Retour d'expérience pour l'amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires
ECODDEN
Auteur moral
Auteur secondaire
Résumé
Ce document a pour objectif de servir de synthèse des recommandations pratiques et pragmatiques à destination des acteurs du territoire, pour l'amélioration de la définition et de la mise en oeuvre des mesures compensatoires à La Réunion
Descripteur Urbamet
biodiversité
; écosystème
; milieu naturel
; habitat
Descripteur écoplanete
action en faveur de l'environnement
; flore forestière
; habitat écologique
Thème
Environnement - Nature
Texte intégral
Retour d?expérience pour l?amélioration
de la mise en oeuvre des mesures
compensatoires
Recommandations générales et techniques à destination des
porteurs de projet et acteurs de l?environnement
RAPPORT V6 DU 23/04/202502
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
2
Référence
REDACTEUR - NOM
/ ORGANISME
DATE REFERENCE
Motif
révision
REVISION
Caroline REININGER
/ ECODDEN
Visé Renaud
MARTIN / ECODDEN
26/09/2024 Recommandations-MC_20240904_EcoDDen_V1b
Révision
suite à la
réunion du
9/10/2024
1
Caroline REININGER
/ ECODDEN
Visé Renaud
MARTIN / ECODDEN
22/10/2024 Recommandations-MC_20240904_EcoDDen_V2
Révision
suite à la
relecture du
MOU
1
Caroline REININGER
/ ECODDEN
Visé Renaud
MARTIN / ECODDEN
31/01/2025 Recommandations-MC_20240904_EcoDDen_V3
Révision
suite à la
relecture du
MOU
1
Caroline REININGER
/ ECODDEN
Visé Renaud
MARTIN / ECODDEN
01/04/2025 Recommandations-MC_20240904_EcoDDen_V4
Révision
suite à la
relecture du
MOU
1
Caroline REININGER
/ ECODDEN
Visé Renaud
MARTIN / ECODDEN
14/04/2025 Recommandations-MC_20240904_EcoDDen_V5
Révision
suite à la
présentation
aux
instructeurs
du
17/04/2025
1
Caroline REININGER
/ ECODDEN
Visé Renaud
MARTIN / ECODDEN
23/04/2025 Recommandations-MC_20240904_EcoDDen_V6
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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Table des matières :
INTRODUCTION .................................................................................................. 5
I) CONTEXTE ET OBJECTIFS ......................................................................................................................... 5
II) CADRE REGLEMENTAIRE ......................................................................................................................... 6
III) CLASSIFICATION DES MESURES ............................................................................................................... 8
IV) PRINCIPES ET MODALITES DE MISE EN OEUVRE DE LA COMPENSATION................................................ 11
V) EQUIVALENCE ECOLOGIQUE ET DIMENSIONNEMENT DE LA COMPENSATION ...................................... 12
METHODOLOGIE .............................................................................................. 21
RESULTATS GENERAUX ..................................................................................... 26
POINTS D?AMELIORATION IDENTIFIES ET RECOMMANDATIONS GENERALES .... 27
1. Méthodes d?inventaires et d?évaluation des enjeux et des impacts ...................................................... 31
2. Définition des mesures ........................................................................................................................... 33
3. Eligibilité des mesures compensatoires .................................................................................................. 36
4. Catégorisation des mesures .................................................................................................................... 38
5. Etat initial du site de compensation ....................................................................................................... 40
6. Dimensionnement de la mesure ............................................................................................................. 42
7. Mesures expérimentales et retours d?expérience .................................................................................. 44
8. Foncier .................................................................................................................................................... 46
9. Financement de la mesure ..................................................................................................................... 48
10. Suivis et indicateurs de suivi ................................................................................................................... 50
11. Vérification de l?équivalence écologique ................................................................................................ 53
12. Bilans ....................................................................................................................................................... 55
RECOMMANDATIONS TECHNIQUES ................................................................. 57
HABITATS .......................................................................................................................................................... 59
FLORE ............................................................................................................................................................... 61
AVIFAUNE ......................................................................................................................................................... 63
CHIROPTERES ................................................................................................................................................... 67
CONCLUSION .................................................................................................... 70
BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................. 71
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LISTE DES ACRONNYMES
AP : Arrêté Préfectoral
CBNM : Conservatoire Botanique National de Mascarin
CdL : Conservatoire du Littoral
CEREMA : Centre d?Etude et d?expertise sur les Risques, l?Environnement, la Mobilité et l?Aménagement
CGDD : Commissariat Général au Développement Durable
COPIL : COmité de PILotage
CR : En Danger Critique d?extinction à l?UICN.
CSRPN : Conseil Scientifique Régional du Patrimoine Naturel
DAUPI : Démarche Aménagement Urbain et Plantes Indigènes
DEAL : Direction de l?Environnement, de l?Aménagement et du Logement
DIREN : Direction de l?Environnement
EEE : Espèces Exotiques Envahissantes
EMEPER : Etude et perspectives de réduction de MEnaces causées par les câbles aériens et la pollution lumineuse
sur les PEtrels et Puffins de La Réunion
EN : En Danger d?extinction à l?UICN.
EPF : Etablissement Public Foncier
ENS : Espaces Naturels Sensibles
ERC : Eviter/Réduire/Compenser
IPBES : Plateforme Intergouvernementale scientifique et politique sur la Biodiversité et les Services
Ecosystémiques
ME : Mesure d?Evitement
MR : Mesure de Réduction
MC : Mesure de Compensation
MA : Mesure d?Accompagnement
MS : Mesure de Suivi
OFB : Office Français de la Biodiversité
ONF : Office National des Forêts
ORE : Obligation Réelle Environnementale
PACA : Provence Alpes Côte d?Azur
PLU : Plan Local d?Urbanisme
SAFER : Société d?Aménagement Foncier et d?Etablissement Rural
SAR : Schéma d?Aménagement Régional
SCoT : Schéma de Cohérence Territorial
SDAGE : Schéma Directeur d?Aménagement et de Gestion des Eaux
SEOR : Société d?Etudes Ornithologiques de La Réunion
SET : Sciences Eaux et Territoires
SMART : Spécifique-Mesurable-Atteignable-Réaliste-Temporel
TID : Tableau des Informations requises pour le processus de Dimensionnement
TVB : Trame Verte et Bleue
UICN : Union Internationale pour la Conservation de la Nature
ZNIEFF : Zone Naturelle d?Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique
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INTRODUCTION
I) CONTEXTE ET OBJECTIFS
« Parmi les espèces connues, ce sont par exemple : 3 espèces de chauve-souris, 22 espèces d?oiseaux et 3
espèces de reptiles qui ont disparu en moins de 400 ans d?occupation humaine. Sur l?île, de nombreuses espèces
et leurs biotopes ont déjà disparu ou sont fortement menacés d?extinction en raison de la disparition des
habitats et de l?invasion des milieux naturels et semi-naturels par des « pestes végétales » (Strasberg et al.,
2001). » (7)
L'érosion de la biodiversité, reconnue en 2019 comme un phénomène mondial par la Plateforme
intergouvernementale pour la biodiversité et les services écosystémiques (IPBES) des Nations Unies, se traduit
dans nos territoires par un affaiblissement considérable de l?état de conservation des écosystèmes, avec des
conséquences directes sur l'économie, la santé et la sécurité, le cadre de vie et le bien-être des populations
humaines.
En effet, les milieux naturels et les espèces subissent des pressions de plus en plus fortes avec l?intensification
de l?aménagement des territoires, notamment dans les milieux insulaires comme La Réunion où la surface à
aménager est de plus en plus restreinte et où les habitats naturels sont particulièrement vulnérables.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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Face à ce constat et à une prise de conscience générale, de nombreuses décisions politiques, des textes de lois
et des guides ont été pris pour enrayer l?érosion de la biodiversité.
Parmi ces décisions, l?obligation pour certains projets de réaliser une évaluation de leurs impacts et de définir les
mesures d?évitement, de réduction et en cas d?impact résiduel de compensation. C?est ainsi, avec la loi relative
à la protection de la nature de 1976, qu?apparaît pour la première fois cette notion de compensation. D?autres
lois et études ont ensuite permis de définir plus précisément et de compléter cette notion de compensation.
Un certain nombre de projets ont, notamment depuis les années 2010, fait l?objet de prescriptions de mesures
compensatoires à La Réunion. Toutefois, aucune évaluation globale de leur mise en oeuvre, de leur pertinence,
de leur efficacité, et de l?atteinte des objectifs fixés dans les mesures n?avait été réalisée.
C?est pourquoi, la DEAL Réunion a souhaité, au regard des textes et guides en vigueur en la matière, évaluer
certaines mesures compensatoires et identifier les principales lacunes et difficultés rencontrées dans leur mise
en oeuvre.
Ainsi, bien que leur définition et leur mise en oeuvre se soient améliorées au cours des années avec le
développement de la réglementation et de guides en la matière, il existe encore aujourd?hui des pistes
d?amélioration, certains critères relatifs à la compensation étant encore peu ou mal appliqués.
Cette évaluation a permis de faire ressortir des forces et faiblesses et de faire émerger des recommandations
contextualisées visant à améliorer leur définition et leur mise en oeuvre sur ce territoire.
Ce document a donc pour objectif de servir de synthèse des recommandations pratiques et pragmatiques à
destination des acteurs du territoire, pour l?amélioration de la définition et de la mise en oeuvre des mesures
compensatoires à La Réunion, en ciblant notamment les principaux points de difficultés rencontrés. Des
recommandations générales et des recommandations techniques (par groupes taxonomiques), permettant
l?amélioration de la définition et de la mise en oeuvre des mesures compensatoires seront ainsi proposées.
Cette synthèse de recommandations pratiques pourra être modifiée et abondée en fonction des éventuels
retours d?expérience et des évolutions, notamment réglementaires.
II) CADRE REGLEMENTAIRE
La séquence Eviter, Réduire, Compenser (ERC) et la notion de compensation apparaissent pour la première fois
dans la réglementation avec la loi du 10 juillet 1976 relative à la protection de la nature : « Les études, préalables
à la réalisation d'aménagements ou d'ouvrages qui, par l'importance de leurs dimensions ou leurs incidences sur
le milieu naturel, peuvent porter atteinte à ce dernier, doivent comporter une étude d'impact (?) comprenant,
au minimum, une analyse de l'état initial du site et de son environnement, l'étude des modifications que le projet
y engendrerait et les mesures envisagées pour supprimer, réduire et, si possible, compenser les conséquences
dommageables pour l'environnement ».
Cette loi implique de réaliser une évaluation des incidences d?un projet sur l?environnement et de proposer des
mesures pour éviter, réduire et compenser les dommages sur l?environnement. Cette notion de compensation
apparaît ainsi dans plusieurs textes comme la Charte constitutionnelle de l?environnement, la loi Grenelle I et II,
les études d?impact, la loi sur l?eau, etc.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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La réparation, quant à elle, est une notion plus récente et a été introduite par le principe du « pollueur payeur »
avec la directive européenne du 21 avril 2004 relative à la responsabilité environnementale. Elle intervient a
posteriori lorsque le dommage est constaté, contrairement à la compensation.
L?année 2012 marque l?émergence de la compensation écologique dans les documents de planification
nationaux avec la doctrine nationale relative à la séquence éviter, réduire, compenser les impacts sur le milieu
naturel.
Les lignes directrices nationales sur la séquence ERC publiées en 2013 ont permis de préciser la compensation
écologique : « Les mesures compensatoires font appel à une ou plusieurs actions écologiques : restauration ou
réhabilitation, création de milieux et/ou, dans certains cas, évolution des pratiques de gestion permettant un
gain substantiel des fonctionnalités du site de compensation. Ces actions écologiques sont complétées par des
mesures de gestion afin d?assurer le maintien dans le temps de leurs effets. ». Elles ont pour but de fournir aux
acteurs de terrain (services de l?État, établissements publics, collectivités locales, entreprises, associations, etc.)
une méthode leur permettant d?assurer une bonne mise en oeuvre des mesures ERC (pertinence, qualité) et d?en
assurer le suivi et le contrôle.
Selon ce document, une mesure peut être qualifiée de compensatoire lorsqu?elle comprend ces trois conditions
nécessaires :
1. Disposer d?un site par la propriété ou par contrat ;
2. Déployer des mesures techniques visant à l?amélioration de la qualité écologique des milieux naturels
(restauration ou réhabilitation) ou visant la création de milieu ou modifier les pratiques de gestion antérieures ;
3. Déployer des mesures de gestion pendant une durée adéquate.
La loi pour la reconquête de la biodiversité du 8 août 2016 et son article fondateur (article L163-1 du code de
l?environnement), ont permis de préciser les principes de la compensation écologique : « Les mesures de
compensation des atteintes à la biodiversité visent un objectif d'absence de perte nette, voire de gain de
biodiversité. Elles doivent se traduire par une obligation de résultats et être effectives pendant toute la durée
des atteintes. Elles ne peuvent pas se substituer aux mesures d'évitement et de réduction. Si les atteintes liées
au projet ne peuvent être ni évitées, ni réduites, ni compensées de façon satisfaisante, celui-ci n'est pas autorisé
en l'état. »
Par la suite, de nombreux documents d?aide à l?application de la séquence ERC seront développés.
Les mesures compensatoires proposées doivent ainsi respecter l?ensemble de ces
principes.
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III) CLASSIFICATION DES MESURES
En France, la législation impose depuis 1976 aux maîtres d?ouvrage de concevoir des projets d?aménagement en
respectant une démarche en trois étapes : d?abord éviter les impacts sur la biodiversité, ensuite réduire les
impacts qui n?ont pu être évités et enfin compenser les impacts résiduels. Il convient de définir les termes
associés à cette séquence et de préciser les principes associés à la compensation.
La séquence ERC
Source : Approche standardisée du dimensionnement de la compensation (CGDD, 2021) (1)
Mesure d?évitement (ME)
Mesure permettant l?absence totale d?impacts directs ou indirects sur les habitats, les espèces animales et
végétales (et leur biotope) et la qualité de l?air et le bruit.
Evitement lors du choix d?opportunité (E1), évitement géographique (E2), évitement technique (E3), évitement
temporel (E4).
Mesure de réduction (MR)
Mesure définie après l?évitement et visant à réduire les impacts négatifs permanents ou temporaires d?un projet
sur l?environnement, en phase chantier ou en phase exploitation. Les mesures de réduction sont mises en place
au niveau de l?emprise du projet, plan ou programme ou à sa proximité immédiate.
Réduction géographique (R1), technique (R2) et temporelle (R3).
Mesure compensatoire (MC)
Les mesures compensatoires ont été définies à l?origine comme un moyen d?apporter une contrepartie aux effets
négatifs notables, directs ou indirects, d?un projet qui n?ont pu être évités ou suffisamment réduits. Elles sont
mises en oeuvre en priorité sur le site endommagé ou à proximité de celui-ci afin de garantir sa fonctionnalité de
manière pérenne. Elles doivent permettre de conserver globalement et, si possible, d?améliorer la qualité
environnementale des milieux (cf article R. 122-13 du code de l?environnement).
La compensation des atteintes à la biodiversité ne doit intervenir qu?en dernier recours, elle ne peut en
aucun cas se substituer aux mesures d?évitement et de réduction.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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La loi biodiversité du 8 août 2016 a renforcé les principes de la compensation : le respect de l?équivalence
écologique, l?objectif d?absence de perte nette voire de gain de biodiversité, l?efficacité avec l?obligation de
résultats, la proximité géographique entre lieu d?impact et lieu de compensation et la pérennité de l?efficacité
pendant toute la durée des atteintes.
Les lignes directrices nationales sur la séquence ERC (éviter, réduire, compenser) ont précisé la nature des
mesures compensatoires : « Les mesures compensatoires font appel à une ou plusieurs actions écologiques :
restauration ou réhabilitation, création de milieux et/ou, dans certains cas, évolution des pratiques de gestion
permettant un gain substantiel des fonctionnalités du site de compensation. Ces actions écologiques sont
complétées par des mesures de gestion afin d?assurer le maintien dans le temps de leurs effets. ».
Mesure création/renaturation (C1), mesure restauration/réhabilitation (C2), mesure évolution des pratiques de
gestion (C3). A titre dérogatoire : mesure préservation foncière (A1).
Mesures d?accompagnement (MA)
Des mesures d?accompagnement (acquisitions de connaissance, définition d?une stratégie de conservation plus
globale, mise en place d?un arrêté de protection de biotope qui relève en fait des pouvoirs de l?État ou des
collectivités, etc.), peuvent être définies pour améliorer l?efficience ou donner des garanties supplémentaires de
succès environnemental aux mesures compensatoires. Elle n?est pas en elle-même suffisante pour assurer une
compensation.
Si la proposition de mesure d?accompagnement dans le dossier de demande reste facultative, leur transposition
en prescription dans l?acte d?autorisation engage le maître d?ouvrage dans leur mise en oeuvre.
? Mesure préservation foncière (A1)
? Mesure pérennité renforcée des mesures compensatoires (A2)
? Mesure rétablissement (A3)
? Mesure financement (A4)
? Mesure expérimentation (A5)
? Mesure gouvernance, sensibilisation, communication (A6)
? Mesure paysage (A7)
? Mesure action concourant à la mise en oeuvre d?une mesure C1 à C3 (A8)
? Mesure autre (A9)
Mesure de suivi (MS)
Le suivi qui a pour objet de s'assurer de l'efficacité de l'atteinte des objectifs d'une mesure d'évitement, de
réduction ou de compensation ne constitue pas à lui seul une mesure et ne correspond qu'à une action qui doit
être intégrée à part entière dans la mesure correspondante.
Autres mesures
Mesures dites « de remise en état de site » : se limitent à la sécurisation du site et à son nettoyage.
Mesure dites « de rétablissement de site » (avec nouvelle vocation écologique) : une fois la phase d?exploitation
terminée, redonner une nouvelle vocation écologique au site (création d?un milieu différent).
