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France. Autorité de la qualité de service dans les transports

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Résumé

<div style="text-align: justify;">L'AQST présente son bilan annuel de la qualité des services de transport de voyageurs : "Force est de constater, sans réelle surprise, que 2021 s’inscrit en grande partie dans la lignée de 2020 avec les conséquences fortes de la Covid-19 sur le transport public de voyageurs engendrant des chutes brutales et prononcées des volumes de trafic des différents modes de transport. Les mesures visant à lutter contre la propagation de l’épidémie ont en effet continué d’engendrer des chutes brutales et prononcées de la fréquentation des transports, notamment ferroviaires de voyageurs, particulièrement dans les semaines ayant suivi les mesures du 19 mars 2021. Cette crise n’a évidemment pas épargné non plus le transport aérien, lignes intérieures comme internationales, pour lesquelles la reprise du trafic n’a longtemps été que partielle."</div>

Editeur

AQST

Descripteur Urbamet

comparaison ;qualité de service ;transport public ;transport de personnes ;fréquentation ;transport régional ;transport ferroviaire ;transport aérien ;transport urbain ;crise sanitaire

Descripteur écoplanete

Thème

Transports

Texte intégral

SOMMAIRE 1 LECONTEXTEGÉNÉRALEN2021ETRAPPELDE2020 4 4 8 9 11 1.1 Éléments de contexte majeurs de l'année 2021 1.2 Les principales évolu ons de flux dans les transports publics de voyageurs 1.3 La météo 1.4 Les mouvements sociaux 2 RAPPELDESINDICATEURSDESUIVI 14 14 14 2.1 Seuils spécifiques de retard 2.2 Seuils spécifiques d'annula on 3 LAQUALITÉDESERVICEDANSLEDOMAINEAÉRIEN 15 15 22 22 23 24 3.1 Evolu on générale 3.2 Evolu on par liaison 3.2.1 Analyse des vols intérieurs (France métropolitaine) 3.2.2 Analyse des vols moyen-courriers 3.2.3 Analyse des vols long-courriers (Outre-mer inclus) 3.3 Causes des retards des vols 26 4 LAQUALITÉDESLIAISONSFERROVIAIRESLONGUESDISTANCES 28 28 37 37 40 41 4.1 Evolu on générale de la ponctualité et de la régularité 4.2 Analyse par liaisons 4.2.1 Liaisons TGV 4.2.2 Liaisons interna onales 4.2.3 Liaisons Intercités 4.3 Les causes des retards des liaisons ferroviaires 4.3.1 Liaisons TGV 4.3.2 Liaisons Intercités 44 45 47 5 LAQUALITÉDESERVICEDANSLESTRANSPORTSRÉGIONAUX 49 49 59 59 60 5.1 Les TER ferroviaires 5.2 Les RER et Transilien 5.2.1 Les RER 5.2.2 Les Transilien 5.2.3 Evolu on mensuelle des RER 5.2.4 Evolu on mensuelle des Transilien 61 63 6 SYNTHÈSENATIONALEETANALYSECRITIQUE 67 68 72 6.1 Les chiffres de la ponctualité et de la régularité 6.2 Analyse des causes ANNEXES 73 Annexe 1 : Carte de la desserte de subs tu on des gares de la liaison de nuit Paris-Briançon jusqu'au 12 décembre 2021 73 AQST ­ Bilan 2021 3 1 LECONTEXTEGÉNÉRALEN2021ETRAPPELDE2020 1.1 Élémentsdecontextemajeursdel'année2021 Comme en 2020, l'année 2021 a été marquée par la crise sanitaire mondiale de la Covid-19 et l'impact sur les transports de voyageurs des mesures adoptées pour lu?er contre la propaga on du virus en France, dont notamment le troisième confinement. Celui-ci a d'abord été instauré le 19 mars 2021 dans les 19 départements les plus touchés par l'épidémie (les Alpes-Mari mes, la Seine-Mari me, l'Eure ainsi que tous les départements des Hauts-de-France et de l'Ile-de-France), puis à l'échelle na onale du 3 avril au 3 mai 2021. Durant ce dernier, les mesures sanitaires suivantes ont notamment été adoptées : les commerces non essen els ont été fermés, le télétravail systéma sé, les déplacements interrégionaux ont été interdits après le 5 avril, les seuls déplacements autorisés (hors mo fs impérieux) étant restreints à un rayon de 10km autour du domicile, sans limita on de durée toutefois. Un couvre-feu était également en place sur l'ensemble du territoire français métropolitain, de 18h à 6h du ma n à par r du 16 janvier 2021. Ce couvre-feu a été repoussé à 19h le 20 mars 2021, puis à 21h le 19 mai, puis enfin à 23h le 9 juin 2021. Il a été levé le 20 juin 2021. Comme au cours des confinements na onaux de l'année 2020, ces mesures ont engendré des chutes brutales et prononcées de la fréquenta on des transports ferroviaires de voyageurs à par r du 19 mars 2021 ­ fréquenta on déjà affaiblie par ailleurs par la baisse résiduelle de la demande de déplacements issue du contexte sanitaire de l'année 2020, et notamment la généralisa on du télétravail dans de nombreuses entreprises et administra ons. En conséquence, de nouveaux plans de transport adaptés (réduc on de l'offre) ont été mis en place suite à la baisse de la fréquenta on, jusqu'à la levée du 3 ème confinement na onal au 3 mai 2021, pour l'ensemble des ac vités ferroviaires de voyageurs à l'excep on de l'offre de RER et Transilien maintenue depuis le début de l'année 2021 à un niveau proche de 90% de l'offre nominale en heure creuse pour les lignes les moins fréquentées, et à 100% pour les lignes les plus fréquentées, et pour l'ensemble des lignes aux heures de pointe1. Les mesures mises en place par les États pour lu?er contre l'épidémie de Covid-19 avaient entrainé en 2020 la chute de la demande de passagers, et donc du nombre de vols aussi bien domes ques qu'interna onaux. A l'échelle mondiale, la majorité des pays ont poursuivi au 1er semestre 2021 les mesures de restric ons de circula ons et d'entrées/sor es au sein du territoire ­ hors voyages aériens pour mo fs impérieux - dans le but de limiter la propaga on du virus. Depuis la réouverture par elle des fron ères extérieures de l'Espace économique européen (EEE) et Suisse au 1er juillet 2020, les entrées sur le territoire de l'EEE étaient limitées aux ressor ssants d'une liste de pays très restreinte. Face à la dégrada on de la situa on sanitaire, et sur recommanda on de la Commission européenne aux 27 Etats membres, la France a fermé ses fron ères aux pays extérieurs à l'Union européenne le 31 janvier 2021, sauf déplacements pour mo fs impérieux. Un test PCR ou an génique néga f de moins de 72h était en outre demandé pour toute entrée en France en provenance d'un pays de l'Union européenne, avec des excep ons pour les travailleurs frontaliers. La plupart des pays de l'EEE ont adopté des mesures similaires, exigeant pour l'entrée sur le territoire des ressor ssants des autres pays membres, soit un test néga f de moins de 72h à moins de 24h, soit un cer ficat de vaccina on. La France a par ellement rouvert ses fron ères aux ressor ssants extérieurs à l'UE le 9 juin 2021, avec des condi ons d'autorisa on de 1 4 D'après un ar cle du Parisien, disponible en ligne (consulté le 28 février 2022). AQST ­ Bilan 2021 circula on similaires pour un ensemble de pays classés « verts », et des condi ons plus strictes pour des pays classés « orange » ou « rouge »2. Pour les ressor ssants de ces derniers pays (Brésil, Inde, Argen ne, Chili, Afrique du Sud ini alement, le 24 avril 2021), une quarantaine obligatoire de 10 jours est exigée. La classifica on se base sur le niveau de circula on du virus et des variants jugés préoccupants par l'OMS, et les listes de pays par couleurs sont réactualisées régulièrement. Du fait de ces différentes restric ons de circula on, le trafic aérien (demande de passagers) au départ ou à des na on de la France est donc resté à des niveaux très faibles au cours du 1er semestre 2021. Lors de la levée du 3ème confinement na onal au 3 mai 2021, la reprise du trafic aérien intérieur a été par elle (42% du niveau de mai 2019 d'après la DGAC 3) et très limitée pour les liaisons avec l'interna onal (14%), les fron ères avec les pays ers hors UE ayant été fermées pendant quasiment tout le 1er semestre 2021. Avec l'améliora on de la situa on sanitaire à l'été, le trafic a ensuite connu une reprise plus soutenue pour a?eindre au mois de juillet 82% du niveau de juillet 2019 pour les vols intérieurs, et 43% pour les liaisons interna onales3. Un passe sanitaire européen a été instauré le 1er juillet 2021 dans les pays de l'EEE, prenant la forme d'un « QR code » interopérable entre les pays, regroupant sous forme numérique les cer ficats de vaccina on et résultats de tests PCR et an géniques individuels. Il a été déclaré obligatoire pour voyager au sein de l'EEE. Le passe sanitaire français est également devenu obligatoire à par r du 9 août 2021 pour voyager en avion à l'intérieur du territoire français, concernant donc également les vols intérieurs à par r de ce?e date. L'appari on du variant Omicron ayant entrainé une 5ème vague de Covid-19 en Europe de l'Ouest a de nouveau impacté le trafic aérien au mois de décembre 2021. Ainsi, près de 8000 vols ont été annulés dans le monde le week-end de Noël 20214. Pour les ac vités ferroviaires, la reprise du trafic (offre) a globalement été très soutenue et immédiate pour les trains TER - avec de sensibles disparités entre les régions toutefois ­ alors que le niveau d'offre est resté inchangé jusqu'à début septembre 2021, à 90% de l'offre nominale pour les RER et Transilien5. La reprise a été rapide mais encore par elle pour les trains longue distance, avant d'être complétée durant les premiers jours de juillet. Le passe sanitaire obligatoire ­ a?esta on de vaccina on complète ou présenta on d'un résultat de test néga f de moins de 48h ­ a été instauré pour les déplacements en trains longue distance à par r du 9 août 20216. Les contrôles du passe sanitaire ont été renforcés par l'opérateur SNCF à par r du 10 décembre 2021 avec la dégrada on de la situa on sanitaire et l'entrée dans la 5ème vague épidémique en France, avec un objec f affiché d'un train sur trois contrôlé en moyenne lors des vacances de fin d'année6. Si les baisses de trafic (offre) provoquées par la pandémie de la Covid-19 ont surtout pris la forme de déprogramma ons de trains et de vols, la crise sanitaire a également provoqué des annula ons (donc en dessous du délai de prévenance qui les dis ngue des déprogramma ons) selon les modes, 2 D'après le document officiel « Stratégie de réouverture des fron ères à compter du 9 juin », disponible en ligne (consulté le 28 février 2022) 3 Chiffres fournis par la DGAC, d'après la publica on tendanCiel, disponible en ligne 4 D'après un ar cle du Parisien, disponible en ligne (consulté le 28 février 2022) 5 D'après des ar cles du Parisien et du Figaro, disponibles en ligne ici et ici (consultés le 28 février 2022) 6 D'après des ar cles de France Bleu et Capital, disponibles en ligne ici et ici (consultés le 28 février 2022) AQST ­ Bilan 2021 5 en par culier au mois de mars 2021 avec la mise en place du confinement, et l'occurrence d'une période de transi on avant l'adop on des plans de transport adaptés. Ces annula ons tardives ont perduré tout au long de l'année du fait des nombreuses ressources contractant la COVID-19 et irremplaçable en nombre en dernière minute. La crise sanitaire a également pu engendrer certains retards. Pour les modes ferroviaires, ces retards semblent principalement liés aux contraintes de ne?oyage (désinfec on du matériel), à l'adapta on du matériel roulant, et aux contrôles du passe sanitaire en gare et sur les quais à par r du 9 août 2021. Pour le mode aérien, des retards ont pu être ponctuellement liés à la ges on du trafic en cas d'annula ons et de déprogramma ons lors de la mise en place des nouvelles restric ons, et au renforcement