Demande de renouvellement du label Grand Site de France "Puy Mary - Volcan du Cantal" (15) - Rapport en CSSPP
MOULIN, Coralie
Auteur moral
France. Inspection générale de l'environnement et du développement durable (IGEDD)
Auteur secondaire
Résumé
<div style="text-align: justify;">Le Puy Mary, situé dans le Cantal, culmine à 1 787 m, au coeur d'un massif volcanique de 60 km de rayon. Il domine des paysages spectaculaires de vallées glaciaires et bénéficie d'un classement au titre des sites depuis 1985, sur 8 570 ha. Visité par près de 500 000 touristes chaque année, il est l'objet d'un label Grand Site de France depuis 2012 visant à préserver les paysages et à maitriser la fréquentation touristique. Le Syndicat Mixte du Puy Mary, qui pilote le label, demande aujourd'hui son renouvellement sur un périmètre élargi à 17 communes, dont la station de ski du Lioran, et plus de 47 000 ha. Le présent rapport dresse un bilan positif des actions menées sur le territoire et donne un avis favorable au renouvellement du label. Il recommande notamment de décliner la charte paysagère dans les documents d'urbanisme, de poursuivre la restauration des cols et d'adopter un plan d'adaptation au changement climatique pour la station du Lioran.</div>
Editeur
IGEDD
Descripteur Urbamet
patrimoine naturel
;volcan
;site touristique
;protection de la nature
Descripteur écoplanete
site classe
;commission supérieure des sites
;protection des sites
Thème
Environnement - Paysage
Texte intégral
IGEDD - Tour Séquoia - 92055 La Défense cedex - tél. +33 (0)1 40 81 21 22 - www.igedd.developpement-durable.gouv.fr
Rapport IGEDD n°016355-01
établi par
Coralie MOULIN
Inspectrice
P
U
B
L
I É
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Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Puy Mary - Volcan du Cantal ».
Rapport IGEDD n°016355-01
Les communes et les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) du Grand Site de France. Le site classé du
« massif des Monts du Cantal », en hachuré violet. Le Grand Site de France labellisé, en bleu. La proposition d?extension du
Grand Site de France, en orange. Les sites Natura 2000, en rose et vert (source : DREAL Auvergne-Rhône-Alpes).
La restauration progressive des milieux naturels sur-
fréquentés du Puy Mary par la canalisation du che-
minement des piétons, et la réorganisation du sta-
tionnement au Pas de Peyrol. Les bâtiments d?ac-
cueil (Bouchardeau, 2007) encadrent le point de dé-
part de l?ascension vers le sommet par le GR 400
(source : syndicat mixte du Puy Mary).
Le volcan du Cantal au centre du département
(source : Wikipedia).
1999 2013
2025
PUBLIÉ
Rapport IGEDD n°016355-01
Rapport à la commission supérieure des sites, perspectives et paysages - Séance du 17 décembre 2025
Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Puy Mary - Volcan du Cantal ».
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Votre commission est consultée sur la deuxième demande de renouvellement du label Grand Site
de France « Puy Mary - Volcan du Cantal », labellisé depuis 2012, et sur une proposition d?extension
du périmètre de 13 à 17 communes. Le dossier de candidature s?appuie sur le bilan de la période
de labellisation 2018-2024 et le programme d?actions pour la période 2025-2033, porté par le
syndicat mixte du Puy Mary (SMPM), créé le 20 décembre 1999, structure gestionnaire du Grand
Site de France (GSF), lequel étant intégralement situé dans le parc naturel régional des volcans
d?Auvergne (PNRVA) 1. Votre rapporteur s?est rendue en mission du 13 au 17 octobre 2025 (annexe
1). Deux réunions se sont tenues le 13 novembre 2025 sur l?intervention du PNRVA et le 18
novembre 2025 sur la gestion des forêts dans le Grand Site.
L?article L341-15-1 du code de l?environnement dispose que : « Le label " Grand site de France "
peut être attribué par le ministre chargé des sites à un site classé de grande notoriété et de forte
fréquentation. L'attribution du label est subordonnée à la mise en oeuvre d'un projet de préservation,
de gestion et de mise en valeur du site, répondant aux principes du développement durable. Le
périmètre du territoire concerné par le label peut comprendre d'autres communes que celles incluant
le site classé, dès lors qu'elles participent au projet. Ce label est attribué, à sa demande [?] à un
syndicat mixte [?] regroupant notamment les collectivités territoriales concernées. La décision
d'attribution fixe la durée du label. ».
1. Un paysage volcanique cantalien grandiose, reconnu par un classement
1.1. Le volcan cantalien : l?harmonie d?un paysage rayonnant
Le Cantal tire son nom de sa « montagne » 2, vestige du plus grand volcan d?Europe 3, formant un
cercle d?un rayon de près de 60 km autour du célèbre Puy Mary (1 787 m) , où culmine le Plomb du
Cantal (1 855 m). Ce « stratovolcan » 4, actif entre -13 et -3 millions d?années, a connu éruptions et
effondrements. Des planèzes basaltiques (Salers, Limon, Saint-Flour) affleurent sur les trois quarts
du massif, ainsi qu?un piémont de lahars 5 sur son quart sud-ouest. Ces roches variées, soumises à
une érosion différenciée 6, dessinent les sommets caractéristiques, comme autant de repères
attachants dans le paysage.
Sept principales vallées glaciaires rayonnantes y trouvent leur source : Jordanne, Maronne, Mars,
Petite Rhue, Santoire et son affluent l?Impradine, Cère et Alagnon. Leurs têtes de bassin versant,
bocagères, composées d?un chevelu hydrographique complexe, sont parfois encadrées de cirques
glaciaires 7. Les versants et sommets, plus ou moins abrupts, sont occupés par les pelouses
1 Créé en 1977, dont le classement a été renouvelé ou prorogé en 1993, 2000, 2010, 2013 et 2021, jusqu?au 21 juin 2028.
2 Le « toponyme Cantal est très ancien, puisque la racine Cane ou Cante est pré-gauloise » (Jean-Marie Cassagne). Le Cante est
une hauteur rocheuse au sommet arrondi, sans végétation.
3 Bureau de recherches géologiques et minières (BRGM). Notice de la carte géologique harmonisée du Cantal. Août 2009.
4 Volcan complexe, formé de couches stratifiées de laves ou de laves et de scories. Le strato-volcan dont le prototype est le volcan
strombolien (George,1984).
5 Les dépôts de pente fossiles (avalanches de débris, coulées de débris) sont très développés et forment un important piémont
d'accumulation qui entoure l'édifice volcanique central (source : BRGM).
6 Basaltes, phonolithes et trachytes majoritairement.
7 Les principaux sont les cirques du Falgoux (vallée du Mars,, de Récusset (Maronne), de l?Impradine et de la petite Rhue.
Les paysages du site classé du « massif des monts du Cantal » : crêtes, hauts versants, pelouses d?altitude et forêts anciennes.
La route départementale ( RD) 17 vers le Pas de Peyrol , souligne discrètement le paysage (photo CM, octobre 2025).
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d?altitude, les hêtraies sapinières, les plantations de résineux et certains milieux forestiers
remarquables (hêtraie atlantique, forêts alluviales ou d?éboulis). L?érosion glaciaire a donné au
Puy Mary sa forme « d?évêque à la mitre fourchue » 8. Son nom proviendrait de Marius, saint
populaire « aux nombreuses légendes et représentations 9 ».
1.2. Le classement des "monts du Cantal" en 1985 et les autres protections patrimoniales
Le Puy Mary, site inscrit depuis le 6 mai 1964 sur un périmètre restreint 10, a vu sa protection
renforcée par le classement, par décret du 23 octobre 1985, sur dix communes, du « massif des
monts du Cantal », sur environ 8 500 ha, formant un « ensemble homogène dont la conservation et
la préservation présentent, en raison de son caractère pittoresque, un intérêt général ». La
préservation des caractéristiques du site classé doit beaucoup à sa vocation pastorale et forestière,
avec peu d?installations humaines permanentes, hormis les quelques 200 burons 11 du massif.
Certains cols ont été intégrés au classement, au carrefour du réseau viaire et des sentiers de grande
randonnée (GR) 400 ou GR 4. En effet, lors de la commission supérieure des sites, perspectives et
paysages (CSSPP) de 1983, portant sur ce classement, l?inspecteur général Jacques Houlet alertait
déjà sur « le développement incontrôlé des stationnements sauvages le long des routes, [?]
dénaturant le site à proximité des cols et belvédères ». La RD 17 peut être qualifiée de « route
paysagère », tant elle respecte la topographie existante, en suivant les courbes de niveau. Les
virages en lacets et le passage des cols sont plus sensibles à tout phénomène susceptible
d'impacter le grand paysage (élargissement de voiries, érosion).
