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France. Inspection générale de l'environnement et du développement durable (IGEDD)

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Résumé

<div style="text-align: justify;">Le massif du Canigou, dans les Pyrénées-Orientales, est classé au titre des sites depuis 1943. Après trois extensions successives, ce classement couvre 23 212 hectares. Les acteurs de ce territoire, remarquablement fédérés par le syndicat mixte « Canigò Grand Site » qui regroupe 61 communes, le conseil départemental et, originalité, l'office national des forêts, est détenteur du label Grand Site de France depuis 2012. Les actions réalisées ces dernières années concourent à préserver et mettre en valeur les paysages et orienter la fréquentation touristique. Le rapport salue l'efficience et l'ancrage territorial de la gouvernance mise en place, les progrès spectaculaires réalisés sur le recul de la voiture et le caractère visible par les habitants de nombreuses réalisations. Il donne un avis favorable au renouvellement du label pour la période 2025-2032, au programme des actions projetées, mais également à l'extension du périmètre du Grand Site désormais baptisé « Massif et balcons du Canigó » qui s'étend au total sur environ 115 000 hectares.</div>

Editeur

IGEDD

Descripteur Urbamet

fonctionnement des institutions ;patrimoine naturel ;patrimoine culturel ;site touristique ;forêt

Descripteur écoplanete

commission supérieure des sites ;site classe

Thème

Environnement - Paysage

Texte intégral

IGEDD - Tour Séquoia - 92055 La Défense cedex - tél. +33 (0)1 40 81 21 22 - www.igedd.developpement-durable.gouv.fr Rapport à la commission supérieure des sites, perspectives et paysages du 7 novembre 2024 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) et programme d?actions pour la période 2025 - 2032 Rapport IGEDD n° 015875-01 établi par Thierry Boisseaux Inspecteur général N o v e m b r e 2 0 2 4 P U B L I É http://www.igedd.developpement-durable.gouv.fr/ Page 2 / 24 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Rapport IGEDD n°015875-01 Amélie-les-Bains ESPAGNE ESPAGNE ESPAGNE Prades Prades (350 m) Pic du Canigou (2 874 m) Amélie les Bains (200m) ESPAGNE ESPAGNE 1 - Localisation du Grand Site de France et détail du projet de périmètre (en violet), assis sur 61 communes pour une surface de 114 200 ha - Google Earth, Géoportail IGN, ThB PUBLIÉ Rapport IGEDD n°015875-01 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Page 3 / 24 Le territoire qui sollicite aujourd?hui le deuxième renouvellement de son label Grand Site de France obtenu en 2012, est le plus vaste des Grands Sites existants ou en devenir. Le projet concerne en effet désormais 114 200 ha, 61 communes et 32 700 habitants. Sur le plan alti- tudinal, il s?étage de moins de 200 m à 2 874 m au pic du Canigou, « montagne sacrée des Catalans »1 dans le département des Pyrénées-Orientales. La partie classée de ce territoire, à partir de laquelle le Grand Site a été imaginé, ne couvre "que" 23 212 ha soit tout juste 20% de la surface totale du Grand Site. On a coutume de dire, en l?absence de prescription plus précise des articles du code de l?environnement, que cette surface doit être "significative" au sein d?un Grand Site de France, ce qui ne clarifie pas véri- tablement la question. Cela invite en revanche à apprécier cette notion au cas par cas, nous y reviendrons. Dès l?origine du projet au début des années 2000, la configuration géographique des lieux, autour du "phare" que représente le pic du Canigou et l?intérêt des collectivités territoriales pour cette démarche ont conduit à réfléchir, puis agir à une large échelle (plus de 80 000 ha et 39 communes en 2012, concomitamment au triplement en 2013 de la surface du site classé pour atteindre sa taille actuelle), échelle validée par votre commission. Au-delà de la question du périmètre, accorder au territoire du Grand Site une nouvelle fois en extension, le renouvellement du label, suppose de vérifier que conformément au règlement de ce label, les objectifs assignés à un Grand Site de France ne sont pas perdus de vue, qu?il s?agisse : « de préserver les caractéristiques paysagères, naturelles et culturelles du site, d?assurer son entretien et sa gestion au quotidien, de permettre un accueil du public dans le respect des qualités patrimoniales du site, d?intégrer le développement économique local dans le projet du site, de veiller à ce que la fréquentation touristique reste compatible avec le caractère patrimonial du site et les conditions de vie des habitants, et enfin de travailler de façon concertée avec les partenaires du site et de son projet »2. 