des contrôles aux fron ères (visas et passeports, mo fs de déplacements), ainsi qu'aux mesures sanitaires dans les aéroports (tests de dépistage du virus, contrôle du passe sanitaire, des cer ficats de vaccina on, etc.). Le paragraphe ci-dessous fournit des chiffres sur l'évolu on du trafic (offre) au cours de l'année 2021 d'après des données fournies par les opérateurs de transport, les autorités organisatrices, ou encore des sources presse. Des graphiques perme?ant de visualiser le niveau du trafic par mois sont également présentés plus loin dans le corps de ce document. Selon les communiqués de presse7 de la SNCF rela fs au niveau d'offre de transport par ac vité voyageurs pendant ce?e période, l'offre TGV a été réduite à 3 à 6 TGV sur 10 (selon les axes) le 29 mars, contre 3 sur 4 en moyenne depuis le début de l'année 2021. L'offre des Intercités de jour a été maintenue à 60% lors de la mise en place du confinement pour certaines régions le 19 mars 2021. A ce?e date, le niveau d'offre des TER a été maintenu à 90%, avec toutefois de sensibles disparités régionales selon les demandes des autorités organisatrices. Concernant les RER et Transilien, Île-de-France-Mobilités a demandé aux transporteurs de maintenir inchangé le niveau d'offre lors du reconfinement en Île-de-France le 19 mars 2021 - à 90% environ, et 100% toute la journée pour le RER B, et pour les aux heures de pointe pour les autres lignes de RER et Transilien. Ces plans de transport ont été par ellement ajustés à par r du 9 avril 2021 après la mise en place du confinement à l'échelle na onale le 3 avril : l'offre TGV a été portée à 40% de l'offre nominale à par r du 12 avril et l'offre Intercités à 50%, avec des adapta ons variables selon les lignes néanmoins. De nouveaux ajustements des services TER par région ont également eu lieu après concerta on avec les autorités organisatrices, l'offre ayant été maintenue à 80% du plan de transport normal en semaine en moyenne na onale. Sur le réseau ferroviaire francilien, l'offre est restée inchangée. Lors de la levée du confinement au 3 mai 2021, l'offre a été par ellement relevée avec 8 TGV sur 10 en moyenne à par r du 7 mai, 75% de l'offre nominale Intercités en moyenne dès le 3 mai, et 90% en moyenne na onale pour les TER, avec toutefois de légers écarts entre régions. L'offre de RER et Transilien est demeurée inchangée jusqu'en septembre, à 90% de l'offre nominale. Dès le premier week-end du mois de juillet 2021, l'offre de trains longue distance hors liaisons interna onales a été rétablie à 100%, et l'offre des liaisons interna onales à 85% contre 75% en juin. Le plan de transport a été quasiment nominal pour les trains régionaux de l'ensemble des régions durant l'été 2021. L'offre de RER et Transilien a été relevée au-delà de 95% en septembre et à 100% pour les lignes les plus fréquentées comme les RER A et B, mais avec des disparités entre les lignes et les branches, 7 6 D'après les communiqués de presse de la SNCF accessibles en ligne ici, ici, ici, et ici AQST ­ Bilan 2021 les voyageurs de 5 lignes ayant été impactés par des réduc ons d'offre qui se sont poursuivies jusqu'en décembre malgré la reprise épidémique8. Faisant face à des baisses de fréquenta on sur certaines lignes ainsi qu'à l'absence de personnels du fait de la 5ème vague épidémique et au variant Omicron, certaines régions ont également mis en place de légères réduc ons durant la seconde moi é du mois de décembre 20219. Le graphique ci-après résume de manière simplifiée l'évolu on de l'offre par ac vité ferroviaire du 15 mars au 15 mai 2021 dans le contexte de la crise sanitaire en France et de la mise en place du 3ème confinement par el puis na onal. 8 9 D'après un ar cle du Figaro, disponible en ligne (consulté le 28 février 2022) D'après un ar cle de Ouest-France, disponible en ligne (consulté le 28 février 2022) 7 AQST ­ Bilan 2021 1.2 Lesprincipalesévolutionsde7luxdanslestransports publicsdevoyageurs10 Au cours des 3 premiers trimestres 202111, l'ensemble des modes de transport de voyageurs ont connu des baisses par rapport à leur niveau de trafic (demande en nombre de voyageurs-km pour le mode ferroviaire et en nombre de passagers pour le mode aérien) de l'année 2019 (année de référence hors crise sanitaire) du fait de l'impact de la crise sanitaire, et de la mise en place du 3ème confinement local puis na onal à par r du 19 mars 2021. Si les données du quatrième trimestre n'ont pas encore été publiées par le SDES, des éléments concernant l'évolu on du trafic ont été présentés au paragraphe précédent 1.1. Sur l'année 2021, le trafic aérien (demande en nombre de passagers) au départ ou à des na on de la France a chuté de 61% par rapport au niveau de l'année 2019 d'après la DGAC12. Ce?e chute très prononcée, liée évidemment aux conséquences de la crise sanitaire, concerne aussi bien le trafic domes que (y compris intérieur avec l'Outre-mer) (-40,5%) que le trafic interna onal (-65,8%) mais la reprise a été plus soutenue pour le trafic domes que. Le second semestre (-43,2%) connait un trafic ne?ement plus soutenu que le premier (-80,6%). Le contexte de la crise sanitaire a également engendré une chute de près de 22% du trafic ferroviaire (demande en nombre de voyageurs-km) par rapport aux 3 premiers trimestres de 2019, ayant principalement impacté les services ferroviaires longue distance : -30,1% pour les TGV -54,3% pour les Intercités13 -13,8% pour les TER En Île-de-France, le trafic (demande en nombre de voyageurs-km) a chuté de 28% par rapport aux 3 premiers trimestres de l'année 2019 : -38,3% pour les services Transilien SNCF -39,7% pour les RER RATP -40,9% pour les métros RATP 10 Chiffres issus des publica ons du Service de la donnée et des études sta s ques (SDES) du Commissariat Général au Développement Durable (CGDD). 11 Données du quatrième trimestre 2021 non disponibles à ce stade. 12 Chiffres fournis par la DGAC, d'après la publica on tendanCiel, disponible en ligne. 13 En 2021, le périmètre des liaisons Intercités s'accroit légèrement avec 28 liaisons (contre 24 liaisons en 2020 mais 38 liaisons en 2019) suite à la mise en place des liaisons de nuit Paris-Modane en subs tu on aux liaisons de nuit Paris-Briançon en raison de travaux sur voie unique de mars à octobre 2021, et la remise en service des liaisons de nuit entre Paris et Nice à compter du 20 mai 2021 au soir, dans le cadre du plan de relance gouvernemental. 8 AQST ­ Bilan 2021 1.3 Lamétéo14 D'après Météo France, tout au long de l'année 2021, la douceur a alterné avec des périodes de froid assez marqué. Le début et la fin de l'année 2021 ont été marqués par des pluies très abondantes ayant provoqué des crues et des inonda ons, notamment sur le Sud-Ouest et les Hauts-de-France. En 2021, plusieurs événements météorologiques ont eu des répercussions sur le fonc onnement des transports depuis et vers la France : Des épisodes de neige et de grand froid : o Un épisode neigeux d'ampleur du 14 au 17 janvier 2021 en région Grand-Est, ayant entrainé de nombreuses chutes d'arbres à l'origine de perturba ons pour les services TER de ce?e région et les TGV de l'axe Est. D'après les services TER GrandEst : « on a décompté 550 suppressions de trains, et 350 trains retardés, en conséquences directes de cet événement clima que » ; o Une semaine de grand froid sur une large moi é Nord du pays du 7 au 14 février, accompagnée d'épisodes de neige et de verglas, qui a dégradé la régularité et la ponctualité de l'ensemble des services ferroviaires. Face à l'impact du gel sur les infrastructures, la SNCF a pris la décision « de ne plus faire circuler aucun train de voyageurs sur les réseaux Centre-Val-de-Loire et Pays-de-la-Loire, ainsi que sur quelques lignes du nord de la Nouvelle-Aquitaine, et ce tant que les reconnaissances d'installa ons n'ont pas garan le bon fonc onnement du réseau. »15, soit pendant toute la nuit du 11 au 12 février. En conséquence, les circula ons TGV au départ de la gare Montparnasse et à des na on de Bordeaux, Nantes et Toulouse ont notamment été suspendues pendant ce?e nuit, et des retards importants ont affecté ces liaisons le lendemain. D'après la SNCF : « La zone située dans un rayon de 50 km autour de Poi ers a été la plus touchée par ce?e épisode de grand froid, les circula ons TGV Paris - Poi ers - La Rochelle ayant notamment été interrompues à par r de vendredi [12 février] 12h [et jusqu'au dimanche 14 février 15h] »15. En Îlede-France, les lignes N et R du Transilien et le RER C ont été les plus impactées par les chutes de neige ; o Un épisode sibérien d'une semaine du 5 au 11 janvier en Espagne, lié au passage de la tempête de neige Filomena, ayant généré des annula ons de vols en masse (avec notamment la fermeture de l'aéroport de Madrid) et de nombreux retards de vols considérables. Des épisodes de fortes intempéries avec des inonda ons locales : o Des inonda ons durables ont frappé le Sud-Ouest, en par culier la région NouvelleAquitaine, du 31 janvier au 5 février 2021. Ces inonda ons ont localement endommagé certaines infrastructures du réseau, entrainant des limita ons temporaires de vitesse à 10 km/h sur les axes Bordeaux-Hendaye et Bordeaux14 15 AQST ­ Bilan 2021 Suivi et relevés à par r des services de Météo France. D'après un communiqué de la SNCF, disponible en ligne (consulté le 1er mars 2022) 9 o o o o o o o Tarbes au cours de la journée du 31 janvier16. La circula on a été interrompue ce même jour sur la ligne reliant Bordeaux à la fron ère espagnole (Irun)17, empruntée par des TGV de l'axe Atlan que, ainsi que sur la ligne AgenPérigueux suite à l'affaissement d'un mur de soutènement ; Des inonda ons dans la Sarthe les 3 et 4 février, ayant impacté les TER de la région Pays de la Loire ; La crue du Gier (Loire et Rhône) le 10 mai, ayant provoqué un glissement de terrain à l'origine de l'interrup on de la circula on des trains (TER AURA, TGV axe Sud-Est, etc.) entre Lyon et Saint-E enne du 10 au 13 mai ; De violents orages survenus sur une majeure par e de la France entre les 19 et 21 juin, ayant localement touché des infrastructures, engendrant des interrup ons de circula on et d'importants retards sur les axes TGV Est et Sud-Est, pour les TER des régions Grand-Est, Pays de la Loire, Nouvelle-Aquitaine, et Auvergne-Rhône-Alpes. En Île-de-France, les lignes RER D et E, Transilien P, et dans une moindre mesure les RER A et C, ont également subi des interrup ons de circula on liées à ces orages le 19 juin 2021 ; Des inonda ons dans le Gard ­ notamment à Nîmes - le 14 septembre, à l'origine de l'interrup on de la circula on des trains (TER Occitanie, TGV axe Sud-Est, Intercités Méditerranée-Atlan que) sur la journée, et de nombreux retards ; Des intempéries majeures dans le quart Sud-Est, en par culier en région Sud-PACA touchée par des inonda ons comme à Aix-en-Provence, du 2 au 4 octobre, ayant notamment entrainé l'interrup on de la circula on des trains au départ ou à l'arrivée de la gare de Marseille Saint-Charles (TER Sud-PACA, TGV axe Sud-Est, etc.) sur la journée ; Des intempéries majeures en Loire-Atlan que le 2 octobre, ayant conduit l'opérateur SNCF à interrompre le trafic sur l'axe Nantes-Châteaubriant durant la soirée et la nuit et causé d'importantes perturba ons sur les autres lignes du département ; Des crues majeures à l'origine d'inonda ons dans les Landes et les PyrénéesAtlan ques le 10 décembre, ayant nécessité la décision d'interrup on du trafic ferroviaire pendant plusieurs heures, notamment dans le Pays basque, et entrainé d'importants retards durant toute la journée. La tempête Aurore du 20 au 21 octobre 2021 sur la moi é Nord du Pays, ayant provoqué de nombreuses interrup ons de trafic et des retards, principalement pour les trains TER de ces régions. 