiques d?indicateurs pertinents de biodiversité dans l?espace agricole. Elles font partie des «espèces clé» dans le fonc- tionnement de l?agro-écosystème, susceptibles de refléter l?état de la biodiversité. Elles sont inféodées au système et fortement liées aux itinéraires techniques de culture. Elles peuvent permettre d?évaluer des pratiques au niveau parcellaire ou au niveau d?un territoire. DEscRIPTION 1. Élaboration d?indicateurs pertinents pour : ? Suivre l?évolution de la biodiversité dans l?espace agricole en relation avec les politiques nationales et européennes. ? Évaluer l?impact de pratiques agricoles sur la diversité floristique d?une parcelle Des indicateurs de pratiques agricoles seront recherchés en analysant les relations. entre traits de vie et pratiques culturales ; dans un premier temps, les travaux réalisés dans le cadre du réseau biovigilance et du plan régional d?action en Midi-Pyrénées pourront être utilisés et analysés. Des indicateurs de services écologiques seront également recherchés. 2. Proposition à la Commission européenne d?une méthode de validation des cri- tères HVN par utilisation d?un indicateur direct de biodiversité utilisant les plantes messicoles. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 3 : Élaboration d?outils méthodologiques et proposition d?une MAE «messi- coles» pour 2013 AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Observatoire national et régionaux de la biodiversité (ONB, ORB) INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs Production d?indicateurs de biodiversité tenant compte des plantes messicoles RÉGIONs cONcERNÉEs Plan national d'actions messicoles.indd 131 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 10 000¤ PILOTEs DE L?AcTION SOLAGRO, SupAgro, Laboratoire de la santé des végétaux (ANSES) PARTENAIREs POTENTIELs FCBN, CBNPMP, INRA, CNRS, DRAAF, FPNR, FRB (Cos), MAAPRAT, DREAL, Conseils régionaux syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 132 11/10/12 17:03 131 ÉTUDE AcTION N ° 13 DÉFINITION DE ZONEs DE RÉcOLTE- UTILIsATION POUR DEs OPÉRATIONs D?ImPLANTATION : ANImATION D?UN GROUPE D?ExPERTs - REchERchEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL III : Réimplanter des messicoles dans les paysages agricoles et périurbains et préserver la diversité génétique locale OBjEcTIF III.1 : Structurer un système de production assurant la préservation de la diversité génétique locale RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx G- Les plantes messicoles dans le commerce ÉchELLE DE L?AcTION Nationale DEGRÉ DE PRIORITÉ volet 1 «animation d?un groupe d?experts» : priorité 1 volet 2 «recherches» : priorité 3 cALENDRIER volet 1 : 2012-2013 volet 2 : 2013-2016 cONTExTE Depuis quelques années, une demande croissante émerge pour disposer de semences de plantes messicoles permettant de mener des actions pédagogiques, de renforcer la biodiversité dans l?espace agricole ou de gérer de façon extensive des espaces périurbains. Les graines de variétés horticoles d?espèces allochtones et autochtones, et depuis peu, des semences ornementales vendues sous l?appellation «fleurs sauvages» sont ainsi diffusées à grande échelle et parmi elles, des graines d?espèces messicoles en situation précaire en France dont l?origine n?est pas indiquée. Or, les risques d?introgression entre populations cultivées et populations sauvages sont avérés, pouvant conduire à une perte d?adaptation aux conditions pédo-climatiques locales et à une perte de la ressource locale. DEscRIPTION 1. Animation d?un groupe d?experts pour : ? définir des zones géographiques maximales de récolte-utilisation en fonction des connaissances actuelles (génétique, adaptation des espèces aux conditions pédo-climatiques, voies historiques d?échanges agricoles). ? identifier les connaissances à acquérir pour préciser ou faire évoluer les zones. En fonction des besoins en connaissances complémentaires, un deuxième volet pour- rait éventuellement être initié ; 2. Rédaction d?un cahier des charges de recherche, appel d?offre, attribution des études, synthèse et analyse des résultats, traduction en termes de zonage. AcTIONs AssOcIÉEs Action 14 : Mise en place d?une charte de bonnes pratiques et d?une marque ou d?un label pour la production et la commercialisation de semences de plantes messicoles INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs 1. Travaux de groupe d?experts : zonage(s) produit(s) et argumentaires 2. Production du cahier des charges Nombre de travaux réalisés Plan national d'actions messicoles.indd 133 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 20j FCBN + 2j/CBN = 16 000¤ + budget déplacement pour les experts associés PILOTEs DE L?AcTION FRB, FCBN, GNIS PARTENAIREs POTENTIELs INRA, CNRS, Universitaires, Plante et Cité syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 134 11/10/12 17:03 133 PROTEcTION AcTION N ° 14 mIsE EN PLAcE D?UN cAhIER DEs chARGEs DE BONNEs PRATIQUEs ET D?UNE mARQUE OU D?UN LABEL POUR LA PRODUcTION ET LA cOmmERcIALIsATION DE sEmENcEs DE PLANTEs mEssIcOLEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL III : Réimplanter des messicoles dans les paysages agricoles et périurbains et préserver la diversité génétique locale OBjEcTIF III.1 : Structurer un système de production assurant la préservation de la diversité génétique locale RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx G- Les plantes messicoles dans le commerce ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2013 cONTExTE Les semences florales ne sont soumises à aucune réglementation concernant leur origine géographique; Des graines d?espèces messicoles en situation précaire en France sont actuel- lement commercialisées dans des mélanges sous l?appellation «fleurs sauvages», dont l?origine et les processus de production sont opaques. Certaines espèces sont commercialisées sous forme de variétés horticoles issues de sélection. DEscRIPTION 1. Définir un cahier des charges de récolte, de production et de commercialisation. 2. Identifier le système de validation le plus adapté (marque collective ou label) et le déposer. 3. Travailler à une proposition de réglementation s?appliquant à la commercialisation d?espèces messicoles sauvages, commercialisées en mélange, en vue de la préser- vation de la diversité génétique locale (cf projet de directive européenne pour la commercialisation de mélanges de préservation concernant les plantes fourragères). AcTIONs AssOcIÉEs Action 13 : Définition de zones de récolte-utilisation pour des opérations d?implan- tation : animation d?un groupe d?experts - recherches INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Rédaction d?un cahier des charges de bonnes pratiques ? Dépôt d?une marque ou d?un label RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 40j FCBN (16 000¤) + appui juridique (10 000¤ ) Plan national d'actions messicoles.indd 135 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes PILOTEs DE L?AcTION FCBN, Groupement national interprofessionnel des semences et plants (GNIS) PARTENAIREs POTENTIELs MAAPRAT bureau des semences, Service officiel de contrôle (SOC) syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 136 11/10/12 17:03 135 ÉTUDE AcTION N ° 15 ÉLABORATION OU RÉvIsION DEs LIsTEs RÉGIONALEs ET NATIONALE DE RÉFÉRENcE PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL IV : Mettre en place un observatoire de la flore locale et de son évolution OBjEcTIF IV.1 : Disposer de listes nationales et régionales basées sur une connaissance plus approfondie des taxons et de leur répartition RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx A- Les listes de référence nationale et régionales, ÉchELLE DE L?AcTION Régionale (niveau d?action) et nationale (niveau de compilation et de synthèse) cALENDRIER 2012-2014 cONTExTE Les diverses actions menées en région sur les plantes messicoles mettent en évidence la nécessité de disposer de listes locales à différents niveaux de lecture : 1. Listes régionales adaptées aux territoires (caractéristiques biogéographiques, pédo- logiques, agricoles, culturelles) à l?usage des botanistes ; catalogue national des plantes messicoles de France. 2. Listes restreintes aux taxons les plus menacés, permettant de cibler les efforts de conservation (hiérarchiser les enjeux) et d?élaborer une stratégie de communica- tion convaincante et acceptable par l?ensemble des acteurs, notamment agricoles. 3. Liste de plantes indicatrices pour suivre l?évolution des plantes messicoles en France et pour chaque région. DEscRIPTION 1. Élaboration ou révision des listes régionales selon des critères harmonisés ; com- pilation pour constituer un catalogue exhaustif des plantes messicoles de France et par grands territoires biogéographiques ; 2. Élaboration de listes nationale et régionales de messicoles basées sur des critères de rareté et de menaces (utilisation des critères UICN) ; 3. Listes courtes de plantes messicoles indicatrices : strictement liées au milieu cultivé, représentatives des différentes communautés végétales, et suffisamment répandues pour constituer des indicateurs fiables de l?évolution des communautés. Les listes produites et les niveaux de rareté seront comparés avec les listes élaborées dans les autres pays européens et les données de rareté. AcTIONs AssOcIÉEs Action 1 : Hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, com- munautés, territoires) Action 12 : Utilisation des plantes messicoles pour la définition d?indicateurs de biodiversité INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Listes nationale et biogéographiques établies ? Nombre de listes régionales et état d?avancement de la couverture territoriale RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes les régions Plan national d'actions messicoles.indd 137 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs ÉvALUATION FINANcIèRE 8j / CBN en moyenne + 10j FCBN = 36 000¤ PILOTEs DE L?AcTION CBN pour le niveau régional et biogéographique / FCBN pour la synthèse nationale PARTENAIREs POTENTIELs Naturalistes, CSRPN, INRA, ACTA syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 138 11/10/12 17:03 137 ÉTUDE AcTION N ° 16 APPROFONDIssEmENT DEs cONNAIs- sANcEs TAxONOmIQUEs ET GÉNÉTIQUEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL IV : Mettre en place un observatoire de la flore locale et de son évolution OBjEcTIF IV.1 : Disposer de listes nationales et régionales basées sur une connaissance plus approfondie des taxons et de leur répartition RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx A- Les listes de référence nationale et régionales (Encadré «Taxons ou groupes pour lesquels les connaissances sont insuffisantes») ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE L?intégration de certains taxons dans les listes nécessite, dans certains cas, de préciser leur statut taxonomique ou la caractérisation génétique de certaines populations. Les différents cas à considérer sont : ? des groupes complexes dans lesquels le taxon messicole est difficile à distinguer de taxons proches, les relations taxonomiques et parfois l?écologie restant mal connues ; ? des groupe d?espèces messicoles proches, où une meilleure connaissance des carac- tères distinctifs permettrait de connaître plus précisément les répartitions et les niveaux de rareté de chacune ; ? des taxons à valeur agronomique et/ou horticole aujourd?hui cultivés et commercia- lisés, mais pour lesquels des populations sauvages peuvent subsister ; une meilleure connaissance des types sauvages est nécessaire pour identifier les populations archéo- phytes, évaluer les niveaux d?introgression et permettre la conservation (plantes sauvages progénitrices de plantes cultivées dont la conservation est importante sur le plan écologique et en tant que réservoir de gènes pour les variétés cultivées). DEscRIPTION ? Rédaction d?un cahier des charges de recherches adapté au cas de chaque taxon ou de chaque groupe ? Recherche de financements complémentaires ? Appel d?offres auprès de laboratoires de recherche ? Synthèse et analyse des résultats AcTIONs AssOcIÉEs Action 1 : Hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, com- munautés, territoires) Action 15 : Élaboration des listes régionales et nationale de référence Action 17 : Gestion et mise à disposition du jeu de données nationales INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Production du cahier des charges ? Nombre de programmes développés ? Nombre de travaux réalisés RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Galium spp., Camelina spp., Viola spp., Consolida ajacis, Sinapis alba, Vicia villosa. Plan national d'actions messicoles.indd 139 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes ÉvALUATION FINANcIèRE 40j (16 000¤) PILOTEs DE L?AcTION FRB PARTENAIREs POTENTIELs CBN, AgroParisTech (Philippe Jauzein), INRA, GNIS syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 140 11/10/12 17:03 139 ÉTUDE AcTION N ° 17 GEsTION ET mIsE à DIsPOsITION DU jEU DE DONNÉEs NATIONALEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL IV : Mettre en place un observatoire de la flore locale et de son évolution OBjEcTIF IV.2 : Recueillir, valider, gérer et mettre à disposition les données anciennes et actuelles RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx D ? Répartitions ancienne et actuelle ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2013 + actualisation annuelle cONTExTE Plus de 180 000 données concernant les taxons de la liste nationale ont été recueillies au cours de l?état des lieux, permettant de constituer un jeu de données anciennes et actuelles pour l?ensemble du territoire français. DEscRIPTION 1. Actualisation annuelle et gestion du jeu de données national ; 2. Mise en ligne des données avec l?outil d?agrégation de la Fédération des Conservatoires botaniques nationaux ; AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 18 : Compléter les connaissances sur les répartitions anciennes et actuelles et sur les groupements de plantes messicoles AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA ? Mise en place des SINP régionaux ; ? Mise en place de l?outil d?agrégation, de validation, d?exploitation et de mise en ligne des données nationales flore et habitats par la FCBN, en relation avec le MNHN/SPN (Programmes INPN et ONB) ; ? Observatoires régionaux de la biodiversité ; ? Gestion des ressources génétiques (Projet ECOSCOPE, FRB) INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de données recueillies ? Nombre de cartographies d?espèces accessibles en ligne RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE À déterminer PILOTEs DE L?AcTION CBN/FCBN Plan national d'actions messicoles.indd 141 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes PARTENAIREs POTENTIELs Partenaires naturalistes et gestionnaires d?espaces, DREAL, Conseils régionaux Pilotes des actions associées hors PNA syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 142 11/10/12 17:03 141 ÉTUDE AcTION N ° 18 cOmPLÉTER LEs cONNAIssANcEs sUR LEs RÉPARTITIONs ANcIENNEs ET AcTUELLEs ET sUR LEs GROUPEmENTs DE PLANTEs mEssIcOLEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL IV : Mettre en place un observatoire de la flore locale et de son évolution OBjEcTIF IV.2 : Recueillir, valider, gérer et mettre à disposition les données anciennes et actuelles RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx B.2- Écologie D- Répartitions ancienne et actuelle ÉchELLE DE L?AcTION Régionale et nationale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE Les données de répartition recueillies pour l?état des lieux sont principalement issues des CBN, mais d?autres détenteurs de données ont été identifiés, au sein d?associa- tions naturalistes, de structures gestionnaires, au Ministère chargé de l?agriculture, et d?organismes techniques ou de recherche. Les données recueillies mettent en évidence des lacunes de connaissance : ? sur les répartitions anciennes, l?une des principales raisons étant que l?effort de dépouillement des flores et catalogues anciens est variable selon les CBN en fonction des objectifs prioritaires ; ? sur les répartitions actuelles, certains territoires n?ayant pas fait l?objet d?une démarche d?inventaire systématique dans le cadre de la réalisation d?atlas floristiques et n?ayant été que peu prospectés sur les milieux cultivés ; ? sur les groupements de plantes messicoles et notamment leurs déclinaisons régionales. DEscRIPTION 1. Identification des références bibliographiques et des herbiers intéressants pour la flore messicole et priorisation de leur dépouillement par les CBN ; 2. Poursuite de l?identification des détenteurs de données au niveau régional, mise en place de partenariats, recueil et validation des informations ; 3. Harmonisation du protocole de recueil des données par la FCBN ; 4. Prospections et inventaires floristiques des parcelles agricoles et de terrains remaniés pour des aménagements (expression des cryptopotentialités des sols) ; 5. Recherches ciblées des taxons les plus rares ; 6. Dépouillement des bibliographies régionales sur les communautés de plantes mes- sicoles, inventaires phytosociologiques, typologies régionales. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 17 : Gestion et mise à disposition du jeu de données nationales AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Dépouillement de données bibliographiques et d?herbier, prospections et inventaires menés par les CBN et leurs partenaires Plan national d'actions messicoles.indd 143 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de données bibliographiques saisies en base de données ? Nombre d?inventaires réalisés ? Nombre de données recueillies RÉGIONs cONcERNÉEs À identifier EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE Financements à rechercher dans le cadre des plans régionaux Action relevant pour partie des missions d?agrément des CBN PILOTEs DE L?AcTION CBN PARTENAIREs POTENTIELs Partenaires naturalistes et gestionnaires syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 144 11/10/12 17:03 143 ÉTUDE AcTION N ° 19 mIsE EN PLAcE D?UNE vEILLE PARTIcIPATIvE sUR LEs mEssIcOLEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL IV : Mettre en place un observatoire de la flore locale et de son évolution OBjEcTIF IV.2 : Recueillir, valider, gérer et mettre à disposition les données anciennes et actuelles RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx D- Répartitions ancienne et actuelle H- La communication sur les plantes messicoles : formation et sensibilisation ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2014-2016 cONTExTE La mise en place d?un réseau participatif d?inventaire et de suivi de quelques espèces strictement messicoles et à valeur indicatrice a pour objectif : ? de mieux impliquer les acteurs concernés, et de faciliter une appropriation par les agriculteurs et les naturalistes, ? d?identifier les agriculteurs sensibles à la diversité floristique de leurs cultures, ? d?identifier les parcelles susceptibles d?héberger une richesse messicole, et devant faire l?objet d?un inventaire exhaustif par le CBN agréé ou ses partenaires. On veillera à ce que les données recueillies soient exploitables sur la thématique du changement climatique (données sur les dates de floraison, l?altitude, etc). DEscRIPTION 1. Définition d?une liste de taxons à cibler ; 2. Définition d?un protocole de relevé d?informations simple et accessible à tous ; 3. Construction d?une page internet d?information sur le site du plan national et d?une interface de saisie en ligne des relevés et des localisations ; 4. Promotion de la démarche auprès des partenaires agricoles. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 15 : Élaboration des listes régionales et nationale de référence Action 18 : Compléter les connaissances sur les répartitions anciennes et actuelles et sur les groupements de plantes messicoles Action 25 : Mise à disposition de la connaissance AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Mise en place de l?outil d?agrégation, de validation, d?exploitation et de mise en ligne des données nationales flore et habitats par la FCBN, en relation avec le MNHN/SPN (Programmes INPN et ONB). INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Mise en place de l?outil internet ? Nombre de fournisseurs de données ? Nombre de données recueillies RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs À déterminer Plan national d'actions messicoles.indd 145 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes ÉvALUATION FINANcIèRE 60j FCBN ? PILOTEs DE L?AcTION FCBN PARTENAIREs POTENTIELs Partenaires agricoles, naturalistes et gestionnaires d?espaces ; Institut de recherche pour la mise en place du protocole et l?exploitation des données recueillies. syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 146 11/10/12 17:03 145 ÉTUDE AcTION N ° 20 REcUEIL ET ANALysE DEs PERcEPTIONs D?AcTEURs vIsANT à PROPOsER DEs AcTIONs DE cOmmUNIcATION (INcITATION ET sOUTIEN) PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL V : Développer les actions de communication et de formation en cohérence avec les perceptions et les besoins des acteurs OBjEcTIF V.1 : Mieux comprendre les perceptions des différents acteurs vis à vis des plantes messicoles RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx H- La communication sur les plantes messicoles : formation et sensibilisation ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE Les propositions de gestion agricole favorable au maintien de communautés messicoles se heurtent souvent aux conceptions que l?agriculteur a d?un système de production valorisant. La présence de «mauvaises herbes» est alors sociologiquement mal perçue, quel que soit leur impact réel sur la culture. Par ailleurs, l?intérêt fort manifesté par des collectivités pour l?utilisation de plantes messicoles locales dans leurs actions d?aménagement de zones péri urbaines, de promotion de la biodiversité ou de fleurissement est cependant accompagné d?un questionnement sur les perceptions que peuvent en avoir la population. Les élus et les services des collectivités sont demandeurs d?outils de compréhension des attentes et des perceptions des acteurs locaux vis à vis d?éventuels programmes de conservation ou d?implantation sur le territoire communal. Ils en attendent une aide pour orienter les actions de communication à mettre en place afin d?expliquer leur démarche et son intérêt dans une perspective de développement durable. De façon générale, une meilleure identification d?éventuelles craintes vis à vis de la présence d?une flore sauvage dans les cultures, permettra de construire une stratégie de conservation participative. DEscRIPTION 1. Définition d?un appel à projets portant sur les perceptions d?acteurs vis à vis des plantes messicoles et orienté vers la production d?outils de communication et de mise en place de démarches participatives. 2. Diffusion de l?appel à projets, recueil et sélection des candidatures. 3. Participation à l ?animation de bilans intermédiaires et d?un séminaire de restitution. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 8 : Amélioration de la prise en compte des messicoles dans les politiques territoriales Action 24 : Élaboration d?outils de communication sur le plan d?action AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Plan Ecophyto 2018, programme DIVA Plan national d'actions messicoles.indd 147 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Recherche de financements et intégration de la problématique dans un appel à projets ? Travaux réalisés RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE PILOTEs DE L?AcTION FRB PARTENAIREs POTENTIELs FCBN, MEDDTL syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 148 11/10/12 17:03 147 cOmmUNIcATION AcTION N ° 21 sENsIBILIsATION, FORmATION ET APPUI TEchNIQUE AUx ENsEIGNANTs ET AUx FORmATEURs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL V : Sensibilisation, formation et appui technique en cohérence avec les perceptions et les besoins des acteurs OBjEcTIF V.2 : Transférer les connaissances vers les acteurs techniques RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx H- La communication sur les plantes messicoles : formation et sensibilisation ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE Les problématiques d?impacts des produits phytosanitaires sur l?environnement et de rôle fonctionnel de la biodiversité dans l?espace agricole sont encore insuffisamment développées dans les enseignements agricoles. Une évolution en ce sens permettra d?intégrer la sensibilisation et la formation aux pratiques favorables à la diversité floristique dans l?agro-écosystème. DEscRIPTION 1. Sensibilisation et appui aux organismes de formation des enseignants. 2. Sensibilisation des enseignants (via les associations d?enseignants). 3. Propositions d?évolution des référentiels et programmes. 4. Appui aux initiatives des établissements agricoles pour la promotion de la biodi- versité sur leur exploitation. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 23 : Organisation de rencontres d?acteurs et animation d?échanges Action 24 : Élaboration d?outils de communication sur le plan d?action AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA Appel à projets : «Mobiliser l?enseignement agricole sur la thématique de la biodiversité» INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre d?actions réalisées (sensibilisation, appui) ? Nombre de personnes sensibilisées ? Propositions sur les référentiels et programmes RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 7 700¤ (dont 5 700¤ d?autofinancement SupAgro) PILOTEs DE L?AcTION DGER, SupAgro Florac Plan national d'actions messicoles.indd 149 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes PARTENAIREs POTENTIELs FCBN, gestionnaires d?espaces, techniciens agricoles, Système National d?Appui à l?enseignement agricole, UNCPIE syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 150 11/10/12 17:03 149 cOmmUNIcATION AcTION N ° 22 sENsIBILIsATION ET APPUI TEchNIQUE AUx PERsONNELs TEchNIQUEs DEs ADmINIsTRATIONs, cOLLEcTIvITÉs ET ORGANIsmEs AGRIcOLEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL V : Sensibilisation, formation et appui technique en cohérence avec les perceptions et les besoins des acteurs OBjEcTIF V.2 : Transférer les connaissances vers les acteurs techniques RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx H- La communication sur les plantes messicoles : formation et sensibilisation ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE Les acteurs agricoles manquent souvent d?information sur les plantes messicoles, leur rôle fonctionnel, leur faible compétitivité, les pratiques raisonnées permettant de maintenir ou de favoriser leur présence dans l?agro-écosystème. Or, seule leur impli- cation en tant que gestionnaires, conseillers ou personnels administratifs participant à l?élaboration des réglementations agricoles, peut permettre de parvenir à l?objectif de préservation des plantes messicoles dans des systèmes productifs. De nombreux réseaux impliqués dans la promotion d?une agriculture respectueuse de l?environnement sont susceptibles de constituer un public réceptif et prêt à s?investir : agriculture paysanne, agriculture biologique, semences paysannes, apiculteurs ? Au sein des collectivités, les personnels techniques des espaces verts peuvent être amenés à gérer des espaces périurbains comportant des plantes messicoles, ou pou- vant accueillir des semences de plantes messicoles issues du commerce. Enfin les bureaux d?études, intervenant dans des études d?impact, et les prescripteurs peuvent jouer un rôle important dans l?identification d?enjeux floristiques avant amé- nagement, la proposition de mesures de préservation et/ou implantation compatibles avec les objectifs de conservation de la diversité floristique et génétique. DEscRIPTION 1. Mettre en place des actions de sensibilisation au niveau local en relation avec les réseaux d?acteurs et faciliter l?accès aux outils d?information et d?appui technique. 2. Proposer l?organisation de sessions de formation à l?attention des personnels techniques des administrations (DDT), des collectivités, des organismes agricoles (chambres d?agricultures, ADASEA?), des bureaux d?étude? AcTIONs AssOcIÉEs Action 14 : Mise en place d?un cahier des charges de bonnes pratiques et d?une marque ou d?un label pour la production et la commercialisation de semences de plantes messicoles Action 23 : Organisation de rencontres d?acteurs et animation d?échanges Action 24 : Elaboration d?outils de communication sur le plan d?action INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre d?actions de sensibilisation ? Nombre de sessions de formation ? Nombre de participants Plan national d'actions messicoles.indd 151 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 1. Financements à rechercher dans le cadre de plans régionaux d?action 2. Pilotage dans le cadre de l?animation du PNA ? PILOTEs DE L?AcTION 1. Parcs naturels régionaux, ADASEA, chambres d?agriculture 2. FCBN PARTENAIREs POTENTIELs Solagro, SupAgro Florac, IFORE, ATEN, RESOLIA, ENESAD, DGER, cooperatives agricoles syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 152 11/10/12 17:03 151 cOmmUNIcATION AcTION N ° 23 ORGANIsATION DE RENcONTREs D?AcTEURs ET ANImATION D?ÉchANGEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL V : Développer les actions de communication et de formation en cohérence avec les perceptions et les besoins des acteurs OBjEcTIF V.2 : Transférer les connaissances vers les acteurs techniques RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx H- La communication sur les plantes messicoles : formation et sensibilisation ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE Depuis 2006, SupAgro Florac s?implique dans l?organisation de regroupements de personnes mobilisées autour des thèmes de la connaissance et de la conservation des plantes messicoles ; ces rencontres permettent des échanges entre des participants venant d?horizons différents (enseignants, naturalistes, chercheurs, gestionnaires). Un site collaboratif (wikini) et un forum de discussion sur le sujet ont été ouverts ; le site regroupe des informations brèves sur des actions en cours et des outils de communication . http://www.cdrflorac.fr/messicoles/wakka.php?wiki=pageprincipale DEscRIPTION 1. Mise en relation d?acteurs et animation d?échanges. 2. Mutualisation d?outils techniques et pédagogiques. 3. Organisation du colloque de restitution du plan national. AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 21 : Sensibilisation, formation et appui technique aux enseignants et aux formateurs Action 24 : Élaboration d?outils de communication sur le plan d?action AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Programme BiodivEA INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de rencontres organisées ? Nombre de participants ? Nombre de membres inscrits au forum de discussion ? Nombre d?interventions sur forum RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 1 et 2 : coût total 21 700¤ (dont autofinancement SupAgro 16 700¤) 3 : 50 000¤ Plan national d'actions messicoles.indd 153 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes PILOTEs DE L?AcTION SupAgro Florac, SOLAGRO PARTENAIREs POTENTIELs La garance voyageuse, Tela botanica, FCBN, ADASEA syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 154 11/10/12 17:03 153 cOmmUNIcATION AcTION N ° 24 ÉLABORATION D?OUTILs DE cOmmUNI- cATION sUR LE PLAN D?AcTION PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL V : Sensibilisation, formation et appui technique en cohérence avec les perceptions et les besoins des acteurs OBjEcTIF V.3 : Disposer d?outils de communication et les diffuser RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx H- La communication sur les plantes messicoles : formation et sensibilisation ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE Les connaissances, bilans et orientations du plan national d?action doivent être diffusés auprès de différents publics, et adaptés en conséquence. Plusieurs outils d?information techniques existent déjà et peuvent être utilisés tels quels (ex : fiches techniques et pédagogiques de SupAgro Florac) ou seront actualisés en intégrant les résultats des études. Un outil spécifique à l?attention des scolaires de Midi-Pyrénées est en cours d?élabo- ration par le CPIE Bigorre-Pyrénées et pourrait être adapté au niveau national. Dans les régions les outils de communication doivent pouvoir s?adapter au contexte local et la mutualisation d?outils élémentaires (photos, dessins, citations), telle qu?elle a été initiée par SupAgro peut constituer une aide. DEscRIPTION 1. Élaboration d?une brochure tous publics pour la promotion du PNA. 2. Élaboration de plaquettes techniques à l?attention des collectivités, des techniciens agricoles, des enseignants, une information plus complète étant disponible dans les fiches éditées par SupAgro. 3. Élaboration d?outils pédagogiques à l?attention des scolaires. AcTIONs AssOcIÉEs Action 23 : Organisation de rencontres d?acteurs et animation d?échanges INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs Maquettes Nombre d?exemplaires édités et diffusés RÉGIONs cONcERNÉEs Toutes régions EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 15 000 à 30 000¤ ; financements complémentaires à rechercher dans le cadre des déclinaisons régionales Plan national d'actions messicoles.indd 155 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes PILOTEs DE L?AcTION 1. La Garance voyageuse 2. FCBN, SupAgro 3. UNCPIE PARTENAIREs POTENTIELs SOLAGRO, experts + ensemble des pilotes syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 156 11/10/12 17:03 155 cOmmUNIcATION AcTION N ° 25 mIsE à DIsPOsITION DE LA cONNAIssANcE PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL VI : Coordination et animation du plan d?action OBjEcTIF VI.1 : Communiquer et mettre à disposition la connaissance produite RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx Ensemble du plan national ÉchELLE DE L?AcTION Nationale DEGRÉ DE PRIORITÉ volet 1 «portail internet» : priorité 1 volet 2 «base de données bibliographiques» : priorité 2 cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE DEscRIPTION 1. Création d?un portail internet d?accès aux différents programmes et actions mis en oeuvre, aux outils réalisés et aux résultats obtenus dans le cadre du plan national d?action (accès direct ou lien avec sites existants, en veillant à la cohérence des informations données sur chaque site). 