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France.Ministère de la transition écologique et de la cohésion des territoires (2022-...)

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Résumé

<p class="MsoNormal">Le Lab2051, incubateur du Ministère de la Transition écologique, soutient des projets innovants pour des villes durables. Il aborde des thèmes comme la renaturation urbaine, le bioclimatisme, et le réemploi des matériaux. En réunissant experts et collectivités, il vise à lever les obstacles à l'innovation et à promouvoir des pratiques écologiques et résilientes.<o:p></o:p></p>

Descripteur Urbamet

développement durable

Descripteur écoplanete

Thème

Environnement - Paysage ;Aménagement urbain

Texte intégral

ESPACES COMMUNS ET AMÉNAGEMENT : QUOI, COMMENT, PAR QUI ? Les communs urbains, définis par une relation organisée entre une communauté et des ressources en milieu urbain (comme des lieux, de l?eau, de l?énergie), sont cruciaux pour la transition écologique. Face à la raréfaction des ressources naguère abondantes, il est essentiel de promouvoir de nouvelles coopérations pour une gestion équitable et durable, s?appuyant sur les infrastructures publiques. Ces communs urbains intègrent divers programmes d?aménagement, tels que des locaux collectifs et des jardins partagés, créant de nouveaux cadres de vie plus mutualisés et adaptés aux besoins actuels. Cependant, plusieurs défis se posent : garantir la pérennité de l?appropriation par des usagers futurs, choisir les véhicules juridiques adéquats, et éviter l?exclusion par des règles ou coûts trop complexes. Le Lab2051, incubateur du Ministère de la Transition écologique, a adressé ces enjeux en réunissant les expertises de sept projets lauréats. Le rapport de cette incubation propose une typologie des communs, des portraits de projets, des outils pratiques (analyses juridiques, modèles économiques), une lecture historique par Romain Iliou, et une analyse critique et prospective par Raphaël Besson. COMMENT ASSURER LA DÉSIMPERMÉABILISATION ET LA RENATURATION DES SOLS URBAINS ? Aujourd?hui, l?artificialisation des milieux constitue une menace pour notre environnement. Cette artificialisation des sols cause la destruction et la fragmentation des milieux naturels impactant entre autres la biodiversité, la séquestration carbone, l?infiltration des eaux... Ces écosystèmes fragilisés ne sont donc plus en mesure de fournir les services essentiels d?approvisionnements et de régulation des sols. Ces derniers se trouvent ainsi mis en péril en particulier dans les villes et participent à la création d?îlots de chaleurs urbains. C?est dans ce contexte que naissent de nombreuses initiatives et projets cherchant à réintégrer la nature au sein des villes. La renaturation des espaces urbains, marqués par l?anthropisation, se révèle donc être un enjeu phare pour améliorer la durabilité de l?aménagement et rétablir les services écosystémiques. En parallèle, les citadins expriment de plus en plus un désir d?accès à la nature pour ses vertus en matière de bien- être et de santé pour chacun. C?est autour des enjeux de l?ingénierie des sols urbains (désimperméabilisation, dépollution, refertilisation, gestion circulaire des terres?), de la renaturation et l?ingénierie écologique associée (choix des essences adaptées, l?organisation des filières du végétal?) ou encore de l?intégration dans le projet et les modes de gestion? que le Lab2051 a lancé début 2023 un cycle d?ateliers. DIFFUSER LES PRATIQUES DE BIOCLIMATISME ET ASSURER UN AMÉNAGEMENT RÉSILIENT DANS UN CONTEXTE DE TENSION SUR LES RESSOURCES Le changement climatique et la raréfaction des ressources exigent de repenser la conception des constructions et aménagements en mettant l?accent sur la sobriété et l?adaptabilité aux aléas climatiques. La conception bioclimatique, efficace dans divers territoires et échelles, utilise le rayonnement solaire et la circulation naturelle de l?air pour réduire la consommation d?