1 - C?est ainsi qu?il est souvent appelé et considéré par la population catalane « du nord » (en France) mais aussi « du sud » (en Espagne). 2 - Article 1 du règlement d?usage du label « Grand Site de France », version révisée 2023. ESPAGNE ESPAGNE Pic du Canigou 2 - Cinq communautés de communes (limites grises) sont engagées dans le projet par ailleurs frontalier avec l?Espagne sur 50 km : Conflent-Canigó et Haut Vallespir pour la plus grande partie du territoire, Rous- sillon-Conflent, Aspres et Vallespir, aux bordures est.- Géoportail IGN et ThB ESPAGNE ESPAGNE PUBLIÉ Page 4 / 24 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Rapport IGEDD n°015875-01 Ne ménageons pas le suspense : le « Grand Site de France Massif du Canigó » qui souhaite, au terme d?une nouvelle extension, devenir « Grand Site de France Massif et balcons du Ca- nigó » (voir carte d?identité an annexe 1) est exemplaire à bien des égards. Un « Esprit des lieux », notion chère à cette politique du paysage, y souffle depuis plus de deux décennies. Il émane autant du paysage d?exception, façonné et distingué ici autour du pic du Canigou, que de la place éminente laissée à l?humain dans la conduite du projet de territoire associé. Vous avez pu prendre connaissance du détail des nombreuses actions réalisées et évaluées3 ou programmées (voir en annexe 4 le tableau récapitulatif de ces dernières), fort bien présen- tées dans le dossier de candidature particulièrement clair et didactique. Je m?attacherai quant à moi à mettre en exergue devant votre commission les raisons de cette réussite qui s?appuie fermement sur deux jambes : un mode de gouvernance très efficient ; une action visible, axée sur les fondamentaux de la politique des Grands Sites de France que sont la préservation du paysage et la gestion de la fréquentation. 1. Une gouvernance solide, consciente de ses limites, qui mise beaucoup sur l?humain pour fédérer Je commencerai, une fois n?est pas coutume, par la gouvernance. L?originalité et la qualité de celle mise en place ici a été relevée devant votre commission par mes deux prédécesseurs, les inspecteurs généraux Bertrand Creuchet en 2012 et Jean-Marc Boyer en 2018. Le premier indiquait que « le syndicat mixte est aujourd?hui un organisme partenarial et sa force et son autorité résident dans l?ancrage qu?il a construit depuis dix ans auprès de tous les acteurs de terrain, parfois sans disposer des compétences correspondantes »4. Il est remarquable que 12 ans plus tard, le constat soit le même. C?est indubitablement ici le "facteur clef de succès" essentiel. Votre rapporteur l?estime bâti autour de quatre caractéris- tiques. Un relief puissant qui unit A tout seigneur tout honneur, rendons d?abord au pic du Canigou, ce qui lui appartient, sa force aussi symbolique que sublime. Il est une véritable vigie qui émerge de loin où que l?on se situe autour de lui, et un point d?ancrage intangible, indifférent aux mouvements de frontière au fil des siècles. Il possède, pour les Catalans de France ou d?Espagne comme pour ceux d?adoption, la valeur immatérielle mais fondamentale d?un paysage qui suscite un attache- ment fort et surtout partagé. Dès lors, un projet de territoire comme celui d?un Grand Site de France aide, en s?appuyant sur cet attachement viscéral, richesse à part entière, à réunir des habitants et acteurs que le relief, le climat parfois, séparent physiquement, autour de valeurs et de projets communs. Encore faut-il réussir à faire