Territorialisation de la planification écologique : Christophe Béchu et Christelle Morançais lancent la COP régionale Pays de la Loire
BECHU, Christophe ;MORANCAIS, Christelle
Auteur moral
France.Ministère de la transition écologique et de la cohésion des territoires (2022-...)
Auteur secondaire
Résumé
<span style="color: rgb(17, 17, 17); font-family: -apple-system, Roboto, SegoeUI, "Segoe UI", "Helvetica Neue", Helvetica, "Microsoft YaHei", "Meiryo UI", Meiryo, "Arial Unicode MS", sans-serif; font-size: 14px; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: left; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(243, 243, 243); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; display: inline !important; float: none;">Le document traite de la<span> </span></span><strong style="font-size: 14px; line-height: var(--cib-type-body1-strong-line-height); font-weight: var(--cib-type-body1-strong-font-weight); font-variation-settings: var(--cib-type-body1-strong-font-variation-settings); color: rgb(17, 17, 17); font-family: -apple-system, Roboto, SegoeUI, "Segoe UI", "Helvetica Neue", Helvetica, "Microsoft YaHei", "Meiryo UI", Meiryo, "Arial Unicode MS", sans-serif; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: left; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(243, 243, 243); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;">COP régionale Pays de la Loire</strong><span style="color: rgb(17, 17, 17); font-family: -apple-system, Roboto, SegoeUI, "Segoe UI", "Helvetica Neue", Helvetica, "Microsoft YaHei", "Meiryo UI", Meiryo, "Arial Unicode MS", sans-serif; font-size: 14px; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: left; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(243, 243, 243); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; display: inline !important; float: none;">, une initiative pour<span> </span></span><strong style="font-size: 14px; line-height: var(--cib-type-body1-strong-line-height); font-weight: var(--cib-type-body1-strong-font-weight); font-variation-settings: var(--cib-type-body1-strong-font-variation-settings); color: rgb(17, 17, 17); font-family: -apple-system, Roboto, SegoeUI, "Segoe UI", "Helvetica Neue", Helvetica, "Microsoft YaHei", "Meiryo UI", Meiryo, "Arial Unicode MS", sans-serif; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: left; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(243, 243, 243); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;">décliner localement la planification écologique</strong><span style="color: rgb(17, 17, 17); font-family: -apple-system, Roboto, SegoeUI, "Segoe UI", "Helvetica Neue", Helvetica, "Microsoft YaHei", "Meiryo UI", Meiryo, "Arial Unicode MS", sans-serif; font-size: 14px; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: left; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(243, 243, 243); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; display: inline !important; float: none;">. Il souligne l'importance des<span> </span></span><strong style="font-size: 14px; line-height: var(--cib-type-body1-strong-line-height); font-weight: var(--cib-type-body1-strong-font-weight); font-variation-settings: var(--cib-type-body1-strong-font-variation-settings); color: rgb(17, 17, 17); font-family: -apple-system, Roboto, SegoeUI, "Segoe UI", "Helvetica Neue", Helvetica, "Microsoft YaHei", "Meiryo UI", Meiryo, "Arial Unicode MS", sans-serif; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: left; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(243, 243, 243); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;">collectivités territoriales</strong><span style="color: rgb(17, 17, 17); font-family: -apple-system, Roboto, SegoeUI, "Segoe UI", "Helvetica Neue", Helvetica, "Microsoft YaHei", "Meiryo UI", Meiryo, "Arial Unicode MS", sans-serif; font-size: 14px; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: left; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(243, 243, 243); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; display: inline !important; float: none;"><span> </span>dans la transition écologique et présente des<span> </span></span><strong style="font-size: 14px; line-height: var(--cib-type-body1-strong-line-height); font-weight: var(--cib-type-body1-strong-font-weight); font-variation-settings: var(--cib-type-body1-strong-font-variation-settings); color: rgb(17, 17, 17); font-family: -apple-system, Roboto, SegoeUI, "Segoe UI", "Helvetica Neue", Helvetica, "Microsoft YaHei", "Meiryo UI", Meiryo, "Arial Unicode MS", sans-serif; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: left; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(243, 243, 243); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;">actions concrètes</strong><span style="color: rgb(17, 17, 17); font-family: -apple-system, Roboto, SegoeUI, "Segoe UI", "Helvetica Neue", Helvetica, "Microsoft YaHei", "Meiryo UI", Meiryo, "Arial Unicode MS", sans-serif; font-size: 14px; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: left; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(243, 243, 243); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; display: inline !important; float: none;"><span> </span>pour réduire les émissions de gaz à effet de serre et préserver la biodiversité.</span>
