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France. Direction générale de l'énergie et du climat ;France. Direction des affaires maritimes

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Résumé

Le transport maritime dégrade la qualité de l'air de grandes villes du littoral et portuaires;ainsi, une analyse du dioxyde d'azote et des particules PM10 rejetés dans l'atmosphère mesure l'impact de la norme 2020 (0.5% soufre) et d'une zone ECA sur la teneur de l'air en polluants. De conclure de l'utilité d'une zone ECA (Emission Control Area), espace maritime où les émissions de polluants sont contrôlées et de son approbation par l'Organisation Maritime Internationale en avril 2020.

Editeur

MTES

Descripteur Urbamet

émission atmosphérique ;transport maritime ;impact environnemental

Descripteur écoplanete

impact sur l'environnement ;pollution de l'air ;réglementation

Thème

Ressources - Nuisances

Texte intégral

Direction générale de l'énergie et du climat Direction des affaires maritimes ECAMED Restitution de l'étude sur la mise en place d'une zone de réglementation des émissions des navires en Méditerranée 18 janvier 2019 - Marseille Loïc BUFFARD (DGEC) Hervé BRULÉ (DAM) Vincent DENAMUR (DAM) Laurence ROUIL (INERIS) La pollution de l'air : les impacts Un impact sanitaire La 3e cause de mortalité en France après le tabac et l'alcool Responsable chaque année de 48 000 décès prématurés en France Un impact financier Un coût socio-économique évalué entre 70 et 100 milliards d'euros par an en France (source: commission d'enquête du Sénat, 2015) Un impact environnemental Sur les bâtiments, l'agriculture et les écosystèmes 2 La pollution de l'air : la situation Une situation qui s'améliore... ...mais : La France est en situation de contentieux européen pour le dioxyde d'azote (NO2) et de pré-contentieux pour les particules fines (PM10) Villes concernées en Méditerranée : Toulon, Nice, Aix-Marseille Le Conseil d'État a enjoint à l'État de prendre toutes les mesures pour respecter les valeurs limites dans les délais les plus courts possibles 3 La pollution de l'air : la réglementation actuelle Directive européenne « NEC » (National Emission Ceilings) de 2016 : fixation de plafonds nationaux d'émissions plan national (PREPA) Directives européennes de 2008 et 2004 : objectifs de qualité de l'air et valeurs limites à respecter, obligations et modalités de surveillance plans locaux lorsque les valeurs limites ne sont pas respectées 4 Des actions en cours au niveau national... PREPA 2017-2021 : Plan national de réduction des émissions de polluants atmosphériques signé par 10 ministres Objectifs de réduction d'émissions pour 2020, 2025, 2030 Actions prioritaires pour atteindre ces objectifs et respecter les valeurs limites 4 secteurs d'activité visés : industrie, transport, résidentiel et agriculture 5 mesures concernent le secteur maritime dont l'étude ECA 5 ...et au niveau local Déclinaison dans les Plans de protection de l'atmosphère (PPA) et les feuilles de route multi-partenariales pour les zones visées par la décision du Conseil d'État Pour le secteur maritime en Méditerranée, notamment : Électrification à quai et développement du gaz naturel liquéfié Incitations d'une démarche vertueuse par des taxes portuaires Renforcement de la surveillance de la qualité de l'air pour les riverains des ports Accès au port à privilégier en transport en commun 6 Le transport maritime : des enjeux économiques Un secteur stratégique Vecteur essentiel du commerce international : 80 % des échanges mondiaux de marchandises en volume Un marché entièrement mondialisé, largement libéralisé Réglementation internationale Montée en puissance de la Chine Un secteur économiquement important Une centaine d'armateurs, ~ 16 000 marins et 6 000 sédentaires Poids dans l'économie nationale : ~ 20 milliards d'euros de chiffre d'affaires par an Plus de 400 navires de commerce sous pavillon français (de plus de 100 UMS) Fort enjeu pour les ports français : 350 millions de tonnes de marchandises, 32 millions de passagers par an 7 Le transport maritime : une baisse insuffisante des émissions (NOx) n'ont pas suivi la baisse drastique des émissions terrestres des vingt dernières années Les émissions maritimes de dioxyde de soufre (SO2) et d'oxydes d'azote 8 Le transport maritime : la réglementation Oxydes d'azote (NOx) : obligation de motorisations moins polluantes et respect de seuils réglementaires (« Tier I, II et III ») Navires construits après 2000 Navires construits après 2011 En zone « NECA » Source : MARPOL Annex VI NOx Emission Limits Oxydes de soufre (SOx) : limitation de la teneur en soufre des carburants marins Au niveau mondial 3,5 % aujourd'hui 0,1 % dans une zone ECA Dans les eaux européennes 1,5 % pour les navires à passagers 0,1 % dans les ports européens pour les navires à quai plus de 2 heures 0,5 % en 2020 9 La zone ECA Une zone de réglementation internationale Pour réduire les émissions d'oxydes de soufre et d'oxydes d'azote des navires... ... dans toute la