vivre, sur le temps long, cette dynamique. Une déclinaison micro-locale de la gouvernance pour des choix proches du terrain Cela passe d?abord par un syndicat mixte, dénommé syndicat mixte « Canigó Grand Site », qui permet à chaque commune constitutive d?avoir "voix au chapitre", ce que votre rapporteur juge indispensable, les maires devant être les premiers porteurs et ambassadeurs d?un Grand Site de France5. Son comité syndical intègre en effet un représentant de chacune d?entre elles 3 - Avec en outre la pratique d?un rapport d?activité détaillé à mi-période, très utile pour la dynamique interne du projet. 4 - Rapport à la CSSPP, séance du 22 mars 2023 - Candidature du syndicat mixte « Canigó Grand Site » 5 - Le rapport de l?IGEDD sur la politique des Grands Sites de France - « Les Grands Sites de France, la force fédératrice du paysage au coeur de l?action des territoires », rapport IGEDD n°014170-01, novembre 2022, Brigitte Baccaïni, Thierry Boisseaux, Jean-Luc Cabrit - a pointé l?importance de cette implication pour que le projet de territoire soit incarné et connu des habitants. PUBLIÉ Rapport IGEDD n°015875-01 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Page 5 / 24 (43% des cotisations statutaires), aux côtés de ceux du département des Pyrénées-Orientales (49% des cotisations statutaires). Autre point remarquable, la création fin 2020 de neuf « comités de secteurs » géographiques. Composé d?élus et de techniciens, ils permettent grâce à une approche infra territoriale, donc plus proche du terrain, des enjeux et des actions à conduire, de se sentir partie prenante du projet d?ensemble. Un référent par secteur participe aux réunions du comité syndical. Devant l?apport positif de ces comités, notamment par l?ancrage local du Grand Site qu?ils contribuent à renforcer, ceux-ci pourraient à terme être élargis aux acteurs socio-économiques. L?importance que chaque acteur assume ses compétences en harmonie avec le projet Ce souci apparait dans la composition du syndicat mixte ici ouvert6. Celui-ci comprend en effet, ce qui est original, l?office national des forêts7. L?ONF joue ici un rôle majeur comme gestionnaire de la forêt domaniale qui occupe la plus grande partie du site classé. Votre rap- porteur tient à souligner le caractère remarquable de cet engagement de l?ONF, y compris financier (8% des cotisations statutaires du syndicat mixte), dans le projet de Grand Site. L?espace forestier est directement concerné par la fréquentation touristique du massif, ainsi que par la protection des milieux contre l?érosion et le risque incendie. La qualité de la gestion sylvicole est en outre fondamentale pour le paysage comme pour la préservation de la biodi- versité. Le lien étroit tissé avec l?ONF est dès lors stratégique. 6 - Un syndicat mixte est dit "ouvert" dès lors qu'il intègre, en plus des communes et des EPCI d'autres personnes morales de droit public. 7 - Qui est un établissement public à caractère industriel et commercial. 3 - Importance des forêts publiques (domaniales en vert et communales en marron) au sein du Grand Site. En violet le périmètre du Grand Site, en rouge, périmètres classés - Géoportail IGN, ThB PUBLIÉ Page 6 / 24 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Rapport IGEDD n°015875-01 Plus généralement, votre rapporteur relève la richesse des partenariats que « Canigó Grand Site » a noués, avec le souci constant que chaque partenaire institutionnel ou non, veille à ce que son action s?inscrive en cohérence avec le projet de territoire GSF. Cela concerne aussi bien le monde agricole (avec une présence significative de l?