énergie et garantir le confort thermique. Malgré son potentiel, elle reste peu répandue en raison de la résistance au changement, du manque de formation et d?un déficit d?image auprès des décideurs et occupants. Le Lab2051 a lancé en 2023 un cycle d?incubation de 6 mois pour identifier les freins et conditions de mise en oeuvre du bioclimatisme à différentes étapes de l?aménagement. S?appuyant sur des retours d?expérience et des dispositifs d?expérimentation, ce cycle a produit une quinzaine de recommandations pour approfondir certains leviers. L?accent a été mis sur les territoires ultramarins, pionniers en bioclimatisme, où les problématiques spécifiques telles que l?insularité et la vulnérabilité des ressources sont critiques. Une deuxième séquence en 2024 visera à définir l?urbanisme bioclimatique, approfondir les leviers pour sa généralisation, et maintenir une communauté d?échanges, particulièrement pour les territoires ultramarins. PARTICIPEZ À L?AVENTURE LAB2051 ! Plusieurs thèmes restent à définir pour une prochaine vague d?incubations de 6 à 12 mois à lancer à l?automne 2024 : soumettez vos demandes d?accompagnement, en expliquant votre problématique, ce que vous attendez du Lab2051, comment vous pourrez contribuer aux travaux, les partenaires déjà identifiés pouvant contribuer. Pour retrouver toutes les informations, participer, contribuer? ecologie.gouv.fr/lab2051 C o n ce p ti o n : , a ge n ce 3 60 , N eo cl id e 2020 - 2024 4 années d?accélération en faveur des villes et des territoires durables LES ÉTAPES DE L?INCUBATION 3 Cadrage Prototypage 4 1 Identification des projets 2 Lancement Déploiement 5 Le Lab2051, c?est quoi?? 2050 est aujourd?hui l?horizon de la transition écologique vers une France sobre, résiliente, inclusive et créatrice de valeur. Le Lab2051 nous projette dans le monde d?après. Il s?adresse aux collectivités et aux aménageurs et vise à lever les obstacles à l?innovation urbaine et favoriser le passage à l?échelle. Piloté par la sous-direction de l?aménagement durable du Ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires, le Lab2051 réunit tous les acteurs nécessaires à la résolution d?une problématique donnée : les services de l?État concernés par les réglementations, les différents niveaux de collectivités, les établissements publics locaux, les aménageurs publics et privés, les opérateurs de l?État, le monde académique? Il accompagne en particulier, au travers d?incubations de 6 à 12 mois, les programmes d?innovation Démonstrateurs de la ville durable de France 2030 et Engagés pour la Qualité du Logement de Demain. Dispositif apprenant, le Lab2051 se déploie de manière à la fois agile et structurée, dans une posture ?think tank- do tank?, en apportant une expertise ciblée au service des composantes innovantes de chaque projet et sur une mise en réseau des acteurs publics, privés et des usagers à toutes les échelles : bâtiment, quartier, ville et territoire. 10 thématiques déjà incubées : autoconsommation collective, construction bois, habitat modulaire et transitoire, BIM-CIM, utilisation du standard international ISO 37101, IBA en France, rénovation énergétique bâtiment basse consommation, économie circulaire dans l?aménagement, économie d?un aménagement durable, communs et aménagement. 3 thématiques en cours d?incubation : bioclimatisme, nature en ville, mixité et réversibilité. Une nouvelle vague d?incubations à lancer à l?automne 2024. 4 années d?existence 13 incubations couvrant les enjeux d?aménagement, de construction, de matériaux, d?outils et de processus 80 ateliers réunissant les principaux acteurs de l?aménagement et des filières concernées 250 participants venus du public et du privé, issus de l?administration, des collectivités, du monde scientifique et du monde de l?entreprise Les dernières incubations du Lab2051 À LA RECHERCHE DU MODÈLE ÉCONOMIQUE DU ?MÉNAGEMENT? URBAIN DURABLE Le dérèglement climatique et l?érosion de la biodiversité imposent de nouvelles exigences à l?aménagement urbain, qui doit intégrer davantage de nature, préserver les sols, et garantir des constructions sobres et résilientes. Cependant, la hausse des prix du foncier, des matériaux et de l?