Descripteur Urbamet
planification
Descripteur écoplanete
gaz à effet de serre
Thème
Environnement - Paysage
Texte intégral
TERRITORIALISATION
DE LA PLANIFICATION
ÉCOLOGIQUE
Christophe Béchu et Christelle Morançais
lancent la COP régionale Pays de la Loire
2 - Lancement des COP territoriales
Éditorial
Je suis heureux de participer, aux côtés de Christelle Morançais, au lancement de la COP de la région
Pays de la Loire. Après les régions Grand Est, Guadeloupe, Provence-Alpes-Côte d?Azur, Occitanie,
Nouvelle- Aquitaine, Centre-Val de Loire, Martinique, Hauts-de-France, La Réunion, Bourgogne-
Franche-Comté, Normandie, Auvergne-Rhône-Alpes, et Saint-Pierre et Miquelon , c?est en effet au
tour de la région Pays de la Loire de lancer une discussion stratégique pour décliner localement la
planification écologique.
Pour atteindre nos objectifs en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre et de
préservation de la biodiversité à l?horizon 2030, le Président de la République a lancé, le 25 septembre
2023, un appel aux collectivités territoriales les invitant à jouer un rôle central dans la mise en oeuvre
de la planification écologique au sein de leur territoire.
Les collectivités territoriales sont en première ligne de la transition écologique. Elles ont un rôle
essentiel à jouer dans la planification écologique qui, aujourd?hui, doit s?appliquer et s?ancrer dans les
réalités du terrain. L?acceptabilité des mesures est en effet une condition déterminante de sa réussite.
Les crises du climat et de la biodiversité sont étroitement liées. La décarbonation et la préservation
de la biodiversité constituent ensemble le socle de la planification écologique et des COP territoriales
dont je suis chargé.
Le dispositif de la territorialisation vise à engager une discussion stratégique à l?échelle de la Région et
aboutir, au terme d?un travail collectif de plusieurs mois, à une déclinaison régionale de la planification
écologique partagée par l?ensemble des collectivités territoriales participantes, depuis l?échelon
régional jusqu?à l?échelon local de l?établissement public de coopération intercommunale (EPCI) ou
de la commune. À cet effet, l?organisation de conférences des parties (COP) à l?échelle de chaque région,
confiée au tandem préfet de région - président du conseil régional, associera étroitement tous les niveaux
de collectivités et les acteurs du territoire de chaque secteur, pour fixer collectivement les objectifs à
atteindre, les leviers d?actions à activer et s?inscrire dans tous les volets de la planification écologique.
Nous portons une écologie positive, de croissance et de solutions, qui agit au service du
développement de notre territoire. Depuis 2016, nous avons posé les piliers d?une politique utile et
pragmatique : avec le développement des énergies renouvelables, la décarbonation de notre industrie,
la transition de notre agriculture face aux impacts du réchauffement climatique et la protection de
notre biodiversité.
Nous avons engagé des plans audacieux pour améliorer la qualité de notre eau, pour mieux capter
le carbone, pour défendre une alimentation durable, pour engager la transition de l?un des outils
industriels les plus stratégiques du pays : le Grand Port Maritime Nantes/Saint-Nazaire, pour développer
les mobilités durables pour tous.
Ces grands défis impliquent une mobilisation collective et positive de tous les acteurs du territoire :
industries, agriculteurs, citoyens, collectivités.
C?est ensemble que nous parviendrons à transformer ces défis de notre temps en opportunités
d?avenir, de bien-être, de croissance et d?emploi .
Christophe Béchu
Ministre de la Transition
écologique et de la
Cohésion des territoires
Christelle Morançais
Présidente de la Région
des Pays de la Loire
3 - Lancement des COP territoriales
La région Pays de la Loire :
un territoire engagé pour la transition écologique
Les territoires et parties prenantes des Pays de la Loire
n?ont pas attendu que les effets tangibles du changement
climatique se fassent ressentir pour engager des politiques
ambitieuses de transition écologique, comme le montre
la baisse de 17?% des émissions de gaz à effet de serre
entre 2008 et 2021.