Méditerranée Une première étape : la réalisation d'une étude d'impact... Avant le dépôt d'un dossier commun à l'Organisation maritime internationale ... qui adopte la mesure 10 L'étude d'impact, une approche scientifique CONSORTIUM Description détaillée du trafic maritime Trafic constant Année 2015 Cartes d'émissions (facteurs d'émissions) Scénario de référence : 2020 (0,5 % S) Scénario modélisé : SECA + NECA100 Analyse coût-bénéfice Impact sanitaire Cartes de concentration Modèle scientifique (météo + chimie de l'atmosphère) indépendant intégrant les scénarios de pollution globaux (calculateurs CEA) 11 Résultats de l'étude : l'impact d'une zone ECA sur les concentrations de dioxyde d'azote 12 L'impact d'une ECA sur les concentrations de dioxyde d'azote Réduction de la moyenne annuelle des concentrations de NO 2 en µg/m³ 13 L'impact d'une ECA sur les concentrations de dioxyde d'azote Mois de juillet Réduction de la concentration de NO2 dans l'air heure par heure en µg/m³ 14 L'impact d'une ECA sur les concentrations de dioxyde d'azote Mois de juillet en France Réduction de la concentration de NO2 dans l'air heure par heure en µg/m³ 15 Résultats de l'étude : l'impact de la norme 2020 et d'une zone ECA sur les concentrations de particules 16 L'impact de la norme 2020 (0,5 % soufre) sur les concentrations de particules Réduction de la moyenne annuelle des concentrations de PM 10 en µg/m³ 17 L'impact d'une ECA sur les concentrations de particules Réduction de la moyenne annuelle des concentrations de PM 10 en µg/m³ 18 L'impact d'une ECA sur les concentrations de particules Mois de juillet Réduction de la concentration de PM10 dans l'air heure par heure en µg/m³ 19 L'impact d'une ECA sur les concentrations de particules Mois de juillet en France Réduction de la concentration de PM10 dans l'air heure par heure en µg/m³ 20 Les résultats pour quelques villes 21 L'impact d'une ECA sur les concentrations de dioxyde d'azote dans quelques villes Passage à la norme 2020 Marseille Nice Toulon Bastia Ajaccio Gênes Barcelone - 0,0 - 0,1 - 0,1 - 0,3 - 0,1 - 0,1 - 0,1 Zone ECA Moyenne actuelle (par rapport à 2020) (+ stations « trafic ») - 5,5 - 8,0 - 5,0 - 3,4 - 4,8 - 19,2 - 12,3 29,4 (49,8) 23,3 (48) 25 (42) 18 19 NC NC Valeur annuelle NO2 en µg/m³ Valeur limite réglementaire pour le NO2 : 40 µg/m³ en moyenne annuelle 22 L'impact d'une ECA sur les concentrations de particules fines dans quelques villes Passage à la norme 2020 Marseille Nice Toulon Bastia Ajaccio Gênes Barcelone - 0,3 - 0,5 - 0,4 - 0,9 - 0,5 - 0,6 - 1,0 Zone ECA Moyenne actuelle (par rapport à 2020) (+ stations « trafic ») - 0,2 - 0,4 - 0,2 - 0,5 - 0,3 - 0,4 - 0,7 23,3 (34) 22,2 (33) 24 (28) 18 19 NC NC Valeur annuelle PM10 en µg/m³ Valeur limite réglementaire pour les PM10 : 40 µg/m³ en moyenne annuelle 23 L'impact sanitaire d'une zone ECA en Méditerranée... Un gain sanitaire équivalent à 8,1 à 14 milliards d'euros par an Des bénéfices doublés par rapport à 2020 Près de 1 730 morts prématurées évitées par an dans toute la Méditerranée Environ 1 900 bronchites chroniques évitées par an dans toute la Méditerranée Données par rapport à 2020 24 ...et en France Un gain sanitaire équivalent à 43 à 93 millions d'euros par an... En plus d'un gain de 65 à 149 millions d'euros par an suite à la diminution de la norme de soufre en 2020 Une trentaine de morts prématurées évitées par an (tous types de pollutions) 440 années de vie gagnées par an (tous types de pollutions) Données par rapport à 2020 25 L'impact sanitaire d'une zone ECA Un gain sanitaire global sur toute la zone équivalent à 8,1 à 14 milliards d'euros Données par rapport à 2020 26 Coûts annuels vs gains sanitaires d'une zone ECA Gains Coûts Données pour l'ensemble de la Méditerranée 27 La zone ECA, les échéances 2019 : travaux préparatoires informels pour une décision du Conseil de l'Union européenne - Initiatives diplomatiques en direction des pays méditerranéens 2e semestre 2019 : décision du Conseil de l'Union européenne Mars 2020 : dépôt du dossier à l'OMI Avril 2020 : approbation de l'ECA par l'OMI (1ère phase de la décision) Automne 2020 ou juillet 2021 : adoption de l'ECA par l'OMI (2e phase de la décision) - Entrée en vigueur fixée lors des négociations 2022 : objectif d'entrée en vigueur de la zone ECA 28 Les conclusions Une situation qui va déjà s'améliorer en 2020... Que permettrait d'ajouter une zone ECA ? Une amélioration globale de la qualité de l'air en France et à l'échelle de toute la Méditerranée... ... Grâce à des effets significatifs sur certains polluants comme le dioxyde d'azote et les particules fines ... Et donc un impact positif important pour les villes du littoral et portuaires, et même à l'intérieur des terres ! ... Et de réels bénéfices sur la santé humaine Pour atteindre les objectifs de qualité de l'air, il n'y a pas de solution univoque : il faut agir dans tous les secteurs, et non pas uniquement le maritime, en conjuguant les efforts de tous : État, collectivités, citoyens, acteurs économiques 29 Fin de la présentation 30