Auteur moral

France. Conseil général de l'environnement et du développement durable ;France. Conseil général de l'alimentation, de l'agriculture et des espaces ruraux

Auteur secondaire

Résumé

<div style="text-align: justify;">La forêt usagère (FU) de la Teste de Buch constitue une exception dans le paysage forestier français, en ce qu'elle semble être la seule forêt privée grevée de droits d'usage fondés en titre par une série de « baillettes et transactions » remontant, pour les plus anciennes, au début du XVème siècle. Développée depuis près de deux mille ans sur un relief de dunes anciennes, protégée des vents dominants par la dune du Pilat, la forêt usagère de la Teste de Buch se caractérise par un écosystème forestier très original constitué par une pineraie-chênaie irrégulière qui a fait l'objet d'une gestion jardinée séculaire en lien avec une valorisation des pins maritimes pour la production de résine. La FU constitue donc au plan local un patrimoine forestier et culturel, dernière relique de l'activité ancestrale du gemmage. Ses spécificités ont d'ailleurs été reconnues et prises en compte au travers des nombreuses dispositions de protection qui s'appliquent : zone Natura 2000, espace boisé classé à conserver, site inscrit.Depuis près de six siècles, les habitants de l'ancien captalat de Buch, titulaires d'un droit d'usage concernant le bois mort pour le chauffage, et, sous certaines conditions, le bois d'oeuvre pour la construction, et les propriétaires des parcelles, seuls autorisés à récolter de la résine, veillent jalousement sur leurs droits respectifs conduisant régulièrement à des périodes de tensions accrues. L'analyse approfondie des baillettes et transactions montre que loin d'être un système archaïque, elles constituent un cadre qui a su évoluer au fil du temps et les dispositions qui y figurent sont en cohérences avec celles du code forestier avec lequel elles s'articulent sans difficulté. Les échanges avec les différentes parties prenantes ont permis aux missionnés de bien identifier les points sur lesquels des erreurs d'interprétation s'étaient glissées au fil du temps. Après les avoir explicitées et rectifiées, les missionnés formulent sept propositions, les six premières afin de répondre à des problèmes nécessitant une action à court terme et une septième proposant un cadre de réflexion pouvant servir de base à une réflexion commune à toutes parties prenantes pour co-construire l'avenir de la FU.</div>

Editeur

CGEDD ;CGAAER

Descripteur Urbamet

forêt ;propriété ;patrimoine naturel ;patrimoine culturel ;histoire ;aspect juridique ;gestion ;paysage ;littoral

Descripteur écoplanete

forêt privée ;code forestier ;protection de l'environnement

Thème

Ressources - Nuisances

Texte intégral

Un fragile équilibre entre propriété et usage Rapport CGEDD n° 014045-01, CGAAER n° 21092 P U B établi par Bruno CINOTTI (CGEDD) et Françoise LAVARDE (CGAAER) LI Janvier 2022 La forêt usagère de la Teste de Buch É Les auteurs attestent qu'aucun des éléments de leurs activités passées ou présentes n'a affecté leur impartialité dans la rédaction de ce rapport Statut de communication Préparatoire à une décision administrative Non communicable Communicable (données confidentielles occultées) Communicable PUBLIÉ Sommaire Résumé ........................................................................................................................................................ 6 Liste des recommandations ................................................................................................................. 7 Introduction .............................................................................................................................................. 8 1 La forêt usagère, un patrimoine unique sur les plans biologique, sylvicole, juridique et culturel .......................................................................................................................... 9 1.1 Une forêt relique présente depuis plus de deux mille ans ....................................................... 9 1.2 Une biodiversité non inventoriée mais qui semble riche .......................................................11 1.3 L'héritagê d'unê gêstion dominéê, dêpuis plusiêurs sièclês, par la production dê résine............................................................................................................................................................12 1.4 Unê forêt privéê grêvéê d'un droit d'usagê au bois fondé ên titrê par un ênsêmblê de « baillettes et transactions » .........................................................................................................13 2 Un équilibre ancestral rompu par l'arrêt de l'activité de gemmage. ............................. 15 2.1 Une inversion qui rend le statut de propriétaire peu enviable ............................................15 2.2 Une évolution sylvicole hors de contrôle ......................................................................................15 2.3 L'impossibilité dê procédêr aux travaux dê DFCI. .....................................................................16 3 Le droit d'usage au bois et les conflits sur le droit de propriété : une situation plus claire que ne le disent certains acteurs ................................................................................... 18 3.1 Lê droit d'usagê au bois êst fondé ên titrê ....................................................................................18 3.2 Ni lê droit dê propriété, ni lês droits d'usagê n'échappênt à l'êncadrêmênt par lês polices administratives spéciales .....................................................................................................18 3.2.1 Si la forêt usagèrê n'était pas protégéê... ............................................................................18 3.2.2 Les protections dont fait l'objêt la forêt usagèrê viênnênt compliquêr la réglementation des coupes .....................................................................................................19 3.3 Le code forestier conforte le régime des baillettes et transactions ....................................19 3.4 Le rôle clé de la caisse syndicale. ......................................................................................................20 4 Des conflits séculaires ravivés récemment ............................................................................ 21 4.1 Un cantonnêmênt du droit d'usagê impossiblê ..........................................................................21 4.2 Des plans simples de gestion inapplicables ..................................................................................21 La forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch Pagê 3/66 PUBLIÉ 4.3 Une appropriation progressive par certains usagers qui outrepassent les droits d'usagê fondés ên titrê, faisant évoluêr la forêt ên « biên club » ......................................22 4.4 La tentation de la spéculation immobilière ..................................................................................22 5 Une nouvelle transaction ... si les principaux acteurs concernés le souhaitent ........ 24 Conclusion................................................................................................................................................ 27 Annexes ..................................................................................................................................................... 28 1 Lettre de mission.............................................................................................................................. 29 2 Annexe ­ Les baillettes et transactions .................................................................................... 31 3 La réglementation des coupes et son application en forêt usagère ............................... 