élevage), le patrimoine culturel (le territoire regorge de monuments inscrits ou classés et accueille deux sites patrimoniaux remarquables), les acteurs du tourisme et des sports de pleine nature, etc. L?omniprésence de « Canigó Grand Site » - via son équipe technique, son directeur, ses élus - auprès de tous ces acteurs, lui permet en quelque sorte de démultiplier son action. Il le fait d?autant plus qu?il a conscience des limites qui sont les siennes en termes de moyens humains et budgétaires. C?est ainsi qu?il assume de ne pas s?impliquer directement sur le volet urba- nisme et de ne plus le faire sur l?aide à l?installation de nouveaux acteurs économiques, un organisme départemental jouant ce rôle. Fédérer les énergies grâce au facteur humain C?est en définitive une vision et un engagement sur la durée que porte le syndicat mixte, en ayant le souci permanent de fédérer autant d?acteurs que possible autour du projet de terri- toire. Il déploie une méthode éprouvée faite de concertation à toutes les étapes des projets, tout particulièrement en amont, en prenant le temps nécessaire pour faire émerger des solu- tions comprises et aussi consensuelles que possible, donc in fine acceptées. L?équipe technique d?environ dix personnes, stable depuis près d?une décennie au moins, n?est pas surdimensionnée compte tenu de l?ampleur du territoire. Outre l?accent mis sur la concertation et la co-construction, elle a développé un savoir-faire précieux et efficace pour aller chercher des financements auprès de bailleurs locaux, nationaux ou européens. Elle bénéficie d?un budget annuel (principalement cotisations statutaires) de 370 k¤ et a su mobi- liser annuellement près de 500 k¤ de subventions (UE, CD66, Etat, Région, Fondation du patrimoine, etc.) PUBLIÉ Rapport IGEDD n°015875-01 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Page 7 / 24 2. Un souci de mettre en accord les actes avec les discours, autour des deux fonda- mentaux d?un Grand Site de France, le paysage et la fréquentation Les résultats sont au rendez-vous, en termes - pour ne parler que de quelques points - de préservation des paysages et de la biodiversité, de mise en valeur patrimoniale ou d?organi- sation de la fréquentation d?un public qui n?est pas particulièrement surabondant (les chiffres site par site restent raisonnables) mais comme souvent plutôt inégalement réparti. Le travail du Grand Site s?inscrit dans une double filiation centenaire : - celle de la préservation du massif en faveur du paysage (classements, vigilance et mobilisation contre des infrastructures) et de la biodiversité (création de réserves na- turelles nationales et régionale dans les années 1980, puis la mise en place de zones Natura 2000) ; - celle de sa relation à une voiture d?abord "émancipatrice", avant d?être envahissante. Les deux illustrations qui suivent valent mieux qu?un long discours sur cette filiation : SC SC SC SC SC Pic du Canigou Amélie-les-Bains Prades Arles sur Tech Prats de Mollo Réserves naturelles nationales de Py et de Mantet et régionale de Nyer Espagne Espagne 4 - Protections au titre du paysage (en rouge sites classés et inscrits, du patrimoine (SPR en jaune, voir en annexe 3 pour les très nombreux abords de monuments historiques) et de la biodiversité (RNN et RNR en vert foncé, Natura 2000 en vert clair). En violet le périmètre du Grand Site Atlas des patrimoines, Géoportail de l?IGN et ThB PUBLIÉ Page 8 / 24 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Rapport IGEDD n°015875-01 5 - L?évolution de la mise en valeur touristique et de la préservation - Dossier de candidature PUBLIÉ Rapport IGEDD n°015875-01 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Page 9 / 24 6 - La voiture et le Canigou, un marqueur de ce Grand Site - Dossier de candidature PUBLIÉ Page 10 / 24 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Rapport IGEDD n°015875-01 Une mise à distance de la voiture, non dogmatique, qui force le respect C?est sans doute la réussite la plus marquante de ce Grand Site de France de par son am- pleur. Un vrai symbole, sans doute aussi déterminant qu?a pu l?être la démolition d?un hôtel au bout de la pointe du Raz. Elle a nécessité du temps afin que les esprits soient préparés à la perspective de ne plus pouvoir approcher le Canigou ou ses refuges en voiture. La décision - qui redescend la voiture de 1 000 m de dénivelé et éloigne donc l?accès de certains refuges ou du pic du Canigou de plusieurs heures - a supposé unité de décision et courage politique, en même temps qu?elle a bénéficié de circonstances naturelles (des intem- péries destructrices) exceptionnelles. Si elle n?est pas encore acceptée de tous, beaucoup la considèrent comme ayant permis de "changer d?