Le guide d?aide à la définition des mesures ERC (THEMA) (2), publié par le CGDD et
élaboré avec le CEREMA en 2018, doit servir de référence pour la catégorisation des
mesures dans les projets à venir afin d?éviter les erreurs de catégorisation.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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Schéma synoptique de la séquence ERC
Source : Approche standardisée du dimensionnement de la compensation (CGDD, 2021) (1)
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IV) PRINCIPES ET MODALITES DE MISE EN OEUVRE DE
LA COMPENSATION
5 principes majeurs à la compensation
Les principes de la séquences ERC ont ainsi été précisés dans le cadre de l?évolution de la réglementation (article
L. 163-1 du code de l?environnement) :
1. L?équivalence écologique avec la nécessité de « compenser dans le respect de leur équivalence
écologique » ;
2. L?« objectif d'absence de perte nette voire de gain de biodiversité » ;
3. La proximité géographique avec la priorité donnée à la compensation « sur le site endommagé ou, en
tout état de cause, à proximité de celui-ci afin de garantir ses fonctionnalités de manière pérenne » ;
4. L?efficacité avec « l'obligation de résultats » pour chaque mesure compensatoire ;
5. La pérennité avec l'effectivité des mesures de compensation « pendant toute la durée des atteintes ».
6 notions juridiques
6 notions juridiques ressortent des deux articles fondateurs de la compensation (article L. 110-1 II 2° et article
L.163-1) (1) :
- 2 objectifs : absence de perte nette et équivalence écologique.
- 4 conditions : efficacité, temporalité, pérennité et proximité fonctionnelle.
Sans qu?elles soient codifiées dans les articles fondateurs de la compensation, deux autres notions sont
couramment définies et utilisées dans le cadre de son application : la notion de proportionnalité et celle
d?additionnalité. En conséquence de l?objectif d?absence de perte nette, toute mesure de compensation doit
démontrer à la fois une additionnalité écologique, c?est-à-dire qu?elle génère un gain écologique qui n?aurait pas
pu être atteint en son absence, et une additionnalité administrative, aux engagements publics et privés (14).
3 conditions nécessaires à la compensation
1. Disposer d?un site par la propriété ou par contrat ;
2. Déployer des mesures techniques visant à l?amélioration de la qualité écologique des milieux naturels
(restauration ou réhabilitation) ou visant la création de milieux ou modifier les pratiques de gestion
antérieures ;
3. Déployer des mesures de gestion pendant une durée adéquate.
En réponse à l?objectif d?absence de perte nette, il est nécessaire de dimensionner la compensation
(caractéristiques et modalités de mise en oeuvre) et d?élaborer des indicateurs permettant d?évaluer les pertes
et gains sur site impacté avant/après impact et sur site compensé avant/après compensation.
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V) EQUIVALENCE ECOLOGIQUE ET DIMENSIONNEMENT
DE LA COMPENSATION
L?équivalence écologique (gains = pertes) doit être à la fois :
? Qualitative : les zones impactées et compensées doivent avoir des fonctions similaires et doivent en
priorité se situer à proximité les unes des autres, mêmes habitats, espèces, fonctions que ceux affectés.
? Quantitative : le ratio de compensation surfacique des sites impactés et compensés doit être au moins
égal à 1 pour 1.
Le dimensionnement de la compensation écologique est la démarche visant à définir les caractéristiques et les
modalités de mise en oeuvre de mesures de compensation des atteintes à la biodiversité, afin qu?elles génèrent
des gains de biodiversité au moins égaux aux pertes de biodiversité engendrées par le ou les projet(s), plan(s)
ou programme(s) associé(s), pour atteindre l?objectif d?équivalence écologique, lui -même composante de
l?objectif d?absence de perte nette de biodiversité (1).
Le guide sur l?approche standardisée du dimensionnement de la compensation (1) propose un processus en 8
étapes, afin de répondre et mettre en oeuvre la compensation de façon conforme au cadre réglementaire.
Etapes 1 à 3 en amont du dimensionnement :
Etape 1 : les impacts sur la biodiversité sont-ils compensables ? Oui/non (biodiversité irremplaçable ou
impacts trop importants).
Etape 2 : les impacts résiduels sont-ils significatifs ? Altération, destruction, perturbation des
espèces/habitats au point de remettre en question leur état de conservation. Il est nécessaire de
qualifier l?impact selon sa nature, son intensité et les quantités affectées, et de prendre en compte le
niveau d?enjeu de l?élément de biodiversité affecté et à une échelle géographique pertinente. En cas de
lacunes sur les connaissances concernant l?espèce, le principe de précaution s?applique. Il n?existe pas à
l?heure actuelle de seuil de significativité par élément de biodiversité et par échelle géographique. Il est
nécessaire de l?apprécier à l?échelle du projet.
Etape 3 : les mesures de compensation sont-elles possibles ? Site de compensation adapté à proximité
du projet et faisabilité technique.
La faisabilité s?apprécie au regard :
- des techniques de génie écologique et des acteurs pour leur mise en oeuvre à disposition du
maître d?ouvrage ;
- de la nature et de la présence éventuelle de sites disponibles pour accueillir les mesures de
compensation adéquates ;
- et de la cohérence et la compatibilité financière de ce besoin au regard de la viabilité
économique du projet. Les sites à compenser doivent être pertinents au regard des
composantes de biodiversité impactées, situés à proximité fonctionnelle et présenter une
marge de gains écologiques.
Etapes 4 à 8 : dimensionnement et suivi des mesures de compensation :
Etape 4 : la méthode de dimensionnement de la compensation permet-elle d?évaluer l?atteinte de
l?équivalence écologique ? La méthode de dimensionnement doit être cohérente avec la réglementation
et les principes de la séquence ERC et avec l?état actuel des connaissances écologiques (indicateurs,
coefficients, formules, qui reposent sur des relations justifiées). Elle doit être transparente dans la
qualification des pertes/gains (éviter l?effet « boîte noire »), permettre la compréhension des résultats
qu?elle produit, justifiée et explicitée. La méthode de dimensionnement doit avoir un coût de mise en
oeuvre adapté.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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Etape 5 : les informations choisies pour évaluer les pertes et les gains sont-elles exhaustives ? Tableau
des informations requises pour le processus de dimensionnement (TID) : tableau répertoriant les
catégories d?information écologique devant être utilisées dans le processus de dimensionnement (c?est-
à-dire l'évaluation des pertes et dimensionnement des gains). 5 grandes thématiques : enjeux
écologiques, état et fonctions du ou des milieux affecté(s) et compensé(s), impacts et mesures de
compensation. Ce tableau contient 42 cellules : intersection entre une catégorie d?information et une
composante de biodiversité.
Un exemple de TID est présenté en suivant pour la partie « Enjeux ».
Etape 6 : les mesures de compensation sont-elles conformes aux conditions législatives ? Elles doivent
être efficaces, effectives dès les premiers impacts, et être effectives dans le temps tant que dureront les
impacts. Mise en place d?ajustements si nécessaire en cas de risque de non-conformité (incertitudes,
efficacité non garantie, actions mises en oeuvre après impact, sécurisation foncière/financière non
assurée, etc.).
Etape 7 : l?équivalence écologique peut-elle être atteinte ? Lorsque toutes les espèces, habitats et
fonctions écologiques subissant des impacts résiduels significatifs font l?objet de mesures de
compensation dans les mêmes proportions et en maintenant la même qualité fonctionnelle. Cette étape
permet de faire le bilan.
Etape 8 : l?état écologique du site compensé est-il bien conforme aux résultats attendus ? L?efficacité de
la compensation est suivie dans le temps. Si le résultat n?est pas conforme aux objectifs il faut mettre
en place des mesures correctives.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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Exemple de TID pour la partie « Enjeux »
Source : Approche standardisée du dimensionnement de la compensation (CGDD, 2021) (1)
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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Schéma de synthèse de l?approche standardisée
Source : Approche standardisée du dimensionnement de la compensation (CGDD, 2021) (1)
Il existe 3 méthodes de dimensionnement de la compensation :
L?approche par ratio minimal
Seules les pertes de biodiversité sont calculées, sur la base de données essentiellement quantitatives (surfaces,
linéaires ou volumes de milieux naturels concernés par le projet) et d?un ratio minimal préétabli (exemple : ratio
SDAGE, défrichements, espèces protégées).
Métrique à compenser = ratio minimal préétabli x métrique affectée (1).
Cette méthode ne permet pas de vérifier l?équivalence entre les pertes et les gains de biodiversité.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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L?approche d?équivalence par pondération
Elle consiste à quantifier séparément les pertes et les gains de biodiversité, en pondérant les métriques affectées
par des coefficients « pertes » intégrant un certain nombre de critères (niveau d?enjeu, composition, structure,
fonctions, type d?impact, etc.) et les métriques à compenser par des coefficients « gains » intégrant également
un certain nombre de critères (efficacité du génie écologique, pertes intermédiaires, éloignement, etc.).
Métrique à compenser = métrique affectée x (coefficient pertes / coefficient gains) (1).
Cette méthode prend en compte des informations liées aux enjeux, à l?état des milieux, aux impacts et aux
actions de compensation. Elle intègre des coefficients d?ajustement permettant de rendre compte de l?efficacité
des mesures compensatoires (incertitude écologique) et du décalage temporel entre la mise en oeuvre des
mesures de compensation et leur pleine efficacité.
Source : Approche standardisée du dimensionnement de la compensation (CGDD, 2021) (1)
Méthode d?équivalence entre écart des milieux
Elle consiste à quantifier séparément, mais avec les mêmes indicateurs, les pertes et les gains de biodiversité,
puis à en vérifier l?équivalence. Les calculs s?effectuent en comparant l?état ou la capacité d?accueil des milieux :
avant et après impact, pour le(s) site(s) concerné(s) par le projet (delta « pertes ») ; et, avant et après réalisation
des travaux de génie écologique, pour le(s) site(s) de compensation (delta « gains ») pouvant également intégrer
un certain nombre de critères de pondération (efficacité, temporalités, pérennité?).
Métrique à compenser = métrique affectée x (|? pertes / ? gains|) (1).
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
17
Source : Approche standardisée du dimensionnement de la compensation (CGDD, 2021) (1)
? Ces deux dernières méthodes sont à privilégier.
Exemple de calcul sur le besoin de compensation (évaluation des pertes) (1) :
Calcul simplifié pour évaluer les pertes d?espèces protégées : la surface d?habitats d?espèces protégées affectée
est pondérée par le niveau d?enjeu écologique de l?espèce et la nature de l?impact. Les coefficients associés à ces
critères prennent les valeurs suivantes :
Niveau d?enjeu écologique de l?espèces : varie de faible (1) à très fort (5)
Nature de l?impact : varie de « altération du milieu » (0,5) à « destruction de milieu » (1)
Besoin compensatoire = (surface d?impact X coefficient d?impact lié à la nature de l?impact X coefficient lié à
l?enjeu écologique le plus fort)
La surface des habitats d?espèces protégés affectée est donc multipliée par un coefficient global allant de 0,5 à 5.
Les pertes et les gains doivent être appréhendés de manière identique.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
18
Source : Approche standardisée du dimensionnement de la compensation (CGDD, 2021) (1)
Schéma du processus de dimensionnement
Source : Approche standardisée du dimensionnement de la compensation (CGDD, 2021) (1)
Le dimensionnement nécessite de décrire le contexte de la mesure et notamment l?état initial du site impacté
et du site de compensation, ainsi que les impacts prévus et les caractéristiques de compensation. La méthode
de dimensionnement doit être justifiée et permettre d?estimer les pertes et de prédire les gains écologiques
après compensation sur court et long terme à l?aide d?indicateurs évalués à l?échelle du site, mais également
au niveau du périmètre élargi, de niveau général (biodiversité ordinaire) ou spécifique en intégrant une part
d?incertitude (4).
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
19
Source : Un cadre méthodologique pour évaluer l?équivalence entre pertes et gains de biodiversité induits par
les projets d?aménagement et leurs mesures compensatoires (4)
Il est nécessaire d?utiliser des indicateurs chiffrés pour évaluer les pertes et gains (au niveau général, habitat et
spécifique). Quelques exemples d?indicateurs sont donnés ci-dessous.
Sur zone immédiate :
? Diversité : nombre et surface des habitats, des espèces, etc.
? Patrimonialité : des habitats/espèces, etc.
? Fonctionnalité : spécialisation des communautés, capacité de reproduction, qualité du sol, etc.
? Pressions : proportion d?espaces cultivés/construits, nombre/surface d?EEE, etc.
? Structure : proportion de flore dominante, strates de végétation (nombre, hauteur), etc.
Sur zone rapprochée si possible :
? Connectivité : linéaire de haies, surface de corridors écologiques, taux de fragmentation de l?habitat,
etc.
? Représentativité : proportion et surface d?habitats naturels par rapport à la zone rapprochée,
observation de l?espèce dans la zone rapprochée, etc.
? Patrimonialité : nombre d?espaces d?intérêt écologique, nombre d?espèces
patrimoniales/déterminantes ZNIEFF, espèces protégées/menacées, etc.
? Pressions : proportion de zones cultivées/bâties, surfaces d?EEE, sources de pollution, etc.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
20
Vérifier l?atteinte de l?équivalence écologique
Un suivi adéquat de la trajectoire écologique doit ensuite être mis en place et renseigner des indicateurs de
résultats relevés sur le terrain. Pour atteindre pleinement leur objectif, un premier suivi doit être réalisé en
amont de la réalisation des travaux générant le besoin de compensation d?une part et des travaux de génie
écologique au titre des mesures de compensation d?autre part, de manière à comparer l?état des sites avant et
après impact, et avant et après travaux de génie écologique. Ce suivi permettra in fine de détecter une éventuelle
divergence de la trajectoire écologique par rapport à celle qui est attendue et d?identifier la nécessité de mettre
en place des mesures correctives. Cette étape implique la réalisation de rapports et bilans à fournir à l?autorité
administrative.
Source : Approche standardisée du dimensionnement de la compensation (CGDD, 2021) (1)
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
21
METHODOLOGIE
Les mesures compensatoires des projets sélectionnés à La Réunion ont été analysées à l?aide d?une grille
d?évaluation élaborée spécifiquement et basée sur un grand nombre de critères portant sur la définition, la mise
en oeuvre et l?évaluation de ces mesures. Cette analyse a permis d?identifier les lacunes et facteurs de réussite
communs à un grand nombre de mesures ou plus spécifiques, et de proposer des actions/pistes visant à
améliorer la définition des mesures compensatoires et leur mise en oeuvre à la Réunion.
Les critères de la grille d?analyse ont été pondérés afin d?attribuer une note globale à la mesure. Une évaluation
qualitative est également donnée pour chaque critère.
GRILLE D?ANALYSE
ELEMENTS ANALYSES DETAIL DES CRITERES ANALYSES
CARACTERISTIQUES
GENERALES
Données générales liées au projet et à la mesure.
Nom du projet, n° et date de l?arrêté préfectoral, bénéficiaire, commune,
service instructeur, n° de mesure, type de mesure, intitulé de la mesure, etc.
ANALYSE DE L?IMPACT
RESIDUEL (/2)
A partir des études préliminaires (dossier de dérogation, étude d?impact?).
Etat initial existant ? Emprise du projet et surface impactée, type(s)
d?habitat(s) et groupe(s) taxonomique(s) impacté(s), type d?impact et niveau
d?impact, quantification de l?impact, etc.
CADRE DE DEFINITION DE
LA MESURE (/26)
Ensemble des données
concernant la mesure
AVANT sa mise en oeuvre.
Identification de la mesure (/2) :
Origine de la mesure (plan/programme ?), mesure identifiée dans l?arrêté
préfectoral et/ou les études préliminaires ? Qualification de la mesure dans
l?arrêté préfectoral ? dans le dossier préliminaire ?
Cohérence entre l?arrêté préfectoral et les études préliminaires ?
Pertinence de la catégorisation de la mesure (/2) :
Correspondance de la mesure selon le guide d?aide à la définition des
mesures ERC (THEMA) (2), référence THEMA, catégorie de mesure
(restauration/création/évolution des pratiques de gestion).
Correspondance de la classification de la mesure ?
Cible visée par la compensation (/2) :
Composante visée ? Type(s) de milieu(x) et groupe(s) taxonomique(s)
concerné(s) ?
Cible impactée = cible compensée ?
Description de la mise en oeuvre de la mesure (/2) :
Quantification de la mesure et description de mise en oeuvre. Niveau de
détail de la description (non détaillé à très détaillée) ?
Etat initial du site de compensation (/2) :
Etat initial du site compensé existant ?
Proximité géographique ? Un ou plusieurs sites de compensation ?
Surface(s) ? Maîtrise foncière publique ou privée ? Etat de conservation ?
Type(s) d?habitat(s) et groupe(s) taxonomique(s) impacté(s)
présent(s)/absent(s) ?
Protocole de mise en oeuvre envisagé (/2) :
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
22
ELEMENTS ANALYSES DETAIL DES CRITERES ANALYSES
Protocole détaillé ? Moyens techniques/humains envisagés ? Préciser le
protocole.
Temporalité envisagée (/2) :
Temporalité envisagée (ex ante/ex post/eodem tempore) ? Echéancier de
mise en oeuvre ?
Suivi envisagé (/2) :
Précisions sur le suivi. Durée et fréquence du suivi envisagé ? Pertinence des
modalités de suivi au regard des objectifs ? Indicateurs de suivi et de
réussite ? Préciser les indicateurs.
Résultats attendus (/2) :
Résultats attendus précisés ? Méthode de définition des
résultats (qualitative/quantitative/surfacique) ? Préciser les résultats
attendus.
Equivalence écologique (/2) :
Recherche de l?équivalence écologique ? Méthode de dimensionnement de
la compensation précisée ? Si oui laquelle ? Mesures correctives envisagées ?
Pérennité de la mesure (/2) :
La mesure est-elle pérenne ? Si oui par quel(s) moyen(s) (maîtrise foncière,
outils de protection, évaluation/gestion/suivi) ?
Pilotage/Moyens administratifs (/2) :
Le pilotage de la mesure est-il précisé ? Préciser les acteurs mobilisés.
Y a-t-il une/des convention(s) d?engagement ?
Budgétisation de la mesure (/2) :
Coût budgétisé ? Méthode de budgétisation (ratio, jour/homme, etc.) ?
Précisé le budget avec détail par action.
CADRE DE MISE EN OEUVRE
DE LA MESURE (/8)
Ensemble des données
concernant la mesure
PENDANT ET APRES sa mise
en oeuvre.
Etat de la mise en oeuvre : non mise en oeuvre/en cours/achevée ?
Permet de savoir si la mesure bénéficie d?une évaluation complète. Préciser
les éventuelles raisons de non mise en oeuvre/retard.
Protocole/moyens techniques mis en oeuvre (/2) :
Préciser le protocole mis en oeuvre. Pertinence du protocole ?
Conformité avec le protocole envisagé ?
Temporalité de mise en oeuvre (/2) :
Préciser la temporalité et l?échéancier de mise en oeuvre.