Une variété de monuments historiques (MH) complète cette protection (annexe 2), tels que les
« cases de Cotteuges », habitat médiéval à Saint-Vincent-de-Salers ou le château d'eau du Lioran
à Laveissière. La commune de Salers, qui compte près de vingt de ces monuments protégés, est
couverte depuis 2014 par un site patrimonial remarquable (SPR), tout comme celle de Fontanges,
qui jouxte le Grand Site.
8 Source : Puy Mary et Lioran. 4 juillet 1926. Marcel Bignat.
9 Source : Un saint légendaire auvergnat et sa vie médiévale (MY.Duval et P.Moulier).
10 Le site inscrit, non abrogé, est recouvert par le site classé, protection la plus forte, qui produit ainsi ses effets.
11 En Auvergne, Petite cabane de berger, et, spécialement, petite fromagerie (Le Petit Robert).
« Le cirque de Récusset est composé des
cirques de l?Impramau et des sept Fon-
taines dans la haute vallée glaciaire de la
Maronne sur la commune de Saint-Paul-
de-Salers. Il est surmonté par le Puy Vio-
lent (1 592 m) et le Roc des ombres
(1 633 m) » (Source : SMPM).
Le belvédère renommé du Puy Mary
(Photo CM, octobre 2025).
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Les sites Natura 2000 (carte page 2) du « massif Cantalien » (6 116 ha) 12 et des « monts et du
Plomb du Cantal » (6 408 ha) 13 se distinguent respectivement par une grande diversité végétale,
avec « 22 habitats d?intérêt communautaire sur 88 % de sa surface » 14 et par une riche avifaune
nicheuse et migratrice, sur un axe migratoire privilégié 15. Les « vallées de la Cère et de la
Jordanne » (3 031 ha) abritent en particulier trois espèces d?intérêt communautaire : la loutre, le
chabot commun et la lamproie de Planer. Dienne est concernée par les « tourbières du nord-est
Cantalien » 16 et la réserve naturelle régionale « du rocher de Laqueille » (48 ha). La gestion durable
des forêts du massif, majoritairement publiques (annexe 3), s?inscrit dans les aménagements
forestiers de l?Office national des forêts (ONF), incluant les enjeux relatifs aux habitats et espèces
d?intérêt communautaire. Le parc naturel régional des volcans d?Auvergne (PNRVA), dont la charte
est en cours de révision, est un acteur essentiel du projet de développement durable, notamment
en tant qu?opérateur des sites Natura 2000 ou gestionnaire de programmes financiers et techniques
(annexe 4). Parmi les espaces naturels sensibles (ENS), on recense le Pas de Cère à Thiézac et le
cirque de Récusset 17, déjà évoqué, faisant l?objet d?une valorisation soutenue par le département,
le SMPM et le PNRVA.
12 Zone spéciale de conservation (ZSC) FR 8301055 : Le Falgoux, Laveissière, Lavigerie, Le Claux, Mandailles-Saint-Julien, Saint-
Jacques-des-Blats, Saint-Paul-de-Salers, Saint-Projet-de-Salers.
13 Zone de Protection Spéciale FR 8310066 à Laveissière, Le Falgoux, Mandailles-Saint-Julien, Paulhac, Saint-Jacques-des-Blats.
14 Buxbaumie verte, Arnica des montagnes, 3 lycopodes. Plus de 40 espèces végétales protégées (source : PNRVA).
15 ZSC FR8302041 à Lascelle, Mandailles-Saint-Julien, Saint-Cirgues-de-Jordanne, Saint-Jacques-des-Blats, Thiézac.
16 Site Natura 2000 ZSC FR8301056.
17 Cet ENS de 920 ha a fait l?objet d?un livret pédagogique et est agrémenté de deux sentiers intitulés « Sur les pentes du pré
dansant » et « Le Petit Pâtre ». On y dénombre 83 espèces de flore et 33 espèces de faune patrimoniales source : SMPM.
Col de Néronne
Puy de Niermont
Suc de la Blatte
Brèche de Rolland
Col de Rombière
Puy Violent
Roc des Ombres
Puy Chavaroche
Puy de l?Usclade
Puy Griou
Roc du Merle
Roc d?Hozières
Roche Taillade
Puy d?Orset
Col de Redondet
Pas de Peyrol
Col d?Eylac
Puy de la Tourte
Col de Serre
Puy de Peyre Arse
Puy Bataillouse
Puy de Seycheuse
Puy de Masseboeuf
Plomb du Cantal
Rocher du Bec de l?Aigle
Col de Légal
Puy Mary
Les sommets et les cols du site classé des monts du Cantal. Le GR 4, en vert foncé ; le GR 400 en vert clair (source : Géoportail, complété CM).
2 km
Les motifs paysagers du site classé sont uniques, à perte de vue : des étendues de hauts sommets
volcaniques calmes et puissants, aux pelouses montagnardes (en rose ci-dessus), des forêts (aplat
plus foncé ci-dessus), les burons, les cols, routes et chemins. Ces derniers mènent à l?étendue et
à l?intimité des vallées habitées aux multiples patrimoines.
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1.3. La constance du projet de développement durable : 30 ans de récit du Grand Site du
« Puy Mary - Volcan du Cantal »
? Une notoriété aux origines du Grand Site
La notoriété du Puy Mary émerge à la fin du XIX? siècle avec l?essor du tourisme ferroviaire, du
thermalisme 18 et des premiers sports d?hiver 19. Dès le début du XX? siècle, le Touring Club de
France soutient la création de la RD 17 menant au Pas de Peyrol. L?aménagement précoce du
« merveilleux belvédère 20 » attire un tourisme estival croissant, faisant du Puy Mary le site naturel
le plus visité du Cantal, voire de l?Auvergne, avec une fréquentation proche de celle du Puy-de-
Dôme. Cette dernière, cumulée au manque de dispositifs d?accueil et d?interprétation, a eu des
conséquences lourdes : dégradation du massif, aux roches volcaniques fragiles et sensibles à
l?érosion, pollutions, cueillette sauvage et stationnement anarchique. En outre, les vallées « se
tournent le dos 21 », notamment en raison de la fermeture, six mois dans l?année, du col du Pas de
Peyrol. Les difficultés économiques et la chute démographique, constante depuis 1999, sont alors
des préoccupations majeures du territoire.
L?Opération Grand Site (OGS) du Puy Mary, officialisée dès 1995, se construit sur un périmètre
d?environ 10 km de rayon, correspondant à la zone de visibilité réciproque entre le Puy Mary et les
vallées habitées. Les motifs d'intérêt général du site classé constituent très tôt le cadre du projet,
défini par Alain Mazas, paysagiste concepteur, pour pallier la triple dégradation « de la qualité du
site classé, de sa fréquentation et de ses conditions d?accueil », avec l?objectif de le « renaturer
autant que de besoin » 22. Les orientations stratégiques de l?OGS font l?objet de quatre principales
recommandations de la CSSPP du 11 mars 1999 23 : l?engagement de l?État, l?encadrement des
travaux routiers, la prise en compte des vallées environnantes et l?expérimentation de navettes
« dont il convient de vérifier la validité au plan économique ». 24
? Une première labellisation en 2012 autour d?un cadre de référence paysager
En 2012, on recensait 2 178 habitants sur le Grand Site et plus de 500 000 visiteurs, avec environ
90 000 ascensions annuelles du Puy Mary, et 35 000 randonneurs sur les 350 km de sentiers 25,
dont 22 000 sur la Brèche de Roland. Lors de la CSSPP du 28 juin 2012, Bertrand Creuchet,
inspecteur général, salue les multiples réussites de l?OGS : un Pas de Peyrol réaménagé, avec un
parking réduit à 150 places, la suppression des « 250 véhicules garés de manière anarchique »,
des routes au rendu paysager « loin des boulevards rencontrés dans beaucoup de nos sites
naturels », un meilleur entretien des sentiers, des nouvelles maisons de site au coeur des vallées,
18 En 1898, la Compagnie d?Orléans ouvre le Grand-Hôtel qui attire à Vic-sur-Cère une clientèle nombreuse et aisée (https://vicsur-
cere.fr).
19 La station du Lioran se développe dès 1906, grâce aux immenses travaux ferroviaires de construction de deux tunnels sous le
col du Lioran, en 1843 et 1868 et l?ouverture de la ligne Aurillac/Clermont-Ferrand et l?édification de la gare du Lioran en 1886.
Deux hôtels furent construits en 1896 et 1898, dont un détruit en 2010. Le Club Alpin Français y organise en 1911 le Concours
International de Ski, aux 18 éditions, qui fut à l?origine des Jeux Olympiques d?Hiver en 1924, à Chamonix Mont-Blanc (source :
http://toutsurlelioran.free.fr/histoire.html).