ère". Cette évolution qualifie à elle seule le retour à une approche plus sobre et respectueuse des lieux, comme de ses visiteurs, rendant cette montagne, le Canigou, encore plus emblématique. Pour autant, il ne s?agit pas de "bouter" la voiture hors du Grand Site, mais de raisonner au cas par cas. En témoigne le traitement différencié de deux parkings, l?un au col de Mantet, l?autre à Valmanya. Dans le premier cas, le parking qui préexistait, surdimensionné, dégradé et très visible, a été remodelé en fonction des besoins des éleveurs et de la nécessité d?en revégétaliser une partie, ce qui se traduit par une diminution du nombre de places. A Valma- nya en revanche, le parking actuel, au milieu des arbres, pourra au terme de sa réhabilitation imminente accueillir en toute discrétion plus de véhicules dans une poche toujours arborée. Des réalisations visibles mais sobres au service des visiteurs et des habitants Le Grand Site n?a pas développé de "maisons de site", décision que votre rapporteur salue. Sa richesse patrimoniale, naturelle comme culturelle offre tellement à voir, dans chacune des communes, qu?il parait plus approprié d?orienter les moyens financiers vers la mise en valeur et la présentation in situ de ce patrimoine. Et ce d?autant plus que la raison d?être d?un Grand Site de France tient à ses paysages, et à leur découverte sur le terrain. Si permettre l?accès au patrimoine, qui plus est réhabilité, multiplie les points d?intérêt du ter- ritoire pour les visiteurs, cela se traduit par des réalisations visibles par les habitants qui com- prennent ainsi mieux le rôle du Grand Site. Est ainsi nourrie la fierté d?appartenance à un territoire en se remémorant l?histoire des lieux, à l?image du chantier qui a mis un coup d?arrêt à l?effacement progressif (par l?embroussaillement et l?écroulement) de l?ex cité minière de la Pinosa. Chantier d?ampleur de la période de labellisation qui s?achève pour ce lieu d?histoire et de mémoire (Résistance). Mobiliser les savoirs et artisans locaux pour le volet historique, la production de mobiliers, de signalétique ou d?une oeuvre originale, a contribué à renforcer l?attachement des habitants à leur Grand Site mieux que tout discours. 7 - Cité minière (fer) de la Pinosa. A gauche au premier plan, maquette topographique à l?échelle (en fer), au deuxième plan, la cité ; à droite atelier du ferronnier qui a fabriqué la maquette. Photos ThB, octobre 2024 PUBLIÉ Rapport IGEDD n°015875-01 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Page 11 / 24 Deux axes majeurs d?actions à venir méritent d?être soulignés à votre attention s?agissant des modes de visite du Grand Site et de la connaissance de la fréquentation de celui-ci. Une refonte complète du réseau de sentiers pour irriguer le territoire tout entier afin que « la visite commence où que l?on soit 8 » Cela peut paraitre banal au premier abord, alors qu?il s?agit au contraire d?une action structu- rante pour ce vaste territoire. Son réseau de sentiers en constitue plus que tout autre dispositif une "armature", essentielle par les liens qu?elle tisse entre tous les points d?intérêts - si nom- breux - pour les visiteurs comme pour les habitants, et par la cohérence d?un projet d?en- semble qui limite d?ores et déjà l?usage de la voiture en son sein. Cette refonte passera là encore par un effort de concertation et de mutualisation soutenu afin de mettre autour de la table tous ceux qui, à un titre ou à un autre, ont une compétence sur ce sujet, l?