16 D'après un ar cle de France 3 Nouvelle-Aquitaine, disponible en ligne (consulté le 1 mars 2022) 17 D'après un ar cle de France Info, disponible en ligne (consulté le 1ermars 2022) er 10 AQST ­ Bilan 2021 1.4 Lesmouvementssociaux Malgré le contexte de la crise sanitaire et des adapta ons d'offre face à la baisse de fréquenta on des modes aérien et ferroviaire, la qualité de service en 2021 a été impacté par de nombreux mouvements sociaux. On note en par culier des perturba ons locales au cours de différentes journées de l'année 2021 : En 2021, les mouvements sociaux suivants ont impacté la qualité de service des transports aériens : o Sur le plan européen, on peut noter : Le 6 mai : une grève des contrôleurs aériens en Grèce ; Le 18 juin : une grève du contrôle aérien en Italie sur une durée de 4h ; Du 17 au 18 juillet : une grève des personnels au sol des aéroports portugais ayant entrainé l'annula on de plus de 600 vols sur le week-end ; Le 7 septembre : une grève des personnels de la compagnie italienne Alitalia ; Le 20 décembre : une grève des personnels navigants de la compagnie Brussel Airlines ayant entrainé l'annula on de plus de 50 vols. o Sur le plan na onal, on relève principalement 2 grèves notables : La grève des personnels d'Aéroport de Paris contre un plan d'adapta on des contrats de travail, survenue le week-end du 18 au 20 juin 2021, ayant pu impacter brièvement la ponctualité des liaisons avec les aéroports d'Orly et Roissy ; Une nouvelle grève des personnels de ces aéroports parisiens du 1er au 5 juillet 2021, reconduite du 9 au 10 juillet, ayant pu entrainer d'importants retards. En 2021, le secteur ferroviaire a été affecté par diverses grèves, principalement de portée régionale mais également na onale parfois, lesquelles ont entrainé des retards et/ou annula ons/déprogramma ons pendant 1 ou 2 jours consécu fs : o Suite à l'agression d'un conducteur du RER A par un voyageur auquel il avait rappelé l'obliga on du port du masque, des personnels de la SNCF ont fait grève les 24 et 25 février, engendrant de fortes perturba ons de trafic et des interrup ons sur certaines branches des RER A et Transilien lignes L et J ; o Une grève des contrôleurs-ses des TER des Hauts-de-France du 20 au 22 mars concernant les condi ons de travail pendant l'épidémie ; o Une grève SNCF contre l'ouverture à la concurrence et les restructura ons internes à l'entreprise, le 21 juin, ayant impacté une majorité des lignes de RER et Transilien. Pendant ce?e journée, l'offre a été réduite dans des propor ons variables selon les lignes18 : Lignes J, L et U : 1 train sur 2 ; Lignes C, E et N : 1 train sur 3 ; D'après un communiqué de presse de la SNCF, disponible en ligne (consulté le 1ermars 2022) 11 18 AQST ­ Bilan 2021 RER D : 1 train sur 3 avec l'interrup on de l'interconnexion entre Châtelet et Gare de Lyon. La desserte des branches de Corbeil-Essonnes vers Juvisy via Ris-Orangis, Malesherbes et Melun était assurée via des bus de subs tu on ; Transilien P : 1 train sur 3. La desserte des branches de Crécy-la-Chapelle et La Ferté-Milon était assurée via des bus de subs tu on ; Transilien R : 1 train sur 3 entre Melun et Montargis. La desserte des gares entre Melun et Montereau via Moret était assurée par TER, et celle des gares entre Melun et Montereau via Héricy via des bus de subs tu on. o o Un mouvement social de personnels des TER Pays de la Loire le 21 juin également, ayant notamment impacté la ligne Le Mans-Paris et 8 lignes au départ de Nantes ; Une grève de personnels des TER des Hauts-de-France le 28 juin, contre la priva sa on des lignes et l'ouverture à la concurrence, ayant conduit à une réduc on d'offre à 60% du niveau nominal ce jour-là ; Une grève des conducteurs des TGV de l'axe Atlan que lors du 1er week-end des vacances de la Toussaint avec l'annula on de : 1 TGV sur 10 le vendredi 22 octobre, 2 TGV sur 10 le 23 octobre, 1 TGV sur 3 le 24 octobre ; Une grève SNCF portant sur des revendica ons salariales le 17 novembre, ayant fortement impacté le trafic des RER et Transilien d'Île-de-France et des TER des Hauts-de-France. Pendant ce?e journée, l'offre a été réduite dans des propor ons variables selon les lignes19 : RER B : 3 trains sur 4 ont circulé en heure creuse et 4 trains sur 5 aux heures de pointe ; RER D : 3 trains sur 4 en moyenne ; RER E : 7 trains sur 10 ; Transilien ligne N : trafic fortement perturbé ; Transilien ligne R : nombreux trains supprimés et mise en place de bus de subs tu on TER Hauts-de-France : 3 trains sur 4 en moyenne. Une grève des personnels de la ligne RER B le 9 décembre : avec une offre réduite à 1 train sur 2 pour les branches Nord et 3 trains sur 4 pour les branches Sud20 ; Une grève SNCF d'ampleur na onale du 16 au 19 décembre 2021 pendant la période des vacances de fin d'année, ayant principalement impacté le trafic des trains régionaux et celui des TGV des axes Sud-Est et Nord. L'ampleur des réduc on d'offre a été variable selon les régions et les lignes21 : TGV axe Sud-Est : 1 TGV sur 2 a circulé en moyenne le 17 décembre ; TGV axe Nord : 2 TGV sur 3 en moyenne les 18 et 19 décembre ; TER (toutes régions) : perturba ons variables selon les régions ; RER B : 3 trains sur 4 en moyenne le 16 décembre ; RER C et D : 1 train sur 3 ; RER E : 1 train sur 2 ; Transilien ligne H : 2 trains sur 3 ; o o o o 19 20 21 12 D'après ar cle du Figaro, disponible en ligne (consulté 1er mars 2022) D'après ar cle de France Bleu Île-de-France, disponible en ligne (consulté 1er mars 2022) D'après ar cle du Figaro, disponible en ligne (consulté 1er mars 2022) AQST ­ Bilan 2021 Transilien ligne N : 1 train sur 2 ; Transilien ligne P : 4 trains sur 5 ; Transilien ligne R : 1 train sur 3 ; Transilien ligne U : 1 train sur 2. o Une grève des conducteurs des TGV de l'axe Nord le lundi 27 décembre, avec l'annula on de la quasi-totalité des circula ons TGV de cet axe (hors trafic au départ de Lille)22. 22 D'après ar cle de La Voix du Nord, disponible en ligne (consulté 1er mars 2022) 13 AQST ­ Bilan 2021 2 RAPPELDESINDICATEURSDESUIVI 2.1 Seuilsspéci7iquesderetard Les seuils spécifiques de retard sont précisés ci-dessous. Ils sont stricts et rela fs aux minutes en ères, arrondies par défaut (i.e. : «>15min » « 16min »). Ferroviaire Aérien Interna onaux Durée1h30 >15min >15min >5min TGV, Intercités 1h30<Durée3h >10min Durée>3h >15min >5min >5min TER TCU d'IdF 2.2 Seuilsspéci7iquesd'annulation Les seuils spécifiques de prévenance pour la prise en compte des annula ons u lisés sont : Aérien : < 3 jours TGV : < 3 jours (depuis 2016 inclus, auparavant le seuil était < la veille à 16h) Intercités et TER : < la veille à 16h Les annula ons incluent les trains annulés dans le cas où ils n'ont pu arriver jusqu'à leur terminus. 14 AQST ­ Bilan 2021 3 LAQUALITÉDESERVICEDANSLEDOMAINEAÉRIEN Comme l'année précédente, la crise sanitaire de la Covid-19 a très fortement perturbé le trafic aérien (demande de passagers) en 2021. D'après la DGAC, le trafic résiduel apprécié sur ce?e période ne s'élève qu'à environ 39% du niveau de l'année 2021. De ce fait, la comparaison annuelle des indicateurs présentés n'est pas per nente en tant que telle. Dans le même esprit, l'évolu on mensuelle de ces indicateurs est fournie à tre indica f, mais n'appelle pas une comparaison mensuelle puisque le niveau du trafic résiduel a pu sensiblement varier d'un mois sur l'autre. A noter également concernant la segmenta on du trafic que le trafic long-courrier inclut les rela ons entre la France métropolitaine et l'Outre-mer. Au tre de la con nuité territoriale, la part résiduelle du trafic au départ ou vers l'Outre-mer a été maintenue à par r de la mi-mars 2020 à un niveau plus élevé que celui des autres liaisons long-courriers, à l'excep on du trafic entre la métropole et la Guyane dont le niveau a pu être sensiblement réduit du fait de mesures sanitaires plus strictes liée à la propaga on sur ce territoire du « variant brésilien » à par r du mois d'avril 2021. En conséquence, le seul marché avec l'Outre-mer représente en 2021 une part bien plus conséquente des vols long-courriers que lors des années précédentes. Du fait de la situa on excep onnelle de la crise sanitaire ayant engendré des incer tudes significa ves rela ves à la fiabilité et à la complétude des données u lisées par la DGAC pour produire des sta s ques sur les annula ons de vols - lesquelles sont ensuite communiquées à l'AQST ­ les différents indicateurs portant sur les annula ons n'ont pas pu être suivis par l'AQST pour le mode aérien en 2021, et ce pour l'ensemble des catégories de vols. Des graphiques sur le niveau de trafic résiduel (nombre de vols réalisés) par rapport au niveau de 2019 sont toutefois présentés ci-après. 3.1 Evolutiongénérale Les répercussions des mesures sanitaires pour lu?er contre l'épidémie de Covid-19 ont engendré de très nombreuses déprogramma ons et annula ons de vols, visibles par différence sur les graphiques ci-dessous, qui comparent les nombres de vols assurés (au départ ou à des na on de la France) en 2019 (retenue comme année de référence du fait des circonstances excep onnelles de 2020) et en 2021. Ces graphiques portent bien sur l'offre de vols, et non sur la demande de passagers. Or, d'après la DGAC, depuis le début de la crise sanitaire, la fréquenta on a baissé bien plus significa vement que l'offre de vols réalisés : sur l'année 2021, d'après la publica on « tendanCIEL » de la DGAC, l'offre résiduelle de vols au départ ou à des na on de la France est de 59% par rapport à 2019, là où la demande résiduelle de passagers est de 39%. AQST ­ Bilan 2021 15 On remarque que les vols moyen-courriers ont été les plus affectés en propor on par les déprogramma ons et annula ons du 1er semestre 2021. La plupart de ces liaisons relient la France avec des pays de l'Union européenne. Avec la mise en place des restric ons d'entrée/sor e du territoire par la plupart de ces pays, accompagnées parfois de périodes de confinement pendant la « troisième vague » de l'épidémie en Europe au 2ème trimestre 2021, le trafic sur ces liaisons a surtout concerné des voyages pour mo f impérieux. Avec l'améliora on de la situa on sanitaire constatée en Europe occidentale à la fin du printemps 2021 et la levée de nombreuses restric ons d'entrées/sor e sur le territoire par de nombreux pays de l'EEE ­ notamment la réouverture par le France des fron ères extérieures à l'EEE au 9 juin 2021, on observe une ne?e reprise de l'offre de vols au 2ème semestre 2021, commune à l'ensemble des catégories de vols, mais plus prononcée pour les vols domes ques. 16 AQST ­ Bilan 2021 Les niveaux du trafic résiduel (offre de vols réalisés) par catégorie de vols et par mois par rapport au niveau pré-Covid-19 de l'année 2019 sont fournis dans le tableau ci-dessous : Mois/Catégorie de vols Intérieurs Moyen-courriers Long-courriers (Métropole (Métropole/Outre-mer inclus) ) 52% 25% 46% 48% 41% 37% 49% 63% 71% 79% 71% 72% 76% 84% 19% 19% 21% 24% 34% 56% 62% 57% 61% 73% 73% 37% 33% 35% 35% 41% 54% 58% 55% 62% 70% 76% Janvier Février Mars* Avril* Mai* Juin Juillet Août Septembre Octobre Novembre Décembre * Confinement par el à par r du 19 mars, puis na onal du 3 avril au 3 mai 2021, dans le cadre de l'épidémie de Covid-19 en France AQST ­ Bilan 2021 17 Avec un niveau de trafic (offre) très faible en 2021 (notamment au 1 er semestre) du fait de la crise sanitaire, la ponctualité s'est maintenue à des niveaux ne?ement meilleurs que ceux de la période pré-Covid-19 pour les vols intérieurs et moyen-courriers. Les retards liés à l'enchaînement des vols, la ges on de la naviga on aérienne, la ges on de l'organisa on des vols par les compagnies, la sécurité et le transit des voyageurs dans les aéroports, sont globalement moins fréquents avec un trafic fortement réduit comme celui constaté en 2021. En revanche, la ponctualité des vols long-courriers s'est dégradée, retrouvant son niveau de 2018-2019. Les retards liés aux contrôles des autorisa ons d'entrées/sor es sur le territoire et du passe sanitaire ont pu pour par e expliquer ce?e dégrada on. Dans le contexte spécifique de la crise sanitaire en 2021, le retard moyen des vols domes ques est en baisse à 41 minutes, à 40 minutes pour les vols moyen-courriers, et à 47 minutes pour les vols long-courriers. 