20 Puy Mary et Lioran. 4 juillet 1926. Marcel Bignat
21 Expression tirée du dossier de candidature au label de 2012.
22 Etude de référence paysagère de l?OGS. 2000. Alain Mazas, paysagiste concepteur.
23La CSSPP rappelle le caractère emblématique du Puy Mary, l?importance du Pas de Peyrol comme point de transit, le maintien
de stationnement intermédiaires au col de Serre, à Eylac et au Redondet, la nécessité d?intégrer le patrimoine villageois et géolo-
gique au projet, l?aménagement du réseau routier dans le sens de l?intérêt touristique et de l?insertion paysagère
24 Rapport établi par Michel. Brodovitch, conseil général des ponts et chaussées, 11 mars 1999
25 Source : compte-rendu de la CSSPP du 28 juin 2012.
Le Pas de Peyrol au moment du lancement de l?OGS, avec un ancien restaurant à gauche et l?absence de gestion paysagère,
à droite (extrait du dossier de candidature au premier label , SMPM ).
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au nombre de cinq aujourd?hui, « globalement réussies, dans de beaux bâtiments », des burons
restaurés et une nouvelle signalétique. L?ambition est claire : « passer de 500 000 personnes qui
restent deux heures sur site à 250 000 qui y restent deux jours » 26. La labellisation du
12 décembre 2012 est obtenue à l?unanimité, sans recommandation.
? Une seconde labellisation en 2019 reconnaissant la restauration continue des cols et des
chemins sur fréquentés et la mise en place de navettes
Cette seconde labellisation a notamment été fondée sur la mise en place de navettes 27, assortie
d?un schéma directeur routier conçu par Claude Chazelle, paysagiste concepteur, dans une
approche de « ménagement » des paysages, en améliorant les accès.
26 Citations de ce paragraphe issues du rapport CGEDD établi par Bertrand Creuchet, pour la CSSPP du 28 juin 2012.
27 Appelées lignes du volcan aujourd?hui.
(Salers)
Les principaux reliefs, l?hydrographie et l?occupation du sol du site classé et du Grand Site de France et leurs équipements
d?accueil structurants (source : Géoportail, complété par CM).
Col d?Aulac
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La restauration des cols sensibles a ainsi été programmée 28 et la réhabilitation des « zones
érodées » des GR s?est intensifiée, notamment sur le versant est du Puy Mary et sur le Puy Griou.
Ainsi, dans son rapport en CSSPP du 13 décembre 2018, Dominique Michel 29 soulignait la
finalisation des travaux sur le Pas de Peyrol (stationnement, réaménagement du sentier et du
belvédère), le col de Serre (station d?activités de pleine nature, requalification paysagère et création
d?un belvédère) et le col d?Eylac (reconversion du buron de la Brèche de Roland en restaurant), ainsi
que l?achèvement de la nouvelle muséographie des cinq maisons de sites.
La CSSPP a formulé trois recommandations au Grand Site à l?horizon 2025 :
1. développer une réflexion sur le lien entre la station de ski du Lioran et le Grand Site de France
dans le respect de la singularité paysagère et patrimoniale du Grand Site de France,
2. initier un plan de paysage ayant pour objectif principal les questions de la transition énergétique
pour travailler sur l'évolution des paysages articulé à la charte architecturale et paysagère,
3. élaborer une charte architecturale et paysagère pour atteindre l?objectif de préserver la singularité
paysagère et patrimoniale du Grand Site de France, et pour faciliter la bonne intégration des projets.
2. Le bilan de la période de labellisation 2018-2024
2.1. Un socle opérationnel du Grand Site de France stabilisé
Le syndicat mixte ouvert du Puy Mary est la structure de gestion, de coordination, de suivi et
d?animation du Grand Site, « pour la gestion durable de ce haut lieu, joyau du patrimoine
cantalien » 30. Il repose sur un mode de financement stable : 70 % par le conseil départemental,
premier financeur, 20 % par le conseil régional et 10 % par les 13 communes fondatrices,
aujourd?hui 17. Le comité syndical est un espace de dialogue et de décisions où les communes des
différentes vallées, qui siègent tous les trimestres, ont voie délibérative. Votre rapporteure a constaté
la solidité du lien entre les communes et leur réelle expression dans le projet, à la hauteur de leurs
moyens. Quotidiennement « les vallées se parlent » 31. Le syndicat n?a pas intégré les cinq
établissements publics de coopération intercommunale (EPCI), mais les communes les
représentent 32, avec désormais un collège dédié 33, permettant d?aborder la mutualisation, la
coordination en matière de gestion de sentiers, de tourisme, d?assainissement, etc. A la question
d?ajouter les EPCI comme membres du syndicat, il a été répondu que cela correspondrait in fine à
une partie non négligeable de la population du Cantal ! Le syndicat comprend quatre salariés
permanents (la directrice, le chargé de communication, la chargée du secrétariat et de la
comptabilité et l?agent technique) et une quinzaine de saisonniers, présents d?avril à octobre,
financés notamment par les dividendes générés par les boutiques 34. Un garde nature du PNRVA,
personne-clé du dispositif, est mis à disposition à mi-temps sur le Grand Site. Le suivi des actions
et du budget fait l?objet d?un communiqué de presse annuel, valant rapport d?activité.
Le COPIL, créé en 1997, sous la co-présidence Etat/SMPM, constitue l?organe stratégique du GSF.
Il est composé des maires, des services déconcentrés de l?Etat, du PNRVA, des organismes tels
que la chambre d?agriculture, l?ONF, la chambre des métiers et de l?artisanat, la chambre de
commerce et d?insdustrie, le centre permanent d?initiative à l?environnement, le conseil en
architecture, urbanisme et environnement (CAUE), les acteurs économiques et touristiques et les
28 Sept cols ont particulièrement retenu l?attention du GSF : d?abord le Pas de Peyrol, le col de Serre, le col d?Eylac ; ensuite les
cols de Pertus, Légal, Néronne et Aulac, dont l?étude en vue la réhabilitation a été finalisée en 2017.
29 Rapport CGEDD n°012470-01 établi par Dominique Michel, Architecte et urbaniste en chef de l?Etat, Chargée de mission d?ins-
pection générale des sites. 13 décembre 2018.
30 Dossier de demande de label de 2012.
31 Expression de Philippe Fabre, président du SMPM.
32 Le maire de Cheylade et du Claux représentent la communauté de communes (CC) du "Pays de Gentiane", le maire de Laveis-
sière est vice-président de la CC "Hautes Terres Communauté", la maire de Saint-Jacques-des-Blats et le maire de Thiézac repré-
sentent la "CC Cère et Goul en Carladès", y représente la CC du pays de Gentiane.
33 Collège des entités associées correspondant aux 5 EPCI (source : statuts du SMPM).
34 Le ROB 2024 recense les ventes boutiques 2023 à 122 280 ¤ HT.
Ainsi, la constante et les impondérables du Grand Site sont de « réparer la montagne », les pay-
sages et les milieux naturels, d?intervenir sur les « zones érodées », de conserver une « route
paysagère », discrète avec un soin apporté, en douceur, au strict minimum. Aujourd?hui les com-
posantes paysagères du site classé sont toujours sensibles à la fréquentation, à la déprise agricole
et au changement climatique. La fréquentation reste globalement stable, autour de 500 000 pas-
sages au Pas de Peyrol et 90 000 ascensions annuelles du Puy Mary.
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associations environnementales. Des réunions techniques régulières rassemblent le syndicat, la
direction départementale des territoires (DDT), l?architecte des bâtiments de France et l?inspectrice
des sites de la direction régionale de l?environnement, de l?aménagemement et du logement
(DREAL), dans une co-construction appréciée de tous les acteurs rencontrés. Un conseil de
développement et ses groupes thématiques réunissaient de multiples partenaires publics et privés.
Il n?apparaît plus actif aujourd?hui.
Au total, près de dix millions d?euros ont été investis par le SMPM entre 2012 et 2018 35 et environ
trois millions d?opérations réalisées de 2018 à 2025 (annexe 5), sur des budgets prévisionnels
cumulés de 7,7 millions d?euros 36. Le fonctionnement se stabilise, avec 710 000 ¤ en moyenne sur
les 8 ans du label. En 2024, la répartition du budget de fonctionnement porte pour 40 % sur les
charges de personnel, pour un montant global de 830 700 ¤ (voir graphique ci-dessous).
35 Source : débats de la CSSPP de 2018.
36 Cet écart entre le budget cumulé programmé et les opérations effectivement réalisées provient de l'écriture budgétaire (emprunt,
amortissement et report de solde négatif) et des opérations reportées (col de Légal, sentier des Quirous, budgété en 2021 et réalisé
en 2024, bornes VAE budgétées et finalement abandonnées, report de la muséographie au Pas de Peyrol, finalement réalisée en
2024).
Evolution du budget du syndicat
mixte depuis la labellisation de 2012
(source : SMPM, dossier de candi-
dature au renouvellement du label,
2025).
Hors chapitre
4%
Autres charges de gestion courante
3%
Charges financières
7%
Charges à
caractère
général (dont
services
extérieurs et
achats)?
Charges de
personnel et
frais assimilés
40%
Dotation aux
amortissements
et provisions
19%
Répartition des dépenses de fonctionnement du SMPM en 2024 (source : SMPM, 2025). Les navettes du Volcan (source :
SMPM).