énergie, ainsi que l?accès difficile au crédit compliquent la soutenabilité environnementale.Les ateliers du Lab2051 sur les modèles économiques d?un aménagement durable ont exploré des leviers financiers pour améliorer la qualité et la durabilité de l?aménagement. Le Lab2051, incubateur de projets du Ministère de la Transition écologique, a rassemblé les difficultés, expertises et solutions de sept projets lauréats du programme Démonstrateur de la Ville Durable.Le rapport de cette incubation examine les approches, méthodes et outils pour une prise de décision éclairée. Il révèle que la crise actuelle résulte d?une modélisation économique urbaine qui ne prend pas assez en compte les limites planétaires et les besoins sociétaux, invitant à envisager de nouvelles approches.Le rapport fournira aux aménageurs, collectivités et urbanistes des cadres théoriques, un panorama des méthodes et outils pour intégrer les dimensions environnementales dans les décisions, et des recommandations pour utiliser ces approches de manière éclairée, tout en dépassant les limites actuelles de l?économie durable. MIXITÉ FONCTIONNELLE ET RÉVERSIBILITÉ DANS L?AMÉNAGEMENT ET LA CONSTRUCTION La mixité fonctionnelle propose une approche de l?aménagement urbain alternative au modèle traditionnel. Elle porte la promesse de bénéfices en matière de développement durable : elle favorise ? la ville des courtes distances ?, réduit inégalités spatiales au regard des services proposés par la ville et de ce fait améliore le bien-être des habitants en même temps qu?elle encourage la compacité, valorise le ? déjà-là ?.La réversibilité représente quant à elle la faculté des espaces et des constructions à évoluer dans le temps en fonction des usages ; elle repose sur une logique d?anticipation des besoins de requalification des espaces et de changement de destination. Elle participe ainsi à l?objectif de sobriété foncière car elle permet de penser le projet d?aménagement et de construction sur le temps long et ainsi d?optimiser l?usage du ? déjà-là ? dans la durée. Sous l?impulsion d?initiatives innovantes portées pardes lauréats ? Démonstrateurs de la Ville Durable ? et ? Engagés pour la Qualité du Logement de Demain ?,le Lab2051 s?est ainsi saisi du sujet et a conduit depuis 2023 un cycle d?ateliers visant à examiner les conditions de reproduction des solutions expérimentées et à identifier les éventuels freins à lever.Le rapport permet de dresser les enseignements des retours d?expériences et des échanges partagés par les participants, autour d?un sujet foisonnant et qui résonne avec un nombre important de problématiques de l?aménagement. Ces enseignements, assortis de recommandations, couvrent deux grands thèmes : celui de l?évolutivité et l?adaptabilité du bâti, dans le temps et dans les usages, et celui des enjeux de programmation urbaine et d?acceptabilité. COMMENT STRUCTURER ET MASSIFIER LE RÉEMPLOI DE MATÉRIAUX DE CONSTRUCTION SUR UN TERRITOIRE ? Le réemploi est le processus par lequel un produit est transféré de son propriétaire à un tiers pour une seconde utilisation identique, souvent après nettoyage et reconditionnement. Ce processus aide à préserver les ressources naturelles, réduire les émissions de gaz à effet de serre, diminuer la production de déchets, créer des emplois locaux et soutenir le patrimoine et l?architecture vernaculaire. Priorisé par le code de l?environnement avant la réutilisation, le recyclage, la valorisation énergétique ou l?élimination, le réemploi est une réponse efficace aux défis environnementaux, énergétiques, sociaux et géopolitiques contemporains.Malgré ses nombreux avantages, le réemploi peine à s?imposer face à l?