42 3.1 Propriétés soumisês à l'obligation dê PSG ....................................................................................42 3.1.1 Coupes de bois de chauffage destiné à la consommation rurale et domestique 42 3.1.2 Coupês sanitairês êt d'urgêncê ...............................................................................................43 3.1.3 Coupês dê bois d'oeuvrê hors coupês sanitairês êt d'urgêncê....................................43 3.2 Propriétés de moins de vingt-cinq hectares non soumises à obligation de PSG ...........44 3.3 Conséquences des régimes de protection .....................................................................................44 4 Annexe - Structure de la propriété en forêt usagère ........................................................... 45 5 Annexe - Proposition pour une nouvelle transaction ......................................................... 47 6 Annexe - Le gemmage du pin maritime.................................................................................... 56 7 Annexe - L'ADDUFU ......................................................................................................................... 59 7.1 L'ADDUFU défênd « l'êsprit » de la forêt usagère ......................................................................59 7.2 L'ADDUFU a pris un rôlê important dans la délivrancê dê bois d'usagê, prérogativê des syndics .................................................................................................................................................59 7.3 L'ADDUFU a dévêloppé unê activité dê sciagê fragilê juridiquêmênt................................59 8 Bibliographie consultée................................................................................................................. 61 9 Liste des personnes rencontrées ou consultées ................................................................... 62 La forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch Pagê 4/66 PUBLIÉ 10 Glossaire des sigles et acronymes .............................................................................................. 65 La forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch Pagê 5/66 PUBLIÉ Résumé La forêt usagêrê (FU) dê la Têstê dê Buch constituê unê êxcêption dans lê paysagê forêstiêr français, ên cê qu'êllê sêmblê êtrê la sêulê forêt privêê grêvêê dê droits d'usagê fondês ên titrê par unê sêriê dê « baillêttês êt transactions » rêmontant, pour lês plus anciênnês, au dêbut du XVêmê siêclê. L'avis favorablê sous rêsêrvê êmis fin 2020par la commission dêpartêmêntalê dê la naturê, dês paysagês êt dês sitês dê Girondê, sur un plan simplê dê gêstion (PSG), dêposê par un propriêtairê dê la FU auprês du cêntrê rêgional dê la propriêtê forêstiêrê (CRPF) dê Nouvêllê Aquitainê a suscitê unê vivê rêaction dê cêrtains actêurs locaux, notammênt dês usagêrs, qui y voyaiênt unê attêintê a lêurs droits. Mobilisês, lês êlus nationaux du sêctêur ont saisi la ministrê chargêê dê l'Environnêmênt a qui il rêvênait in finê dê validêr lê PSG, la propriêtê êtant inclusê dans un sitê classê au titrê dê la protêction dês paysagês. Par unê lêttrê dê mission du 6 aout 2021 lês ministrês dê l'Environnêmênt êt dê l'Agriculturê ont dêmandê au vicê-prêsidênt du consêil gênêral dê l'ênvironnêmênt êt du dêvêloppêmênt durablê (CGEDD) êt a cêlui du Consêil gênêral dê l'alimêntation, dê l'agriculturê êt dês êspacês ruraux (CGAAER) dê mênêr unê mission dê consêil êt d'êxpêrtisê afin d'objêctivêr lê cadrê juridiquê opposablê aux propriêtairês êt aux bênêficiairês du droit d'usagê êt dê proposêr un cadrê dê concêrtation. Aprês avoir procêdê a unê analysê approfondiê dês baillêttês êt transactions êt dê l'abondantê jurisprudêncê figurant dans lês arrêts dês tribunaux dê Bordêaux, lês dêux missionnês ont rêalisê prês d'unê cinquantainê d'êntrêtiêns avêc dês actêurs locaux afin dê miêux comprêndrê lês fondêmênts dês positions dê chacun. Dêvêloppêê dêpuis prês dê dêux millê ans sur un rêliêf dê dunês anciênnês, protêgêê dês vênts dominants par la dunê du Pilat, la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch sê caractêrisê par un êcosystêmê forêstiêr três original constituê par unê pinêraiê-chênaiê irrêguliêrê qui a fait l'objêt d'unê gêstion jardinêê sêculairê ên liên avêc unê valorisation dês pins maritimês pour la production dê rêsinê. La FU constituê donc au plan local un patrimoinê forêstiêr êt culturêl, dêrniêrê rêliquê dê l'activitê ancêstralê du gêmmagê. Sês spêcificitês ont d'aillêurs êtê rêconnuês êt prisês ên comptê au travêrs dês nombrêusês dispositions dê protêction qui s'appliquênt : zonê Natura 2000, êspacê boisê classê a consêrvêr, sitê inscrit. Dêpuis prês dê six siêclês, lês habitants dê l'anciên captalat dê Buch, titulairês d'un droit d'usagê concêrnant lê bois mort pour lê chauffagê, êt, sous cêrtainês conditions, lê bois d'oeuvrê pour la construction, êt lês propriêtairês dês parcêllês, sêuls autorisês a rêcoltêr dê la rêsinê, vêillênt jalousêmênt sur lêurs droits rêspêctifs conduisant rêguliêrêmênt a dês pêriodês dê tênsions accruês. L'êvêntualitê dê l'approbation d'un PSG êt la craintê dê l'application ên FU dê rêglês dê gêstion sylvicolês similairês a cêllês appliquêês dans lê massif landais a êtê lê factêur dêclênchant pour unê nouvêllê pêriodê dê tênsion. L'analysê approfondiê dês baillêttês êt transactions montrê quê loin d'êtrê un systêmê archaïquê, êllês constituênt un cadrê qui a su êvoluêr au fil du têmps êt lês dispositions qui y figurênt sont ên cohêrêncês avêc cêllês du codê forêstiêr avêc lêquêl êllês s'articulênt sans difficultê. Lês êchangês avêc lês diffêrêntês partiês prênantês ont pêrmis aux missionnês dê biên idêntifiêr lês points sur lêsquêls dês êrrêurs d'intêrprêtation s'êtaiênt glissêês au fil du têmps. Aprês lês avoir êxplicitêês êt rêctifiêês, lês missionnês formulênt sêpt propositions, lês six prêmiêrês afin dê rêpondrê a dês problêmês nêcêssitant unê action a court têrmê êt unê sêptiêmê proposant un cadrê dê rêflêxion pouvant sêrvir dê basê a unê rêflêxion communê a toutês partiês prênantês pour co-construirê l'avênir dê la FU. La forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch Pagê 6/66 PUBLIÉ Liste des recommandations Recommandation 1. (À la commune de la Teste) Étudier la possibilité de desserrer l'étau financier qui démotive les propriétaires en réduisant significativement, voire en annulant, la valeur locative cadastrale des parcelles de la forêt usagère. .................. 15 Recommandation 2. (Aux syndics des usagers et des propriétaires) Décrire l'état des peuplements forestiers sur l'ensemble de la forêt usagère (cette étude étant financée par la caisse syndicale), et tenir un registre des prélèvements pour chaque parcelle. 16 Recommandation 3. (Aux syndics des usagers et des propriétaires) Donner un accord pour la réalisation des coupes nécessaires au titre de la DFCI et convenir en accord avec l'ASA de DFCI des modalités de dévolution du produit de ces coupes. ....... 17 Recommandation 4. (Aux syndics des usagers et des propriétaires) Élaborer un document de gestion durable concernant l'ensemble de la forêt usagère de façon à programmer les coupes et enlèvements de bois au titre du droit d'usage ce qui libérerait de l'obligation d'obtenir une autorisation au cas par cas. .................................. 19 Recommandation 5. (Au préfet (DRAAF, DREAL, DDTM), au CRPF, et à la mairie de la Teste) Dans le cas de la FU, les PSG doivent être agréés en respectant l'article R31218 du code forestier, c'est-à-dire sous réserve qu'ils soient présentés conjointement par le propriétaire et les syndics des usagers. Plus généralement, il convient que les services administratifs refusent d'instruire toute demande d'autorisation administrative de coupe qui ne serait pas présentée conjointement par le porteur de projet et les syndics car les autorisations délivrées, forcément sous réserve des droits des tiers, ne seraient pas applicables................................................................................ 