Conformité avec la temporalité/échéancier envisagé au départ ?
Suivi réalisé (/2) :
Etat du suivi ? Durée et fréquence du suivi réalisé ?
Préciser la méthode de suivi et les indicateurs de suivi et de réussite.
Pertinence des indicateurs ?
Conformité avec les modalités de suivi envisagées ?
Pérennité de la mesure (/2) :
Moyens de pérennisation mis en oeuvre (maîtrise foncière/outils de
protection/évaluation, gestion, suivi).
Conformité avec les moyens de pérennisation envisagés ?
Pilotage/moyens administratifs mis en oeuvre :
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
23
ELEMENTS ANALYSES DETAIL DES CRITERES ANALYSES
Acteurs mobilisés ? Type d?acteur (public/privé) ? Convention(s)
d?engagement ?
Ces informations seront comparées à celles du Cadre de définition dans le
bilan administratif.
Coût de la mesure :
Coût effectif de la mesure à préciser (avec détail).
Ces informations seront comparées à celles du cadre de définition dans le
bilan financier.
BILANS (/16)
Etat du bilan :
Etat de la mesure : non mise en oeuvre, en cours, achevée ?
Bilan réalisé ?
Permet de savoir si la mesure bénéficie d?une évaluation complète. Préciser
les éventuelles raisons de non mise en oeuvre/retard.
Bilan écologique (/8) :
Résultats du suivi ? Donner les détails des résultats.
Retour des espèces cibles (/1) ? Retour de l?habitat cible (/1) ? Surface
restaurée/surface impactée (/1) ?
Evaluation de l?équivalence :
Equivalence écologique évaluée ? Méthode
d?évaluation (qualitative/quantitative) ? Type de méthode (ratio minimal,
pondération, écart des milieux) ? Justification de la méthode ? Conformité
avec la méthode envisagée dans le cadre de définition ? Pertinence de la
méthode utilisée (/1) ? Equivalence atteinte (/1) ?
Additionnalité (gain + additionnalité aux actions publiques) (/1) ?
Efficacité de la mesure (/1) ?
Impact compensé (/1) ?
Préciser les éventuels ajustements de la compensation.
Bilan technique (/2) :
Respect des moyens techniques envisagés ? Pertinence des moyens
techniques mis en oeuvre ?
Préciser les éventuels problèmes techniques rencontrés.
Bilan scientifique (/2) :
Méthode expérimentale ? Retours d?expérience sur la méthode utilisée ?
Préciser les éventuels retours d?expérience.
Evaluation du niveau de connaissance pour la mise en oeuvre de la mesure.
Bilan administratif (/2) :
Conformité des acteurs mobilisés par rapport à ceux envisagés ? Conformité
des convention(s) d?engagement prévue(s) ?
Bilan financier (/2) :
Respect du coût budgétisé ?
Si le coût de la mesure est < ou = au budget prévu initialement ? 2/2
Si le coût de la mesure est finalement > au budget initialement envisagé ?
0/2.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
24
ELEMENTS ANALYSES DETAIL DES CRITERES ANALYSES
SYNTHESE DE
L?EVALUATION (/52)
Reprend l?ensemble des
notations et évaluations
qualitatives des catégories
de la grille.
Note et évaluation qualitative des différentes catégories à repréciser.
Note globale (/52) :
0 ? 10,5 : très mauvais
11 ? 20,5 : mauvais
21 - 25 : moyen
25,5 - 29,5 : assez bon
30 ? 40 : bon
40,5 - 52 : très bon
Evaluation globale de la mise en oeuvre de la mesure et évaluation
écologique.
Après l?analyse de la mesure, une fiche synthétique d?analyse est fournie et reprend :
- Les informations générales de la mesure
- Tableau synthétique de l?analyse de la mesure qui reprend l?ensemble des catégories présentées ci-
dessus et leur notation.
- Schéma synthétique de l?analyse où les notations par catégories sont représentées (les notes ont été
ramenées /2 pour chaque catégorie afin de simplifier la représentation).
- Respect des critères relatifs à la compensation : proximité géographique, effectivité (au moment des
impacts), pérennité, équivalence écologique, additionnalité (objectif d?absence de perte nette/gain de
biodiversité), efficacité (obligation de résultats).
- Interprétation globale de la mise en oeuvre : manquements, réussite, respect des critères, etc.
- Interprétation écologique : résultats de la mesure et évaluation du gain écologique relatif à la mesure.
Une fiche synthétique type est présentée ci-dessous.
Deux limites majeures à l?étude peuvent toutefois être précisées :
? Manques de données liées aux différents projets : l?analyse est basée sur les documents
disponibles, mais il existe certainement un plus grand nombre de documents, notamment pour
les résultats/suivis des mesures. L?analyse s?en trouve donc biaisée, car limitée aux
informations disponibles.
? La grille d?analyse a été construite pour évaluer des mesures compensatoires, or la plupart des
mesures analysées ne sont pas des mesures compensatoires au sens du référentiel THEMA.
Ainsi, certains critères ne sont pas évalués pour ces mesures, notamment le critère « choix du
site de compensation » ou le critère « recherche d?équivalence écologique » ou encore le bilan
écologique (8 points). Elles perdent ainsi d?office 12 points sur leur note général (/52).
L?analyse a été réalisée sur un panel de mesures ciblant certains groupes taxonomiques. Les
recommandations formulées ne se veulent donc pas exhaustives, certains groupes comme les reptiles ou les
insectes n?ayant pas fait l?objet de mesures ou de résultats particuliers et n?apparaissant donc pas dans les
recommandations formulées.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
25
INFORMATIONS GENERALES
NOM DU PROJET : PROJET ?
N° DE L?ARRETE PREFECTORAL : AUTORISATION PREFECTORALE DU ? OU ARRETE N° ?
NOM DE LA MESURE : RESTAURATION ECOLOGIQUE?
CATEGORIE DE LA MESURE (AP) : MC
CATEGORIE DE LA MESURE (THEMA)* : MC (C2.1B)
CIBLE DE LA MESURE : TYPE D?HABITAT/ESPECES : AVIFAUNE, REPTILES, CHIROPTERES, ETC.
ETAT DE LA MESURE : NON REALISEE/EN COURS/ACHEVEE
ETAT DU BILAN DE LA MESURE : NON REALISE/EN COURS/ACHEVE
DOCUMENTS MANQUANTS : BILAN FINAL DE LA MESURE
SYNTHESE DE L?EVALUATION DE LA MISE EN OEUVRE DE LA MESURE (EXEMPLE)
INTERPRETATION GLOBALE
Préciser l?évaluation de l?impact résiduel et si la mesure a bien été catégorisée au départ. Rappeler également brièvement
les modalités de mise en oeuvre de la mesure (habitats/espèces concernés, le protocole, l?échéancier, le suivi, le pilotage, le
coût, etc.) et préciser si ces modalités ont bien été respectées dans le cadre de la mise en oeuvre de la mesure. Préciser les
éventuelles lacunes et difficultés rencontrées.
INTERPRETATION ECOLOGIQUE
Préciser les résultats de la mesure compensatoire, notamment vis-à-vis des indicateurs de suivi et au regard des objectifs
écologiques initialement visés. Déterminer l?efficacité de la mesure en fonction de ces résultats. Préciser si l?équivalence
écologique a été atteinte, si la mesure est additionnelle et si l?impact a été compensé.
*Catégorie de la mesure (THEMA) : selon le référentiel suivant : CEREMA, Evaluation environnementale ? Guide d?aide à la définition des mesures ERC, 2018.
**Note globale (/52) : Analyse de l?impact résiduel (/2) ; Analyse de la définition de la mesure (/26) ; Analyse de la mise en oeuvre de la mesure (/8) ; Bilan écologique (/8) ;
Bilan technique (/2) ; Bilan scientifique (/2) ; Bilan administratif (/2) ; Bilan financier (/2). Total : /52. L?ensemble des notes a été ramené à 2 pour l?analyse.
Les catégories soulignées dans le graphique radar sont celles évaluées ; les autres n?ont pas été évaluées (manque d?information) ; les
catégories grisées ne sont pas attendues.
ANALYSE DE
L'IMPACT RESIDUEL
Note (/2) 1
Evaluation qualitative Moyen
DEFINITION DE LA
MESURE
Note (/2) 1,31
Evaluation qualitative Bon
MISE EN OEUVRE DE
LA MESURE
Note (/2) 0,75
Evaluation qualitative Mauvais
BILAN ECOLOGIQUE
Note (/2) 0,25
Evaluation qualitative Très mauvais
BILAN TECHNIQUE
Note (/2) 1
Evaluation qualitative Moyen
BILAN SCIENTIFIQUE
Note (/2) 1,5
Evaluation qualitative Bon
BILAN
ADMINISTRATIF
Note (/2) 1
Evaluation qualitative Moyen
BILAN FINANCIER
Note (/2) 0
Evaluation qualitative Non évalué
NOTE GLOBALE (/52)** 25,5
EVALUATION GLOBALE Assez bon
RESPECT DES PRINCIPES DE LA COMPENSATION
PROXIMITE ?
EFFECTIVITE ×
PERENNITE ×
EQUIVALENCE ECOLOGIQUE (NON EVALUEE)
ADDITIONNALITE ×
EFFICACITE ×
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
26
RESULTATS GENERAUX
L?analyse réalisée a permis d?identifier les évolutions de mise en oeuvre des mesures compensatoires à La
Réunion et de faire ressortir quelques résultats obtenus.
?? En positif :
L?évaluation de l?impact résiduel s?est améliorée au fil des années (évalué en tenant compte des mesures
d?évitement/réduction).
On constate que dans les arrêtés préfectoraux les plus récents (> 2018), les mesures sont mieux catégorisées
du fait de la réglementation de 2016, qui précise et renforce la séquence ERC et du guide THEMA de 2018.
On note également une amélioration dans la définition des mesures compensatoires au fil du temps. Les projets
plus récents sont bien mieux définis ce qui permet également une meilleure mise en oeuvre.
La plupart des mesures sont spécifiques aux projets. Seules quelques mesures contribuent à des programmes
existants et constituent donc pour la plupart des mesures d?accompagnement.
En négatif :
Un certain nombre de mesures sont expérimentales ou peuvent être considérées comme telles (peu de retour
d?expérience en matière de gestion, conservation, restauration et renaturation de la biodiversité à La Réunion),
leur efficacité n?étant pas garantie. Compte tenu de l'obligation de résultats, ce type de mesures seraient plutôt
des mesures d'accompagnement.
Il faut s?assurer de la faisabilité de la mesure, que ce soit d?un point de vue technique, scientifique,
foncier, ou financier.
L'équivalence écologique doit être évaluée sur la base d'une définition de l'habitat, de ses caractéristiques
fonctionnelles et en termes de sensibilité pour rechercher un habitat dont la restauration sur le long terme
donnera une compensation effective. Le ratio surfacique est également à envisager en fonction du degré de
sensibilité et de rareté de l'habitat et des espèces qu'il héberge. Toutefois, la quantification de la mesure se fait
souvent en termes de ratio surfacique (« un pour un ») mais prend peu en compte la fonctionnalité du site pour
les espèces.
La mise en oeuvre des mesures n?est pas suffisamment suivie ou évaluée, les bilans ne sont parfois pas réalisés
ou incomplets et les mesures ne sont souvent pas réorientées en cas d?échec.
La pérennité de la mesure est difficile à assurer : même si des actions sont mises en oeuvre pendant plusieurs
années, la « pérennité de l?efficacité pendant toute la durée des atteintes » n?est pas forcément garantie,
notamment à La Réunion (problème des invasions biologiques).
Le bilan financier n?est quasiment jamais renseigné pour les mesures compensatoires.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
27
POINTS D?AMELIORATION IDENTIFIES
ET RECOMMANDATIONS GENERALES
L?analyse de la mise en oeuvre des mesures compensatoires à La Réunion sur les projets sélectionnés a permis
d?identifier un certain nombre de points d?amélioration communs ou généralisables aux différentes mesures.
Des recommandations ont ainsi pu être formulées afin d?améliorer leur définition et leur mise en oeuvre.
Les points d?amélioration identifiés sont notamment :
? Harmoniser et standardiser les inventaires initiaux et les méthodes d?évaluation des enjeux et des
impacts sur l?ensemble du territoire ;
? Eviter la démultiplication des mesures ;
? Vérifier l?éligibilité des mesures compensatoires au regard de la réglementation ;
? Améliorer la catégorisation des mesures ;
? Homogénéiser la présentation des mesures dans les dossiers préliminaires et les arrêtés préfectoraux :
numéro/identifiant similaire et description détaillée ;
? Mieux prendre en compte la fonctionnalité du site pour les espèces plutôt qu?une compensation
uniquement en ratio surfacique ;
? Mutualiser les connaissances et diffuser les retours d?expérience afin de donner une certaine garantie
d?efficacité et d?éviter les mesures expérimentales ;
? Vérifier préalablement la faisabilité de la mesure ;
? Anticiper l?identification des sites de compensation et les procédures d?acquisition afin d?éviter les délais
relatifs aux négociations foncières ;
? Réaliser un état initial des sites de compensation avant toute intervention ;
? S?assurer d?un suivi continu, régulier et suffisant des mesures ;
? Renforcer la mise en oeuvre des mesures compensatoires et les contrôles ;
? S?assurer de l?atteinte de l?équivalence écologique : manque de méthode, protocoles et suivis
d?évaluation de l?efficacité de la mesure ;
? Anticiper les moyens financiers nécessaires à la mise en oeuvre des mesures afin d?éviter des coûts non
prévus initialement et la recherche de financements complémentaires ;
? Réaliser des bilans permettant de vérifier l?efficacité des mesures, et le cas échéant, réorienter la
mesure ou mettre en place des mesures correctives ;
? Prévoir une durée de mise en oeuvre suffisante afin d?assurer la pérennité de la mesure.
Le non-respect des modalités d?un arrêté préfectoral peut entrainer des arrêtés de mise en demeure avec
délais de réalisation, voire des pénalités financières en cas de non-régularisation (cf. article L.171-8 du Code
de l?environnement).
Le non-respect des prescriptions d?un arrêté préfectoral peut constituer une contravention de classe 5 ou un
délit s?il concerne la destruction, l?altération ou la perturbation intentionnelle d?espèces protégées ou de leurs
habitats. Il est également possible de révoquer une autorisation ou une dérogation en cas de non-respect.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
28
Les points d?amélioration ayant été identifiés, des recommandations générales ont été formulées pour une
meilleure définition et mise en oeuvre des mesures compensatoires à La Réunion.
Afin de faciliter la lecture du document, les recommandations formulées sont présentées sous forme de fiches.
Chaque fiche proposée correspond à une thématique : catégorisation des mesures, éligibilité des mesures,
vérification de l?équivalence écologique, suivis et indicateurs de suivi, etc., au sein de laquelle les
recommandations sont précisées.
Ainsi, chaque fiche a été construite de la façon suivante :
- N°. Thème de la fiche
- Problématique(s) identifiée(s)
- Description et informations complémentaires
- Outil(s) disponible(s) ( : lien hypertexte cliquable)
- Recommandation(s)
- Objectif(s)
- Acteurs concernés.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
29
Sommaire des fiches ? Recommandations générales
1. METHODES D?INVENTAIRES ET D?EVALUATION DES ENJEUX ET DES IMPACTS ................ 31
2. DEFINITION DES MESURES ............................................................................................ 33
3. ELIGIBILITE DES MESURES COMPENSATOIRES ............................................................... 36
4. CATEGORISATION DES MESURES ................................................................................... 38
5. ETAT INITIAL DU SITE DE COMPENSATION ..................................................................... 40
6. DIMENSIONNEMENT DE LA MESURE ............................................................................. 42
7. MESURES EXPERIMENTALES ET RETOURS D?EXPERIENCE ............................................... 44
8. FONCIER ....................................................................................................................... 46
9. FINANCEMENT DE LA MESURE ...................................................................................... 48
10. SUIVIS ET INDICATEURS DE SUIVI ................................................................................... 50
11. VERIFICATION DE L?EQUIVALENCE ECOLOGIQUE ........................................................... 53
12. BILANS .......................................................................................................................... 55
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
30
FICHES ? RECOMMANDATIONS
GENERALES
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
31
1. Méthodes d?inventaires et d?évaluation des enjeux et des impacts
Description et informations complémentaires
La qualité de l?inventaire initial est le socle sur lequel peut se construire la séquence ERC. Moins bien
conduit, l?inventaire initial risque d?être source de pertes de biodiversité et de coûts et délais
supplémentaires pour l?aménageur.
Pour rappel, le processus de la démarche ERC est résumé comme suit :
Un manque d?application des standards est constaté dans les méthodes d?évaluation des enjeux.
Il n?existe pas vraiment de méthode d?évaluation de l?impact, notamment sous forme de système de
notation. Il se fait plutôt à dire d?expert, selon le site et les caractéristiques de l?impact.
Problématique identifiée : manque d'application des standards pour les inventaires initiaux
et pour les méthodes d'évaluation des enjeux et des impacts.
Evaluation des
impacts bruts du
projet par
rapport aux
enjeux identifiés
Proposition de
mesures
d'évitement et
de réduction des
impacts
Réévaluation des
impacts du projet
en tenant
compte des
mesures E, R
Si des impacts
résiduels
notables
subsistent :
proposition de
mesures
compensatoires
Outils
Comment éviter, réduire, compenser les impacts résiduels sur la biodiversité : Guide
méthodologique pour l?île de La Réunion, 2013 (7) :
Recommandations sur le contenu du volet naturel d?étude d?impact d?un projet
d?aménagement, DREAL PACA 2022 (9) :
Lignes directrices de la séquence ERC (2013) ? Fiche n°10, 11 et 12 : concevoir le projet de
moindre impact (19) :
DIREN, & CYATHEA. (2010, novembre). Prise en compte du patrimoine naturel et paysager
dans l?élaboration d?un projet?L?étude d?impact, un outil privilégié de l?évaluation
environnementale (8) :
https://www.reunion.developpement-durable.gouv.fr/comment-compenser-les-impacts-residuels-sur-la-a269.html#:~:text=Ce%20guide%20%C3%A9labor%C3%A9%20en%202013,%20vous%20pr%C3%A9cise%20de%20fa%C3%A7on%20exhaustive
https://www.provence-alpes-cote-d-azur.equipement.gouv.fr/IMG/pdf/note_contenu_vnei_sbep_ub_dreal_paca_avril_2022.pdf
https://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/docs/Temis/0079/Temis-0079094/20917.pdf
https://www.reunion.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/Plaquette_20DIREN-2010-11-22_reduct_cle2d2229.pdf
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
32
1. Méthodes d?inventaires et d?évaluation des enjeux et des impacts
Recommandations
Appliquer les standards des méthodes d'inventaires initiaux, à répartir entre la saison des pluies
et la saison sèche, portant sur les habitats naturels (dont fonctionnalité) et sur les espèces.