18 AQST ­ Bilan 2021 Le taux de retard à l'arrivée de l'ensemble des catégories de vols a baissé parallèlement au niveau de trafic à par r du mois de février, avant de remonter très ne?ement durant l'été avec la reprise par elle du trafic et les vacances es vales, se rapprochant même des niveaux moyens des années pré-crise sanitaire pour les vols intérieurs et long-courriers. Comme pour l'année 2020, on peut éme?re l'hypothèse que l'améliora on de la ponctualité constatée principalement au 1er semestre 2021 s'explique par la baisse du nombre de retards liés à l'enchaînement des vols, la naviga on aérienne, l'organisa on des vols par les compagnies et la sécurité et le transit des voyageurs dans les aéroports puisque la reprise de la fréquenta on et de l'offre n'est intervenue qu'à par r du mois de juillet. Ces causes de retard représentent ensemble la majorité des causes. AQST ­ Bilan 2021 19 La mise en place précipitée de nouvelles restric ons d'entrées/sor es sur le territoire par de nombreux pays pour endiguer la propaga on du variant Omicron, ainsi que la survenue d'aléas clima ques saisonniers, expliquent probablement la forte hausse du taux de retard des vols longcourriers constatée en décembre. On ne note pas de grande varia on du temps de retard des vols différentes catégories de vols au cours de l'année 2021. 20 AQST ­ Bilan 2021 AQST ­ Bilan 2021 21 3.2 Evolutionparliaison 3.2.1 Analyse des vols inte rieurs (France me tropolitaine) Le caractère atypique de l'année 2021 est visible à travers le graphique ci-dessous, dans la mesure où les liaisons intérieures les moins ponctuelles concernent pour par e des liaisons transversales reliant des aéroports de province, contrairement aux années pré-crise sanitaire où seules les liaisons radiales (ayant pour origine ou des na on l'un des aéroports parisiens) occupaient le panel. L'améliora on de la ponctualité des vols domes ques, entrainée par la baisse de fréquenta on liée à la crise sanitaire, se traduit notamment par l'absence de liaison a?eignant le taux préoccupant de 40% de retard à l'arrivée pour l'année 2021. Contrairement à la période pré-crise sanitaire, les liaisons radiales sont majoritaires en 2021 parmi les liaisons intérieures les plus ponctuelles. On note également la présence de liaisons dont le taux de retard est habituellement bien plus élevé, comme Paris-Orly ­ Clermont-Ferrand et Paris-Orly - Tarbes/Lourdes, dont la ponctualité a ne?ement bénéficié de la baisse du trafic. 22 AQST ­ Bilan 2021 3.2.2 Analyse des vols moyen-courriers Comme les années précédentes, les plus forts taux de retard des vols moyen-courriers concernent largement les liaisons avec l'Afrique du Nord (9 sur 10) à l'issue de l'année 2021. On constate une nouvelle dégrada on de la ponctualité de ces liaisons puisque 6 d'entre elles dépassent le seuil préoccupant de 40% des vols retardés. AQST ­ Bilan 2021 23 Les liaisons moyen-courriers ayant les plus faibles taux de retard concernent principalement une diversité de rela ons entre des grandes métropoles européennes, dont un grand nombre affichent des taux de retard très ne?ement inférieurs à la période pré-crise sanitaire. La ponctualité de ces liaisons a donc également bénéficié de la baisse du trafic. 3.2.3 Analyse des vols long-courriers (Outre-mer inclus) Parmi les liaisons long-courriers les moins ponctuelles en 2021, on retrouve comme les années précédentes un grand nombre de liaisons avec l'Outre-mer, malgré une améliora on de la ponctualité de certaines de ces liaisons par rapport à la période pré-Covid-19, probablement en lien avec la baisse du trafic aérien. A noter que les liaisons Delhi -> Paris-CDG, New-York-Newark -> Paris-CDG, Punta Cana -> Paris-CDG et Atlanta -> Paris-CDG affichent des taux de retard très élevés au mois de décembre 2021 marqué par la dégrada on très rapide de la situa on sanitaire avec l'appari on du variant Omicron et la mise en place de restric ons dans les aéroports pour ralen r sa propaga on. 24 AQST ­ Bilan 2021 Dans la liste des 10 liaisons long-courriers les plus ponctuelles en 2021 figurent notamment des liaisons dont les taux de retard étaient ne?ement plus élevés les années pré-Covid-19. La ponctualité de ces liaisons a bénéficié de la chute du trafic due à la crise sanitaire depuis la mimars 2020. AQST ­ Bilan 2021 25 3.3 Causesdesretardsdesvols Du fait des évolu ons du trafic (offre des vols domes ques comme interna onaux) en fonc on de la situa on sanitaire et des restric ons de déplacements ou d'entrée/sor e sur le territoire imposées par les autorités gouvernementales, l'indicateur présentant les propor ons de retards par type de causes surpondère les retards survenus au cours des mois de moins mauvaise situa on sanitaire, qui ont connu un niveau de trafic plus élevé. On remarque que les causes « aéroport et sûreté » ont très fortement augmenté pour les vols moyen- et long-courriers (et dans une moindre mesure pour les vols intérieurs également) à cause du renforcement des contrôles aux fron ères dans le cadre de la lu?e contre l'épidémie (contrôles des visas, des mo fs de déplacement, des a?esta ons de test de dépistage du virus néga f et des cer ficats de vaccina on, du passe sanitaire, etc.), ainsi que des mesures sanitaires mises en place dans les aéroports (passage par une borne de distribu on de gel hydro-alcoolique, mesures de distancia on sociale, etc.). La cause « naviga on aérienne » a ne?ement baissé en 2021 pour l'ensemble des catégories de vols. En effet, la chute du trafic à l'échelle mondiale s'étant traduite par une baisse de la fréquence des situa ons de conges on ou d'engorgement du trafic. 26 AQST ­ Bilan 2021 Si la cause de la cause « enchainement des vols » représente toujours une part importante des retards des vols moyen-courriers à l'issue de l'année 2021, sa propor on a significa vement baissé par rapport au niveau de 2019, dans la con nuité de l'année 2020. Là encore, l'explica on la plus probable semble être que la chute du trafic a entrainé un net recul des retards liés aux situa ons de conges on. Concernant les vols intérieurs, on observe que les causes « aéroports et sûreté », « compagnies », « passagers » et « météo et divers » se sont subs tuées en propor ons à la cause « naviga on aérienne » en 2021. AQST ­ Bilan 2021 27 4 LAQUALITÉDESLIAISONSFERROVIAIRESLONGUESDISTANCES 4.1 Evolutiongénéraledelaponctualitéetdelarégularité Comme en 2020, le contexte de l'année 2021 dans le secteur ferroviaire a été marqué par l'impact des mesures sanitaires adoptées pour lu?er contre l'épidémie de Covid-19, dont notamment le confinement par el à par r du 19 mars 2021, puis na onal du 3 avril au 3 mai 2021. Les répercussions des mesures sanitaires pour lu?er contre l'épidémie de Covid-19 ont engendré de nombreuses déprogramma ons de trains, visibles par différence sur les graphiques ci-dessous, avec la mise en place de plans de transport adaptés, en par culier pendant la période de confinement na onal. Ces déprogramma ons ont surtout affecté les services Intercités, et, de février à juin, les rela ons interna onales avec la mise en place de restric ons aux fron ères en France et dans les pays limitrophes. 28 AQST ­ Bilan 2021 Les taux de déprogramma ons par service et par mois - par culièrement élevés au mois d'avril pendant le confinement na onal pour les services Intercités et pendant tout le 1er semestre 2021 pour les liaisons interna onales ­ par rapport au niveau de référence de 2019, antérieur à la crise sanitaire, sont fournis dans le tableau ci-dessous : Mois/Service Janvier Février Mars* Avril* AQST ­ Bilan 2021 TGV 12% 14% 18% - Intercités 12% 21% 21% 47% Liaisons interna onales 37% 38% 46% 40% 29 Mai* Juin Juillet Août à novembre Décembre 7% - 21% 12% 43% 41% 23% 14% - * Confinement par el à par r du 19 mars, puis na onal du 3 avril au 3 mai 2021, dans le cadre de l'épidémie de Covid-19 en France Le symbole «-» indique que le taux de déprogramma ons est faible voire nul 30 AQST ­ Bilan 2021 En 2021, le taux d'annula on (régularité) des services ferroviaires longue distance demeure très élevé par rapport aux niveaux pré-crise sanitaire, sauf pour les services Intercités qui ont donc surtout connu des déprogramma ons de trains. L'étude de l'évolu on mensuelle du % d'annula on des TGV montre un taux d'annula on excep onnel au mois d'avril, mois dont l'intégralité s'est déroulée pendant le 3ème confinement na onal. Le taux d'annula on des mois de mars et mai sont également élevés. Ces mois correspondent aux début et fin de la période de confinement, marquée par de fortes réduc ons de l'offre TGV. Le mois de décembre, marqué par la 5ème vague épidémique avec la propaga on très rapide du variant Omicron à la fin du mois et par une grève d'ampleur du 17 au 19 décembre, n'a pas connu de hausse majeure des annula ons et des déprogramma ons. AQST ­ Bilan 2021 31 Le détail par axe de ce?e évolu on mensuelle permet de constater que les perturba ons liées à la crise sanitaire se sont traduites par des évolu ons globalement similaires des taux d'annula on pour les différents axes TGV au mois d'avril 2021. En effet, le confinement y a été appliqué à l'échelle na onale, et les plans de transport pour les TGV ont donc été adoptés à ce?e même échelle. En revanche, on observe des écarts entre les axes aux mois de mars et mai. Ceux du mois de mars peuvent probablement s'expliquer par la mise en place de confinements locaux entre le 19 mars et le 3 avril 2021. On observe également un taux d'annula on élevé au mois de décembre pour les TGV de l'axe Nord, qui ont été impactés par la grève SNCF du 17 au 19 décembre puis par le mouvement social des conducteurs de TGV de cet axe le 27 décembre. 