équipe du Grand Site mobilisant tout son savoir-faire en la matière. L?objectif est que, d?où que l?on démarre (souvent en laissant là son véhicule motorisé), on peut se connec- ter à ce vaste réseau pour une itinérance longue comme pour une ballade plus ponctuelle, que l?on soit en coeur de massif ou sur ses balcons périphériques qui donnent à contempler le Canigou. Un effort particulier pour une connaissance pointue de la fréquentation et pour l?inté- gration paysagère de tous les projets Le recrutement (en octobre 2024) par le syndicat mixte « Canigó Grand Site » d?une paysa- giste, grâce à l?appui additionnel fléché (depuis 2024) de l?Etat aux Grands Sites de France et Opérations Grand Site, va permettre une approche paysagère professionnelle de chacune des actions du Grand Site. Cela devrait renforcer d?autant l?acculturation de l?ensemble des acteurs concernés à cette prise en compte systématique de la qualité du paysage inhérente aux Grands Sites de France. Enfin, l?effort d?acquisition de données objectives que le Grand Site s?apprête à opérer dans les années qui viennent pour connaître avec beaucoup plus de finesse que jusqu?ici la fré- quentation dont il est l?objet doit être également souligné comme un progrès bienvenu et es- sentiel pour une prise de décision éclairée en matière d?organisation de la fréquentation. 3. Un Grand Site de France qui mérite pleinement le renouvellement de son label Il est enthousiasmant de se pencher sur un Grand Site de France aussi abouti que celui qui demande aujourd?hui le renouvellement de son label : du fait de l?importance du travail ac- compli et du chemin parcouru jusqu?ici, comme du fait de sa grande réussite en terme d?en- gagement des très nombreux acteurs fédérés autour d?une vision commune de ce territoire. Si la surface du site classé stricto sensu peut paraître en première lecture quelque peu "chiche" par rapport à celle du Grand Site dans son ensemble, la prise en considération des autres protections mitoyennes (cf illustration 4) atténue cette faiblesse. Surtout, la puissance symbolique, visuelle et fédératrice du Pic du Canigou au centre du site classé, est porteuse de sens, marquante, importante, définition même de la place significative que doit avoir un site classé au sein d?un Grand Site. Le choix du périmètre - élargi avec le plein accord des communes concernées principale- ment aux balcons sur le Canigou - retenu pour le Grand Site qui souhaite être désormais dénommé « Grand Site Massifs et balcons du Canigó » ne remet pas en cause cet équilibre. 8 - Selon les mots de Florian Chardon, directeur du syndicat mixte Canigó Grand Site. PUBLIÉ Page 12 / 24 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Rapport IGEDD n°015875-01 Les "réglages fins" des limites au niveau des balcons nord, pas entièrement inclus, relèvent d?arbitrages locaux, explicités dans le dossier, qu?il n?y a pas lieu de remettre en cause. Le dossier présente trois périmètres, outre le site classé du Canigou : celui d?un coeur, légè- rement plus grand que le site classé sans pour autant englober tous les espaces protégés, celui du Grand Site de France à proprement parler, et celui du Grand Site Occitanie - dispositif spécifique de la région Occitanie destiné principalement à la promotion touristique - dit « Des- tination Canigou » (voir illustration ci-après). Cette multiplicité de périmètres n?est pas apparue complétement lisible à votre rapporteur. Elle ne l?est probablement pas beaucoup plus pour les habitants, ni pour certains acteurs pourtant plus au fait du projet. Plusieurs d?entre eux que j?ai interrogés à ce sujet se sont montrés interloqués pas ces distinctions. Spontanément, ils se réfèrent d?ailleurs indistincte- ment à « Canigó Grand Site ». Votre rapporteur considère qu?il y aurait tout intérêt à simplifier cette présentation du Grand Site en en restant aux mentions du code de l?environnement (site classé et GSF) sans parler de coeur comme zone spécifique qui n?a pas lieu d?être9. Quant au Grand Site Occitanie, s?il 9 - Il serait plus sage d?abandonner ce vocable spécifique des parcs nationaux et qui figure dans le code de l?environnement. PNR Corbières-Fenouillèdes PNR des Pyrénées catalanes ESPAGNE ESPAGNE 8 - Le Grand Site de France avec ses quatre périmètres : en rouge le site classé, en violet foncé, le « coeur » du Grand Site, en violet le périmètre à proprement parler du Grand Site et en bleu le périmètre « Destination Canigou » du Grand Site d?Occitanie ; en vert, les territoires des deux parcs naturels régionaux concernés (à la marge ou de façon croissante) par le GS. Atlas des patrimoines, Géoportail IGN et ThB.2024 PUBLIÉ Rapport IGEDD n°015875-01 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Page 13 / 24 recouvre le territoire du GSF, son objet étant très différent, il convient d?