S?assurer d?une pression d?inventaire minimale suffisante avec des méthodes adaptées, à définir
en fonction de ce qui est déjà préconisé.
Contribuer à définir une méthode d?évaluation des enjeux et des impacts commune et partagée
à l?ensemble des acteurs sur le territoire, avec notamment une démarche itérative similaire
permettant de :
? Procéder à une véritable analyse des variantes (selon une analyse multicritère) ;
? Caractériser et dimensionner les mesures d?évitement et de réduction au regard des
impacts prévisibles du projet ;
? Réévaluer les impacts en tenant compte des mesures d?évitement et réduction
proposées ;
? Identifier les impacts résiduels et leur ampleur (impact significatif) qui pourraient
nécessiter la définition de mesures compensatoires.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, bureaux d?étude/écologues.
Objectif(s) : appliquer des standards adaptés pour l?évaluation des enjeux et des impacts
bruts et résiduels pour l?ensemble des acteurs du territoire afin d?harmoniser le processus
d?évaluation environnementale et le besoin de compensation.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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2. Définition des mesures
Description et informations complémentaires
Certaines mesures proposées répondant à un même objectif sont divisées en plusieurs mesures.
Exemple : une mesure d?acquisition foncière du site de compensation, une mesure de restauration
écologique, une mesure de suivi de la restauration écologique, etc.
Seule la mesure de restauration écologique est dans cet exemple une mesure compensatoire, les deux
autres mesures correspondent à de l?accompagnement ou du suivi, et sont souvent classées à tort comme
mesures compensatoires.
Ces mesures visant l?atteinte du même objectif doivent être intégrées à la mesure compensatoire. Une
réflexion est à mener sur la présentation des mesures compensatoires dans les dossiers préliminaires et les
arrêtés préfectoraux afin de faciliter à la fois l?identification et le contrôle.
Recommandations
Intégrer le suivi et les acquisitions foncières dans la mesure. Rassembler ces mesures en une
seule et même mesure (exemple : M1) visant l?atteinte du même objectif en scindant
éventuellement les différentes actions y concourant pour en faciliter le contrôle, par exemple :
M1A1 : acquisition foncière du site / M1C1 : lutte EEE/plantations / M1S1 : suivi des actions
Pour des projets ayant un impact sur des enjeux environnementaux forts, privilégier une co-
construction de la mesure en amont de l?instruction officielle avec les instances dédiées (CSRPN
notamment).
Problématiques identifiées : démultiplication des mesures proposées.
Hétérogénéité de l?identification des mesures dans les dossiers préliminaires et les arrêtés
préfectoraux (numéro/identifiant) et manque d?informations dans la description.
Outils
Evaluation environnementale ? Guide d?aide à la définition des mesures ERC, 2018 (2) :
Lignes directrices de la séquence ERC, 2013 (19) ? Fiche n°20 : présenter les mesures
d?évitement, de réduction et de compensation de manière séquencée dans le dossier de
demande soumis à instruction :
https://www.cerema.fr/fr/actualites/guide-aide-definition-mesures-eviter-reduire-compenser#:~:text=Ce%20guide%20propose%20une%20aide%20%C3%A0%20la%20d%C3%A9finition%20des%20mesures
https://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/docs/Temis/0079/Temis-0079094/20917.pdf
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2. Définition des mesures
Harmoniser l?identification et la description des mesures dans les études préliminaires et les
arrêtés préfectoraux.
Réaliser une fiche/mesure rassemblant l?ensemble des informations relatives à cette mesure.
Le non-respect des modalités d?un arrêté préfectoral peut entrainer des arrêtés de mise en demeure
avec délais de réalisation, voire des pénalités financières en cas de non-régularisation (cf. article L.171-8
du Code de l?environnement).
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, bureaux d?étude/écologues, CSRPN.
Un exemple de fiche, pouvant être reprise dans les dossiers et documents administratifs est proposée ci-dessous. Celle-ci propose une
description détaillée de la mise en oeuvre de la mesure, répondant notamment aux critères réglementaires.
Objectif(s) : clarifier la définition et l?identification des mesures.
Impliquer les acteurs et/ou les instances dédiées lors de la définition des mesures.
Harmoniser l?identification et la description des mesures dans les documents.
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Identifiant de la mesure ? Intitulé de la mesure
E R C A
Type de mesure (selon le guide d?aide à la définition des mesures ERC). Exemple : C2.1b :
Enlèvement / traitement d'espèces exotiques envahissantes (EEE)
Rappel de l?impact résiduel
et justification de la mesure
Niveau d?impact résiduel (significatif) et précision de l?impact nécessitant la mise en oeuvre de
la mesure. Rappel des principes généraux ayant participés au dimensionnement et au choix de
la mesure.
Cible(s) de la mesure
Groupes taxonomiques ciblés/habitats concernés (description qualitative ET quantitative).
Préciser si la mesure s?inscrit dans un programme d?action existant et son additionnalité. Afin
de vérifier que les groupes impactés sont bien ceux ciblés par la compensation et de vérifier le
principe d?additionnalité.
Localisation du site de
compensation
Localisation de la mesure/du site de compensation par rapport au site impacté. Principe de
proximité, dans le respect de l?équivalence écologique et adapté en fonction du projet, intégrant
une approche fonctionnelle.
Foncier
Maîtrise foncière du site ? ? Justification de la maîtrise foncière avec échéancier de
sécurisation des sites. Permet de vérifier le principe de pérennité.
Accessibilité
Préciser les conditions d?accès au site de compensation. Permet de vérifier que l?entretien/suivi
sera réalisable, même après la fin du chantier.
Etat initial site de
compensation
Préciser les caractéristiques principales du site de compensation (espèces présentes, état de
conservation, etc.), notamment vis-à-vis des groupes concernés par la mesure.
Description de mise en
oeuvre
Principe de mise en oeuvre, surfaces/linéaires/volumes, description des opérations.
Moyens pour parvenir à la
compensation
Protocole (méthodes/étapes de réalisation), moyens techniques et humains. Permet d?évaluer
la faisabilité et d?anticiper le matériel pouvant parfois être source de retards dans la réalisation
des actions.
Objectif(s) visé(s) et
résultat(s) attendu(s) pour
atteindre l?équivalence
Justification de l?équivalence écologique souhaitée, quel objectif d?équivalence ?
Méthodologie d?évaluation des pertes/gains à préciser. Donner des précisions chiffrées sur les
résultats attendus. Afin de vérifier le principe d?équivalence et l?absence de perte nette.
Plan ou programme de
gestion conservatoire du
site et pérennité de la
mesure
Moyens de pérennisation de la mesure. Maîtrise foncière ? Gestion conservatoire ?
Rétrocession ? Quelle durée/échéance ?
Préciser les échéanciers de sécurisation des sites de compensation et de réalisation des actions
écologiques. Permet de vérifier la pérennité.
Planning/échéancier de
mise en oeuvre des actions
Planning prévisionnel de la mise en oeuvre des actions. Permet de vérifier le principe
d?effectivité.
Modalités de suivi et bilans Fréquence/durée du suivi. Périodicité des bilans à rendre.
Indicateurs de suivi et
d?évaluation
Préciser les indicateurs de suivi envisagés (exemple : richesse spécifique, abondance, etc.). Ces
indicateurs permettront in fine d?évaluer l?efficacité de la mesure.
Mesures correctives
Mesures correctives envisagées en cas d?échec de la mise en oeuvre ou d?impacts
supplémentaires en phase chantier non identifiés en phase instruction.
Responsable de la mise en
oeuvre de l?action
Le maître d?ouvrage, le maître d?oeuvre et l?entreprise (à détailler). Ces acteurs doivent être
identifiés et engagés en amont de l?instruction du projet (conventions d?engagement ?).
Un unique maître d?oeuvre responsable de la mise en oeuvre de la mesure, de son suivi et son
évaluation est préférable.
Partenaires de l?action Préciser les éventuels partenaires de l?action.
Actions/mesures du projet
associées
Mesures d?évitement/réduction/accompagnement éventuellement associées à la mesure.
Coût Evaluation du coût prévisionnel avec détail selon les actions.
Modalités de mise en oeuvre à respecter sous peine mise en demeure. Préciser les sanctions encourues en cas de non-
respect.
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3. Eligibilité des mesures compensatoires
Description et informations complémentaires
Des critères à respecter sont précisés dans les textes réglementaires pour répondre aux objectifs de la
compensation, à savoir notamment :
? L?additionnalité financière (aucun autre financement sur le site de compensation ou
complément à des financements existants) et écologique (plus-value écologique sur les mêmes
composantes que celles impactées) ;
? L?équivalence qualitative et quantitative ;
? La proximité géographique et temporelle (à mettre en oeuvre avant ou dès le démarrage du
chantier) ;
? La faisabilité (technique/scientifique mais aussi financière et foncière) ;
? La pérennité par la sécurisation foncière du site* (maîtrise foncière ou convention/bail/ORE)
et un suivi adapté.
*La sécurisation foncière du site de compensation doit être effective au moment des impacts et doit être compatible avec le temps
nécessaire à la restauration ET la durée des impacts.
Recommandations
Généraliser la vérification de l?éligibilité pour l?ensemble des mesures compensatoires, en
amont du dépôt du dossier et l?exposer dans le dossier.
Critère de faisabilité : les mesures peuvent être expérimentales et les résultats incertains
(création de milieux par exemple). Il est possible de proposer ces mesures en mesures
compensatoires, en s?assurant toutefois du sérieux et de la pertinence de la proposition.
Après réalisation des suivis, en cas d?échec de la mesure ou d?absence d?atteinte des objectifs
et dans un souci d?obligation de résultats, d?autres mesures devront être proposées.
Le caractère expérimental de la mesure ne doit pas entraîner sa non mise en oeuvre.
Des études (mesures d?accompagnement) peuvent également être proposées en parallèle pour
combler ces manques de connaissances.
Problématique identifiée : manque de démonstration de l?éligibilité des mesures
compensatoires relative aux critères réglementaires.
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3. Eligibilité des mesures compensatoires
Le non-respect des modalités d?un arrêté préfectoral peut entrainer des arrêtés de mise en demeure
avec délais de réalisation, voire des pénalités financières en cas de non-régularisation (cf. article L.171-8
du Code de l?environnement).
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, bureaux d?étude.
Objectif(s) : s?assurer que la mesure compensatoire proposée réponde à l?ensemble des
critères réglementaires.
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4. Catégorisation des mesures
Description et informations complémentaires
Un grand nombre de mesures analysées ont été catégorisées en mesures compensatoires mais n?en étaient
pas réellement au sens réglementaire. La plupart correspondaient plutôt à des mesures
d?accompagnement.
La catégorisation des mesures peut parfois s?avérer difficile et dépend des conditions définies pour leur
mise en oeuvre (phasage, localisation de la mesure, etc.) et des guides méthodologiques qui ont été édités
récemment.
Cas particulier des études d?approfondissement des connaissances à La Réunion : bien qu?elles
puissent permettre de combler un manque général de connaissances à La Réunion, ces mesures doivent
être maintenues en mesures d?accompagnement. Le caractère expérimental ne doit pas entrainer la non
mise en oeuvre de la mesure compensatoire.
Cas des mesures répondant à des programmes existants : sous réserve d?éligibilité, il peut s?avérer plus
pertinent de s?intégrer dans des programmes existants qui permettent d?intervenir sur des espaces
maîtrisés et des programmes plus pérennes.
Problématique identifiée : mauvaise catégorisation des mesures.
Outils
Un guide d?aide à la définition des mesures ERC a été publié par le CEREMA en 2018 (2) :
https://www.cerema.fr/fr/actualites/guide-aide-definition-mesures-eviter-reduire-compenser#:~:text=Ce%20guide%20propose%20une%20aide%20%C3%A0%20la%20d%C3%A9finition%20des%20mesures
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4. Catégorisation des mesures
Recommandations
S?appuyer sur le guide d?aide à la définition des mesures ERC (2) pour catégoriser les mesures
proposées.
Les mesures répondant à des programmes existants peuvent s?avérer plus pertinentes. Si ces
mesures répondent au critère d?additionnalité et qu?elles ciblent les mêmes groupes
taxonomiques/milieux que ceux impactés, elles peuvent être considérées comme mesures
compensatoires.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, bureaux d?étude.
Objectif(s) : s?assurer de la bonne catégorisation des mesures proposées, selon le
référentiel existant.
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5. Etat initial du site de compensation
Description et informations complémentaires
L?état initial du site de compensation (avant réalisation de la mesure compensatoire) n?est généralement
pas réalisé, alors qu?il est nécessaire pour évaluer in fine les gains réels associés à la compensation et
l?équivalence écologique.
Des habitats menacés doivent être privilégiés afin de garantir un gain écologique réel de la compensation.
Source : Un cadre méthodologique pour évaluer l?équivalence entre pertes et gains de biodiversité induits par les projets
d?aménagement et leurs mesures compensatoires (SET revue, 2018) (4).
Problématique identifiée : l?état initial des sites de compensation n?est souvent pas réalisé
dans les études.
Outils
Lignes directrices de la séquence ERC, 2013 (19) ? Fiche n°14 : justifier l?additionnalité d?une
mesure compensatoire :
Cette fiche précise que l?état initial du site de compensation doit être réalisé sur la base d?une
méthodologie analogue à celle employée pour l?état initial du site impacté (cf fiche n°10).
Lignes directrices de la séquence ERC, 2013 (19) ? Fiche n°10 : réaliser l?état initial :
https://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/docs/Temis/0079/Temis-0079094/20917.pdf
https://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/docs/Temis/0079/Temis-0079094/20917.pdf
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5. Etat initial du site de compensation
Recommandations
Réaliser un état initial du site de compensation avant toute intervention, sur la base d?une
méthodologie analogue à celle employée pour l?état initial du site impacté : habitats/espèces
présentes, état de conservation et fonctionnalité ; nécessaire pour évaluer in fine les gains et
l?efficacité de la mesure.
S?assurer que le site choisi n?est pas un site naturel en bon état de conservation, afin de garantir
les gains de la compensation. Un site en bon état de conservation mais menacé par des espèces
exotiques envahissantes (EEE) par exemple, peut toutefois être proposé : à étudier au cas par
cas.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, bureaux d?étude.
Objectif(s) : permettre d?évaluer le(s) gain(s) écologique(s) réel(s) de la compensation par
rapport à l?état initial du site compensé.
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6. Dimensionnement de la mesure
Description et informations complémentaires
Le dimensionnement des mesures compensatoires est souvent restreint à l?approche surfacique (méthode
d?évaluation par ratio minimal). Il ne tient pas vraiment compte de la nature ordinaire par rapport à la
biodiversité patrimoniale, ni de la fonctionnalité.
Les méthodes de dimensionnement par pondération ou entre écart des milieux doivent être privilégiées car
elles permettent d?intégrer notamment des critères de fonctionnalités.
Des indicateurs de suivi et de réussite doivent être définis lors du dimensionnement pour permettre de
suivre et d?évaluer l?efficacité de la mesure.
Outils
Le CEREMA a publié en 2021 un guide sur l?approche standardisée du
dimensionnement de la compensation (1) :
Lignes directrices de la séquence ERC, 2013 (19) ? Fiche n°15 : définir une mesure
compensatoire équivalente aux impacts résiduels significatifs du projet :
Pour aller plus loin :
Thèse de Lucie BEZOMBES, 2017. Développement d?un cadre méthodologique pour
l?évaluation de l?équivalence écologique : application dans le contexte de la séquence
« Eviter, Réduire, Compenser » en France (13).
Dimensionnement de la compensation ex ante des atteintes à la biodiversité, Truchon
et al., 2020 (19).
Problématique identifiée : le dimensionnement de la mesure se fait souvent en termes de
ratio surfacique (« un pour un ») mais prend peu en compte la fonctionnalité du site pour les
espèces et la nature ordinaire.
https://www.cerema.fr/fr/actualites/eviter-reduire-compenser-guide-mettre-oeuvre-approche
https://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/docs/Temis/0079/Temis-0079094/20917.pdf
https://theses.hal.science/tel-01746852
https://professionnels.ofb.fr/fr/doc-comprendre-agir/dimensionnement-ex-ante-compensation-atteintes-biodiversite-etat-lart-approches
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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6. Dimensionnement de la mesure
Recommandations
Intégrer une meilleure prise en compte des fonctionnalités des écosystèmes et de la nature
ordinaire (avec une méthode à définir) plutôt qu?une compensation en termes de ratio
surfacique uniquement. La nature ordinaire doit également être compensée en envisageant une
approche « éco-paysagère » du projet en réalisant des plantations indigènes/endémiques
adaptées et « fonctionnelles » (trame) et en les entretenant.
Elaborer une méthodologie pragmatique, en tenant compte des guides/ouvrages existants en
la matière, permettant de disposer d?une dimension plus fiable et cohérente des mesures
compensatoires sur le territoire.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, bureaux d?étude.
Objectif(s) : proposer une mesure compensatoire correctement dimensionnée par rapport
aux impacts résiduels du projet et aux objectifs visés.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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7. Mesures expérimentales et retours d?expérience
Description et informations complémentaires
Certaines mesures « compensatoires » à La Réunion sont expérimentales car il n?y a pas suffisamment de
retours d?expérience pour assurer leur efficacité. Elles ne peuvent donc pas vraiment être considérées
comme compensatoires selon les critères d?éligibilité.
Une base de données référençant l?ensemble des retours d?expérience relatifs aux mesures compensatoires
serait à envisager. Ce n?est qu?avec des retours d?expériences sur la faisabilité des mesures que celles-ci
pourront être considérées comme réalisables et non plus expérimentales.
Suivi « partage » : mutualiser les connaissances issues de la compensation.
Problématique identifiée : manque de mutualisation des connaissances et de retours
d?expérience pour permettre d?assurer l?efficacité des mesures.