32 AQST ­ Bilan 2021 Concernant les liaisons Intercités, on n'observe pas de pic majeur des annula ons sur l'année 2021. Les mesures liées à la crise sanitaire semblent donc s'être principalement traduites par des déprogramma ons liées à l'adapta on du plan de transport, signalées avant le seuil de prise en compte qui les dis ngue des annula ons, soit la veille à 16h. On remarque ainsi une baisse du taux d'annula on au mois d'avril, pendant le confinement na onal. Les taux d'annula on les plus élevés sont intervenus aux mois de janvier, février et décembre 2021. Les annula ons du début d'année proviennent pour moi é du fait des conséquences des inonda ons qui ont frappé le Sud-Ouest de la France à par r du 31 décembre 2020, puis du 31 janvier au 5 février 2021, accompagnés d'accidents de personnes sur la ligne Toulouse-Hendaye et d'avaries du matériel sur les dessertes Nantes-Bordeaux, Paris-Clermont et Bordeaux-Marseille. La grève SNCF du 17 au 19 décembre a également engendré de nombreuses annula ons de trains Intercités. Le détail par axe de l'évolu on mensuelle du taux d'annula on des services Intercités montre des niveaux élevés aux mois de janvier et février pour l'axe Méditerranée-Atlan que. L'impact des inonda ons durables dans le Sud-Ouest du 31 décembre 2020 au 5 janvier 2021 sur les infrastructures ferroviaires a entrainé un certain nombre d'annula ons. Le niveau élevé constaté pour cet axe en février s'explique pour par e par des annula ons liées à l'impact du givre sur les infrastructures lors de l'épisode de grand froid du 7 au 14 février 2021. AQST ­ Bilan 2021 33 Comment sont pris en compte les retards dans le transport ferroviaire interurbain (TGV et Intercités) ? Temps prévisionnel du trajet Inférieur à 90 minutes Compris entre 90 et 180 minutes Supérieur à 180 minutes Retard au terminus Supérieur à 5 min et 59 sec Supérieur à 10 min et 59 sec Supérieur à 15 min et 59 sec Dans un contexte de baisse de la fréquenta on des trains par rapport à la période pré-crise sanitaire, les indicateurs de ponctualité s'améliorent de nouveau pour les ac vités TGV et interna onales, s'approchant des meilleurs niveaux depuis 2012. En revanche, si le taux de retard des trains Intercités de jour s'améliore ne?ement par rapport à l'année 2020, il reste moins bon qu'en 2019. 34 AQST ­ Bilan 2021 AQST ­ Bilan 2021 35 Au cours des mois de mars et avril 2021, marqués par la baisse de la fréquenta on et l'adapta on des plans de transport liées à la mise en place du 3 ème confinement, la ponctualité des TGV s'est fortement améliorée. Les taux de retard les plus élevés sont intervenus aux mois de janvier, octobre et novembre 2021, qui correspondent à des mois au cours desquels la ponctualité a notamment été impactée par divers événements météorologiques (pluies intenses avec inonda ons locales, pics de froid, etc.). En 2021, la ponctualité de l'axe TGV Sud-Est se dégrade légèrement, et celle de chacun des autres axes TGV se rapproche de ses bons niveaux de la période 2012-2017. A l'inverse de l'année précédente, les axes TGV Atlan que et Nord ont connu les plus fortes améliora ons en 2021. 36 AQST ­ Bilan 2021 Le détail de l'évolu on mensuelle du taux de retard composite des TGV par axe permet de constater que l'effet de la période de confinement sur la ponctualité a été commun à tous les axes. On note un taux de retard pour l'axe TGV Atlan que au mois de janvier, qui s'explique probablement en par e par les conséquences sur les infrastructures ferroviaires des inonda ons ayant frappé les Landes du 31 décembre 2020 au 3 janvier 2021, et de celles ayant touché le Sud-Ouest le 31 janvier 2021. La ponctualité de l'axe TGV Sud-Est s'est fortement dégradée au mois de juin. Elle a été impactée par les conséquences des violents orages du 19 au 21 juin (chutes d'arbres sur les voies notamment)23, ainsi que par des retards entrainés par un incendie volontaire contre des installa ons d'alimenta on électrique et de signalisa on commis dans la nuit du 24 au 25 juin dans la Drôme sur la LGV Méditerranée. D'après la presse, « des retards es més à au moins une heure » ont affecté les voyageurs empruntant la LGV dans les deux sens, et les perturba ons se sont prolongées jusqu'au lendemain24. La ponctualité de cet axe TGV s'est de nouveau dégradée en novembre (plus de 15% de retard ce mois-ci). 2 incidents d'ampleur peuvent en par e expliquer ce?e dégrada on : un grave accident de personne à hauteur d'Aix-en-Provence le 13 novembre en fin de ma née. Le trafic TGV entre Marseille-Saint-Charles et le nord de la France (Paris, Lille, etc.) sur la LGV Méditerranée a été interrompu puis détourné vers la ligne classique Paris-Lyon-Marseille, entrainant d'importants retards (d'une durée d'une heure en moyenne) jusqu'en fin d'après-midi25 ; la panne d'un TER Sud-PACA en gare de Cuers (Var) le 16 novembre, ayant conduit l'opérateur SNCF à faire circuler des trains dans les 2 sens sur une seule voie sur la ligne 23 D'après un ar cle de presse de France Bleu, disponible en ligne (consulté le 2 mars 2022). 24 D'après un ar cle de presse du Point, disponible en ligne (consulté le 2 mars 2022). 25 D'après un ar cle de France Bleu Bouches-du-Rhône, disponible en ligne (consulté le 2 mars 2022) AQST ­ Bilan 2021 37 de Marseille-Saint-Charles à Vin mille (Italie) durant tout l'après-midi jusqu'au lendemain, entrainant d'importants retards pour les passagers des TGV Paris-Nice empruntant la ligne26. Concernant les services Intercités, l'évolu on mensuelle de la ponctualité par axe montre un taux de retard élevé pour l'axe « Méditerranée-Atlan que » en février, ainsi qu'au cours de chacun des mois du 2ème semestre 2021. Le taux de retard de cet axe dépasse le seuil préoccupant de 20% de retards au cours des mois de février, juillet, août et octobre, avec notamment, comme les années précédentes, de mauvais résultats de ponctualité sur la ligne Bordeaux-Marseille. 26 38 D'après un ar cle de France Info, disponible en ligne (consulté le 2 mars 2022) AQST ­ Bilan 2021 4.2 Analyseparliaisons 4.2.1 Liaisons TGV Les plus forts taux d'annula on observés en 2021 concernent des liaisons ayant été grandement impactées par les annula ons liées au 3ème confinement (par el du 19 mars au 3 avril, et na onal du 3 avril au 3 mai 2021). Seules des liaisons des axes Sud-Est et sont présentes dans le panel. Compte tenu du contexte défavorable de l'année 2021, comme en 2020, les 10 liaisons dépassent le seuil de 5% d'annula on. AQST ­ Bilan 2021 39 Les liaisons affichant les plus forts taux de retard à l'issue de l'année 2021 sont principalement des liaisons pour lesquelles ce taux était élevé en dehors de la période de confinement, durant laquelle l'offre de TGV a été réduite. En effet, le taux de retard présenté dans ce bilan est une moyenne sur l'ensemble de l'année. Les plus forts taux de retard des liaisons TGV concernent majoritairement des liaisons à des na on des gares parisiennes où la densité et la diversité des circula ons peuvent être à l'origine de perturba ons importantes. On note la présence d'une majorité de l'axe TGV Sud-Est. Les circula ons sur cet axe ont notamment été impactées par les dégrada ons d'infrastructures engendrées par des intempéries intenses et des inonda ons locales (dans le Gard le 14 septembre, en région Sud-PACA du 2 au 4 octobre), des incidents d'ampleur (actes de malveillance, graves accidents de personnes, pannes de matériel roulant) ainsi que par la grève SNCF du 17 décembre. 40 AQST ­ Bilan 2021 En 2021, les liaisons les plus ponctuelles concernent des liaisons ayant subi peu de retards en dehors de la période de confinement local puis na onal. Une majorité de ces liaisons sont radiales dans le sens Paris -> province. Un grand nombre d'entre elles affichent des temps de trajet plus courts que la moyenne des liaisons TGV ­ comme celles desservant les régions Grand Est et Bourgogne-Franche-Comté ­ et sont donc exposés moins longtemps au risque de subir un retard. On remarque également la présence de liaisons dont les taux de retard étaient plus élevés au cours des années pré-crise sanitaire, comme les liaisons Paris-Gare de Lyon -> Besançon, Paris-Montparnasse -> La Rochelle, et Paris-Montparnasse -> Poi ers. AQST ­ Bilan 2021 41 4.2.2 Liaisons internationales La ponctualité des liaisons interna onales est renseignée pour les liaisons à des na on de l'étranger, avec la contrainte d'un relevé effectué à la fron ère et non pas au terminus réel des trains. En 2021, la ponctualité de la majorité des liaisons interna onales du panel s'améliore, à l'excep on de celles en provenance de l'Italie et de la liaison Barcelone -> Paris-gare de Lyon. Ce?e améliora on de la ponctualité intervient dans un contexte de forte baisse de la fréquenta on de ces trains - et d'adapta on de l'offre réalisée en réponse - provoquée par les nombreux contrôles et restric ons aux fron ères liées à la crise sanitaire en Europe occidentale. Seules les liaisons en provenance de l'Italie dépassent le seuil préoccupant de 20% de retard. Celles en provenance de Milan ont probablement été fortement impactées par les conséquences de la 3ème vague épidémique en Italie à par r du mois de mars et jusqu'à la mi-mai 2021, la Lombardie ayant de nouveau été par culièrement touchée. 42 AQST ­ Bilan 2021 4.2.3 Liaisons Intercite s Le graphique ci-dessous représente les liaisons ayant les plus forts taux d'annula on à l'issue de l'année 2021 au regard du nombre de circula ons effectuées sur ces liaisons. Comme les années précédentes, on retrouve certaines liaisons de nuit27 parmi les liaisons Intercités ayant subi le plus d'annula ons en 2021. On remarque également une améliora on des taux d'annula on du panel, 2 liaisons Intercités dépassant le seuil préoccupant de 5% d'annula ons, contre 5 liaisons en 2020. Cela semble confirmer le constat que la mise en place du 3ème confinement na onal s'est davantage traduite par des déprogramma ons de trains Intercités (signalées avant la veille à 16h). 27 Compte tenu du faible volume des circula ons sur les lignes Intercités de nuit, l'effet rela f d'une seule annula on peut être très marqué. AQST ­ Bilan 2021 43 En 2021, les plus forts taux de retard des liaisons Intercités concernent en majorité des longues liaisons radiales (au départ ou à des na on de Paris). A l'issue de l'année 2021, la ponctualité de la liaison Marseille ­ Bordeaux affiche toujours des taux de retard préoccupants (plus d'1 train sur 3 en retard) dans les deux sens de circula on. La liaison Paris-Austerlitz ­ Nice, remise en service le 20 mai 2021 dans le cadre du plan de relance gouvernemental, affiche un taux de retard préoccupant de 25% dans les 2 sens de circula on à l'issue de l'année 2021. Sa ponctualité a notamment pu être impactée par les intempéries majeures accompagnées d'inonda ons locales en région Sud-PACA du 2 au 4 octobre, ainsi que par la panne d'un TER en gare de Cuers (Var) le 16 novembre, ayant conduit l'opérateur à faire circuler des trains dans les 2 sens sur une seule voie sur la ligne de Marseille-Saint-Charles à Vin mille (Italie) jusqu'au lendemain26. 