2. Mise en place d?un accès à la connaissance via la consultation d?une base de don- nées bibliographiques en ligne ; catalogage et indexation des références, notices d?ouvrages, éventuellement résumés. AcTIONs AssOcIÉEs Toutes actions INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Portail d?accès ? Nombre de connections ? Nombres de références cataloguées et indexées RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE Environ 10 000¤ PILOTEs DE L?AcTION FCBN PARTENAIREs POTENTIELs La Garance voyageuse ; Tela botanica ; SupAgro Florac syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 157 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Plan national d'actions messicoles.indd 158 11/10/12 17:03 157 cOmmUNIcATION AcTION N ° 26 cOmmUNIcATION GÉNÉRALE ? RELATIONs INTERNATIONALEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL VI : Coordination et animation du plan d?action OBjEcTIF V.1 : Communiquer et mettre à disposition la connaissance produite RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx Ensemble du plan national ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2013-2016 cONTExTE Une communication spécifique est à mettre en place afin de favoriser l?appropriation du plan par l?ensemble des partenaires, et plus largement par l?ensemble des acteurs impliqués sur les thématiques agriculture et biodiversité. La diffusion des connaissances acquises et des actions du plan doit également être faite auprès des pays européens qui agissent sur cette thématique. L?objectif est de rechercher une cohérence entre les actions du plan et les programmes locaux, régionaux, nationaux ou européens portant sur une thématique proche. DEscRIPTION 1. Établir et mettre en oeuvre un plan de communication. 2. Porter à connaissance la stratégie et les résultats du plan d?action dans les sémi- naires techniques et les colloques. 3. Développer des relations avec les pays européens engagés dans des programmes de connaissance et de conservation des plantes messicoles pour assurer une cohé- rence des actions menées. AcTIONs AssOcIÉEs Toutes actions INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Dossier de presse ? Nombre d?interventions dans des séminaires et colloques ? Relations établies avec autres programmes européens RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 0 (dans le cadre de l?animation du plan national) PILOTEs DE L?AcTION FCBN ; MEDDTL Plan national d'actions messicoles.indd 159 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes PARTENAIREs POTENTIELs Tous partenaires des actions du plan syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 160 11/10/12 17:03 159 cOmmUNIcATION AcTION N ° 27 cOORDINATION ET sUIvI DU PLAN NATIONAL PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL VI : Coordination et animation du plan d?action OBjEcTIF VI.2 : Assurer le bon déroulement du plan d?action RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2016 cONTExTE DEscRIPTION 1. Recherche de partenariats nationaux et assurer leur cohérence globale ; Mise en oeuvre au niveau national des actions 1, 7, 8, 13, 14, 17, 19, et 25. 2. Assurer la cohérence nationale des actions mises en oeuvre en région. 3. Rassembler les indicateurs de réalisation et proposer d?éventuelles adaptations de stratégie en fonction des résultats. 4. Rédiger le bilan annuel, préparer le programme prévisionnel et organiser les réu- nions du comité de pilotage. AcTIONs AssOcIÉEs Action réseau échange, élaboration outils INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Partenariats établis aux niveaux national et européen ? Bilans annuels ? Réunions du comité de pilotage RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 0.8 ETP FCBN sur 5 ans PILOTEs DE L?AcTION FCBN PARTENAIREs POTENTIELs Tous partenaires des actions du plan syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 161 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 1) Rôle des différents partenaires Ce plan d?action est coordonné directement par la Direction de l?eau et de la biodiversité du Ministère de l?écologie. LA DIREcTION DE L?EAU ET DE LA BIODIvERsITÉ (DEB) : ? initie le plan d?action, ? définit, sur proposition du rédacteur, la composi- tion du comité de suivi de l?élaboration du plan, ? réunit et préside le comité de suivi, ? organise les consultations des acteurs et du public ainsi que les consultations interministé- rielles lors de l?élaboration du plan, ? approuve le plan après avis du Conseil national de protection de la nature, ? diffuse le plan, ? choisit l?opérateur du plan et définit ses mis- sions en cohérence avec la stratégie du plan, dans le cadre d?une convention établie entre elle et l?opérateur. Lors de la mise en oeuvre du plan la DEB : ? réunit et préside le comité de pilotage, ? organise la déclinaison régionale du plan en relation avec les DREAL associées, ? valide le programme annuel avec les parte- naires financiers et le diffuse, ? est responsable de l?établissement et de la diffusion du bilan annuel des actions du plan élaboré par l?opérateur, ? coordonne, en lien avec le comité de pilotage, les actions de communication extérieure. L?OPÉRATEUR DU PLAN : ? est choisi par la DEB après validation du plan, ? centralise les informations issues du réseau technique et en assure la synthèse, ? anime le plan, participe au comité de pilotage, prépare les programmes d?action annuels à sou- mettre au comité de pilotage et établit le bilan annuel des actions du plan pour le compte de la DEB, ? assure le secrétariat et l?ingénierie du plan, ? assure la communication nécessaire pour une meilleure prise en compte des espèces du plan par les élus, les acteurs socio-économiques, le public? Les représentants scientifiques au comité de pilo- tage sont choisis par la DEB après avis de l?opéra- teur. Dans la mesure du possible, ils sont différents de l?opérateur et indépendants de tous les par- tenaires. Ils conseillent et éclairent le comité de pilotage sur les actions à promouvoir en fonction des orientations scientifiques relatives à la conser- vation des espèces. TOUTEs LEs DREAL du territoire métropolitain sont concernées par ce plan d?action. ? elles participent au comité de suivi de l?élabo- ration du plan (quatre DREAL représentantes), ? diffusent le plan auprès des partenaires locaux, ? animent, avec les partenaires du plan dans leur région, la mise en oeuvre du plan et contribuent financièrement à son application sur leur terri- toire, au minimum dans le cadre des budgets alloués par le Ministère, ? informent la DEB des éléments relatifs au plan national d?action, et notamment la synthèse de données sur leur territoire. LE mINIsTèRE DE L?AGRIcULTURE : ? participe au comité de suivi de la rédaction du plan, et au comité de pilotage du plan lors de sa mise en oeuvre, ? veille à la cohérence des actions à orientation agricole, avec les politiques publiques agricoles, nationales et européennes. LEs AUTREs sERvIcEs DÉcONcENTRÉs : ? sont consultés lors de l?élaboration du plan, ? veille à la prise en compte des orientations et mesures prévues dans le plan dans le cadre de la mise en oeuvre de leurs missions. b) modaLités organisationneLLes Plan national d'actions messicoles.indd 162 11/10/12 17:03 161 LEs cOLLEcTIvITÉs TERRITORIALEs ET LEs ÉTABLIssEmENTs DE cOOPÉRATION INTERcOmmUNALE. Ils ont un rôle à jouer pour favoriser la prise en compte des orientations et des outils du plan dans la mise en oeuvre de leurs politiques en faveur de la biodiversité (ex : espaces naturels sensibles), et en tant que financeurs potentiels ; LEs ÉTABLIssEmENTs PUBLIcs ET AUTREs PARTENAIREs scIENTIFIQUEs ET TEchNIQUEs ont un rôle en matière de suivi et d?autorité administrative (ex : police de l?environnement pour les plantes messicoles protégées), de ges- tion, d?expertise scientifique, de connaissance naturaliste, d?animation et de sensibilisation d?acteurs. Sont concernés notamment : ? L?Office national de la chasse et de la faune sauvage, ? Les Parcs nationaux et leur fédération, ? Les Parcs naturels régionaux et leur fédération, ? Le réseau des Réserves naturelles ? Les Conservatoires régionaux d?espaces natu- rels et leur fédération, ? Le Muséum national d?histoire naturelle, ? Les Conservatoires botaniques nationaux et leur fédération, ? L?Institut national de recherche agronomique, ? Le Centre national de la recherche scientifique, ? Les établissements de formation agricoles, ? Les associations de protection de la nature. LEs sOcIO-PROFEssIONNELs ET LEURs ORGA- NIsATIONs : les fortes interactions de ce plan avec le monde agricole impliquent que ses représentants aient un rôle essentiel à jouer dans l?application du plan au niveau régional. Les chambres d?agriculture et les fédérations de chasseurs ont en particulier un rôle d?animation locale et de transfert de connaissances auprès des agriculteurs et des chasseurs. Ils constituent des relais efficaces et peuvent intégrer les comi- tés de pilotage des déclinaisons régionales des plans. L?Interprofession des semences et plants (Gnis), notamment en ce qui concerne la mise en oeuvre des textes européens concernant les variétés de conservation et les mélanges de semences, est aussi un acteur local ou national pouvant intégrer les comités de pilotages. LE cOmITÉ DE PILOTAGE NATIONAL DU PLAN D?AcTIONs propose les orientations stratégiques et budgétaires. Il se réunit une fois par an et a pour mission : ? le suivi et l?évaluation de la réalisation et des moyens financiers du plan, ? la définition des activités prioritaires à mettre en oeuvre, ? la définition et la validation des indicateurs de réalisation et de résultat proposés par l?opérateur. En fonction des résultats des actions engagées, le comité de pilotage peut proposer une réorientation ou une adaptation des actions. 2) Durée, suivi et évaluation du plan La durée du plan est fixée à 5 ans (2012-2016). Pour permettre le suivi des actions mises en oeuvre, un bilan annuel sera rédigé par l?opéra- teur, intégrant l?ensemble des actions réalisées au niveau national et dans les déclinaisons régionales du plan. Il présentera : ? un bilan de la mise en oeuvre des déclinaisons régionales du plan, incluant les partenariats mis en place, ? les actions engagées et leur état d?avancement, ? le cas échéant, les problèmes rencontrés dans la mise en oeuvre des actions, ? un bilan technique des réalisations par action, ? une synthèse des actions et outils de commu- nication produits, ? un bilan financier, précisant le coût des actions et l?origine des financements. Les bilans annuels régionaux seront transmis à l?opérateur au plus tard mi-novembre afin d?éla- borer le bilan annuel national. La réunion annuelle du comité de pilotage national du plan se tiendra au cours du premier semestre, deux semaines au moins après réception du bilan annuel. Plan national d'actions messicoles.indd 163 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes N °1 Hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, communautés, territoires) ? N °2 Expertise des engagements unitaires exis- tants : principes et mise en oeuvre ? N °3 Élaboration d?outils méthodologiques et pro- position d?une MAE « messicoles » pour 2013 ? N °4 Inscription des jachères messicoles et des bandes à messicoles dans la liste des sur- faces environnementales à maintenir dans le cadre de la conditionnalité des aides ? N °5 Soutien à une politique de gestion voire d?acquisition de parcelles à enjeu majeur dans un objectif de maintien en système agricole à évaluer au niveau régional N °6 Récoltes complémentaires pour conser- vation ex situ et identification des condi- tions optimales de germination des taxons menacés ? N °7 Coordination avec les programmes de conservation de la biodiversité dans les espaces agricoles ? N °8 Amélioration de la prise en compte des messicoles dans les politiques territoriales ? N °9 Synthèse et mise à disposition des connais- sances actuelles sur les services écologiques rendus par les plantes messicoles ? N °10 Recherches et expérimentations ciblées sur le rôle fonctionnel des plantes messicoles (incitation et soutien) ? N °11 Recherches et expérimentations ciblées sur les relations entre pratiques agricoles et présence de messicoles (incitation et soutien) ? N °12 Utilisation des messicoles pour la définition d?indicateurs de biodiversité ? N °13 Définition de zones de récolte-utilisation pour des opérations d?implantation : ? animation d?un groupe d?experts ? recherche animation ? recherche ? AcTION INTITULÉ DE L?AcTION PRIORITÉ 2012 2013 2014 2015 2016 Plan national d'actions messicoles.indd 164 11/10/12 17:03 163 N °14 Mise en place d?une charte de bonnes pra- tiques et d?une marque ou d?un label pour la production et la commercialisation de graines de messicoles N °15 Élaboration ou révision des listes régionales et nationale ? N °16 Approfondissement des connaissances taxo- nomiques et génétiques ? N °17 Gestion et mise à disposition du jeu de don- nées nationales ? N °18 Compléter les connaissances sur les réparti- tions anciennes et actuelles et sur les grou- pements de plantes messicoles ? N °19 Mise en place d?une veille participative sur les messicoles ? N °20 Recueil et analyse des perceptions d?acteurs visant à proposer des actions de communi- cation (incitation et soutien) ? N °21 Sensibilisation, formation et appui technique aux enseignants et aux formateurs ? N °22 Sensibilisation et appui technique aux per- sonnels techniques des administrations, collectivités et organismes agricoles ? N °23 Organisation de rencontres d?acteurs et ani- mation d?échanges ? N °24 Élaboration d?outils de communication sur le plan d?action ? N °25 Mise à disposition de la connaissance ? et ? N °26 Communication générale ? N °27 Coordination et suivi du plan national AcTION INTITULÉ DE L?AcTION PRIORITÉ 2012 2013 2014 2015 2016 Plan national d'actions messicoles.indd 165 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Une première évaluation des temps à passer par action et des coûts associés est proposée pour la durée du plan. Ces valeurs sont indicatives. Certaines actions n?engendre pas de coût supplé- mentaire car elles seront mises en oeuvre dans le cadre de l?action 27 «animation du plan national» (codifié dans le tableau par A-PNA). D?autres devront faire l?objet d?une recherche de financements dans le cadre des déclinaisons régio- nales du plan national d?actions. AcTION PRIO- RITÉ ETP FINANc. NATIONAL cOÛT ÉvALUÉ E RÉG* 2012 2013 2014 2015 2016 1) Hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, communautés, territoires) ? 10j/CBN + 10j FCBN 44 000 E 2) Expertise des engagements uni- taires existants dans les mesures agro-environnementales : prin- cipes et mise en oeuvre ? forfait 15 000 E 3) Élaboration d?outils méthodolo- giques et proposition d?une MAE «messicoles» pour 2013 ? forfait 3 000 E à 5 000 E 4) Inscription des jachères messi- coles et des bandes à messicoles dans la liste des surfaces envi- ronnementales à maintenir dans le cadre de la conditionnalité des aides ? A-PNA 5) Soutien à une politique de gestion voire d?acquisition de parcelles à enjeu majeur dans un objectif de maintien en système agricole éva- luation régio- nale 6) Récoltes complémentaires pour conservation ex situ et identifica- tion des conditions optimales de germination des taxons menacés ? 50 j 20 000 E 7) Coordination avec les pro- grammes de conservation de la biodiversité dans les espaces agricoles ? A-PNA 8) Amélioration de la prise en compte des messicoles dans les politiques territoriales ? A-PNA 9) Synthèse et mise à disposition des connaissances actuelles sur les services écologiques rendus par les plantes messicoles ? forfait 10 000 E 10) Recherches et expérimentations ciblées sur le rôle fonctionnel des plantes messicoles (incita- tion et soutien) ? *E RÉG : financement régional à rechercher Plan national d'actions messicoles.indd 166 11/10/12 17:03 165 11) Recherches et expérimenta- tions ciblées sur les pratiques agricoles et les phénomènes de compétition (Incitation et soutien) ? 12) Définition d?indicateurs de biodiversité utilisant les plantes messicoles ? forfait 10 000 E 13) Définition de zones de récolte- utilisation de graines pour des opérations d?implantation : ani- mation d?un groupe d?experts - recherches anim. ? 20j FCBN + 2j/CBN 18 000 E à 21 000 E rech. ? 14) Mise en place d?une charte de bonnes pratiques et d?une marque ou d?un label pour la production et la commercialisa- tion de semences de messicoles ? 40j FCBN + forfait appui juridique 26 000 E 15) Élaboration ou révision des listes régionales et nationale ? 90j (8j/CBN + 10j FCBN) 36 000 E 16) Approfondissement des connaissances taxonomiques et génétiques ? 40j FCBN 16000 E 17) Gestion et mise à disposition du jeu de données nationales ? à déterminer 18) Compléter les connaissances sur les répartitions anciennes et actuelles et sur les groupe- ments de plantes messicoles ? 19) Mise en place d?une veille parti- cipative sur les messicoles ? 60j 24 000 E 20) Recueil et analyse des per- ceptions d?acteurs visant à proposer des actions de communication (incitation et soutien) ? 21) Sensibilisation, formation et appui technique aux ensei- gnants et formateurs ? forfait 2 000 E 22) Sensibilisation et appui tech- nique aux personnels tech- niques des administrations, collectivités et organismes agricoles ? A-PNA 23) Organisation de rencontres d?acteurs et animation d?échanges ? forfait 55 000 E *E RÉG : financement régional à rechercher AcTION PRIO- RITÉ ETP FINANc. NATIONAL cOÛT ÉvALUÉ E RÉG* 2012 2013 2014 2015 2016 Plan national d'actions messicoles.indd 167 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes *E RÉG : financement régional à rechercher 24) Élaboration d?outils de commu- nication sur le plan d?action ? forfait 15 000 E à 30 000 E X 25) Mise à disposition de la connaissance ? portail web ? BD biblio forfait + A-PNA 10 000 E 26) Communication générale Relations internationales ? A-PNA 27) Coordination et suivi du plan d?action 1 ETP 370 000 E TOTAL 694 000 E AcTION PRIO- RITÉ ETP FINANc. NATIONAL cOÛT ÉvALUÉ E RÉG* 2012 2013 2014 2015 2016 Plan national d'actions messicoles.indd 168 11/10/12 17:03 167 AcTION INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs N °1 1. Listes hiérarchisées des enjeux régionaux et nationaux 2. ZNIEFF : prise en compte des messicoles dans les listes d?espèces déterminantes ; prise en compte des espaces cultivés dans la méthodologie de rénovation N °2 1. Nombre de mesures expertisées 2. Nombre de contrats identifiés et analysés 3. Production du rapport d?expertise N °3 1. Production de la liste de plantes indicatrices 2. Production des méthodologies 3. Nombre d?exploitations support d?expérimentation N °4 1. Nombre d?arrêtés préfectoraux formalisant l?inscription des messicoles 2. Surfaces déclarées N °5 1. Nombre de parcelles conventionnées 2. Nombre de parcelles mises en veille foncière 3. Nombre de parcelles acquises N °6 1. Nombre de taxons en conservation 2. Nombre de lots en conservation 3. Nombre de départements échantillonnés pour chaque taxon/nombre de départements de présence 4. Nombre de taxons pour lesquels les conditions de germination sont maîtrisées (taux ? 80%) 5. Nombre de fiches de synthèse N °7 1. Nombre de projets identifiés 2. Nombre de partenariats mis en place N °8 1. Nombre d?interventions auprès de collectivités 2. Prise en compte des messicoles dans les politiques ENS, trame verte et bleue, 3. Intégration de la problématique aux projets de valorisation de la biodiversité ordinaire portés par les collectivités N °9 1. Nombre de travaux recensés 2. Nombre de publications scientifiques et techniques pour porter à connaissance N °10 1. Intégration de la problématique dans un appel à projets 2. Nombre de projets proposés 3. Nombre de projets retenus 4. Travaux réalisés N °11 1. Intégration de la problématique dans un appel à projets 2. Nombre de projets proposés 3. Nombre de projets retenus 4. Travaux réalisés N °12 1. Production d?indicateurs fonctionnels Les indicateurs de suivi sont présentés dans cha- cune des «fiches actions» du plan et sont grou- pés ici sous forme d?un tableau synthétique. La liste n?est pas exhaustive et le comité de pilotage pourra définir des indicateurs complémentaires. Plan national d'actions messicoles.indd 169 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes N °13 1. Travaux de groupe d?experts : zonage(s) produit(s) et argumentaires 2. Production du cahier des charges 3. Nombre de travaux réalisés N °14 1. Rédaction d?un code de bonnes pratiques 2. Dépôt d?une marque ou d?un label N °15 1. Listes nationale et biogéographiques établies 2. Nombre de listes régionales et état d?avancement de la couverture territoriale N °16 1. Production du cahier des charges 2. Nombre de programmes développés 3. Nombre de travaux réalisés N °17 1. Nombre de données recueillies 2. Nombre de cartographies d?espèces accessibles en ligne N °18 1. Nombre de données bibliographiques saisies en base de données 2. Nombre d?inventaires réalisés 3. Nombre de données recueillies N °19 1. Mise en place de l?outil internet 2. Nombre de fournisseurs de données 3. Nombre de données recueillies N °20 1. Recherche de financements et intégration de la problématique dans un appel à projets 2. Travaux réalisés N °21 1. Nombre d?actions réalisées (sensibilisation, appui) 2. Nombre de personnes sensibilisées 3. Propositions sur les référentiels et programmes N °22 1. Nombre d?actions de sensibilisation 2. Nombre de sessions de formation 3. Nombre de participants N °23 1. Nombre de rencontres organisées 2. Nombre de participants 3. Nombre d?acteurs en lien 4. Nombre d?interventions sur forum N °24 1. Maquettes 2. Nombre d?exemplaires édités et diffusés N °25 1. Portail d?accès 2. Nombre de connections 3. Nombres de références cataloguées et indexées N °26 1. Dossier de presse 2. Nombre d?interventions dans des séminaires et colloques 3. Relations établies avec autres programmes européens N °27 1. Partenariats établis aux niveaux national et européen 2. Bilans annuels 3. Réunions du comité de pilotage Plan national d'actions messicoles.indd 170 11/10/12 17:03 169 Plan national d'actions messicoles.indd 171 11/10/12 17:03 Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes ABOUCAYA A., JAUZEIN P., VINCIGUERRA L., VIREVAIRE M., 2000 - Plan national d?action pour la conser- vation des plantes messicoles : rapport final, 46 p. ABOUCAYA A., JAUZEIN P., VINCIGUERRA L., VIREVAIRE M., 2000 - Plan national d?action pour la conservation des plantes messicoles : annexes au rapport final. ADASEA de Midi-Pyrénées, 2010 - Contribution des ADASEA de Midi-Pyrénées au plan régional d?action pour la conservation des plantes messicoles en Midi-Pyrénées : mise en place de MAE (opération test) ; étude d?un schéma d?organisation d?une filière locale de production de graines, 34 p. 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Aphidiphage Animal qui se nourrit d?aphidiens, notamment de pucerons. Archéophyte Plante d?origine étrangère à un territoire, et qui y a été introduite avant 1500 (découverte de l?Amérique et début des échanges commerciaux internationaux). Arthropode Animal invertébré dont le corps et les pattes sont articulés et recouverts de chitine. Assolement Répartition géographique des cultures à un moment donné sur une exploitation. Autogamie Fécondation d?une fleur par du pollen provenant de la même plante. Barochorie Dispersion des fruits ou des graines sous l?effet de leur propre gravité. Binage Opération agricole consistant à arracher les plantes adventices avec un outil à main en aérant le sol en profondeur. Biocénose Ensemble des êtres vivants en équilibre dynamique sur un espace donné (biotope). Biogéographique Qui prend en compte un ensemble de paramètres écologiques et climatiques ; la biogéographie étu- die la répartition géographique des êtres vivants en fonction de leurs interactions, de leur envi- ronnement physique et écologique, des contextes historiques et humains. calcifuge Se dit d?une plante qui évite les terrains calcaires. calcique Qui contient du calcium. Caryologique Qui concerne le noyau des cellules. Cytotype Individu qui se distingue des autres individus de son espèce par sa ploïdie. Déchaumage Action d?enterrer les chaumes d?un champ par un labour superficiel. Dicotylédone Groupe des plantes à fleurs dont l?embryon com- porte deux feuilles embryonnaires. Diploïde Organisme ou cellule où chaque chromosome existe en deux exemplaires. Édaphique Qui a rapport à la nature du sol. Plan national d'actions messicoles.indd 181 11/10/12 17:03 Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Endozoochorie Dispersion des fruits ou des graines par les ani- maux après ingestion. Entomofaune Partie de la faune constituée par les insectes. Entomogamie Mode de reproduction d?une plante dans lequel le pollen est essentiellement transporté par les insectes. Epizoochorie Dispersion des fruits ou des graines par transport externe par les animaux, souvent involontaire et facilité par des systèmes d?accrochage au pelage (crochets, aiguillons, etc.). Eutrophe Se dit d?un milieu riche en éléments nutritifs. Faux-semis Technique de désherbage consistant à préparer le sol comme pour un semis pour favoriser la germi- nation des adventices, puis à détruire les plantules de façon mécanique ou chimique. Géophyte Plante vivace qui survit pendant l?hiver grâce à ses parties souterraines. Girobroyage Nettoyage de jachères, de friches, etc, par un outil tracté broyant les végétaux grâce à un dispositif coupant tournant à grande vitesse. héliophile Qui se plaît dans les milieux ensoleillés. herse-étrille Outil agricole tracté, pourvu de griffes souples per- mettant de gratter le sol pour éliminer les plan- tules adventices. hexaploïde Organisme ou cellule où chaque chromosome existe en six exemplaires. houe Outil agricole ou de jardinage, constitué d?une lame tranchante monté sur un manche en bois, utilisé pour le travail du sol. Linicole Se dit d?une plante inféodée aux cultures de lin. mésobromion Végétation de pelouse calcaire se développant dans des conditions de température modérées Nectarifère Qui produit du nectar. Nectariphage Que se nourrit de nectar. Néophyte Plante d?origine étrangère à un territoire, et qui y a été introduite après 1500. Niche écologique Somme des conditions de milieu (habitat, altitude, climat,?) nécessaires et suffisantes à la vie d?une espèce. Nitrophile Préférant des substrats riches en composés azotés. Nomenclature Ensemble des noms scientifiques donnés aux plantes ou aux associations végétales, basé sur des règles définies, et servant de référence. Oligotrophe Se dit d?un milieu pauvre en éléments minéraux. Plan national d'actions messicoles.indd 182 11/10/12 17:03 181 Pappus Aigrette de soies portée par certains fruits secs, et qui facilite leur dispersion par le vent. Parasitoïde Organisme qui se développe sur ou à l?intérieur d?un autre organisme dit «hôte», et finit par le tuer, contrairement au parasite qui ne tue pas son «hôte». Paucispécifique Qui comporte un petit nombre d?espèces. Phénotype Ensemble des caractères observables d?un individu. Phytogénétique (ressources) Les ressources phytogénétiques englobent l?en- semble du matériel génétique végétal ayant une valeur effective ou potentielle. Phytophage Qui se nourrit de matière végétale. Phytosociologie Discipline botanique étudiant les associations végétales. Ploïdie Terme servant à exprimer le nombre d?exem- plaires des chromosomes d?une espèce, d?un organisme, d?une cellule (voir diploïde, tétraploïde, hexaploïde). Pollenifère Qui porte ou contient du pollen ; par dérive, qualifie les plantes dont le pollen est apprécié des insectes pollinisateurs. Polyploïde Ayant plusieurs séries de chromosomes. Polyploïdisation Processus génétique conduisant au doublement d?une série de chromosomes. Rudérale Qui croît sur des décombres, aux abords des habi- tations et des voies de circulation. sarclage Opération agricole consistant à arracher les plantes adventices avec un outil à main en raclant le sol en superficie. ségétale Qui croît dans les champs de blé. Syntaxon Unité de classification phytosociologique, de quelque rang qu?elle soit (association, alliance, classe, ordre et leurs sous-unités). Taxon Unité de classification des êtres vivants, de quelque rang qu?elle soit (famille, genre, espèce, sous- espèce, variété?). Tétraploïde Organisme ou cellule où chaque chromosome existe en quatre exemplaires. Thérophyte Plante à cycle court et développement rapide qui survit durant l?hiver sous forme de graines. xérophile Qualifie une espèce préférant les milieux secs. xérothermophile Qualifie une espèce exigeante en chaleur et pré- férant les milieux secs Plan national d'actions messicoles.indd 183 11/10/12 17:03 Août 2012 Rédaction : Jocelyne Cambecèdes, CBN des Pyrénées et de Midi-Pyrénées assistée par les membres du comité de suivi de la rédaction du plan : Roger Jumel, Ygor Gibelind, Monique Dehaudt du Ministère de l?Alimentation, de l?Agriculture, de la Pêche, de la Ruralité et de l?Aménagement du Territoire (MAAPRAT), Francis Olivereau (DREAL Centre), Aurélie Birlinger (DREAL Midi-Pyrénées), Jean-Christophe Leroy (DREAL Picardie), Catherin Race (DIREN Ile-de-France), Isabelle Bonnin (Fondation pour la recherche sur la biodiversité), Henry Darmency (institut national de la recherche agronomique), Sophie Lemonnier et Colin Gril (SupAgro Florac), Pierre Sellenet (La Garance voyageuse), Claire Lemouzy (ADASEA de Midi-Pyrénées), Philippe Pointereau (SOLAGRO), Philippe Anto- netti, (Conservatoire botanique national du Massif central), Elisabeth Dodinet et Frédéric Blanchard (Fédération des Conservatoires botaniques nationaux), Philippe Jauzein (Agro- ParisTech), Georges Guende (Parc naturel régional du Luberon), Arne Saatkamp (Univer- sité Paul Cézanne de Marseille), Guillaume Fried (Anses - Laboratoire de la Santé des Végétaux), Régine Verlaque (Université de Provence), Jacques Maillet (SupAgro Mont- pellier), Thierry Mougey (Fédération des Parcs naturels régionaux), David Ollivier (France Nature Environnement), Bruno Mounier (Fédération des Conservatoires d?espaces natu- rels), Fédération des Parcs naturels régionaux, Elise Mouysset (Télabotanica), Assemblée permanente des chambres d?agriculture, Association de coordination technique agricole des instituts et centres techniques agricoles (ACTA). Relecture : Gérard Largier (CBN des Pyrénées et de Midi-Pyrénées), Antoine Lombard (Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie). Cartographie : Maxime Teixeira et Elodie Hamdi (CBN des Pyrénées et de Midi- Pyrénées). Autres contributions : Béatrice Morisson («Le coquelicot et son imaginaire»), Cécile Vignau (bibliographie), Gilles Corriol (rattachements phytosociologiques), Jérôme Garcia (enquête conservation ex situ), Gilles Couëron (relecture) (CBN des Pyrénées et de Midi- Pyrénées). Réalisation graphique : Chantal Daquo communication graphique Photo de couverture : Lionel Gire (CBN des Pyrénées et de Midi-Pyrénées). Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie, Direction générale de l?Aménagement, du Logement et de la nature 92055 La Défense Cedex tél. 01 40 81 21 22 www.developpement-durable.gouv.fr Plan national d'actions messicoles.indd 246 11/10/12 17:04 Im pr es si on : M ET L/ M ED D E/ SP SS I/ A TL 2. Im pr im é su r du p ap ie r ce rt ifi é éc ol ab el e ur op ée n Recommandations pour la prise en compte des enjeux liés aux espèces protégées et pour la conduite d?éventuelles procédures de dérogation au sens des articles L. 4111 et L. 4112 du code de l?environnement dans le cadre des projets d?aménagements et d?infrastructures Guide « Espèces protégées, aménagements et infrastructures » Ministère de l?Écologie, du Développement durable, de l?Énergie Direction générale de l?Aménagement, du Logement et de la Nature Arche Paroi Sud - 90255 Paris La Défense Tél. : 01 40 84 21 22 www.developpement-durable.gouv.frwww.developpement-durable.gouv.fr Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie Plan national d?actions en faveur des plantes messicoles 2012-2017 INVALIDE) (ATTENTION: OPTION licots quant à eux, comme toutes les papavéracées (Papaver, Glaucium, Hypecoum), produisent un pollen abondant recherché par les insectes. L?intérêt des espèces attractives pour les pollinisateurs doit aussi être considéré vis à vis de la communauté dans son ensemble. Dans de nombreux cas, les polli- nisateurs sont polyvalents et visitent plusieurs espèces de plantes, certaines très attractives, d?autres moins. Gibson & al. (2006) montrent ainsi que la pollinisa- tion de trois espèces rares au Royaume-Uni, Galeopsis angustifolia, Silene gallica et Torilis arvensis, est assu- rée par différents pollinisateurs tributaires pour leur alimentation de l?abondance en plantes communes. Ils soulignent ainsi la nécessité d?appréhender la conservation des espèces rares des cultures à tra- vers la gestion globale des communautés d?espèces associées et interactives, gestion conçue comme un aspect particulier d?une restauration écologique glo- bale de l?exploitation agricole (Wade & al., 2008) . La recherche de moyens alternatifs aux traitements chimiques dans la lutte contre les ravageurs des cultures conduit à considérer le rôle potentiel de la communauté adventice dans le développement de populations d?auxiliaires (Altieri & Nicholls, 2004). Ces auteurs suggèrent de privilégier dans les cultures les adventices pouvant avoir un effet dépressif sur les populations de ravageurs, tout en maîtrisant la com- pétition avec la culture. En viticulture, Van Helden & al. (2006) montrent que l?enherbement spontané est un des éléments favorisant la diversité entomologique, à condition que la gestion appliquée permette de maintenir une diversité floristique, car graminées et légumineuses hébergent en général moins d?insectes que les autres dicotylédones. Sur la base de ces connaissances, plusieurs pro- grammes expérimentaux sont en cours pour éva- luer l?apport de dispositifs d?enherbements ou de bandes fleuries dans la protection intégrée des cultures. À titre d?exemple : ? Le projet Biodivleg étudie le rôle des amé- nagements en bord de parcelles (haie, bandes enherbées, talus) pour la maîtrise des princi- pales mouches des cultures légumières de plein champ ? Programme conduit par le CTIFL ; ? Le programme Ecocazes, vise à connaître et favoriser la biodiversité dans une exploitation viticole, le domaine expérimental de Cazes, en élaborant des préconisations de gestion adap- tées, puis à démontrer localement son inté- rêt - Programme développé par la Chambre d?agriculture de l?Aude et la SICA de Cazes, en collaboration avec des chercheurs, des vigne- rons et des associations naturalistes (Chambre d?agriculture de l?Aude, 2007) ; ? Une expérimentation menée par la chambre d?agriculture de charente-maritime, en rela- tion avec J.P. Sarthou (ENSA Toulouse) tend éga- lement à montrer, après deux années de suivi, l?intérêt d?un dispositif «bande fleurie» pour lut- ter contre les pucerons du colza (Guérin, 2009) ; ? L?intérêt des bandes florales pour favoriser les aphidiphages a été mise en évidence par le CTIFL de Montaudran dans des vergers de pêchers (Garcin & Vandrot, 2003) en complé- ment d?autres aménagements visant à assurer la diversité des milieux et la connection entre les structures paysagères (Garcin & al., 2005). Quelques éléments sont disponibles sur l?intérêt de certaines messicoles, telles que les anthemis et les coquelicots, pour l?attraction des auxiliaires des cultures (Cowgill & al., 1993 ; Franck, 1999). Dans des cultures de Chou de Bruxelles, Theunissen & Den Ouden (1980) expérimentent avec succès le semis de Spergula arvensis pour réduire les popu- lations de ravageurs. Parmi les ennemis naturels des pucerons, dont la pullulation pose les principaux problèmes dans les cultures, figurent les larves de syrphes (Sarthou & Speight, 2005) dont les adultes se nourissent exclusi- vement de matières sucrées puisées dans les fleurs à corolle ouvertes (Colignon & al., 2004). Les larves de cécidomyies, de chrysopes, d?hémérobes sont aussi aphidiphages alors que les adultes sont floricoles. Diverses études concluent à un effet positif de la présence de fleurs sauvages en bord de culture Plan national d'actions messicoles.indd 38 11/10/12 17:02 37 Mélange de plantes messicoles d?origine locale ; semis expérimental de la Fédération des chasseurs du Gers et du Conservatoire botanique national des Pyrénées et de Midi-Pyrénées. Photo : L. Gire/CBNPMP (introduites par semis) sur l?attraction d?auxiliaires prédateurs (coccinelles et syrphes) et de parasitoïdes (Nentwig, 1998 ; Colley & Luna, 2000 ; Colignon & al. 2004, Pfiffner & al., 2005). Eichenberger en 1991 a étudié les préférences de la chrysope verte pour la plante devant abriter sa ponte. 