économie linéaire en raison de divers obstacles techniques, logistiques, juridiques et culturels. Pour surmonter ces obstacles, il est crucial de développer des coopérations nouvelles à différentes échelles de la construction et du territoire. Les acteurs publics doivent jouer un rôle clé en accompagnant l?implantation d?infrastructures et de services pour structurer et massifier les filières de réemploi. Le Lab2051, incubateur de projets du Ministère de la Transition écologique, a travaillé à résoudre ces défis en collaboration avec divers experts et projets. Le rapport complet offre une méthodologie de pilotage du réemploi à trois niveaux : projet de construction, opération d?aménagement et territoire. Il inclue également une boîte à outils de plus de 120 documents pour aider les acteurs à comprendre, programmer et mettre en oeuvre le réemploi, y compris des guides, analyses juridiques, modèles économiques, et retours d?expériences. Pour chaque projet incubé, deux livrables principaux sont produits : ? l?abstract, qui résume en une page recto verso les grands enjeux et les leviers majeurs pour répondre à la problématique. ? le dossier complet qui permet de retrouver l?ensemble des informations et des contributions. LES LEVIERS POUR AGIR En synthèse, l?incubation a permis d?identifier les leviers suivants, à activer par la communauté des acteurs souhaitant promouvoir le réemploi dans les projets urbains et territoriaux : Porter à connaissance et diffuser largement le livrable du Lab?, s?assurer de sa mise à disposition des acteurs de la planification. Communiquer sur la base documentaire mise en place par le Lab et renforcer sa capacité à accueillir de futurs retours d?expérience documentés. Organiser des points d?actualité sur le réemploi afin de maintenir la communauté du Lab informée des évolutions législatives, techniques et assurantielles, et autres avancées et retour d?expérience des filières en développement. De programmation et de conception Identifier les ressources et les besoins du territoire ou du projet urbain pour initialiser des démarches d?économie circulaire et de réemploi.Préfigurer les modalités de gestion de ces ressources, en s?appuyant sur les acteurs existants et leurs pratiques ou en favorisant l?implantation de nouvelles structures.Le cas échéant en mobilisant une Assistance à Maîtrise d?Ouvrage externe pour accompagner le pilotage de la démarche. Organisationnels et juridiques Identifier et nommer des responsables économie circulaire en charge de piloter opérationnellement les démarches, mais également de les porter politiquement.Mobiliser tous les services, y compris services juridiques, services marchés, assurances, pour adapter les pratiques et permettre le réemploi. Culturels et sociaux Prévoir des moyens de formation et d?accompagnement suffisamment dimensionnés et qualifiés, pour la préfiguration et la mise en place des démarches de réemploi. Observer, documenter, évaluer le fonctionnement et faire des retours d?expériences, pour anticiper d?éventuelles difficultés, capitaliser sur les réussites et définir des mesures d?accompagnement et de soutien adaptées. Le rapport complet de cette incubation, qui sera disponible au mois de juin sur le site officiel https://www.ecologie.gouv. fr/lab2051, apportera aux aménageurs, collectivités, acteurs du réemploi, urbanistes, architectes souhaitant développer le réemploi : une méthodologie de pilotage du réemploi déclinée à trois échelles: projet de construction, opération d?aménagement et territoire, permettant d?en saisir les enjeux, les acteurs et les étapes clés; une boîte à outils rassemblant un corpus de plus de 120 documents pour comprendre, programmer et passer à l?action: guides et méthodes, analyses juridiques, modèles de cahiers des charges et clauses contractuelles, modèles économiques, retours d?expériences, textes de lois? Retrouvez toutes les informations et les incubations www.ecologie.gouv.fr/lab2051 Le Lab 2051 c?est quoi? 2050 est aujourd?hui l?horizon de la transition écologique vers une France sobre, résiliente, inclusive et créatrice de valeur. Le Lab2051 nous projette dans le monde d?après. Il s?adresse aux collectivités et aux aménageurs pour lever les obstacles à l?innovation urbaine et favoriser le passage à l?