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Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Puy Mary - Volcan du Cantal ».
Rapport IGEDD n°016355-01
La vente des produits locaux et des produits dérivés participe à cette stabilité financière. Au logo
officiel du Grand Site de France, largement utilisé dans les outils de communication et les lieux
d'accueil et d'interprétation, s'ajoute un logo « Puy Mary 1 787 m » utilisé pour les produits dérivés.
Le Grand Site sait allier un usage institutionnel du label et une valorisation de ses activités dans le
respect de ce dernier.
Le conseil départemental du Cantal, acteur clé de la gestion des espaces naturels, de la politique
touristique et de la gestion des infrastructures routières, a investi 4 734 589 ¤ sur les 17 communes
pour renforcer et entretenir la voirie et les délaissés routiers du GSF, entre 2018 et 2025. Le conseil
régional d?Auvergne-Rhône-Alpes, acteur de la mobilité et du développement touristique, finance
désormais les navettes pour un coût annuel atteignant 360 000 ¤ en 2025. Le PNRVA intervient aux
côtés du SMPM, qui encourage son implication sur-mesure aux problématiques du Grand Site de
France. L?Etat finance régulièrement le GSF 37. Depuis 2019, environ 270 000 ¤ ont été engagés ou
soldés sur les crédits Etat/DREAL 38. Cet appui spécifique est particulièrement apprécié et utile au
fonctionnement d?un Grand Site, à la fois modeste et ambitieux, dans un territoire très rural.
2.2 Un bilan nourri sur la période 2018-2025
? Objectif 1 : préserver la singularité paysagère et patrimoniale du Grand Site de France.
Sur les 17 actions prévues, huit sont réalisées ou en cours, trois reportées, une testée sans succès
et cinq non réalisées pour des raisons sanitaires ou d?efficience 39.
37 L?enfouissement des réseaux électriques et de fibre optique de la maison de site du Puy Mary est financé à hauteur de de
256 000 ¤ par du FNADT.
38 Labellisation « rivière sauvage », projet en photographie/journalisme et édition d?un ouvrage, plan de paysage transition énergé-
tique, programme de requalification des points d?abreuvement, refonte de la muséographie du Pas de Peyrol, ingénierie, améliora-
tion de l?accès à des zones érodées.
39 Il s?agit du concours agricole, qui n?a pu être réalisé en raison de la double crise sanitaire du COVID et du FCO ; l?expérimentation
de méthodes d?exploitation forestière respectueuses des milieux, la gestion des massifs forestiers aux abords des routes, la valo-
risation des essences locales dans le cadre de marchés forestiers de niche, l?accompagnement des professionnels sur la base d?un
plan de gestion à l?échelle du Syndicat Mixte du Puy Mary et enfin le défrichement des zones difficilement accessibles, qui a fait
l?objet d?une phase de test. La définition d?une aire d?influence paysagère a été traitée dans le cadre de la réalisation d?un « plan
de paysage transition énergétique » (PPTE) (voir partie 3). Trois autres actions initialement envisagées pour conseiller les porteurs
de projets sont réorientées vers la future charte paysagère et architecturale.
Le SMPM est stable dans ses effectifs, consolidé dans ses financements, avec un appui stra-
tégique et financier du Conseil départemental, du Conseil régional, de l?Etat et une contribution
du PNRVA au projet de développement durable, à décliner et territorialiser dans sa future
charte.
Panser les cicatrices de la surfréquentation avec soin, sur le
GR 400 au col du Redondet (photo CM, octobre 2025)
Le Bédélat du Cassaïre (abri à veaux ou à bêtes malades), le
long du GR 400, à 1 600 m d?altitude, patrimoine pastoral qui
daterait du XVIII e siècle, est aujourd?hui parfaitement restauré
(source : SMPM).
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Le plan de paysage transition énergétique (PPTE) est une réalisation notable de cette période de
labellisation. Ses actions prioritaires sont reprises dans le futur programme à l?horizon 2033, tout
comme l?élaboration de la charte architecturale, paysagère et environnementale.
La résorption des zones érodées des GR, majeure, s?est concentrée sur les puys Mary, Chavaroche,
Violent, de la Tourte et la Brèche de Roland. Au col du Redondet, ci-dessous, les équipes du SMPM
et du PNRVA ont transporté les matériaux à dos d?homme. Cet aménagement, déjà colonisé par la
végétation, épouse le relief. L?utilisation de potelets plus discrets et de filins en acier, également
utilisés dans certains Grands Sites, pourrait être évaluée.
Par ailleurs, 21 burons publics ou privés ont été rénovés entre 2018 et 2025, dont huit en site classé,
ainsi que trois granges. La restauration du bédélat 40 du Cassaïre à Mandailles-Saint-Julien a été
réalisée par des artisans locaux. Une nouvelle cabane pastorale a été construite, adaptée aux
usages contemporains. Une étude 41 sur le pastoralisme a permis de mieux connaître les
préoccupations des éleveurs 42 accentuées par la sècheresse, le tarissement des sources et la
diminution du niveaux des cours d?eau 43. En outre, les éleveurs ont exprimé le besoin d?échanges
collectifs et d?accompagnement (accès aux biens de sections, communaux, conciliation des usages)
Deux groupements pastoraux ont été récemment créés, ainsi que dix points d?abreuvement sur huit
communes du GSF entre 2021 et 2025 (annexe 6). L?étude met en exergue des espaces en déprise,
dont la reconquête potentielle est possible par une mise en paturage relativement rapide, sans
intervention mécanique.
L?étude sur les forêts anciennes 44, menée par le PNRVA dans le cadre de l?opération de
l?association « Sylv?ACCTES » 45, a été réalisée mais les autres actions forestières, jugées « trop
ambitieuses », n?ont pas été engagées ou n?ont pas dépassé la phase de test, notamment sur le
défrichement des zones difficiles et le développement des accrues, zones de peuplements
clairsemés plus ou moins densément d'espèces pionnières ou post-pionnières.
40 Ancien abri à veaux ou à bêtes malades.
41 Etude agro-pastorale sur le SMPM, printemps 2021 (Région Auvergne-Rhône-Alpes, SMPM, Réseau pastoral, Auvergne Estive).
42 411 aires pastorales sur 18 520 ha pour 18 146 têtes (essentiellement des bovins allaitants et des ovins), soit 62 % de sa surface
agricole utile du GSF situées entre 900 m et 1 820 m d?altitude. Trois Groupements Pastoraux et quatre collectifs représentent
environ 2,6 % du total. La déprise porte sur 18 % de la surface totale, soit environ 3 420 ha. 33 points d?eau en mauvais état et
74 aires pastorales n?en disposent pas. Seuls 2/3 des accès sont en bon état.
43 Selon le rapport du CGAER intitulé « Plus de 20 000 ha de terres agricoles abandonnés chaque année, un angle mort des
politiques foncières. Prospective relative aux terres agricoles délaissées à l?horizon 2050 », en ce qui concerne les surfaces ou-
vertes, en estives, les menaces qui pèsent sur le pastoralisme (6 % de la SAU française et ? de nos élevages), pourraient amplifier
le phénomène actuel d?abandon (1,6 à 1,8 millions d?ha sont en jeu en France). « Les difficultés d?accès au foncier nécessaire pour
l?alimentation animale qui recouvrent diverses réalités : le « morcellement entre propriétaires », la « concurrence avec d?autres
usages » ou sur la « ressource fourragère », « le changement climatique » et « l?accroissement de la prédation, en particulier par
le loup », « qui nécessite des mesures de protection et des adaptations » et enfin les changements de consommation de viande. Il
précise qu?un des scénarii, « pasto-durable » se caractérise par un soutien renforcé des pouvoirs publics entre 2020 et 2025,
« notamment avec le paiement des services environnementaux, prolongeant le modèle de l?exploitation familiale avec des modes
de consommation fondés sur les produits de qualité permettant aux éleveurs d?améliorer leur marge et une protection aux frontières
de l?UE ». Ce scénario allie « la viabilité de l?espèce (loup) et la baisse de la pression de prédation ».
44 Forêts de plus de 200 ans identifiables, notamment, sur la carte de Cassini des XVIII et XIXe siècles.
45 Ce dispositif permet aux sylviculteurs de réaliser des travaux d?amélioration des peuplements qui, par leur nature, vont orienter
la sylviculture vers des dynamiques naturelles et des peuplements plus résistants et plus résilients.
Le déplacement de la zone de combat,
limite entre les étages intermédiaire et
supérieur est accentué avec le change-
ment climatique. Cette évolution de la
forêt est accentuée par la déprise des
zones difficiles d?accès pour le pâtu-
rage et le développement des accrues
forestières sur les versants (coloco et
institut négawatt, dans le cadre du plan
de paysage transition énergétique).