Les collectivités de la région définissent très concrètement
leurs stratégies locales de lutte contre le changement
climatique au travers du schéma régional d?aménagement
de développement durable et d?égalité des territoires
porté par le Conseil régional, et avec 42 plans Climat
Air Énergie Territoriaux.
Le GIEC Pays de la Loire, institué à l?initiative du Conseil
régional, avait rendu ses conclusions en juin 20221 avant
que la sécheresse historique de l?été 2022, ou encore la
douceur extrême de cet hiver 2024, ne viennent illustrer
de manière tangible ce pour quoi tous ces efforts sont
déjà engagés.
Cette transition est pour autant un véritable défi pour
une région située au 3e rang métropolitain en termes de
dynamique démographique (0,6?%, soit plus de 20?000
habitants par an entre 2015 et 2021), et économique -
premier rang des régions françaises en termes de part
de l?emploi industriel (16,7?%), 2e taux de chômage le plus
bas de France, et une dynamique économique globale
plus élevée que la moyenne nationale.
Les filières économiques stratégiques de la région,
et notamment l?agriculture et l?agro-alimentaire,
l?aéronautique, la construction navale et l?automobile,
qui comptent chacune sur le territoire des fleurons
d?envergure internationale, sont directement impactées
par les effets du changement climatique et ont entamé
la décarbonation de leurs activités. Les productions
agricoles des Pays de la Loire ? caractérisées par une
grande diversité des productions et la place importante
de l?élevage ? occupent une place déterminante en
termes d?aménagement du territoire, d?emploi et de
production de richesse, et sont particulièrement exposées
aux conséquences des aléas climatiques.
Aussi, la décarbonation de la zone industrialo-portuaire
de l?estuaire de la Loire, dont les activités sont parmi
les plus émettrices au niveau national, est déjà engagée
avec le soutien de l?État et des collectivités territoriales
dans une démarche visant à sortir de la dépendance aux
énergies fossiles. En cela, l?installation du premier parc
éolien en mer depuis Saint-Nazaire a mis le Grand Port
Maritime de Nantes Saint-Nazaire (GPMNSN) au coeur des
projets de structuration de l?outil industriel pour la façade
Atlantique. Le défi à relever est de taille : installer 45 GW
d?éolien en mer d?ici à 2050 va nécessiter une capacité
industrielle considérable.
Ces dynamiques démographiques et économiques dont
bénéficie le territoire depuis plusieurs décennies induisent
aussi des pressions importantes sur les ressources et espaces
naturels du fait de besoins croissants en logement, réseaux
de transport et consommation d?énergie. Ces pressions
s?exercent alors même que les Pays de la Loire présentent
une grande diversité de milieux naturels, de paysages et
d?espèces, et dans le même temps une ressource en eau
dégradée, en qualité comme en quantité, avec seulement
11 % de cours d?eau en bon état écologique. C?est enfin
une région exposée à des risques importants d?inondation
et de submersion marines, et donc particulièrement
exposée aux effets du changement climatique.
À noter que les enjeux de développement durable ne
sont pas homogènes au sein de la région, et l?INSEE2
a pu résumer ces typologies de la façon suivante : la
pression foncière et l?organisation des transports dans
les métropoles, la mobilité et l?habitat dans les territoires
qui les entourent, les enjeux socio-économiques et de
maîtrise de l?artificialisation dans les territoires ruraux,
et les pressions sur la ressource liée au tourisme sur le
littoral. Cette multiplicité des enjeux engendre autant de
réponses différentes et adaptées aux territoires.
1?https://www.paysdelaloire.fr/mon-conseil-regional/toute-
lactu-de-ma-region/les-actualites/climat-lalerte-du-giec-en-
pays-de-la-loire
2?https://www.insee.fr/fr/statistiques/5426582
https://www.paysdelaloire.fr/mon-conseil-regional/toute-lactu-de-ma-region/les-actualites/climat-lalerte-du-giec-en-pays-de-la-loire
https://www.paysdelaloire.fr/mon-conseil-regional/toute-lactu-de-ma-region/les-actualites/climat-lalerte-du-giec-en-pays-de-la-loire
https://www.paysdelaloire.fr/mon-conseil-regional/toute-lactu-de-ma-region/les-actualites/climat-lalerte-du-giec-en-pays-de-la-loire
https://www.insee.fr/fr/statistiques/5426582
4 - Lancement des COP territoriales
L?engagement des parties prenantes a déjà conduit à des
résultats concrets en matière de transition écologique.