éviter de le mettre sur le même plan. Ceci n?empêche pas le GSF de travailler en bonne entente avec lui, comme il le fait avec de nombreux autres partenaires, à commencer par le parc naturel régional des Pyrénées catalanes (environ un tiers de la surface du GSF et sans doute la moitié au terme du prochain renouvellement de sa charte). Au-delà de ces remarques, je suggère à votre commission de : - donner un avis favorable au renouvellement du label Grand Site de France, sur la base du périmètre élargi à une partie des balcons du Canigou proposé dans le dossier de candidature et avec l?appellation « Grand Site de France Massif et balcons du Ca- nigó » ; - de valider son programme d?actions pour la période 2025-2032 ; et de : - rappeler l?intérêt et l?importance de la présence de l?office national des forêts aux côtés des communes et du département des Pyrénées-Orientales au sein du syndicat mixte Canigo Grand Site10, porteur de la démarche Grand Site de France. Thierry Boisseaux 10 - Nous ne sommes pas ici formellement en présence d?une forêt labellisée « Forêt d?exception » par l?ONF, mais l?implication forte de l?ONF dans le projet de territoire et dans une gouvernance aussi partenariale, caractéristique des forêts ainsi labellisées, l?apparente à ce type de dispositif. 9 - Vue sur le pic du Canigou (sommet le plus à droite) depuis le belvédère du château de Bellepuig - Photo ThB, octobre 2024. PUBLIÉ Page 14 / 24 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Rapport IGEDD n°015875-01 ANNEXE 1- Carte d?identité du Grand Site (dossier de candidature) PUBLIÉ Rapport IGEDD n°015875-01 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Page 15 / 24 ANNEXE 2 Zones naturelles d?intérêt floristique et faunistique Périmètre du projet de Grand Site (violet), ZNIEFF de type I (vert foncé) et de type II (vert clair) Géoportail IGN et ThB PUBLIÉ Page 16 / 24 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Rapport IGEDD n°015875-01 ANNEXE 3 Protections au titre de la culture Périmètre du projet de Grand Site (violet), SPR de Prats-de-Mollo et Arles-sur-Tech (jaune), et protections au titre des abords de mo- numents historiques (orange) - Atlas des patrimoines, Géoportail IGN et ThB PUBLIÉ Rapport IGEDD n°015875-01 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Page 17 / 24 ANNEXE 4 Synthèse des actions programmées pour la période 2025 - 2032 (Dossier de candidature) PUBLIÉ Page 18 / 24 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Rapport IGEDD n°015875-01 PUBLIÉ Rapport IGEDD n°015875-01 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Page 19 / 24 ANNEXE 5 : Participants à la visite d?inspection générale et programme de celle-ci PUBLIÉ Page 20 / 24 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Rapport IGEDD n°015875-01 PUBLIÉ Rapport IGEDD n°015875-01 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Page 21 / 24 Jour 1 - Du lointain (balcons nord) au coeur de site (massif - secteur Rotjà-Mantet) : Prise de contact avec le territoire, ses acteurs et ses enjeux PUBLIÉ Page 22 / 24 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Rapport IGEDD n°015875-01 Jour 2 - Polarités à enjeux des secteurs Cortalets et Batera-Pinosa (massif) = Réponses (réalisées ou en projet) aux enjeux de fré- quentation, d'accueil du public et de valorisation des patrimoines PUBLIÉ Rapport IGEDD n°015875-01 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Page 23 / 24 Jour 3 - Enjeux et lecture paysagère depuis les "balcons est" et rencontres d'acteurs en Haut Vallespir PUBLIÉ Page 24 / 24 Demande de renouvellement du label Grand Site de France « Massif et balcons du Canigó » (Pyrénées-Orientales) - CSSPP du 07/11/2024 Rapport IGEDD n°015875-01 PUBLIÉ