Outils
GeoMCE permet de géolocaliser les mesures compensatoires :
Cette base de données pourrait être abondée de commentaires ou de liens permettant de
renseigner les résultats de la compensation et les retours d?expérience simplifiés qui
pourraient s?avérer utiles dans le cadre de futurs projets.
https://www.geoportail.gouv.fr/carte
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7. Mesures expérimentales et retours d?expérience
Recommandations
Les mesures compensatoires dont l?efficacité de réussite doit être vérifiée (« expérimentales »)
pourront être discutées au cas par cas, en s?assurant du sérieux de la proposition, qu?elles soient
pertinentes (pas d?expérimentation sur des espèces en danger, classées EN ou CR à l?UICN par
exemple) et bien ciblées.
Une étude d?approfondissement des connaissances pourrait également être réalisée en
complément.
Après réalisation des suivis, en cas d?échec de la mesure ou d?absence d?atteinte des objectifs
et dans un souci d?obligation de résultats, d?autres mesures devront être proposées.
Contribuer à développer la base de données existante GeoMCE, référençant et géolocalisant
l?ensemble des mesures compensatoires, avec un retour d?expérience sur les résultats et les
méthodes qui ont permis d?aboutir à ces résultats ainsi que les difficultés rencontrées.
Transmettre les données pour alimenter la base GeoMCE.
Le non-respect des modalités d?un arrêté préfectoral peut entrainer des arrêtés de mise en demeure
avec délais de réalisation, voire des pénalités financières en cas de non-régularisation (cf. article L.171-8
du Code de l?environnement).
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, bureaux d?étude.
Objectif(s) : s?assurer de la faisabilité des mesures compensatoires à partir des retours
d?expérience.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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8. Foncier
Description et informations complémentaires
De nombreux retards sont constatés dans la mise en oeuvre des mesures, liés notamment aux négociations
foncières qui n?aboutissent pas ou qui prennent parfois plus de temps que prévu initialement.
Des acquisitions foncières ou contrats type ORE (Obligations réelles environnementales) peuvent être
réalisés afin de garantir la pérennité. Toutefois, celles-ci nécessitent dans le cadre d?une mesure
compensatoire, d?anticiper les négociations foncières en amont afin que l?acquisition du site soit effective
au démarrage du projet.
Les domaines publics permettent de garantir une certaine pérennité de la mesure.
Recommandations
Identifier les sites de compensation à proximité et les possibilités de maîtrise foncière en amont
de l?instruction du projet (cf. décrets et arrêtés du 21 novembre 2024 concernant les schémas
naturels de compensation, restauration et renaturation (SNCRR)).
S?assurer de pouvoir garantir la pérennité (accord de principe avec document attestant d?une
procédure d?acquisition en cours) lors du dépôt du dossier pour autorisation ? Doit conditionner
le démarrage des travaux !
Encourager l?identification des zones à fort potentiel de restauration écologique dans les
schémas régionaux, en cohérence avec la trame verte et bleue (SAR, SCOT, PLU?) en lien avec
l'inventaire des SNCRR (cf. décrets et arrêtés du 21 novembre 2024).
Possibilité d?utiliser les terrains du Conservatoire du Littoral (CDL), les forêts soumises au régime
forestier et/ou espaces prioritaires de restauration du PNR, tant que la cible de la mesure reste
cohérente. Il est également possible d?acquérir et de rétrocéder des terrains (au CDL par
exemple).
Problématiques identifiées : identification tardive des sites de compensation et délais
relatifs aux négociations foncières.
Outils
Lignes directrices de la séquence ERC, 2013 (19) ? Fiche n°16 : Organiser la maîtrise du site de
compensation (propriété ou contrat) et assurer sa pérennité :
https://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/docs/Temis/0079/Temis-0079094/20917.pdf
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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8. Foncier
Le non-respect des modalités d?un arrêté préfectoral peut entrainer des arrêtés de mise en demeure
avec délais de réalisation, voire des pénalités financières en cas de non-régularisation (cf. article L.171-8
du Code de l?environnement).
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, bureaux d?étude, collectivités,
SAFER/EPF/Conservatoire du littoral.
Objectif(s) : s?assurer de la disponibilité du site de compensation et garantir sa pérennité.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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9. Financement de la mesure
Description et informations complémentaires
Des difficultés financières sont souvent mentionnées dans le cadre de la mise en oeuvre des mesures
compensatoires, pouvant être dues à des délais de mise en oeuvre ou encore des coûts non envisagés au
départ (contraintes d?accès, modalités d?évacuation des déchets, etc.).
Recommandations
Définir précisément les modalités de mise en oeuvre des mesures compensatoires dans les
évaluations financières initiales en budgétisant chaque étape de la compensation et en
intégrant les suivis pluriannuels.
Inclure si possible une marge d?erreur au budget initial pour pallier les éventuels imprévus
financiers.
Les maîtres d?ouvrage doivent tenir leurs engagements de financement de leur mesure
compensatoire. Il doit s?agir de financements propres à la mesure. La faisabilité financière de la
mesure doit être assurée lors du dépôt du dossier.
En cas de demande de financement « externe » ou complémentaire de la mesure
compensatoire, il doit être affiché auprès du gestionnaire de fonds le fait que ce soit une mesure
compensatoire et donc une réponse à une demande réglementaire ! C?est le gestionnaire de
fonds qui statue sur la décision.
Inclure un bilan financier détaillé au bilan de la mesure. Les retours d?expérience sur la
faisabilité financière des mesures devraient également permettre de minimiser ces imprévus
financiers au fur et à mesure des projets.
Problématique identifiée : difficultés financières pour réaliser l?intégralité des mesures.
Outils
Lignes directrices de la séquence ERC, 2013 (19) ? Fiche n°19 : évaluer le coût des mesures
d?évitement, de réduction et de compensation :
https://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/docs/Temis/0079/Temis-0079094/20917.pdf
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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9. Financement de la mesure
Le non-respect des modalités d?un arrêté préfectoral peut entrainer des arrêtés de mise en demeure
avec délais de réalisation, voire des pénalités financières en cas de non-régularisation (cf. article L.171-8
du Code de l?environnement).
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, bureaux d?étude, gestionnaires de fonds.
Objectif(s) : s?assurer de la faisabilité financière de la mesure.
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10. Suivis et indicateurs de suivi
Description et informations complémentaires
Les modalités de suivi et d?entretien (fréquence et durée) envisagées au départ ne sont pas toutes
respectées dans la durée.
Or les suivis et les entretiens conditionnent la pérennité des mesures compensatoires et sont nécessaires
pour évaluer les gains de la compensation et l?atteinte de l?équivalence écologique.
Le suivi doit être réalisé par le maître d?ouvrage (ou par l?intermédiaire d?un maître d?oeuvre) et transmis
aux services de l?Etat.
Le suivi doit faire l?objet à minima de bilans annuels obligatoires COPIL auprès des instances scientifiques
dont le CSRPN.
Des indicateurs écologiques (exemple : richesse spécifique, abondance, etc.) doivent être définis au
préalable afin de suivre l?efficacité de la mesure. Ceux-ci doivent être pertinents, adaptés au projet et
notamment aux groupes taxonomiques impactés.
Problématiques identifiées : suivis partiels des mesures ou suivis insuffisants et non
homogènes.
Manque d?indicateurs de suivi mesurables/quantifiables pour évaluer in fine l?atteinte de
l?équivalence écologique.
Outils
Suivi des mesures :
Lignes directrices de la séquence ERC, 2013 (19) ? Fiche n°24 : transmettre les données et
bilans relatifs à la mise en oeuvre et au suivi de l?efficacité des mesures d?évitement, de
réduction et de compensation :
Indicateurs de suivi :
Lignes directrices de la séquence ERC, 2013 (19) ? Fiche n°18 : définir les indicateurs pour
évaluer la mise en oeuvre et l?efficacité des mesures d?évitement, de réduction et de
compensation :
Guide de mise en oeuvre de l?approche standardisée du dimensionnement de la
compensation, paru à l?échelle nationale en juin 2021 (1) :
https://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/docs/Temis/0079/Temis-0079094/20917.pdf
https://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/docs/Temis/0079/Temis-0079094/20917.pdf
https://www.cerema.fr/fr/actualites/eviter-reduire-compenser-guide-mettre-oeuvre-approche
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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10. Suivis et indicateurs de suivi
Recommandations
Appliquer les standards adaptés pour les mesures compensatoires. Les suivis doivent être
réalisés à une fréquence régulière et pendant toute la durée d?exploitation du projet.
Les suivis doivent renseigner les indicateurs de suivi et de réussite identifiés lors de la définition
de la mesure et utilisés dans le cadre de l?état initial du site impacté et du site de compensation
(voir tableau ci-dessous).
Le non-respect des modalités d?un arrêté préfectoral peut entrainer des arrêtés de mise en demeure
avec délais de réalisation, voire des pénalités financières en cas de non-régularisation (cf. article L.171-8
du Code de l?environnement).
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, maîtres d?oeuvre, bureaux d?étude/écologues.
Une liste d?indicateurs est présentée ci-dessous à titre indicatif. Ces indicateurs restent relativement
généraux et sont à adapter en fonction de chaque projet.
Objectif(s) : s?assurer de la pérennité de la mesure compensatoire au travers des
suivis/entretiens et permettre in fine l?évaluation des gains et l?atteinte de l?équivalence
écologique.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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Source : Un cadre méthodologique pour évaluer l?équivalence entre pertes et gains de biodiversité induits par les projets
d?aménagement et leurs mesures compensatoires (SET revue, 2018) (4)
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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11. Vérification de l?équivalence écologique
Description et informations complémentaires
Des retards ou une réalisation parfois partielle des mesures sont constatés ainsi qu?un manque de
transmission des données.
Il arrive que les modalités de mise en oeuvre envisagées au départ ne soient pas ou soient partiellement
respectées.
L?équivalence écologique est parfois recherchée au moment de la définition de la mesure, mais celle-ci n?est
pas évaluée a posteriori ne permettant pas de garantir l?atteinte de l?équivalence écologique.
L?évaluation de l?atteinte de l?équivalence écologique à La Réunion n?est pas suffisamment appliquée et les
acteurs du territoire se la sont mal appropriée.
Peu de mesures correctives sont mises en place en cas d?échec.
De plus, l?impact réel du projet n?est souvent pas réévalué et la mesure non réajustée en cas d?impact plus
important.
Schéma synoptique de la séquence ERC
Source : Approche standardisée du dimensionnement de la compensation (CGDD, 2021) (1)
Problématique identifiée : manquements dans l?évaluation de l?atteinte de l?équivalence.
Peu de méthodes, protocoles et suivis d?évaluation de l?efficacité de la mesure.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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11. Vérification de l?équivalence écologique
Recommandations
S?assurer de la bonne mise en oeuvre des mesures compensatoires et vérifier l?atteinte de
l?équivalence écologique. Des mesures correctives sont à mettre en place en cas d?échec ou de
non atteinte des objectifs de la mesure.
Réévaluer l?impact réel du projet et mettre en place des mesures correctives si l?impact est
finalement plus important.
Informer et sensibiliser le maître d?ouvrage sur la notion de doctrine ERC et sur les risques
encourus en cas de non mise en oeuvre, avec présentation des sanctions.
Le non-respect des modalités d?un arrêté préfectoral peut entrainer des arrêtés de mise en demeure
avec délais de réalisation, voire des pénalités financières en cas de non-régularisation (cf. article L.171-8
du Code de l?environnement).
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, bureaux d?étude.
Outils
Lignes directrices de la séquence ERC, 2013 (19) ? Fiche n°23, 24, 25, 26 et 27 : mettre en
oeuvre, suivre et contrôler les mesures d?évitement, de réduction et de compensation :
La vérification de l?atteinte de l?équivalence écologique fait partie intégrante du processus de
dimensionnement de la compensation :
Guide de mise en oeuvre de l?approche standardisée du dimensionnement de la
compensation, paru à l?échelle nationale en juin 2021 (1) :
Objectif(s) : s?assurer de la bonne mise en oeuvre des mesures compensatoires et de
l?atteinte de l?équivalence écologique par rapport aux objectifs visés et aux impacts réels du
projet.
https://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/docs/Temis/0079/Temis-0079094/20917.pdf
https://www.cerema.fr/fr/actualites/eviter-reduire-compenser-guide-mettre-oeuvre-approche
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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12. Bilans
Description et informations complémentaires
Manque de bilan des suivis ou bilans partiels ne permettant pas d?évaluer l?efficacité de la mesure et
l?atteinte de l?équivalence écologique.
La plupart des mesures mises en oeuvre n?atteignent pas les objectifs visés, mais peu de mesures correctives
sont mises en place.
Un manque de bilans financiers des mesures est constaté. Or ces bilans permettraient d?avoir un retour
d?expérience sur la faisabilité financière des mesures et sur les éventuels frais non envisagés au départ.
Recommandations
Des bilans doivent être réalisés pour évaluer l?efficacité de la mesure. Le maître d?oeuvre
responsable de la mesure et de son suivi doit établir le bilan et selon son accord avec le maître
d'ouvrage, il le transmet aux services de l?État ou au maître d'ouvrage qui se chargera de la
transmission : à inscrire au cahier des charges ou mémoire.
Réorienter la mesure ou mettre en place des mesures correctives si les bilans ne sont pas
concluants.
Faire apparaître la liste des documents produits dans le cadre de la mesure au moment du
bilan.
Inclure un bilan financier au bilan de la mesure.
Problématiques identifiées : manque de bilans et de réorientation de la mesure au cours du
temps.
Outils
Lignes directrices de la séquence ERC, 2013 (19) ? Fiche n°24 : transmettre les données et
bilans relatifs à la mise en oeuvre et au suivi de l?efficacité des mesures d?évitement, de réduction
et de compensation :
https://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/docs/Temis/0079/Temis-0079094/20917.pdf
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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12. Bilans
La grille d'analyse créée dans le cadre de ce projet pourrait être utilisée pour évaluer la mise
en oeuvre de la mesure. Si la structure est identique pour tous les bilans alors la comparaison
et l?analyse pour toutes les mesures compensatoires sera plus facile et efficace.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, bureaux d?étude, Etat.
Objectif(s) : s?assurer de la bonne mise en oeuvre des mesures compensatoires et de leur
efficacité, afin de garantir l?absence de perte nette. Les bilans serviront de retour d?expérience.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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RECOMMANDATIONS TECHNIQUES
Lors de l?analyse, des problématiques plus spécifiques ont été mises en évidence selon les types de mesures et
les cibles visées. Des recommandations plus techniques relatives aux différents groupes taxonomiques concernés
par les mesures compensatoires ont ainsi été formulées pour une meilleure définition et mise en oeuvre des
mesures compensatoires relatives à ces groupes.
Il est important de préciser que le document ne traite pas de l?ensemble des groupes car l?étude initiale ne portait
que sur un panel de mesures. Ainsi, certains groupes comme les reptiles ou les insectes ne figurent pas parmi les
recommandations, le peu de mesures ciblant ces groupes n?ayant pas permis de faire ressortir des résultats ou
recommandations particulières.
Afin de faciliter la lecture du document, les recommandations formulées ont été présentées sous forme de fiches.
Chaque fiche proposée correspond à une cible/groupe taxonomique. Les groupes ciblés les plus récurrents dans
les propositions de mesures compensatoires sont les Chiroptères, l?Avifaune, les habitats terrestres et la flore.
Ainsi, chaque fiche a été construite de la façon suivante :
- / / / Cible/groupe taxonomique concerné par la mesure
- Informations complémentaires et déclinaison des différents types de mesures pouvant être
concernées par ces cibles/groupes taxonomiques.
- Outil(s) disponible(s) pour ces mesures ( : lien hypertexte cliquable)
- Recommandations associées à ces mesures.
- Objectif(s)
- Acteurs concernés.
Sommaire des fiches ? Recommandations techniques
HABITATS ......................................................................................................... 59
FLORE ............................................................................................................... 61
AVIFAUNE ......................................................................................................... 63
CHIROPTERES ................................................................................................... 67
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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FICHES - RECOMMANDATIONS
TECHNIQUES
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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?? HABITATS
Informations complémentaires et déclinaison des différents types de mesures
Les mesures compensatoires définies à l?issue de la démarche éviter et réduire peuvent concerner les
habitats terrestres.
Nota bene : les mesures en faveur du paysage sont des mesures d?accompagnement et non des mesures
compensatoires.
HABITATS TERRESTRES
Les mesures compensatoires relatives à ces habitats concernent principalement des opérations de
restauration écologique : lutte contre les Espèces Exotiques Envahissantes (EEE) et/ou replantations.
Ces opérations manquent souvent de suivis et d?entretiens dans le temps et s?avèrent souvent peu efficaces
(reprise de la flore exotique envahissante notamment).
Recommandations
Il est préférable de combiner les actions de lutte contre les Espèces Exotiques Envahissantes
(EEE) et les plantations pour une restauration efficace à La Réunion.
Evaluer l?état initial des sites de compensation, à l?aide des mêmes indicateurs utilisés pour le
site d?impact, et privilégier des sites menacés par les EEE pour garantir un gain de biodiversité.
Outils
Méthodes de lutte contre les plantes envahissantes ? Fiches techniques, ONF, 2016 (15) :
Palettes végétales disponibles selon les différents secteurs géographiques, proposées par
le CBNM : DAUPI :
Guide méthodologique de lutte contre 20 espèces de plantes envahissantes (PEE) à La
Réunion :
Reconstitution des habitats secondaires, ONF :
Conservation, restauration et reconstitution des habitats semi-secs du massif de La
Montagne sur l?île de la Réunion (Corexerun), OFB :
Méthodologie pratique pour la restauration des milieux naturels réunionnais : volet 1 ?
généralités, Minatchy J. & Baret S. 2020. Éditions Plant ali. Zenodo :
https://www.onf.fr/vivre-la-foret/+/192d::guide-technique-methodes-de-lutte-contre-les-plantes-envahissantes.html#:~:text=Trois%20grands%20types%20de%20m%C3%A9thodes%20sont%20utilis%C3%A9es%20par,d%E2%80%99un%20produit%20phytocide%29%20et%20m%C3%A9canis%C3%A9e%20%28utilisation%20d%E2%80%99un%20engin%29.
https://daupi.cbnm.org/palette/#/accueil
https://atlas.borbonica.re/static/medias/848283_10395427_Guide_methodologique_de_lutte_contre_20_especes_de_Plantes_Exotiques_Envahissantes_PEE.pdf
https://www.genieecologique.fr/sites/default/files/documents/biblio/onf_-_guide_technique_reconstitution_habitats_secondaires.pdf
https://www.genieecologique.fr/retour-experience/conservation-restauration-et-reconstitution-des-habitats-semi-secs-du-massif-de-la
https://www.researchgate.net/publication/342360293_Methodologie_pratique_pour_la_restauration_des_milieux_naturels_reunionnais_Volet_1_-_Generalites
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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?? HABITATS
Compenser a minima ce qui a été impacté (équivalence qualitative et quantitative) et réaliser
un entretien/suivi plus long et soutenu pour garantir l?efficacité de la restauration : les
modalités dépendent du contexte et de l?objectif de la mesure, mais un minimum de 10 ans
d?entretien/suivi est recommandé.