52 adven- tices ont été proposées et évaluées en fonction du nombre d?oeufs déposés par les chrysopes ; parmi les 16 espèces les plus attractives figurent la nielle, le coquelicot et le bleuet. Dans leur synthèse bibliographique présentée au col- loque de Gap, Guilbot et Coutin (1997) considèrent 47 espèces messicoles strictes, réparties en 11 familles. Malgré la difficulté de trouver des informations sur l?entomofaune associée, les auteurs ont identifié une liste non exhaustive de 173 espèces d?arthropodes liés à ces végétaux, principalement à l?état larvaire. Ils sont suceurs de sève, consommateurs de feuilles ou floricoles ; la plupart réalisent probablement tout leur cycle annuel sans quitter la biocénose. La régression des plantes hôtes affecte l?entomo- faune associée mais au-delà, toute la communauté d?espèces venant chercher abri et nourriture. Des densités élevées d?arthropodes prédateurs (diptères, araignées, fourmis, coléoptères, hémip- tères et chrysopes ; jusqu?à 70 individus au m2) ont été trouvées dans des parcelles expérimentales de bleuet et de coquelicot (Marshall & al., 2003). Les auteurs estiment que les espèces à floraison précoce (dont Viola arvensis et Thlaspi arvense) ne sont que peu visitées par les insectes mais sont probablement essentielles pour l?établissement des populations de syrphes tôt dans l?année. L?intérêt du bleuet pour cela est remarquable, les nectaires portés par les bractées de l?involucre produisant un liquide contenant 75% de sucres ce qui le rend attractif pour de nombreux diptères, coléoptères et fourmis (Stettmer, 1993). Deux expérimentations utilisant des semis de mes- sicoles locales pour étudier l?intérêt de ce groupe d?espèces sur l?accueil de l?entomofaune ont été mises en place en Midi-Pyrénées : ? par la Fédération des chasseurs du Gers, en partenariat avec le CBNPMP, l?École supérieure d?agriculture de Purpan et le bureau d?étude Syrphys ; Cette étude a pour objectif d?analyser l?intérêt de 3 types d?implantations vis-à-vis de la biodi- versité : la jachère faune sauvage maïs/sorgho/ tournesol, la jachère fleurie horticole, la culture de blé avec messicoles, et un mélange de mes- sicoles seules (photo ci-contre). Les syrphes et les carabes ont été principalement étudiés. Bien que préliminaires, les résultats montrent que les mélanges de messicoles accueillent une entomofaune diversifiée (fréquentation et émergence), l?implantation automnale pouvant être un facteur favorable. ? par la station expérimentale de la noix à Creysse (46), en partenariat avec le CBNPMP ; L?objectif est d?évaluer l?influence de l?implan- tation de bandes de messicoles locales dans un verger sur les populations de pucerons du noyer et d?auxiliaires aphidiphages. D?autres organismes, tels que les instituts tech- niques, les services en charge de la protection des végétaux, au niveau national (LNPV) et Plan national d'actions messicoles.indd 39 11/10/12 17:02 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes régional (Service Régionaux de l?Alimentation) et les FREDEC2, sont susceptibles d?être intéressés par la mis en place d?expérimentations de ce type. Initié suite aux conclusions du Grenelle de l?envi- ronnement (2007), le plan Ecophyto affiche pour objectif une réduction de 50% de l?emploi des pesticides d?ici 2018. Cet objectif demandera d?investir dans la recherche de méthodes alternatives de protection contre les maladies et les ravageurs, dans lesquelles les ser- vices écologiques rendus par la diversité floristique pourront être valorisés. Par ailleurs des connections sont à rechercher avec les projets en cours ou à venir pour la préservation des pollinisateurs, en pri- vilégiant la relation avec les pollinisateurs sauvages dans toute leur diversité (Gadoum & al., 2007). 1.2) intérêt pour l?avifaune Le rôle des adventices en tant que ressource ali- mentaire pour les oiseaux des plaines cultivées est bien étudié (Wilson & al., 1999). Les oiseaux consomment préférentiellement des graines de Polygonum, Stellaria et Chenopodium, mais aussi des graines et des parties végétatives d?Astéracées, de Fabacées et de Brassicacées. L?entomofaune associée à la communauté adventice constitue également une source de nourriture importante. Même si certaines espèces nitrophiles sont favori- sées par un niveau d?intrants élevé, l?intensification des cultures entraîne globalement une diminution de la diversité floristique et de l?abondance des espèces, y compris les espèces communes, et de l?entomofaune associée qui contribue au déclin des populations d?oiseaux (Moreby, 1996 ; Pinke & al. 2009, Fried & al. 2009b). Le déclin des oiseaux dans les plaines cultivées d?Europe de l?ouest est mis en relation avec la dis- ponibilité de la ressource alimentaire, elle-même corrélée avec l?évolution de l?agriculture (Benton & al., 2002). Des dispositifs d?aménagement tels que les jachères environnement faune sauvage et les haies, et la conduite extensive sur des marges de culture permettent de restaurer une diversité de plantes et d?invertébrés fournissant une ali- mentation abondante aux Phasianidées (Faisan, Perdrix grise, Perdrix rouge, Caille des blés) (Bro & Ponce-Boutin, 2004). Les observations sur l?utilisation directe des messi- coles par l?avifaune comme ressources alimentaires font défaut. Leur rôle pourrait être plutôt lié au fait qu?elles favorisent des communautés d?arthropodes, eux-mêmes source de nourriture pour les oiseaux. Le programme expérimental de semis de jachère messicole mis en place par la Fédération des chasseurs du Gers et le CBNPMP a mon- tré que par leur implantation automnale, les couverts à base de messicoles fournissent aux phasianidés un couvert printanier de nidifica- tion déjà bien développé. Ils accueillent aussi une ressource alimentaire en arthropodes significativement plus élevée pour les poussins que les jachères fleuries semées au printemps (Fédération des chasseurs du Gers, 2009). 1.3) valorisations alimentaires et médicinales Les champs accueillant une diversité floristique éle- vée présentent un intérêt fourrager certain. Si le pâturage des chaumes était une pratique répandue partout en France au Moyen-Age, il n?est plus prati- qué actuellement que dans des secteurs d?élevage ovin extensif, notamment en région méditerra- néenne (Bellon, 1997). Gerbaud (2002) a étudié les qualités nutritives de parcelles de chaumes comportant une com- munauté adventice variée, riche en messicoles et dominée par les dicotylédones (84% du recou- vrement), en comparaison avec d?autres parcelles inclues dans le parcours des troupeaux : friche post-culturale, prairie humide et pelouse sèche. Il montre que l?intérêt fourrager des parcelles de chaumes augmente au cours de l?été alors que celui des autres parcelles décroit. En septembre et octobre les parcelles en chaumes sont significati- vement plus riches en matière azotée totale et en éléments minéraux, fournissant un apport nutritif de qualité. La teneur relative en cellulose est plus faible, ce qui rend le fourrage plus digeste. Dans un système de polyculture-élevage exten- sif, la flore adventice peut donc constituer en fin d?été une ressource herbagère intéressante à une période où les autres parcelles sont au contraire très appauvries par la sécheresse estivale. 2 FreDeC : Fédérations regionales de Défense contre les ennemies des Cultures ; agréées par le Ministère de l?Agriculture, les FreDeC remplissent des missions de service public. elles apportent leur appui aux groupements et organismes agricoles dans le domaine phytosanitaire, recensent sur le terrain les maladies et ravageurs et participent à la conception et la mise en oeuvre de nouvelles méthodes de lutte. Plan national d'actions messicoles.indd 40 11/10/12 17:03 39 Certaines des plantes actuellement messicoles ont même été introduites volontairement dès l?époque protohistorique ou au Moyen-Age pour être culti- vées en raison de leur intérêt alimentaire (Jauzein, 2001). C?est ainsi le cas de Camelina sativa, dont l?huile était extraite de ses graines pour un usage alimentaire ou autre (utilisée dans des lampes à huile par exemple), les tourteaux servant à l?ali- mentation du bétail. Vaccaria hispanica a été remarquée pour sa valeur fourragère et sa capacité à favoriser la lactation des vaches et cultivée dans des mélanges fourragers. D?autres espèces étaient récoltées directement dans les champs tel que Bunium bulbocastanum dont la racine tubéreuse était consommée crue ou cuite sous la cendre (Mérat & Lens, 1837). Enfin, les propriétés médicinales ont été largement utilisées, les espèces les plus réputées étant le Bleuet (Centaurea cyanus) pour son action sur les maladies des yeux et les inflammations des pau- pières, le Coquelicot (Papaver rhoaes) aux vertues calmantes, le Chardon béni (Cnicus benedictus) tonique, diurétique et dépuratif (Lieutaghi, 1996). Les utilisations connues des plantes messicoles sont signalées annexe 2. 2) Les messicoles, indicatrices de biodiversité dans l?espace agricole De nombreux paramètres relatifs aux paysages, à certains éléments de biodiversité, à des mesures de gestion ou à des données spatiales interpré- tées, peuvent être utilisés pour évaluer la biodi- versité dans son ensemble (Daubert & al., 2003 ; Waldhardt & al., 2003). Des espèces caractéris- tiques, des groupes fonctionnels ou des espèces menacées (Rosenthal, 2003 ; Critchley, 2000) sont susceptibles de refléter l?état de la biodiver- sité. Pour être pertinent, l?indicateur choisi dans cette catégorie doit répondre à certains critères (Albrecht, 2003) : faire partie des «espèces clé» dans le fonctionnement de l?agro-écosystème et être inféodé au système et fortement lié aux iti- néraires techniques de culture. Ainsi, Hyvonen & Huusela-Veistola (2008) ont analysé les relations trophiques entre 25 taxons adventices et des groupes d?oiseaux, de pollinisateurs, d?insectes phytophages et auxiliaires et proposent quatre indices de biodiversité, basés sur des notes attri- buées à chaque taxon en fonction de ses interac- tions trophiques avec les groupes considérés. Si les données disponibles sur l?évolution de la pré- sence des espèces sont suffisamment abondantes, elles permettront d?évaluer les conséquences éco- logiques des changements de pratiques agricoles. Actuellement, l?indice d?abondance des populations d?oiseaux communs (programme STOC piloté par le MNHN) est le seul indicateur de biodiversité adapté aux milieux agricoles. Les plantes messicoles peuvent constituer ou servir à élaborer un autre indicateur pertinent pour quan- tifier la biodiversité et ses variations dans l?espace agricole. Les jeux de données rassemblés dans le cadre du plan d?action doivent pouvoir contribuer à cet objectif. Quatre initiatives allant dans ce sens ont été identifiées : ? L?utilisation du Bleuet comme indicateur de biodiversité est étudiée à l?INRA de Dijon en relation avec le Centre d?études biologiques de Chizé ; Les résultats montrent qu?il n?est pas associé de façon significative à une diversité floristique plus élevée dans les champs ou les zones où il est présent. En revanche, une rela- tion significative est mise en évidence entre son occurrence et la diversité de la commu- nauté messicole (Bellanger & Darmency, 2009). Il constitue donc, dans les agro-écosystèmes où il a été étudié, un indicateur potentiel de richesse en messicoles ; ? Dans le Loiret, l?association hommes et ter- ritoires élabore en collaboration avec l?INRA de Rennes et la Chambre d?agriculture un indicateur de diversité des bords de champs, intégrant trois paramètres, dont un relatif à la diversité des adventices ; ? supAgro Florac propose de créer un outil d?au- todiagnostic sur les plantes messicoles, permet- tant notamment l?évaluation de la biodiversité d?un champ par de non-spécialistes et pouvant servir au diagnostic et au contrôle dans le cadre de l?élaboration d?une MAE messicoles ; ? Le projet européen de recherche BioBio (2009-2012), porté par la recherche suisse et impliquant une vingtaine d?experts se donne pour objectif d?élaborer des indicateurs permet- tant d?évaluer la diversité biologique au sein de systèmes agricoles biologiques ou à faible niveau d?intrants. Les 3 dimensions de cette diversité devront être prises en compte : diver- sité génétique, diversité des espèces et diversité Plan national d'actions messicoles.indd 41 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes des habitats. 4 indicateurs ont été retenus pour ce programme : les araignées, les vers de terre, les abeilles et les plantes. Des critères d?évalua- tion seront proposés par les chercheurs puis leur pertinence sera évaluée sur un échantillon de 12 exploitations européennes représentatives de la diversité des situations écologiques, clima- tiques et pédologiques rencontrées. L?indicateur «plantes» sera basé sur les messicoles. L?indicateur de biodiversité au niveau d?une parcelle agricole ou d?une exploitation permet d?évaluer des pratiques. Considéré au niveau d?un territoire, il permet de définir des zones d?intérêt susceptibles d?orienter et de soutenir des mesures ciblées en faveur de la biodiversité dans le cadre des poli- tiques publiques, puis d?évaluer les résultats. Ainsi, la préservation et le développement des zones agricoles à haute valeur naturelle (HVN) est l?une des orientations stratégiques communau- taires (OSC) de l?Union européenne. Ces zones ont vocation à constituer un réseau d?espaces priori- taires hors Natura 2000, où privilégier des dispo- sitifs agro-environnementaux (Résolution de Kiev sur la biodiversité, 21-23 mai 2003). En France, le Plan de développement rural hexa- gonal (PDRH) l?inscrit comme objectif en matière de biodiversité et définit deux mesures en faveur des zones HVN : ? Axe 2, mesure 216 : soutenir les investisse- ments non productifs à visée environnementale dans les zones de biodiversité remarquable et les zones à haute valeur naturelle ; ? Axe 3, mesure 323 : dans le cadre du dispositif intégré en faveur du pastoralisme : soutenir les actions de sensibilisation environnemen- tale et les investissements liés à l?entretien, la restauration, la mise en valeur du patrimoine naturel et au développement d?espaces à haute valeur naturelle. Seules deux régions ont pour l?instant inscrit cet objec- tif dans leurs plans régionaux au titre de l?axe 3 : Communes à agriculture Hvn 16 à 50 6 à 15 1 à 5 aucun nombre de taxons par commune (données postérieures à 1990) Figure 1 Superposition des communes à agriculture hvN et des communes riches en messicoles (nombre de taxons par commune) Plan national d'actions messicoles.indd 42 11/10/12 17:03 41 ? l?Aquitaine, dans le cadre de la mesure intégrée en faveur du pastoralisme ; ? le Centre, ciblant les espaces HVN pour la mise en place de MAE pour la conservation et la mise en valeur du patrimoine rural. Un indice de haute valeur naturelle a été défini par SOLAGRO pour le Centre Commun de Recherche (Joint Research Center) de la Commission Euro- péenne afin : ? d?identifier les zones HVN ; ? de suivre leurs évolutions et ainsi d?évaluer l?ef- ficacité des politiques agro-environnementales. Cet indice est attribué à chaque commune et cor- respond à une note (de 1 à 30) intégrant 3 critères indicateurs relatifs aux pratiques agricoles et au paysage (Pointereau & Coulon 2006b) : ? l1 : la diversité d?assolement ; ? l2 : l?extensivité des pratiques agricoles au tra- vers du niveau de fertilisation minérale pour les prairies et du rendement pour les céréales ; ? l 3 : la présence d?éléments fixes du paysage, au travers des longueurs de linéaires de haies. L?indice hvN est un des outils pouvant per- mettre la constitution de la trame verte et bleue dans le cadre des schémas régionaux de cohérence écologique. La confrontation des notes communales avec les données de répartition des plantes messicoles l?agriculTure à hauTe valeur naTurelle (hvn) Concept résultant initialement d?une réflexion sur les conditions de préservation du Crave à bec rouge, oiseau lié aux espaces agricoles et pastoraux, l?agriculture à haute valeur naturelle (HVN) constitue un indicateur de préservation de la biodiversité dans le paysage agricole, développé initialement par l?Agence européenne de l?environnement (AEE). L?agriculture HVN fait maintenant partie des critères de la Commission européenne pour l?attribution de fonds, et l?évaluation du programme de développement rural (2007-2013). Elle se réfère à un système où l?usage agricole permet le maintien d?une diversité d?habitats naturels et d?espèces. Cette diversité s?appréhende aux différents niveaux d?organisation spatiale : la station, unité de base abritant des espèces sédentaires ; les réseaux de haies et les mosaïques de cultures, favorisant mobilité et échanges ; le paysage dans son ensemble, permettant la présence d?espèces exploitant différents types d?habitats. L?agriculture HVN s?attache à la préservation de ces différents niveaux, avec une attention particulière pour le niveau stationnel, qui doit accueillir une faune et une flore riches et variées. Elle est basée sur un mode de culture extensif, avec une utilisation d?intrants faible ou nulle. 3 types d?agriculture HVN ont été définis : ? type 1 : basé sur la valorisation de grands ensembles de milieux semi-naturels, prairies, pelouses, garrigues, pâturages d?altitude ; ? type 2 : associant une part significative de végétation semi-naturelle et des espaces cultivés ; ? type 3 : repose essentiellement sur la diversité paysagère d?espaces cultivés au moyen de pratiques favorables à la présence d?espèces remarquables et incluant des éléments non perturbés. Le Forum européen pour la conservation de la nature et le pastoralisme propose deux objectifs politiques pour intervenir en faveur de l?agriculture HVN (Poux & Ramain, 2009) : ? la maintenir là où elle est menacée en assurant les conditions de sa viabilité ? promouvoir son développement par l?adoption de pratiques favorables au maintien de certains habitats ou espèces. Il suggère qu?un panel de mesures ciblées en faveur de la biodiversité puisse être mobilisé dans le cadre de la politique agricole commune (PAC), avec un soutien financier et un accompagnement technique visant spécifiquement les exploitations à haute valeur naturelle et celles ayant pour projet collectif au niveau d?une zone d?évoluer vers une désignation HVN. Plan national d'actions messicoles.indd 43 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes favorable à la préservation des plantes messicoles, dans la mesure où la culture de céréales d?hiver est maintenue et où le travail du sol est tel qu?il permet aux messicoles de survivre dans la culture. Des apports d?intrants limités conviendront au maintien des conditions édaphiques répondant aux exigences écologiques des messicoles. En effet, les fumures azotées destinées à enrichir le sol, entraînent l?élimination des espèces messicoles oli- gotrophes, tout en favorisant les plantes nitrophiles plus compétitives (Kleijn & Van der Voort, 1997 ; Jauzein, 2001b). Par ailleurs, les amendements cal- ciques répétés contribuent à la forte régression des communautés acidiphiles sur sables et limons (Olivereau, 1996). Un labour limité en profondeur et en fréquence, est favorable au maintien de la diversité floris- tique. La profondeur de travail du sol et l?outil utilisé conduisent à la sélection d?espèces en fonction de leur type biologique et de carac- tères physiologiques de leurs graines, durée de vie et présence ou non de dormance. Un travail d?automne peu profond, inférieur à 20 cm, avec utilisation d?outils évitant de retourner le sol (herse rotative ou cover crop par exemple) permet de recouvrir les graines nécessitant une dormance, tout en créant une perturbation suffisante pour limiter le développement d?une flore herbacée à reproduction végétative très compétitive (Dutoit & al. 2003). Les graines de messicoles à faible durée de vie et non dormantes ne seront que partielle- ment enfouies, et une partie d?entre elles sera apte à germer avant l?hiver. Un travail plus profond, retournant le sol, entraîne la sélection d?espèces à graines dormantes et à longévité importante, tan- dis que les graines à durée de vie courte, enfouies profondément, seront incapables de germer. Ainsi, pour un travail en profondeur, un décompacteur ne modifiant pas la stratification du sol sera plus approprié. En revanche, l?abandon de tout travail du sol pour pratiquer un semis direct est néfaste aux messi- coles dans la mesure où il favorise les espèces vivaces au détriment des annuelles. Un déchaumage tardif permet quant à lui aux espèces à floraison tardive (ex : Stachys annua, Thymelea passerina, Delphinium verdunense, Nigella gallica) d?accomplir leur cycle et de se reproduire avant l?intervention. À cet égard, une attention particulière devra être portée à la mise (fig. 1) montre que globalement les secteurs les plus riches en plantes messicoles sont bien inclus dans des zones agricoles HVN, les critères retenus par SOLAGRO étant représentatifs des pratiques agricoles favorables à leur maintien. Néanmoins, certains secteurs où une biodiversité remarquable dans les espaces agricoles a été enre- gistrée au cours de l?inventaire des plantes messicoles n?apparaissent pas sur la carte de l?agriculture HVN. Ce constat révèle la nécessité de faire évoluer la métho- dologie de façon à ne pas exclure des zonages des communes où une biodiversité remarquable dans les espaces agricoles a été constatée sur le ter- rain. L?abondance des plantes messicoles peut à ce titre constituer une composante directe de l?indicateur «extensivité des cultures». Poux & Ramain (2009) signalent les plantes messi- coles à titre d?exemple justifiant l?identification de cultures céréalières extensives du Luberon comme zone HVN. Les inventaires prévus dans le cadre de la mise en oeuvre du plan d?action permet- tront d?actualiser régulièrement la connaissance de cet indicateur en faisant un outil de diagnostic et d?évaluation évolutif. En Midi-Pyrénées, l?indice communal HVN est l?un des outils identifiés pour prendre en compte les espaces agricoles dans la trame verte et bleue. 3) Quelles pratiques favorables aujourd?hui ? 3.1) Les pratiques culturales La réduction, voire la suppression des traitements herbicides s?avère être la condition sine qua non du maintien des messicoles. Limitant ou évitant la des- truction directe des plantes, elles peuvent conduire à terme à la reconstitution d?un stock grainier si celui-ci n?est pas trop appauvri par des années de désherbage intensif. Une diminution des quantités d?herbicides peut cependant être compatible avec le maintien des rendements : des bilans d?expérimen- tation montrent que le blé peut tolérer jusqu?à 70 levées de dicotylédones par m² (2001) et les études de Dutoit & al. (2001) indiquent que les messicoles caractérisées par un faible développement végétatif sont peu compétitives. La réduction des pesticides prévue dans le cadre du plan Ecophyto 2018 est un objectif qui peut être très Plan national d'actions messicoles.indd 44 11/10/12 17:03 43 en place des cultures intermédiaires pièges à nitrate (CIPAN) dans le cadre de la directive Nitrate sur les parcelles à fort enjeu messicoles. Cette mise en culture implique une destruction précoce du couvert en place pouvant porter préjudice aux espèces tardives. Des rotations courtes et diversifiées, privilégiant les céréales d?hiver et intégrant éventuellement cultures fourragères et légumineuses à semis automnal (Gerbaud, 2002), sont favorables. À l?inverse, les cultures qui impliquent un travail du sol au printemps (céréales d?été, cultures sarclées), ou qui restent en place plusieurs années (légu- mineuses fourragères) conduisent à la sélection des espèces dont les graines peuvent se maintenir vivantes dans le sol pendant quelques années au détriment de celles à faible durée de vie telles que Agrostemma githago, Asperula arvensis et Vaccaria hispanica (Saatkamp, 2009). Après plu- sieurs années de phase prairiale, le stock semencier est épuisé et la communauté de plantes messicoles ne peut être restaurée (Dutoit & al., 2003). Des travaux visant à affiner ces connaissances sont menés par des organismes de recherche et pour- raient être exploités. Au Centre d?études biologiques du CNRS de Chizé, des recherches sont menées sur les 3 La semence fermière est issue de la reproduction chez l?agriculteur de lignées obtenues par les sélectionneurs. elles sont différentes des semences paysannes qui sont des variétés- populations issues de l?évolution de variétés traditionnelles agroécosystèmes céréaliers, leur gestion durable et les itinéraires techniques permettant de satisfaire à la fois les besoins socio-écono- miques et la préservation de la biodiversité. Un suivi des adventices est mené depuis plusieurs années sur un ensemble de parcelles. Les pra- tiques favorisant la diversité de communautés adventices sont analysées dans l?objectif de rechercher des pratiques culturales alternatives permettant de gérer les adventices dans des agro-écosystèmes où la productivité est main- tenue, tout en «offrant une plus-value environ- nementale en terme de services écologiques ou de maintien de la biodiversité». Des «explo- sions» de populations de bleuets et d?adonis ont été observées dans les parcelles suivies, en fonction des pratiques adoptées durant l?année de culture, mais les conditions de maintien des populations restent obscures. 3.2) Le réensemencement par les agriculteurs Les graines de messicoles ne présentant pour la plupart aucun dispositif morphologique leur per- mettant d?être disséminées sur de longues dis- tances par le vent ou les animaux, leur dispersion est largement liée à l?activité agricole, que ce soit par le transport des récoltes, le commerce Pied d?alouette d?espagne en bordure de culture de céréales sur le causse du Larzac. Photo : L. Gire/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 45 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes ou l?échange des graines de céréales ou le simple déplacement des machines agricoles (Benvenuti, 2007). À cet égard, la pratique du re-semis de graines produites sur l?exploitation (semences fermières produites à partir d?espèces autogames comme le blé3), et non soumises à des exigences de pureté spécifiques, est supposée essentielle pour le maintien des plantes messicoles sur l?ex- ploitation, dans la mesure où les opérations de tri des semences par l?agriculteur n?éliminent pas la totalité des graines de messicoles (Loddo & al., 2009). Elle reste autorisée en France à condition qu?il n?y ait ni vente ni échange, ni cession à titre gratuit ou non (décret 81-605 du 18 mai 1981). D?après Le Buanec (2005, cité par Bocchi & Chable, 2008), la part des semences de blé reproduites à la ferme représente dans notre pays 42% de la production. Dans le Luberon, territoire encore exceptionnelle- ment riche, la pratique du re-semis des céréales est encore répandue sur des exploitations de poly- culture-élevage où la production est destinée à l?autoconsommation, et dans des exploitations en agriculture biologique (Gasc, 2005). Les chercheurs se sont interrogés sur l?implication de ce facteur dans le maintien des plantes messicoles. En effet, leurs travaux révèlent que la persistance de pra- tiques agricoles traditionnelles s?avère indispensable à une conservation à long terme des messicoles (Affre & al., 2003) : la durée de vie des graines est restreinte et leurs capacité de dissémination sur de grandes distances, que ce soit par le vent (ané- mochorie), les fourmis (myrmécochorie) ou par les moutons après ingestion ou par accrochage à leur toison sont faibles (Gerbaud, 2002). À l?exception de graines de rares espèces telles que Ranunculus arvensis et Caucalis platycarpos, dont les téguments épineux permettent ce type de transport, ni la mor- phologie des graines, ni le pastoralisme, ne suffisent à expliquer les flux de graines. Gasc (2005), lors d?une étude approfondie des modalités de mise en oeuvre de cette pratique montre ainsi que son intérêt pour le maintien des messicoles est réel, mais que son efficacité résulte plutôt d?une combinaison de facteurs incluant notamment l?efficience du tri des graines prati- qué par l?agriculteur lui-même en fonction de la qualité de son matériel de tri et les antécédents culturaux des parcelles. En Midi-Pyrénées, des enquêtes menées auprès d?agriculteurs pour connaître leurs pratiques sur le commerce des semences de grande culTure Actuellement en France, en application de la règlementation communautaire, seules les semences certifiées pour les espèces de grande culture, c?est-à-dire les semences de variétés inscrites au catalogue officiel com- munautaires des espèces et variétés (plus de 15 000 variétés) et ensuite contrôlées et certifiées, peuvent être commercialisées. La réglementation limite donc la circulation des semences à celles des variétés répondant aux normes de distinction, homogénéité et stabilité (normes DHS) définies par espèces, et depuis peu, à celles des vieilles variétés- populations dites de conservation et mena- cées d?érosion génétique. En France, plus de 230 entreprises produisent des semences dont une grande majorité de TPE ou PME, qui sont majoritairement des coopératives agricoles. Le contexte réglementaire commence néan- moins à évoluer sous l?impulsion de divers acteurs et en application d?engagements pris par la France en matière de biodiversité (Convention sur la diversité biologique) et de ressources phytogénétiques (Traité internatio- nal sur les ressources phytogénétiques pour l?agriculture et l?alimentation) fondé sur des principes de conservation in situ, ex situ et à la ferme et d?utilisation durable de la bio- diversité, y compris la diffusion de variétés génétiquement diverses. Les agriculteurs et les sélectionneurs sont parties prenantes de ces actions. La notion de variété de conservation a vu le jour en 1998 (directive 98/95/CE) et le plan d?action européen en faveur de la diversité biologique dans le domaine de l?agriculture souligne l?importance de s?orienter vers la mise en place d?une « législation permettant de commercialiser des matériaux génétiques diversifiés » (Bocchi & Chable, 2008). Les directives 2008/62/CE (grandes cultures) et 2009/64/CE (potagères), transposées en droit français, autorisent la commercialisation de ces variétés de conservation. Plan national d'actions messicoles.indd 46 11/10/12 17:03 45 107 parcelles riches en messicoles et réparties sur la région révèlent que 59% des parcelles en blé sont dans une exploitation employant des semences fermières, de façon exclusive (44%) ou non exclusive (13%) (Pointereau & Coulon, 2006a). 3.3) Le rôle des bordures Les études menées sur la flore des bordures de champs montrent que deux cas se distinguent nettement : ? dans les systèmes intensifs, tel que ceux étu- diés par Fried (2007) en Côte d?Or, les bords de champs maintiennent encore une plus grande richesse en messicoles que le plein champ ; la zone la plus appropriée pour les messicoles est l?interface, zone travaillée entre la dernière ligne de semis et la bordure enherbée (Fried & al., 2007). Moins perturbées par les pratiques culturales, moins traitées, ces zones ont aussi une densité de culture plus faible, facilitant la pénétration de la lumière et favorisant ainsi le développement d?espèces héliophiles (Fried & al., 2009b). Les bordures de champs sont iden- tifiées dans le Nord-Ouest de l?Europe comme des zones refuge pour la flore adventice, et l?uti- lisation de pratiques moins intensives sur des bandes en périphérie de parcelles est encou- ragée dans les mesures de conservation des plantes messicoles (Walker & al., 2007). ? dans le système extensif analysé par Gerbaud (2002), la richesse spécifique en messicoles n?est pas plus élevée sur les bordures qu?à l?intérieur du champ. Moins traitées et moins densément semées, ces zones s?avèrent plus accueillantes pour la flore prairiale et rudérale. Une mesure agri environnementale préconisant une moindre densité de semis n?est donc pas adaptée à la conservation de la flore messicole dans ce contexte. 3.4) Des pratiques aux systèmes d?exploitation Les exploitations en polyculture élevage pro- duisent des céréales d?hiver principalement des- tinées à l?alimentation du bétail sur la ferme. Ce facteur «autoconsommation» apparaît détermi- nant, car il implique un ensemble de pratiques plus extensives, un rendement élevé de produc- tion à l?hectare n?étant pas le principal critère de réussite de la culture. Dans un tel système, les conditions de culture peuvent être plus favorables au maintien des plantes messicoles (Pointereau & al. 2010) : peu d?intrants, rotations courtes incluant céréales d?hiver et cultures fourragères, pratiques du re-semis. Ce système d?exploitation se trouvera localisé principalement dans les zones caractéri- sées par des sols peu profonds, oligotrophes et peu propices à des rendements élevés. On peut aussi le rencontrer ponctuellement dans des zones de grande culture, au sein d?exploitation dévelop- pant des activités plus marginales. Par ailleurs, le système de polyculture, même s?il est prati- qué de façon plus intensive, se traduit par une mosaïque paysagère favorable à une plus grande biodiversité et où la multiplication des linéaires de bordures de champs et les friches offrent autant de refuges potentiels aux plantes messicoles (Petit & al., 2008 ; Fried & al., 2009b). Les pratiques de l?agriculture biologique, et leur intérêt pour le maintien de la flore messicole ont été mises en avant par plusieurs études (Albrecht & Mattheis, 1998 ; Hald, 1999 ; Hole & al., 2005). En France, elles ont été étudiées spécifiquement en Ariège (Léthurgie, 2003 ; Tessier, 2006), et en Auvergne (CEPA, 2002) et abordées au sein d?études plus générales dans le PNR du Luberon (Roche & Tatoni, 2001 ; Gasc, 2005) et en région Midi-Pyrénées (Pointereau & al., 2010). Les enquêtes réalisées montrent que si les pratiques sont globalement plus favorables qu?en agriculture conventionnelle et se traduisent par une richesse spécifique moyenne des parcelles plus élevée, interface entre bord de champ et bande enherbée, propice à la flore adventice ; ici l?Adonis d?automne (Adonis annua). Photo : J. Garcia/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 47 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes leur grande diversité conduit à des résultats très variables d?une exploitation à l?autre. En Auvergne, sur les 55 parcelles en agriculture biologique qui ont été le support de l?