Pour en citer quelques-uns :
???en matière de transport : les outils de promotion mis
en place vis-à-vis du grand public et des employeurs
ont permis d?atteindre 26 millions de km parcourus en
covoiturage, soit plus de 5?300 tonnes de CO2 évitées
(registre de preuve de covoiturage) ;
??en matière d?énergie : la production d?énergie
renouvelable a plus que doublé en 10 ans depuis 2011,
passant de 3860 GWh à 8610 GWh d?ENR produits ? et
ce avant même le raccordement du premier parc éolien
en mer mis en service en 2022 au large de Saint-Nazaire,
dont la production tient ses promesses avec plus de
1,6 TWh produits entre novembre 2022 et octobre 2023 ;
? la profession agricole est également fortement
mobilisée dans cette transition, notamment les filières
d?élevage qui se sont totalement emparées du dispositif
« Fermes bas carbone » avec 2152 élevages bovins laitier,
637 élevages bovins viandes et 61 élevages caprins
impliqués ;
?? les efforts de rénovation thermique menés depuis des
années, liés à la décarbonation du mix électrique français,
ont permis de réduire les émissions de gaz à effet de serre
des bâtiments résidentiels de -?17.0 % entre 2012 et 2021 ;
?????en matière de protection de la biodiversité : 4 nouveaux
sites de protection forte ont été créés en 2023 et début
2024 : la réserve naturelle régionale de la Champagne
de Méron en Maine-et-Loire, l?arrêté de protection de
biotope pour les chiroptères de la cité administrative
de Laval en Mayenne, l?arrêté de protection des habitats
naturels de la pointe de l?Aiguillon en Vendée et l?arrêté
de protection de biotope de l?île Dumet et ses abords
en Loire-Atlantique, représentant au total près de 358 ha
supplémentaires bénéficiant d?un cadre de protection
accrue. La labellisation RAMSAR du Marais Poitevin
est venue reconnaître à la fois le statut d?importance
nationale et internationale des zones humides qu?il abrite,
et les engagements de l?ensemble des acteurs pour leur
préservation.
L?engagement des territoires s?illustre également avec
le soutien de l?État au travers des 970 dossiers déposés
dans le cadre de la première année de mise en oeuvre
du Fonds vert, représentant un investissement de près
de 800 M¤. 600 lauréats, représentant 2/3 des dossiers,
ont mobilisé la totalité des 93 millions d?euros attribués
aux Pays de la Loire.
La grande qualité des dossiers déposés en majorité par
les collectivités, mais également des associations et
entreprises, a permis, rien que sur l?année 2023 :
??un gain énergétique moyen de 59 % pour les projets de
rénovation énergétique des bâtiments publics financés ;
??la préservation d?une surface de plus de 58 hectares
permettant la construction de plus de 1 800 logements
(dont 800 logements locatifs sociaux) ;
??la désimperméabilisation de 13,5 ha en 2023 pour un
objectif national de 100 ha
Ces résultats sont le marqueur de cette capacité de
mobilisation collective qui caractérise les Pays de la
Loire, que ce soit au niveau régional, départemental et
infra-départemental. Au travers de la territorialisation
de la planification écologique, l?État et la Région ont à
coeur d?animer et renforcer ce trait. C?est un atout crucial
et indispensable pour affronter dans le temps long les
défis de l?atténuation et de l?adaptation au changement
climatique ainsi que de la préservation du vivant qui
restent à relever.
Répartition des leviers de réduction de gaz à effet de serre, en ktCO2e
économisés entre 2019 et 2030
Industrie
Transport
Résidentiel
Tertiaire
Agriculture
Énergie
Déchets
5 - Lancement des COP territoriales
PRELIMINAIRE
Panorama des leviers de décarbonation en Pays de la Loire
Répartition des leviers de réduction de gaz à effet de serre, en ktCO2e économisés entre 2019 et 2030
(1) Produits bois : 136 ktCO2e. (2) Bus et cars décarbonés : 45 ktCO2e. (3) Prévention des déchets : 35 ktCO2e.