Identifier en amont les prestataires en charge de la mise en oeuvre et anticiper les modalités de
mise en oeuvre de la mesure en fonction du contexte (évacuation des déchets, balisage,
fourniture des plants, etc.) afin d?éviter ou de limiter les retards éventuels.
Travailler sur la faisabilité de la compensation : nécessite de mutualiser les retours d?expérience
en matière de restauration pour anticiper les moyens humains et financiers souvent sous-
évalués. Des chantiers participatifs peuvent être envisagés en complément.
Malgré ces recommandations des difficultés peuvent être rencontrées pour mobiliser de la main d?oeuvre
sur les chantiers de lutte. Des solutions sont à trouver pour mobiliser et former davantage de personnes et
rendre le métier plus attractif.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, acteurs de l?environnement (bureaux d?étude,
associations, conservatoires, etc.)
Objectif(s) : améliorer l?efficacité des opérations de restauration écologique menées sur
le territoire.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? FLORE
Informations complémentaires et déclinaison des différents types de mesures
Les mesures relatives à ce groupe concernent principalement des opérations de
plantations/transplantations. Deux problèmes sont fréquemment rencontrés, à savoir le vandalisme sur les
plantations et le retard dans la fourniture des plants.
PLANTATIONS
Les plantations sont généralement réalisées à partir de palettes végétales d?espèces indigènes et
endémiques adaptées à la zone géographique du projet. Celles-ci nécessitent toutefois d?être anticipées en
amont, le temps de production pouvant être long et générer des retards dans la mise en oeuvre des
mesures.
Recommandations
Des recommandations générales peuvent être données sur les modalités de plantations :
réaliser les plantations pendant la saison des pluies (afin de limiter les apports en eau
nécessaires), à l?aide d?espèces indigènes et endémiques adaptées au secteur (listes DAUPI)
et dont les itinéraires techniques de production sont connus et des semenciers disponibles,
en respectant une densité d?au moins 1 plant/m² de surface à restaurer.
Réaliser des entretiens et suivis réguliers pendant au moins 10 ans.
TRANSPLANTATIONS
Des transplantations peuvent être envisagées en cas d?impact sur une espèce végétale menacée ou
protégée (si une dérogation est accordée). Ces opérations sont plutôt expérimentales et ne constituent pas
des mesures compensatoires. Des recommandations peuvent toutefois être formulées selon les retours
d?expériences recensés.
Recommandation
Dans le cadre des transplantations, les prélèvements sont à réaliser de préférence en saison
humide et à transplanter directement (sans mise en jauge), afin de favoriser la reprise des
plants. Les plantules ont par ailleurs une meilleure capacité de reprise que les plants ayant
déjà passés quelques saisons.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? FLORE
VANDALISME SUR LES PLANTS
Les problèmes de vandalisme sont récurrents dans le cadre d?opérations de plantations. Bien qu?aucune
garantie ne puisse être apportée, des conseils permettant de limiter ce problème peuvent toutefois être
formulés.
Recommandations
Essayer de privilégier des zones plus reculées/moins accessibles et limiter le nombre de
personne au courant de ces opérations.
Sensibiliser et intégrer les habitants à proximité : inclure par exemple un supplément dans la
production de plants afin de distribuer des plants aux habitants.
RETARD DANS LA FOURNITURE DES PLANTS
Recommandations
Identifier en amont les prestataires en charge de la mise en oeuvre et/ou de la fourniture des
plants avec la mise en place de conventions d?engagement qui cadrent la mise en oeuvre.
Anticiper en amont la production des plants, souvent à l?origine de retard dans la mise en
oeuvre des mesures, en évitant toutefois une production trop en amont qui nécessiterait un
stockage des plants dans l?attente de la disponibilité du terrain, et engendrerait un risque de
mortalité plus élevé.
Privilégier des espèces avec des semenciers et itinéraires techniques de production connus.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, acteurs de l?environnement (bureaux d?étude,
associations, conservatoires, etc.)
Objectif(s) : améliorer l?efficacité des opérations de plantations/transplantation sur le
territoire et limiter les problèmes de retard dans la fourniture des plants et de vandalisme.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? AVIFAUNE
Informations complémentaires et déclinaison des différents types de mesures
Différents types de mesures peuvent être mises en place en faveur de l?avifaune.
CONTRIBUTIONS FINANCIERES (SEOR)
Un grand nombre de mesures concernant des contributions financières au centre de soin de la SEOR sont
proposées en mesures compensatoires. Ces mesures bien qu?elles s?avèrent utiles ne sont pas des mesures
compensatoires car elles n?apportent pas de compensation écologique aux pertes. Il s?agit de mesures
d?accompagnement.
De plus, il est souvent difficile d?établir un lien entre les échouages et le chantier et le recensement du
nombre d?oiseaux impactés est souvent plus important en phase chantier du fait de la présence du
personnel de chantier sur le site (sous-estimé en phase exploitation).
Recommandations
Les contributions financières au centre de soin sont des mesures d?accompagnement et
doivent si possible être mises en place pendant toute la durée d?exploitation du projet selon
la SEOR.
Ces contributions doivent si possible être estimées sur la base de données historiques
concernant le nombre d?échouages recensés sur la commune (à proximité du projet) et selon
l?ampleur du projet.
ETUDES D?APPROFONDISSEMENT DES CONNAISSANCES
D?autres mesures proposées concernent des études permettant l?amélioration des connaissances. Ces
mesures sont également des mesures d?accompagnement.
Recommandations
Les études permettant l?amélioration des connaissances, bien qu?elles soient nécessaires à La
Réunion notamment, ne sont pas des mesures compensatoires. Elles peuvent être proposées
en complément d?une mesure compensatoire.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? AVIFAUNE
RETRAIT D?AMENAGEMENTS ANTERIEURS
Des mesures compensatoires concernent le retrait d?aménagements antérieurs et notamment le retrait de
câbles pour diminuer les risques d?échouage de l?avifaune.
Ces mesures ne permettent toutefois pas d?évaluer les pertes/gains de la compensation (nombre
d?échouages liés aux câbles difficiles à évaluer à l?heure actuelle).
Recommandations
Les mesures de retrait de câbles aériens peuvent être maintenues en mesures
compensatoires.
INSTALLATION DE GITES ET REFUGES ARTIFICIELS
Tout comme pour les Chiroptères, ces mesures sont plutôt des mesures de réduction.
Des refuges/gîtes artificiels à Salanganes ou à Paille en queue ont pu être proposés dans le cadre de certains
projets mais s?avèrent pour le moment peu fonctionnels.
Les Pailles en queue étant fidèles à leur site, il est préférable de restaurer un écosystème à proximité ou de
créer des cavités directement dans la falaise.
La mesure du fonctionnement des gites de substitutions s'analyse sur un temps long (10 ans). Il faut y
coupler des mesures de restauration/lutte contre les prédateurs pour améliorer leur attractivité.
Recommandations
Il convient de faire des propositions de restauration de l'habitat de la colonie sur ou à
proximité des gîtes initiaux, plutôt que de se limiter simplement à l'installation de gîtes
artificiels. L'accent doit être mis sur une approche globale agissant sur l'habitat dans son
ensemble, et non seulement sur le terrier en lui-même. Cela doit inclure la mise en place de
méthodes et moyens de lutte contre les prédateurs, de techniques d'attractivité (comme la
repasse à l'échelle de la colonie), ainsi que des mesures de suivi et de restauration de l'habitat.
Un suivi sur un pas de temps d'au moins 10 ans devra être assuré pour garantir la pérennité
des résultats.
Outils
Le projet EMEPER (Etude et perspectives de réduction de MEnaces causées par les câbles
aériens et la pollution lumineuse sur les PEtrels et Puffins de La Réunion) (18) :
https://www.seor.fr/index.php?r=61
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? AVIFAUNE
RECREATION D?HABITATS FAVORABLES AUX OISEAUX D?EAU
Dans le cadre de travaux d?aménagements au niveau de certain cours d?eau, des habitats favorables à la
reproduction peuvent être impactés. A ce titre, certains pétitionnaires proposent en mesure compensatoire
de recréer des habitats favorables à la reproduction de ces espèces.
Recommandations
Bien que des restaurations par replantation en berge de cours d'eau puissent être envisagées,
elles peuvent s'avérer peu pertinentes et efficaces, notamment pour les cours d'eau
régulièrement sujets à des crues. Il est préférable de privilégier une compensation sur des
zones non fréquemment remaniées par les crues, comme des lagunes, des zones humides ou
les hauts de berges, avec des espèces indigènes adaptées à ces environnements. Cette
approche serait plus à même d'assurer la pérennité des aménagements et de maximiser les
bénéfices écologiques.
Réaliser un état initial du site de compensation en précisant le nombre d?individu/couples
présents initialement pour évaluer in fine le gain de la compensation.
DERATISATION EN SOUTIEN A L?AVIFAUNE
Dans le cas d?impacts sur des habitats favorables à l?avifaune terrestre, des mesures de dératisation (lutte
EEE) peuvent être proposées.
Ces mesures consistent notamment à mettre en place des blocs de raticides pour lutter contre la prédation
sur l?avifaune. Ces blocs peuvent toutefois être consommés par d?autres espèces (limaces, escargots, etc.).
Il est important de s'assurer de la pérennité de cette mesure au-delà de la période de dératisation, afin que
les bénéfices soient durables.
Recommandations
La mise en sachets des blocs de raticide permettrait une consommation plus ciblée par les
rats.
La dératisation doit être mise en place pendant toute la durée d?exploitation du projet pour
être considérée pérenne.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? AVIFAUNE
Recommandation pour l?ensemble des mesures relatives à l?avifaune
Les suivis in situ doivent être privilégiés plutôt qu?une automatisation à l?aide de caméras, qui
représentent un coût important et peuvent faire l?objet de vandalisme ou être sujettes à des
dysfonctionnements.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, acteurs de l?environnement (bureaux d?étude,
associations, conservatoires, etc.), SEOR.
Objectif(s) : améliorer la définition, la mise en oeuvre et l?efficacité des mesures relatives à
l?avifaune.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? CHIROPTERES
L?installation de gîtes artificiels pour les Chiroptères ne constitue pas une mesure compensatoire mais
une mesure de réduction.
Informations complémentaires
Des colonies de Chiroptères sont parfois présentes dans certains bâtiments à réhabiliter, ce qui nécessite
de réaliser une procédure de délocalisation. En parallèle, les pétitionnaires proposent généralement la mise
en place de gîtes artificiels pour réduire l?impact sur la colonie.
La mise en place de gîtes artificiels est une mesure expérimentale, leur efficacité n?étant pas vraiment
prouvée ni garantie (manque de connaissances et de retours d?expérience).
Il est recommandé de favoriser l'installation de gîtes artificiels dont la capacité permet de préserver la
fonction initiale du gîte impacté.
Gîte artisanal de grande capacité installé à l?Aéroport de Rolland Garros (à gauche) et gîtes artificiels de type Schwegler de faible
capacité (à droite)
Des Bat-House ont été également installées pour certains projets.
Exemple de BatHouse installée (source Biotope, 2015)
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? CHIROPTERES
Les Chiroptères trouvent souvent d?autres points d?entrée au niveau des bâtiments originaux après
délocalisation.
Recommandations
Dans le cadre d?une procédure de délocalisation, les dispositifs anti-retours de type clapet sont
à préciser directement (pas de filets : risque d?enchevêtrement). S?assurer de bien obturer
l?ensemble des points d?entrée des Chiroptères aux bâtiments.
Distinguer le type de gîte impacté (bâtiment habité, abandonné, etc.), et notamment la
sensibilité et les risques sanitaires vis-à-vis des habitants (exemple : chambre colonisée par les
Chiroptères) : adapter le processus de délocalisation au cas par cas.
Sensibilisation des pétitionnaires/résidents/usagers pour une meilleure intégration
Maintenir la/les fonctionnalité(s) du gîte initial (gîte de maternité + gîte de repos par exemple).
Privilégier les gîtes artisanaux de grande capacité, notamment en cas d?atteinte d?un gîte avec
des effectifs importants.
Les gîtes placés sur les bâtiments, à proximité immédiate du point de sortie des anciennes
colonies et avant délocalisation, à l?abri des lumières artificielles et du dérangement seraient
plus attractifs : à privilégier.
Bien que les « Bat House » ne se soient pas avérées efficaces, poursuivre leur expérimentation
avec des suivis associés (en testant par exemple d?autres matériaux/dispositions). A placer à
proximité du gîte originel, accès limité et sensibilisation pour éviter le vandalisme, dans un
milieu assez ouvert pour éviter le recouvrement de la végétation.
Outils
Guide Chiroptère (Biotope, 2020) : pour éviter les impacts sur les Chiroptères dans les projets
d?aménagement à La Réunion (11) :
https://www.trameverteetbleue.fr/sites/default/files/references_bibliographiques/guide_chiropteres_reunion1.pdf
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? CHIROPTERES
En cas de destruction ou dégradation du gîte, celui-ci est à réparer/remplacer rapidement.
Réaliser des suivis réguliers, suffisamment longs et à différentes périodes de l?année des
gîtes/refuges artificiels et des gîtes originels.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, bureaux d?étude, bailleurs sociaux.
Objectif(s) : proposer aux Chiroptères des gîtes de substitution en garantissant la
fonctionnalité du gîte initial. Améliorer la colonisation des gîtes installés et leur suivi dans le
temps.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
70
CONCLUSION
L'analyse d'un panel de projets a mis en évidence la nécessité d'améliorer la définition et la mise en oeuvre des
mesures compensatoires à La Réunion. Pour y répondre, ce document formule des recommandations générales
et techniques.
Parmi les principaux points soulevés figure la nécessité d?harmoniser et de standardiser les pratiques, tant en
matière d?évaluation environnementale que dans la définition et la mise en oeuvre des mesures compensatoires
à l?échelle locale. Une amélioration de la précision des modalités de mise en oeuvre et d'accompagnement devrait
contribuer favorablement à l'évolution des pratiques.
L?évaluation de l?atteinte de l?équivalence écologique doit encore être améliorée. Il est nécessaire de mettre en
place des méthodes adaptées aux spécificités de La Réunion, avec des indicateurs de suivi appropriés aux
différents groupes taxonomiques cibles. Cette évaluation constitue un levier essentiel pour garantir l?absence de
perte nette et attester de l?efficacité des mesures compensatoires.
La diffusion des retours d?expérience sur les mesures compensatoires à l?échelle du territoire est essentielle pour
améliorer les pratiques et réduire leur caractère expérimental.
Cette synthèse de recommandations vise à fournir une ligne directrice pratique aux maîtres d?ouvrage, maîtres
d?oeuvre et autres acteurs du territoire, afin de clarifier et faciliter la mise en oeuvre de la compensation.
Ce document pourra être ajusté et enrichi en fonction des retours d?expérience et des évolutions, notamment
réglementaires.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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BIBLIOGRAPHIE
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WEBOGRAPHIE
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Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
73
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méthodes disponibles et pratiques en vigueur | Le portail technique de l'OFB
GeoMCE (Géoportail) : Visualisation cartographique - Géoportail (geoportail.gouv.fr)
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envahissantes (onf.fr)
DAUPI ? palettes végétales : DAUPI - Palette végétale (cbnm.org)
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https://www.onf.fr/vivre-la-foret/+/192d::guide-technique-methodes-de-lutte-contre-les-plantes-envahissantes.html#:~:text=Trois%20grands%20types%20de%20m%C3%A9thodes%20sont%20utilis%C3%A9es%20par,d%E2%80%99un%20produit%20phytocide%29%20et%20m%C3%A9canis%C3%A9e%20%28utilisation%20d%E2%80%99un%20engin%29.
https://daupi.cbnm.org/palette/#/accueil
https://www.seor.fr/index.php?r=61
https://www.trameverteetbleue.fr/sites/default/files/references_bibliographiques/guide_chiropteres_reunion1.pdf
https://www.trameverteetbleue.fr/sites/default/files/references_bibliographiques/guide_chiropteres_reunion1.pdf
(ATTENTION: OPTION .................................................................................................... 61
AVIFAUNE ......................................................................................................... 63
CHIROPTERES ................................................................................................... 67
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
58
FICHES - RECOMMANDATIONS
TECHNIQUES
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
59
?? HABITATS
Informations complémentaires et déclinaison des différents types de mesures
Les mesures compensatoires définies à l?issue de la démarche éviter et réduire peuvent concerner les
habitats terrestres.
Nota bene : les mesures en faveur du paysage sont des mesures d?accompagnement et non des mesures
compensatoires.
HABITATS TERRESTRES
Les mesures compensatoires relatives à ces habitats concernent principalement des opérations de
restauration écologique : lutte contre les Espèces Exotiques Envahissantes (EEE) et/ou replantations.
Ces opérations manquent souvent de suivis et d?entretiens dans le temps et s?avèrent souvent peu efficaces
(reprise de la flore exotique envahissante notamment).
Recommandations
Il est préférable de combiner les actions de lutte contre les Espèces Exotiques Envahissantes
(EEE) et les plantations pour une restauration efficace à La Réunion.
Evaluer l?état initial des sites de compensation, à l?aide des mêmes indicateurs utilisés pour le
site d?impact, et privilégier des sites menacés par les EEE pour garantir un gain de biodiversité.
Outils
Méthodes de lutte contre les plantes envahissantes ? Fiches techniques, ONF, 2016 (15) :
Palettes végétales disponibles selon les différents secteurs géographiques, proposées par
le CBNM : DAUPI :
Guide méthodologique de lutte contre 20 espèces de plantes envahissantes (PEE) à La
Réunion :
Reconstitution des habitats secondaires, ONF :
Conservation, restauration et reconstitution des habitats semi-secs du massif de La
Montagne sur l?île de la Réunion (Corexerun), OFB :
Méthodologie pratique pour la restauration des milieux naturels réunionnais : volet 1 ?
généralités, Minatchy J. & Baret S. 2020. Éditions Plant ali. Zenodo :
https://www.onf.fr/vivre-la-foret/+/192d::guide-technique-methodes-de-lutte-contre-les-plantes-envahissantes.html#:~:text=Trois%20grands%20types%20de%20m%C3%A9thodes%20sont%20utilis%C3%A9es%20par,d%E2%80%99un%20produit%20phytocide%29%20et%20m%C3%A9canis%C3%A9e%20%28utilisation%20d%E2%80%99un%20engin%29.