étude, 29 itinéraires tech- niques différents et 41 combinaisons culture en place ? antécédent cultural ont été identifiés. Les auteurs soulignent la difficulté d?interpréter les résultats, les pratiques étant de plus combinées à des contextes pédo-climatiques différents. Un facteur clé reste cependant une faible applica- tion d?herbicides, l?absence de désherbage ou sa seule utilisation en pré-levée étant favorables aux messicoles. De ce fait, les messicoles peuvent être réparties de façon homogène dans la parcelle, les opérations de désherbage y étant moins efficaces (Conservatoire des espaces et paysages d?Auvergne, 2002), alors qu?elles sont localisées sur les bor- dures de champs en agriculture conventionnelle. L?agriculture biologique est donc généralement plus favorable à un maintien de la diversité flo- ristique dans les cultures, à condition que l?utili- sation des désherbants ne soit pas remplacée par un déherbage mécanique intensif, (faux-semis et passages répétés de herse-étrille) et/ou par des rotations longues incluant en particulier des phases prairiales. Il est à noter que les semences utilisées en agri- culture biologique sont produites selon les règles de l?agriculture biologique (semences biolo- giques), mais répondent aux mêmes règles que les semences conventionnelles en matière de pureté spécifique. La différence observée en terme de maintien de la flore messicole provient donc bien de la conduite des cultures, et non pas des semences. Un élément primordial pour le maintien d?espèces messicoles dans une parcelle cultivée est la vision que l?agriculteur a de ces plantes et sa tolérance vis à vis du développement des adventices dans sa culture. S?il les considère comme un ensemble de mauvaises herbes affectant son rendement, il ne pourra accepter de l?accueillir durablement dans ses champs. C?est la conclusion de l?opération locale agriculture ? environnement menée dans le PNR du Luberon, pendant laquelle des agriculteurs ont contractualisé des mesures favorables au maintien des messicoles, mais sont revenus à des pratiques plus conventionnelles à l?échéance du financement. En agriculture biologique, le seuil de tolérance peut être plus élevé en raison : ? d?une plus grande sensibilité des agriculteurs aux questions de préservation de la biodiversité en général, permettant une plus grande ouver- ture au dialogue ; ? d?une plus-value financière de la production agricole labellisée, ménageant une marge de tolérance vis à vis d?une baisse de rendement liée à des pratiques plus extensives. Certains travaux montrent une faible compétiti- vité des plantes messicoles et parfois même un effet positif de la flore adventice sur la productivité [ex : culture de céréales en présence de Peigne de Vénus (Dutoit & al., 2001)]. Cet effet pourrait être lié à un moindre intérêt des ravageurs phy- tophages (limaces par exemple) pour la culture lorsqu?une autre source de nourriture est présente (Frank & Barone, 1999) ou à une réduction de l?ac- tion autotoxique de l?espèce domestique semée à forte densité (Weidenhamer & al., 1989, cité par Gerbaud, 2002). Ce type d?expérimentation doit être approfondi de manière à construire un argu- mentaire basé sur des résultats et privilégiant une approche technico-économique globale d?un sys- tème tolérant une diversité floristique, et à porter à la connaissance du monde agricole. Un rapprochement avec les thématiques de tra- vail de l?INRA, d?ARVALIS et du CNRS en France, et avec les chercheurs du groupe de travail «Weeds and biodiversity» de la Société européenne de recherche sur les adventices (European weed research society ? EWRS) sera nécessaire pour approfondir ces connaissances. La collection de fiches techniques élaborée par SupAgro Florac à l?intention des agriculteurs, étu- diants et techniciens, regroupe des informations, et propose, à partir des connaissances actuelles, des conseils et un itinéraire technique en culture de céréales pour favoriser les plantes messicoles : http://www.cdrflorac.fr/messicoles/wakka. php?wiki=fichesagricoles. Plan national d'actions messicoles.indd 48 11/10/12 17:03 47 RÉsUmÉ les planTes messicoles dans l?agro-écosysTème L?intérêt global de la biodiversité associée au système cultural et notamment de la diversité floristique a été montré par des études mettant en évidence la contribution des espèces sauvages au fonctionnement de l?agro-écosystème pour lutter contre les ravageurs des cultures et pour assurer la pollinisation des espèces cultivées. Elles constituent aussi une ressource alimentaire indispensable pour les oiseaux des plaines culti- vées. Maintenir la diversité existante ou mettre en place des aménagements agro-écologiques de type «bandes fleuries» sont deux voies d?investigation pour valoriser le rôle fonctionnel des plantes sauvages. Dans un système de polyculture-élevage extensif, la flore adventice peut aussi constituer en fin d?été une ressource herbagère intéressante à une période où les autres parcelles sont au contraire très appauvries par la sécheresse estivale. Les indicateurs de biodiversité dans l?espace agricole permettent de mesurer les conséquences écolo- giques des changements de pratiques agricoles, de définir des zones d?intérêt susceptibles d?orienter et de soutenir des mesures ciblées en faveur de la biodiversité dans le cadre des politiques publiques, puis d?évaluer les résultats. Dans la perspective de privilégier des dispositifs agro-environnementaux dans des zones agricoles à forte valeur naturelle (HVN), les plantes peuvent se révéler utile pour ajuster les indicateurs en place et ne pas exclure des territoires où une biodiversité remarquable dans les espaces agricoles a été constatée sur le terrain. Une gestion agricole favorable aux plantes messicoles englobe un ensemble de pratiques : réduction ou suppression des herbicides, apports d?intrants limités, travail du sol peu profond, rotations courtes et diversifiées privilégiant les céréales d?hiver. Le réensemencement par les agriculteurs d?une partie de leur production céréalière pourrait être un facteur essentiel du maintien à long terme des populations dans la mesure où les opérations de tri des semences à la ferme n?éliminent pas la totalité des graines de messicoles. Cet ensemble de pratiques favorables ne peut se concevoir que dans des systèmes d?exploitation où un rendement céréalier maximum n?est pas forcément recherché et où la production vise à répondre aux besoins de l?exploitation elle-même (polyculture-élevage avec consommation interne de la production céréalière) ou bénéficie d?un forte valeur ajoutée. L?agriculture biologique peut être globalement plus favorable au maintien de la diversité floristique dans les cultures, à condition que l?utilisation des désherbants ne soit pas remplacée par un déherbage mécanique intensif et/ou par des rotations longues incluant en particulier des phases prairiales. Dans les systèmes de production intensifs, les bordures de champs peuvent constituer des zones favorables au maintien d?une certaine diversité floristique : moins perturbées par les pratiques cultu- rales, moins traitées, ces zones ont aussi une densité de culture plus faible, facilitant la pénétration de la lumière et favorisant ainsi le développement d?espèces héliophiles. Enfin, un facteur essentiel pour le maintien d?espèces messicoles dans une parcelle cultivée est la vision que l?agriculteur a de ces plantes et sa tolérance vis à vis du développement des adventices dans sa culture. Aussi, un argumentaire technique basé sur des expérimentations et privilégiant une approche technico-économique globale est à construire et à porter à la connaissance du monde agricole. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 12 : utilisation des messicoles pour la définition d?indicateurs de biodiversité 9 : Synthèse et mise à disposition des connaissances actuelles sur les services écologiques rendus par les plantes messicoles 10 : recherches et expérimentations ciblées sur le rôle fonctionnel des plantes messicoles (incitation et soutien) Plan national d'actions messicoles.indd 49 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 4 il a été vérifié que la prise en compte des données de la période 1970-1990 n?apporte pas d?informations complémentaires sur la répartition départementale ancienne des taxons. 1) méthodologie 1.1) recueil des données La liste retenue pour établir les cartographies natio- nales est celle établie en 2000 par Aboucaya & al., et modifiée selon les indications données au paragraphe 1. Les données de répartition des plantes messi- coles ont été recueillies principalement auprès des Conservatoires botaniques nationaux, pour leur territoire d?agrément respectifs ; les données de présence/absence départementales issues de l?enquête chorologique effectuée en 1999 (Aboucaya & al., 2000) et gérées par le Museum national d?histoire naturelle ont également été intégrées. En Alsace et en Lorraine, en l?absence de Conservatoire botanique agréé, ont été sollicités : ? la Société botanique d?Alsace ; ? l?association Floraine ; ? les Conservatoire et Jardin botaniques de la ville de Nancy. La description des données rassemblées est la suivante : ? Taxon (code INPN ? nom scientifique) ? Localisation (numéro de département - nom de la commune ? code INSEE) ? Origine de la donnée : T : terrain ; B : bibliogra- phie ; H : herbier ? Date d?observation ; date de publication ; en l?absence de date d?observation, la date de publica- tion est prise en compte lorsqu?elle est antérieure à 1970. Des données sur la répartition de l?ensemble des taxons de la liste ont été transmises par tous les Conservatoires botaniques. D?autres détenteurs de données ont été identifiés, au sein des associations naturalistes (ex : Indre Nature), gestionnaires (ex : Conservatoire des sites du Loir-et-Cher), au Ministère de l?agriculture (don- nées du réseau Biovigilance flore), à l?ACTA, au Centre d?études biologiques de Chizé (CNRS) ou d?autres équipes de recherche réalisant des études sur la biodiversité des agro-écosystèmes (exemple au sein du programme DIVA). En 1989, le WWF a organisé un recensement national du bleuet avec l?appui de France-Culture (Tranchard, 1997). Cette opération de type participatif ouverte au grand public (un millier de participants) a été accompa- gnée d?une vaste campagne de communication contribuant aussi à sensibiliser le grand public. Ces données éparses devront être rassemblées pour compléter le jeu de données, en établissant des partenariats les plus larges possibles. 1.2) restitutions cartographiques Deux périodes sont retenues pour figurer les répartitions : ? Données antérieures à 1970, pour les réparti- tions anciennes ; ? Données postérieures à 1990 pour les réparti- tions actuelles. Ces deux périodes4 sont choisies pour évaluer les régressions de part et d?autre d?une période char- nière dans l?évolution des pratiques agricoles. L?annexe 5 présente les répartitions départemen- tales de chaque taxon, les fréquences étant repré- sentées par le nombre de communes de présence par département. La date retenue pour la donnée est la date d?observation. Lorsque la donnée ne comporte pas de date d?ob- servation, mais seulement une date de publica- tion, celle-ci est retenue uniquement si elle est antérieure à 1970, permettant ainsi de classer la donnée dans la période ancienne. La donnée n?est pas utilisée si la date de publication est posté- rieure, aucune information n?étant disponible sur la période d?observation. Les données de la période 70-90 ne seront pas utilisées dans les restitutions cartographiques. Les différentes productions de cartes montrent cependant que les données de cette période n?apportent pas d?informations complémentaires au niveau départemental, les espèces citées dans cette période l?ayant toujours été aussi avant 1970 pour le département. d) répartition ancienne et actueLLe Plan national d'actions messicoles.indd 50 11/10/12 17:03 49 2) Résultats 2.1) Les données recueillies Une synthèse chiffrée des données recueillies sur les taxons de la liste nationale est présentée tableau 5. Plus de 196 000 données élémentaires ont été rassemblées, 75% d?entre elles correspondant à des données postérieures à 1990, recueillies lors d?inventaires de terrain. 18% des données seule- ment sont antérieures à 1970, issues principale- ment de la bibliographie et des herbiers. Tous les départements sont renseignés avec au moins une donnée, que ce soit pour la période ancienne ou pour la période actuelle. 97% des données actuelles sont référencées au niveau communal, ce qui permet une représentation précise de la répartition des espèces. 22 049 communes sont renseignées avec au moins une donnée, soit 60,3% des communes de France métropolitaine. Elles ne sont que 17,7% pour la période ancienne. La figure 2 présente la répartition communale des données postérieures à 1990. Les représentations cartographiques doivent être nuancées en fonction de l?état de la connaissance floristique des territoires. Ainsi, les départements où un travail d?élaboration d?atlas floristiques a été mené ont fait l?objet d?une démarche systé- matique de dépouillement bibliographique d?une part, de prospections et d?inventaires d?autre part. Les messicoles les plus communes ont générale- ment été observées dans toutes les mailles ou les communes. Figure 2 Répartition communale du nombre de données actuelles recueillies 51 - 1 565 (268) 11 - 50 (3 488) 6 - 10 (4 945) 1 - 5 (11 053) nombre de données par commune après 1990 Plan national d'actions messicoles.indd 51 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes QuelQues exemples de réparTiTion Galium à trois cornes Galium tricornutum encore bien présent dans le sud de la France, Galium tricornutum a disparu de 28 départements où il était noté avant 1970. Grande androsace Androsace maxima espèce calcicole, Androsace maxima a totalement disparu du nord de la France. spergulaire des moissons Spergularia segetalis Plante des moissons sur sol acide, Spergularia segetalis ne se maintient que ponctuellement dans une dizaine de départements, et souvent dans des milieux autres que les moissons. Nielle des blés Agrostemma githago Anciennement très commune, Agrostemma githago, n?est plus observée que de façon marginale en dehors des régions d?agriculture extensive. > 30 9 à 30 3 à 8 1 - 12 nombre de communes par département Présence avérée dans au moins une commune avant 1970 Plan national d'actions messicoles.indd 52 11/10/12 17:03 51 Le recueil de données gérées dans les bases de données donne de bonnes informations sur les localisations actuelles, mais ne permet pas d?analy- ser précisemment des régressions, les informations bibliographiques étant trop éparses. Alors que la majorité des messicoles sont communes jusqu?au début du XXe siècle, les données de répartition, issues principalement de dépouillement biblio- graphique, ne reflètent pas leur large répartition en France. À celà nous attribuerons trois raisons : ? Les flores anciennes ne donnent pas de répar- titions précises et exhaustives pour les espèces les plus communes ; ? Il n?existe que peu d?informations chorologiques en bases de données dans certains territoires en raison de l?émergence récente d?une partie des CBN ; ? L?effort de dépouillement des flores et catalogues anciens est variable selon les Conservatoires en fonction des objectifs prio- ritaires ; ainsi, dans les départements où une démarche de réalisation d?atlas floristique a été engagée, le dépouillement systématique des données anciennes permet d?accéder à l?infor- mation sur la présence de plantes messicoles. Cette information n?est pas toujours accessible si la répartition de la flore d?un département n?est pas appréhendée dans un projet incluant une analyse diachronique. L?augmentation du nombre total de données entre les périodes «avant 1970» et «après 1990» (tableau 5) illustre globalement l?amélioration de la connaissance localisée des taxons. 2.2) répartitions anciennes et actuelles Les figures 3 et 4 présentent la connaissance recueillie sur le nombre de taxons par départe- ment pour les périodes «avant 1970» et «après 1990», d?une part pour l?ensemble des taxons (fig.3) d?autre part pour les taxons en situation précaire (fig. 4). Ces cartes peuvent illustrer la régression des messicoles en France, l?approche départementale permettant d?atténuer les faiblesses liées à l?hété- rogénéité de disponibilité des informations régio- nales, notamment en ce qui concerne les données anciennes. La figure 5 présente le nombre de taxons des différentes catégories en fonction du nombre de départements où leur présence est constatée après 1990. Pour deux taxons classés en situation pré- caire en 2000 (niveau 1), Camelina alyssum et Ridolfia segetum, nous ne disposons plus d?aucune donnée postérieure à 1990. 3 taxons ne sont plus actuellement répertoriés que dans un département : Adonis microcarpa, Hypecoum imberbe et Garidella nigellastrum. NOmBRE ET ORIGINE DEs DONNÉEs REcUEILLIEs PAR PÉRIODE ? 1970 1970 < 1990 ? 1990 NON DATÉEs TOTAL NOmBREs DE DONNÉEs REcUEILLIEs total 34 894 10 029 146 661 4 532 196 116 référencées au niveau communal 30 804 9 690 145 490 4 491 190 475 référencées au niveau départemental 34 091 9 987 146 537 4 532 195 147 Nombre de communes renseignées 6 481 2 468 19 787 865 22 049 Nombre de départements renseignés 96 82 96 44 96 NOmBREs DE DONNÉEs IssUEs d'inventaires 780 5 623 103 490 168 110 061 de bibliographie 27 894 3 276 9 789 3 866 44 825 d?herbiers 2 035 190 296 104 2 625 origine non renseignée 4 185 940 33 086 394 38 605 Tableau 5 Plan national d'actions messicoles.indd 53 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Figure 3 Nombre de taxons messicoles par département d?après les données recueillies Données postérieures à 1990Données antérieures à 1970 61 - 80 41 - 60 21 - 40 1 - 20 nombre de taxons par département 61 - 96 41 - 60 21 - 40 1 - 20 nombre de taxons par département Figure 4 Répartition des taxons en situation précaire par département d?après les données recueillies Données postérieures à 1990Données antérieures à 1970 31 - 37 21 - 30 11 - 20 1 - 10 nombre de taxons par département 31 - 48 21 - 30 11 - 20 1 - 10 nombre de taxons par département Plan national d'actions messicoles.indd 54 11/10/12 17:03 53 Figure 5 Nombres de départements de présence actuelle pour les taxons des différents niveaux de rareté Nombre de taxons Classes de nombres de départements niveau 1 : précaire niveau 2 : à surveiller niveau 3 : encore abondants 2.3) Les régressions La régression est estimée par rapport au nombre de départements de présence du taxon considéré entre les périodes «avant 1970» et «après 1990». Pour 12 taxons de niveau 1, les taux de régression entre ces deux périodes sont supérieurs à 70% : Silene muscipula, 88% ; Garidella nigellastrum, 88% ; Asperula arvensis, 80% ; Turgenia latifolia, 78% ; Polycnemum arvense, 76% ; Polygonum bellardii, 76% ; Hypecoum imberbe, 75% ; Hypecoum pendulum, 73% ; Vaccaria hispanica, 73% ; Camelina sativa, 73% ; Spergularia segetalis, 70% ; Glaucium corniculatum, 70%. 13 autres ont disparu de plus de la moitié des départements où ils étaient présents avant 1970 : Lolium temulentum, Nigella arvensis, Bifora testi- culata, Ceratocephalus falcatus, Ridolfia segetum, Roemeria hybrida, Conringia orientalis, Bupleurum subovatum, Neslia paniculata, Camelina micro- carpa, Adonis aestivalis, Valerianella coronata et Orlaya grandiflora. Parmi les taxons classés comme «à surveiller» (niveau 2) en 2000, on remarque : ? Valerianella coronata, cité dans 40 départe- ments avant 1970, n?est plus noté que dans 19 départements après 1990 (régression de 53%) ; ? Cnicus benedictus : bien que la connaissance de la répartition du taxon se soit améliorée (286 données sur 111 communes après 1990 contre 96 données sur 65 communes pour la période avant 1970), on constate une régression du nombre de départements de présence qui passe de 13 à 9 ; ? Torilis leptophylla présent avant 1970 dans 24 départements n?est retrouvé actuellement que dans 16 (régression de 33%) ; ? Iberis pinnata n?est plus signalé que dans 20 départements, soit une régression de 38% ; ? Galium tricornutum, même s?il reste encore bien représenté, n?est plus noté que dans 43 départements contre 67 avant 1970 (régression de 36%). ? Gagea villosa, disparu d?un tiers des départe- ments où il était présent avant 1970 (de 68 à 46 départements). Les taxons en régression sont principalement localisés dans le sud des Alpes. Ils sont égale- ment présents dans le Massif central, les Grands Causses, et de façon éparpillée dans toutes les régions (figure 7), certains secteurs présentant encore une richesse notable à préserver. Selon le seuil considéré, des priorités d?action se dégagent au niveau national ou local. Au niveau national, les principaux enjeux de conservation des plantes messicoles sont localisés en région méditerranéenne, en zone de moyenne montagne marquée par la déprise agricole (ex : Alpes de Haute-Provence) ou plus montagnarde où l?élevage est prédominant, et associé à une culture céréalière extensive pour l?alimentation du bétail (ex : Massif central, Causses). Plan national d'actions messicoles.indd 55 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Figure 6 Taxons ayant régressé de plus de 20% entre les périodes antérieures à 1970 et postérieure à 1990 Nombre de départements en présence avant 1970 après 1990 % de régression88 88 80 78 76 76 75 73 73 73 70 70 69 68 67 67 67 65 64 64 55 53 53 53 51 49 47 47 47 47 40 39 38 36 36 35 35 33 33 32 31 31 29 26 22 22 Plan national d'actions messicoles.indd 56 11/10/12 17:03 55 Figure 7 Localisation actuelle des taxons ayant régressé de plus de 20% régression supérieure à 50%régression supérieure à 20% 6 - 26 (455) 3 - 5 (1175) 1 - 2 (2840) 5 - 12 (66) 3 - 4 (228) 1 - 2 (737) nombre de taxons par communenombre de taxons par commune a) taxons en situation précaire au niveau national b) taxons rares au niveau régional Figure 8 Basse Normandie 2.4) Les enjeux régionaux Les enjeux régionaux voire locaux de conservation peuvent être définis à partir des critères nationaux et régionaux (rareté, régression, statut de protec- tion). L?analyse régionale des enjeux permet aussi d?identifier : ? Les partenariats à mobiliser, afin que les actions s?appuient sur les dynamiques locales (espaces proté- gés ou gérés, projets territoriaux, etc) ; ? Les espaces agricoles riches en messicoles afin qu?ils soient pris en compte dans les schémas régionaux intégrant la dimension biodiversité : trame verte et bleue, schémas de cohérence ter- ritoriale (SCOT), etc. L?attribution de critères de rareté régionaux permet d?identifier les enjeux locaux de conservation. Ex : en Basse-Normandie (figure 8), les taxons en situation précaire en France n?ont pour la plupart pas été revus (a). Les premières prospec- tions permettent cependant de hiérarchiser les taxons en fonction de leur rareté régionale et d?identifier des secteurs sur lesquels des actions sont à mener pour leur conservation (b). Plan national d'actions messicoles.indd 57 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes les planTes messicoles dans les parcs naTionaux eT les parcs naTurels régionaux Répartition par commune du nombre de taxon en régression de plus de 20% identification d?enjeux dans les parcs nationaux (contours rouges) et les parcs naturels régionaux (contours verts). selon les régions, les priorités de conservation peuvent être modulées : Les Pnr du Luberon et du verdon abritent des taxons en régression de plus de 70%. Le Pnr des Ballons des vosges comporte un ensemble de communes à enjeu pour la conservation des plantes messicoles dans le nord de la France avec la présence de taxons en régression de plus de 20% et d?espèces protégées dans la région Alsace. Plan national d'actions messicoles.indd 58 11/10/12 17:03 57 RÉsUmÉ réparTiTions ancienne eT acTuelle Les données rassemblées sont principalement issues des Conservatoires botaniques nationaux, à l?exception de l?Alsace et de la Lorraine où en l?absence de CBN agréé, la Société botanique d?Alsace, l?association Floraine et les Conservatoires et jardins botaniques de Nancy ont été sollicités. L?Aquitaine et Poitou-Charentes ne sont pas renseignés, le système de gestion des données du CBN Sud-Atlantique étant en cours d?élaboration. 196 000 données ont été recueillies, dont 146 000 pour la période actuelle (> 1990). Les représentations cartographiques reflètent à la fois la répartition des taxons et l?état de la connaissance, variable selon les périodes considérées (< 1970 et > 1990) et les régions. Les cartes de présence ancienne et actuelle de chaque taxon au niveau départemental et leur fréquence actuelle sont données en annexe 4. Pour deux taxons considérés en situation précaire, Camelina alyssum et ridolfia segetum, nous ne disposons plus de données actuelles. Entre les 2 périodes considérées, 12 taxons ont régressé de plus de 70% et 13 autres ne sont plus présents que dans la moitié des départements où ils étaient connus autrefois ; 2 taxons ne sont observés que dans un seul département. L?analyse régionale des enjeux permet de définir des priorités d?actions territoriales, d?identifier les parte- nariats à mobiliser. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 1 : hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, communautés, territoires) 17 : gestion et mise à disposition du jeu de données nationales 18 : Compléter les connaissances sur les répartitions ancienne et actuelle et sur les groupements de plantes messicoles 19 : Mise en place d?une veille participative sur les messicoles Plan national d'actions messicoles.indd 59 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes e) gestion et conservation des pLantes messicoLes Tableau 7 cONsERvATION DEs AccEssIONs DE mEssIcOLEs RÉcOLTÉEs DANs LE mILIEU NATUREL niveau 1 niveau 2 niveau 3 disparus total Nombre de taxons 53 30 12 7 102 Nombre de taxons conservés en banque de graines ou en jardin 41 29 10 0 79 Nombre de lots conservés en banque de graines ou en jardin* 455 367 148 0 970 * Le nombre de lots conservés au CBnMeD n?a pas été communiqué ; a minima, il a été compté un lot par taxon. 1) La conservation ex situ Les données de conservation ont été recueillies auprès des Conservatoires botaniques nationaux et des Conservatoire et jardin botaniques de Nancy. 1255 accessions de messicoles de la liste nationale ont été répertoriées. 910 sont issues de récoltes dans le milieu naturel et 346 de récolte en jardin. 79 taxons ont fait l?objet de récoltes en milieu naturel et sont conservés en banque de graine ou en jardin (tableau 7). Pour les 61 taxons conservés au CBN méditerra- néen, le nombre de lots et la provenance n?ont pas été communiqués. A minima, il a été compté un lot par taxon, et nous avons considéré qu?ils avaient été prélevés dans le milieu naturel à l?exception de Silene linicola, disparu du milieu naturel. Ce compte porte le nombre accessions à 970. 12 taxons en situation précaire ne sont pas conser- vés dans les Conservatoires botaniques. Figure 9 Multiplicité des lieux de conservation pour les taxons de niveau 1 nombre de lieux de conservation n om br e de t ax on s Plan national d'actions messicoles.indd 60 11/10/12 17:03 59 TAxONs EN cONsERvATION IssUs UNIQUEmENT DE RÉcOLTEs EN jARDINs TAxON NIvEAU DE RARETÉ LIEU DE cONsERvATION ANNÉE(s) DE RÉcOLTE mODE DE cONsERvATION Camelina alyssum 1 CJB Nancy 1985 JC Roemeria hybrida 1 CJB Nancy 2007 JC Silene cretica disparu CJB Nancy 1981 JC Silene linicola disparu CJB Nancy 1981 JC CBN MED ? ? CBN Alpin 1996 1997 BG Tableau 8 jc : jardin conservatoire - BG : banque de graines Les 41 taxons de niveau 1 conservés ex situ sont très généralement conservés dans plusieurs lieux, mais 11 d?entre eux ne sont conservés qu?en un seul site dont 8 au CBN méditerranéen de Porquerolles (figure 9). 4 taxons de niveau 1 ou considérés comme dis- parus du milieu naturel sont issus uniquement de récoltes dans des jardins. Ils sont conservés en banque de graines ou en jardin (tableau 8). La figure 10 présente pour chaque taxon l?échan- tillonnage réalisé pour la conservation ex situ (nombre de départements de récolte/nombre de départements de présence). Sur 19 taxons présents dans moins de 10 départements, 7 seulement sont conservés dans les Conservatoires botaniques. Pour les autres taxons de niveau 1, l?échantillonnage moyen est de 20% des départements de présence. mAîTRIsE DE cONDITIONs DE GERmINATION ET DE cULTURE Des essais de germination en conditions de laboratoire ont été faits sur 68 taxons (tableau 9). Pour 58 taxons les essais ont été faits sur graines fraîches et les taux de germination sont supérieurs à 80% pour 35 d?entre eux. Des pourcentages de ger- mination inférieurs à 20% ont été obtenus sur Adonis aestivalis, Bupleurum subovatum, Ceratocephalus falcatus, Polycnemum majus et Thymelea passerina, pour les taxons en situation précaire (niveau 1). Après conservation, des essais de germination ont été faits sur 55 taxons. De façon générale, les taxons germant bien suite à la récolte conservent une bonne capacité de ger- mination après conservation jusqu?à 5 ans. Les adonis posent toujours des difficultés de ger- mination, les pourcentages obtenus sur graines Tableau 9 NOmBREs DE TAxONs AyANT FAIT L?OBjET D?EssAIs DE GERmINATION NOmBRE DE TAxONs NIvEAU 1 NIvEAU 2 NIvEAU 3 DIsPARUs TOTAL Total 53 30 12 7 102 Essais de germination sur graines fraiches 30 19 9 0 58 Taux de germination > 80% 19 10 6 - 35 Essais de germination après conservation (nombre de taxons non testés sur graines fraîches) 25 (2) 21 (6) 8 (1) Plan national d'actions messicoles.indd 61 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Nombre de départements échantillonnage en conservation (BG) présences départementales après 1990 Figure 10 Échantillonnage départemental des taxons en conservation ex situ Plan national d'actions messicoles.indd 62 11/10/12 17:03 61 fraîches sont dans tous les cas inférieurs à 50% et inférieurs à 20% après conservation quelle qu?en soit la durée ou le mode (réfrigérateur ou congé- lateur). En pleine terre, les résultats sont généra- lement considérés comme mauvais. Sur les Papaver, les graines fraîches germent peu (moins de 20% ; un seul cas de germination >80% sur P. argemone) ; après conservation d?au moins 1 an au froid, les pourcentages obtenus sont supérieurs à 80%. Pour les taxons ayant régressé de plus de 70%, le bilan de la conservation ex situ est donné tableau 10. Pour certains taxons tels que Bifora radians, Galium tricornutum, Orlaya grandiflora ou Turgenia lati- folia, les résultats obtenus sont très variables (de moins de 20% à plus de 80%) selon les CBN. Une synthèse des protocoles de germination permet- trait de définir les conditions optimales. Tableau 10 BILAN DE LA cONsERvATION Ex sITU POUR LEs TAxONs AyANT RÉGREssÉ DE PLUs DE 70% (D?APRès LEs DONNÉEs cOmmUNIQUÉEs PAR LEs cBN ET LEs cjB DE NANcy) TAxON cONsERvATION DERNIèRE ANNÉE de récolte GERmINATION Asperula arvensis 1 CBN pour un lot récolté en milieu naturel non communiqué Tests au CBNMED, Saatkamp 2009. Bupleurum subovatum 3 CBN 2008 Tests au CBNMED Camelina sativa 3 CBN 2008 >80% pour les graines fraîches (CBN Bailleul ; CBN PMP) ; bons résultats en semis de printemps (CBN Bailleul) Garidella nigellastrum 2 CBN pour des lots récol- tés en milieu naturel 2002 50 à 80% sur graines stockées moins d?un an à T° ambiante ; bons résultats de germination en serre après 2 à 3 ans au réfrigérateur (CBNA) Hypecoum imberbe pas de lot en conservation Pas de tests Lolium temulentum 2 CBN pour des lots récol- tés en milieu naturel non communiqué >80% pour les graines fraîches et après plus de 5 ans au congélateur (CBN Brest). Bons résultats en semis d?automne ou de printemps (CBN Bailleul) Polycnemum arvense 2 CBN 2007 20 à 50% sur graines fraîches (CBNMC) ; 50 à 80% après 3 à 5 ans au réfrigérateur (CBNBP) Polygonum bellardii non conservé Pas de tests Silene muscipula non conservé Pas de tests Spergularia segetalis 2 CBN 2006 >80% pour les graines fraîches et après 3 à 5 ans au congélateur (CBNMC) Turgenia latifolia 4 CBN pour des lots récoltés en milieu naturel 2008 Résultats transmis très variables selon CBN ; >80% au CBNMC pour les graines fraîches et après 3 à 5 ans au congélateur. Bon résultats par semis d?automne de graines conservées plus de 5 ans au CBNA. Vaccaria hispanica 4 CBN pour des lots récol- tés en milieu naturel 2004 >80% pour les graines fraîches et après 3 à 5 ans au congélateur (CBNMC) Plan national d'actions messicoles.indd 63 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 2) Les outils mobilisables pour la conservation in situ 2.1) Le Livre rouge et les listes rouges régionales Sans portée réglementaire, le Livre rouge de la flore menacée de France et les listes rouges régio- nales sont des outils d?alerte et de sensibilisation. 7 taxons de la liste nationale sont inscrits au tome I du Livre rouge de la flore menacée de France, en tant qu?espèces prioritaires (Olivier & al., 1995), 5 d?entre eux bénéficiant par ailleurs d?une protection réglementaire (Tulipa agenensis, Tulipa clusiana, Tulipa radii, Nigella gallica, Garidella nigellas- trum). L?inscription au Livre rouge permet donc d?attirer l?attention sur la situation critique de 2 autres taxons, Nigella arvensis et Bifora testiculata, tous deux inclus dans la catégorie des taxons en situation précaire (Aboucaya & al., 2000). 8 taxons en situation précaire (niveau 1) sont ins- crits au Livre rouge tome II (Roux, en préparation), ainsi que 2 taxons présumés disparus. En région, la plupart des messicoles sont inscrites sur des listes régionales. Celles-ci ne seront pas répertoriées ici, une méthodologie de révision des listes étant en cours d?élaboration au niveau national, coordonnée par la Fédération des CBN sous l?égide du Ministère de l?écologie (Magnanon, document de travail, 2009). 