Auteur moral

France. Ministère de la transition écologique et solidaire

Auteur secondaire

Résumé

Editeur

Paris

Descripteur Urbamet

secteur tertiaire

Descripteur écoplanete

Thème

Texte intégral

Atelier n°4 Construire un plan d'actions Juin 2022 Ateliers pédagogiques 2 Ateliers pédagogiques 1 2 3 4 5 6 7 Rappels sur le dispositif Eco Energie Tertiaire 3 Rappels sur le dispositif Eco Energie Tertiaire Arrêté modificatif du 29 septembre 2021 A venir en 2022 « Arrêté valeur absolue 3 » LOI DU 23 NOVEMBRE 2018 40% en 2030 50% en 2040 60% en 2050 DÉCRET DU 23 JUILLET 2019 ARRÊTÉ DU 10 AVRIL 2020 « Arrêté méthode » ARRÊTÉS MODIFICATIFS DU 24 NOVEMBRE 2020 ET DU 13 AVRIL 2022 « Arrêté valeur absolue 1 » « Arrêté valeur absolue 2 » « accéder aux textes en cliquant ici » Rappels sur le dispositif Eco Energie Tertiaire 4 Sommaire Partie 1 Partie 2 Partie 3 Partie 4 Bâtir sa feuille de route Connaître son patrimoine Définir sa stratégie Bâtir les actions de performance énergétique Partie 1 Bâtir sa feuille de route 1. Bâtir sa feuille de route 6 Intégrer les étapes d' EET dans sa feuille de route Connaître son patrimoine PLAN D'ACTIONS Des groupes d' actions de performance : · Services · Systèmes · Réhabilitation globale Patrimoine assujetti ? Entités fonctionnelles & Situations de référence 1ère déclaration Operat 30 septembre 2022 3 grandes catégories à l'origine des prises de décision pour agir : · Energie/Economique · Opportunisme : Fin de vie des équipements, réglementaire, etc. · Immobilière : Valorisation du bien Objectifs EET Dossier technique ? Avant le 31 septembre 2027 Vérification Déclarations annuelles Amélioration continue 1. Bâtir sa feuille de route 7 Une feuille de route en plusieurs étapes 1. Comprendre EET Le dispositif EET, les textes, la FAQ, terminologie, OPERAT, etc. Collecter les consommations du parc Réaliser un audit patrimonial : inventaire des équipements techniques/bâti (durée de vie résiduelle, conformité réglementaire, etc) Caractériser les usages du bâtiment et préparer sa saisie OPERAT Instrumenter et cartographier les plus gros gisements d'économie Projeter les bâtiments du parc dans les objectifs EET Se parler : propriétaire / utilisateur, définir les rôles et responsabilités de chacun et l' intégrer dans le bail, consolider la consommation du bâtiment Identifier des opportunités : Cycle commercial, usages, exploitation, etc... Sélectionner l'approche la plus pertinente : Le grand saut ou pas à pas ? Planifier, et piloter vos besoins en investissement selon différents scénarios Financer le bouquet d' Actions de Performance Energétique Réaliser les travaux avec l'accompagnement d'un MOE Contrôler le respect des objectifs EET Déclarer annuellement OPERAT Comparer le prévisionnel engagé aux résultats mesurés Ré-ajuster le plan d'actions selon la trajectoire atteinte 2. Connaitre son patrimoine 3. S'organiser 4. Bâtir une stratégie 5. Bâtir un plan d'action Accélérer et savoir agir lorsque des opportunités facilitent la prise de décision 6. Agir et suivre Partie 2 Connaître son patrimoine 2. Connaitre son patrimoine 9 Un état des lieux pour connaître la situation de départ DOCUMENTER COLLECTER Pré-diagnostique Audit patrimonial et énergétique Monitorer le parc ANALYSER Cartographier les gisements et prioriser les bâtiments et les actions PLANIFIER Plan d'actions de rénovation Plan d'actions réglementaire Plan d'actions de performance énergétique RE - ACTUALISER Un état des lieux à actualiser pour maitriser, sur la durée, le patrimoine. 