44 AQST ­ Bilan 2021 Les liaisons Intercités les plus ponctuelles en 2021 sont pour par e des liaisons de nuit dont la ponctualité s'est améliorée depuis 2019, comme la liaison Paris-Austerlitz - Briançon. A noter cependant que l'offre Intercités de nuit avait été interrompue de la mi-mars 2020 et jusqu'à la fin du mois de juillet 2020 dans le contexte de la crise sanitaire. A noter également que la liaison Paris - Briançon a été remplacée par la liaison Modane - Paris Gare d'Austerlitz à par r du 15 mars 2021 - et jusqu'au 11 décembre 2021 - en raison d'importants travaux de renouvellement des voies et des infrastructures sur la ligne à voie unique de Livron (Drôme) à Aspres-sur-Buëch (Hautes-Alpes)28. Sur la période, des autocars de correspondance ont assuré la desserte des gares de Briançon (Hautes-Alpes) jusqu'à Embrun (Hautes-Alpes), par le Nord. A l'Ouest d'Embrun, les autres gares habituellement desservies par le train de nuit, de Crest (Drôme) à Chorges (Hautes-Alpes) en passant notamment par Gap (Hautes-Alpes), étaient provisoirement reliées à Paris par un service autocar de nuit. Une carte schéma que de la desserte, fournie par la SNCF, est disponible en annexe 1. 4 liaisons de jour représentées dans ce panel relient des villes de province. Les interac ons entre les réseaux y sont en effet moins nombreuses en journée qu'en région parisienne, compte tenu de l'intensité de trafic transitant par Paris, ce qui peut expliquer pour par e la meilleure ponctualité de ces liaisons. 28 D'après les services SNCF Intercités et un communiqué de presse de SNCF Réseau, disponible en ligne (consulté le 2 mars 2022) AQST ­ Bilan 2021 45 4.3 Lescausesdesretardsdesliaisonsferroviaires Les données des causes des retards des trains sont fournies par la SNCF depuis 2014, ce qui permet d'apprécier l'évolu on de celles-ci selon les différents axes. Le tableau ci-dessous rappelle les défini ons des causes considérées : Prise en compte des voyageurs : Ce?e famille concerne la ges on de l'affluence, des personnes en situa on de handicap, et des correspondances Ges on en gare et réu lisa on de matériel : Ce?e famille concerne les ques ons de personnel de bord et la réaffecta on de matériel Matériel roulant : Ce?e famille concerne le matériel moteur et le matériel remorqué Ges on du trafic : Ce?e famille concerne la circula on sur les lignes ferroviaires et les interac ons entre les réseaux Infrastructure : Ce?e famille concerne la maintenance et les travaux Externes au transport : Ce?e famille concerne la météo, les obstacles sur les voies, les colis suspects, la malveillance, les mouvements sociaux, etc. 46 AQST ­ Bilan 2021 4.3.1 Liaisons TGV En 2021, on constate une forte hausse de la propor on des retards liés à la « prise en compte des voyageurs » pour l'ensemble des axes TGV. Elle a?eint son niveau le plus élevé depuis 2016 pour chacun des axes. Ce résultat semble a priori un peu paradoxal, puisque la fréquenta on des trains a baissé en 2021 par rapport à la période pré-crise sanitaire, en par culier pendant le 3ème confinement na onal. Une hypothèse envisageable serait que l'opérateur TGV ait essayé de maintenir des correspondances malgré les suppressions de trains, l'amenant à retarder d'autres trains pour un mo f de prise en compte des voyageurs. On observe également une hausse des retards pour causes « ges on en gare et réu lisa on de matériel » pour l'ensemble des axes, qui s'explique peut-être pour par e par des retards liés aux contrôles du passe sanitaire en gare et sur les quais, et dans une moindre mesure aux contrôles des a?esta ons de déplacement pendant le 3ème confinement na onal. La cause « Ges on du trafic » a fortement baissé (près de 5 points) sur les axes Atlan que et Sud-Est. Parallèlement, les retards liés aux « Infrastructures » ont ne?ement baissé pour l'ensemble des axes TGV. La baisse la plus prononcée concerne l'axe Nord. AQST ­ Bilan 2021 47 De manière plus détaillée, le graphique ci-dessous illustre l'évolu on de la répar on mensuelle des causes des retards des TGV au cours de l'année 2021. On peut constater que la propor on des retards pour cause de « ges on du trafic » a légèrement baissé en avril lors du 3ème confinement na onal, ce qui semble indiquer que la ges on du trafic est bien facilitée lorsque le trafic (offre réalisée) baisse, probablement du fait de la baisse des situa ons de conges on au niveau des noeuds ferroviaires, et des effets de propaga on d'un retard du premier train retardé aux trains suivants. En revanche, la part de la cause « prise en compte des voyageurs » n'a pas baissé très significa vement malgré la chute de la fréquenta on pendant le 3ème confinement. L'analyse par mois et par axe montre que les niveaux élevés des causes « externes au transport » au début de l'année 2021 résultent par ellement des conséquences des aléas météorologiques des mois concernés : les inonda ons dans les Landes du 31 décembre 2020 au 3 janvier 2021, l'épisode neigeux en région Grand Est du 14 au 17 janvier, les inonda ons dans le Sud-Ouest du 31 janvier au 5 février, et l'épisode de grand froid sur une large moi é Nord du pays du 7 au 14 février 2021. 48 AQST ­ Bilan 2021 4.3.2 Liaisons Intercite s Depuis 2019, la propor on des causes liées aux infrastructures ferroviaires a ne?ement augmenté pour les axes « Méditerranée-Atlan que » et « Paris Centre Sud », en raison d'une augmenta on de la mise en place de zones de travaux de régénéra on, accompagnée de celle de limita ons temporaires de vitesse sur certains tronçons. Les res tu ons tardives de certains de ces travaux ont aussi contribué à l'augmenta on de la propor on de ce type de causes. Dans le même temps, la part des retards liés à la « ges on du trafic » a baissé par rapport au niveau de 2019 ­ en par culier pour l'axe « Paris Centre Sud » - ce qui peut s'expliquer par un effet de la réduc on de l'offre dans le contexte de la crise sanitaire, notamment lors du confinement na onal, pour les raisons évoquées à la sec on précédente consacrée aux TGV. Les retards liés à la prise en compte des voyageurs sont également en ne?e diminu on en 2021, probablement en lien avec la baisse de fréquenta on. On n'observe donc pas pour les trains Intercités l'effet des retards liés au main en des correspondances dans un contexte de suppressions de trains, observé pour les TGV. De telles opéra ons d'exploita on en mode dégradé sont peut-être plus rares pour l'ac vité Intercités. AQST ­ Bilan 2021 49 L'analyse plus détaillée de la répar on mensuelle des causes des retards met en évidence un niveau élevé des causes « externes au transport » aux mois de janvier, avril et décembre 2021. Les conséquences des aléas météorologiques (intempéries, inonda ons, givre, etc.) au mois de janvier, puis des mouvements sociaux du mois de décembre ­ notamment la grève SNCF du 17 au 19 décembre - ont probablement contribué aux fortes propor ons constatées pour ce type de causes. On observe également des niveaux très élevés de la cause « infrastructure » au mois de février 2021, marqué par les inonda ons dans le Sud-Ouest du 31 janvier au 5 février, puis un épisode de grand froid sur une large moi é Nord du pays du 7 au 14 février. Ce?e cause explique également la majorité des retards aux mois de mars, mai et novembre 2021, ce qui peut par ellement provenir de l'impact de travaux d'infrastructures d'après les informa ons communiquées par les services Intercités de la SNCF. 50 AQST ­ Bilan 2021 5 LAQUALITÉDESERVICEDANSLESTRANSPORTSRÉGIONAUX 5.1 LesTERferroviaires En 2021, le taux d'annula on des services TER à l'échelle na onale s'est dégradé dans un contexte défavorable du fait des répercussions de l'épidémie de Covid-19 en France. Le taux d'annula on a?eint 2,4% (contre 2,1% en 2020). Le taux de retard baisse à 7,1% (contre 7,4% en 2020). La ponctualité a?eint ainsi son meilleur résultat depuis 2013. Elle a bénéficié de la baisse de fréquenta on liée à la crise sanitaire, qui a notamment entrainé une baisse des retards liés aux voyageurs ainsi qu'aux situa ons de conges on du trafic ferroviaire. AQST ­ Bilan 2021 51 Au cours de certains mois de l'année 2021, la crise sanitaire a engendré de nombreuses déprogramma ons de TER, visibles par différence sur le graphique ci-dessous, en par culier pendant la période de confinement na onal du 3 avril au 3 mai 2021. Les plans de transport ont été ajustés à la demande des régions (autorités organisatrices pour les services TER) durant le confinement na onal, voire avant dans le cas des régions pour lesquelles un confinement local a été instauré dès le 19 mars 2021. Le retour à des taux d'offre quasiment nominaux sont intervenus à par r de la rentrée de septembre 2021, avec quelques disparités selon les régions. Les taux de déprogramma ons de TER par mois par rapport au niveau de l'année 2019 (donc précrise sanitaire) sont fournis dans le tableau ci-dessous : Mois Janvier Février Mars* Avril* Mai* Juin Juillet Août à décembre Déprogramma ons de TER 11% 4% 19% 8% 4% - * Confinement par el à par r du 19 mars, puis na onal du 3 avril au 3 mai 2021, dans le cadre de l'épidémie de Covid-19 en France/ le symbole «-» indique un taux de déprogramma ons très faible ou nul 52 AQST ­ Bilan 2021 Les graphiques ci-dessous représentent l'évolu on mensuelle en 2021 du taux d'annula on (respec vement du taux de retard) des TER à l'échelle na onale, mise en parallèle de l'écart entre les niveaux extrêmes (minimum et maximum) observés en régions. On constate une baisse des taux d'annula on et de retard au mois d'avril parallèlement à la baisse de la fréquenta on pendant le confinement na onal, puis une augmenta on au mois de juin qui s'explique pour par e par un retour à des niveaux de fréquenta on plus proches de la normale. On observe également une hausse du taux d'annula on des TER en octobre, marqué par des événements météorologiques : pluies abondantes et inonda ons en région Sud-PACA du 2 au 4 octobre ayant provoqué des interrup ons du trafic, tempête Aurore du 20 au 21 octobre ayant (parfois lourdement) endommagé des infrastructures ferroviaires, etc. AQST ­ Bilan 2021 53 On remarque également une dégrada on de la ponctualité au mois de novembre 2021, qui s'explique pour par e par les événements météorologiques saisonniers, mais aussi par l'impact des différents mouvements sociaux de ce mois, notamment de la grève SNCF du 17 novembre 2021, et la forte recrudescence des objets abandonnés (essen ellement des bagages oubliés). Les cartes ci-dessous, qui représentent les taux d'annula on et de retard des TER régionaux en 2021, illustrent la disparité des résultats selon les régions. En effet, le taux d'annula on le plus faible est de 1,1% en Bretagne tandis qu'il a?eint 4,1% dans les Hauts-de-France. Pour ce?e dernière région, les annula ons des services TER en 2021 s'expliquent en par e par plusieurs mouvements sociaux. NB : la carte n'inclut ni l'Île-de-France ni la Corse où ne circulent pas de TER De même, concernant les taux de retard, la Bretagne affiche le plus faible taux avec 4,2% de circula ons TER en retard, contre 9,8% pour la région des Hauts-de-France. Outre les nombreux retards liés aux grèves, la ponctualité des TER de ce?e région s'est dégradée en février en répercussion des dégrada ons d'infrastructures engendrées par la tempête Aurore en octobre, puis en novembre du fait de nombreux bagages oubliés et de plusieurs collisions avec des animaux sauvages au cours de ce mois. 54 AQST ­ Bilan 2021 NB : la carte n'inclut ni l'Île-de-France ni la Corse où ne circulent pas de TER La représenta on ci-dessous illustre l'évolu on du taux d'annula on des TER régionaux en 2021 par rapport au niveau de 2020. Ainsi, on constate une baisse des taux d'annula on plusieurs régions de la moi é Nord du pays et en Nouvelle-Aquitaine. NB : la carte n'inclut ni l'Île-de-France ni la Corse où ne circulent pas de TER AQST ­ Bilan 2021 55 A l'inverse, la région des Hauts-de-France (+1,3 points) a connu la plus forte dégrada on du taux d'annula on. En 2021, la région Nouvelle-Aquitaine présente l'améliora on la plus forte du taux d'annula on des TER (-0,6 points). Concernant l'évolu on des taux de retard, on constate qu'une majorité des régions affichent des améliora ons - d'ampleur variable - dans un contexte de fréquenta on réduite des trains TER, en par culier au 1er semestre 2021, en répercussion de la crise sanitaire. NB : la carte n'inclut ni l'Île-de-France ni la Corse où ne circulent pas de TER Les améliora ons les plus marquées ont été obtenues par les régions Normandie (-3,3 points), NouvelleAquitaine (-1,5 points), et Sud PACA (-1,3 points) - dans la con nuité de ses progrès des 2 dernières années. A noter que la ponctualité des TER normands s'était fortement dégradée en 2020, du fait de retards liés notamment à des travaux d'infrastructure mais également à une phase d'adapta on de la ges on du trafic liée à un effet de structure suite au transfert à ces services des anciennes lignes Intercités de l'axe « Normandie », ainsi qu'à la mise en place progressive de nouvelles rames automotrices livrées avec du retard par le constructeur à par r de janvier 2020. 