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Après une première tentative, une nouvelle problématique foncière doit être résolue pour la
restauration du col de Légal, de ce fait reportée. En revanche, celle du col de Pertus est complète :
le nouveau stationnement, discret et bien inséré, est connecté au chemin historique 46 agrémenté
notamment d?un petit théatre, du belvédère sur la vallée de la Jordanne, et d?une ancienne fosse à
loup restaurée.La visite de ce col est aujourd?hui apaisée, sa lecture est claire dans le paysage,
grâce à cette intervention sensible et subtile.
? Objectif 2 : Maîtrise et gestion des flux, poursuivre l?action de réduction de l?impact de la
circulation et des infrastructures routières sur la découverte des paysages.
La mobilité sans voiture est une véritable marque de fabrique du Grand Site, saluée lors des 26e
rencontres du réseau des Grand Sites de France en 2024. Huit actions sur dix ont été conduites, à
l?exception du recours à l?appel à projets « french mobility » de l?ADEME et de la mise en oeuvre de
covoiturage sur de courtes distances, qui ont été reprises par les autorités organisatrices de la
mobilité. Le résultat est édifiant : les « lignes du volcan » ont transporté 44 607 passagers depuis
2018, et près de 10 000 en 2025 selon le SMPM, réduisant fortement la pression sur le site classé.
Elles desservent les 17 communes du Grand Site et celle de Murat et sont connectées au réseau
d?itinérances douces du Grand Site et à la gare du Lioran. La régulation de la circulation des
campings cars (arrêté préfectoral, aires d?accueil) complète ce dispositif.
? Objectif 3 : Organiser la transmission de la connaissance, des valeurs et des richesses du Grand
Site de France.
Sur les 16 actions prévues, quatre n?ont pas abouti 47 car elles n?étaient pas prioritaires ou ont été
confiées à d?autres acteurs. L?offre numérique s?est nettement renforcée avec le Wi-Fi dans les
maisons de site, un site internet évolutif, une application dédiée aux activités nature, une webcam
au Pas de Peyrol, qui a accueilli une nouvelle muséographie et un refuge équipé.
46 Il marque l?ancien itinéraire de Mandailles-Saint-Julien à Saint-Jacques-des-Blats.
47 Actions sur la Saxifrage à feuilles d?épervière reprise par le conservatoire botanique national, la muséographie mobile dépen-
dante d?un musée qui a fermé, le réseau de Greeters qui n?a pas trouvé suffisamment de candidats et la création d?un Géoparc
avec la chaîne des Puys en suspens.
Vue de la haute vallée de la Jordanne depuis le
sommet du Puy Mary, occupée par différents
types de boisements : les forêts anciennes au
premier plan, les bocages et les accrues fores-
tières (Photo CM, octobre 2025).
Redonner la lecture du col de pertus, autrefois perturbé par le stationnement automobile, à gauche (source : SMPM) et au-
jourd?hui restauré, avec un stationnement concentré sur une aire dédiée (photo CM octobre 2025).
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Sur ce dernier, le projet continue, après l?installation d?un banc en pierre de lave, oeuvre artistique
très vite appropriée par les visiteurs, qui permet de surcroît d?éviter aux véhicules de stationner. A
cela s?ajoutent un programme culturel, ethnographique, la publication d?un ouvrage et un projet
pédagogique de 458 animations rassemblant 2 954 participants. Le réseau des cinq maisons de site
s?est ainsi consolidé grâce à leur multifonctionnalité, incluant la mairie, parfois l?agence postale, dans
une mutualisation des moyens : une véritable originalité du projet.
? Objectif 4 : Soutenir l?activité locale dans les communes du GSF et valoriser l?esprit des lieux.
Les 14 actions prévues ont toutes été réalisées ou adaptées pour améliorer à la fois la vie
quotidienne et l?accueil des visiteurs. Les acteurs locaux - hébergeurs, nouveaux actifs et
organisateurs de manifestations sportives - ont été accompagnés afin d?intégrer les enjeux de
biodiversité, et de porter un récit commun du Grand Site. De nouvelles formes de découverte
(topoguide, carte, circuits à thème 48), et des activités « quatre saisons » au col de Serre ont été
développées. Des équipements contemporains structurants ont été aménagés à Mandailles-Saint-
Julien (station de plein nature, halle) 49
Par ailleurs, de 2020 à 2024, 13 projets ont fait l?objet d?un rapport de l?inspectrice des sites en
CDNPS du Cantal, dont huit portaient sur la restauration de bâti pastoral, trois sur de la gestion
sylvicole et le reste sur la restauration d?une falaise en aplomb de la RD 17 et la création d?une piste
d?accès à l?estive du puy de la Tourte. C?est un bon indicateur des projets qui modifient l?état ou
l?aspect du site classé.
48 Sentier des Quirous entre Cheylade et Dienne, sentiers de Récusset déjà évoqués, sentier de la Jordanne à Mandailles-Saint-
Julien, sentier du lac des cascades à Cheylade.
49 Station nature, halle couverte et sentier aménagé le long de la Jordanne, déjà cité.
Plusieurs fonctions pour madame Lafont, secrétaire de mairie, chargée de l?accueil postal et de la maison de site du
Falgoux (photos CM , octobre 2025).
La halle de Mandailles Saint-Julien (Atelier du Rouget Simon Teyssou & associés), grand prix national d?architecture, et la
promenade aménagée le long de la Jordanne (photo CM octobre 2025).
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3. Le projet de renouvellement du label Grand Site de France 2025-2033 (annexe 7)
3.1 Un périmètre étendu depuis la dernière demande de labellisation
? Une extension sur quatre communes
Le périmètre étendu à 17 communes passerait de 36 000 ha à 47 200 ha pour une population de
3 800 habitants, soit six habitants/km² 50. L?arrêté préfectoral du 26 février 2021 a acté l?adhésion au
SMPM de Laveissière, Saint-Jacques-des-Blats, Salers et Thiézac, alors considérées localement
comme des « villes-portes » du Grand Site, et en a modifié les statuts 51. Les deux premières,
concernées par le site classé, ainsi que la commune de Thiézac appartiennent à la vallée de la
Cère, lieu de vie touristique, au sein des communautés de communes de Cère et Goul en Carladès
et de Hautes Terres communauté. Leurs paysages sont dominés par le Puy Griou et le Plomb du
Cantal, en covisibilité avec le Puy Mary. Thiézac dénombre en outre trois sites inscrits par arrêtés
du 28 janvier 1942 : les cascades du Pas de Cère, de la Roucolle et de Faillitoux, intimement liées
au patrimoine volcanique. Cette extension inclut en conséquence la station de sports d?hiver du
Lioran, nous le verrons plus loin.
? Intégration du bourg de Salers
La ville patrimoniale de Salers, l?un des plus beaux villages de France 52 est le second site le plus
visité après le Puy Mary, avec plus de 300 000 visiteurs par an 53. Son inclusion confirme
l?implication dans le Grand Site déjà réelle, des communes de la communauté de communes du
pays de Salers. Son belvédère offre une vue sur le massif du Puy Mary (photo ci-après). Son
patrimoine bâti, son offre d?accueil et de commerces sont susceptibles de renforcer encore la
cohérence du Grand Site. Son lien fort avec l?appellation d?origine protégée (AOP) 54 fermière du
50 La moyenne française étant à 105, 8 habitants/km², sur un nombre d'habitants du Cantal estimé à 144 226 selon l'INSEE au 1er
janvier 2025.
51 En arrêtant notamment un collège de personnes ressources (RGSF, PNRVA, SAEM du Lioran et Cantal Destination). Des liens
dans le projet à 8 ans pourront ainsi être structurés et renforcés
52 Site inscrit, site patrimonial remarquable et vingt monuments historiques déjà cités.
53 Ici Auvergne-Rhône-Alpes.
54 Un décret de 2000 renforce l?appellation sur de nombreux critères : la zone d?appellation a été réduite aux monts du Cantal, au
Cézallier et aux monts Dore, la zone d?affinage a été conservée, en particulier pour l?utilisation des tunnels d?affinage la période de
fabrication s?étend du 15 avril au 15 novembre à conditions que les animaux soient nourris à l?herbe.
Ce bilan témoigne de nombreuses actions de connaissance, de restauration et de valorisation des
patrimoines du site classé et du Grand Site de France, déjà menées et certaines à poursuivre. La
diffusion de la fréquentation est permise par la consolidation du plan de mobilité et l?offre diversifiée
d?équipements multifonctionnels bien répartis, dépassant les frontières des vallées, dans une
montagne habitée et vivante.
Les actions forestières n?ont en revanche pas pu être menées à terme. Un suivi renforcé de
l?évolution des espaces forestiers est donc souhaitable, notamment pour mieux comprendre
l?évolution de la « zone de combat », des accrues et la dynamique d?enfrichement, modifiant les
paysages sur le long terme au sein du site classé et dans les vallées. Ces espaces présentent un
intérêt écologique certain et nécessitent des interventions prudentes. Un suivi cartographique
spécifique, en complément des suivis photographiques, aiderait à orienter les décisions sur leur
gestion future.