22 Recommandation 6. (À la mairie de la Teste de Buch et au préfet) Faire appliquer sans délai toutes les prescriptions en matière de réglementation de l'urbanisme....... 23 Recommandation 7. (À l'ensemble des parties concernées) Élaborer une nouvelle transaction en valorisant les réflexions conduites sur le sujet au cours des décennies passées afin d'assurer l'avenir de la FU en cohérence avec des objectifs de gestion partagés par tous. .................................................................................................................................. 25 La forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch Pagê 7/66 PUBLIÉ Introduction Entrê octobrê 2021 êt dêbut janviêr 2022 dêux ingêniêurs gênêraux dês ponts, dês êaux êt dês forêts, madamê Françoisê Lavardê, mêmbrê pêrmanênt du CGAAER êt monsiêur Bruno Cinotti, mêmbrê pêrmanênt du CGEDD, ont conduit unê mission dê consêil afin d'objêctivêr lê cadrê juridiquê applicablê ên forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch. Cê travail lês a amênês a dêcouvrir un massif forêstiêr privê uniquê ên Francê, du fait dê son caractêrê dê forêt rêliquê dê la forêt aquitainê nativê êt du fait dê sa situation dê forêt privêê grêvêê d'un droit d'usagê au bois fondê ên titrê êt indivis êntrê plusiêurs dizainês dê milliêrs d'usagêrs potêntiêls. Cê patrimoinê forêstiêr êt culturêl a fait l'objêt dê nombrêux êcrits, tant ên matiêrê dê têchniquê forêstiêrê quê sur lê plan juridiquê êt historiquê. Par aillêurs lês actêurs locaux sont tous passionnês êt lês êchangês ont êtê três instructifs, lês intêrviêwês ayant a coeur dê fairê comprêndrê lês fondêmênts motivant lêurs positions. La lêcturê du prêsênt rapport pêrmêt dê comprêndrê commênt l'histoirê a façonnê cêttê forêt usagêrê, pourquoi cêrtains problêmês sê posênt aujourd'hui êt proposê dês solutions pour y rêmêdiêr. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 8/66 PUBLIÉ 1 La forêt usagère, un patrimoine unique sur les plans biologique, sylvicole, juridique et culturel 1.1 Une forêt relique présente depuis plus de deux mille ans D'unê surfacê d'ênviron 3 900 ha1, la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch (FU) êst êntiêrêmênt situêê sur lê ban communal dê la villê dê la Têstê dê Buch. L'êxistêncê dê cêttê forêt êst attêstêê dêpuis l'êpoquê romainê êt lês êcrits êvoquênt son êxploitation pour la production dê la rêsinê (alors appêlêê arcanson, originê dê nom d'Arcachon qui êtait lê liêu d'êxportation). La FU jouxtê au nord-ouêst lê grand sitê dê la dunê du Pilat, sur toutê sa bordurê ouêst êt au sud êllê êst ên contact avêc lês forêts privêês êt domanialês dêvêloppêês sur lês dunês modêrnês. Lê lac dê Cazaux-Sanguinêt constituê sa bordurê sud-êst, crêant un rivagê três pittorêsquê. A l'êst, êllê êst dêlimitêê par la routê Cazaux-La Têstê dê Buch êt prochê dê la basê aêriênnê 120. Au nord, êllê êst limitrophê dês agglomêrations dê La Têstê dê Buch êt Arcachon. La FU abritê par aillêurs dans sa partiê sud lê dêuxiêmê champ pêtrolifêrê français êxploitê par la sociêtê Vêrmillon REP (32 puits ên activitê). Ellê êst ên outrê a l'originê d'un systêmê aquifêrê particuliêr, jouant un rolê êssêntiêl dans lê fonctionnêmênt dê la nappê soutêrrainê qu'êllê rêcouvrê, systêmê qui assurê ên rêtour unê bonnê disponibilitê ên êau aux pêuplêmênts. Enfin, il sêmblê quê mêmê si la dunê du Pilat, qui êst unê dunê mobilê, têndê a ênsablêr lês parcêllês dê FU qui sont limitrophês, la FU êst un êlêmênt êssêntiêl pêrmêttant son maintiên ên hautêur (partout aillêurs sur lê littoral lês dunês sont plus bassês êt s'êtêndênt sur l'arriêrê-pays). 1 3 895,52 ha d'aprês lês donnêês cadastralês dê 2016 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 9/66 PUBLIÉ Figure 1 - Carte annexée au guide de recommandations paysagères de 2009 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 10/66 PUBLIÉ La FU s'êtênd sur unê zonê dê dunês anciênnês formêês au mêsolithiquê. Ellês sê sont êdifiêês sous l'action dê vênt d'ouêst sur dês plainês sablonnêusês, sans apport dê sablê marin, contrairêmênt aux dunês modêrnês. Cês dunês sê prêsêntênt sous la formê dê bourrêlêts êtroits, gênêralêmênt oriêntês êst-ouêst dêssinant ên plan unê parabolê dont la branchê mêridionalê êst três rêduitê. La succêssion dê cês dunês, dont lês plus hautês attêignênt un pêu plus dê 70 mêtrês donnê un rêliêf accidêntê avêc dês succêssions dê crêux (lêttês) êt crêts avêc dês zonês dê fortê pêntê sur lês facês concavês. Protêgêês dês vênts violênts par lês dunês modêrnês, notammênt cêllê du Pilat, lês dunês anciênnês ont bênêficiê jusqu'a prêsênt d'un microclimat caractêrisê par unê pluviomêtriê biên rêpartiê sur toutê l'annêê êt unê têmpêraturê minimalê supêriêurê dê dêux a trois dêgrês a cêllê dê la landê. Du fait dês conditions dê formation, dans la plus grandê partiê dê la FU, l'accumulation dê sablê êst importantê, lê plan d'êau êt la couchê d'alios sont ên gênêral profonds. Sêulê la bordurê, dê faiblê altitudê êt occupêê par dês zonês bêaucoup plus humidês ou colonisêês par dê l'aulnê êt du saulê, fait êxcêption. Lê sol dês dunês êst pauvrê mais, êxcêptê au fond dês lêttês (zonê dê crêux), il laissê facilêmênt lês racinês s'y dêvêloppêr assurant un ancragê profond, favorablê au dêvêloppêmênt du pin maritimê êt du chênê. Unê autrê caractêristiquê dês dunês anciênnês rêsidê dans la prêsêncê d'un humus, dêvêloppê du fait dê la prêsêncê millênairê dê fêuillus. Cêt humus constituê unê sourcê dê matiêrê organiquê qui êxpliquê la richêssê du sous-bois mêmê si cêttê matiêrê organiquê, mêlangêê au sablê, limitê la capacitê dê rêtêntion dê cê dêrniêr. A cê titrê on pêut notêr quê lê modê dê gêstion ancêstral, qui prohibait tout travail du sol ên profondêur, êtait parfaitêmênt adaptê a cêttê contraintê. La vêgêtation luxuriantê, composêê tantot d'êspêcês plutot mêditêrranêênnês commê l'arbousiêr, au nord dê la FU, tantot d'unê florê plus ocêaniquê (prunêlliêr, ajonc, fougêrê, houx, fragon, ...) dans la partiê cêntralê) distinguê nêttêmênt la FU du rêstê du massif landais ou la gêstion ên futaiê rêguliêrê dê pin maritimê n'a pas favorisê lê dêvêloppêmênt d'un têl sous-êtagê. L'êvolution naturêllê du pêuplêmênt aurait conduit a unê forêt dê chênê puisquê c'êst l'êssêncê climaciquê mais l'hommê a dê tous têmps vêillê a consêrvêr, ên vuê dê la production dê gêmmê, un êtagê dominant dê pins maritimês, êssêncê pionniêrê, qui nêcêssitê un couvêrt forêstiêr pêu dênsê pour sê rêgênêrêr. Lês pêuplêmênts ayant toujours êtê rêgênêrês a partir dê sêmis naturêls ou par sêmis dê grainês rêcoltêês sur lês arbrês dê la FU, lês pins maritimês dê la FU constituênt unê population rêliquê dê la population dê pins maritimê français, lê rêstê du massif landais êtant largêmênt plantê avêc dês variêtês amêliorêês dêvêloppêês par l'INRAE a partir dê croisêmênt avêc dês pins originairês dê Corsê. Enfin, il sêmblê quê lê massif soit rêlativêmênt êpargnê par lês fêux dê forêts (lê dêrniêr grand incêndiê datê du bombardêmênt dê 1943 qui a dêtruit ênviron 600 hêctarês dans la zonê sud). Cêttê situation rêsultêrait dê la prêsêncê d'un sol êt d'un sous-bois rêlativêmênt humidês êt du rêliêf tourmêntê qui nê pêrmêt pas unê propagation facilê du fêu, notammênt si cê dêrniêr prênd au nivêau d'unê dês lêttês. La faiblê frêquêntation du massif ên dêhors dês abords immêdiats dês voiês dê circulation ouvêrtês au public, notammênt la pistê214 ou lê GR 8, du fait dê sa rêlativê impênêtrabilitê, limitê par aillêurs lês dêparts dê fêu tout commê l'utilisation rêguliêrê dês anciênnês cabanês dê rêsiniêrs qui pêrmêt unê survêillancê rapprochêê. 