2.2) La protection réglementaire 28 taxons messicoles sont actuellement inscrits sur des listes de protection, au niveau national (10 taxons) ou régional (18 taxons) (tableau 11). L?inscription sur les listes de protection s?est faite dans un souci d?alerter sur les menaces pesant sur ces taxons. Cependant la protection réglementaire des plantes messicoles apparaît souvent inadaptée (Galland, 1993). La réglementation relative aux espèces protégées, définie par l?article L. 411-1 du code de l?environne- ment, vise l?interdiction d?activités humaines (des- truction, coupe, arrachage, enlèvement, vente?) concernant les spécimens sauvages d?espèces pro- tégées inscrites aux annexes des arrêtés ministé- riels. Or, les espèces messicoles sont, par définition, inféodées aux parcelles cultivées et donc à une certaine activité humaine, leur cycle biologique épousant le rythme de la culture. De fait, ces inter- dictions ne sont pas adaptées aux conditions de conservation de ces taxons. Cependant, les arrêtés ministériels ? en ce qui concerne les espèces végétales ? stipulent que les interdictions «ne sont pas applicables aux opéra- tions d?exploitation courante des fonds ruraux sur les parcelles habituellement cultivées». En conséquence, la réglementation n?interdit pas à un exploitant agricole de mener à bien l?exploi- tation de la culture en raison de la présence de plantes messicoles protégées ; par contre, elle interdit toute opération en dehors des «opérations courantes», notamment la réalisation d?aménage- ments lourds, qui sont soumis à dérogation. Enfin, la réglementation interdisant l?enlèvement, la cueillette, l?arrachage, le transport, l?ensemble de ces activités, correspondant à des modes tra- ditionnels de dispersion des plantes messicoles ou pouvant s?avérer nécessaires dans le cadre de mesures conservatoires, est soumis à dérogation. La protection réglementaire constitue néanmoins un outil efficace pour la préservation des plantes messi- coles lorsque : ? La menace concerne un habitat primaire, natu- rellement perturbé, où des populations croissent spontanément sans gestion anthropique ; ? La menace se pose en termes de changement d?usage d?un terrain, passant d?une vocation agricole à un projet d?urbanisation. On est alors confronté à un cas de destruction d?une espèce protégée et de son milieu, cas où la réglementation s?applique pleinement. L?exemple de la sauvegarde de la population de garidelle dans le Parc naturel régional du Luberon illustre bien cette réalité. Menacée par un projet routier en 1997, la station a pu être épargnée en mettant en avant le statut réglementaire de l?espèce. Le porter à connais- sance sur la protection de la plante a permis de mobiliser les pouvoirs publics, les collectivités et les aménageurs, les conduisant à modifier le projet, et dégager les financements nécessaires à l?acquisition de la parcelle par le PNR. Il s?agit cependant de la seule population préservée, ce qui est insuffisant au regard de la conservation de l?espèce. ? Les populations sont localisées en stations refuges sur des bords de route ou des marges de terres cultivées. Plan national d'actions messicoles.indd 64 11/10/12 17:03 63 Tableau 11 TAxONs INscRITs sUR DEs LIsTEs DE PROTEcTION NOm PROTEcT. NATIONALE PROTEcTION RÉGIONALE Ile de France Alsace Franche- comté Aqui- taine Limou- sin Rhône- Alpes Auver- gne PAcA Adonis aestivalis L. Adonis flammea Jacq. Agrostemma githago L. Ajuga chamaepitys (L.) Schreb. Asperula arvensis L. Bromus secalinus L. Caucalis platycarpos L.[1753] Cephalaria syriaca (L.) Schrad. ex Roem. & Schult. Consolida ajacis (L.) Schur Delphinium verdunense Balb. Euphorbia falcata L. Gagea villosa (M.Bieb.) Sweet Garidella nigellastrum L. Gladiolus italicus Mill. Legousia hybrida (L.) Delarbre Legousia speculum-veneris (L.) Chaix Nigella arvensis L. Nigella gallica Jord. Orlaya grandiflora (L.) Hoffm. Ornithogalum nutans L. Polycnemum majus A.Braun Silene muscipula L. Silene muscipula L. subsp. corymbifera (Bertol.) Arcang. Silene muscipula L. subsp. muscipula Spergularia segetalis (L.) G.Don Tulipa agenensis DC. Tulipa clusiana DC. Tulipa gesneriana L. Tulipa raddii Reboul Tulipa sylvestris L. subsp. sylvestris TOTAL 10 1 11 1 3 3 1 1 2 Plan national d'actions messicoles.indd 65 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes acTions pour la conservaTion des néoTulipes de savoie, espèces proTégées en france Les néotulipes de Savoie, appartenant au groupe Gesnariana, comportent 5 espèces encore présentes à l?état naturel dans des stations relic- tuelles : t . mauriana, t. planifolia, t. billietiana, t. didieri et t. montisandrei. Deux autres espèces, t. perrieri et t. aximensis n?existent plus qu?en culture en jardin conservatoire. Le bilan réalisé en 2007 par le CBN Alpin appelle l?attention sur la grande fragilité des populations et sur les menaces liées aux activités humaines, principa- lement les changements d?utilisation des terres, la cueillette et le prélèvement de bulbes. Des mesures de conservation par déplacement, ren- forcement voire introduction de population ont été mises en oeuvre, associées à des actions de sensibilisation des élus locaux et des exploitants agricoles (CBN alpin, 2008). t. platystigma a fait l?objet d?un programme de description, suivi et conservation par le CBN alpin et le Conservatoire et des des écosystèmes de Provence. Il faut cependant noter que dans les deux derniers cas, hors intervention humaine pour gérer ces milieux, les plantes messicoles disparaîtront rapidement lors de l?évolution naturelle de la végétation. Outil d?alerte, la réglementation doit alors être accompagnée par un projet de conservation à long terme réunissant les partenariats adéquats et se traduisant dans un cahier technique pour la gestion de la station. 2.3) La maîtrise foncière et la maîtrise d?usage La maîtrise foncière peut permettre d?assurer la préservation de parcelles de grande richesse floris- tique ou abritant une population d?espèce rare. Les mouvements fonciers étant généralement syno- nymes de modifications de pratiques, elle permet de maîtriser et d?encadrer les modalités de gestion et a pour objectif de contribuer au maintien d?une activité agricole adaptée. Elle peut résulter d?un don ou d?un achat, et dans ce cas elle nécessite de rechercher des finance- ments spécifiques pour disposer des fonds utiles à l?acquisition. La maîtrise d?usage se met en place par convention de gestion entre le propriétaire et un gestionnaire en mesure d?assurer à long terme des pratiques favorables. Les objectifs identifiés sont soit de préserver des parcelles riches en messicoles ou abritant des populations exceptionnelles, soit de mettre en place une gestion agricole favorable à la restau- ration d?une communauté messicole, pouvant même être renforcée par semis. Dans plusieurs cas en effet des actions de restauration de parcelles agricoles avec semis de plantes messicoles ont été signalées. Les graines sont prélevées aux alentours ou mises à disposition par le Conservatoire bota- nique national du territoire concerné. Les Conservatoires d?espaces naturels (CEN) ou Conservatoires des sites, regroupés par la Fédération des conservatoires d?espaces naturels, sont fortement impliqués dans les actions recen- sées (tableau 12). Dans le cadre de leurs missions statutaires les CEN ont la possibilité d?acquérir des terrains pour assurer leur protection à long terme. L?acquisition de la parcelle identifiée peut se faire, ? dans le cadre d?une transaction classique direc- tement avec le propriétaire, ? après intervention de la SAFER qui peut acquérir à l?amiable, ou éventuellement exercer son droit de préemption (loi du 23 janvier 1990, permettant aux SAFER d?exercer leur droit de préemption dans un objectif de protection de l?environnement) et rétrocéder la parcelle à la structure de gestion, ? après intervention d?un Établissement public foncier, intervenant en appui des collectivités pour les aider à constituer des réserves foncières. Les Conservatoires d?Espaces Naturels, le Conservatoire du Littoral, les conseils généraux (via leur politique Espaces naturels sensibles ? voir le chapitre «Les politiques Espaces naturels sen- siblse (ENS) des départements») et les collectivités, peuvent se porter acquéreurs de parcelles à enjeu majeur, selon les contextes locaux. ? Dans le Gers, une convention a été signée entre la sAFER et le conservatoire régional d?espaces naturels (cREN). Le CREN a transmis à la SAFER les coordonnées cadastrales de stations de Tulipe d?Agen localisées en parcelles agricoles et une veille foncière a été mise en place. La mise en place du partenariat permet : ? d?informer la SAFER de zones à enjeu et de procéder à la veille foncière, ? d?être informé de la vente des parcelles agricoles, Plan national d'actions messicoles.indd 66 11/10/12 17:03 65 ? d?intégrer des clauses environnementales lors de la rétrocession à des tiers, ? de bénéficier de possibilités de préemption environnementales pour des projets de pré- servation validés par l?État ou les collectivités, ? de procéder à des opérations de maîtrise fon- cière amiable. ? Acquis par le conservatoire du littoral, le Domaine de Guidou, sur la commune de Sciez (74), est un ancien domaine agricole sur les bords du Léman, remarquable par la diversité floristique et faunistique qu?il abrite dans une mosaïque de milieux naturels et agricoles. La gestion des cultures céréalières est adaptée pour la conservation des plantes messicoles du domaine. 2.4) L?appui technique conventionné Un appui technique peut être apporté à l?agri- culteur par une structure gestionnaire, et forma- lisé par une convention entre les parties. Il s?agit d?un engagement volontaire, sans flux financier d?aucune sorte. La structure gestionnaire, géné- ralement un Conservatoire d?espaces naturels, s?engage à apporter un appui technique à l?agri- culteur. L?agriculteur s?engage à mettre en oeuvre les pratiques favorables au maintien de la diversité floristique sur ses parcelles cultivées. Le tableau 12 regroupe les actions de maîtrise foncière, de maîtrise d?usage et de conventionne- ment identifiées sur les plantes messicoles. On notera que les actions de conservation par maî- trise foncière ou d?usage sont relativement peu nom- breuses d?après les informations. Elles sont mises en place en vue d?assurer la préservation d?une espèce protégée (Garidella nigellastrum, Tulipa spp., Anemone coronaria), soit pour restaurer ou maintenir une richesse en plantes messicoles, cela le plus sou- vent avec un objectif pédagogique ou de sensibilisa- tion. Les plus anciennes ont vu le jour dans le Var et le Vaucluse, face à des enjeux de conservation très forts. Les exemples cités lors de l?enquête montrent que maintenant la plupart des régions ont mis en oeuvre des actions sur la problématique de conservation des plantes messicoles. Les gestionnaires impliqués sont le plus souvent des Conservatoires d?espaces naturels, et parfois des agriculteurs eux-mêmes et des associa- tions de chasseurs (ACCA, Fédération de chasseurs). L?existence d?un programme d?action local en faveur des plantes messicoles permet de mieux sensibiliser et de proposer un appui technique pouvant conduire à multiplier les actions. 2.5) Les mesures agro- environnementales (Mae), outils de gestion conservatoire Les MAE, outils de la Politique agricole commune (PAC) visant à améliorer les impacts environne- mentaux de l?agriculture, sont devenues d?appli- cation obligatoire par les Etats membres depuis 1992 (Dupraz & Pech, 2007). Cofinancées par des fonds européens et nationaux, elles sont proposées à des agriculteurs volontaires qui s?engagent pour 5 ans à les mettre en application sur une surface donnée de leur exploitation. La réforme de 1999 introduisant le deuxième pilier de la PAC change les règles de rémunéra- tion des MAE ; jusqu?alors calculées en fonction de la perte de profit induite par leur application, les rémunérations permettent depuis lors de soutenir des pratiques préexistantes favorables ou évitant l?abandon de terres agricoles peu productives. La mise en place de la conditionnalité des aides en 2003 «augmente le niveau d?exigence et rend obsolètes les mesures modestes d?adaptation de pratique» (Dupraz & Pech, 2007). Déclinées dans les Opérations locales agri-envi- ronnementales (OLAE) puis dans les Contrats territoriaux d?exploitation (CTE) et enfin dans les L?unique station de tulipe de Perse (Tulipa clusiana) en tarn-et-Garonne est gérée par des agriculteurs bénéficiant d?un appui technique conventionné du Cen Midi-Pyrénées. (partenariat Cen/onCFs/CBnPMP). Photo : L. Gire/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 67 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Tableau 12 AcTIONs DE cONsERvATION PAR mAîTRIsE FONcIèRE, DPT DATE PROPRIÉTAIRE OBjEcTIF 84 1997 Conservatoire des espaces naturels de Provence (CEEP) Préservation de Garidella nigellastrum 83 1999 WWF, suite à donation Maintien de la richesse messicole 47 2005 Conservatoire régional des espaces naturels d?Aquitaine (CREN) Préservation de Tulipa agenensis 41 2005 Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Maintien et restauration de la richesse messicole 41 2005 Agriculteur Maintien et restauration de la richesse messicole 31 2005 Domaine public fluvial Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles 33 2006 Commune Transplantation conservatoire de Tulipa agenensis et Anemone coronaria 27 2007 Conservatoire des sites de Haute-Normandie Maintien de la richesse messicole 02 2007 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 73 2007 Privé Renforcement de populations de tulipes de Savoie 70 2008 CREN Franche Comté, ACCA Maintien de la richesse messicole 70 2008 Commune Préservation de Gagea villosa et Gagea pratensis 70 2008 Agriculteur Préservation de Gagea villosa 02 2008 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 02 2008 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 73 2008 Conservatoire du patrimoine naturel de Savoie (CPNS) Transplantation conservatoire de tulipes de Savoie 46 2009 Commune Restauration de dolines sur le causse avec semis de messicoles 12 2009 Commune Restauration de dolines sur le Causse Comtal avec semis de messicoles 31 2009 Commune Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles 26 2009 Agriculteurs Plan de gestion de Tulipa sylvestris subsp. sylvestris 82 2010 Agriculteurs Plan de gestion d?un verger à Tulipa clusiana 83 Société du canal de Provence Gestion d?une station de Tulipa radii 68 Gaz de France Préservation de Myosurus minimus (messicole en Alsace) et maintien de la richesse messicole 62 Agriculteur Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles cOmmUNE OU sITE GEsTIONNAIRE ET/OU sTRUcTURE D?APPUI TEchN. PARTENAIREs FINANcIERs ET/OU TEchNIQUE Mérindol CEEP PNR Luberon, État, Région Provence- Alpes-Côte-d?Azur, CG du Vaucluse, CBNMP, P. Jauzein La Rabelle, La Verdière CEEP Association INFLOVAR, ONF, CBNMP, IMEP Verger de Villebramar CREN Aquitaine CR Aquitaine, DIREN Aquitaine, CG47 Maves, Choussy, Chatillon-sur-Cher Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Lycée horticole de Blois La-Chapelle-Saint-Martin Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Lycée horticole de Blois Site de Cayenne, Gagnac-sur-Garonne CREN de Midi-Pyrénées CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Saint-Quentin-de-Baron CREN Aquitaine CBN Sud-Atlantique (maître d?ou- vrage), CR Aquitaine, DIREN Aquitaine CS Haute-Normandie CG 27 Oeuilly CSN Picardie CBN Bailleul Montgirod Conservatoire du patrimoine naturel de Savoie (CPNS) CBN Alpin Champlitte ACCA Réseaux Ferrés de France Beaujeu-Saint-Vallier-Pierrejux-et-Quitteur ACCA/ convention CREN CREN Franche-Comté Champlitte Agriculteur/convention CREN CREN Franche Comté Sissonne Conservatoire des sites naturels de Picardie Oulchy-la-Ville Agriculteur/ convention avec CSN Picardie Saint-Julien-Mondenis, Aime, Hermillon Commune (Aime), CPNS CBN Alpin Caniac-du-Causse CG 46 (Espaces naturels sensibles) CBN Pyrénées Midi-Pyrénées La Loubière Fédération des chasseurs CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Saint-Orens de Gameville Agriculteur CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Die Commune de Die CBNA, DDAF 26 (demande CNPN) Piquecos CREN Midi-Pyrénées ONCFS, CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Brignoles Agriculteur CEEP Ensisheim CS Alsace RNN de la grotte et des pelouses d'Acquin- Westbécourt et des côteaux de Wavran sur l'Aa Conservatoire des sites du Nord-Pas-de-Calais CBN Bailleul Plan national d'actions messicoles.indd 68 11/10/12 17:03 67 AcTIONs DE cONsERvATION PAR mAîTRIsE FONcIèRE, mAîTRIsE D?UsAGE ET/OU APPUI TEchNIQUE cONvENTIONNÉ DPT DATE PROPRIÉTAIRE OBjEcTIF 84 1997 Conservatoire des espaces naturels de Provence (CEEP) Préservation de Garidella nigellastrum 83 1999 WWF, suite à donation Maintien de la richesse messicole 47 2005 Conservatoire régional des espaces naturels d?Aquitaine (CREN) Préservation de Tulipa agenensis 41 2005 Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Maintien et restauration de la richesse messicole 41 2005 Agriculteur Maintien et restauration de la richesse messicole 31 2005 Domaine public fluvial Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles 33 2006 Commune Transplantation conservatoire de Tulipa agenensis et Anemone coronaria 27 2007 Conservatoire des sites de Haute-Normandie Maintien de la richesse messicole 02 2007 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 73 2007 Privé Renforcement de populations de tulipes de Savoie 70 2008 CREN Franche Comté, ACCA Maintien de la richesse messicole 70 2008 Commune Préservation de Gagea villosa et Gagea pratensis 70 2008 Agriculteur Préservation de Gagea villosa 02 2008 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 02 2008 Agriculteur Maintien de la richesse messicole 73 2008 Conservatoire du patrimoine naturel de Savoie (CPNS) Transplantation conservatoire de tulipes de Savoie 46 2009 Commune Restauration de dolines sur le causse avec semis de messicoles 12 2009 Commune Restauration de dolines sur le Causse Comtal avec semis de messicoles 31 2009 Commune Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles 26 2009 Agriculteurs Plan de gestion de Tulipa sylvestris subsp. sylvestris 82 2010 Agriculteurs Plan de gestion d?un verger à Tulipa clusiana 83 Société du canal de Provence Gestion d?une station de Tulipa radii 68 Gaz de France Préservation de Myosurus minimus (messicole en Alsace) et maintien de la richesse messicole 62 Agriculteur Restauration d?une parcelle agricole avec semis de messicoles cOmmUNE OU sITE GEsTIONNAIRE ET/OU sTRUcTURE D?APPUI TEchN. PARTENAIREs FINANcIERs ET/OU TEchNIQUE Mérindol CEEP PNR Luberon, État, Région Provence- Alpes-Côte-d?Azur, CG du Vaucluse, CBNMP, P. Jauzein La Rabelle, La Verdière CEEP Association INFLOVAR, ONF, CBNMP, IMEP Verger de Villebramar CREN Aquitaine CR Aquitaine, DIREN Aquitaine, CG47 Maves, Choussy, Chatillon-sur-Cher Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Lycée horticole de Blois La-Chapelle-Saint-Martin Conservatoire des sites du Loir-et-Cher Lycée horticole de Blois Site de Cayenne, Gagnac-sur-Garonne CREN de Midi-Pyrénées CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Saint-Quentin-de-Baron CREN Aquitaine CBN Sud-Atlantique (maître d?ou- vrage), CR Aquitaine, DIREN Aquitaine CS Haute-Normandie CG 27 Oeuilly CSN Picardie CBN Bailleul Montgirod Conservatoire du patrimoine naturel de Savoie (CPNS) CBN Alpin Champlitte ACCA Réseaux Ferrés de France Beaujeu-Saint-Vallier-Pierrejux-et-Quitteur ACCA/ convention CREN CREN Franche-Comté Champlitte Agriculteur/convention CREN CREN Franche Comté Sissonne Conservatoire des sites naturels de Picardie Oulchy-la-Ville Agriculteur/ convention avec CSN Picardie Saint-Julien-Mondenis, Aime, Hermillon Commune (Aime), CPNS CBN Alpin Caniac-du-Causse CG 46 (Espaces naturels sensibles) CBN Pyrénées Midi-Pyrénées La Loubière Fédération des chasseurs CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Saint-Orens de Gameville Agriculteur CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Die Commune de Die CBNA, DDAF 26 (demande CNPN) Piquecos CREN Midi-Pyrénées ONCFS, CBN Pyrénées Midi-Pyrénées Brignoles Agriculteur CEEP Ensisheim CS Alsace RNN de la grotte et des pelouses d'Acquin- Westbécourt et des côteaux de Wavran sur l'Aa Conservatoire des sites du Nord-Pas-de-Calais CBN Bailleul Plan national d'actions messicoles.indd 69 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Contrats d?agriculture durable (CAD), deux mesures pouvaient jusqu?en 2006 être adaptées à la pré- servation des plantes messicoles : La mesure 1402A : Maintien des plantes mes- sicoles et de la biodiversité en général Spécifiquement élaborée pour la préservation des messicoles, cette MAE s?appliquait aux cultures de céréales à paille et son cahier des charges interdisait les traitements pesticides, la fertilisation et la récolte sur au moins 10% de la parcelle. 11 régions ont choisi ce dispositif et pour 9 d?entre elles, l?ont inscrit comme action prioritaire sur tout ou partie de leur territoire. Malgré cela, la mesure n?a été contractualisée que dans 26 CTE et 3 CAD, correspondant à 116 ha au total (Camou & al., 2008). L?enquête menée par Grépin (2007) auprès des agriculteurs ayant souscrit à la mesure 1402A met en évidence un manque de compréhension et de motivation vis à vis des objectifs de la mesure. En effet, dans la plupart des cas, elle n?a été souscrite qu?en dernier recours pour compléter un CTE ou un CDA et parfois comprise comme étant en faveur du gibier. Le diagnostic initial et l?accompagnement durant la période du contrat ont été insuffisants, conduisant à des résultats décevants. La mesure 1403A : Implantation de culture d?intérêt faunistique ou floristique Cette mesure bien que pouvant être déclinée avec des pratiques favorables aux messicoles (cultures annuelles autorisées, densité de semis à adapter à l?espèce à protéger, traitements phytosanitaires selon avis du comité technique, dates d?intervention à définir) a uniquement été identifiée comme une mesure destinée à la protection de la faune sauvage et n?a pas été contractualisée pour la préservation des messicoles (Camou & al., 2008). Dans le PNR du Luberon, une opération locale agriculture-environnement a été mise en place de 1997 à 2001, en concertation avec la DRAF et le GDA. Deux types de contrats ont été pro- posés, l?un à destination des céréaliers, l?autre des éleveurs ; les cahiers des charges sont basés sur l?interdiction de désherbage, la limi- tation des intrants et un labour superficiel. 20 contrats ont été signés durant cette période, en tenant compte de la localisation des parcelles dans les zones d?intérêt et de la motivation des agriculteurs (Roche & Tatoni, 2001). Dans le centre-ouest de la France, des mesures prises en faveurs de l?Outarde canepetière, à l?initiative de la LPO et en partenariat avec les chambres d?agriculture, les ADASEA et les DDAF, ont conduit des agriculteurs à contractualiser des CTE et des CAD incluant la mesure 1402. QUELLEs OPPORTUNITÉs POUR LEs mEssIcOLEs DANs LE PROGRAmmE DE DÉvELOPPEmENT RURAL hExAGONAL (PDRh) 2007 ? 2013 ? Depuis 2007, les MAE sont construites à partir d?un panel d?engagements unitaires (EU) définis au niveau national et validés par la commission européenne. Ces engagements unitaires peuvent être adaptés régionalement et combinés pour éla- borer des MAE territorialisées. L?ensemble des pratiques favorables aux messicoles ne peut être traduit dans une MAE à partir des EU exis- tants. Certains cependant ont été identifiés comme favorables aux plantes messicoles et peuvent être mobilisés (ADASEA de Midi-Pyrénées, 2010) : PhyTO02 : Absence de traitement herbicide L?absence de traitement herbicide est la condi- tion sine qua non de la présence de plantes messicoles dans une parcelle, même si elle est insuffisante seule. L?engagement PHYTO02 s?applique aux grandes cultures, aux cultures légumières de plein champ, à l?arboriculture et à la viticulture (seuls les rangs sont pris en considération). Depuis 2009, et suite aux discussions du groupe de travail interminis- tériel de juin 2008, il est acquis que cet engage- ment puisse être utilisé dans le cadre d?un objectif de biodiversité (et non seulement de protection des eaux) et que dans ce cas, le seuil minimal de contractualisation fixé à 50% des surfaces éligibles de l?exploitation soit supprimé. Ainsi, il est main- tenant précisé que «pour les cas particulier des seules mesures spécifiques aux plantes messicoles où l?absence de traitement herbicide ne s?applique que sur des bandes cultivées en bord de parcelles, aucun seuil minimal n?est fixé». L?engagement PHYTO02 peut donc être mobilisé sur des superficies restreintes, adaptées à la préserva- tion d?un enjeu messicole diagnostiqué sur certaines parcelles ou bordures de parcelles de l?exploitation. Cette adaptation est favorable à une plus large application de l?engagement, plus pragmatique et moins contraignante pour l?agriculteur. Le faible montant de l?indemnisation (de 130¤ par ha en grande culture à 184¤ par ha en viticulture) risque cependant de freiner son utilisation. Plan national d'actions messicoles.indd 70 11/10/12 17:03 69 BIOmAINT : Maintien de l?agriculture biologique en territoire à problématique phytosanitaire L?engagement BIOMAINT remplace pour les agri- culteurs en agriculture biologique les engage- ments de réduction ou suppression des produits phytosanitaires de type PHYTO, et en l?occur- rence, équivaut à l?engagement PHYTO02. Le montant annuel d?indemnisation est cepen- dant peu élevé : 100¤/ha pour les cultures annuelles, 150¤/ha pour les cultures légu- mières de plein champ et la viticulture, 590¤/ ha pour le maraîchage et l?arboriculture. cOUvER07 : Création et entretien d?un couvert d?intérêt floristique ou faunistique (Outarde ou autres oiseaux de plaine) L?engagement vise à «implanter un couvert répon- dant aux exigences spécifiques d?une espèce ou d?un groupe d?espèces à protéger dans un objectif de maintien de la biodiversité ou d?un couvert favorable au développement des insectes polli- nisateurs et auxiliaires de culture». Le couvert à implanter est à définir pour chaque territoire ; il peut s?agir de cultures annuelles à «fort intérêt», de légumineuses seules ou en mélange avec des céréales, de cultures cynégétiques ou favorables à l?entomofaune. Les plantes messicoles sont ici citées en exemple de mélanges favorables au développement des pollinisateurs et auxiliaires des cultures. Sont à définir aussi la localisation de l?implantation, sa surface («bandes de 10m de large au minimum ou parcelles») et la période de non intervention mécanique, qui doit être de 75 jours minimum, comprise entre le 1er avril et le 31 août, de préférence entre le 1er mai et le 31 juillet. L?entretien peut être fait par fauche ou girobroyage, et les couverts déclarés en «autre culture» ou «hors culture». La mesure, engagée pour 5 ans, peut être dépla- cée sur l?exploitation, la rémunération étant modu- lée par la part minimale de la surface engagée qui devra être implantée chaque année avec le cou- vert d?intérêt faunistique et floristique. Les mon- tants annuels d?indemnisation sont de 450¤/ha x coefficient de surface pour les cultures légumières de plein champ, la viticulture et l?arboriculture, de 548¤/ha x coefficient de surface, pour les grandes cultures. La mesure permet donc d?envisager la création de «bandes à messicoles» par semis de céréales dans une zone riche en messicoles, ou éventuellement par semis de mélanges de graines de messicoles. une démarche expérimenTale en midi-pyrénées Dans le Gers, une parcelle de nigelle de France bénéficie d?une mesure agro- environnementale, basée sur l?engagement unitaire BioMAint et financée par le Conseil général. Photo : J.Garcia/CBNPMP En Midi-Pyrénées, un volet du plan régional d?action a pour objectif de mettre en place des mesures agro-environnementales favorables aux messicoles et de rechercher des finance- ments locaux pour l?attribution d?indemnisa- tions aux agriculteurs. Il s?agit d?une démarche expérimentale conduite par les ADASEA de Midi- Pyrénées sur 3 départements : le Gers, la Haute- Garonne et le Tarn. Trois modèles de notices MAE «messicoles» ont été élaborées à partir des engagements unitaires PHYTO02, BIOMAINT et COUVER07. Les possibilités de financements ont été explorées auprès des pays concernés et des conseils généraux. Le Conseil général du Gers a répondu favorablement et s?engage à financer des contrats avec des agriculteurs dans la mesure où il s?agit d?une opération expérimentale de durée limitée et dans la perspective d?un appui de l?État à plus long terme. Plan national d'actions messicoles.indd 71 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Dans le cas de mélange céréales ? messicoles, l?obligation de non-récolte est une contrainte qui rend moins pertinente l?utilisation de la mesure, moisson estivale et labour superficiel d?automne étant les modalités d?entretien cor- respondant au cycle de vie des messicoles dans leur habitat (Lemouzy, 2009). Une analyse est également à mener pour ce qui concerne les espèces vivaces des vignes et des vergers pour identifier les engagements unitaires qui pourraient être favorables, moyen- nant éventuellement des adaptations. Dans les Alpes, le CBNA a acquis par ses travaux sur les tulipes en collaboration avec le CPNS une connaissance approfondie des techniques de gestion. En Aquitaine également, le CREN, gestionnaire du verger de Villebramar, a béné- ficié de l?expérience de son ancien propriétaire et le CBNSA a mis en place des expérimenta- tions de gestion sur des parcelles de réintro- duction. Un recueil des connaissances acquises sur le terrain par ces acteurs, complété par d?autres plus ponctuelles, permettra de faire une analyse comparée avec les EU existants. Il est à noter cependant qu?une priorité est claire- ment donnée dans le PDRH à la contractualisation de MAE dans les sites Natura 2000 de manière à y protéger la biodiversité remarquable. Cette orientation se traduit en région par une difficulté à mobiliser des financements pour la mise en place de MAE hors sites Natura 2000 et hors objectifs de la directive cadre sur l?eau (DCE), ces finance- ments devant être surtout recherchés auprès des collectivités territoriales. Aucun engagement unitaire actuellement dispo- nible n?est donc pleinement satisfaisant pour le maintien de populations de plantes messicoles dans des zones présentant encore une richesse spécifique. 2.6) Les mesures incitatives dans le cadre de la conditionnalité des aides Le respect des bonnes conditions agricoles et envi- ronnementales (BCAE) par l?agriculteur est obli- gatoire pour bénéficier du versement des aides soumises à la conditionnalité5 . 5 Les aides soumises à la conditionnalité couvrent les aides du premier pilier, les primes à l?arrachage et les aides à la restructuration et à la reconversion des vignobles versées en 2009 ainsi que certaines aides de développement rural [indemnités compensatoires de handicaps naturels (iCHn), mesures agroenvironnementales (MAe) pour les engagements souscrits à partir de 2007, aide au boisement des terres agricoles, paiements sylvo-environnementaux]. Aucune mesure favorable aux plantes messicoles n?a jusqu?à présent été identifiée dans le cadre de la conditionnalité des aides. Cependant, à partir de 2010, les normes de BCAE sont modifiées et intègrent une obligation de «maintien des particularités topographiques», reprenant pour partie les exigences de la norme «mise en place d?une surface minimale en couvert environnemental». Ces éléments doivent représenter en 2010 1% de la SAU de l?exploitation. La liste des particularités topographiques qui peuvent être retenues incluent : ? jachères mellifères ? jachères faune sauvage (y compris jachères fleuries) Une implantation de semences de plantes messi- coles en mélange, seules ou avec des semences de céréales correspond aux objectifs d?implantation des jachères mellifères ou des jachères environ- nement faune sauvage et les modalités d?implan- tation et d?entretien sont conformes aux bonnes pratiques usuelles. La jachère messicole peut donc être comptabilisée comme particularité topographique ; il est néanmoins indispensable de l?assortir de préconisations pour res- pecter les principes de conservation de diversité locale : ? espèces autochtones, ? graines d?origine locale clairement identifiée. Ce type de produit n?est pas disponible actuelle- ment sur le marché et ne peut être obtenu que dans le cadre d?une démarche adaptée. Il faudra donc à court terme être en mesure de proposer des mélanges de semences complémentaires aux mélanges de semences commercialisés actuelle- ment, conçus dans un objectif de conservation de la flore messicole et répondant aux critères cités. ? bordures de champs : bandes végétalisées en couvert spontané ou implanté différenciables à l?oeil nu de la parcelle cultivée qu?elles bordent, d?une largeur de 1 à 5 mètres, situées entre deux parcelles, entre une parcelle et un chemin ou encore entre une parcelle et une lisière de forêt. Ces bordures de champs ne doivent pas être traitées ni fertilisées, mais leur sol peut être tra- vaillé lors de la mise en place de la culture dans le champ qu?elles bordent. Un semis de céréales à faible densité sur cette bordure ne semble pas exclu et les règles d?entretien ne précisent pas de conditions de broyage, ni d?interdiction de récolte. Plan national d'actions messicoles.indd 72 11/10/12 17:03 71 Cette particularité topographique paraît adaptée pour la conservation de la diversité messicole exis- tante dans la mesure où l?absence de traitement et de fertilisation permettra l?expression de la banque de graines du sol. Elle peut convenir également pour l?implantation de «bandes à messicoles», comparable aux «beettle banks» du Royaume-Uni. 3) Les stratégies globales 3.1) La conservation des mes- sicoles dans les projets de territoires La conservation des plantes messicoles nécessite non seulement de mobiliser des outils, mais aussi d?avoir une approche globale et intégrée et de mettre en place une animation auprès des réseaux d?acteurs concernés par cette problématique. La prise en compte de ces espèces au niveau d?une animation territoriale permet donc de mieux per- cevoir la complémentarité des outils de conserva- tion, de favoriser leur promotion, de faire le lien entre les acteurs et de développer des actions de sensibilisation et de formation. les parcs naTionaux Dans le Parc national des Cévennes, l?intérêt pour les plantes messicoles est ancien étant donné la richesse du territoire. Depuis 1996 jusqu?en 2003, diverses actions ont été menées, en partenariat avec l?association La Garance voyageuse : ? inventaires floristiques sur l?ensemble du territoire ; ? sensibilisation des agriculteurs ; ? contractualisation pour la gestion de 2 parcelles, soit 2,2 ha au total ; ? appui technique apporté par La Garance voya- geuse pour mettre en place un cahier des charges de gestion ; ? formation des agents techniques du parc en partenariat avec le CEP de Florac (actuellement SupAgro Florac). Une réelle animation autour de ce thème a été mise en place durant cette période et pourrait être poursui- vie avec un appui plus engagé des acteurs agricoles. Le Parc national de la Vanoise, quant à lui, a mené en 2006 un inventaire de sa flore messicole et constaté son déclin lié à la disparition quasi totale de la céréaliculture en Haute-Maurienne. les parcs naTurels régionaux Les parcs naturels régionaux ont pour vocation d?orga- niser un projet concerté de développement durable du territoire, conciliant la préservation du patrimoine et des paysages et le développement économique et social. Ce sont des territoires ruraux dans lesquels la promotion et le soutien d?une agriculture durable sont des axes forts de l?action. Le décret n°88-443 du 25 avril 1988 (art. 2.1) prévoit que les parcs naturels régionaux identifient les zones Champ de céréales avec cortège messicole (Bunium bulbocastanum, Legousia speculum veneris, Ranunculus arvensis, Androsace maxima, etc.) sur le causse Méjean. Photo : F.Hopkins/Parc national des Cévennes Plan national d'actions messicoles.indd 73 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes de leur territoire présentant un intérêt particulier du point de vue de l?environnement et incluent leur car- tographie dans leur charte. Ces cartes peuvent être basées sur des zonages préexistants (sites Natura 2000, ZNIEFF), mais peuvent aussi distinguer d?autres secteurs à forts enjeux patrimoniaux. Conscient de la richesse de son patrimoine en plantes messicoles, le PNR du Luberon a engagé dès 1983, en collaboration avec le CBN méditerranéen de Porquerolles, un vaste pro- gramme d?inventaire afin de mieux connaître cette flore originale de son territoire (Filosa, 1989) et des actions de protection (Guende & Olivier, 1997). Huit secteurs de valeur biolo- gique majeure (VMB) ont été identifiés en raison de la diversité ou de l?originalité de leur flore messicole. Ces zones VMB sont inscrites dans la charte du PNR depuis 1997 ; elles ont été complétées lors de la révision de 2009 par des zones remarquées pour leurs tulipes, et érigées en zones VBM exceptionnelles. Pour ces zones, le Parc affiche comme objectif «que ne soient jamais rompues les conditions d?adaptabilité de la richesse biologique de ces secteurs» et les communes adhérentes s?engagent à les prendre en compte dans les documents d?urbanisme. Récemment, le classement en VMB d?un secteur à messicoles a été un argument décisif pour rejeter un projet de circuit d?enduro qui aurait bouleversé l?agro-écosystème. Basé sur une connaissance approfondie de la richesse floristique des agro-écosystèmes, ce zonage constitue donc un outil de sensibilisation et d?argumentation pour favoriser la préservation des messicoles au sein du PNR. La dynamique en place sur ce territoire a conduit à la contractualisation par une vingtaine d?agriculteurs de mesures en faveur des plantes messicoles dans le cadre d?une opération locale agri-environnemen- tale (OLAE 1997-2001 ; voir ci-dessus 2.3). De plus le Parc constitue un terrain expérimental de premier choix pour l?analyse des facteurs liés à la présence, la répartition, la dynamique et le fonctionnement des communautés de messicoles. Ainsi, de nombreuses études ont été conduites sur ce territoire par l?Institut méditerranéen d?