De la même manière, un suivi détaillé de l?évolution et de la gestion des surfaces pastorales à la fois
sur le site classé et sur l?ensemble du Grand Site, permettrait d?alimenter une veille dans le domaine :
sur la dynamique foncière, la déprise, et surtout les zones de projets prioritaires de reconquête.
De surcroît, il serait également pertinent de quantifier plus précisément les actions de restauration
des routes, cols et chemins du Grand Site, en suivant dans le temps les surfaces ou linéaires
restaurés, à restaurer ou en bon état.
Enfin, les indicateurs déjà existants - fréquentation des navettes, animations, visites du site internet,
téléchargements de l?application mobile, fréquentation des maisons de site, stationnement au
Pas de Peyrol, etc. - peuvent être poursuivis dans le cadre de la nouvelle labellisation, tout comme
le suivi des programmes et dispositifs financiers mobilisés par le PNRVA.
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fromage éponyme, et d?autres produits locaux renommés, conforte l?axe essentiel du Grand Site sur
le développement local et le pastoralisme. Ces liens dans le projet à 8 ans pourront ainsi être
structurés et renforcés
.
? Intégration de la station de ski du Lioran
La question de l?inclusion intégrale du Lioran a fait l?objet d?une recommandation lors de la CSSPP
en 2018 (voir page 8 du présent rapport). La réponse s?est traduite dans une convention de
partenariat entre le syndicat mixte du Puy Mary et le conseil départemental du Cantal, propriétaire
notamment d?une partie de la station de ski (annexe 8), pour accompagner sa mise en valeur
paysagère. La gestion des équipements est du ressort de la société d?aménagement et d?économie
mixte (SAEM) du Lioran. Par ailleurs, le syndicat mixte du Lioran possède notamment des
compétences 55 sur l?assainissement et les déchets.
55 Parmi celles-ci, la concession de la distribution publique d'électricité, assainissement non collectif des eaux usées, traitement
des déchets ménagers et assimilés, lutte contre les nuisances sonores.
Le château d?eau de la gare du Lio-
ran à Laveissière, monument histo-
rique (Source : SMPM)
La patinoire du Lioran (en haut à gauche), appelée « l?arche des neiges » de Vittorio Mazzucconi, architecte
de renommée internationale fait l?objet d?une opération de restructuration et d?extension. La station offre des
formes d?habitats contrastées avec des chalets au Font d?Alagnon (en haut à droite) et la tour Sumène, au
centre, sur la prairie des Sagnes (photos CM, octobre 2025).
Belvédère de Salers vers le massif des monts du Cantal (Odile Schwerer, octobre 2024).
Le bourg de Salers (photo SMPM, dossier de candidature, 2025)
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Cette intégration apparaît pouvoir contribuer au projet global, pour les raisons suivantes :
? son positionnement sur un col emblématique, ligne de partage des eaux Loire-Bretagne/
Adour-Garonne, où deux tunnels remarquables furent édifiés au XIXe siècle,
? son offre de mobilité depuis sa gare historique,
? son lien, notamment, avec le Plomb du Cantal, sommet emblématique, et le col de Rombière
proche du Puy Mary, et leurs remontées mécaniques,
? son patrimoine bâti, offrant certes un parc ancien de logements de tourisme, essentiellement
privés, à la typologie variée, parfois de grande hauteur, mais des éléments bâtis qui
mériteraient d?être inventoriés et valorisés,
? son offre potentielle de sports de nature « quatre saisons », compatible avec le programme
d?actions à 8 ans,
? ses équipements d?accueil et son offre de stationnement (pour les campings cars notamment).
Au Font d?Alagnon, la question du maintien du télésiège de Rombière est posée à terme, en raison
de l?équilibre économique indispensable de cet équipement. Le télésiège confère à ce site un aspect
aménagé, sans pour autant le dénaturer. Si le tourisme se développe sur toute l?année et permet de
le rentabiliser, son maintien pourrait être justifié, sinon, son démantèlement serait la seule solution
économiquement viable. Le conseil départemental souhaite engager cette approche rationnelle,
économique et de projet, sans parti pris a priori. Les sources de l?Alagnon et de ses affluents sont
encadrés par un amphithéâtre naturel de forte sensibilité paysagère, à révéler dans le paysage. Afin
de le requalifier, l?enlèvement des véhicules ventouses devrait être à la charge de leur propriétaire.
La réduction et la renaturation de l?aire de stationnement, sous maîtrise d?ouvrage départementale,
permettrait de mettre en valeur l?Alagnon et son affluent, le ruisseau de la Grange, comme
structuration du projet à venir. Par ailleurs, la renaturation des deux autres aires de stationnement
du Font d?Alagnon serait à programmer.
La SAEM a amorcé une requalification paysagère des espaces publics 56, incluant la création
potentielle d?un plan d?eau pour les fonctions de réserve et de loisir, soit au droit du lac de la Gare,
56 Les projets prioritaires, programmés à échéances 5 ans sont la restructuration de l?Arche des Neiges en pôle indoor, la création
d?un bâtiment d?accueil d?information touristique, des activités et des services, l?aménagement d?un accueil jeunesse enfance, la
rénovation du buron du Baguet, la requalification de la prairie des Sagnes (front de neige), l?aménagement d'une esplanade pié-
tonne en entrée de station, l?aménagement d?une voie douce entre la gare et le coeur de station, la création d?une aire de camping-
car, l?aménagement d'un sentier entre le buron du Baguet et la prairie des Sagnes, la valorisation du Plomb du Cantal (sentier
Aires de stationnement de campings cars,
d?accès au col de Rombière et au Font
d?Alagnon (photo CM, octobre 2025).
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soit au Font d?Alagnon. L?examen de cette demande par les services en charge de la protection des
milieux aquatique révèle qu?il convient de privilégier « l?extension de la période de prélèvement dans
le ruisseau du Viaguin, afin de permettre un remplissage des plans d?eau des Gardes et de la Gare
début février » 57, plutôt que les nouveaux aménagements. Le Font d?Alagnon, en tête de bassin
versant, est en effet une zone d?expansion des crues, de surcroît concernée par les risques
avalancheux.
L?adaptation de la station du Lioran et de son modèle économique dans un contexte de changement
climatique est une problématique, qui a été étudiée dans le récent rapport de la cour des comptes
de février 2024 58. La SAEM et les collectivités y envisagent le développement d?un réseau de
chaleur. Une coordination spécifique pour la rénovation énergétique du bâti privé seraient à
envisager, qui n?est pas du ressort du SMPM.
3.2 Analyse des autres dimensions du programme à l?horizon 2033
? Objectif 1 : conciliation de la préservation et de la valorisation paysagère du Grand Site de
France Puy Mary - Volcan du Cantal à l?ère de la transition énergétique
Ces six actions en régie sont assorties d?un investissement total de 305 000 ¤. Elles s?inscrivent
dans la continuité du cadre de référence paysager fondateur et identitaire du GSF.
La charte architecturale, paysagère et environnementale est un outil majeur à venir sur le territoire,
en lien étroit avec le PPTE. Sa réussite repose à la fois sur sa dimension opérationnelle, ainsi que
sur l?implication pleine et entière des élus, mais aussi des habitants, permanents ou non. Des
arpentages partagés permettraient d?identifier finement l?identité des bourgs et de leurs vallées, leurs
enjeux architecturaux et paysagers, pour cibler les besoins dès la conception de la charte. De même,
l?évolution du bâti agricole, indispensable, reste néanmoins parfois trop prégnante, sur les points
hauts ou dans les fonds de vallée. Ainsi, une actualisation des orientations établies en 2016 59 est
souhaitable, en lien avec la chambre d?agriculture et éventuellement la société d'intérêt collectif
agricole « habitat rural du Cantal ». En outre, le développement du photovoltaïque, en particulier sur
les bâtiments agricoles, voulu par les partenaires du PPTE, nécessiterait un cadre clair, avec des
orientations par type de bâti. La reconversion des burons et les granges, devenus rares et convoités,
nécessiteraient également un encadrement spécifique 60. En outre, un repérage du bâti patrimonial
est indispensable pour éviter les démolitions involontaires, tout comme la prise en compte de la
vacance immobilière, des biens sans maître, ainsi que de l?évolution des locaux commerciaux, afin
d?encadrer et anticiper des transformations au service de bourgs vivants. La charte pourrait enfin
thématique ponctué de belvédères et supports d?interprétation du paysage), l?aménagement d?un plan d?eau et un réseau de chaleur
biomasse bois.
57 Source : DDT du Cantal.
58 Rapport de février 2024, qui recommande notamment, un observatoire des données de vulnérabilités en montagne, de faire
évoluer le cadre normatif afin que les autorisations de prélèvements d?eau destinés à la production de neige tiennent compte des
prospectives climatiques, de formaliser des plans d?adaptation au changement climatique, déclinant les plans de massifs prévus
par la loi Climat et résilience et de conditionner les financements au contenu de ces derniers, de mettre en place une gouvernance
des stations de montagne ne relevant plus du seul échelon communal et de mettre en place un fonds d?adaptation au changement
climatique destiné à financer les actions de diversification et de déconstruction des installations obsolètes, alimenté par le produit
de la taxe sur les remontées mécaniques.