échelle. Il accompagne en particulier les programmes d?innovation Démonstrateurs de la ville durable de France 2030 et Engagés pour la qualité du logement de demain. Dispositif apprenant, le Lab2051 se déploie de manière à la fois agile et structurée, dans une posture ?think tank - do tank?, en apportant une expertise ciblée au service des composantes innovantes de chaque projet et sur une mise en réseau des acteurs publics, privés et des usagers à toutes les échelles: bâtiment, quartier, ville et territoire. Thématiques incubées : autoconsommation collective, construction bois, habitat modulaire et transitoire, BIM- CIM, utilisation du standard international ISO 37101, IBA en France, rénovation énergétique bâtiment basse consommation. Thématiques en cours d?incubation: bioclimatisme, nature en ville, communs et aménagement, mixité et réversibilité, économie circulaire dans l?aménagement, économie d?un aménagement durable. LES LEVIERS POUR AGIR En synthèse, l?incubation a permis d?identifier les leviers suivants, à activer par la communauté des acteurs souhaitant promouvoir le réemploi dans les projets urbains et territoriaux communication Porter à connaissance et diffuser largement le livrable du Lab?, s?assurer de sa mise à disposition base documentaire mise en place par le Lab et Préfigurer les modalités de gestion de ces ressources, en s?appuyant sur les acteurs existants et leurs pratiques ou en favorisant l?implantation de nouvelles structures.Le cas échéant en mobilisant une Assistance à Maîtrise d?Ouvrage externe pour accompagner le pilotage de la démarche. une méthodologie de pilotage du réemploi déclinée à trois échelles une méthodologie de pilotage du réemploi déclinée à trois échelles et territoire, permettant d?en saisir les enjeux, les acteurs et les étapes clés une boîte à outils rassemblant un corpus de plus de 120 documents pour comprendre, programmer et passer à l?action une boîte à outils rassemblant un corpus de plus de 120 documents pour comprendre, programmer et passer à l?action guides et méthodes, analyses juridiques, modèles de cahiers des charges et clauses contractuelles, modèles économiques, retours d?expériences, textes de lois? 2050 est aujourd?hui l?horizon de la transition écologique vers une France sobre, résiliente, inclusive et créatrice de valeur. Le Lab2051 nous projette dans le monde d?après. Il s?adresse aux collectivités et aux aménageurs pour lever les obstacles à l?innovation urbaine et favoriser le passage à l?échelle. accompagne en particulier les programmes d?innovation Démonstrateurs de la ville durable de France 2030 et Engagés pour la qualité du logement de demain. Dispositif apprenant, Lab2051 se déploie de manière à la fois agile et structurée, une posture ?think tank - do tank?, en apportant une expertise ciblée au service des composantes innovantes de chaque projet et sur une mise en réseau des acteurs publics, privés et des quartier, ville et territoire. Les incubations du lab 2051 2024 Comment structurer et massifier le réemploi de matériaux de construction sur un territoire? Le réemploi est l?opération par laquelle un produit est cédé par son propriétaire à un tiers, avec l?ob- jectif de lui donner une seconde vie avec un usage identique, en passant si nécessaire par des étapes En se substituant à la création de produits neufs, le réemploi permet de préserver les ressources naturelles, réduire les émissions de gaz à effet de serre et la production de déchets, créer des em- plois localement, et encourager le maintien du patrimoine et de l?architecture vernaculaire. Selon la hiérarchie des modes de traitement des déchets du code de l?environnement, le réemploi est à prio- riser autant que possible avant de considérer la réutilisation, le recyclage, la valorisation énergétique ou l?élimination. Le réemploi constitue ainsi une réponse très efficace aux défis environnementaux, énergétiques, sociaux et géopolitiques de notre époque et se développe rapidement en s?appuyant sur une littérature abondante, une adaptation régulière des textes législatifs et l?essor d?un foison- nant écosystème de « nouveaux acteurs du réemploi » capable d?aborder l?ensemble des étapes : diagnostic ressources et diagnostic produits, équipements, matériaux et déchets (PEMD), curage et dépose soignée, nettoyage et préparation des matériaux, recondition- nement, plateformes de vente en ligne, plateformes physiques et recycleries, maîtres d?oeuvres et Néanmoins, cette pratique peine à passer à une échelle capable de concurrencer l?