56 AQST ­ Bilan 2021 Depuis l'année 2016, l'AQST recueille les causes des retards des TER grâce à l'appui des Conseils régionaux et de la SNCF. La répar on entre les causes de retard des TER est globalement restée stable par rapport à l'année 2020. Les causes « externes au transport » représentent toujours les causes de retard prépondérantes ­ pour par e du fait des conséquences de l'épidémie de Covid-19 ­ puisqu'elles représentent 27,7% de l'ensemble des causes de retard au niveau na onal. Elles sont suivies par les causes « infrastructure » (stables à 20,6%), « ges on du trafic » (en légère hausse à 17,6%), « transporteur ou matériel roulant » (stables à 14,8%), « ges on en gare et réu lisa on de matériel » (en hausse à 14,7%), et « prise en compte des voyageurs » (en baisse à 4,6%). AQST ­ Bilan 2021 57 La répar on des causes selon les régions révèle des disparités entre régions. Il est par ailleurs intéressant de noter que les meilleurs résultats (Bretagne, Grand-Est) sont obtenus, comme chaque année, lorsque toutes les causes de retard sont maîtrisées, et que le succès est donc condi onné par des efforts pour limiter les retards dans l'ensemble des catégories. 58 AQST ­ Bilan 2021 De manière plus détaillée pour l'année 2021, le graphique ci-dessous illustre l'évolu on de la répar on mensuelle des causes de retard, avec notamment des propor ons de retards pour causes « externes au transport » plus élevées : au mois de janvier, marqué par 6 jours d'inonda ons dans le Sud-Ouest et un épisode neigeux d'ampleur en région Grand Est ; au mois d'octobre, marqué par des précipita ons abondantes accompagnées d'inonda ons locales en Loire-Atlan que et en région Sud-PACA, et les détériora ons d'infrastructures engendrées par la tempête Aurore ; et au mois de de novembre, marqué par plusieurs mouvements sociaux. On peut également remarquer que la propor on de la cause « prise en compte des voyageurs » a ne?ement augmenté au dernier trimestre, peut-être pour par e du fait de la reprise de la fréquenta on des TER. AQST ­ Bilan 2021 59 Ce?e publica on s'accompagne en outre de commentaires fournis par les direc ons régionales SNCF afin d'éclairer les causes des retards et d'en disposer d'une connaissance plus fine. Par exemple : les mouvements sociaux de tel mois expliquent l'augmenta on du nombre d'annula ons et de retard, ou encore tel autre mois a été marqué par une augmenta on des incidents ayant pour origine les intempéries qui ont frappé telle région. Les graphiques ci-dessous présentent la répar on des causes premières de retard pour les services TER des régions à plus forts taux de retard, en comptant les occurrences des mots clés (ou groupes de mots clés proches). 60 AQST ­ Bilan 2021 5.2 LesRERetTransilien 5.2.1 Les RER La ponctualité « voyageurs » de l'ensemble des lignes de RER s'est améliorée en 2021, dans un contexte de baisse de la fréquenta on liée à la crise sanitaire, et de légère réduc on de l'offre en conséquence. Chacune des lignes (sauf la ligne RER B) établit (ou retrouve) pendant ce?e période son meilleur résultat de ponctualité depuis 2014, même si la comparaison annuelle n'est pas per nente du fait du caractère excep onnel de la période, causé par la crise sanitaire. Les lignes RER A, C et E a?eignent en 2021 l'objec f moyen fixé dans les nouveaux contrats liant les opérateurs à Île-de-France-Mobilités. Dans le détail, en 2021, la ponctualité voyageurs de la ligne A progresse de 0,8 points de pourcentage (pp), celle du RER B de 0,5 pp, celle de la ligne C de 1,5 pp, celle du RER D de 0,6 pp et celle du RER E de 2,4 pp. AQST ­ Bilan 2021 61 5.2.2 Les Transilien En 2021, la ponctualité voyageurs de l'ensemble des lignes de Transilien, s'est améliorée, dans des propor ons variables toutefois. Toutes les lignes de Transilien ­ à l'excep on notable de la ligne R - a?eignent sur ce?e période l'objec f moyen fixé dans les nouveaux contrats avec Île-deFrance-Mobilités : - La ponctualité des lignes H (+1,9 pp), J (+1,9 pp) et surtout K (+2,6 pp) s'améliore ne?ement ; - La ponctualité de la ligne U (+1,2 pp) progresse également ; - La ponctualité des lignes L (+0,4 pp), N (+0,3 pp), et P (+0,3 pp) progresse légèrement ; - La ponctualité de la ligne R ne progresse pas significa vement (+0,1 pp). 62 AQST ­ Bilan 2021 5.2.3 Evolution mensuelle des RER On remarque une dégrada on de la ponctualité voyageurs pour les lignes B, C et D en février. La ponctualité des lignes B et D a été impactée par un double incident caténaire survenu dans le tunnel commun des RER B et D ainsi que sur la par e de la ligne B gérée par la SNCF, au nord de la gare du Nord. Dans la nuit du 4 février jusqu'au 5 février à 18h, le trafic a été interrompu sur les branches nord du RER B entre Châtelet-les-Halles et l'aéroport CDG ou Mitry-Claye, dans les deux sens de circula on. Le trafic est resté interrompu entre Aulnay-sous-Bois et l'aéroport jusqu'au samedi 6 février ma n. Avant le rétablissement de l'alimenta on électrique, la SNCF a mis en place quelques TGV directs de subs tu on entre la gare du Nord et l'aéroport CDG. Ce?e panne électrique a également entraîné des perturba ons sur les branches sud de la ligne B, ainsi que l'interrup on du trafic entre Gare du Nord et Gare de Lyon sur la ligne D pendant toute la durée du service du 5 février 202129. Le 10 février, le risque de crue de la Seine - pendant la période de grand froid ayant touché la France - a entrainé de nombreux retards sur la ligne RER C30. 29 30 D'après des ar cles de presse du Parisien et du Figaro, consultés le 7 mars 2022. D'après un ar cle de France Bleu Paris, disponible en ligne (consulté le 7 mars 2022). On observe également une ne?e dégrada on de la ponctualité des lignes RER B et D au 2 nd semestre 2021. Au-delà d'un possible effet de la reprise de la fréquenta on suite au déconfinement et à l'améliora on de la situa on sanitaire, ces deux lignes de RER ont notamment été impactées par différents grèves : La grève SNCF portant sur des revendica ons salariales le 17 novembre ; La grève des personnels de la ligne RER B le 9 décembre ; La grève SNCF du 16 au 17 décembre 2021 pendant la période des vacances de fin d'année. Au cours du 2nd semestre 2021, de nombreux retards ont impacté les voyageurs de ces deux lignes de RER du fait de nombreux incidents, dont notamment : un défaut d'alimenta on électrique à Gare du Nord du trafic sur le RER B ayant entrainé l'interrup on des circula ons dans les deux sens entre Gare du Nord et Châtelet durant toute la ma née du 30 août31 ; la panne d'un RER B dans le tunnel entre Gare de Lyon et Gare du Nord le 13 septembre ayant conduit à l'interrup on de la circula on dans le tunnel dans les 2 sens, et à la rupture de l'interconnexion Nord/Sud-Est sur la ligne D, pendant plus d'une heure32 ; l'endommagement de câbles de signalisa on sur un chan er des travaux de modernisa on de la ligne B à hauteur d'Aubervilliers, ayant nécessité « la coupure globale des circula ons » entre Paris gare du Nord et Aulnay-sous-Bois durant toute la journée du 20 septembre33 ; une alerte à la bombe survenue le 27 octobre, liée à un colis suspect à la gare du Nord, ayant nécessité l'évacua on intégrale de la gare et l'interven on des services de déminage, avant la levée de l'alerte et la reprise du trafic en soirée34. Les retards liés aux travaux d'été sur la ligne RER B (res tu ons tardives de travaux, incidents électriques, etc.), ainsi qu'aux travaux consécu fs à l'éboulement sur un chan er en gare de MassyPalaiseau survenu le 25 juillet 2021, ont également dégradé la ponctualité de la ligne au mois d'août35. Les dégrada ons d'infrastructures ferroviaires provoquées par la tempête Aurore du 20 au 21 octobre ont enfin dégradé la ponctualité et entrainé des interrup ons par elles de circula on pour l'ensemble des lignes de RER36. 31 D'après un ar cle de actu.fr Île-de-France (consulté le 7 mars 2022) 32 D'après un ar cle du blog officiel du RER D (consulté le 7 mars 2022) 33 D'après un ar cle de BFMTV et un ar cle du blog officiel du RER B (consultés le 7 mars 2022) 34 D'après des ar cles du Parisien et du quo dien Sud-Ouest (consultés le 7 mars 2022) 35 D'après un ar cle de BFMTV et un ar cle du blog officiel du RER B (consultés le 7 mars 2022) 36 D'après un ar cle de France 3 Île-de-France et un ar cle du blog officiel du RER D (consultés le 7 mars 2022) 64 AQST ­ Bilan 2021 5.2.4 Evolution mensuelle des Transilien Concernant les lignes de « Transilien », les plus fortes dégrada ons de ponctualité sont également survenues en février, juin et octobre 2021. L'épisode de grand froid du 7 au 14 février s'est accompagné de chute de neige et de verglas, perturbant la circula on sur la majorité des lignes, en par culier sur les lignes N et R37. Durant ce même mois, la ponctualité des lignes L et J s'est dégradée du fait des conséquences d'une grève des personnels de la SNCF les 24 et 25 février, suite à l'agression d'un conducteur du RER A par un voyageur38. La ponctualité de la majorité des lignes de Transilien a été affectée au mois de juin par l'impact sur les infrastructures des orages ayant frappé l'Île-de-France du 19 au 21 juin, ainsi que par la grève SNCF du 21 juin 2021. La dégrada on constatée pour la majorité des lignes en octobre provient pour par e des retards liés aux conséquences sur les infrastructures ferroviaires en Île-de-France de la tempête Aurore, avec 37 D'après un ar cle de France 3 Paris, disponible en ligne (consulté le 7 mars 2022). 38 D'après un ar cle de France 3 région Île-de-France, disponible en ligne (consulté le 7 mars 2022). AQST ­ Bilan 2021 65 notamment de nombreuses chutes d'arbres sur les voies39. La ponctualité des lignes H et K a également été impactée par les perturba ons liées à l'alerte à la bombe à la gare du Nord survenue le 27 octobre34. La grève SNCF du 17 novembre a contribué à la dégrada on de la ponctualité constatée durant ce mois sur les lignes N et R40. Aux mois d'octobre et novembre, les voyageurs de la ligne P ont subi de nombreux retards liés à des défaillances du matériel roulant - en par culier des autorails de grande capacité (AGC) ­ notamment sur les branches Provins et la Ferté-Milon41. 