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Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
60
?? HABITATS
Compenser a minima ce qui a été impacté (équivalence qualitative et quantitative) et réaliser
un entretien/suivi plus long et soutenu pour garantir l?efficacité de la restauration : les
modalités dépendent du contexte et de l?objectif de la mesure, mais un minimum de 10 ans
d?entretien/suivi est recommandé.
Identifier en amont les prestataires en charge de la mise en oeuvre et anticiper les modalités de
mise en oeuvre de la mesure en fonction du contexte (évacuation des déchets, balisage,
fourniture des plants, etc.) afin d?éviter ou de limiter les retards éventuels.
Travailler sur la faisabilité de la compensation : nécessite de mutualiser les retours d?expérience
en matière de restauration pour anticiper les moyens humains et financiers souvent sous-
évalués. Des chantiers participatifs peuvent être envisagés en complément.
Malgré ces recommandations des difficultés peuvent être rencontrées pour mobiliser de la main d?oeuvre
sur les chantiers de lutte. Des solutions sont à trouver pour mobiliser et former davantage de personnes et
rendre le métier plus attractif.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, acteurs de l?environnement (bureaux d?étude,
associations, conservatoires, etc.)
Objectif(s) : améliorer l?efficacité des opérations de restauration écologique menées sur
le territoire.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
61
? FLORE
Informations complémentaires et déclinaison des différents types de mesures
Les mesures relatives à ce groupe concernent principalement des opérations de
plantations/transplantations. Deux problèmes sont fréquemment rencontrés, à savoir le vandalisme sur les
plantations et le retard dans la fourniture des plants.
PLANTATIONS
Les plantations sont généralement réalisées à partir de palettes végétales d?espèces indigènes et
endémiques adaptées à la zone géographique du projet. Celles-ci nécessitent toutefois d?être anticipées en
amont, le temps de production pouvant être long et générer des retards dans la mise en oeuvre des
mesures.
Recommandations
Des recommandations générales peuvent être données sur les modalités de plantations :
réaliser les plantations pendant la saison des pluies (afin de limiter les apports en eau
nécessaires), à l?aide d?espèces indigènes et endémiques adaptées au secteur (listes DAUPI)
et dont les itinéraires techniques de production sont connus et des semenciers disponibles,
en respectant une densité d?au moins 1 plant/m² de surface à restaurer.
Réaliser des entretiens et suivis réguliers pendant au moins 10 ans.
TRANSPLANTATIONS
Des transplantations peuvent être envisagées en cas d?impact sur une espèce végétale menacée ou
protégée (si une dérogation est accordée). Ces opérations sont plutôt expérimentales et ne constituent pas
des mesures compensatoires. Des recommandations peuvent toutefois être formulées selon les retours
d?expériences recensés.
Recommandation
Dans le cadre des transplantations, les prélèvements sont à réaliser de préférence en saison
humide et à transplanter directement (sans mise en jauge), afin de favoriser la reprise des
plants. Les plantules ont par ailleurs une meilleure capacité de reprise que les plants ayant
déjà passés quelques saisons.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
62
? FLORE
VANDALISME SUR LES PLANTS
Les problèmes de vandalisme sont récurrents dans le cadre d?opérations de plantations. Bien qu?aucune
garantie ne puisse être apportée, des conseils permettant de limiter ce problème peuvent toutefois être
formulés.
Recommandations
Essayer de privilégier des zones plus reculées/moins accessibles et limiter le nombre de
personne au courant de ces opérations.
Sensibiliser et intégrer les habitants à proximité : inclure par exemple un supplément dans la
production de plants afin de distribuer des plants aux habitants.
RETARD DANS LA FOURNITURE DES PLANTS
Recommandations
Identifier en amont les prestataires en charge de la mise en oeuvre et/ou de la fourniture des
plants avec la mise en place de conventions d?engagement qui cadrent la mise en oeuvre.
Anticiper en amont la production des plants, souvent à l?origine de retard dans la mise en
oeuvre des mesures, en évitant toutefois une production trop en amont qui nécessiterait un
stockage des plants dans l?attente de la disponibilité du terrain, et engendrerait un risque de
mortalité plus élevé.
Privilégier des espèces avec des semenciers et itinéraires techniques de production connus.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, acteurs de l?environnement (bureaux d?étude,
associations, conservatoires, etc.)
Objectif(s) : améliorer l?efficacité des opérations de plantations/transplantation sur le
territoire et limiter les problèmes de retard dans la fourniture des plants et de vandalisme.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
63
? AVIFAUNE
Informations complémentaires et déclinaison des différents types de mesures
Différents types de mesures peuvent être mises en place en faveur de l?avifaune.
CONTRIBUTIONS FINANCIERES (SEOR)
Un grand nombre de mesures concernant des contributions financières au centre de soin de la SEOR sont
proposées en mesures compensatoires. Ces mesures bien qu?elles s?avèrent utiles ne sont pas des mesures
compensatoires car elles n?apportent pas de compensation écologique aux pertes. Il s?agit de mesures
d?accompagnement.
De plus, il est souvent difficile d?établir un lien entre les échouages et le chantier et le recensement du
nombre d?oiseaux impactés est souvent plus important en phase chantier du fait de la présence du
personnel de chantier sur le site (sous-estimé en phase exploitation).
Recommandations
Les contributions financières au centre de soin sont des mesures d?accompagnement et
doivent si possible être mises en place pendant toute la durée d?exploitation du projet selon
la SEOR.
Ces contributions doivent si possible être estimées sur la base de données historiques
concernant le nombre d?échouages recensés sur la commune (à proximité du projet) et selon
l?ampleur du projet.
ETUDES D?APPROFONDISSEMENT DES CONNAISSANCES
D?autres mesures proposées concernent des études permettant l?amélioration des connaissances. Ces
mesures sont également des mesures d?accompagnement.
Recommandations
Les études permettant l?amélioration des connaissances, bien qu?elles soient nécessaires à La
Réunion notamment, ne sont pas des mesures compensatoires. Elles peuvent être proposées
en complément d?une mesure compensatoire.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
64
? AVIFAUNE
RETRAIT D?AMENAGEMENTS ANTERIEURS
Des mesures compensatoires concernent le retrait d?aménagements antérieurs et notamment le retrait de
câbles pour diminuer les risques d?échouage de l?avifaune.
Ces mesures ne permettent toutefois pas d?évaluer les pertes/gains de la compensation (nombre
d?échouages liés aux câbles difficiles à évaluer à l?heure actuelle).
Recommandations
Les mesures de retrait de câbles aériens peuvent être maintenues en mesures
compensatoires.
INSTALLATION DE GITES ET REFUGES ARTIFICIELS
Tout comme pour les Chiroptères, ces mesures sont plutôt des mesures de réduction.
Des refuges/gîtes artificiels à Salanganes ou à Paille en queue ont pu être proposés dans le cadre de certains
projets mais s?avèrent pour le moment peu fonctionnels.
Les Pailles en queue étant fidèles à leur site, il est préférable de restaurer un écosystème à proximité ou de
créer des cavités directement dans la falaise.
La mesure du fonctionnement des gites de substitutions s'analyse sur un temps long (10 ans). Il faut y
coupler des mesures de restauration/lutte contre les prédateurs pour améliorer leur attractivité.
Recommandations
Il convient de faire des propositions de restauration de l'habitat de la colonie sur ou à
proximité des gîtes initiaux, plutôt que de se limiter simplement à l'installation de gîtes
artificiels. L'accent doit être mis sur une approche globale agissant sur l'habitat dans son
ensemble, et non seulement sur le terrier en lui-même. Cela doit inclure la mise en place de
méthodes et moyens de lutte contre les prédateurs, de techniques d'attractivité (comme la
repasse à l'échelle de la colonie), ainsi que des mesures de suivi et de restauration de l'habitat.
Un suivi sur un pas de temps d'au moins 10 ans devra être assuré pour garantir la pérennité
des résultats.
Outils
Le projet EMEPER (Etude et perspectives de réduction de MEnaces causées par les câbles
aériens et la pollution lumineuse sur les PEtrels et Puffins de La Réunion) (18) :
https://www.seor.fr/index.php?r=61
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
65
? AVIFAUNE
RECREATION D?HABITATS FAVORABLES AUX OISEAUX D?EAU
Dans le cadre de travaux d?aménagements au niveau de certain cours d?eau, des habitats favorables à la
reproduction peuvent être impactés. A ce titre, certains pétitionnaires proposent en mesure compensatoire
de recréer des habitats favorables à la reproduction de ces espèces.
Recommandations
Bien que des restaurations par replantation en berge de cours d'eau puissent être envisagées,
elles peuvent s'avérer peu pertinentes et efficaces, notamment pour les cours d'eau
régulièrement sujets à des crues. Il est préférable de privilégier une compensation sur des
zones non fréquemment remaniées par les crues, comme des lagunes, des zones humides ou
les hauts de berges, avec des espèces indigènes adaptées à ces environnements. Cette
approche serait plus à même d'assurer la pérennité des aménagements et de maximiser les
bénéfices écologiques.
Réaliser un état initial du site de compensation en précisant le nombre d?individu/couples
présents initialement pour évaluer in fine le gain de la compensation.
DERATISATION EN SOUTIEN A L?AVIFAUNE
Dans le cas d?impacts sur des habitats favorables à l?avifaune terrestre, des mesures de dératisation (lutte
EEE) peuvent être proposées.
Ces mesures consistent notamment à mettre en place des blocs de raticides pour lutter contre la prédation
sur l?avifaune. Ces blocs peuvent toutefois être consommés par d?autres espèces (limaces, escargots, etc.).
Il est important de s'assurer de la pérennité de cette mesure au-delà de la période de dératisation, afin que
les bénéfices soient durables.
Recommandations
La mise en sachets des blocs de raticide permettrait une consommation plus ciblée par les
rats.
La dératisation doit être mise en place pendant toute la durée d?exploitation du projet pour
être considérée pérenne.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
66
? AVIFAUNE
Recommandation pour l?ensemble des mesures relatives à l?avifaune
Les suivis in situ doivent être privilégiés plutôt qu?une automatisation à l?aide de caméras, qui
représentent un coût important et peuvent faire l?objet de vandalisme ou être sujettes à des
dysfonctionnements.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, acteurs de l?environnement (bureaux d?étude,
associations, conservatoires, etc.), SEOR.
Objectif(s) : améliorer la définition, la mise en oeuvre et l?efficacité des mesures relatives à
l?avifaune.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? CHIROPTERES
L?installation de gîtes artificiels pour les Chiroptères ne constitue pas une mesure compensatoire mais
une mesure de réduction.
Informations complémentaires
Des colonies de Chiroptères sont parfois présentes dans certains bâtiments à réhabiliter, ce qui nécessite
de réaliser une procédure de délocalisation. En parallèle, les pétitionnaires proposent généralement la mise
en place de gîtes artificiels pour réduire l?impact sur la colonie.
La mise en place de gîtes artificiels est une mesure expérimentale, leur efficacité n?étant pas vraiment
prouvée ni garantie (manque de connaissances et de retours d?expérience).
Il est recommandé de favoriser l'installation de gîtes artificiels dont la capacité permet de préserver la
fonction initiale du gîte impacté.
Gîte artisanal de grande capacité installé à l?Aéroport de Rolland Garros (à gauche) et gîtes artificiels de type Schwegler de faible
capacité (à droite)
Des Bat-House ont été également installées pour certains projets.
Exemple de BatHouse installée (source Biotope, 2015)
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
68
? CHIROPTERES
Les Chiroptères trouvent souvent d?autres points d?entrée au niveau des bâtiments originaux après
délocalisation.
Recommandations
Dans le cadre d?une procédure de délocalisation, les dispositifs anti-retours de type clapet sont
à préciser directement (pas de filets : risque d?enchevêtrement). S?assurer de bien obturer
l?ensemble des points d?entrée des Chiroptères aux bâtiments.
Distinguer le type de gîte impacté (bâtiment habité, abandonné, etc.), et notamment la
sensibilité et les risques sanitaires vis-à-vis des habitants (exemple : chambre colonisée par les
Chiroptères) : adapter le processus de délocalisation au cas par cas.
Sensibilisation des pétitionnaires/résidents/usagers pour une meilleure intégration
Maintenir la/les fonctionnalité(s) du gîte initial (gîte de maternité + gîte de repos par exemple).
Privilégier les gîtes artisanaux de grande capacité, notamment en cas d?atteinte d?un gîte avec
des effectifs importants.
Les gîtes placés sur les bâtiments, à proximité immédiate du point de sortie des anciennes
colonies et avant délocalisation, à l?abri des lumières artificielles et du dérangement seraient
plus attractifs : à privilégier.
Bien que les « Bat House » ne se soient pas avérées efficaces, poursuivre leur expérimentation
avec des suivis associés (en testant par exemple d?autres matériaux/dispositions). A placer à
proximité du gîte originel, accès limité et sensibilisation pour éviter le vandalisme, dans un
milieu assez ouvert pour éviter le recouvrement de la végétation.
Outils
Guide Chiroptère (Biotope, 2020) : pour éviter les impacts sur les Chiroptères dans les projets
d?aménagement à La Réunion (11) :
https://www.trameverteetbleue.fr/sites/default/files/references_bibliographiques/guide_chiropteres_reunion1.pdf
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
69
? CHIROPTERES
En cas de destruction ou dégradation du gîte, celui-ci est à réparer/remplacer rapidement.
Réaliser des suivis réguliers, suffisamment longs et à différentes périodes de l?année des
gîtes/refuges artificiels et des gîtes originels.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, bureaux d?étude, bailleurs sociaux.
Objectif(s) : proposer aux Chiroptères des gîtes de substitution en garantissant la
fonctionnalité du gîte initial. Améliorer la colonisation des gîtes installés et leur suivi dans le
temps.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
70
CONCLUSION
L'analyse d'un panel de projets a mis en évidence la nécessité d'améliorer la définition et la mise en oeuvre des
mesures compensatoires à La Réunion. Pour y répondre, ce document formule des recommandations générales
et techniques.
Parmi les principaux points soulevés figure la nécessité d?harmoniser et de standardiser les pratiques, tant en
matière d?évaluation environnementale que dans la définition et la mise en oeuvre des mesures compensatoires
à l?échelle locale. Une amélioration de la précision des modalités de mise en oeuvre et d'accompagnement devrait
contribuer favorablement à l'évolution des pratiques.
L?évaluation de l?atteinte de l?équivalence écologique doit encore être améliorée. Il est nécessaire de mettre en
place des méthodes adaptées aux spécificités de La Réunion, avec des indicateurs de suivi appropriés aux
différents groupes taxonomiques cibles. Cette évaluation constitue un levier essentiel pour garantir l?absence de
perte nette et attester de l?efficacité des mesures compensatoires.
La diffusion des retours d?expérience sur les mesures compensatoires à l?échelle du territoire est essentielle pour
améliorer les pratiques et réduire leur caractère expérimental.
Cette synthèse de recommandations vise à fournir une ligne directrice pratique aux maîtres d?ouvrage, maîtres
d?oeuvre et autres acteurs du territoire, afin de clarifier et faciliter la mise en oeuvre de la compensation.
Ce document pourra être ajusté et enrichi en fonction des retours d?expérience et des évolutions, notamment
réglementaires.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
71
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(15) ONF Réunion. (2016, décembre). Méthodes de lutte contre les plantes envahissantes?Fiches techniques.
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(17) Regnery, B., Quétier, F., Cozannet, N., Gaucherand, S., Laroche, A., Burylo, M., Couvet, D., & Kerbiriou, C. (2013). Mesures
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(18) SEOR. (2023). COPIL de suivi Projet EMEPER?: Etude et perspectives de réduction des MEnaces induites par les câbles ériens et la
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(19) Service de l?Economie, de l?Evaluation et de l?Intégration du Développement Durable (SEEIDD) & Commissariat Général au
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https://www.cerema.fr/fr/actualites/eviter-reduire-compenser-guide-mettre-oeuvre-approche
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Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
73
Thèse de Lucie BEZOMBES, 2017 : Développement d'un cadre méthodologique pour l'évaluation de l'équivalence écologique : Application
dans le contexte de la séquence "Éviter, Réduire, Compenser" en France - TEL - Thèses en ligne (hal.science)
OFB, 2020 : Dimensionnement : Dimensionnement ex ante de la compensation des atteintes à la biodiversité - État de l?art des approches,
méthodes disponibles et pratiques en vigueur | Le portail technique de l'OFB
GeoMCE (Géoportail) : Visualisation cartographique - Géoportail (geoportail.gouv.fr)
ONF, Guide technique : Méthodes de lutte contre les plantes envahissantes : Guide technique : Méthodes de lutte contre les plantes
envahissantes (onf.fr)
DAUPI ? palettes végétales : DAUPI - Palette végétale (cbnm.org)
SEOR : Projet EMEPER
BIOTOPE, Guide pour la prise en compte des chiroptères dans les projets d?aménagement : guide_chiropteres_reunion1.pdf
(trameverteetbleue.fr)
https://theses.hal.science/tel-01746852
https://theses.hal.science/tel-01746852
https://professionnels.ofb.fr/fr/doc-comprendre-agir/dimensionnement-ex-ante-compensation-atteintes-biodiversite-etat-lart-approches
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https://www.geoportail.gouv.fr/carte
https://www.onf.fr/vivre-la-foret/+/192d::guide-technique-methodes-de-lutte-contre-les-plantes-envahissantes.html#:~:text=Trois%20grands%20types%20de%20m%C3%A9thodes%20sont%20utilis%C3%A9es%20par,d%E2%80%99un%20produit%20phytocide%29%20et%20m%C3%A9canis%C3%A9e%20%28utilisation%20d%E2%80%99un%20engin%29.
https://www.onf.fr/vivre-la-foret/+/192d::guide-technique-methodes-de-lutte-contre-les-plantes-envahissantes.html#:~:text=Trois%20grands%20types%20de%20m%C3%A9thodes%20sont%20utilis%C3%A9es%20par,d%E2%80%99un%20produit%20phytocide%29%20et%20m%C3%A9canis%C3%A9e%20%28utilisation%20d%E2%80%99un%20engin%29.
https://daupi.cbnm.org/palette/#/accueil
https://www.seor.fr/index.php?r=61
https://www.trameverteetbleue.fr/sites/default/files/references_bibliographiques/guide_chiropteres_reunion1.pdf
https://www.trameverteetbleue.fr/sites/default/files/references_bibliographiques/guide_chiropteres_reunion1.pdf
INVALIDE) (ATTENTION: OPTION ................... 63
CHIROPTERES ................................................................................................... 67
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
58
FICHES - RECOMMANDATIONS
TECHNIQUES
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
59
?? HABITATS
Informations complémentaires et déclinaison des différents types de mesures
Les mesures compensatoires définies à l?issue de la démarche éviter et réduire peuvent concerner les
habitats terrestres.