écologie et de paléoécologie (IMEP) de l?Université de Provence et l?INRA d?Avignon (Hill & Roche, 1999 ; Gerbaud, 2002 ; Affre & al. 2003 ; Dutoit & Gerbaud, 2003 ; Gasc, 2005). Le PNR du verdon quant à lui a confié au CEEP une étude qui a été menée en collaboration avec le CBN alpin, le CBN méditerranéen et les associations INFLOVAR et INFLORALHP. Prospections et inventaires de la flore messicole ont permis de constituer un atlas, d?établir un bilan de la richesse spécifique du territoire et de mettre en évidence la fragilité de ce patrimoine remarquable du PNR (88 taxons, dont 34 en situation précaire). Les enjeux de conservation ont été identifiés et localisés. L?analyse agricole a permis de dégager des préconisations techniques et d?envisager des perspectives en terme de contractualisation et de maîtrise foncière. L?intérêt de produire localement des graines de messicoles pour l?implantation de jachères environnement faune sauvage et de jachères apicoles a également été noté. L?étude floristique menée par le Syndicat mixte des Baronnies Provençales en partenariat avec le CBN alpin, en vue de la création d?un PNR, a révélé des sites à très fort enjeux pour les plantes messicoles. Ils seront ainsi pris en compte dès l?élaboration de la charte. En Midi-Pyrénées, les 4 parcs naturels régio- naux (Grands Causses, Causses du Quercy, Haut- Languedoc et Pyrénées ariégeoises) sont fortement impliqués dans le plan d?action coordonné par le CBN des Pyrénées et de Midi-Pyrénées et mettent en oeuvre depuis 2005 sur leurs territoires les dif- férentes orientations du plan. Les inventaires et suivis floristiques leur ont permis d?acquérir une connaissance approfondie de la flore messicole de leur territoire, connaissance qu?ils capitalisent et valorisent au niveaux régional et local, pour l?identification des enjeux et lors de manifesta- tions à destination du grand public ou d?animation auprès de scolaires. Mais c?est grâce à leur pré- sence auprès des acteurs du monde agricole, en allant à la rencontre d?agriculteurs pour enquêter sur leurs pratiques ou en intervenant lors d?évé- nements agricoles ou dans la presse spécialisée, que l?action des PNR de Midi-Pyrénées est la plus marquante. Elle permet une sensibilisation en continu, au plus près du terrain, ainsi que l?initia- tion d?actions partenariales innovantes. ? le pnr des pyrénées ariégeoises accompagne la démarche d?un agriculteur ayant choisi de favoriser les plantes messicoles sur une parcelle en semant du blé d?hiver et une jachère envi- ronnement faune sauvage en partenariat avec la fédération des chasseurs (blé noir/millet) ; ? Des parcelles expérimentales de démonstration, semées avec des graines récoltées localement, ont été mises en place dans le pnr du haut- languedoc en partenariat avec des communes ; Plan national d'actions messicoles.indd 74 11/10/12 17:03 73 ? le pnr des grands causses a fait des plantes messicoles le thème de nombreuses sorties et animations lors d?évènements festifs, notamment lors des «Folies du Parc», manifestation bisannuelle ayant pour objectif de faire découvrir le Parc et ses missions aux habitants. Des sachets de graines récoltées localement ont été distribués à cette occa- sion accompagnés d?un message de sensibilisation à la préservation de la diversité biologique. Un autre aspect positif de cette implication des PNR dans la conservation des plantes messicoles réside dans l?information ainsi apportée aux élus et autres membres des conseils d?administration des parcs qui deviennent alors vecteurs de sensibilisation d?un plus grand nombre d?acteurs. Outre les parcs dans lesquels les plantes messicoles sont identifiées comme un enjeu fort de conservation, certains territoires moins pourvus ont pris conscience de l?intérêt de concilier leur développement rural et ces communautés, illustrations d?une agriculture durable. Ainsi, le PNR du Perche collabore au plan d?action piloté par le CBN de Brest en Basse-Normandie. D?autres souhaitent promouvoir des actions d?implan- tation respectueuses de la diversité floristique locale. Dans le pnr du vexin français, l?inventaire des messicoles figure dans les orientations de l?inven- taire floristique mais se heurte à la réticence des prestataires à s?intéresser aux espaces cultivés. Par ailleurs, une volonté locale d?agir en faveur de la biodiversité par l?implantation de couverts floristiques a conduit le PNR à accompagner la mise en place de 12 ha de jachère fleurie à base de semences horticoles d?espèces messicoles, à défaut de pouvoir s?approvisionner en graines locales. Le PNR a bien identifié la problématique liée à l?utilisation de graines horticoles et souhaite pouvoir disposer d?autres produits plus conformes à ses missions de préservation de la flore. Le PNR peut aussi, en tant qu?animateur, voire opérateur agri environnemental sur son territoire, favoriser l?élaboration et la mise en oeuvre de MAE en faveur des messicoles. le pnr des boucles de la seine normande, opérateur agri-environnemental sur son terri- toire, a intégré dans plusieurs projets environne- mentaux en sites Natura 2000 et hors sites des MAE concernant les zones de grande culture qui pourront être favorables aux plantes messicoles. Leur connaissance approfondie du territoire et de ses acteurs, leur rôle reconnu par les collectivités, font des PNR des partenaires essentiels dans la mise en oeuvre du plan d?action. le disposiTif naTura 2000 Aucune plante messicole n?est inscrite aux annexes de la directive 92/43/CEE «habitats, faune, flore» qui concerne exclusivement la conservation de milieux naturels et d?espèces d?intérêt communautaire. Le dispositif d?animation en place au sein des zones spéciales de conservation (Zsc) et des zones de protection spéciales définies par la directive 79/409/cEE «Oiseaux» (ZPs) peut cependant constituer un relais de sensibilisation des acteurs agricoles. Ainsi en Midi-Pyrénées, profitant de la dynamique initiée dans le cadre de l?élaboration des documents d?objectifs, 2 sites du réseau Natura 2000 ont intégré à leur projet des fiches actions en faveur d?une meilleure connaissance et de la conservation de plantes messicoles, un fort enjeu sur ces espèces ayant été identifié lors de l?état des lieux. Cependant les actions prévues n?ont pu être engagées. Dans le document d?objectif Causse noir (partie gardoise en Languedoc-Roussillon), la conservation des plantes messicoles est signalée comme objectif opérationnel complémentaire mais ne fait pas l?objet de fiche action. Dans le Gers, l?ADASEA, structure animatrice des sites «Coteaux du Lizet et de l?Osse» (FR7300893) et «Vallée et coteaux de la Lauze» (FR7300897), s?est également station de Pied-d?alouette de Bresse dans le Pnr des Causses du Quercy. Plante à floraison tardive, Delphinium verdunense est menacée par le déchaumage précoce, intervenant avant la fructification. Photo : J. Garcia/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 75 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes appuyée sur la dynamique en place pour proposer deux MAE relatives aux messicoles aux comités de pilotage des sites. Le projet agro-environnemental comprenant ces deux mesures a reçu un avis favorable de la Commission régionale de l?économie agricole et du monde rural (COREAM) et a été mis en oeuvre en mai 2009 (ADASEA de Midi-Pyrénées, 2010). L?une de ces mesures, basée sur l?engagement BIOMAINT, a été souscrite sur une parcelle de 1,08 ha accueillant une population de Nigelle de France. 3.2) Les dynamiques locales ou régionales : les plans d?action En Basse-Normandie (Bousquet & al., 2009) Un projet de connaissance et de préservation des plantes messicoles a été proposé par le CBN de Brest lors de l?élaboration de la stratégie pour la biodiversité de la région Basse-Normandie. Le pro- gramme est mis en oeuvre pour 5 ans (2009-2014) et comporte quatre volets : ? développer la connaissance ; ? proposer des opérations pour la préservation des espèces ; ? apporter concours scientifique et technique à tout partenaire qui s?investirait de manière affirmée sur cette thématique ; ? contribuer en tant que ressource à l?information et à la formation de publics ciblés. Les actions menées en 2009 ont été ciblées sur l?actualisation de la connaissance des taxons et de leur rareté régionale, travail qui s?est traduit éga- lement par la mise à jour de la liste des espèces messicoles de Basse-Normandie et de leur statut de rareté. Des échanges avec divers partenaires agricoles (Chambre d?agriculture, ADASEA, groupements agri- coles) ont été initiés, mettant en évidence : Tableau 13 DÉPART. NOm DU sITE ANImATEUR OBjEcTIFs AcTION 46 Serres et pelouses du Quercy blanc (Docob regrou- pant 3 sites : FR7300915, FR7300917 , FR7300919) PNR Causses du Quercy Maintenir et favoriser les plantes messicoles Inventaire des plantes messicoles à forte valeur patrimoniale (hors habitats d?intérêt communautaire) Engagement de la MAE 1402A01 «Non récolte sur une parcelle de céréale à paille pour maintenir les plantes messicoles» Inventaire Rencontres avec les exploitants, sensibilisation Docob validé en 2004 ? actions non engagées 81 Causse de Caucalières et Labruguière (FR7300945) ADASEA du Tarn Maintien du potentiel de plantes messicoles Engagement de la MAE 0402A11 «Localisation pertinente du gel PAC» Engagement de la MAE 1403A11 «Reconversion des terres arables en culture d?intérêt floristique» Engagement de la MAE 1402A11 «Non récolte sur une parcelle en céréales à paille» Docob validé en 2004 ? prise en compte dans le projet agro-environnemental pour 2010 30 Causse Noir (FR9112014) CPIE des Causses méridionnaux Opérationnel complémentaire Pas d?action prévue Docob en cours PRIsE EN cOmPTE DEs mEssIcOLEs DANs DEs DOcUmENTs D?OBjEcTIFs NATURA 2000 Plan national d'actions messicoles.indd 76 11/10/12 17:03 75 ? la difficulté d?intégrer la problématique de conservation des messicoles aux programmes agri-environnementaux en cours ; ? la nécessité de développer en premier lieu une approche expérimentale en partenariat avec des structures techniques agricoles, des collectivités locales et de s?appuyer sur un argumentaire valo- risant le rôle fonctionnel des messicoles dans les cultures. En haute-Normandie (Derock, 2009) http://groups.google.fr/group/messicoles- de-haute-normandie?hl=fr Le Conseil général de l?Eure, dans le cadre de sa politique ENS a initié un plan d?action départe- mental en faveur des plantes messicoles, et plus généralement des plantes liées aux cultures et d?intérêt patrimonial, et a confié son animation au Conservatoire des sites de Haute-Normandie. Le plan s?inscrit dans un objectif plus vaste d?amélio- ration des paysages ruraux et de la biodiversité des agrosystèmes. Outre l?actualisation des connaissances en relation avec le CBN de Bailleul, le programme vise à mettre en place une dynamique de conservation en partenariat avec des structures agricoles, la fédération des chasseurs, des collectivités, etc. pour favoriser le maintien des messicoles dans l?espace agricole. L?un des objectifs du projet est de pouvoir fournir un mélange d?espèces sauvages locales apte à remplacer les variétés horticoles semées dans les bandes fleuries à vocation paysagère et/ou apicole, les jachères faune sauvage, le fleurissement des aménagements rou- tiers, des espaces verts, des jardins de particuliers? En Poitou charentes Initié par l?association Poitou-Charentes Nature et coordonné par Vienne Nature, un programme régio- nal d?inventaire a été mis en place depuis 2005 en partenariat avec Nature Environnement 17, Charente Nature et Deux-Sèvres Nature Environnement. http://www.vienne-nature.asso.fr/messicoles. html inventaires et localisation de parcelles agricoles accueillant des plantes messicoles selon un protocole commun défini par le plan d?action en Midi-Pyrénées. Carte au 1/25 000e (scan25©iGn 2002). Pnr Grands Causses / CBnPMP. Plan national d'actions messicoles.indd 77 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Une liste de référence a été établie pour la région, et des recherches bibliographiques ont été faites pour chaque département. Les inventaires ont été menés sur les quatre départements et plus particulièrement sur des quadrats échantillons (au minimum 2 par département). La participa- tion des différents acteurs (agriculteurs, chasseurs, tout public?) a été sollicitée par la diffusion d?une enquête et d?une plaquette de sensibilisation, mais leur contribution a été limitée par la connaissance botanique des taxons. Les résultats de l?inventaire sont communiqués sur le site de l?Observatoire régional de l?environne- ment (ORE) sous forme de cartes maillées. http://sigore.observatoire-environnement.org/ patnat/cartointeractif/biomessicoles.php De nombreuses actions de sensibilisation ont été menées à l?attention de l?enseignement agricole, mais aussi de techniciens (notamment Chambres d?agriculture, FREDON, groupement d?agriculteurs biologiques, groupement d?apiculteurs, chasseurs) et du grand public. Des partenariats sont établis pour mettre en oeuvre des actions de gestion favorables (CREN, lycée agri- cole, Conseils généraux) et des expérimentations sont en projet. Dans le Loir-et-cher Un plan de conservation des plantes messicoles a été mis en place sur le département par le Conservatoire des sites du Loir-et-Cher. L?opération est ciblée sur les espèces les plus rares qui sont recherchées et sur lesquelles des graines sont récoltées. Une attention particulière est portée à la méthodologie d?échantillonnage pour assurer la conservation de la diversité génétique des popu- lations. Des semis de multiplication sont faits au lycée horticole de Blois et les semences sont mises en culture sur deux sites du Conservatoire. http://conservatoiresites41.com/index. php?page=actionspecifique En Midi-Pyrénées Coordonné par le CBN des Pyrénées et de Midi- Pyrénées et mis en oeuvre de façon partenariale en 2005, le plan régional d?action pour la conservation des plantes messicoles et plantes remarquables des cultures, vignes et vergers en Midi-Pyrénées propose de privilégier la constitution d?un réseau de conservation inséré dans un contexte de pro- duction agricole et leur redonnant ainsi une place dans les paysages de Midi-Pyrénées. La première phase, réalisée en 2005 et 2006 a bénéficié du concours technique de la DIREN et de l?ARPE, et du soutien financier du Conseil régio- nal de Midi-Pyrénées et de l?Union européenne. Elle visait à établir un premier état des lieux de la répartition des messicoles en Midi-Pyrénées et à recueillir auprès des agriculteurs des informa- tions sur les pratiques culturales compatibles avec la présence de ces espèces (Cambecèdes 2006). Sur la base des connaissances acquises, la liste des messicoles de Midi-Pyrénées a été actuali- sée (Cambecèdes & al., 2007). De plus, face aux nombreuses demandes en fourniture de graines émanant de divers acteurs et en particulier des collectivités et des fédérations de chasseurs, une étude a été menée pour qualifier le marché des plantes messicoles en Midi-Pyrénées (Milhau, 2007) et des essais d?implantation ont été faits. La deuxième phase (2008-2010) réunit 17 parte- naires, associations naturalistes, gestionnaires d?es- paces (les 4 Parcs naturels régionaux et le CREN), représentants des acteurs agricoles (ADASEA de Midi-Pyrénées) et Solagro, association spécialisée sur le thème de l?agro-écologie et de l?agro-envi- ronnement. L?opération se fixe pour objectifs : ? d?aboutir à la mise en place effective d?un réseau de cultures de plantes messicoles en Midi-Pyrénées s?appuyant sur la conservation de la biodiversité existante et le développement d?actions d?implantation de ces espèces ; une sortie sur le Causse du Larzac dans le cadre du Plan régional d?actions de Midi-Pyrénées. Photo : N. Sauter/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 78 11/10/12 17:03 77 Ce réseau de conservation est basé sur un ensemble de projets locaux portés par les par- tenaires du plan d?action, mais aussi par des collectivités et d?autres associations auxquelles le Conservatoire et ses partenaires apportent expertise, appui technique et outils d?informa- tion et de sensibilisation. Une organisation de filière locale de production de graine se dessine et des essais de cultures monospécifiques sont en cours chez un agri- culteur et dans une entreprise de production biologique de graines maraîchères. ? de mobiliser l?ensemble des acteurs autour de cette thématique de conservation et fournir à chacun des outils d?appréciation techniques. Des formations techniques sont organisées par Solagro à l?intention des partenaires du programme, des organismes agricoles, des col- lectivités locales, des agriculteurs et des acteurs locaux. Des journées de sensibilisation visent d?une part les agriculteurs, les CUMA, les coo- pératives et les entreprises agricoles, d?autre part les prescripteurs et les utilisateurs. Figure 11 Localisation des actions menées en faveur de la conservation des plantes messicoles Études des pratiques agricoles Plan d?action Action locale Parc national Parc naturel régional La figure 11 présente une synthèse cartogra- phique des actions de conservation localisées ou de plus grande ampleur actuellement à notre connaissance. 3.3) Des partenariats à mobiliser De nombreux projets ancrés dans les territoires et au contact des acteurs agricoles, ayant tous pour objectifs de préserver et de promouvoir la biodi- versité dans les systèmes agricoles, ont vu le jour depuis quelques années. Les plantes messicoles doivent pouvoir bénéficier de ces dynamiques, sous réserve qu?elles soient identifiées comme éléments essentiels des réseaux trophiques de l?agroécosystème. 3 projets importants sont présentés tableau 14, étant donné leur rayonnement national. D?autres projets régionaux ou locaux sont à identifier. En Midi-Pyrénées, le projet Probior (2009-2012), coordonné par la Fédération régionale des chasseurs, propose de promouvoir auprès de Plan national d'actions messicoles.indd 79 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes différents gestionnaires territoriaux un répertoire de pratiques au bénéfice de la biodiversité ordi- naire. La mise en oeuvre du projet se concentre sur des territoires ciblés. Sur les diagnostics, animation et évaluation des actions se font en relation étroite avec les acteurs locaux. Une attention particulière est à porter aux projets mis en oeuvre par les fédérations de chasseurs et les groupements d?apiculteurs qui tous deux mènent des actions volontaristes de renforcement de la biodiversité par semis de plantes à fleurs dans les systèmes agricoles : ? promotion de la jachère fleurie un peu par- tout en France, par les fédérations départemen- tales de chasseurs ; même si la suppression de la jachère obligatoire va vraisemblablement restreindre les surfaces consacrées, le succès PILOTE OBjEcTIFs mODALITÉs PARTENAIREs TEchNIQUEs ET FINANcIERs IBIs (2008 ? 2010) programme interégional concernant 6 régions et 16 départements de la moitié nord de la France (cerveck, 2009) CRA Centre Intégrer la biodiversité dans les systèmes d?ex- ploitations agricoles. 1 Constitution d?un référentiel des pratiques agricoles en lien avec la biodiversité. 2 Élaboration d?une démarche de diagnostic conseil d?ex- ploitation, en s?appuyant sur un réseau de 80 fermes. 3 Valorisation et diffusion des résultats produits. A s so c ia t i on Hommes e t Territoires Chambres d?agriculture, ONCFS, LPO, FNC, INRA, ESA Angers, AgroParisTech, ACTA, Arvalis, CRPF Centre, CETU Innophyt (Un. Tours), Lycées agricoles, DRAF-SRFD Agriculture & biodiversité (2004) programme interrégional concernant 8 régions et 18 départements ; en 2009, 131 agriculteurs. LPO Favoriser la préservation de la biodiversité dans les exploitations agricoles. ? Constitution d?un réseau d?agriculteurs ; ? Formation ; ? Diagnostic d?exploitation et environnemental ; ? Proposition de plan de gestion ; ? Accompagnement de la mise en oeuvre des mesures. FNAB6 , FNCIVAM7 , FARRE8 Agrifaune (2006) FNC ? ONCFS Assurer un développe- ment agricole durable compatible avec la pré- servation et le développe- ment du petit gibier, de la faune et de leurs habitats . Valoriser les territoires agricoles, notamment par la chasse. 1 Signature d?une convention de partenariat entre FNC, ONCFS, APCA et FNSEA ; 2 Soutien et animation des projets départementaux ou régionaux. Plus de 30 partenaires en 2007. Tableau 14 TROIs ExEmPLE DE PROjETs TERRITORIAUx vIsANT à PROmOUvOIR LA BIODIvERsITÉ DANs LEs sysTèmEs AGRIcOLEs 6 FNAB : Fédération nationale d?agriculture biologique des régions de France 7 FNcIvAm : Fédération nationale des Centres d?initiatives pour valoriser l?agriculture et le milieu rural 8 FARRE : Forum de l?agriculture raisonnée respectueuse de l?environnement Plan national d'actions messicoles.indd 80 11/10/12 17:03 79 En Poitou-Charentes, 8 ZPS ont été définies dans des agro-écosystèmes céréaliers inten- sifs pour la protection de l?Outarde canepe- tière, espèce en très forte régression depuis une trentaine d?années. Un suivi global de la biodiversité (passereaux, micromammifères, insectes, plantes adventices) en relation avec les pratiques a été mis en place par le CNRS de Chizé, animateur d?un site. Quatre espèces messicoles, dont trois espèces de la liste natio- nale, sont suivies en particulier : Centaurea cyanus, Papaver rhoeas et Adonis annua. Elles ont été choisies comme modèle d?étude de la communauté messicole en raison de leur impact visuel pour les agriculteurs et le grand public (Bretagnolle, comm. pers.). Les objectifs communs de conservation doivent pouvoir se traduire au travers des mesures agri-environnementales. Un rapprochement avec ces réseaux, la mutua- lisation des objectifs de conservation, la mise en place d?expérimentations et de mesures communes pour la conservation de la diver- sité floristique sauvage nous paraissent prioritaires. Il est aussi urgent de pouvoir leur proposer soit des pratiques permettant de renforcer cette diver- sité floristique, soit des «cultures» différentes, permettant d?éviter l?utilisation de mélanges horticoles dans l?espace agricole. En effet, leur volonté à agir pour la biodiversité, leur connais- sance du terrain et des agriculteurs, et leur implication locale sont autant d?atouts pour contri- buer efficacement à la conservation des plantes messicoles. 4) La prise en compte des messicoles dans les politiques publiques 4.1) Les zones naturelles d?intérêt écologique faunistique et floristique (ZNieFF) Une ZNIEFF est définie comme «un secteur du territoire national pour lequel les experts scien- tifiques ont identifié des éléments remarquables du patrimoine naturel» (Maurin & Richard, 1990) . rencontré par la jachère fleurie auprès des agri- culteurs et du grand public contribuera certai- nement à pérenniser ce type de couvert ; ? expérimentations locales de semis pour favoriser la biodiversité : ? dans le Beaujolais, des essais de semis de plantes à fleurs en bandes dans les vignes ont été mis en place par la Chambre d?agriculture du Rhône en collaboration avec la Fédération des chasseurs du Rhône. Ils souhaitent ainsi répondre à de multiples objectifs : «lutte rai- sonnée, lutte biologique, lutte contre l?érosion, amélioration de la biodiversité, embellissement du paysage, diminution des transferts des pro- duits phytosanitaires, etc». Ces expérimenta- tions sont mises en oeuvre dans le cadre du projet «Agrifaune» ; ? en Midi-Pyrénées, des expérimentations de semis de jachère messicole utilisant des graines locales ont été menées grâce à un partenariat entre la Fédération des chasseurs du Gers et le Conservatoire botanique national des Pyrénées et de Midi-Pyrénées. ? implantation de jachères apicoles : leur objectif est de fournir à l?abeille domestique des ressources alimentaires en zone de grande culture entre les périodes de floraison du colza et du tour- nesol, soit de mai à juillet. L?intérêt mellifère est le critère déterminant dans le choix des espèces, et des légumineuses sont généralement utilisées. Les acteurs de la profession apicole interrogés par Milhau (2007) se disent intéressés par une participation à la promotion des plantes messi- coles sauvages à condition que leur intérêt apicole soit prouvé. En Belgique, des mélanges associant plantes mellifères et messicoles sont proposés à cet effet. En zones de grandes cultures, des zones de pro- tection spéciale (ZPS) sont définies au titre de la directive «Oiseaux» pour la protection d?espèces telles que l?Outarde canepetière, les busards cen- dré et Saint-Martin, l?Oedicnème criard, le Bruand ortolan, cotoyant des communautés plus vastes d?espèces d?intérêt communautaire. La problématique de protection en ZPS de plaine est proche de celle des plantes messicoles puisqu?il s?agit de maintenir une biodiversité dans les agro- écosystèmes. Des mesures agri-environnementales territorialisées sont contractualisées avec les agri- culteurs (MAE) pour agir en faveur de ces espèces en intervenant sur la diversité paysagère, la qualité des eaux, les itinéraires de culture. Plan national d'actions messicoles.indd 81 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes exTraiT de roux eT belTra, 2003 Znieff n° 84-120- 100 ? Terrasses de mérindol http://basecommunale.paca.ecologie.gouv.fr/pdf/fiches/znieff2_generation2/84120100.pdf «Flore et habitats naturels L?intérêt exceptionnel de ce site est dû à la présence d?agrosystèmes à céréales d?hiver qui relèvent d?une agriculture traditionnelle archaïque qui a pratiquement disparu de toute l?Europe. Elle s?appuie sur des semis de céréales très clairsemés, sur un usage limité des engrais chimiques, sur la non utilisation de désherbants et sur un pâturage de début de printemps. La compétition y est extrême- ment réduite entre les espèces plantées et les indigènes. Le maintien de façons culturales extensives est à l?origine de la conservation d?une flore messicole rare et à forte biodiversité dominée par des thérophytes qu?accompagnent quelques géophytes. On y observe entre autres la présence de l?une des messicoles les plus rares et les plus menacées d?Europe : Garidella nigellastrum (Garidelle fausse- nigelle). Il s?agit ici de sa seule localité pérenne en France. Elle est accompagnée par d?autres espèces messicoles devenues elles aussi rares et donc menacées car elles sont souvent très spécialisées par leur écologie et leur biologie. Elles s?avèrent ainsi très vulnérables aux modifica- tions de leur environnement. Tel est le cas d?Agrostemma githago (Nielle des blés), Adonis flammea (Adonis rouge feu), Adonis annua (Adonis annuel), Consolida pubescens (Pied-d?alouette pubescent), vaccaria hispanica (Vachère), Conringia orientalis (Roquette d?Orient), Cnicus benedictus (Chardon béni), Galium tricornutum (Gaillet à trois pointes), Allium scorodoprasum subsp. rotundum (Ail rocambole rond) Allium nigrum (Ail noir), etc. La plupart de ces espèces se développent très rapidement au printemps et fleurissent avant la moisson, mais cer- taines poursuivent leur cycle sur les chaumes (flore post-messicole). Elles peuvent aussi s?effacer et réapparaître au gré des changements de culture, si on lui en laisse néanmoins la possibilité. Quelques unes peuvent même subsister dans des jachères.» Garidella nigellastrum Photo : Arne Saatkamp La désignation de ZNIEFF s?appuie sur des listes d?espèces et d?habitats remarquables (dits déter- minants) et distingue deux types de secteurs, selon leur étendue, la richesse et le fonctionne- ment des unités écologiques incluses. La circulaire n° 91-71 du 14 mai 1991, publiée par le Ministère de l?environnement à l?attention des préfets de région, précise que l?inventaire ZNIEFF est un outil de connaissance et n?a pas de valeur juridique. Elle note cependant que plusieurs articles du code de l?urbanisme, relatifs à la prise en compte des espaces naturels dans des opéra- tions d?aménagement et les documents d?urba- nisme, peuvent concerner l?inventaire ZNIEFF et que «l?absence de prise en compte d?une ZNIEFF relève d?une erreur manifeste d?appréciation de l?état initial de l?environnement» pouvant conduire à l?échec de la procédure administrative liée au projet ou à faire l?objet d?un recours. sans valeur juridique en elle-même, la ZNIEFF est un outil de connaissance des enjeux devant être pris en compte dans les documents d?urbanisme. Si la reconnaissance des plantes messicoles comme éléments remarquables du patrimoine naturel est acquise, leur appartenance à des com- munautés dont l?existence dépend de l?activité Plan national d'actions messicoles.indd 82 11/10/12 17:03 81 agricole n?est-elle pas un obstacle à leur prise en compte dans la délimitation de zonages d?espaces naturels ? La méthodologie nationale pour la modernisation de l?inventaire des ZNIEFF (Elissalde-Videment & al., 2004) considère le cas particulier des espèces fidèles à des milieux fortement anthropisés et donne une première réponse puisqu?elle «n?exclut pas a priori tous les habitats fortement artificialisés présents dans les ZNIEFF en cas de convergence de critères tels que : - la présence d?au moins une espèce de la liste régionale d?espèces déterminantes, - l ?importance de l ?effectif de l ?espèce déterminante, - le statut de l?espèce déterminante.» Ainsi une ZNIEFF peut être définie même si elle inclut des milieux fortement anthropisés, sous condition : «dans tous les cas, il est important de s?assurer d?un minimum de pérennité et de stabilité des conditions écologiques globales à l?échelle du pas de temps d?actualisation de l?inventaire au sein de la ZNIEFF, qu?elle soit de type I ou de type II.» Les plantes messicoles ne sont donc pas exlues a priori de la démarche ZNIEFF, dès lors qu?elles sont inscrites sur les listes d?espèces détermi- nantes et qu?un minimum de pérennité et de stabilité des conditions écologiques globales est assuré. En région, la mise en oeuvre des opérations de modernisation de l?inventaire a conduit à s?inter- roger sur deux questions essentielles découlant de ces préconisations et des limites citées : ? la liste des espèces déterminantes doit-elle comporter des espèces messicoles ? ? les ZNIEFF peuvent-elles être caractérisées ou même inclure des espaces cultivés riches en espèces messicoles de haute valeur patrimoniale ? Deux grandes oppositions de principe ont été iden- tifiées selon les régions (CBNPMP, 2007 doc de travail ; source forum de discussion DIREN) 1er cas : les espèces messicoles n?ont pas été admises dans la liste des espèces déterminantes considérant que les ZNIEFF doivent être avant tout des zones naturelles, ce caractère excluant les par- celles cultivées, milieux d?accueil des plantes mes- sicoles (ex : DIREN Haute-Normandie). Un argument de lisibilité, voire de crédibilité de l?inventaire est avancé et, dans certaines régions, il a ainsi été jugé que les ZNIEFF n?étaient pas le bon outil pour aborder la conservation de ces espèces. 2e cas : des espèces messicoles sont admises dans les listes d?espèces déterminantes et les milieux artificialisés doivent être pris en compte dans les ZNIEFF dès lors qu?ils abritent des espèces rares et déterminantes de façon significative. Certaines espèces messicoles ayant une haute valeur patrimoniale, cette valeur permet de définir une ZNIEFF (ex : DIREN Poitou-Charentes). En Pays de la Loire, par exemple, il existe une ZNIEFF dont le commentaire est le suivant : «La zone délimitée est constituée de cultures inten- sives, de friches et jachères, développées sur une plaine calcaire (?)». En Bourgogne, les messicoles sont déterminantes pour l?inscription de ZNIEFF de type II, ce qui cor- respond à une approche territoriale et fonctionnelle plus adaptée à ces espèces. En Provence-Alpes-Côte d?Azur, la ZNIEFF de type II «Terrasses de Mérindol», décrite en 2003, ne contient que des agrosystèmes et met en avant l?intérêt exceptionnel de la flore et de l?habitat En région Midi-Pyrénées, la prise en compte des plantes messicoles dans les ZNIEFF a été validée dans les termes suivants (Avis CSRPN / 2007-01- 29 / n°007) : «ne pas écarter les messicoles des listes d?espèces déterminantes, ces espèces pré- sentant une valeur patrimoniale élevée ; étudier au cas par cas la possibilité de prendre en compte les messicoles dans les zonages ZNIEFF, en utili- sant plusieurs critères : la conjonction d?intérêt, la complémentarité des milieux (espaces cultivés en complémentarité fonctionnelle avec d?autres milieux), la pérennité et la stabilité des milieux.» 4.2) Les politiques espaces naturels sensibles (eNS) des départements S?agissant de la préservation des plantes messicoles, la politique ENS peut intervenir de plusieurs façons : ? acquisitions spécifiques de parcelles agri- coles d?intérêt pour la préservation de communautés messicoles ; dans le Nord, la politique ENS, en plus de ses actions pour la préservation de dunes, marais, tourbières et boisements, se préoccupe également de la protection et de l?acquisition d?anciens espaces industriels (terrils, bassins de décantation, car- rières, pelouses calaminaires) caractérisés par des sols oligotrophes colonisés par des com- munautés pionnières en forte dynamique. Le Conseil général souhaite intégrer à sa politique une problématique «espèces patrimoniales», celles-ci n?étant pas forcément prises en compte Plan national d'actions messicoles.indd 83 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes dans les milieux ciblés actuellement. Les messi- coles font partie de ces espèces et un ensemble de mesures d?acquisition, de conventionnement et de cultures est en projet pour soutenir leur préservation. ? actions de gestion favorables au maintien ou à la restauration des communautés au sein d?ENs ; dans le Lot, la réimplantation de messi- coles en mélange avec des céréales participe au programme de réhabilitation de dolines sur le causse de Gramat mis en oeuvre par le Conseil général. Le Département de la Seine-Maritime envisage également un plan de gestion et de valorisation des plantes messicoles dans un de ses ENS où elles étaient connues il y encore quelques années. ? impulsion d?une dynamique de conservation et soutien à des programmes correspondants aux priorités définies par le département ; le plan d?action du Conseil général de l?Eure, animé par le Conservatoire des sites de Haute- Normandie (voir le paragraphe «La conservation des messicoles dans les projets de territoire»), est orienté vers des objectifs de développe- ment durable : amélioration des paysages ruraux et promotion de la biodiversité dans l?agrosystème. 