59 Plaquette « concilier les bâtiments agricoles et les paysages du Cantal » réalisée par le CAUE en collaboration avec l?UDAP et
la DDT du Cantal.
60 Un guide sur la restauration des bâtiments d'estives, dont les orientations d'instruction ont été validées en CDNPS, est actuelle-
ment en cours de finalisation par la DDT.
Cette intégration d?une station de moyenne montagne dans un Grand Site est une première,
même si cette station occupe une faible superficie à l?échelle du Grand Site étendu. De nombreux
liens sont désormais à tisser dans le temps entre le massif des monts du Cantal et l?offre de
service, d?hébergement, de stationnement et d?équipement du Lioran sur les « quatre saisons ».
Une programmation de la résorption des points noirs paysager et une meilleure lecture paysagère
de la circulation sur la prairie des Sagnes sont déjà amorcées et devraient aboutir à l?horizon
2033. Toute nouvelle fonction ou installation sur le Font d?Alagnon, devrait privilégier d?autres
espaces moins sensibles du point de vue paysager et hydrologique, dans l?attente d?une véritable
vocation de cette porte d?entrée pour le Grand Site de France. En parallèle, un plan d?adaptation
au changement climatique du Lioran serait souhaitable, intégrant des volets économique et pros-
pectif, pour une gestion économe des ressources naturelles, notamment de l?eau, ainsi que la
sobriété énergétique, l?efficacité énergétique et le développement des énergies renouvelables.
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promouvoir une architecture contemporaine et sobre, déjà valorisée dans le projet à huit ans, avec
un parcours dédié. Le conseil aux porteurs de projets avec l?ABF, la DDT, la DREAL, le CAUE, le
SMPM, le PNRVA et le conseil départemental et la formation des instructeurs seraient à structurer
et renforcer. Ainsi, les enjeux propres au GSF, définis dans sa charte, devront, à terme, être intégrés
dans les documents d?urbanisme - SCOT, PLUi et PLU 61.
La restauration des cols, des délaissés routiers et des sentiers érodés est pérennisée, tout comme
les savoir-faire acquis des équipes du SMPM, du PNRVA et du conseil départemental. Dans ce
contexte, la réhabilitation du col de Légal, reportée, nous l?avons vu, constitue une priorité en raison
de ses 55 lits et à son importance dans l?accueil du Grand Site, en soutien d?acteurs locaux usagers
du lieu.
Enfin, l?observatoire photographique des paysages est considéré par le SMPM comme « un outil
puissant pour suivre l?évolution du paysage, sensibiliser le public et appuyer les décisions de
gestion ». Ces séries photographiques, pour le moment existantes sur le seul cirque de Récusset,
sont des outils de compréhension des dynamiques paysagères, susceptibles de nourrir le processus
de décision, mais aussi d?évaluation du Grand Site.
61 Le PLUi de la communauté de communes (CC) du pays de Gentiane est en cours d?élaboration. La compétence PLUi a été
transférée à la CC du pays de Salers au 1?? février 2024. Le PLUi de la CC de Cères Goulès en Carladès a été approuvé par
délibération le 25 février 2020. Le PLUi de Hautes terres communauté a été arrêté le 4 avril 2025. Le PLUi-H de la communauté
d?agglomération du pays d?Aurillac a été approuvé le 17 décembre 2019 puis a fait l?objet de révisions / modifications allégées en
2022, 2024, 2025.
A gauche, Col de Légal (Photo DREAL Auvergne Rhône-Alpes). Il est prévu une requalification du parvis du gîte, la création
d?une nouvelle aire de stationnement paysagère, l?organisation des accès et des continuités et un traitement paysager global,
pour un budget estimé à 250 000 ¤ environ. A noter que les boisements de ce site ont subi des désordres sanitaires et une
tempête. A droite, le Pas de Peyrol et la terrasse de la toiture de la maison de site à requalifier (photo CM, octobre 2025).
La charte architecturale, paysagère et environnementale devrait permettre de mettre à jour le guide
sur la conciliation des bâtiments agricoles et du paysage. Elle devrait être assortie d?un conseil aux
porteurs de projet et déclinée dans les documents d?urbanisme, dans les 8 ans du label.
Par ailleurs, il serait souhaitable de programmer la remise en état de l?un des deux cols restants à
requalifier, Aulac ou Néronne, dans les 8 prochaines années, même si les travaux peuvent intervenir
ultérieurement, avec l?ajout du col de Rombières comme nouveau site à traiter. En complément, il
apparaît vertueux de revenir sur les aménagements passés afin d?en corriger les défauts, notam-
ment en réexaminant les parkings du col de Serre et l?aire d?accès au col du Redondet, qui pour-
raient être intégrés à une programmation future, afin d?en améliorer l?intégration paysagère. Enfin,
au Pas-de-Peyrol, le démontage des anciens panneaux solaires sur le toit de la maison de site
marque une nouvelle étape : la terrasse peut désormais être réinvestie sans surélévation. Le retrait
des parasols publicitaires sur la terrasse du restaurant contribuerait au maintien de sa sobriété re-
trouvée.
Enfin, le nouveau regard d?un photographe professionnel pour le nouvel observatoire photogra-
phique du paysage permettrait de faire projet, notamment avec les habitants et les élus, de posi-
tionner, par exemple, un observatoire sur le belvédère du Puy Mary et d?intégrer des points de vue
essentiels, définis collégialement, pour la compréhension de l?évolution des paysages du Grand Site
et de leur gestion. La reconduction photographique pourrait ainsi être réalisée en régie, dans la
mesure où la compétence existe en interne du SMPM.
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? Objectif 2 : valoriser un espace forestier et des espaces naturels remarquables : enjeu
environnemental, enjeu économique, enjeu sanitaire,
Cet objectif comporte six actions en régie et 20 000 ¤ d?investissement. Il reconduit les visites
guidées thématiques, les ateliers pédagogiques, ainsi que des animations interactives avec les
écoles ; mais également les actions de sensibilisation du grand public aux écogestes et à la
biodiversité, afin de promouvoir un tourisme durable et respectueux du site.
D?abord, il vise à améliorer les conditions difficiles d?exploitation en moyenne montagne, par une
action phare à venir du GSF : le schéma de circulation et la desserte forestière du massif cantalien.
En second lieu, cet objectif vise à mieux connaître la biodiversité, par l?élaboration d?un atlas de
biodiversité intercommunale en régie, et renforcer la connectivité écologique, grâce au schéma
directeur 2025-2031 de l?ENS de Récusset, mais aussi via le « Contrat Vert et Bleu » du PNRVA,
pour préserver les forêts anciennes, les prairies, les lacs, les cours d?eau et les tourbières, et pour
réduire les pollutions lumineuses.
? Objectif 3 : Préserver et accompagner les activités et pratiques agricoles sur le Grand site de
France
Ces six actions en régie peuvent amener à des études complémentaires en investissement. Il s?agit
de la création et la structuration de la filière de la marque agricole « Agneau du Puy Mary », la
gestion et la préservation de l?eau pour l?agriculture en zone de montagne (rationalisation et
aménagement durable des points d?abreuvement), le maintien des parcours pastoraux traditionnels
et la gestion des conflits d?usage entre agriculteurs et la participation à la Journée internationale des
parcours et des éleveurs 2026 sur le grand site. Dans la mesure où les paysages de pelouses,
entretenus par des estives, sont les motifs principaux du site classé, l?enjeu de leur maintien est
partagé entre les services de l?Etat, qui se coordonnent, notamment en faveur de la préservation de
la ressource en eau et des bocages associés, les organisations socioprofessionnelles et les élus.
Le SMPM a recruté une volontaire territoriale de l?administration (VTA) pour accompagner ces
mesures de valorisation des estives.
? Objectif 4 : Accompagner et adapter les usages et la fréquentation du massif pour un tourisme
durable : mobilité, conciliation des usages, la pleine nature un paysage en pratique, les stations
de pleine nature « quatre saisons » :
Ces six actions en régie du SMPM nécessitent 65 000 ¤ d?investissement pour une étude de
fréquentation touristique, avec l?objectif de séjours longs et durables et d?une formation des
hébergeurs sur le GSF, qui pourrait conduire à une labellisation.
Le futur atlas de la biodiversité du Grand Site est un bon moyen de capitaliser le suivi des opéra-
tions d?inventaire, de gestion et de reconquête de la biodiversité à l?échelle du Grand Site, en lien
avec les enjeux territoriaux plus larges des sites Natura 200, par exemple. Par ailleurs, une expé-
rimentation pourrait être menée pour explorer les possibles évolutions et les éventuelles interven-
tions de gestion ou d?enrichissement des accrues forestières.