* Objectif non régionalisé en absence de données comparables sur l?état des forêts
(2)
(3)
(1)
114 82
?*
La région Pays de la Loire :
panorama des leviers de décarbonation
Répartition des leviers de réduction
des GES en Pays de la Loire
Environ 5,6?% de l?effort national
pour la région Pays de la Loire
Répartition des leviers de réduction
des GES au niveau national
31.5?%
24?%
13?%
11.5?%
8?%
7?%
5?%
19?%
16.5?%16.5?%
11.5?%
6.5?%
4.5?%
11?%
33.5?%
6 - Lancement des COP territoriales
PRELIMINAIRE
Alimentation
14%
100%
% cantines Egalim
NB :
Seules ~30% des cantines au
niveau national sont
enregistrées sur ma-cantine.fr
Part des cantines respectant les
critères Egalim
Panorama des leviers de préservation de la biodiversité et
gestion des ressources en Pays de la Loire
Secrétariat général à la planification écologique
Préservation des espaces naturels
17,9%
30%
Aires protégées
0,3%
8%
dont ZPF
Forêts sous gestion durable
40
%
Forêts privées sous DGD
Développement du bio et HVE
1 516
3 171
Exploitations HVE - en #
Résorption de points noirs
Dernière donnée régionale
réalisée (2020, 21 ou 22)
Objectif régionalisé
indicatif en 2030
13%
21%
SAU en AB
A compléter
pendant la COP
Ressource en eau
Sobriété dans l?utilisation Protection des zones de captage
10% 10%
Réduction des prélèvements
0
47
Captages prioritaires dotés
d'un PGSSE - en #
NB :
les PGSSE concernent
les captages sensibles,
dont la définition est à
venir
94% 100%
Forêts pub sous DGD Points identifiés - en #
100%
?dont résorbés
A compléter
pendant la COP
Restauration des habitats
dégradés
A compléter
pendant la
COP
Désimperméabilisation
Surfaces désimperméabilisées - en ha
A compléter pendant la COP
Objectif national ou
supra-régional
A
compléter
pendant
la COP
A compléter
pendant la COP
Terrestre
49%
30%
Aires protégées
0%
3%
dont ZPF
min. avant 2027
Surface en aire protégée
Marin
(Nord Atlantique - Manche Ouest)
Usage des phytosanitaires
Déchets enfouis
Economie circulaire
Collecte des biodéchets et bouteilles
68%
100%
% communes collectant
biodéchets
79% 92%
% bouteilles plastiques
collectées
301
231
Déchets (DMA) - en kt/an
83%
Prop. en état défavorable
A compléter après
l?adoption du plan
national de
restauration
A compléter
pendant la COP
La région Pays de la Loire :
panorama des leviers de préservation
de la biodiversité et gestion des ressources
7 - Lancement des COP territoriales
La territorialisation de la planification:
une nouvelle étape clé qui s?adapte à
chaque territoire
Elle répond à plusieurs enjeux:
? l?intégration cohérente de tous les volets de la
planification écologique (réduction des GES,
adaptation, préservation et restauration de la
biodiversité, agriculture?);
? l?identification des spécificités de chaque
territoire régional au regard des défis de
décarbonation, protection et restauration
de la biodiversité, afin que l?exercice
territorial et l?exercice national se nourrissent
mutuellement;
? le partage des actions et projets des
collectivités territoriales sur l?ensemble du
territoire régional;
? la mobilisation de l?État, des collectivités
territoriales, des acteurs économiques et
associatifs et des citoyens.
Pour atteindre ces objectifs, une accélération des
efforts collectifs est nécessaire.
Atteinte des objectifs 2030: un plan d?actions
partagé par les collectivités territoriales. Chacune
des COP vise à définir régionalement les leviers
d?actions alignés avec les objectifs nationaux
de réduction des gaz à effet de serre (GES)
Une démarche inédite
à l?échelle des régions
et de préservation de la biodiversité. Il s?agit
d?intégrer de manière cohérente tous les volets
de la planification écologique, notamment
ceux qui ont d?ores et déjà été engagés (plan
eau, rénovation des écoles, transition agricole,
identification des zones d?accélération de
production d?énergies renouvelables (ENR), etc.).