4.3) Les politiques de développement durable des collectivités territoriales Les plantes messicoles peuvent bénéficier de cer- tains projets plus globaux de collectivités s?ins- crivant dans des démarches de développement durable, par exemple : ? projets de préservation d?espaces agricoles productifs dans des zones périurbaines sou- mises à de fortes pressions foncières ; Le classement en zone agricole protégée (ZAP, article R 112-1-4 et suivants du code rural) per- met la préservation de zones agricoles d?intérêt général en raison de la qualité de la produc- tion ou de leur situation géographique. Une ZAP peut être instituée à l?instigation du préfet ou de collectivités locales. La délimitation de ces zones est arrêtée par le préfet et annexée au plan local d?urbanisme (PLU) dans le cadre des servitudes d?utilité publique affectant l?utilisation des sols. Un diagnostic agricole préalable est réalisé dans lesquels les enjeux économiques, paysagers et environnementaux peuvent être argumentés. les espaces naTurels sensibles sonT-ils adapTés pour la préservaTion des planTes messicoles ? Créés par la loi du 18 juillet 1985, les ENS ont pris le relais des «périmètres sensibles» créés par décret en 1959 dans l?objectif de protéger des espaces menacés par une urbanisation excessive. L?article L.142-1 du code de l?urbanisme définit les objectifs de la politique «Espaces naturels sensibles» : «Afin de préserver la qualité des sites, des paysages, des milieux naturels et des champs naturels d?expansion des crues et d?assurer la sauvegarde des habitats naturels selon les principes posés à l?article L. 110, le département est compétent pour élaborer et mettre en oeuvre une politique de protec- tion, de gestion et d?ouverture au public des espaces naturels sensibles, boisés ou non.» En conséquence, une politique d?acquisition et de gestion est mise en place grâce à l?ins- titution d?une taxe spécifique, perçue sur la construction, la reconstruction et l?agrandis- sement des bâtiments et sur les installations et travaux divers autorisés an application de l?article L. 442-1 (articles L. 442-1 à L. 442-13 du code de l?urbanisme). La taxe départementale des ENS (intégrée dans la taxe d?aménagement à partir du 1er mars 2012) peut aussi servir à apporter un appui financier à des communes, des établis- sements publics, voire des propriétaires privés (sous convention), pour mettre en oeuvre les orientations définies par le département. L?application de la politique ENS varie forte- ment selon les départements en fonction des priorités écologiques ou d?aménagement du territoire (l?aménagement et l?entretien de sentiers de randonnée peuvent aussi être financés via la taxe), ainsi que des pressions foncières locales. Les espaces agricoles ne sont a priori pas exclus et peuvent y être intégrés en fonction du contexte local. Plan national d'actions messicoles.indd 84 11/10/12 17:03 83 ? projets de valorisation de la biodiversité ; À Saint-Orens, ville située à la périphérie de Toulouse et en pleine expansion urbaine, le pro- jet de développement s?accompagne d?une forte prise en compte des enjeux de biodiversité et de la qualité paysagère. D?anciennes parcelles agricoles de la zone périurbaine, bordées par un chemin de randonnée, montreront aux promeneurs une autre image de l?agriculture. ? programmes de gestion différenciée des espaces urbains et péri-urbains ; La Communauté urbaine de Strasbourg réalise des inventaires préalables à un projet de gestion dif- férenciée d?espaces agricoles intercalés en milieu urbain et prend en compte les plantes messicoles. L?intérêt fort manifesté par des collectivités pour l?utilisation de plantes messicoles locales dans leurs actions de promotion de la biodiversité ordinaire, voire de fleurissement, est cependant accompa- gné d?un questionnement sur les perceptions que peuvent en avoir leurs administrés. Les élus et les services des collectivités sont deman- deurs d?outils de compréhension des attentes et des craintes des acteurs locaux vis à vis d?éventuels pro- grammes de conservation ou d?implantation sur le territoire communal. Ils en attendent une aide pour orienter les actions de communication à mettre en place afin d?expliquer leur démarche et son intérêt dans une perspective de développement durable. semis de plantes messicoles et de variétés anciennes de céréales dans le cadre d?un projet communal de valorisation de la biodiversité en zone périurbaine à saint-orens de Gameville (Haute-Garonne) Photo : J. Garcia/CBNPMP 4.4) La trame verte et bleue La trame verte et bleue doit constituer un réseau écologique national visant à établir des continui- tés écologiques pour éviter le fractionnement des populations animales et végétales. Elle inclura les grands ensembles naturels mais aussi «les corridors écologiques constitués des espaces naturels ou semi-naturels ainsi que des formations végétales linéaires ou ponctuelles, permettant de relier les espaces mentionnés à l?alinéa précédent » (article L 371.1 du projet de loi). Au niveau régional, le «schéma de cohérence éco- logique» élaboré dans le cadre d?une démarche participative présentera les enjeux identifiés, la cartographie et les mesures contractuelles mobilisables. Les agro-écosystèmes riches en plantes messicoles font partie des milieux où une biodiversité abon- dante et spécifique s?entretient. Ils revêtent une importance toute particulière dans des zones de grande culture où les milieux naturels sont raris- simes et où ils peuvent participer à la mise en place de corridors écologiques ; l?éco-conditionalité et les mesures agri-environnementale intégrant la gestion des bords de champs peuvent contribuer à créer ou à gérer des éléments linéaires au niveau parcellaire, voire des parcelles de culture extensive propices à la biodiversité et favorisant la connec- tivité biologique locale (Le Roux & al., 2008). Plan national d'actions messicoles.indd 85 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes RÉsUmÉ gesTion eT conservaTion des planTes messicoles 79 des 102 espèces de la liste nationale sont conservées dans les banques de graines et/ou les jardins des Conservatoires botaniques nationaux ou des Conservatoire et jardin botanique de Nancy. Des études de germination ont été conduites sur 68 espèces et des résultats supérieurs à 80% ont été obtenus pour 35 d?entre elles. L?échantillonnage des populations en conservation reste à compléter, notamment pour les taxons les plus rares, et les protocoles de germination mis au point par les Conservatoires doivent être synthétisés pour être mis à la disposition de tous. Un certain nombre d?outils peuvent être mobilisés pour alerter (Livre rouge et listes rouges régionales), protéger (protection réglementaire, maîtrise foncière) ou inciter à prendre en compte les plantes messicoles (appui technique conventionné, MAE, conditionnalité des aides). Les stratégies globales permettent, au travers d?une animation territoriale, de mieux percevoir la complémentarité des outils de conservation, de favoriser leur promotion, de faire le lien entre les acteurs et de développer des actions de sensibilisation et de formation. Plusieurs parcs nationaux et parcs naturels régionaux s?impliquent pour la conservation de ce patrimoine floristique sur leur territoire et des plans d?actions sont en oeuvre au niveau régional par diverses structures. Ailleurs, des projets visant à préserver et à promouvoir la biodiversité dans les systèmes agricoles sont développés auprès des acteurs agri- coles. Un rapprochement avec ces réseaux, la mutualisation des objectifs de conservation, la mise en place d?expérimentations et de mesures communes pour la conservation de la diversité floristique sauvage nous paraissent prioritaires. Les messicoles sont encore prises en compte dans les politiques publiques de façon encore ponctuelle et hétérogène. C?est ainsi le cas des zNIEFF, dont elles ne sont pas exlues a priori dès lors qu?elles sont inscrites sur les listes d?espèces déterminantes et qu?un minimum de pérennité et de stabilité des conditions écologiques globales est assuré. Cependant les interprétations régionales varient et une meilleure prise en compte doit être assurée. Les politiques Espaces naturels sensibles (ENS), développement durable, trame verte et bleue peuvent également être des outils appropriés pour mieux assurer la préservation des plantes messicoles dans des espaces dédiés à l?agriculture. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 8 : amélioration de la prise en compte des plantes messicoles dans les politiques territoriales 1 : hiérarchisation nationale et régionale des enjeux majeurs (espèces, communautés, territoires) 6 : récoltes complémentaires pour conservation ex situ et identification des conditions optimales de germination des taxons menacés 5 : Soutien à une politique de gestion voire d?acquisition de parcelles à enjeu majeur dans un objectif de maintien en système agricole 2 : expertise des engagements unitaires existants : principes et mise en oeuvre 3 : Élaboration d?outils méthodologiques et proposition d?une Mae «messicoles» pour 2013 4 : inscription des jachères messicoles et des bandes à messicoles dans la liste des surfaces envi- ronnementales à maintenir dans le cadre de la conditionnalité des aides 7 : Coordination des actions avec les programmes de conservation de la biodiversité dans les espaces agricoles Plan national d'actions messicoles.indd 86 11/10/12 17:03 85 Les stratégies de conservation des messicoles en Europe s?appuient : ? sur des mesures incitatives pour l?agriculteur afin de favoriser la préservation des messicoles en bord de culture ou une réimplantation par semis ; ? sur la mise en place de réseaux de conserva- tion de parcelles distinguées pour leur richesse et garanti à long terme par une maîtrise fon- cière ou d?usage. Selon les pays, ces différentes approches peuvent être ou non combinées. 1) En Allemagne Les plantes ségétales et les habitats humides sont en Allemagne les types de communautés végé- tales les plus menacés. Le constat de régression extrème des commu- nautés de plantes ségétales a conduit, après une phase d?étude de 2007 à 2008, à mettre en place en 2009 un réseau de conservation de parcelles «sanctuaires» en assurant leur gestion à long terme par la maîtrise foncière et l?attribu- tion de financements pérennes. Ce réseau n?est pas intégré à celui des espaces protégés. Il est défini en fonction des objectifs de conservation des communautés, mais aussi d?un impératif de préservation de la diversité génétique au sein de chaque espèce. Des zone prioritaires ont été distinguées à par- tir de la compilation et l?analyse de données bibliographiques, l?objectif étant de proposer un réseau de 100 réserves permanentes réparties sur tout le pays, dans les différents types de paysages agricoles et cultivées de façon exten- sive (Meyer & al., 2009). Une opération régionale a également été mise en oeuvre à titre expérimental dans le district de Northelm ; elle est basée sur la rémunération d?agriculteurs pour le maintien d?une diversité floristique reconnue en tant que fournisseuse de services écologiques, et non sur l?application de pratiques culturales prédéfinies (Ulber & al., 2009). Son mode d?application est original puisqu?il consiste à considérer les éléments de biodiver- sité dans l?exploitation comme des biens éco- logiques marchands : la rémunération n?est pas fixe, mais chaque agriculteur voulant participer produit un état des lieux, attribue un prix à son maintien en fonction du nombre d?espèces présentes, et communique son offre. Les offres sont sélectionnées en fonction de leur rapport «qualité prix», le paiement s?effectuant après contrôle du résultat. En 2007/2008, 18 agriculteurs ont soumis un total de 65 offres pour 105 ha et 62 offres ont été sélectionnées (102 ha). Sur 30% des parcelles, l?objectif de maintien de la diver- sité n?a pas été atteint et les agriculteurs n?ont donc pas été financés. L?opération a été renouvelée en 2008/2009 ; 17 agriculteurs ont participé, soumettant 104 offres pour une surface de 266 ha. En raison de limites budgétaires, 62 offres ont été retenues, pour un total de 142 ha. 2) Au Royaume-Uni (Wilson & King, 2003) 20 des espèces les plus menacées dans les champs cultivés sont intégrées au Plan d?action biodiversité. Un Plan d?action habitat a également été déve- loppé pour les marges de parcelles cultivées. Cette prise en considération au niveau national a permis d?inclure la problématique dans les programmes agri-environnementaux et dans les plans d?actions locaux. Des zones importantes pour les plantes messi- coles (Important Arable Plant Areas, IAPA) ont été définies par l?association PlantLife sur la base de deux critères : la présence de plantes menacées ou la présence de communautés remarquables. Les sites sont classés selon trois niveaux d?enjeux : européens, nationaux ou régionaux. http://www. arableplants.org.uk/arable-iapa.html Les recherches menées depuis les années 1980 ont mis en évidence l?intérêt des bandes de conservation (Conservation Headlands) pour les insectes utiles et les f) Les stratégies de conservation en europe Plan national d'actions messicoles.indd 87 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes oiseaux et une approche volontariste de la conserva- tion a été privilégiée. Depuis 2003, plusieurs mesures favorables aux plantes messicoles sont disponibles, avec des adaptations variables selon les États. L?objectif général est que la gestion conservatoire soit peu coûteuse, simple, et n?apporte pas de contrainte supplémentaire à l?agriculteur. La plupart du temps, la gestion conservatoire est appliquée sur des bandes en bord de parcelle, cor- respondant aux tournières. Ces bandes, d?une largeur minimale de 6 m, peuvent être gérées de 3 façons : ? conservation headlands: semées en même temps que la culture et fertilisées ; l?application d?herbicides est limitée à des produits haute- ment spécifiques ; ? Low-nitrogen conservation headlands: identique à la gestion précédente, mais sans fertilisation ; ? Uncropped cultivated margins : le sol est tra- vaillé de la même façon que pour la culture mais non semé et aucun traitement phytosanitaire n?est appliqué. Ce mode de gestion apparaît le plus favorable aux adventices (Walker & al., 2007) En complément de ces mesures de gestion permet- tant un maintien des messicoles dans l?agro-éco- système productif, des espaces remarquables pour leur flore messicole sont protégés et/ou gérés en tant que «Sites of Special Scientific Interest». Une cinquantaine de sites de ce type étaient répertoriés en 2003 (Wilson & King, 2003). 3) En Belgique Depuis 2005, le programme agro-environnemental wallon propose la mesure «bande de parcelles amé- nagées» (MAE9) pour renforcer le maillage écologique en zone de grande culture (Legast & al., 2008). Au sein de cette mesure, des «bandes messicoles» d?une largeur de 12 à 21 m, peuvent être mises en place selon deux modalités : ? les bandes de conservation des messicoles doivent permettre le maintien et le dévelop- pement des messicoles menacées par une exploitation extensive du bord de champ. Le cahier des charges est établi au cas par cas par un conseiller en fonction du diagnostic préalable ; ? les bandes semées de messicoles com- portent une culture extensive de céréales et un mélange d?un nombre restreint de messicoles (principalement bleuet, coquelicot Bande semée de plantes messicoles en Belgique : coquelicots, chrysanthèmes des moissons et bleuets. Photo : S. Malaval/CBNPMP Plan national d'actions messicoles.indd 88 11/10/12 17:03 87 RÉsUmÉ les sTraTégies de conservaTion en europe Les stratégies de conservation des plantes messicoles en Allemagne, au Royaume-Uni, en Belgique et en Suisse ont été analysées. Dans ces pays européens, elle repose sur 3 piliers : ? la constitution de réseaux de conservation à long terme de parcelles remarquables par la maîtrise foncière et l?attribution de financements pérennes ; ? l?attribution d?aides financières aux agriculteurs pour une gestion plus extensive de bandes de cultures ou de bords de parcelles permettant l?expression de la communauté de plantes messicoles ; ? la promotion et un soutien financier pour une implantation de messicoles par semis ; dans certains pays, l?origine géographique des semences est prise en compte. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 26 : Communication générale ? relations internationales et chrysanthème des moissons). L?objectif pay- sager de cette mesure est clairement affiché. Il est cependant recommandé de ne pas implan- ter ces bandes dans des régions encore bien pourvues en messicoles spontanées autres que les plus banales. La mesure est rémunérée 1 250 ¤/ha/an mais n?a cependant pas rencontré le succès attendu. La conservation in situ de messicoles menacées est envisagée sous la forme de mise en réserve naturelle de parcelles agricole mais elle est très peu appliquée (Legast & al. 2008). 4) En suisse La Suisse développe depuis 1993 une politique agro-environnementale prenant en compte la sécurité de l?approvisionnement du marché, la conservation des ressources naturelles, l?entretien du paysage rural et une occupation décentralisée du territoire. Depuis 1999, la Confédération helvétique verse des aides directes aux agriculteurs satisfaisant à des exigences à caractère écologique appelées «Prestations écologiques requises» (PER). Une mesure importante des PER est la mise en place de surfaces de compensation écologique (SCE) qui doivent concerner au moins 7% de la SAU de l?exploitation. 17 types de SCE sont proposées, dont 4 peuvent êre favorables aux plantes messicoles strictes et aux géophytes remarquables. Les «bandes culturales extensives» corres- pondent à la SCE favorable à la conservation des messicoles en bord de culture. Ces bandes, d?une largeur de 3 à 12 m sont semées en même temps que la culture mais exploitées de façon extensive, sans fumure ni produits phytosanitaires. L?efficacité de cette mesure sur le maintien de la flore messi- cole a été montrée, mais les agriculteurs souhaitent être mieux accompagnés dans sa mise en oeuvre (Eggenschwiler & al., 2007). L?installation de «jachères florales» (sur une durée de 2 à 6 ans) ou de «jachères tournantes» (sur 1 à 2 ans) est également possible. Ces jachères sont disposées en bandes et ensemencées avec des mélanges d?espèces indigènes alliant plantes annuelles et bisannuelles. Elles ne sont pas utili- sables pour l?affouragement. Les «ourlets sur terres assolées» sont les bandes extensives de végétation herbacée situées le long des parcelles et correspondent plutôt aux tour- nières à végétation permanente. Dans les vignobles, les «surfaces viticoles présen- tant une biodiversité naturelle» sont les surfaces présentant une végétation naturelle entre les rangs sur au moins 50% de la surface viticole. Plan national d'actions messicoles.indd 89 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 1) Une demande croissante Depuis quelques années, la prise de conscience généralisée des dangers liés à la chute de la bio- diversité, couplée à un engouement pour la «natu- ralité», a conduit de nombreux acteurs à vouloir s?investir dans la préservation de la diversité fau- nistique et floristique. Si la conservation de l?existant est généralement la préoccupation majeure, la volonté de «réimplan- ter» de la biodiversité s?exprime aussi, notamment dans des espaces ou des territoires où elle a très fortement régressé. S?agissant des plantes messicoles, une demande crois- sante émerge pour disposer de graines permettant : ? de mener des actions pédagogiques ; ? de renforcer la biodiversité dans l?espace agricole ; ? de gérer de façon extensive des parcs périurbains (alternative à une gestion de type «espaces verts») et des espaces tem- porairement délaissés en périphérie de ville, par exemple des terrains en attente de construction. Généralement, lorsque le projet d?implantation est à vocation pédagogique, le maître d?ouvrage se tourne vers le Conservatoire botanique national agréé pour obtenir des graines lui permettant de mettre en place un semis ou récolte par lui-même des graines à proximité du site d?implantation. L?implantation est limitée à un espace restreint, espace de culture au sein d?une exploitation d?un lycée agricole, d?un jardin ou d?un parc paysager. Lorsque l?objectif est autre, maîtres d?ouvrage et prescripteurs s?orientent logiquement vers le mar- ché de la semence floristique en recherchant les mélanges les plus adaptés à leurs objectifs et à leurs contraintes. Autrefois cantonnées au fleurissement de jardins ou d?espaces verts urbains, les variétés horticoles d?espèces allochtones et autochtones, et depuis peu les semences vendues sous l?appellation «fleurs sauvages» par des horticulteurs mais dont les processus de production sont opaques, sont ainsi de plus en plus utilisées pour des aména- gements d?espaces agricoles ou périurbains de superficies étendues. Une série d?enquêtes menées par Milhau (2007) auprès de divers utilisateurs de semences florales en Midi-Pyrénées a permis de mieux cerner leurs motivations. Ce sont principalement : ? des collectivités : elles cherchent à mettre en place un fleurissement plus respectueux de l?environnement, plus économique (ges- tion plus extensive que dans les espaces verts) et améliorant le cadre de vie dans des zones moins «travaillées» que les centre- villes. Cette démarche intervient générale- ment dans le cadre de la mise en place d?un projet de gestion différenciée des espaces verts ou d?un Agenda 21. L?esthétique de floraison reste un critère essentiel de choix des espèces. ? des apiculteurs : depuis plusieurs années une attention grandissante est portée aux abeilles domestiques et aux ressources dont elles peuvent bénéficier ; des jachères apicoles sont implantées à cet effet avec des espèces choisies pour leurs qualités mellifères ; certaines peuvent ainsi être constituées d?une seule espèce, comme la Phacélie à feuille de Tanaisie qui n?est butinée que par l?abeille domestique et par Bombus terrestris, B. lucorum et B. pra- torum (Gadoum & al., 2007) ? des fédérations de chasseurs : elles sont à l?origine depuis 1993 de la mise en place des jachères environnement faune sauvage, contractualisées avec les agriculteurs dans l?ob- jectif de favoriser le gibier. La jachère fleurie à base de semences horticoles est apparue en 1999 ; sa promotion est faite à la fois sur la base d?un intérêt pour la biodiversité et d?un intérêt ornemental, visant à améliorer l?image de l?agriculture. C?est pourquoi elles sont géné- ralement prescrites en bord de route ou à proxi- mité des habitations g) Les pLantes messicoLes dans Le commerce Plan national d'actions messicoles.indd 90 11/10/12 17:03 89 2) Le marché actuel des plantes messicoles en France Les semences florales n?ont pas à être inscrites sur un catalogue officiel, contrairement aux semences de variétés cultivées pour la production alimen- taire ou industrielle. Elles sont commercialisées en mélanges qui affichent leurs points forts par rapport aux exigences des utilisateurs, mélanges mellifère ou à valeur esthétique. Ce sont des variétés horticoles d?espèces exotiques (Pavot de Californie, Cosmos, Zinnia?) ou d?espèces locales, sélectionnées pour leurs qualités esthétiques. Elles sont destinées à l?aménagement de jachères (espèces annuelles uniquement) ou de prairies fleuries (espèces annuelles et vivaces). Dans les catalogues des semenciers figurent un certain nombre d?espèces messicoles, certaines considérées organisaTion de la commercialisaTion de semences de planTes sauvages indigènes dans d?auTres pays européens: En suisse (source : http://www.ufasamen.ch) Depuis 1996, Semences UFA assure un processus de production de semences selon des règles définies. Les semences de base sont récoltées «dans des conditions proches de l?état naturel (prairies à fromental, prairies sèches, prairies humides)» avec un souci de maintien de la diversité génétique (période étendue, récolte sur un grand nombre de plantes), tout en ménageant la ressource. Elles sont multipliées dans des exploitations agricoles selon un mode de culture respectueux de l?envi- ronnement, sans fongicides, insecticides et herbicides. La traçabilité de l?origine est assurée par enregistrement de toutes les informations relatives à la récolte et à la multiplication, donnant lieu à une «carte individuelle» d?origine. Les exploitations de production et la qualité des semences sont contrôlés par la Station fédérale agroscope FAL pour que la semence obtienne le label de qualité «semence indigène de fleurs sauvages récoltée et multipliée en Suisse». En Belgique De même qu?en France, il n?existe pas en Belgique de législation spécifique pour les semences de fleurs sauvages. La société Ecosem, positionnée sur ce créneau depuis 2001, est seule garante de son éthique de production de semences locales. Créée suite à des études sur l?écologie des prairies fleuries menées à l?Université de Louvain par Pascal Coulomb et David Beckers, chercheurs écologues de formation, elle s?attache à «multiplier des semences de plantes afin de préserver le patrimoine génétique des espèces sauvages indigènes en évitant l?introduction de plantes d?origine lointaine, voire de variétés horticoles » (Milhau, 2007). Sa zone de production et de commercialisation est la Belgique et le nord de la France. La production se fait au moyen de contrats avec des agriculteurs, la récolte étant effectuée par Ecosem. Les messicoles produites sont le bleuet, le coquelicot et le chrysanthème des moissons, la nielle pouvant être ajoutée pour la commercialisation vers la France (n?existe plus à l?état spontané en Belgique). Au Royaume-Uni Une charte de bonnes pratiques est proposée par les associations Plantlife et Flora locale pour le prélèvement, la culture et la commercialisation de plantes indigènes. Elle a pour objectifs de proté- ger la flore sauvage d?une exploitation abusive, de promouvoir de bonnes pratiques de récolte, de multiplication et de vente, de sensibiliser les producteurs et les utilisateurs, et de mieux informer les acheteurs. Elle établit quelles sont les espèces concernées et les conditions permettant l?usage des termes «origine native» et les règles d?identification et d?étiquettage des plantes et des graines. L?adhésion à la charte est volontaire et ne constitue pas un agrément. Plan national d'actions messicoles.indd 91 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes comme en situation précaire en France. Les semences proposées à la vente sont issues de culture de varié- tés horticoles, ou de populations dont l?origine géné- tique n?est pas clairement identifiée. Seule la société Ecosem, implantée en Belgique propose des graines de Coquelicot, Bleuet et Chrysanthème des moissons issues de la multiplication de semences locales, pour une utilisation en Belgique et dans le nord-est de la France (voir encadré). La tendance actuelle chez les semenciers est à la diversification des espèces, vendues pures ou en mélanges, destinées à l?aménagement de prairies fleuries, de jachères fleuries à but cynégétique, esthétique ou apicole. Ainsi, on peut se procurer des graines d?adonis, de coquelicots ou de nielle en variétés horticoles, et Agrostemma githago, Adonis aestivalis en fleurs sauvages, qualifiées «d?espèces pures». Aucune information sur l?origine ou sur les protocoles de production n?est disponible. 81 mélanges de graines pour le fleurissement ont été identifiés chez 11 producteurs en France et en Belgique (recensement non exhaustif Garcia/CBNPMP) ; leur composition varie selon des critères ornementaux (hauteur ou couleur de floraison, pérennité du couvert) et le semen- cier met parfois en avant des arguments de renforcement ou d?intérêt pour la biodiversité (réinsertion de fleurs sauvages, amélioration de la biodiversité, bonne source d?insectes pour les jeunes perdrix, refuge pour les insectes auxiliaires ; 73 de ces mélanges affichent des espèces correspondant à des taxons messicoles de la liste nationale, leur nom n?étant pas tou- jours donné très clairement. 43% des mélanges contiennent du Bleuet, 22% du Coquelicot, 12% de la Nielle et 10% du Chrysanthème des moissons. Sont également cités dans quelques mélanges, l?Adonis d?été (5%), le Miroir de Vénus (2%), le Pied d?alouette (3%). 3) Risques induits pour la flore locale Le commerce actuel de graines de plantes messi- coles constitue-t-il un risque pour la préservation de la flore locale et/ou de sa diversité génétique ? Il apparaît que le principal risque identifié est celui d?une «homogénéisation» de la flore, qui peut être perçue dans un premier temps au niveau paysager, lorsque des mélanges identiques de fleurs sont semés partout en France, voire en Europe, avec une insertion paysagère discutable, notamment lorsque les mélanges comportent des espèces exotiques. Dans un second temps, on peut s?interroger sur les risques d?introgression entre les populations issues d?une sélection horticole et les populations sauvages, et leurs conséquences. Cette question est posée depuis de nombreuses années dans le cas des restaurations écologiques de terrains remaniés (Jones, 2003). Plusieurs études ont montré qu?au sein d?une même espèce des phénomènes de différenciation génétique, l?existence d?écotypes ou plus généralement des variations adaptatives entre populations peuvent conduire à une «dilution» de l?adaptation locale d?une espèce lors d?hybridations avec des popu- lations allochtones, avec à terme une perte de ressources génétiques (Vander Mijnsbrugge & al., 2010). De plus en plus, par principe de précaution, l?utilisation de végétaux d?origine locale est pré- conisée et se traduit depuis peu par une régle- mentation européenne instaurant les variétés de conservation. La Directive 2010/60/UE du 30 août 2010 prévoit la commercialisation de mélanges de semences d?espèces fourragères inscrites au catalogue officiel des semences et plants et des- tinées à la restauration écologique en définissant la région d?origine. Les graines de messicoles commercialisées sont d?origine incertaine, issues de variétés sélection- nées ou de provenances lointaines, et elles sont distribuées sur de larges zones géographiques. Autrefois cantonnées au fleurissement de jardins ou d?espaces verts urbains, les variétés horticoles d?espèces allochtones et autochtones, et depuis peu les semences vendues sous l?appellation «fleurs sauvages» sont de plus en plus utilisées pour des aménagements d?espaces agricoles ou péri-urbains de superficies étendues. Les risques d?hybridation entre populations cultivées et popu- lations sauvages sont ainsi devenus élevés. Des phénomènes de dépression dus à l?hybridation entre génotypes localement adaptés et génotypes introduits ont été montrés chez diverses espèces (Montalvo & Ellstrand, 2001). À notre connaissance, il n?existe que peu de travaux sur la diversité géné- tique au sein des espèces messicoles. Des études sont en cours en Allemagne sur les Adonis (Meyer, com. pers.). Keller & al. (2000) ont analysé les hybrides F1 et F2 après backcross issus de croisements entre populations d?Agrostemma githago, Papaver rhoeas et Silene alba commercialisés en Suisse, Plan national d'actions messicoles.indd 92 11/10/12 17:03 91 en Angleterre, en Allemagne et en Hongrie, et populations sauvages suisses. Il est à noter que la provenance des graines commerciali- sées était connue du producteur qui suivait généralement une démarche de qualité assu- rant un renouvellement de la ressource par récolte périodique dans la nature. Les résultats mettent en évidence des dépressions hybrides sur Agrostemma githago et Papaver rhoeas, lorsque des croisements sont faits entre popu- lations d?origines lointaines. Des introgressions répétées peuvent conduire à une perte d?adaptation aux conditions pédo-climatiques locales et à une perte de la ressource locale. Le Chrysanthème des moissons Cette composée est actuellement très répandue dans les mélanges commerciaux de fleurs sau- vages. Lambinon & al. (2006) notent cependant que la plante commercialisée diffère par plusieurs critères de l?espèce sauvage. Une comparaison des éléments de description, avec ceux donnés par Bonnier & de Layens (1966) et Jauzein (1995) pour l?espèce sauvage montre que ces différences portent sur la hauteur de la plante, sa robustesse, la taille des capitules, la forme des feuilles, la pré- sence d?ailes sur les akènes (Garcia, document de travail CBNPMP). À notre connaissance, aucune donnée sur la diver- sité génétique de l?espèce n?est actuellement disponible. station de Chrysanthème des moissons en Comminges. une variété horticole est diffusée dans des mélanges de graines commercialisés pour du fleurissement. Photo : M. Enjalbal/Nature Comminges Le Bleuet Le Bleuet (Centaurea cyanus) pourrait constituer un modèle d?étude adapté pour mieux cerner les risques liés à la dissémination de variétés horticoles ou de «fleurs sauvages» dans l?espace agricole. Taxon en situation précaire en France (Aboucaya & al., 2000), une ou plusieurs variétés horticoles sont présentes dans les mélanges commercialisés, et bien caractérisées par leur phénotype. Le bleuet est par ailleurs commercialisé en tant que «fleur sauvage» en France, produit aussi et vendu dans des mélanges messicoles en Belgique. Les fleurs horticoles présentent des corolles doubles ou multiples de couleurs diverses (blanc, rose, mauve, bleu) alors que le phénotype sauvage est à corolle simple, d?un bleu profond. La formation des fleurons surnuméraires s?est faite au dépend des fleurs centrales fertiles, les variétés sélectionnées perdant ainsi leur rôle nutritif pour les pollinisateurs et autres insectes. Certains ont aussi un port nain. Une étude est en cours au centre INRA de Dijon, sous la direction de H. Darmency, pour évaluer la diversité génétique des populations de bleuet en France. Elle pourrait être élargie à des populations européennes, et complétée par une analyse de la diversité génétique au sein des variétés horticoles et de populations cultivées à partir de graines commercialisées. Enfin une étude sur les capacités d?hybridation entre ces différentes origines pourrait être conduite pour évaluer précisément les risques liés à une diffusion à grande échelle de ces variétés. Plan national d'actions messicoles.indd 93 11/10/12 17:03 Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes RÉsUmÉ les planTes messicoles dans le commerce Depuis quelques années, la prise de conscience généralisée sur les dangers liés à la chute de la biodiversité, couplée à un engouement pour la «naturalité», a conduit de nombreux acteurs à vouloir s?investir dans la préservation de la diversité faunistique et floristique. La volonté de «réimplanter» de la biodiversité dans les espaces périurbains ou agricoles se traduit par une demande croissante de graines florales d?espèces autochtones ou allochtones qui sont ainsi semées dans des espaces auparavant réservés à l?agriculture ou à la végétation spontanée. Les semences florales sont commercialisées pures ou dans des mélanges correspondants à une demande précise des acheteurs : qualités mellifères, couleurs, hauteurs de végétation par exemple. L?appellation «fleurs sauvages» ne recouvre aucune définition précise. Certaines espèces messicoles en situation précaire en France figurent dans les catalogues de semen- ciers ; ce sont soit des variétés horticoles sélectionnées, soit des populations dont l?origine n?est pas clairement identifiée. Les risques d?introgression avec les populations autochtones sont à prendre en considération car elles peuvent conduire à une perte d?adaptation aux conditions pédoclimatiques locales et plus globalement à une perte de diversité génétique intraspécifique. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 13 : Définition de zones de récolte-utilisation pour des opérations d?implantation : animation d?un groupe d?experts - recherche 14 : Mise en place d?un cahier des charges de bonnes pratiques et d?une marque ou d?un label pour la production et la commercialisation de semences de plantes Plan national d'actions messicoles.indd 94 11/10/12 17:03 93 H) La communication sur Les pLantes messicoLes : formation et sensibiLisation 1) Formation des acteurs et regards croisés SupAgro Florac (anciennement CEP de Florac) mène depuis de nombreuses années une action pédago- gique sur les plantes messicoles, en particulier en organisant des formations dans le cadre du PNF (plan national de formation) et en proposant l?accompagne- ment des lycées agricoles dans la prise en compte des évolutions des référentiels de formation et notam- ment du développement durable : ? organisation de sessions de formation, des- tinées à un public d?enseignants du domaine technique agricole, qui recouvre à la fois des filières de productions agricoles et des filières «nature», mais également à des professionnels de la protection de la nature et du développe- ment agricole. L?objectif de ces formations est de renforcer les compétences des différents acteurs sur l?inter- relation agriculture / biodiversité à travers les plantes messicoles. En effet, ce sujet illustre parfaitement la complexité du maintien de la biodiversité des exploitations agricoles et per- met d?aborder les questions de développement plus durable de l?agriculture en l?associant aux problématiques territoriales et/ou de maintien et de préservation des espèces ; ? accompagnement des lycées agricoles sur la mise en place de projets pédagogiques autour des plantes messicoles en lien avec la probléma- tique de la biodiversité (dans le projet BiodivEA) dans le cadre du système national d?appui (SNA) à l?enseignement agricole technique. Des formations considérant la problématique des plantes messicoles, et à destination d?un large public de techniciens à la fois de l?agriculture et de la pro- tection de la nature, ont également été organisées par Solagro dans le cadre des formations propo- sées par l?Institut de formation de l?environnement (IFORE) sur le thème «Gestion et valorisation de la biodiversité en zones de grandes cultures : l?exemple des jachères et des plantes messicoles» (Toulouse, 2007 ; Bagnères de Bigorre, 2009). Formation de techniciens organisée par supagro Florac dans le Parc national des Cévennes Photo : S. Lemonnier/Supagro Florac Plan national d'actions messicoles.indd 95 11/10/12 17:03 I Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Depuis 2006, l?implication de SupAgro Florac a pris un nouvel élan en s?orientant vers la mise en com- mun et la valorisation d?expériences : ? organisation en 2006, 2008, 2009 et 2011 de regroupements de personnes mobilisées autour des thèmes de la connaissance et la conservation des plantes messicoles ; ces ren- contres permettent des échanges entre des participants venant d?horizons différents (ensei- gnants, naturalistes, chercheurs, gestionnaires) ; ? ouverture d?un site collaboratif (wikini) et d?un forum de discussion sur le sujet ; le site regroupe des informations sur des programmes en cours et des outils de communication ; http://www.cdrflorac.fr/messicoles/wakka. php?wiki=pageprincipale ? élaboration, avec l?aide d?un réseau informel de botanistes et de techniciens s?impliquant de façon bénévole, de fiches pédagogiques qui sont publiées grâce aux financements accordés par le Fonds social européen (FSE). http://www.cdrflorac.fr/messicoles/files/ fichesagricoles/fichesTechniques.pdf Les regards croisés des différents acteurs per- mettent une appropriation de la problématique plus globale du maintien de la biodiversité sur les exploitations agricoles et une meilleure prise en compte des objectifs de chacun des acteurs. 2) Information et sensibilisation Diverses actions destinées à informer des publics variés sont en cours depuis plusieurs années. La plus structurée, et la plus ancienne, est celle de l?association «La Garance voyageuse» qui depuis 1988 alerte sur la situation des plantes messicoles en France et s?implique fortement dans des actions de formation et de sensibilisation : ? publication d?articles dans sa revue éponyme ; ? présentation d?informations sur son site internet, et renvoi vers de nombreuses infor- mations en ligne http://garance.voyageuse. free.fr/activites/messicole.htm ; ? participation à des formations à l?intention d?agriculteurs, de techniciens du Parc national des Cévennes ; ? animation d?une liste de discussion héber- gée par Téla-botanica http://fr.groups.yahoo. com/group/tb-messicoles/ ; Les outils et les actions de sensibilisation sont nom- breux, généralement couplés à des programmes de conservation (plans d?action, gestions conser- vatoire) pour lesquels un volet d?information du grand public et de sensibilisation des agriculteurs ou des techniciens s?avère indispensable. On peut citer à titre d?exemple : ? les documents techniques réalisés par le CREN Haute-Normandie ; ? les plaquettes et l?exposition du CBNPMP ; ? la plaquette diffusée par Poitou-Charente Nature. Les Conservatoires botaniques nationaux, le MNHN et de nombreux jardins botaniques assurent une sensibilisation aux plantes messicoles dans le cadre de la présentation de leurs missions, de leurs col- lections ou d?expositions temporaires. Certains jardins ou parcs de collectivités sont plus spécialisés sur ce thème et en font un support d?animation auprès des scolaires et du grand public. Parmi eux : ? le Parc de l?Ile saint-Germain à Issy-les- Moulineaux, géré par le Conseil général des Hauts-de-Seine ; des semis de variétés anciennes de céréales et de messicoles sont faits depuis 2005 en partenariat avec le CBN du Bassin parisien. http://www.hauts- de-seine.net/cadre-de-vie/protection- environnement/gestion-biodiversite/ plantes-messicoles ? les jardins ethnobotaniques de la Gardie dans le Gard, animés par l?association Arc?Avène, présentent une parcelle de céréales avec messicoles illustrant l?un des thèmes de ces jardins dédiés à l?histoire des hommes et des plantes en Basses Cévennes. http://www. payscevennes.fr/jardins.ethnobotaniques. de.la.gardie-171-52.php. ? Les jardins du musée de salagon, musée départemental ethnologique de Haute- Provence. http://www.musee-de-salagon. com/musee-salagon_sommaire.php Plan national d'actions messicoles.indd 96 11/10/12 17:03 95 ? la réserve naturelle nationale des Ramières du val de Drôme a mis en place dans son jardin biodi- versité un espace conservatoire des messicoles de la Drôme. L?opération a débuté en 1993 et le jardin a été rénové en 2009 avec l?aide financière de l?État et en partenariat avec le CBN alpin. http://ramieres. val.drome.reserves-naturelles.org/frame.html. Enfin, de nombreuses associations naturalistes, des PNR, des CPIE assurent des animations sur la biodi- versité «ordinaire», en incluant les plantes messicoles. La difficulté de communiquer sur les plantes mes- sicoles réside dans la dualité des objectifs qui peuvent paraître inconciliables : pour le naturaliste, il s?agit de préserver dans son habitat, la culture, un patrimoine biologique en danger, porteur de valeurs biologiques, éthiques et culturelles ; pour l?agriculteur, acteur de la gestion, les messicoles sont encore souvent assimilées aux « mauvaises herbes » concurrentes de la culture et chercher à les préserver relève d?une démarche nostalgique et peu appropriée dans le contexte agricole actuel. Même si ce schéma caricatural ne reflète pas toute la diversité des perceptions et des représentations, il explique en grande partie les difficultés auxquelles se heurtent les structures qui tentent de promouvoir la conservation des messicoles dans l?agrosystème, et la nécessité de faire évoluer des regards. Le plan d?action devra établir des connections et emprunter des passerelles entre des réseaux d?acteurs dont les perceptions divergent. Pour cela, conformément aux conclusions de l?expertise col- lective «Agriculture et biodiversité» (Le Roux & al., 2008), il est nécessaire de disposer d?éléments concrets pour valoriser les services rendus par la diversité floristique dans l?agro-écosystème. RÉsUmÉ la communicaTion sur les planTes messicoles : formaTion eT sensibilisaTion Les outils de communication et les actions de sensibilisation relatifs aux plantes messicoles sont nombreux, généralement élaborés et mis en oeuvre dans le cadre de programmes de conservation (plans d?action, actions de gestion conservatoire) pour lesquels un volet d?information du grand public et de sensibilisation des agriculteurs ou des techniciens s?avère indispensable. Un ensemble de fiches techniques et pédagogiques, dont l?élaboration a été coordonnée par SupAgro Florac, est maintenant disponible. Depuis 1988, La Garance voyageuse alerte à propos de la situation des messicoles en France et s?implique fortement dans des actions de communication à l?attention de différents publics. L?association apporte son appui à SupAgro Florac qui organise depuis 2006 des regroupements de personnes mobilisées sur ce thème afin de favoriser les échanges entre acteurs et de faciliter la formation des enseignants. Cependant, la communication sur la conservation des plantes messicoles, qu?elle soit faite dans un cadre agricole ou dans un objectif plus global de sensibilisation à la préservation de la biodiversité dans des espaces cultivés, se heurte souvent aux conceptions d?un système de production ou d?un paysage où la présence de «mauvaises herbes» est sociologiquement mal perçue, quel que soit leur impact réel. Une meilleure compréhension des perceptions des acteurs, des regards portés sur ces plantes, permettra de disposer d?un certain nombre de clés pour faciliter les actions de communication. FIchEs AcTION AssOcIÉEs 20 : recueil et analyse des perceptions d?acteurs visant à proposer des actions de communication (incitation et soutien) 21 : Sensibilisation, formation et appui technique aux enseignants et aux formateurs 22 : Sensibilisation et appui technique aux personnels techniques des administrations, collectivités et organismes agricoles 23 : organisation de rencontres d?acteurs et animation d?échanges 24 : Élaboration d?outils de communication sur le plan d?action Plan national d'actions messicoles.indd 97 11/10/12 17:03 Plan national d'actions messicoles.indd 98 11/10/12 17:03 97 ii. beSoiNS eT eNjeux De La CoNServaTioN, STraTÉgie Plan national d'actions messicoles.indd 99 11/10/12 17:03 II Besoins et enjeux de la conservation Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes Les futures actions de conservation devront s?appuyer sur les connaissances acquises dans le domaine de la biologie et de l?écologie des espèces et permettre de définir les besoins optimaux des espèces à savoir : Des pratiques agricoles adaptées Le maintien de groupements messicoles dans leurs habitats au sein d?un système productif. Ceci implique un ensemble de pratiques agricoles adaptées : ? rotations courtes et diversifiées privilégiant les céréales d?hiver, ? réduction ou suppression des herbicides, ? travail du sol peu profond, ? apports d?intrants limités : les fertilisations enrichissent les sols et favorisent les espèces nitrophiles, plus compétitives ; les amende- ments calciques entrainent la disparition des communautés acidiphiles. Le réensemencement par les agriculteurs d?une partie de leur production céréalière est un facteur essentiel du maintien à long terme des popula- tions dans la mesure où les opérations de tri des semences à la ferme n?éliminent pas la totalité des graines de messicoles. Cet ensemble de pratiques favorables ne peut se concevoir que dans des systèmes d?exploitation diversifiés, où un rendement céréalier maximum n?est pas forcément recherché et où la produc- tion vise avant tout à répondre aux besoins de l?exploitation elle-même (polyculture-élevage avec consommation interne de la production céréalière). Dans les systèmes de production intensifs, les bor- dures de champs constituent des zones favorables au maintien d?une certaine diversité floristique : moins perturbées par les pratiques culturales, moins traitées, ces zones ont aussi une densité de culture plus faible, facilitant la pénétration de la lumière et favorisant ainsi le développement d?espèces héliophiles. Une identité génétique préservée La volonté croissante de «réimplanter» de la biodiversité dans les espaces périurbains ou agricoles se traduit par une demande accrue de graines florales d?espèces autochtones ou allochtones qui sont ainsi semées dans des espaces auparavant réservés à la végétation spontanée. Les risques d?introgression avec les populations autochtones de plantes messicoles sont à prendre en considération, car elles peuvent conduire à une perte d?adaptation aux conditions pédoclimatiques locales, et plus globalement à une perte de diver- sité génétique intraspécifique. La définition de protocoles de récoltes, de pro- duction et de commercialisation de semences d?origines locales et la mise en place d?un sys- tème de traçabilité et de labellisation permettra de répondre à la demande et aux besoins des utilisateurs tout en assurant la préservation de l?identité génétique des populations d?espèces commercialisées. L?orientation stratégique à long terme pour la conservation des plantes messicoles est de mettre en place les dispositifs et les partenariats néces- saires pour que les plantes messicoles soient prises en compte de façon pérenne dans les politiques agricoles, les projets de territoire et les formations, et pour permettre l?application des mesures utiles à leur conservation. Plan national d'actions messicoles.indd 100 11/10/12 17:03 99 Le plan d?action pour les cinq ans à venir : Il se donne pour objectifs généraux : ? de mettre en place un réseau de conserva- tion par gestion de la diversité existante et par réimplantation dans les milieux agricoles, en apportant à chaque acteur les outils de connaissance, de gestion, de communication et de formation nécessaire ; Une attention particulière sera portée à l?ac- ceptabilité technique, économique et sociale des mesures de conservation préconisées de façon à favoriser la préservation des plantes messicoles dans un contexte agricole durable. ? de valoriser le rôle fonctionnel et les services rendus par les messicoles dans les systèmes agricoles et de mobiliser les acteurs locaux, régionaux et les porteurs de projets pour que la conservation des messicoles soit intégrée aux actions de promotion de la biodiversité dans les espaces agricoles. Ces objectifs sont cohérents avec le plan d?action agriculture adopté en novembre 2005 et coor- donné par le Ministère de l?Agriculture qui vise à mieux prendre en compte la biodiversité sauvage et domestique dans la politique et les pratiques agricoles et qui propose notamment : ? de s?appuyer sur les démarches territoriales et sur les partenariats locaux entre acteurs pour promouvoir la prise en compte de la biodiversité, ? de valoriser et de développer les pratiques favorables (mesures PAC, agriculture bio- logique, infrastructures agroécologiques, agroforesterie?), ? de mettre en place un ensemble de mesures et d?indicateurs de suivi de l?évolution de la biodiversité dans l?espace agricole, ? d?animer des réseaux d?échanges d?expériences et de mutualisation des savoirs, de soutenir des programmes de recherche et le transfert des connaissances acquises, de promouvoir la formation des acteurs agricoles. Plan national d'actions messicoles.indd 101 11/10/12 17:03 Plan national d'actions messicoles.indd 102 11/10/12 17:03 101 iii. MiSe eN oeuvre Du PLaN NaTioNaL D?aCTioNS Plan national d'actions messicoles.indd 103 11/10/12 17:03 III Mise en oeuvre Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes AxE I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser des outils adaptés pour la conservation Objectif I.1 : Hiérarchiser les enjeux Objectif I.2 : Utiliser les outils de la politique agricole commune Objectif I.3 : Favoriser la protection d?espaces à enjeu majeur Objectif I.4 : Assurer la conservation ex situ des taxons les plus menacés Objectif I.5 : Favoriser la prise en compte des mes- sicoles dans les programmes de promotion et de conservation de la biodiversité AxE II Promouvoir les plantes messicoles comme élé- ments de biodiversité dans l?espace agricole Objectif II.1 : Mettre en évidence le rôle fonctionnel des messicoles et valoriser les services rendus Objectif II.2 : Approfondir la compréhension des relations entre pratiques agricoles et présence de messicoles Objectif II.3 : Proposer un panel d?indicateurs de biodiversité utilisant les plantes messicoles AxE III Réimplanter des messicoles dans les paysages agricoles et périurbains et préserver la diversité génétique locale Objectif III.1 : Structurer un système de production assurant la préservation de la diversité génétique locale a) actions à mettre en oeuvre AxE Iv mettre en place un observatoire de la flore messicole et de son évolution Objectif IV.1 : Disposer de listes nationales et régio- nales basées sur une connaissance plus approfon- die des taxons et de leur répartition Objectif IV.2 : Recueillir, valider, gérer et mettre à disposition les données anciennes et actuelles. AxE v Développer des actions de communication et de formation en cohérence avec les percep- tions et les besoins des acteurs Objectif V.1 : Mieux comprendre les perceptions des différents acteurs vis à vis des plantes messicoles Objectif V.2 : Transférer les connaissances vers les acteurs techniques Objectif V.3 : Disposer d?outils de communication et les diffuser AxE vI coordiner et animer le plan d?action Objectif VI.1 : Communiquer et mettre à disposition la connaissance produite Objectif VI.2 : Assurer le bon déroulement du plan d?action. Pour atteindre les objectifs généraux cités ci-dessus, les actions à mettre en oeuvre pour la durée du plan intègrent les axes et les objectifs opérationnels suivants : 27 actions sont proposées pour atteindre ces objectifs. L?ensemble de ces actions relève de trois domaines : protection (P), étude (E) et communication (c). à chacune est attribué un niveau de priorité (1, la plus forte, à 3, la plus faible). Plan national d'actions messicoles.indd 104 11/10/12 17:03 103 OBjEcTIF AcTION DOmAINE PRIORITÉ page AxE I : IDENTIFIER LEs ENjEUx mAjEURs ET mOBILIsER DEs OUTILs ADAPTÉs POUR LA cONsERvATION I.1 hiérarchiser les enjeux 1) Hiérarchisation nationale et régio- nale des enjeux majeurs (espèces, communautés, territoires). P ? 109 I.2 Utiliser les outils de la politique agricole commune 2) Expertise des engagements unitaires existants dans les mesures agro-environnementales : principes et mise en oeuvre. P ? 111 3) Élaboration d?outils méthodolo- giques et proposition d?une MAE «messicoles» pour 2013 P ? 113 4) Inscription des jachères messicoles et des bandes à messicoles dans la liste des surfaces environnementales à maintenir dans le cadre de la condi- tionnalité des aides P ? 115 I.3 Favoriser la protection d?espaces à enjeu majeur 5) Soutien à une politique de ges- tion voire d?acquisition de parcelles à enjeu majeur dans un objectif de maintien en système agricole P à évaluer au niveau régional 117 I.4 Assurer la conservation ex situ des taxons les plus menacés 6) Récoltes complémentaires pour conservation ex situ et identification des conditions optimales de germina- tion des taxons menacés P ? 119 I.5 Favoriser la prise en compte des messicoles dans les programmes de promotion et de conservation de la biodiversité 7) Coordination avec les programmes de conservation de la biodiversité dans les espaces agricoles P ? 121 8) Amélioration de la prise en compte des messicoles dans les politiques territoriales c ? 123 AxE II : PROmOUvOIR LEs PLANTEs mEssIcOLEs cOmmE ÉLÉmENTs DE BIODIvERsITÉ DANs L?EsPAcE AGRIcOLE II.1 mettre en évidence le rôle fonctionnel des plantes messicoles dans les systèmes agricoles et valoriser les services rendus 9) Synthèse et mise à disposition des connaissances actuelles sur les services écologiques rendus par les plantes messicoles. E ? 125 Plan national d'actions messicoles.indd 105 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes 10) Recherches et expérimentations ciblées sur le rôle fonctionnel des plantes messicoles (incitation et soutien). E ? 127 II.2 Approfondir la compré- hension des relations entre pratiques agri- coles et présence de messicoles 11) Recherches et expérimentations ciblées sur les pratiques agricoles et les phénomènes de compétition (Incitation et soutien) E ? 129 II.3 Proposer un panel d?indicateurs de bio- diversité utilisant les plantes messicoles 12) Utilisation des messicoles pour la définition d?indicateurs de biodiversité E ? 131 AxE III : RÉImPLANTER DEs mEssIcOLEs DANs LEs PAysAGEs AGRIcOLEs ET PÉRIURBAINs ET PRÉsERvER LA DIvERsITÉ GÉNÉTIQUE LOcALE III.1 Structurer un système de production de semences de plantes messicoles assurant la préservation de la diversité génétique locale 13) Définition de zones de récolte- utilisation de graines pour des opéra- tions d?implantation : animation d?un groupe d?experts-recherches E animation ? recherche ? 133 14) Mise en place d?une charte de bonnes pratiques et d?une marque ou d?un label pour la production et la commercialisation de semences de messicoles P ? 135 AxE Iv : mETTRE EN PLAcE UN OBsERvATOIRE DE LA FLORE mEssIcOLE ET DE sON ÉvOLUTION Iv.1 Disposer de listes nationales et régio- nales basées sur une connaissance plus approfondie des taxons et de leur répartition 15) Élaboration ou révision des listes régionales et nationale E ? 137 16) Approfondissement des connais- sances taxonomiques et génétiques E ? 139 Iv.2 Recueillir, valider, gérer et mettre à dis- position les données anciennes et actuelles 17) Gestion et mise à disposition du jeu de données nationales E ? 141 18) Compléter les connaissances sur les répartitions anciennes et actuelles et sur les groupements de plantes messicoles E ? 143 19) Mise en place d?une veille partici- pative sur les messicoles E ? 145 Plan national d'actions messicoles.indd 106 11/10/12 17:03 105 AxE v : DÉvELOPPER DEs AcTIONs DE cOmmUNIcATION ET DE FORmATION EN cOhÉRENcE AvEc LEs PERcEPTIONs ET LEs BEsOINs DEs AcTEURs v.1 mieux comprendre les perceptions des diffé- rents acteurs vis à vis des plantes messicoles 20) Recueil et analyse des percep- tions d?acteurs visant à proposer des actions de communication (incitation et soutien) E ? 147 v.2 Transférer les connais- sances vers les acteurs techniques 21) Sensibilisation, formation et appui technique aux enseignants et formateurs c ? 149 22) Sensibilisation et appui technique aux personnels techniques des admi- nistrations, collectivités et organismes agricoles c ? 151 23) Organisation de rencontres d?acteurs et animation d?échanges c ? 153 v.3 Disposer d?outils de communication et les diffuser 24) Élaboration d?outils de communi- cation sur le plan d?action c ? 155 AxE vI : cOORDINATION ET ANImATION DU PLAN D?AcTION vI.1 communiquer et mettre à disposition la connais- sance produite 25) Mise à disposition de la connaissance c ? ? 157 26) Communication générale ? relations internationales c ? 159 vI.2 Assurer le bon déroule- ment du plan d?action 27) Coordination et suivi du plan d?action c 161 Plan national d'actions messicoles.indd 107 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes DOmAINE : PROTEcTION, ÉTUDE, cOmmUNIcATION AcTION N ° x INTITULÉ DE L?AcTION PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL Numéro et intitulé de l?axe dans la liste des actions à mettre en oeuvre (p du document) OBjEcTIF Numéro et intitulé de l?objectif dans la liste des actions en mettre en oeuvre (p du document) RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx Numéro et intitulé de la section correspondante du document d?état des connaissances ÉchELLE DE L?AcTION Action de niveau national ou régional : à préciser DEGRÉ DE PRIORITÉ De priorité 1 (la plus forte) à 3 (la plus faible) cALENDRIER DE RÉALIsATION Défini sur la durée du plan cONTExTE Rappel du contexte qui amène à proposer cette action DEscRIPTION Contenu de l?action AcTIONs AssOcIÉEs Numéro des autres actions du plan en relation avec cette action AcTIONs AssO- cIÉEs hORs PNA Lien avec d?autres programmes en faveur de la biodiversité INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs Indicateurs d?évaluation et de communication des résultats RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs Espèces visées par cette action ÉvALUATION FINANcIèRE Évaluation des coûts de mise en oeuvre ; si possible origine du financement envisagé PILOTEs DE L?AcTION Organisme(s) pressenti(s) pour la mise en oeuvre PARTENAIREs POTENTIELs Organismes pouvant être associés à la mise en oeuvre (non exhaustif) syNERGIE PNA Liens avec les autres plans nationaux en cours de rédaction Fiche explicative Plan national d'actions messicoles.indd 108 11/10/12 17:03 107 PROTEcTION AcTION N ° 1 hIÉRARchIsATION NATIONALE ET RÉGIONALE DEs ENjEUx mAjEURs (EsPècEs, cOmmUNAUTÉs, TERRITOIREs) PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.1 : Hiérarchiser les enjeux RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx D- Répartitions ancienne et actuelle E- Gestion et conservation des plantes messicoles ÉchELLE DE L?AcTION Nationale et régionale cALENDRIER 2012-2013 cONTExTE Bien que les enjeux sur les espèces en situation précaire d?après Aboucaya & al. (2000) et/ou bénéficiant d?un statut de protection national soient principalement concentrés en zone méditerranéenne, toutes les régions sont concernées par leur présence. De plus, des enjeux locaux de conservation basés sur une diversité floristique originale dans certains systèmes de culture et/ou la présence de taxons rares au niveau régional ont été identifiés. Les listes de plantes rares et/ou menacées (listes rouges) seront prochainement révisées en appliquant la méthodologie proposée par l?UICN (Magnanon, 2009) et permettront de mieux identifier les enjeux « messicoles » dans chaque région. Les listes de plantes protégées seront révisées ensuite, sans écarter a priori les plantes messicoles. A l?occa- sion de cette révision, l?arrêté ministériel de protection des espèces sera repris pour éclaircir son libellé concernant les espaces cultivés. DEscRIPTION à l?échelle régionale : identification des régressions, localisation des enjeux espèces (espèces protégées et liste rouge) et communautés végétales au niveau des parcelles et des territoires et définition de priorités d?actions territoriales, appui à une meilleure prise en compte des messicoles dans les ZNIEFF. à l?échelle nationale : mise en cohérence des enjeux régionaux par rapport aux connaissances au niveau national, définition des enjeux nationaux AcTIONs AssOcIÉEs DU PNA Action 15 : Élaboration des listes régionales et nationale; Action 12 : Utilisation des plantes messicoles pour la définition d?indicateurs de biodiversité AcTIONs AssOcIÉEs hORs PNA ? Réalisation du chapitre flore vasculaire de la liste rouge de la flore menacée de France métropolitaine (partenariat FCBN, Comité français de l?UICN, MNHN) ? Programmes de révision des ZNIEFF ? Programme de révision des listes de plantes protégées (MEDDTL/FCBN) INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs Listes hiérarchisées des enjeux régionaux et nationaux ZNIEFF : prise en compte des messicoles dans les listes d?espèces déterminantes. prise en compte des espaces cultivés dans la méthodologie de rénovation RÉGIONs cONcERNÉEs Plan national d'actions messicoles.indd 109 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 10j / CBN (4 000¤) + 10j FCBN (4 000¤) = 44 000¤ PILOTEs DE L?AcTION CBN, FCBN PARTENAIREs POTENTIELs Parcs nationaux, Parcs naturels régionaux, Conservatoires d?espaces naturels et autres gestionnaires, naturalistes, experts, CSRPN syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 110 11/10/12 17:03 109 PROTEcTION AcTION N ° 2 ExPERTIsE DEs ENGAGEmENTs UNITAIREs ExIsTANTs DANs LEs mEsUREs AGRO-ENvIRONNEmENTALEs : PRINcIPEs ET mIsE EN oeUvRE PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.2 : Utiliser les outils de la politique agricole commune RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx E- Gestion et conservation des plantes messicoles E.2- Les outils mobilisables pour la conservation in situ ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2013 cONTExTE L?ensemble des pratiques favorables aux messicoles ne peut être actuellement traduit dans une MAE à partir des engagements unitaires existants. Certains cependant ont été identifiés comme pouvant être favorables aux plantes messicoles et pourraient être mobilisés (ADASEA de Midi-Pyrénées, 2009). Afin de déterminer si ces engagements unitaires sont réellement favorables aux plantes messicoles ou s?ils pouvaient être mieux adaptés en y intégrant quelques modifications, une expertise de leurs principes et de leur mise en oeuvre est proposée. DEscRIPTION 1. Analyse des engagements unitaires existants au regard de leur intérêt pour les plantes messicoles et de leurs contraintes ; 2. Confortation de l?analyse par des résultats de mise en oeuvre de ces engagements unitaires : échantillonnage des engagements unitaires contractualisés et expertise de terrain, analyse des dispositifs de comparaison des parcelles avec ou sans appli- cation de MAE mis en place à Chizé par le CNRS ; 3. Proposition d?amendements nécessaires le cas échéant. AcTIONs AssOcIÉEs INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Nombre de mesures expertisées ? Nombre de contrats identifiés et analysés ? Production du rapport d?expertise RÉGIONs cONcERNÉEs EsPècEs PRIORITAIREs ÉvALUATION FINANcIèRE 15 000 ¤ PILOTEs DE L?AcTION MEDDTL, MAAPRAT (BATA) Plan national d'actions messicoles.indd 111 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes PARTENAIREs POTENTIELs CNRS Chizé, chambres d?agriculture, FCBN, SupAgro Florac, SOLAGRO, FPNR, opérateurs agri-environnementaux syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 112 11/10/12 17:03 111 PROTEcTION AcTION N ° 3 ÉLABORATION D?OUTILs mÉThODOLOGIQUEs ET PROPOsITION D?UNE mAE «mEssIcOLEs» PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.2 : Utiliser les outils de la politique agricole commune RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx E- Gestion et conservation des plantes messicoles E.2- Les outils mobilisables pour la conservation in situ ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2014 cONTExTE Les divers facteurs intervenant sur le maintien des messicoles forment un ensemble complexe et difficile à cerner dans sa totalité. Si un schéma général de pratiques agricoles favorables se dégage, celles-ci sont néanmoins variables selon les sols, les cultures et les pratiques antérieures, l?utilisation ou non du réensemencement, le seuil de tolérance de l?agriculteur vis à vis de la présence d?adventices. Pour cette raison définir un cahier des charges pour un engagement unitaire en faveur des messicoles n?apparaît pas complètement adapté. Il est proposé de s?orienter vers l?élaboration d?un engagement à obligation de résultats, tel qu?il en a été défini pour le maintien des prairies fleuries (HERB07 ; HERB 09) et permettant de reconnaître et de valoriser les bonnes pratiques mises en oeuvre par l?agriculteur. Le principe serait de se baser sur un diagnostic de l?existant, l?agriculteur s?engageant à le maintenir. Les particularités inhérentes à ce groupe d?espèces devront être clairement appréhen- dées (ex : phénomènes éclipse associés aux assolements) DEscRIPTION 1. Construction d?une liste de plantes indicatrices, utilisable par l?agriculteur et modulable selon les régions (un travail préliminaire sur cette question a été initié en 2009 et poursuivi en 2010 par Supagro Florac, en relation avec les ADASEA de Midi-Pyrénées, le CBNPMP, Solagro et le LNPV) 2. Élaboration d?une méthodologie de diagnostic et de contrôle. Le réseau de fermes mis en place en Midi-Pyrénées permet de disposer des résul- tats de 2 années de suivis de parcelles en relation avec les pratiques agricoles, les connaissances acquises pouvant servir de support à l?élaboration de la méthodologie et à son évaluation. AcTIONs AssOcIÉEs Action 11 : Recherches et expérimentations ciblées sur les relations entre pratiques agricoles et présence de messicoles (incitation et soutien) INDIcATEURs D?AcTIONs ET DE RÉsULTATs ? Production de la liste de plantes indicatrices ? Production des méthodologies ? Propositions soumises au MAAPRAT RÉGIONs cONcERNÉEs Plan national d'actions messicoles.indd 113 11/10/12 17:03 III Ministère de l?Écologie, du Développement durable et de l?Énergie PLAN NATIONAL D?ACTIONS | en FAveur Des PLAntes MessiCoLes EsPècEs PRIORITAIREs Toutes espèces ÉvALUATION FINANcIèRE 3 000 à 5 000 ¤ PILOTEs DE L?AcTION ADASEA, FPNR PARTENAIREs POTENTIELs BATA (MAAPRAT), FCBN, Chambres d?agricuture, SupAgro Florac, SOLAGRO, FNC (ou FRC Midi-Pyrénées), DRAAF, lycées agricoles syNERGIE PNA Plan national d'actions messicoles.indd 114 11/10/12 17:03 113 PROTEcTION AcTION N ° 4 INscRIPTION DEs jAchèREs mEssIcOLEs ET DEs BANDEs à mEssIcOLEs DANs LA LIsTE DEs sURFAcEs ENvIRONNEmEN- TALEs à mAINTENIR DANs LE cADRE DE LA cONDITIONNALITÉ DEs AIDEs PRIORITÉ ? ? ? AxE DE TRAvAIL I : Identifier les enjeux majeurs et mobiliser les outils adaptés pour la conservation OBjEcTIF I.2 : Utiliser les outils de la politique agricole commune RÉFÉRENcE ÉTAT DEs LIEUx E.2 Les outils mobilisables pour la conservation in situ ÉchELLE DE L?AcTION Nationale cALENDRIER 2012-2013 cONTExTE À partir de 2010, les normes de BCAE intègrent une obligation de «maintien des par- ticularités topographiques». Trois particularités topographiques pouvant valoriser la présence de messicoles au travers de règles de conditionnalité sont identifiées : jachères mellifères, jachères faune sauvage (y compris jachères fleuries), bordure de champs dans la mesure où la zone se différencie visiblement de la culture. Des listes d?espèces à semer dans les jachères sont préconisées en vue de favoriser les pollinisateurs. DEscRIPTION 1. Proposer l?inscription de précisions dans les notes ministérielles à destination des DDT pour : ? Formaliser l?inscription des plantes messicoles dans les particularités topogra- phiques «jachères» et «bordures de champs