2. Connaitre son patrimoine 10 Un état des lieux pour maitriser son patrimoine · Identification de toutes les surfaces/bâtiments tertiaires (loués ou possédés) · Fiabilisation des surfaces · Surface de Plancher SDP art. R111-22 Code de l'Urbanisme, à défaut SUB (surface utile brute) voire SHON · Surfaces de consommation énergétique (article 3 de l'arrêté modificatif du 10 Avril 2020) : SDP + surfaces de stationnement · Profiter du dispositif pour constituer une base documentaire - audit patrimonial · Surface : Récupération surface sur le Bail, Géoportail, Géomètre/Architecte, etc... · Consommations (anciennes factures, suivi des consommations mesurées ou affectées par répartition, etc.) · Utilisation (indicateurs d'intensité d'usage, évolutions des services à venir, etc.) · Inventaire technique et bâtimentaire (durée de vie résiduelle, conformité réglementaire, etc.) · Obligations réglementaires récentes : Décret BACS sur la gestion active du bâtiment n° 2020-887 du 20 juillet 2020, Décret du 6 janvier 2022, relatif au résultat minimal de performance environnementale concernant l'installation d'un équipement de chauffage ou de production d'eau chaude sanitaire, etc... · Diagnostics (plomb, amiante, PMR, Qualité Air Intérieur QAI, etc.) · Investissements programmés au plan pluriannuel des travaux (Renouvellement d'équipements en fin de vie, etc) *BACS : Building Automation & Control Systems, PMR : réglementation accessibilité Personne à Mobilité Réduite 2. Connaitre son patrimoine 11 Une approche progressive sur la durée · Un large panel de données est à collecter pour consolider cette base documentaire, il est envisageable de le réaliser progressivement. Exemple de la surface : · La surface globale est connue (Tableau de surface SDP, à défaut SUB, information présente sur le bail, acte de vente, etc.) · La surface globale est inconnue, il est possible de réaliser ces étapes successivement sur un temps plus long Accès géo-portail 2D - 3D Approche simplifiée Surface du bâtiment + Numérisation des plans d'étages existants et mise à l'échelle Approche consolidée Surface de l' Entité Fonctionnelle et sous catégorie OU Mission relevé de bâtiment (Géomètre/Architecte) et réalisation des plans 2D ou 3D Approche détaillée Plan d' étages courants (et ajout possible des plans façades/coupes pour se projeter vers des travaux) Surface de l' Entité Fonctionnelle et sous catégorie 2. Connaitre son patrimoine 12 Une connaissance patrimoniale sur la durée Eco Energie Tertiaire implique une connaissance fiable et mise à jour en permanence de son patrimoine : · Surfaces et l'utilisation de celles-ci par Entité Fonctionnelle; · Consommations énergétiques; · Intensité d'usages (activité, Occupation/usage...). Une course de fond à structurer dans la durée avec un cap donné par le dispositif EET pour 2030, 2040 et 2050 2. Connaitre son patrimoine 13 Données à saisir sur OPERAT · Données administratives à la maille de l'entité fonctionnelle · Données administratives à la maille du groupe de structure : Actualiser régulièrement les référents Définir les mandats d'accès et profil utilisateur de la plateforme OPERAT 2. Connaitre son patrimoine 14 Données à saisir sur OPERAT · Données bâtimentaires CAS DU BÂTIMENT OU PARTIE DE BÂTIMENT ENTITE FONCTIONNELLE ENTITE FONCTIONNELLE + Table 5 ­ Données sur les caractéristiques bâtimentaires (Facultative) Table 6 ­ Données sur les systèmes techniques bâtimentaires (Facultative) S'appuyer sur un plan de comptage du bâtiment avec les points de livraison du bâtiment pour aider à la saisie. Compiler et suivre les indicateurs d'intensité d'usage Partie 3 Définir sa stratégie 3. Définir sa stratégie 16 Des cycles & opportunités propices à la rénovation énergétique Type Utilisation Exemples Congés scolaires, Baux 3/6/9, Vacance locative Contrats exploitation, Property Management, Facility Management Obsolescence et/ou conformité réglementaire Energie : BACS* sur la gestion active du bâtiment, Résultat minimal de performance environnementale (fioul), etc. Autres réglementations : PMR*, amiante, plomb, etc. CEE, ADEME, plan de relance, etc. Se référer à l'atelier 5 à venir « financer le plan d'actions » Repositionnement actif, Modernisation du patrimoine, mutualisation des travaux, etc. Des opportunités pour embarquer la rénovation énergétique sous un prisme immobilier plus global Exploitation Matériaux/équipements Réglementation Subvention/ Financement Autres « rationalités » *BACS : Building Automation & Control Systems, PMR : réglementation accessibilité Personne à Mobilité Réduite 3. Définir sa stratégie 17 Une stratégie immobilière avec des opportunités distinctes Rationalité « énergie » 250 kWhEF/m2/an Concours CUBE Opportunisme dans la décision (On ne sait pas) Rationalité « Immobilière » Rationalité purement énergétique : un retour sur investissement rapide Rationalité « opportuniste » : exigence réglementaire, durée de vie résiduelle équipement, etc... Rationalité immobilière : Re-positionner le bien dans toutes ses dimensions : fonctionnelle, accessibilité, valeur d'usages, énergie, stratégie à long terme, etc. Rétro-commissionnement CPE Fourniture / Systèmes CPE Travaux Trajectoire du « pas à pas » Trajectoire du « grand saut » Réhabilitation profonde Seuil mini technologiquement accessible Investissement coût travaux ( / m2) 10 100 500 1k 2k La rénovation énergétique se conçoit rarement seule et s'intègre dans un cycle immobilier 3. Définir sa stratégie 18 Une stratégie d'identification des actions selon le gisement d' énergie 1. Créer une cartographie énergétique du patrimoine selon leur potentiel au gisement d'économies d'énergie : · · 140 Illustration : Distribution d'un parc immobilier - Rex du Concours Cube (IFPEB) 116 112 Consommation énergétique de référence en kWh/m².an Nombre de bâtiments 120 100 80 60 40 20 0 -20 <0 ou (vide) 0-50 33 58 Poids du bâtiment sur l'ensemble du parc 2. Cibler les consommations d'énergie importante par site selon une double lecture : usagers / commun; 3. Sélectionner la trajectoire du site selon le Crelat ou Cabs et réarbitrer si double trajectoire (référence EET et celle préalablement définie par la politique de l'assujetti); 71 40 19 9 5 6 4 5 2 50-100 100-150 150-200 200-250 250-300 300-350 350-400 400-450 450-500 500-550 550-600 600-650 Intervalle de consommation énergétique de référence (kWh/m².an) Sites visant Crelat 2030 4. Adosser une vision patrimoniale avec des cycles & opportunités propices à la mise en place d'actions; 5. Savoir agir selon des rationalités distinctes : · Raisonnement « Energie » Objectif EET visé Sites respectant déjà le seuil Cabs 2030 Sites visant le Cabs 2030 · · Raisonnement « Opportunisme » Raisonnement « Stratégie Immobilière » Un exemple de ciblage des sites avec un plan d'actions sous le prisme « énergie » à mettre en perspective avec les dynamiques patrimoniales et immobilières, spécificités du parc, etc. 3. Définir sa stratégie 19 Les outils contractuels & méthodologiques Garantie de résultat dans le contrat Financement Interne ou Tiers Multiplicité d'actions Concours CUBE et engagement utilisateur Rétro-commissionnement + Petits travaux Action de performance sur un équipement technique Bouquets travaux sur les équipements Travaux lourds : Système + Bâti Réhabilitation complète CPE Services CPE Systèmes CPE, FI, Intracting CPE Globaux CPE + PPP/Financement externe CPE : Contrat Performance énergétique, FI : Financement Intracting : Financement des travaux en créant une ligne de comptabilité analytique, spécifique à la performance énergétique 3. Définir sa stratégie 20 Deux stratégies complémentaires pour remplir les objectifs EET La stratégie du « pas à pas » Les points positifs : Une performance plus élevée sur l'ensemble du patrimoine à isobudget Avancement progressif et laisse plus de flexibilité sur la gestion d'un parc Aller chercher