Une approche transversale
de la transition écologique
Le secrétariat général à la planification
écologique (SGPE) a identifié 43 leviers
régionaux de décarbonation transverses aux
défis environnementaux (climat, biodiversité,
adaptation, ressources, santé) et dresse secteur
par secteur (industrie, agriculture, bâtiments,
énergie, mobilités?) les actions et objectifs. Ces
leviers se déclinent territorialement dans deux
panoramas: l?un sur les enjeux d?atténuation du
climat (décarbonation), l?autre sur la préservation
et restauration de la biodiversité et la gestion des
ressources naturelles. Des cartes régionales sont
enfin proposées sur le volet de l?adaptation au
changement climatique.
Les panorama régionaux constituent une base
de discussion entre les parties prenantes dans le
cadre de la COP.
Ces objectifs ont un caractère illustratif et
doivent permettre, notamment à tous les élus,
de visualiser une trajectoire de réduction des
gaz à effet de serre et de préservation de la
biodiversité à l?horizon 2030 pour leur région,
cohérente avec la trajectoire nationale.
La planification écologique donne à la France un cap en matière de réduction des gaz à effet de
serre. Ce plan national fait de la France l?un des premiers pays à se doter d?une stratégie globale
et concrète et permet à chaque secteur et chaque acteur d?avoir une vision du chemin à parcourir
pour atteindre nos objectifs nationaux de décarbonation de -55 % en 2030 et de préservation et
conservation de la biodiversité et plus généralement des ressources.
COP régionales
8 - Lancement des COP territoriales
Association et engagement
des parties prenantes à toutes
les échelles du territoire
La COP mobilise, sous la coanimation du
préfet de région et du président du conseil
régional, tous les exécutifs de la région: le
conseil régional, les conseils départementaux,
les EPCI et groupements porteurs des CRTE
(pays, PETR, PNR), les maires et les associations
départementales les représentant. Il s?agit de
mener un travail collectif de plusieurs mois
pour aboutir à une déclinaison régionale de la
planification écologique, partagée par l?ensemble
des collectivités territoriales participantes.
La COP mobilise, en particulier lors de la phase de
débats, les parlementaires, les acteurs du monde
économique (représentants des entreprises du
secteur industriel et agricole, l?ensemble des
organismes consulaires...) et les acteurs de la
société civile (associations environnementales,
association de consommateur, jeunes...) dont
l?implication dans cet exercice est essentielle.
Une approche participative
La méthode proposée est plus participative
que prescriptive. Concrètement, les travaux
s?appuient sur une proposition de déclinaison
régionale des leviers identifiés dans la
planification nationale, qui ne se limitent pas
aux enjeux de décarbonation et abordent
aussi la biodiversité et la gestion des ressources
naturelles. L?étape suivante permet d?établir un
diagnostic en faisant le recueil, pour chaque
levier, des actions des collectivités, réalisées et en
cours. Cela permet à la COP de s?aligner sur une
proposition d?objectifs concrets à soumettre au
débat en phase suivante.
En support du déroulement des différentes
étapes de la COP, un simulateur en ligne est mis
à disposition. Il a pour but d?aider à comprendre
et à prendre en main la trajectoire de baisse des
émissions de gaz à effet de serre à l?échelle de
son territoire. L?objectif est de pouvoir visualiser
pour chacun des leviers la conversion entre
les grandeurs physiques (nombre de voitures
électriques, hectares de surface agricole utile?) et
l?objectif en MtCO2 (ou les objectifs sur les sujets
de ressources) à la maille de chaque région.
Une mobilisation de tous les services
de l?État: national, déconcentré,
opérateurs
La réussite de la COP repose également sur la
mobilisation et l?expertise de l?ensemble des
services de l?État et de ses agences.