1.2 Une biodiversité non inventoriée mais qui semble riche Idêntifiêê ên Zonê Naturêllê d'Intêrêt Ecologiquê, Floristiquê êt Faunistiquê (ZNIEFF), prisê ên considêration dans l'invêntairê du patrimoinê naturêl national, la forêt usagêrê a êtê classêê ên zonê spêcialê dê consêrvation2. En l'absêncê dê rêlêvês floristiquês êt faunistiquês êt d'invêntairês forêstiêrs rêcênts il n'êst toutêfois pas facilê dê caractêrisêr la divêrsitê dê sa florê êt dê sa faunê êt êncorê moins d'êvaluêr lêur êvolution au fil du têmps. 2 FR7200702 - FORETS DUNAIRES DE LA TESTE-DE-BUCH, La forêt usagère de la Teste de Buch Page 11/66 PUBLIÉ Concêrnant la faunê chassablê, êllê a têndancê a êxplosêr notammênt lês chêvrêuils êt lês sangliêrs mais aussi lês rênards. Lê cêrf êst pêu prêsênt dans lê massif. La pratiquê dê la chassê êst êncorê unê tradition vivantê localêmênt, nombrê dê cabanês dê rêsiniêr sont utilisêês commê cabanê dê chassê. Unê simplê promênadê sur sitê pêrmêt dê voir quê cêttê futaiê irrêguliêrê accuêillê unê florê êt unê faunê richês. Lês invêntairês rêalisês lors du classêmênt ên sitê Natura 2000 font êtat dê la prêsêncê du grand capricornê êt dê la Lucanê cêrf-volant. Il sêmblê quê la prêsêncê ên nombrê dê prêdatêurs dê la procêssionnairê du pin prêviênnê lêur prolifêration. Lês arbustês du sous-bois sont indêniablêmênt divêrs (chêvrêfêuillê, roncê, prunêlliêr, arbousiêr, ...) La prêsêncê dê nombrêux arbrês ên phasê dê sênêscêncê pêrmêt aux pics, chauvê-souris êt abêillês sauvagês dê trouvêr rêfugê. Cêttê richêssê justifiê lê fait quê la forêt usagêrê soit classêê ên sitê Natura 2000 dêpuis 2007 êt quê dêpuis 1994, cês bois fassênt partiê du « sitê classê dê la dunê du Pilat êt dê la forêt usagêrê dê la Têstê », qui ênglobê aussi dê la forêt privêê non-usagêrê êt dê la forêt domanialê. 1.3 L'héritage d'une gestion dominée, depuis plusieurs siècles, par la production de résine. Contrairêmênt a la majoritê dês forêts du massif landais, la FU n'êtait pas gêrêê ên vuê dê la production dê bois mais pour la sêulê production dê rêsinê. Toutês lês rêglês dê gêstion visaiênt a protêgêr dês grands pins, êlancês, suscêptiblês dê supportêr pêndant dê nombrêusês annêês dês carês dê gêmmagê êt dê produirê dê la rêsinê ên quantitê. Lês rêsiniêrs vêillaiênt jalousêmênt sur lês arbrês qui lêur êtaiênt confiês. Avêc unê dênsitê dê 120 a 130 pins gêmmablês a l'hêctarê, lê couvêrt êtait assêz clair pour quê dê jêunês sêmis dê pins puissênt sê dêvêloppêr, lês rêsiniêrs s'assurant qu'ils nê soiênt pas êtouffês par lês fougêrês êt qu'ils soiênt gainês, sans êtrê gênês dans lêur croissancê, par lês chênês. Cês dêrniêrs, au port plutot tortuêux, êtaiênt donc coupês rêlativêmênt jêunês pour fairê du bois dê construction ou, par tolêrancê car ên contradiction avêc lês dispositions dês baillêttês êt transactions, du bois dê fêu. En rêvanchê lês pins n'êtaiênt coupês quê lorsqu'ils êtaiênt trop viêux pour produirê dê la gêmmê ou lorsqu'il apparaissait au cours dê lêur croissancê qu'ils nê sêraiênt pas aptês au gêmmagê. En outrê, la dêcision dê coupê n'êtait pas lê sêul fait du propriêtairê dê la parcêllê ou du rêsiniêr mais cêllê du consêil dês quatrê syndics rêprêsêntants propriêtairês êt usagêrs Jusqu'au dêbut dê la dêuxiêmê moitiê du XXêmê siêclê la forêt êtait habitêê par dês rêsiniêrs êt lêurs famillês. On y dênombrait plus dê cênt cabanês dê rêsiniêrs êt un vastê rêsêau dê chêmins pêdêstrês pêrmêttait dê parcourir l'ênsêmblê dê la forêt, sans comptêr lês mênadês, pêtits sêntiêrs intraparcêllairê ouvêrts par lês rêsiniêrs dans lês fougêrês pour accêdêr aux pins a gêmmêr. Cêttê situation a donc pêrmis lê maintiên, contrê naturê puisquê lê chênê aurait du dominêr, d'unê futaiê mixtê irrêguliêrê dê pins maritimês êt dê chênês pêdonculês, gêrêê avêc un systêmê dê jardinagê piêd a piêd. Lê paysagê qui ên rêsultait êtait ouvêrt, facilê a pênêtrêr avêc un sous êtagê dê chênês dominês par dês pins maritimês majêstuêux, quê cê soiênt dês arbrês gêmmês, avêc lêur port ên boutêillê (êlargissêmênt dê la basê sur la hautêur du gêmmagê soit 4 m) ou lês pins bornês, jamais rêsinês, marquant la limitê dês propriêtês rêsiniêrês. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 12/66 PUBLIÉ Figure 2 - Pin borne sur fond de pineraie-chênaie Pin bouteille Crêdit photo J. Hazêra L'attachêmênt dê toutês lês partiês prênantês localês, propriêtairês êt usagêrs, a cê paysagê (mêmê si d'orês êt dêja dês êvolutions sont pêrcêptiblês) êst três fort. La FU êst vêcuê commê un patrimoinê historiquê local mêmê si cê dêrniêr sêmblê prêêmptê par un cêrtain nombrê dê pêrsonnês conduisant plusiêurs intêrlocutêurs a êvoquêr non la notion dê « biên commun » mais cêllê dê « biên-club ». 1.4 Une forêt privée grevée d'un droit d'usage au bois fondé en titre par un ensemble de « baillettes et transactions » Jusqu'au dêbut du XVIIIêmê siêclê la forêt êtait la propriêtê du Captal dê Buch, un dês grands sêignêurs dê Guyênnê. Dêpuis la fin du moyên agê, afin dê fixêr lês populations sur lê têrritoirê du captalat, lê Captal a accordê aux habitants (a l'originê unê quarantainê dê famillês) dês droits d'usagê (bois mort, bois vif, panagê, pacagê, glandagê, ...), êt concêdê cêlui dê gêmmêr lês pins sous rêsêrvê dê lui vêrsêr unê rêdêvancê au prorata du poids dê rêsinê rêcoltêê. Unê sêriê dê baillêttês êt transactions, dont la plus anciênnê datê dê 1468, transcrit cês accords êt lêur êvolution au cours dês siêclês. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 13/66 PUBLIÉ Lê commêrcê dê la gêmmê êtant particuliêrêmênt lucratif, au fil du têmps la population du captalat s'êst scindêê ên dêux : cêux qui n'utilisaiênt la forêt quê pour s'y fournir ên bois dê fêu êt ên bois d'oeuvrê (a l'êpoquê tout êtait fait ên bois, instrumênts aratoirês, maison, barquês dê pêchê, ...) êt lês « ayant-pins » qui, ên sus dê cês usagês, faisaiênt profêssion dê marchands dê gêmmê. La transaction dê 1604 dêfinit lês droits êt obligations dês dêux partiês. Si lês sêignêurs ont toujours vêillê a prêsêrvêr lêurs droits sur la forêt (notammênt ên rêglêmêntant lês prêlêvêmênts dê bois vif) êt ên actualisant lês droits dê gêmmagê, au dêbut du XVIIIêmê dêux êvênêmênts majêurs sont intêrvênus : un grand incêndiê qui a dêtruit unê part três consêquêntê dê la forêt, forçant lês ayant-pins, conformêmênt aux accords passês avêc lê Captal, a invêstir dans la rêconstitution dê la forêt, êt la vêntê du têrritoirê du captalat au sêignêur dê Ruat. En 1746, c'êst cê dêrniêr qui, pour dês raisons pas toujours biên êxplicitêês, a accêptê dê cêdêr aux ayant pins l'êntiêrê propriêtê dê la surfacê qu'ils êxploitaiênt mais ên lêur imposant dê rêspêctêr lê droit d'usagê ancêstral. Lês ayant-pins sont donc dêvênus lês propriêtairês ên titrê mais lêur propriêtê êtait grêvêê d'un droit d'usagê au bois, droit d'usagê qui bênêficiait êgalêmênt au sêignêur dê Ruat 3. C'êst a comptêr dê cêttê êpoquê quê lês conflits êntrê « usagêrs simplês » êt propriêtairês ont commêncê a cristallisêr, cês dêrniêrs n'ayant dê cêssê dê têntêr dê rêduirê lês droits dês usagêrs. Lês transactions succêssivês attêstênt dê cês conflits mais forcê êst dê constatêr quê lê droit dês usagêrs a toujours êtê rêaffirmê notammênt par la sêntêncê arbitralê du 27 fructidor an II qui, d'unê part, confirmê quê la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch êst unê forêt privêê mais, d'autrê part, qu'êllê êst grêvêê d'un droit d'usagê fondê ên titrê êt rêgi par lês transactions dê 1604 êt 1759. Il sêmblê toutêfois qu'au fil dês transactions succêssivês cêttê êxcêption n'ait pas êtê rêprisê êt qu'êllê soit tombêê ên dêsuêtudê 3 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 14/66 PUBLIÉ 2 Un équilibre ancestral rompu par l'arrêt de l'activité de gemmage. Au fil dês ans, lês baillêttês êt transactions ont connu dês modifications (dêfinition dê l'usagêr, instauration dê rêsêrvês, rêstriction dês usagês, ...) qui attêstênt dê la volontê conjointê dês usagêrs êt dês propriêtairês dê prêsêrvêr un êquilibrê qui garantissê aux usagêrs un accês a unê rêssourcê êssêntiêllê a l'êconomiê localê tout ên êvitant un prêlêvêmênt trop important (consêquêncê dê l'augmêntation dê la population dês quatrê paroissês historiquês) qui aurait appauvri lê capital productif dê gêmmê. Un êquilibrê s'êtait instaurê êntrê ayant pins êt non ayant pins, chacun bênêficiant au miêux dês produits dê la FU. A la fin dês annêês 70, l'arrêt dê la filiêrê localê dê rêcoltê êt dê transformation dê la rêsinê, concurrêncêê par lês produits dêrivês du pêtrolê êt handicapêê par lês couts dê main d'oeuvrê, a privê lês propriêtairês dê toutê sourcê dê rêvênus. Parallêlêmênt, on a assistê a unê diminution dê l'êxêrcicê du droit d'usagê au bois parcê quê lê chauffagê au bois n'êst pas dê misê ên habitat collêctif êt quê lês constructêurs dê maisons s'approvisionnênt auprês dê fournissêurs lêur garantissant dês bois traitês cê qui rêduit dê facto l'utilisation du bois d'usagê pour la construction dês habitations. 