Nota bene : les mesures en faveur du paysage sont des mesures d?accompagnement et non des mesures
compensatoires.
HABITATS TERRESTRES
Les mesures compensatoires relatives à ces habitats concernent principalement des opérations de
restauration écologique : lutte contre les Espèces Exotiques Envahissantes (EEE) et/ou replantations.
Ces opérations manquent souvent de suivis et d?entretiens dans le temps et s?avèrent souvent peu efficaces
(reprise de la flore exotique envahissante notamment).
Recommandations
Il est préférable de combiner les actions de lutte contre les Espèces Exotiques Envahissantes
(EEE) et les plantations pour une restauration efficace à La Réunion.
Evaluer l?état initial des sites de compensation, à l?aide des mêmes indicateurs utilisés pour le
site d?impact, et privilégier des sites menacés par les EEE pour garantir un gain de biodiversité.
Outils
Méthodes de lutte contre les plantes envahissantes ? Fiches techniques, ONF, 2016 (15) :
Palettes végétales disponibles selon les différents secteurs géographiques, proposées par
le CBNM : DAUPI :
Guide méthodologique de lutte contre 20 espèces de plantes envahissantes (PEE) à La
Réunion :
Reconstitution des habitats secondaires, ONF :
Conservation, restauration et reconstitution des habitats semi-secs du massif de La
Montagne sur l?île de la Réunion (Corexerun), OFB :
Méthodologie pratique pour la restauration des milieux naturels réunionnais : volet 1 ?
généralités, Minatchy J. & Baret S. 2020. Éditions Plant ali. Zenodo :
https://www.onf.fr/vivre-la-foret/+/192d::guide-technique-methodes-de-lutte-contre-les-plantes-envahissantes.html#:~:text=Trois%20grands%20types%20de%20m%C3%A9thodes%20sont%20utilis%C3%A9es%20par,d%E2%80%99un%20produit%20phytocide%29%20et%20m%C3%A9canis%C3%A9e%20%28utilisation%20d%E2%80%99un%20engin%29.
https://daupi.cbnm.org/palette/#/accueil
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https://www.genieecologique.fr/sites/default/files/documents/biblio/onf_-_guide_technique_reconstitution_habitats_secondaires.pdf
https://www.genieecologique.fr/retour-experience/conservation-restauration-et-reconstitution-des-habitats-semi-secs-du-massif-de-la
https://www.researchgate.net/publication/342360293_Methodologie_pratique_pour_la_restauration_des_milieux_naturels_reunionnais_Volet_1_-_Generalites
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
60
?? HABITATS
Compenser a minima ce qui a été impacté (équivalence qualitative et quantitative) et réaliser
un entretien/suivi plus long et soutenu pour garantir l?efficacité de la restauration : les
modalités dépendent du contexte et de l?objectif de la mesure, mais un minimum de 10 ans
d?entretien/suivi est recommandé.
Identifier en amont les prestataires en charge de la mise en oeuvre et anticiper les modalités de
mise en oeuvre de la mesure en fonction du contexte (évacuation des déchets, balisage,
fourniture des plants, etc.) afin d?éviter ou de limiter les retards éventuels.
Travailler sur la faisabilité de la compensation : nécessite de mutualiser les retours d?expérience
en matière de restauration pour anticiper les moyens humains et financiers souvent sous-
évalués. Des chantiers participatifs peuvent être envisagés en complément.
Malgré ces recommandations des difficultés peuvent être rencontrées pour mobiliser de la main d?oeuvre
sur les chantiers de lutte. Des solutions sont à trouver pour mobiliser et former davantage de personnes et
rendre le métier plus attractif.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, acteurs de l?environnement (bureaux d?étude,
associations, conservatoires, etc.)
Objectif(s) : améliorer l?efficacité des opérations de restauration écologique menées sur
le territoire.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
61
? FLORE
Informations complémentaires et déclinaison des différents types de mesures
Les mesures relatives à ce groupe concernent principalement des opérations de
plantations/transplantations. Deux problèmes sont fréquemment rencontrés, à savoir le vandalisme sur les
plantations et le retard dans la fourniture des plants.
PLANTATIONS
Les plantations sont généralement réalisées à partir de palettes végétales d?espèces indigènes et
endémiques adaptées à la zone géographique du projet. Celles-ci nécessitent toutefois d?être anticipées en
amont, le temps de production pouvant être long et générer des retards dans la mise en oeuvre des
mesures.
Recommandations
Des recommandations générales peuvent être données sur les modalités de plantations :
réaliser les plantations pendant la saison des pluies (afin de limiter les apports en eau
nécessaires), à l?aide d?espèces indigènes et endémiques adaptées au secteur (listes DAUPI)
et dont les itinéraires techniques de production sont connus et des semenciers disponibles,
en respectant une densité d?au moins 1 plant/m² de surface à restaurer.
Réaliser des entretiens et suivis réguliers pendant au moins 10 ans.
TRANSPLANTATIONS
Des transplantations peuvent être envisagées en cas d?impact sur une espèce végétale menacée ou
protégée (si une dérogation est accordée). Ces opérations sont plutôt expérimentales et ne constituent pas
des mesures compensatoires. Des recommandations peuvent toutefois être formulées selon les retours
d?expériences recensés.
Recommandation
Dans le cadre des transplantations, les prélèvements sont à réaliser de préférence en saison
humide et à transplanter directement (sans mise en jauge), afin de favoriser la reprise des
plants. Les plantules ont par ailleurs une meilleure capacité de reprise que les plants ayant
déjà passés quelques saisons.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? FLORE
VANDALISME SUR LES PLANTS
Les problèmes de vandalisme sont récurrents dans le cadre d?opérations de plantations. Bien qu?aucune
garantie ne puisse être apportée, des conseils permettant de limiter ce problème peuvent toutefois être
formulés.
Recommandations
Essayer de privilégier des zones plus reculées/moins accessibles et limiter le nombre de
personne au courant de ces opérations.
Sensibiliser et intégrer les habitants à proximité : inclure par exemple un supplément dans la
production de plants afin de distribuer des plants aux habitants.
RETARD DANS LA FOURNITURE DES PLANTS
Recommandations
Identifier en amont les prestataires en charge de la mise en oeuvre et/ou de la fourniture des
plants avec la mise en place de conventions d?engagement qui cadrent la mise en oeuvre.
Anticiper en amont la production des plants, souvent à l?origine de retard dans la mise en
oeuvre des mesures, en évitant toutefois une production trop en amont qui nécessiterait un
stockage des plants dans l?attente de la disponibilité du terrain, et engendrerait un risque de
mortalité plus élevé.
Privilégier des espèces avec des semenciers et itinéraires techniques de production connus.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, acteurs de l?environnement (bureaux d?étude,
associations, conservatoires, etc.)
Objectif(s) : améliorer l?efficacité des opérations de plantations/transplantation sur le
territoire et limiter les problèmes de retard dans la fourniture des plants et de vandalisme.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? AVIFAUNE
Informations complémentaires et déclinaison des différents types de mesures
Différents types de mesures peuvent être mises en place en faveur de l?avifaune.
CONTRIBUTIONS FINANCIERES (SEOR)
Un grand nombre de mesures concernant des contributions financières au centre de soin de la SEOR sont
proposées en mesures compensatoires. Ces mesures bien qu?elles s?avèrent utiles ne sont pas des mesures
compensatoires car elles n?apportent pas de compensation écologique aux pertes. Il s?agit de mesures
d?accompagnement.
De plus, il est souvent difficile d?établir un lien entre les échouages et le chantier et le recensement du
nombre d?oiseaux impactés est souvent plus important en phase chantier du fait de la présence du
personnel de chantier sur le site (sous-estimé en phase exploitation).
Recommandations
Les contributions financières au centre de soin sont des mesures d?accompagnement et
doivent si possible être mises en place pendant toute la durée d?exploitation du projet selon
la SEOR.
Ces contributions doivent si possible être estimées sur la base de données historiques
concernant le nombre d?échouages recensés sur la commune (à proximité du projet) et selon
l?ampleur du projet.
ETUDES D?APPROFONDISSEMENT DES CONNAISSANCES
D?autres mesures proposées concernent des études permettant l?amélioration des connaissances. Ces
mesures sont également des mesures d?accompagnement.
Recommandations
Les études permettant l?amélioration des connaissances, bien qu?elles soient nécessaires à La
Réunion notamment, ne sont pas des mesures compensatoires. Elles peuvent être proposées
en complément d?une mesure compensatoire.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
64
? AVIFAUNE
RETRAIT D?AMENAGEMENTS ANTERIEURS
Des mesures compensatoires concernent le retrait d?aménagements antérieurs et notamment le retrait de
câbles pour diminuer les risques d?échouage de l?avifaune.
Ces mesures ne permettent toutefois pas d?évaluer les pertes/gains de la compensation (nombre
d?échouages liés aux câbles difficiles à évaluer à l?heure actuelle).
Recommandations
Les mesures de retrait de câbles aériens peuvent être maintenues en mesures
compensatoires.
INSTALLATION DE GITES ET REFUGES ARTIFICIELS
Tout comme pour les Chiroptères, ces mesures sont plutôt des mesures de réduction.
Des refuges/gîtes artificiels à Salanganes ou à Paille en queue ont pu être proposés dans le cadre de certains
projets mais s?avèrent pour le moment peu fonctionnels.
Les Pailles en queue étant fidèles à leur site, il est préférable de restaurer un écosystème à proximité ou de
créer des cavités directement dans la falaise.
La mesure du fonctionnement des gites de substitutions s'analyse sur un temps long (10 ans). Il faut y
coupler des mesures de restauration/lutte contre les prédateurs pour améliorer leur attractivité.
Recommandations
Il convient de faire des propositions de restauration de l'habitat de la colonie sur ou à
proximité des gîtes initiaux, plutôt que de se limiter simplement à l'installation de gîtes
artificiels. L'accent doit être mis sur une approche globale agissant sur l'habitat dans son
ensemble, et non seulement sur le terrier en lui-même. Cela doit inclure la mise en place de
méthodes et moyens de lutte contre les prédateurs, de techniques d'attractivité (comme la
repasse à l'échelle de la colonie), ainsi que des mesures de suivi et de restauration de l'habitat.
Un suivi sur un pas de temps d'au moins 10 ans devra être assuré pour garantir la pérennité
des résultats.
Outils
Le projet EMEPER (Etude et perspectives de réduction de MEnaces causées par les câbles
aériens et la pollution lumineuse sur les PEtrels et Puffins de La Réunion) (18) :
https://www.seor.fr/index.php?r=61
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? AVIFAUNE
RECREATION D?HABITATS FAVORABLES AUX OISEAUX D?EAU
Dans le cadre de travaux d?aménagements au niveau de certain cours d?eau, des habitats favorables à la
reproduction peuvent être impactés. A ce titre, certains pétitionnaires proposent en mesure compensatoire
de recréer des habitats favorables à la reproduction de ces espèces.
Recommandations
Bien que des restaurations par replantation en berge de cours d'eau puissent être envisagées,
elles peuvent s'avérer peu pertinentes et efficaces, notamment pour les cours d'eau
régulièrement sujets à des crues. Il est préférable de privilégier une compensation sur des
zones non fréquemment remaniées par les crues, comme des lagunes, des zones humides ou
les hauts de berges, avec des espèces indigènes adaptées à ces environnements. Cette
approche serait plus à même d'assurer la pérennité des aménagements et de maximiser les
bénéfices écologiques.
Réaliser un état initial du site de compensation en précisant le nombre d?individu/couples
présents initialement pour évaluer in fine le gain de la compensation.
DERATISATION EN SOUTIEN A L?AVIFAUNE
Dans le cas d?impacts sur des habitats favorables à l?avifaune terrestre, des mesures de dératisation (lutte
EEE) peuvent être proposées.
Ces mesures consistent notamment à mettre en place des blocs de raticides pour lutter contre la prédation
sur l?avifaune. Ces blocs peuvent toutefois être consommés par d?autres espèces (limaces, escargots, etc.).
Il est important de s'assurer de la pérennité de cette mesure au-delà de la période de dératisation, afin que
les bénéfices soient durables.
Recommandations
La mise en sachets des blocs de raticide permettrait une consommation plus ciblée par les
rats.
La dératisation doit être mise en place pendant toute la durée d?exploitation du projet pour
être considérée pérenne.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? AVIFAUNE
Recommandation pour l?ensemble des mesures relatives à l?avifaune
Les suivis in situ doivent être privilégiés plutôt qu?une automatisation à l?aide de caméras, qui
représentent un coût important et peuvent faire l?objet de vandalisme ou être sujettes à des
dysfonctionnements.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, acteurs de l?environnement (bureaux d?étude,
associations, conservatoires, etc.), SEOR.
Objectif(s) : améliorer la définition, la mise en oeuvre et l?efficacité des mesures relatives à
l?avifaune.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? CHIROPTERES
L?installation de gîtes artificiels pour les Chiroptères ne constitue pas une mesure compensatoire mais
une mesure de réduction.
Informations complémentaires
Des colonies de Chiroptères sont parfois présentes dans certains bâtiments à réhabiliter, ce qui nécessite
de réaliser une procédure de délocalisation. En parallèle, les pétitionnaires proposent généralement la mise
en place de gîtes artificiels pour réduire l?impact sur la colonie.
La mise en place de gîtes artificiels est une mesure expérimentale, leur efficacité n?étant pas vraiment
prouvée ni garantie (manque de connaissances et de retours d?expérience).
Il est recommandé de favoriser l'installation de gîtes artificiels dont la capacité permet de préserver la
fonction initiale du gîte impacté.
Gîte artisanal de grande capacité installé à l?Aéroport de Rolland Garros (à gauche) et gîtes artificiels de type Schwegler de faible
capacité (à droite)
Des Bat-House ont été également installées pour certains projets.
Exemple de BatHouse installée (source Biotope, 2015)
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
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? CHIROPTERES
Les Chiroptères trouvent souvent d?autres points d?entrée au niveau des bâtiments originaux après
délocalisation.
Recommandations
Dans le cadre d?une procédure de délocalisation, les dispositifs anti-retours de type clapet sont
à préciser directement (pas de filets : risque d?enchevêtrement). S?assurer de bien obturer
l?ensemble des points d?entrée des Chiroptères aux bâtiments.
Distinguer le type de gîte impacté (bâtiment habité, abandonné, etc.), et notamment la
sensibilité et les risques sanitaires vis-à-vis des habitants (exemple : chambre colonisée par les
Chiroptères) : adapter le processus de délocalisation au cas par cas.
Sensibilisation des pétitionnaires/résidents/usagers pour une meilleure intégration
Maintenir la/les fonctionnalité(s) du gîte initial (gîte de maternité + gîte de repos par exemple).
Privilégier les gîtes artisanaux de grande capacité, notamment en cas d?atteinte d?un gîte avec
des effectifs importants.
Les gîtes placés sur les bâtiments, à proximité immédiate du point de sortie des anciennes
colonies et avant délocalisation, à l?abri des lumières artificielles et du dérangement seraient
plus attractifs : à privilégier.
Bien que les « Bat House » ne se soient pas avérées efficaces, poursuivre leur expérimentation
avec des suivis associés (en testant par exemple d?autres matériaux/dispositions). A placer à
proximité du gîte originel, accès limité et sensibilisation pour éviter le vandalisme, dans un
milieu assez ouvert pour éviter le recouvrement de la végétation.
Outils
Guide Chiroptère (Biotope, 2020) : pour éviter les impacts sur les Chiroptères dans les projets
d?aménagement à La Réunion (11) :
https://www.trameverteetbleue.fr/sites/default/files/references_bibliographiques/guide_chiropteres_reunion1.pdf
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
69
? CHIROPTERES
En cas de destruction ou dégradation du gîte, celui-ci est à réparer/remplacer rapidement.
Réaliser des suivis réguliers, suffisamment longs et à différentes périodes de l?année des
gîtes/refuges artificiels et des gîtes originels.
Acteurs concernés : maîtres d?ouvrage, bureaux d?étude, bailleurs sociaux.
Objectif(s) : proposer aux Chiroptères des gîtes de substitution en garantissant la
fonctionnalité du gîte initial. Améliorer la colonisation des gîtes installés et leur suivi dans le
temps.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
70
CONCLUSION
L'analyse d'un panel de projets a mis en évidence la nécessité d'améliorer la définition et la mise en oeuvre des
mesures compensatoires à La Réunion. Pour y répondre, ce document formule des recommandations générales
et techniques.
Parmi les principaux points soulevés figure la nécessité d?harmoniser et de standardiser les pratiques, tant en
matière d?évaluation environnementale que dans la définition et la mise en oeuvre des mesures compensatoires
à l?échelle locale. Une amélioration de la précision des modalités de mise en oeuvre et d'accompagnement devrait
contribuer favorablement à l'évolution des pratiques.
L?évaluation de l?atteinte de l?équivalence écologique doit encore être améliorée. Il est nécessaire de mettre en
place des méthodes adaptées aux spécificités de La Réunion, avec des indicateurs de suivi appropriés aux
différents groupes taxonomiques cibles. Cette évaluation constitue un levier essentiel pour garantir l?absence de
perte nette et attester de l?efficacité des mesures compensatoires.
La diffusion des retours d?expérience sur les mesures compensatoires à l?échelle du territoire est essentielle pour
améliorer les pratiques et réduire leur caractère expérimental.
Cette synthèse de recommandations vise à fournir une ligne directrice pratique aux maîtres d?ouvrage, maîtres
d?oeuvre et autres acteurs du territoire, afin de clarifier et faciliter la mise en oeuvre de la compensation.
Ce document pourra être ajusté et enrichi en fonction des retours d?expérience et des évolutions, notamment
réglementaires.
Retour d?expérience pour l?amélioration de la mise en oeuvre des mesures compensatoires ? EcoDDen - 2025
71
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