Le territoire se dirige vers un scenario « pasto-durable », tel que décrit dans l?étude du ministère
chargé de l?agriculture sur « l'avenir du pastoralisme français à l'horizon 2035 ». Il permet en effet
d?utiliser tous les leviers d?un maintien du pastoralisme et de prairies favorables à la biodiversité
des sommets, ainsi que des bocages des têtes de bassin versant et la ressource en eau, par la
poursuite de la mise en lien du réseau d?acteurs (estives collectives, Auvergne estive, PNR,
SMPM), par la reconnaissance (dépôt de la marque, signes officiels de qualité), par la gestion
(aménagement des points d?abreuvement, recherche de financements, notamment via les paie-
ments pour services environnementaux, les programmes régionaux portés par le PNRVA,
l?agence de l?eau, les contrats Natura 2000, les MAEC, etc.), dans une vision prospective et un
suivi de cette reconquête paysagère par l?économie et la filière ovine et bovine. On pourrait ajouter
l?axe suivant : l?observatoire et l?action foncière sur les zones prioritaires à reconquérir sans action
mécanique. Il s?agit de conforter les initiatives, déjà émergentes, de facilitation de l?accès au fon-
cier sectional, par la « communalisation », lorsque cela est possible, afin de favoriser davantage
les estives collectives et les groupements d?éleveurs.
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? Objectif 5 : actions prioritaire du plan de paysage transition énergétique (PPTE)
Les cinq actions multipartenariales prioritaires du PPTE sont toutes déclinées dans le plan
d?actions : aménager les points d?eau, améliorer la qualité écologique et paysagère des rivières,
développer les mobilités actives, guider les évolutions des bourgs et hameaux et sensibiliser les
habitants et les visiteurs aux enjeux croisés de paysage et de transition énergétique.
4. Conclusion - Avis
Le projet développé par Grand Site de France « Puy Mary - Volcan du Cantal » donne tout son sens
au mot « renouvellement » il s?agit de remettre le travail sur le métier, en revenant sur les projets,
sans les tenir pour acquis, en empruntant de de nouveaux chemins, en restant ouvert à de nouvelles
initiatives, et en ancrant de plus en plus le projet de développement durable, fondé sur les
ressources locales et les actions des habitants et des promoteurs du Grand Site.
Le GSF démontre depuis 30 ans une constance dans son projet fondé sur le paysage, le service
aux habitants, la diffusion des publics par une offre diversifiée et une mobilité durable. C?est un
Grand Site exemplaire, par sa sobriété, son humilité, la solidité éprouvée de sa gouvernance, mais
aussi par une équipe technique unie et dynamique.
L?extension du périmètre du Grand Site lui apporte de nouvelles richesses patrimoniales, sociales
et économiques mais réoriente son projet. Votre rapporteure souscrit à la proposition du Grand Site
de hiérarchiser et sérier l?intervention sur le Lioran par une programmation ciblée autour de
l?amélioration de la qualité paysagère, la valorisation des équipements contribuant au projet à venir
et le devenir du Font d?Alagnon. Cette intégration du Lioran oriente notre regard vers le Plomb du
Cantal, non encore classé, et sur les liens du Grand Site de France avec ce massif. Cette question
n?est pour autant pas une priorité de cette labellisation. Elle pourrait être considérée dans le futur.
Votre rapporteure propose ainsi à votre commission d?approuver le renouvellement du label sur la
base du bilan complet de la précédente labellisation et du projet à 8 ans, ainsi que sur l?extension
de son périmètre. L?analyse du projet conduit à des suggestions détaillées tout au long du rapport.
Il en ressort sept recommandations principales à l?intention du SMPM, du PNRVA, du conseil
départemental, du conseil régional et des services de l?Etat :
? décliner, à terme, la future charte paysagère, architecturale et environnementale dans les
documents d?urbanisme et l?accompagner d?une offre de conseil aux porteurs de projet ;
L?idée de créer une destination touristique « Puy Mary-Volcan du Cantal » a été évoquée avec votre
rapporteure. Elle permettrait en effet de fédérer l?offre touristique et gastronomique, la vente directe,
l?artisanat (y compris artisanat d?art) ou les offres de service tels que les accompagnateurs de mon-
tagne, les entreprises valorisant les produits ou les séjours cantaliens, telles que My Cantal ou P?A
Cantal. Certaines initiatives des habitants, propriétaires de gîtes ou autres promoteurs du Grand
Site, pourraient être valorisées dans ce cadre. Par ailleurs, un volet citoyen de l?observatoire de
paysage, pourrait être mené, par exemple, par la reconduction de photographies anciennes. La fu-
ture étude de fréquentation offrira des opportunités à développer pour les séjours longs et l?offre
« quatre saison », notamment sur le Lioran.
Le projet à huit ans est modeste dans les investissements (390 000 ¤), mais priorisé et au coeur de
l?action paysagère. Le SMPM est voué à travailler en permanence à la fois sur la restauration des
paysages abîmés par la surfréquentation mais aussi sur la reconquête des composantes agricoles
et forestières du site classé, des cols et des vallées associés. L?observatoire et la charte de paysage
seront des outils pour ancrer la veille, ainsi que la qualité paysagère, environnementale et architec-
turale sur l?ensemble du Grand Site et qualifier les paysages, dans la concertation. Les collectivités
partenaires et le SMPM ancrent le projet, entre continuité et maturité. Les actions du PNRVA prio-
risées sur le Grand Site de France mériteraient d?être ciblées dans la prochaine charte et mises en
oeuvre, par exemple, grâce au renforcement de l?appui de proximité de son antenne de Murat.
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? programmer, d?ici 2033, la restauration du col de Neronne ou d?Aulac et la révision les
aménagements sur le col de Serre et l?aire d?accès au Redondet ;
? consolider les indicateurs du Grand Site (comme suggéré en encadré en parties 2 et 3 du
présent rapport), et développer les séries chronophotographiques avec l?appui d?un
photographe professionnel et la participation des habitants et des élus. Faire de ces outils
d?observation un socle de la décision et de l?évaluation des actions ;
? inscrire dans la future charte du PNRVA les orientations et les engagements spécifiques au
Grand Site, impliquant l'ensemble des partenaires et déterminer des moyens pérennes et
ciblés pour la prochaine labellisation ;
? sur la station du Lioran, élaborer un plan d?adaptation au changement climatique et ses
volets économique et prospectif. Sur le font d?Alagnon résorber les points noirs paysagers
(parkings) et confirmer sa vocation de nouvelle porte d?entrée vers le massif du Puy Mary ;
? établir une expérimentation sur les modes de gestion des accrues forestières, tout en suivant
leur évolution sur le Grand Site de France;
? étudier les possibilités de création d?une destination « Puy Mary - Volcan du Cantal », pour
renforcer la structuration des séjours longs et une forme de labellisation des produits et des
services s?inscrivant dans l?esprit du Grand Site de France.
Coralie Moulin
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Annexe 1 : programme de visite de l?IGEDD
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Annexe 2 : liste des principaux monuments historiques du Grand Site
Eglise de Saint-Cirgues-de-Jordanne, Eglise Saint-Rémi de Lascelle, Château d'eau du Lioran à
Laveissière, Ferme Saury, à Lavigerie, Eglise Saint-Martin et Chapelle Notre-Dame de Consolation
à Thiézac, château de la Borie, Eglise Saint-Vincent et Cabanes dites "cases de Cotteuges à Saint-
Vincent-de-Salers. Eglise Saint-Paul de Salers, Eglise Saint-Léger, Château d'Escorolles et Oratoire
du Sartre à Cheylade, Château de la Cheyrelle, Eglise Saint-Cirgues et Sainte-Julitte, Croix du ci-
metière et Moulin de Drils à Dienne et Monument aux Morts au Falgoux. A Salers, on dénombre 13
maisons, le Beffroi ou Tour de l'horloge, la Maison dite Château de la Bastide, la Maison de Lafarge,
la Maison Bertrandy, la Maison Sevestre (ancien bailliage), le Monument aux Morts, la Porte Martille,
l?Hospice de Salers ou Fondation Lizet, l?Eglise Saint-Mathieu, le Bâtiment des Haras et la Gendar-
merie dite Maison du Président (ancien Hôtel-Dieu). Un site patrimonial remarquable recouvre toute
la commune (délibération de l'autorité compétente le 24/02/2014). On peut citer le SPR de Fon-
tanges à proximité du GSF.
8 km
Extrait de l?atlas des patrimoines (les abords des monuments historiques sont en rouge, les sites patrimoniaux remarquables
en bleu, les sites inscrits en vert-clair et le site classé en vert foncé).
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Annexe 3 : les forêts publiques du GSF, gérées par l?ONF
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Annexe 4 : Bilan de l?intervention du PNRVA
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Annexe 5 : Bilan des opérations 2018-2025 du GSF
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Annexe 6 : Gestionnaires des unités pastorales et déprise de ces dernières
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Annexe 7 : programme d'actions du Grand Site de France « Puy Mary ? Volcan du Cantal »
2025-2033
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Annexe 8 : Propriétés départementales sur le Lioran
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