39 D'après un ar cle du Parisien, disponible en ligne (consulté le 7 mars 2022). 40 D'après un ar cle du Figaro, disponible en ligne (consulté le 7 mars 2022). 41 D'après un ar cle de l'hebdomadaire La Marne, disponible en ligne (consulté le 7 mars 2022). 66 AQST ­ Bilan 2021 La représenta on ci-dessous permet d'associer aux résultats de ponctualité le trafic journalier moyen des lignes, à par r de comptages effectués au cours des 6 dernières années42. Les différences de fréquenta on entre les lignes du réseau francilien pouvant être importantes, le poids d'une perturba on aura des impacts plus ou moins forts sur le taux de ponctualité voyageurs tel qu'il est défini. En effet, sur les lignes les plus chargées, l'intervalle de passage entre deux trains peut être très court (en par culier aux heures de pointe), de sorte qu'il est généralement plus difficile de « ra?raper » l'effet d'un retard se propageant d'un train au suivant sur ces lignes en cas d'incident important. Ainsi les lignes RER B et D se manifestent comme des lignes qui cumulent fort trafic avec un taux de ponctualité moyen ­ ne?ement inférieur à celui des autres lignes RER - et qui apparaissent donc comme les plus préoccupantes, malgré des améliora ons notables depuis 2019 pour le RER D, dans le contexte par culier de la crise sanitaire. On notera que les nombres de voyageurs moyens sont ceux d'une période de référence antérieure à la 2020 et à la crise sanitaire. Du fait de ce?e dernière, les trafics voyageurs (demande) de 2021 de certaines lignes ont été à certaines périodes de l'année plus faibles et l'offre a pu être adaptée. 42 Les données sont issues de la base de données SNCF OPEN DATA ou des présenta ons d'Île-de-France Mobilités ou des transporteurs lors des comités de ligne si des données plus récentes étaient disponibles. AQST ­ Bilan 2021 67 Les lignes ayant connu les plus fortes améliora ons en 2021 sont les lignes RER E et Transilien H et K. A l'issue de l'année 2021, dans un contexte poten ellement favorable lié à la baisse de la fréquenta on engendrée par la crise sanitaire, les niveaux de ponctualité voyageurs de l'ensemble des lignes, à l'excep on préoccupante des lignes RER B et D et Transilien R, a?eignent les objec fs moyens contractuels définis par Île-de-France Mobilités dans ses nouveaux contrats avec les opérateurs ferroviaires. 68 AQST ­ Bilan 2021 6 SYNTHÈSENATIONALEETANALYSECRITIQUE Dans la con nuité de l'année 2020, l'année 2021 a été marquée par la crise sanitaire de la Covid-19, et l'impact sur les transports de voyageurs des mesures adoptées pour lu?er contre la propaga on du virus en France - dont notamment la période de confinement par el du 19 mars au 3 avril 2021, puis na onal du 3 avril au 3 mai 2021 - ainsi qu'à l'étranger. Ce 3ème confinement a entrainé de nouvelles chutes du trafic (offre comme demande) des modes aérien et ferroviaire ­ trafic par ailleurs déjà affaibli depuis le début de la crise sanitaire, en par culier la demande - ce qui s'est notamment traduit par de nouvelles adapta ons des plans de transport des différents services ferroviaires de voyageurs. A l'issue du 3ème confinement na onal, la reprise du trafic aérien (demande de passagers) au mois de juin a été limitée, par culièrement pour les vols interna onaux, avant de s'intensifier durant l'été. Elle a été plus soutenue pour les différents services ferroviaires (davantage en ce qui concerne l'offre que la demande), plus complète pour les trains régionaux que pour les trains longue distance dans un premier temps, puis quasiment complète pour l'ensemble des services en juillet. Le graphique ci-dessous résume l'évolu on de l'offre par service pour le mode ferroviaire du 15 mars au 15 mai 2021 dans le contexte de la crise sanitaire en France. AQST ­ Bilan 2021 69 Les niveaux du trafic résiduel (offre de vols réalisés) des vols intérieurs par mois, par rapport au niveau pré-Covid-19 de l'année 2019, sont représentés dans le graphique ci-dessous : 6.1 Leschiffresdelaponctualitéetdelarégularité Dans le contexte très par culier de l'année 2021, la régularité (annula ons) des services TER se dégrade légèrement, mais celle des autres ac vités ferroviaires de voyageurs s'améliore par rapport à l'année 2020. Elle reste toutefois moins bonne qu'en 2019, avant la crise sanitaire. Les annula ons ont surtout impacté les services TGV, alors que les services Intercités ont davantage souffert de déprogramma ons de trains. % annula on 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1.0% 1.2% 0.5% 2021 N.R. N.R. N.R. Intérieur Aérien Moyencourrier 1.4% 3.0% 0.7% 1.6% 1.1% 1.4% 1.4% 1.4% 0.7% 1.1% 0.8% 1.1% 1.2% 0.9% Long-courrier 0.6% 1.6% 0.4% 0.5% 0.5% 0.7% 0.4% Interna onal 3.0% 0.3% N.R. N.R.* Ferroviair e Longue distance TGV Intercités Régional TER 0.3% 1.1% 0.3% 1.2% 5.4% * * 2.1% 5.0%* 2.6%* * 2.7% 5.2%* 4.4%* * 2.0% 2.3% 2.6% 2.1% 1.8% 2.4% 0.3% 1.0% 7.8% * * * 1.0% 1.0% 1.1% 1.1% 1.1% 1.8% 2.3% 2.2% 1.9% 1.9% 1.9% 2.1% * Au seuil de prévenance pour la prise en compte des annula ons fixé à J-3 70 AQST ­ Bilan 2021 En ferroviaire longue distance, les TGV connaissent une légère améliora on (+0,8 points) de la régularité (annula ons), alors que celle des liaisons interna onales s'améliore ne?ement (+2,4 pts). C'est également le cas du taux d'annula on des services Intercités (-0,8 pts), alors que celui des TER se dégrade légèrement, à 2,4% (contre 2,1% en 2021). Pour rappel, du fait de la situa on excep onnelle de la crise sanitaire ayant engendré des incer tudes significa ves rela ves à la fiabilité et à la complétude des données u lisées par la DGAC pour produire des sta s ques sur les annula ons de vols, l'indicateur du taux d'annula on n'a pas pu être suivi par l'AQST pour le mode aérien en 2021. Dans le contexte spécifique de la crise sanitaire liée à la Covid-19 en 2021, les indicateurs de ponctualité suivis pour les services ferroviaires illustrent principalement les performances en dehors de la période de confinement na onal du 3 avril au 3 mai 2021. En 2021, la ponctualité de l'ensemble des services ferroviaires s'est améliorée, mais celle du mode aérien s'est dégradée pour les différentes catégories de vols. La ponctualité des différents modes et services - à l'excep on des vols long-courriers et des trains Intercités ­ reste meilleure qu'avant la crise sanitaire. AQST ­ Bilan 2021 71 Pour rappel, les seuils spécifiques de retard sont précisés ci-dessous. Ils sont stricts et rela fs aux minutes en ères, arrondies par défaut (ie : «>15min » « 16min »). Ferroviaire Aérien Interna onaux Durée1h30 >15min >15min >5min TGV. Intercités 1h30<Durée3h >10min Durée>3h >15min >5min TER En aérien, la ponctualité des vols intérieurs se dégrade pour l'ensemble des catégories avec la reprise par elle du trafic (demande et offre) : légèrement pour les vols intérieurs (-1 point), moyennement pour les moyen-courriers (-3 points), et fortement pour les vols long-courriers (-7 points), retrouvant pour ce?e catégorie les niveaux de la période pré-crise sanitaire malgré une fréquenta on toujours très réduite en moyenne annuelle. En ferroviaire, la ponctualité des services TGV et interna onaux s'améliore de nouveau légèrement en 2021, se rapprochant des niveaux de la période 2012-2016, tout comme celle des services Intercités (-4 points de retard). Les services TER améliorent leur meilleur résultat en termes de ponctualité depuis 2013, déjà établi l'année précédente. 72 AQST ­ Bilan 2021 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 9.9% 2021 10.9% 15.4% 24.2% 10.3% 11.3% 14.1% Intérieur Aérien Moyencourrier Long-courrier Interna onal Longue distanc Ferroviai e re Région al TGV Intercités TER 13.3 % 17.6 % 27.4 % 12.6 % 11.7 % 11.1 % 8.9% 13.1 % 18.3 % 25.6 % 9.4% 9.6% 12.3 % 11.1 % 19.4 % 25.8 % 11.1 % 10.8 % 12.2 % 17.1 17.0 18.2% 15.6% % % 22.4 22.4 24.1% 22.6% 12.5% % % 27.4 26.6 24.0% 23.6% 17.4% % % 10.3 15.3 18.8% 14.6% 12.8% % % 11.5 15.4 17.8% 13.8% 12.4% % % 14.6 14.6 17.2% 13.2% 18.1% % % 7.8% 7.4% 8.5% 9.0% 9.8% 9.1% 9.6% 7.1% En Île-de-France, la ponctualité voyageurs s'améliore de nouveau en 2021, a?eignant 92,0% en moyenne pondérée du trafic par ligne pour l'ensemble des lignes RER et Transilien. Le niveau de ponctualité établit ainsi son meilleur résultat depuis 2013, ce qui s'explique par des améliora ons sur la quasi-totalité des lignes, dans un contexte de baisse de la fréquenta on et de légère adapta on de l'offre. Dans le détail, les niveaux de ponctualité voyageurs de l'ensemble des lignes, à l'excep on des lignes RER B et D et Transilien R, a?eignent les objec fs moyens contractuels définis par Île-de-France Mobilités dans ses nouveaux contrats avec les opérateurs ferroviaires. On peut notamment retenir les ne?es améliora ons des lignes RER E et Transilien H et K, mais les niveaux de ponctualité des lignes RER B et D restent préoccupants malgré la baisse de la fréquenta on. AQST ­ Bilan 2021 73 2013 2014 2015 % de voyageurs en retard à des na on 2016 2017 2018 2019 2020 12,3% 12,3% 10,9% 9,7% 9,0% 2021 RER et Transilien 13,7% 12,0% 11,9% 8,0% 6.2 Analysedescauses Suite à la démarche engagée depuis huit ans, l'AQST suit les causes des modes aérien et ferroviaire, ce qui favorise la compréhension, et, lorsque cela est possible, l'iden fica on de difficultés parfois symptoma ques sur certaines liaisons. Il est à noter que le contexte reste très atypique en 2021, donc la répar on des causes de retard est à interpréter avec prudence. En 2021, la répar on des causes de retard dans le secteur aérien évolue sensiblement du fait d'une forte hausse des retards liés aux causes « aéroport et sûreté », provoquée par le renforcement des contrôles aux fron ères et des contrôles sanitaires dans le cadre de la lu?e contre l'épidémie. Ce type de cause devient ainsi prépondérant pour les vols moyen- et long-courriers (Outre-mer inclus), alors que la cause « enchaînement des vols » explique la majorité des retards des vols domes ques (France métropolitaine). Dans le secteur ferroviaire, les causes « externes au transport » (stables) représentent près d'un quart des causes de retard des TGV, et la cause « infrastructure » (en forte baisse) près d'un retard sur cinq. 74 AQST ­ Bilan 2021 En ce qui concerne les liaisons Intercités, la cause « infrastructure » (stable) représente plus d'un ers des retards, et les causes « externes au transport » (en légère baisse) près d'un quart des causes de retard à l'issue de l'année 2021. Les causes « externes au transport » restent largement majoritaires pour les liaisons TER, puisqu'elles représentent 28% de l'ensemble des causes au niveau na onal. Elles sont suivies par les causes « infrastructure » (stables à 21%), « ges on de trafic » (en légère hausse à 17%), « autre transporteur ou matériel roulant » (15%), « ges on en gare et réu lisa on de matériel » (14%) et « prise en compte voyageurs » (en légère baisse à 5%). Comme chaque année, les régions où les services TER sont les plus ponctuels maitrisent toutes les causes de retard. AQST ­ Bilan 2021 75 ANNEXES Annexe1:Cartedeladessertedesubstitutiondesgares de la liaison de nuit Paris-Briançon jusqu'au 12décembre2021 Crédits SNCF, 2021 : 76 AQST ­ Bilan 2021