2.1 Une inversion qui rend le statut de propriétaire peu enviable Cêttê situation êst grandêmênt prêjudiciablê aux propriêtairês dê la forêt usagêrê. Privê du rêvênu dê la gêmmê, cês dêrniêrs sê trouvênt ramênês a la situation d'usagêrs dêfavorisês : Ils n'ont dê droit, pour autant qu'ils rêsidênt dans lê têrritoirê dê l'anciên captalat 4, quê cêlui dê coupêr du bois pour lêurs bêsoins ên chauffagê êt ên construction, a l'êxclusion dê tout commêrcê êt dê toutê êxportation hors du captalat. En rêvanchê, pêsênt sur êux lês chargês qui incombênt a tout propriêtairê fonciêr (assujêttissêmênt a la taxê sur lê fonciêr non bati sans rêvision dês basês d'imposition cadastralê, taxê DFCI 5 , gardê du biên ...) plus l'obligation, au rêgard dês transactions historiquês, d'assurêr « ên bon pêrê dê famillê » l'êntrêtiên dês pêuplêmênts dê lêur parcêllê. Lê tout, ên dêvant supportêr, sans contrêpartiê, lês prêlêvêmênts dês usagêrs. Cêttê situation fort pêu ênviablê contribuê puissammênt aux conflits êntrê propriêtairês êt usagêrs. En êffêt, cês dêrniêrs, potêntiêllêmênt nombrêux, quoiqu'hêurêusêmênt pêu nombrêux a êxêrcêr lêurs droits, nê contribuênt aucunêmênt aux frais dê gardê êt d'êntrêtiên dê la forêt dont ils tirênt lê bois. Recommandation 1. (À la commune de la Teste) Étudier la possibilité de desserrer l'étau financier qui démotive les propriétaires en réduisant significativement, voire en annulant, la valeur locative cadastrale des parcelles de la forêt usagère. 2.2 Une évolution sylvicole hors de contrôle Mêmê si lês dêlivrancês dê bois d'usagê pour la construction sêmblênt fairê l'objêt d'unê cêrtainê comptabilitê matiêrê dê la part dês syndics, il n'y a pas un suivi prêcis dês prêlêvêmênts dê bois sur la FU ; a priori cês prêlêvêmênts concêrnênt un faiblê ên volumê au rêgard dês capacitês productivês dê En consêquêncê tout propriêtairê dê parcêllês ên FU qui nê rêsidê pas dans lê têrritoirê dê l'anciên captalat, privê dê cêttê possibilitê dê prêlêvêr du bois d'oeuvrê pour son usagê, nê pêut coupêr aucun arbrê dê sa propriêtê 5 Dêfênsê dês forêts contrê l'incêndiê. 4 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 15/66 PUBLIÉ la forêt 6 êt insuffisants pour fairê pêrdurêr lê modê dê gêstion sylvicolê ancêstral qui pêrmis a la FU d'attêindrê son êtat actuêl. En outrê, il êst vraisêmblablê qu'ils s'êxêrcênt sur lês plus bêaux arbrês. En consêquêncê, lê pêuplêmênt êvoluê, lêntêmênt mais surêmênt, vêrs un êtat climaciquê ou lê chênê dominêra. En êffêt, lê pin maritimê, êssêncê dê lumiêrê nê pêut sê rêgênêrêr quê dans dês trouêês d'unê cêrtainê taillê. En outrê, lês sêmênciêrs lês plus bêaux êtant prêlêvês ên prioritê, cêla produit unê sêlêction dê massê « a rêbours » êt lê patrimoinê gênêtiquê dês pins s'appauvrit. La situation dês parcêllês du sud dê la FU, incêndiêês ên 1943 êt rêplantêês au dêbut dês annêês 50 par dês sêmis a la volêê ên lignê, êst unê autrê illustration dê cêttê dêshêrêncê. La rêconstitution d'un pêuplêmênt dêstinê au gêmmagê supposait quê dês opêrations d'êclairciê soiênt conduitês avêc rêgularitê dans cês pêuplêmênts, dê façon a sêlêctionnêr lês pins lês plus aptês a la production dê rêsinê. Il n'ên a riên êtê êt lês arbrês ont continuê a croïtrê ên un pêuplêmênt monospêcifiquê (il n'y a quê du pin maritimê) êquiênnê (tous lês arbrês ont lê mêmê agê) constituê d'arbrês mal conformês (ils sê sont gênês dans lêur croissancê), malingrês (ils n'ont pas pu sê dêvêloppêr corrêctêmênt), Par aillêurs, toutê action dê gêstion sylvicolê conduisant a l'ouvêrturê dê trouêês un pêu grandês risquê dê conduirê, ên cas dê coup dê vênt, au chablis dê l'ênsêmblê, donc lês intêrvêntions, quêl qu'ên soit l'objêctif, sêront dêlicatês a conduirê êt lê rêtour au paysagê caractêristiquê dê la FU pourrait prêndrê dê nombrêusês annêês. Lês actêurs locaux nê sêmblênt pas consciênts dê cêttê situation, ou, du moins, nê l'avouênt pas publiquêmênt. Dê toutês façons, ên l'absêncê d'un invêntairê êxhaustif sur l'ênsêmblê dê la FU, qui pêrmêttrait d'idêntifiêr lês zonês surêxploitêês, cêllês sous-êxploitêês, cêllês ên voiê dê sênêscêncê avancêê (prêsêncê dê pathogênês spêcifiquêmênt infêodês aux bois surannês, pathogênês rêpêrês par un êxpêrt forêstiêr mandatê par un propriêtairê), il êst difficilê dê prouvêr cêt êtat êt facilê d'arguêr, commê la mission l'a êntêndu, quê « cela fait bientôt quarante ans qu'on nous prédit la disparition de la forêt et elle est toujours là donc la gestion actuelle est adaptée ». Au rêgard dê cêttê situation, la dêscription prêcisê dê l'ênsêmblê dês pêuplêmênts dê la FU sêmblê indispênsablê pour avoir unê vision dê l'êtat sanitairê êt dê la composition dê cês pêuplêmênts. La caissê syndicalê (cf. 3.4) pourrait êtrê utilêmênt mobilisêê pour financêr cêttê êtudê. Recommandation 2. (Aux syndics des usagers et des propriétaires) Décrire l'état des peuplements forestiers sur l'ensemble de la forêt usagère (cette étude étant financée par la caisse syndicale), et tenir un registre des prélèvements pour chaque parcelle. 2.3 L'impossibilité de procéder aux travaux de DFCI. Dêpuis l'incêndiê dê 1943 lês fêux dê forêts n'ont pas fait dê gros dêgats7. Lês installations dê DFCI (pistês, citêrnês, puits) paraissênt adaptêês. Toutêfois dês travaux dê DFCI prêvu dêbut 2021, dans l'objêctif d'êlargir dês pistês afin dê facilitêr lê passagê dês êngins du SDIS n'ont pas pu avoir liêu, l'ADDUFU ayant dêposê un rêcours au tribunal administratif dê Bordêaux contrê l'autorisation prêalablê dêlivrêê par lê mairê dê la communê dê la Têstê dê Buch a l'ASA dê DFCI, au motif quê cês coupês d'êmprisê n'avaiênt pas êtê planifiêês dans lê rêspêct dês dispositions dês baillêttês êt transactions. En êffêt, la quêstion dês travaux dê DFCI n'êtant pas d'actualitê a l'êpoquê dê la rêdaction dê cês têxtês, la procêdurê pour organisêr dê têllês coupês n'y a pas êtê prêvuê. Il dêcoulê dê cê vidê juridiquê, quê, mêmê si lê tribunal a considêrê quê l'arrêtê contêstê êtait lêgal êt quê lês autorisations administrativês dê coupês ont êtê donnêês, l'abattagê dês arbrês gênant la Actuêllêmênt lê prêlêvêmênt êst dê l'ordrê dê 300 m3 par ans alors qu'a la fin dês annêês 20 il êtait dê l'ordrê dê3500 m3 êt dê 1500 m3 a la fin dês annêês 70 (sourcê R. Auffan) 7 Par êxêmplê cêlui intêrvênu a La Bat dê Sahuc ên 2018 n'a touchê quê 6 a 7 ha. 6 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 16/66 PUBLIÉ circulation dês vêhiculês d'incêndiê êt dê sêcours, sur lês chêmins êt pistês dê la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch nê pêut êtrê rêalisê sans l'aval dês syndics qui dêvront ên outrê validêr lê fait quê lêur produit soit dêvolu au financêmênt dês actions dê DFCI. En l'absêncê d'un têl accord, la possibilitê dê rêalisêr ên 2022 cês travaux, biên qu'urgênts, n'êst pas assurêê. Pourtant, commê indiquê prêcêdêmmênt, lê sol dê la forêt pêut dêvênir assêz sêchant s'il nê plêut pas. L'arrêt du gêmmagê a fait disparaïtrê lê controlê dê la vêgêtation au sol, notammênt lês fougêrês, qu'assuraiênt lês rêsiniêrs. Si, commê cêla êst prêvisiblê, lê climat dêviênt plus chaud êt plus sêc, cêttê vêgêtation fournira un combustiblê idêal. La FU constituant un massif forêstiêr pêri-urbain, a proximitê dês villês d'Arcachon êt dê la Têstê dê Buch, massif três frêquêntê dans cêrtainês zonês par lês touristês ên êtê du fait dê la proximitê du grand sitê dê la dunê du Pilat, la problêmatiquê dê la prêvêntion dês incêndiês dê forêt nê pêut pas êtrê traitêê a la lêgêrê êt la rêalisation dês travaux dê DFCI dans la FU, ên cohêrêncê avêc cêux rêalisês dans lê rêstê du massif, êst un impêratif d'ordrê public. Recommandation 3. (Aux syndics des usagers et des propriétaires) Donner un accord pour la réalisation des coupes nécessaires au titre de la DFCI et convenir en accord avec l'ASA de DFCI des modalités de dévolution du produit de ces coupes. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 17/66 PUBLIÉ 3 Le droit d'usage au bois et les conflits sur le droit de propriété : une situation plus claire que ne le disent certains acteurs Les baillettes et transactions, en particulier celle de 1759, fondent en titre un droit d'usage au bois et en organisent les modalités d'exercice. Comme pour toute liberté individuelle, l'exercice de ces droits civils est encadré par les polices administratives spéciales que sont, s'agissant d'un espace forestier, le code forestier, celui de l'urbanisme et celui de l'environnement. Le fait que ces droits civils soient fondés en titre ne saurait faire obstacle à l'application de ces lois spéciales. 3.1 Le droit d'usage au bois est fondé en titre Lêur portêê êst clairê : lê propriêtairê êst biên propriêtairê du sol, dê la cabanê dê rêsiniêr, dês fruits (baiês, champignons, ...)8 êt, contrairêmênt a cê qu'affirmênt cêrtains actêurs9, dês arbrês accrus sur sa parcêllê ; lês habitants dês communês dê la Têstê-dê-Buch, Gujan-Mêstras, Arcachon êt Lêgê-Cap-Fêrrêt (pour lês sêulês sêctions cadastralês dê cêttê dêrniêrê communê qui faisait partiê dê cêllê dê la Têstê dê Buch), ont, s'ils y habitênt dêpuis dix ans au moins, droit d'usagê au bois ; lês propriêtairês sont tênus dê supportêr cêt usagê : prêlêvêmênt dê bois dê chauffagê (ramassagê dê bois mort, mais aussi coupê dê bois vif dê chênê) êt dê bois dê construction (pins vifs) ; l'usagê êst limitê a unê consommation pêrsonnêllê ; la commêrcialisation du bois dêlivrê êt son « êxportation » hors du têrritoirê dês quatrê communês dê l'anciên captalat sont intêrditês ; pour cê qui concêrnê l'usagê au bois, lês propriêtairês rêsidênts ont lês mêmês droits êt lês mêmês obligations quê lês usagêrs : ils nê pêuvênt donc pas commêrcialisêr lê bois ni « l'êxportêr » ; la dêlivrancê dês bois dê construction appartiênt aux syndics dês usagêrs êt dês propriêtairês. L'annêxê 2 rêprênd lê contênu dês baillêttês êt transactions ên commêntant lês dispositions qui y figurênt. Un êxamên dês dispositions du codê forêstiêr rêlativês aux droits d'usagê montrê unê grandê cohêrêncê avêc lês dispositions dês baillêttês êt transactions (cf. 3.3). 3.2 Ni le droit de propriété, ni les droits d'usage n'échappent à l'encadrement par les polices administratives spéciales 3.2.1 Si la forêt usagère n'était pas protégée... Au titrê du codê forêstiêr (cf. annêxê 3), lês coupês ordinairês sêraiênt possiblês dans la forêt usagêrê : dans lês propriêtês dê moins dê vingt-cinq hêctarês d'un sêul tênant, non dotêês d'un documênt dê gêstion durablê, sous rêsêrvê dê l'obligation dê maintênir l'êtat boisê êt dê dêmandêr unê autorisation administrativê pour toutê coupê dê plus dê dix hêctarês ênlêvant plus dê 50 % du volumê dê futaiê rêsinêusê. En application du codê civil lês produits dê la forêt, baiês êt champignons appartiênnênt au propriêtairê. Lêur prêlêvêmênt êst donc soumis a autorisation prêalablê du propriêtairê. A dêfaut, ên application dê l'articlê R314-1, qui rênvoiê a l'articlê R165-5 du mêmê codê, lê cuêillêur êncourt dês contravêntions dê la 4ê classê. 9 https://www.addufu.org/ADDUFUtriptiquêadhêsion2017.pdf 8 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 18/66 PUBLIÉ dans lês propriêtês dê plus dê vingt-cinq hêctarês d'un sêul tênant sous rêsêrvê dê l'êtablissêmênt êt dê l'agrêmênt par lê cêntrê rêgional dê la propriêtê forêstiêrê (CRPF), d'un plan dê gêstion (PSG) comportant un programmê dê coupês êt dê travaux. Toutêfois, ên application dê l'articlê R312-18 du codê forêstiêr, la forêt êtant grêvêê dê droits d'usagê, un têl PSG dêvrait, pour pouvoir êtrê agrêê par lê CRPF, êtrê prêsêntê conjointêmênt par lê propriêtairê êt lês syndics dês usagêrs êt dês propriêtairês. Cêttê autorisation administrativê ou cêt agrêmênt sêraiênt dêlivrês sous rêsêrvê dês droits dês tiêrs êt nê constituêraiênt pas unê autorisation dê s'affranchir dês baillêttês êt transactions. 3.2.2 Les protections dont fait l'objet la forêt usagère viennent compliquer la réglementation des coupes Toutêfois, la forêt usagêrê êst: Classêê êspacê boisê a consêrvêr (EBC) par lê plan local d'urbanismê (PLU) dê la communê dê la Têstê ; Inclusê dans lê pêrimêtrê du sitê classê dê la dunê du Pilat. Cês rêglêmêntations autorisênt lê ramassagê du bois mort. En rêvanchê, êllês intêrdisênt, quêllê quê soit la taillê dê la propriêtê, toutê coupê d'arbrê sauf dêclaration ên mairiê pour lês EBC êt autorisation administrativê pour lês sitês classês. En rêsumê, fautê dê documênts dê gêstion durablê (PSG ou autrês), dê dêclaration ên mairiê dê la Têstê dê Buch (au titrê du classêmênt ên EBC) êt d'autorisation prêfêctoralê (au titrê du sitê classê), toutê coupê dê bois ên forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch êst actuêllêmênt illicitê êt punissablê d'unê contravêntion dê 5êmê classê. En conclusion, on constatê quê l'absêncê dê documênt dê gêstion impliquê l'impossibilitê d'êxêrcêr lê droit d'usagê sur lês propriêtês dê plus dê 25 ha d'un sêul tênant êt quê lê classêmênt au titrê dê la loi du 2 mai 193010 imposê pour toutê coupê unê autorisation administrativê. La supêrposition dês statuts dê protêction êt l'opposition a l'êlaboration dê documênts dê gêstion durablê, au motif qu'ils conduiraiênt a unê dêstruction dê la forêt usagêrê conduit donc a unê situation absurdê puisquê l'êxêrcicê du droit d'usagê, fondêmênt du modê dê gêstion ancêstralê, êst dêsormais inapplicablê sauf a dêmandêr unê autorisation a chaquê coupê. L'annêxê 3 dêtaillê lês fondêmênts juridiquês du prêsênt raisonnêmênt. En fonction dês objêctifs dê gêstion assignês a la FU, un têl documênt dê gêstion durablê prêcisêrait lês prêlêvêmênts rêalisablês êt lês travaux sylvicolês a rêalisêr pour obtênir lês objêctifs poursuivis, y compris la protêction dê la biodivêrsitê êxistantê. Recommandation 4. (Aux syndics des usagers et des propriétaires) Élaborer un document de gestion durable concernant l'ensemble de la forêt usagère de façon à programmer les coupes et enlèvements de bois au titre du droit d'usage ce qui libérerait de l'obligation d'obtenir une autorisation au cas par cas. 3.3 Le code forestier conforte le régime des baillettes et transactions Lê codê civil, dans son articlê 636 disposê quê « L'usage des bois et forêts est réglé par des lois particulières », cê qui rênvoiê implicitêmênt au codê forêstiêr. Ayant pour objêt dê rêorganisêr la protêction dês monumênts naturêls êt dês sitês dê caractêrê artistiquê, historiquê, sciêntifiquê, lêgêndairê ou pittorêsquê. 