les « quick win » Un travail de fond ! Les points de vigilance : Risque de ne pas tenir les objectifs Réduire les gisements en limitant le nombre d'interface entre lots Défendre un budget à plusieurs reprises pour le même site Risque d'incompréhension des occupants avec la répétition des travaux en site occupé La stratégie du « grand saut » Les points positifs : Tout en une fois pour répondre à une politique ambitieuse Rénovation lourde à dimension multiple avec un repositionnement de la valeur du bien ! Optimisation du dimensionnement des équipements dans le cadre de leur renouvellement Palier 2030 à 2050 atteint bâtiment par bâtiment Les points de vigilance : Rentabilité sur un temps long parfois asymétrique avec la visibilité patrimoniale Difficulté de trouver le financement (ou recours au tiers financeur) Moindre performance sur la globalité du parc à iso-budget + Mener les 2 stratégies en parallèle est une 3ème voie possible avec un pas à pas pour un progrès rapide sur l'ensemble du patrimoine et le grand saut pour des bâtiments « vaisseau amiral » du parc. Partie 4 Bâtir les actions de performance énergétique 4. Actions de performance énergétique 22 Bouquets d'actions selon leur rationalité dans la prise de décision + Ajout ENR Autoconsommée = Consommer Solution très innovante mieux Isolation par l'intérieur ou Extérieur Changement émetteurs et distribution Menuiserie + vitrages Ratio /m² Economies d'énergie 40% Instrumenter / Monitorer Comportemental/Sensibilisation Rétro commissionnement Isolation des combles / Plancher Vide Sanitaire Régulation terminale /Gestion Technique Bât. 30% Systèmes de production Rénovation éclairage Isolation des toitures terrasses Changement vecteur énergie m² NON !! Rationalité « Immobilière » 20% Rationalité « Opportunisme » Rationalité « énergie » Temps retour sur investissement 1 an 3 ans 5 ans 10 ans 15 ans 25 ans 40 ans Le décret = x ?? 15% 10% Ce n'est pas linéaire. Tout dépend d'où vous partez .... 4. Actions de performance énergétique 23 Retour d'expérience de l'Observatoire National des CPE La revue de littérature sur le duo « économie énergétique/ Investissement » s'enrichie avec des publications accessibles à tous Plus les économies visées sont élevées, plus l'aléa sur l'investissement est important en phase de programmation Privilégier un contrat clé en main avec un groupement de MOE, Entreprises travaux et un exploitant avec une garantie de performance sur la durée Chiffres clés de l'Observatoire National des CPE ­ Novembre 2021 ADEME, Cerema, CSTB, OID 4. Actions de performance énergétique 18 Rationalité « énergie » - Mobiliser un faible investissement MAITRISER 1. Monitorer la consommation énergétique et identifier les gisements d'économie SENSIBILISER 4. Sensibiliser, travailler sur l'usage, mobiliser par le jeu REGULER Retro ou ReCommissionnement 5. Analyser, auditer les dysfonctionnements (capteurs/actionneurs) 2. Instrumenter le site (Chauffage Ventilation Climatisation, Usages / composante « Use ») 5. Renforcer l'isolation des planchers sur vide sanitaire et sous combles perdus 6. Piloter et réguler les installations existantes 7. Collaborer et faire perdurer la bonne pratique sur la durée (propriétaire, locataire, exploitant) 8. Upgrader la Gestion Technique du Bâtiment existante (Renouveler les automates, etc.) 3. Compiler la documentation patrimoniale / états des lieux (audit, bail, contrôle réglementaire, etc.) 4. Actions de performance énergétique 25 Retro-Commissionnement - un exemple d'action à systématiser Commissionnement d'un nouveau bâtiment Retro-commissionnement d'un bâtiment existant Quelques exemples d'actions : · Calibrer, optimiser, documenter les systèmes et former le personnel d'O&M Persistance dans le temps de ces pratiques Commissionnement en continu