123/11/2023
Secrétariat général à la planification écologique
Industrie diffuse
-13
Voitures électriques
-11
Report modal voyageurs
-5
Baisse des déplacements
-3
Changement des chaudières au gaz dans le tertiaire -4
Optimisation du chargement des poids lourds -3
Efficacité logistique -6
Poids lourds électriques / à hydrogène -5
Bio/e-carburants pour le transport de marchandises -4
Efficacité des navires -1
Grands sites industriels (50)
-18
Rénovation tertiaire -4
Sobriété logistique -7
Changement des chaudières au fioul dans le tertiaire -7
Biogaz dans le tertiaire -1Sobriété énergétique dans le tertiaire -2
-113
Nucléaire -6
ENR électriques -6
Biogaz dans le résidentiel -1
Carburants d?Aviation Durables : -2
Capture et stockage de carbone -6
Efficacité énergétique
des aéronefs -3
Raffinage -4
Croissance modérée aérien -2
Réduction des déchets -1
Voitures légères
-3
Captage de méthane dans les ISDND -6
Biocarburants -3
Valorisation matière -3
Produire
Rénovation résidentiel
-8
Réseaux de chaleur -4
Bus et cars -1 Changement des
chaudières au gaz
dans le résidentiel
-8
Covoiturage
-3
Fret ferroviaire et fluvial -4
Sobriété énergétiques
dans le résidentiel -2
Se Loger
-36 -28
Se déplacer
Changement des
chaudières au fioul
dans le résidentiel
-9
Un plan d?actions collectif de 52 leviers pour atteindre nos
objectifs 2030 de baisse des émissions de GES
Elevage
-5
Pratiques
azotées
-4
machines agricoles
-2
Protéger nos
écosystèmes
Sobriété
foncière
-4
Pratiques
stockantes
-1
Haies
-2
Prairies
-2
Se nourrir
Légumineuses
-2
Forêts
-10
-25 -13
Produits bois
-6
Transport Industrie Bâtiment Energie Puits de carbone Agriculture Déchets
Leviers de réduction de gaz à effet de serre, en MtCO2e entre 2019 et 2030
9 - Lancement des COP territoriales
Une démarche en 4 temps
La COP doit être finalisée au
plus tard à l?été 2024, avec
l?établissement de la trajectoire
régionale visant l?atteinte des
objectifs en 2030. La feuille de
route régionale à 2030 issue de
ces travaux matérialisera le choix
des engagements pris par les
territoires pour chaque secteur.
Elle présentera une série de leviers
concrets et des engagements
d?actions, décrivant une trajectoire
crédible qui permette d?atteindre
les objectifs régionaux à l?horizon
2030.
ÉTABLIR UN DIAGNOSTIC
PARTAGÉ DU TERRITOIRE
Il s?agit de mesurer le chemin déjà parcouru par les
actions et programmes portés par les collectivités et
acteurs locaux et celui qu?il reste à parcourir afin
d?atteindre les objectifs de chaque région, de faire
connaître et de partager les objectifs à atteindre.
CONDUIRE UN DÉBAT
La forme est laissée à l?appréciation des préfets et des
présidents de région, en lien avec les attentes des
exécutifs au sein du territoire régional. Ce débat doit
permettre aux acteurs de s?approprier le diagnostic,
identifier les efforts collectifs à fournir pour atteindre
les objectifs régionaux et définir sans attendre les
actions et projets à lancer ou poursuivre pour 2024.
PARTAGER À L?ÉCHELLE
DES TERRITOIRES
INFRARÉGIONAUX
(départements et périmètres des CRTE) une déclinaison
indicative des actions à mener.
ÉTABLIR UNE FEUILLE
DE ROUTE
Elle matérialisera le choix des engagements pris par les
territoires par secteur.
1
2
3
4
COP régionales
23241 - Dicom/COP-Régionales?-?Pays de Loire /Photos : AdobeStock/ agence Brunet Monié/ J. Jehanin/15 mars 2024
/
En soutien à la démarche des COP, un
ensemble de ressources ainsi qu?une offre
d?accompagnement sont proposés par l?État.
? Présentation d?outils existants ou nouveaux
pour que les collectivités se saisissent des
sujets : Fonds vert, boussole de la transition,
mon espace collectivités, aides territoires,
inventaires ATMO?
? Offre d?ingénierie en appui aux projets (action
des opérateurs et établissements publics
régionaux notamment).
? Accompagnement par les services de l?État en
département (préfet et binômes sous-préfets,
DDT).
? Intérêt de revues de projets à l?échelle des
CRTE et actualisation éventuelle des contrats
existants.
Un appui au déploiement
COP régionales