économie linéaire. Les prescriptions foisonnent dans les programmes de construction et d?aménagement, mais la mise en oeuvre opérationnelle butte trop souvent sur de nombreux freins techniques et logistiques, juri- diques et assurantiels, et culturels. Il convient donc aujourd?hui de développer de nouvelles coopéra- tions pour articuler les actions aux échelles de la construction et du territoire au service du réemploi, en s?appuyant sur les infrastructures et les services de l?action publique pour développer, structurer et massifier des filières. Ainsi, les aménageurs et collectivités doivent joindre leurs efforts pour répondre aux difficultés ren- contrées: comment monter collectivement en compétences sur le réemploi et embarquer tous les acteurs du territoire dans un changement profond de leurs pratiques? Comment bien se situer et trouver une méthode pour opérer ces évolutions à chaque échelle: projet de construction, projet d?aménagement, projet de territoire? Quels véhicules juridiques choisir à chaque échelle? Comment s?appuyer sur la législation pour encourager ces mutations? Comment concurrencer l?économie li- néaire avec des process nécessairement plus complexes, des charges financières importantes et une clientèle encore frileuse? Autant de questions auxquelles le Lab2051, incubateur de projets du Ministère de la Transition éco- logique et de la Cohésion des territoires, s?est attaché à répondre, par le partage et la mise à plat des difficultés, des expertises et des solutions de neuf projets lauréats des programmes Démonstrateur de la Ville Durable et Engagés pour la Qualité du Logement de Demain ainsi que d?autres porteurs de projets volontaires. Ont ainsi participé les villes d?Aulnay-sous-Bois, de Nanterre, l?Eurométropole de Strasbourg, les EPA Bordeaux Euratlantique, Euroméditerranée, Nice Ecovallée, Paris-Saclay, Paris La Défense, la SPL Grand Ouest, Grenoble Alpes Métropole, la Métropole Aix Marseille Provence, la Métropole du Grand Paris, la Métropole Nice Côte d?Azur, la SPL Marne-Au-Bois, le Groupe SERL, Territoires Rennes. L?incubation a en outre bénéficié des éclairages de l?ADEME, de la Banque des Ter- ritoires, du Booster du réemploi, de l?agence pionnière Rotor, ainsi que de nombreux autres experts, aménageurs, collectivités et organisations publiques et privées concernées. ABSTRACT Comment structurer et massifier le réemploi de matériaux de construction sur un territoire? Le réemploi est l?opération par laquelle un produit est cédé par son propriétaire à un tiers, avec l?ob jectif de lui donner une seconde vie avec un usage identique, en passant si nécessaire par des étapes En se substituant à la création de produits neufs, le réemploi permet de préserver les ressources naturelles, réduire les émissions de gaz à effet de serre et la production de déchets, créer des em plois localement, et encourager le maintien du patrimoine et de l?architecture vernaculaire. Selon la hiérarchie des modes de traitement des déchets du code de l?environnement, le réemploi est à prio riser autant que possible avant de considérer la réutilisation, le recyclage, la valorisation énergétique ou l?élimination. Le réemploi constitue ainsi une réponse très efficace aux défis environnementaux, énergétiques, sociaux et géopolitiques de notre époque et se développe rapidement en s?appuyant sur une littérature abondante, une adaptation régulière des textes législatifs et l?essor d?un foison nant écosystème de « nouveaux acteurs du réemploi » capable d?aborder l?ensemble des étapes d?une démarche de réemploi : diagnostic ressources et diagnostic produits, équipements, matériaux et déchets (PEMD), curage et dépose soignée, nettoyage et préparation des matériaux, recondition nement, plateformes de vente en ligne, plateformes physiques et recycleries, maîtres d?oeuvres et bureaux d?études qui se spécialisent dans le réemploi? RAPPORT D?INCUBATION 2024 L?économie circulaire dans laconstruction