Tous les 3 à 5 ans selon les changements de personnels ou d'utilisation du bâtiment · · · · · · · · Diagnostiquer les défaillances Capteurs/Actionneurs en chaufferie, CTA, VC Equilibrage des réseaux Désembouage Purge des radiateurs Gestion de l'intermittence (réduits, horloges...) Réglage des brûleurs de chaudières Gestion du débit variable (eau chaude, glacée, ventilation) Analyse des « talons » et des courbes de charge .... Renouveler en process itératif Prochain re-commissionnement Gains énergétiques de 5 à 15% 4. Actions de performance énergétique 26 Comportemental - Concours CUBE Economies d'énergie ZONE DE COLLABORATION ET D'INTERFACE 40% CUBE EXPLOITATION L'effet « CUBE » : Faire collaborer les exploitants et utilisateurs sur de nouveaux réglages L'effet « CUBE ²» : Travailler sur l'usage Sensibiliser et mobiliser par le jeu Monitorer sa situation Challenger par son classement 20% USAGES TRI 1 an 3 ans 5 ans 10 ans 15 ans 25 ans 4. Actions de performance énergétique 27 Comportemental - Concours CUBE Certains réussissent le palier 2030 du décret en 1 an ! Après 5 ans de CUBE, 12,2 % d'économie d'énergie moyenne sur 670 bâtiments 4. Actions de performance énergétique 28 Rationalité « Opportunisme » - Devancer le replacement de systèmes PILOTER / GTB 1. Installer une Gestion Technique Bâtiment pour mieux piloter les usages Chauffage Ventilation Climatisation, éclairage, etc. 2. Installer une régulation plus précise sur l'émetteur (têtes thermostatiques, etc.) 3. Equilibrer les réseaux hydrauliques et aérauliques 4. Mieux Ventiler ­ Etancher les réseaux aérauliques et rénover les moteurs des équipements de ventilation RELAMPER 5. Installer une programmation sur horloge 6. Remplacer les luminaires vers du LED avec gradation et détection de présence 7. Commissionner l'installation pour respecter les niveaux d' éclairement réglementaire (lux) et sans excès sur l'éclairement PRODUCTION 8. Calorifuger les réseaux 9. Optimiser les régimes de températures selon les capacités des émetteurs 10. Installer des pompes à débit variable à haute efficacité et de nouveaux actionneurs si défaillants (Vanne 2 ou 3 voies, etc.) 11. Devancer le remplacement des systèmes de production et envisager le changement de vecteur d'énergie 4. Actions de performance énergétique 29 Rationalité « Immobilière » - Viser la sobriété ISOLER TOITURE TERRASSE OU BAC ACIER 1. Devancer la réfection de l'étanchéité pour isoler en toiture terrasse ou sur parking ISOLER PAROIS ITI / ITE 2. Renforcer l'isolation des parois verticales en Isolation par l'intérieur ou Extérieur Préférer l'Isolation par l'Extérieur si pas de contraintes urbaines, architecturales ou techniques 3. Traiter les points singuliers sur l'étanchéité à l'air REMPLACER MENUISERIE / VITRAGE 4. Changer les vitrages par du double vitrage à minima 5. Optimiser le choix du vitrage pour réguler le rayonnement 6. Contrôler le rayonnement solaire par des protections solaires mobiles 7. Envisager la dépose des dormants Pensez aux enjeux de Qualité de l'Air Intérieur lors d'une réhabilitation totale (ventilation mécanique, débits hygiéniques, etc...) Annexe ­ Bibliographie 30 Bibliographie Revue de littérature des guides pédagogiques : L'exploitation-maintenance - Panorama des vecteurs contractuels et financiers ­ CEREMA, 2021 Guide sur la rénovation énergétique et environnementale des bâtiments tertiaires ­ ADEME / COSTIC, 2020 Rénover l'éclairage des bâtiments tertiaires ­ ADEME, 2020 Diminuer la consommation énergétique des bâtiments, des actions simples et concrètes pour la gestion du patrimoine immobilier ­ CEREMA, 2019 ... D'autres guides existent au niveau local, régional, ou des fédérations pour accompagner la rénovation énergétique du secteur tertiaire. « Accéder aux ressources sur OPERAT en cliquant ici »