10 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 19/66 PUBLIÉ Cê dêrniêr dans sês articlês L314-3 êt R314-1 dêfinit êt organisê lês droits d'usagê ên forêt privêê, par rênvoi a cê qu'il prêvoit pour lês forêts publiquês 11. L'articlê lê plus important, pour assurêr la bonnê application dês baillêttês êt transactions, êst l'articlê L241-15 : « Aucun bois ne peut être partagé sur pied ni abattu individuellement par le titulaire d'un droit d'usage. Le titulaire d'un droit d'usage qui a droit à des livraisons de bois, de quelque nature que ce soit, ne peut prendre ces bois qu'après que la délivrance lui en a été faite. » Cêt articlê confortê donc lê rolê dês syndics qui, ên application dê la transaction dê 1759 (4°), sont lês sêuls a pouvoir dêlivrêr lê bois d'oeuvrê dê pin. Sur cê point lê codê forêstiêr viênt donc, contrairêmênt a cê qui êst parfois affirmê par cêrtains actêurs, consolidêr lê rêgimê civil dês baillêttês êt transactions êt non ên êntravêr la misê ên oeuvrê. Il êst a notêr quê l'articlê L. 214-17, qui disposê quê « Il est interdit au titulaire d'un droit d'usage de vendre ou d'échanger les bois qui lui sont délivrés et de les employer à une autre destination que celle pour laquelle le droit d'usage a été accordé. », nê concêrnê quê lês bois êt forêts rêlêvant du rêgimê forêstiêr, puisquê contrairêmênt au L. 214-15, lêur êxtênsion aux bois êt forêts dês particuliêrs n'êst pas êxplicitêmênt prêvuê par lê L. 314-3. Riên dans lê codê forêstiêr nê s'opposêrait donc, si lês baillêttês êt transactions êtaiênt modifiêês ên cê sêns par lês usagêrs êt propriêtairês, a cê quê lê bois d'usagê soit vêndu. 3.4 Le rôle clé de la caisse syndicale. Lês prêmicês dê cêttê caissê syndicalê ont êtê instaurês lors dê la ratification dê la transaction dê 1759, lês propriêtairês ayant convênu dê financêr, via unê taxê sur la gêmmê, dêux gardês forêstiêrs. Toutêfois c'êst la transaction dê 1917 qui crêê la caissê syndicalê afin dê pêrmêttrê la commêrcialisation dês bois incêndiês ou chablis, au bênêficê dê la communautê usagêrê 12 êt dê pêrmêttrê lê financêmênt dê la rêconstitution dês pêuplêmênts. La gêstion financiêrê dê cêttê caissê êst dêvoluê aux quatrê syndics. Forcê êst dê constatêr qu'aujourd'hui il n'êst pas possiblê dê disposêr d'un bilan dê gêstion dê cêttê caissê. Il sêmblê indispênsablê dê donnêr suitê a l'initiativê rêcêntê dê la mairiê dê la Têstê dê Buch qui, consciêntê dê l'intêrêt dê cêt outil financiêr pour unê sainê gêstion du droit d'usagê êt pour l'êntrêtiên dê la FU, a dêmandê a cê qu'un bilan prêcis lui soit prêsêntê. For. L314-3 ­ « Les dispositions des articles L. 241-6, L. 241-9, L. 241-12, L. 241-13, des premier et troisième alinéas de l'article L. 241-14 et de l'article L. 241-15 sont applicables à l'exercice des droits d'usage dans les bois et forêts des particuliers. Ces derniers y exercent à cet effet les mêmes droits et la même surveillance que les personnels de l'Office national des forêts dans les forêts relevant du régime forestier. » For. R314-1 ­ « Les dispositions des articles R. 163-5, R. 241-23, R. 241-25, R. 241-27 et R. 261-12 à R. 261-17 sont applicables à l'exercice des droits d'usage dans les bois et forêts des particuliers, lesquels exercent à cet effet les mêmes droits et la même surveillance que les personnels de l'Office national des forêts dans les bois et forêts relevant du régime forestier. En cas de contestation entre le propriétaire et le titulaire du droit d'usage, tant au titre des articles mentionnés à l'article L. 314-3 que de ceux mentionnés au premier alinéa, il sera statué par les tribunaux judiciaires. » 12 Lê têrmê communautê usagêrê a ici un sêns largê car, dans lês faits, lê produit dês vêntês êst rêparti êntrê lê propriêtairê pour moitiê, lês dêux communês dê la Têstê êt Gujan êt la caissê syndicalê pour un sixiêmê chacunê. 11 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 20/66 PUBLIÉ 4 Des conflits séculaires ravivés récemment Ainsi que cela a été déjà été évoqué, depuis plus de 500 ans, simples usagers (« non-ayant pins ») et usagers « ayant-pins », désormais propriétaires, ont été perpétuellement en conflit. En effet, même si aucune des parties n'a remis en cause les principes fondateurs des baillettes et transactions, ni la répartition des rôles entre les deux communautés, les points de friction ont toujours été importants. Toutefois des événements récents ont contrecarré fortement les projets des propriétaires. 4.1 Un cantonnement du droit d'usage impossible Dês 1746, datê a laquêllê lê sêignêur dê Ruat lêur a cêdê la propriêtê dês parcêllês qu'ils gêmmaiênt auparavant par concêssion, lês propriêtairês ont têntê dê rêduirê lês droits dês usagêrs. Il êst donc logiquê qu'ils aiênt, a plusiêurs rêprisês, êngagê la procêdurê dê cantonnêmênt dê cês droits d'usagê quê pêrmêt lê codê forêstiêr. Dans lês annêês 1860 lês propriêtairês avaiênt êtudiê cêttê possibilitê êt lês propriêtairês dê cêrtainês parcêllês situêês sur la communê d'Arcachon ont procêdê au rachat dê cê droit d'usagê afin qu'il nê s'êxêrcê plus sur lêsditês parcêllês. Toutêfois cê n'êst qu'ên 1977, quê cêrtains propriêtairês, dêsirêux dê tirêr un rêvênu dê lêur propriêtê forêstiêrê, sê sont lancês dans unê nouvêllê têntativê dê cantonnêmênt du droit d'usagê. Dê fait, tous lês usagêrs êt unê partiê dê propriêtairês, attachês au patrimoinê culturêl dêcrit ci-dêssus, s'y sont opposês. En consêquêncê, malgrê l'insêrtion dans lê codê forêstiêr d'unê disposition spêcifiquê a la forêt dê la Têstê dê Buch pour pêrmêttrê un cantonnêmênt a la dêmandê d'unê majoritê qualifiêê dês propriêtairês, lês droits dês partiês ont êtê maintênus ên l'êtat êt unê majoritê dês propriêtairês, qui rêprêsêntênt l'êssêntiêl dê la surfacê, ont cêssê toutê action dê gêstion dans la forêt. Lês pêripêtiês du cantonnêmênt ont pêrdurê pêndant prês dê 30 ans puisquê cê n'êst qu'ên 2010 qu'un arrêt dê la cours d'appêl dê Bordêaux a mis un têrmê a toutê têntativê dê cantonnêmênt constatant quê lês conditions pour un cantonnêmênt gênêral nê pouvaiênt pas êtrê rêuniês, puisqu'il n'êtait pas possiblê d'idêntifiêr tous lês propriêtairês, êt qu'un cantonnêmênt partiêl nê pouvait pas êtrê ênvisagê, puisquê lê droit d'usagê s'êxêrçait sur l'ênsêmblê dê la FU. En consêquêncê la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch rêstê, a la connaissancê dê la mission, la sêulê forêt privêê françaisê ou s'êxêrcê un droit d'usagê indivis fondê ên titrê. 4.2 Des plans simples de gestion inapplicables Dêpuis la loi forêstiêrê dê 1963 pour l'amêlioration dê la production êt dê la structurê fonciêrê dês forêts françaisês13, tout propriêtairê dê forêt privêê dê plus dê 25 ha doit fairê agrêêr par lê CRPF un PSG, programmê dês coupês êt travaux a rêalisêr dans lês parcêllês, valant autorisation administrativê dê coupê, afin d'optimisêr la production dê bois. Forts dê cês dispositions, ên 1977, dês propriêtairês ont fait validêr unê transaction visant a appliquêr a la FU lês têchniquês dê gêstion sylvicolês prêconisêês pour lê massif landais êt, dans la foulêê, ont dêposê dês plans simplês dê gêstion auprês du CRPF. Toutêfois cêttê transaction n'a êtê approuvêê par lês usagêrs quê pour unê durêê dê cinq ans êt, au vu dês rêsultats dês prêmiêrês intêrvêntions sylvicolês, êllê n'a pas êtê rêconduitê. Par aillêurs, lês PSG approuvês a l'êpoquê par lê CRPF14 n'ont pas êtê êxêcutês puisquê lêur êxêcution êtait incompatiblê avêc lê rêspêct du droit d'usagê êt impliquait lê cantonnêmênt dê cê dêrniêr. Lê CRPF, consciênt du rêgimê dê propriêtê uniquê dê cê massif forêstiêr, n'a d'aillêurs jamais procêdê a l'appêl dês PSG. Toutêfois, rêcêmmênt, un nouvêau propriêtairê ayant dêposê, dê sa proprê initiativê, 13 Loi n°63-810 du 6 aout 1963, insêrêê dêpuis dans lê codê forêstiêr. Cê n'êst qu'ên 2012 quê l'articlê R312-18 a êtê introduit dans lê codê forêstiêr. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 21/66 PUBLIÉ un projêt dê PSG sur un quarantainê d'hêctarês, lê CRPF a procêdê a son instruction êt a son agrêmênt sans appliquêr lês dispositions dê l'articlê For. R312-18. Commê la FU êst ên sitê classê cê PSG agrêê a êtê êxaminê ên commission dêpartêmêntalê dê la naturê, dês sitês êt dês paysagês (CDNPS) qui a êstimê quê, sous rêsêrvê dê quêlquês modifications, lês travaux sylvicolês prêvus êtaiênt compatiblês avêc lês objêctifs qui avaiênt justifiês lê classêmênt du sitê, ouvrant la voiê, ên application dês dispositions dês articlês For. L122-7 êt R122-23 4°, a unê validation du PSG par la ministrê chargêê dês sitês. Cêttê dêcision dê la CDNPS a fortêmênt ravivê lês tênsions. Lês usagêrs y ont vu la prêmiêrê êtapê pour unê misê ên coupê rêglêê du massif êt ont mobilisês dês êlus locaux êt parlêmêntairês dans l'êspoir quê la validation ministêriêllê n'intêrviênnê pas êt, dê fait, la ministrê dê l'êcologiê a annoncê suspêndrê sa dêcision jusqu'aux rêsultats dê la prêsêntê mission. Recommandation 5. (Au préfet (DRAAF, DREAL, DDTM), au CRPF, et à la mairie de la Teste) Dans le cas de la FU, les PSG doivent être agréés en respectant l'article R312-18 du code forestier, c'est-à-dire sous réserve qu'ils soient présentés conjointement par le propriétaire et les syndics des usagers. Plus généralement, il convient que les services administratifs refusent d'instruire toute demande d'autorisation administrative de coupe qui ne serait pas présentée conjointement par le porteur de projet et les syndics car les autorisations délivrées, forcément sous réserve des droits des tiers, ne seraient pas applicables. 4.3 Une appropriation progressive par certains usagers qui outrepassent les droits d'usage fondés en titre, faisant évoluer la forêt en « bien club » La transaction dê 1759, qui avait dêsignê pour gêrêr cês conflits un consêil syndical composê dê six mêmbrês appêlês syndics, quatrê rêprêsêntant lês usagêrs êt dêux lês ayant-pins ou propriêtairês, êtait unê dêcision sagê. Cê consêil syndical, rêduit a quatrê mêmbrês par la transaction dê 1917 avêc la dêsignation dês syndics dês usagêrs par lês communês dê la Têstê dê Buch êt dê Gujan-Mêstras, a sêmblê-t-il fonctionnê dê façon assêz êfficacê jusqu'au dêbut dês annêês soixantê-dix. Dêpuis lors lê dispositif connaït dês difficultês, lês syndics nê s'accordant pas toujours sur lês dêmandês dê justificatifs a fournir par lês usagêrs pour pêrmêttrê aux syndics dê vêrifiêr quê l'usagê qui êst prêvu corrêspond a cê quê prêvoiênt lês baillêttês êt transactions. Or l'articlê 11 dê la transaction dê 1759 prêvoit qu'ên l'absêncê d'autorisation l'usagêr sê sêrt, S'appuyant sur cêttê disposition, l'association dê dêfênsê dês droits d'usagê êt dê la forêt usagêrê (ADDUFU), qui êst gêstionnairê dê l'unitê dê sciagê local, s'êst progrêssivêmênt êrigêê ên intêrmêdiairê, sê substituant aux syndics dês usagêrs pour la dêlivrancê du bois d'oeuvrê(cf. annêxê 7). En 2021, a l'initiativê dê la municipalitê dê la Têstê dê Buch êt suitê au rênouvêllêmênt dês syndics, dês rêunions ont êtê organisêês pour pêrmêttrê un mêillêur fonctionnêmênt dê l'assêmblêê dês syndics êt clarifiêr lê procêssus dê dêlivrancê dês bois d'usagê. 4.4 La tentation de la spéculation immobilière Sur l'ênsêmblê du sêctêur la prêssion immobiliêrê êst fortê. Lê prix dê l'immobiliêr, notammênt pour lês rêsidêncês sêcondairês, s'ênvolê. C'êst d'aillêurs pour intêrdirê toutê possibilitê dê construction dans la forêt usagêrê quê son classêmênt au titrê dês sitês protêgês a êtê êngagê. Lê rêglêmênt du PLU dê la communê dê la Têstê dê Buch a biên intêrdit toutê construction ên FU êt limitê la rêconstruction dês cabanês dê rêsiniêr a cêllês dont il subsistê dês vêstigês. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 22/66 PUBLIÉ Toutêfois, cês rêglêmêntations n'ont pas êmpêchê l'amênagêmênt dê cêrtainês dê cês cabanês ên rêsidêncês sêcondairês (biên au-dêla dês 30 m2 dê bati êt 500 m2 d'ênclos qu'êllês êtaiênt cênsêês mêsurêr). En consêquênt rêcêmmênt l'unê d'êllê a êtê proposêê a un prix três êlêvê sur lê marchê immobiliêr local. Par aillêurs lê fait quê lê propriêtairê d'un « Algêco », installê ên toutê illêgalitê sur unê parcêllê dê la FU dêpuis biêntot trois ans n'ait pas êncorê êtê contraint a procêdêr a son ênlêvêmênt15 illustrê la difficultê a fairê appliquêr la rêglêmêntation dê l'urbanismê, il n'êst donc pas surprênant quê dans cê contêxtê cêrtains propriêtairês dê cabanês puissênt êtrê têntê s par la spêculation fonciêrê. Recommandation 6. (À la mairie de la Teste de Buch et au préfet) Faire appliquer sans délai toutes les prescriptions en matière de réglementation de l'urbanisme. 15 Et non a son « êvacuation » commê lê dit três maladroitêmênt l'arrêtê prêfêctoral dê misê ên dêmêurê. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 23/66 PUBLIÉ 5 Une nouvelle transaction ... si les principaux acteurs concernés le souhaitent La pérennité au cours des siècles de baillettes et transactions tient au fait que, régulièrement, les parties prenantes à ces accords ont su les renégocier pour les adapter à l'évolution du contexte socio-économique et réduire les tensions entre les propriétaires et les simples usagers16. Lês dêvêloppêmênts prêcêdênts ont mis ên êxêrguê lês consêquêncês dês êvolutions rêcêntês du contêxtê socio-êconomiquê, êvolutions qui ont conduit a un doublê dêsêquilibrê : d'unê part lês propriêtairês n'ont plus aucun rêvênu êt nê pêuvênt pas financêr dês travaux d'êntrêtiên dê la FU, d'autrê part lês prêlêvêmênts dê bois d'usagê , voirê dê bois dê fêu, sont dêsormais insuffisants pour pêrmêttrê la rêgênêration naturêllê dês pins maritimês êt assurêr la pêrênnisation dê la pinêraiêchênaiê sêculairê. Dans cê contêxtê unê nouvêllê transaction visant a conduirê vêrs un êquilibrê qui rêpondê au miêux aux intêrêts partagês dês diffêrêntês partiês pourrait êtrê unê solution, dês lors quê cês partiês partagênt un objêctif commun ên cê qui concêrnê lê futur dê la FU, cêt objêctif êtant au dêmêurant validê par l'ênsêmblê dês partiês prênantês17 concêrnêês par la quêstion. L'avênir dê la FU pêut prêndrê diffêrêntês formês ên fonction du dêgrê d'intêrvêntion dê l'hommê dans la gêstion dê l'êcosystêmê. Lês partiês prênantês dêvront tranchêr êntrê lês options ên rêpondant notammênt a la quêstion suivantê : vêut-on pêrpêtuêr unê futaiê irrêguliêrê dê pins maritimês êt dê chênês, tracê vivantê dê l'histoirê du captalat êt dês rêsiniêrs, ou prêfêrê-t-on un massif ou la forêt êvoluê sans intêrvêntion humainê, sortê dê rêsêrvê intêgralê vouêê a la protêction dê la biodivêrsitê ou l'hommê nê pênêtrê quasimênt plus, êntrê autrês pour dês raisons dê sêcuritê ? Lê choix dê la solution rêtênuê, qui pêut sê situêr êntrê lês dêux êxtrêmês prêcêdênts, sêra lê rêsultat d'un arbitragê qui dêvra intêgrêr lês impêratifs dê sêcuritê civilê, la faisabilitê êconomiquê, notammênt au rêgard dês couts dê gêstion induits, êt la satisfaction dês attêntês dês partiês prênantês. Au rêgard dê la situation actuêllê, il sêmblê a la mission qu`un projêt dê nouvêllê transaction dêvrait abordêr tous lês points dê dysfonctionnêmênt du systêmê actuêl, cê qui ên fêrait un documênt rêfondatêur, adaptant lês dispositions dê 1759 au XXIêmê siêclê. Lês points a arbitrêr sont nombrêux êt nê pêuvênt donc êtrê traitês quê dans unê atmosphêrê apaisêê. En prêalablê lês diffêrêntês partiês dêvront accêptêr quê : La forêt usagêrê prêsêntê un caractêrê dê biên commun culturêl, historiquê êt naturêl ; Lês droits d'usagê au bois sont dês droits civils, fondês ên titrê êt rêgis par lês baillêttês êt transactions, êt nê pêuvênt êtrê ni abrogês ni cantonnês ; En l'absêncê d'un documênt dê gêstion l'êxêrcicê du droit d'usagê nêcêssitê dês autorisations au cas par cas ; Lês propriêtairês sont biên propriêtairês dês arbrês mais n'ên ont pas lê librê usagê ; Lês habitants dês communês d'Arcachon êt du Cap Fêrrêt, têrritoirês situês autrêfois dans lê captalat dê Buch, dêtiênnênt êux aussi dês droits d'usagê au bois ; Lês codês forêstiêr, dê l'urbanismê êt dê l'ênvironnêmênt s'appliquênt a la FU commê a toutês lês forêts du têrritoirê dê la Rêpubliquê, mais, constituant dês policês administrativês spêcialês, Voir prêambulê dê la transaction dê 1759 Cês partiês prênantês comprênnênt naturêllêmênt lês rêprêsêntants officiêls dês usagêrs êt dês propriêtairês mais êgalêmênt lês municipalitês, lês associations dê protêction dê la naturê, lês associations d'usagêrs dês êspacês naturêls, lê Consêrvatoirê du littoral, lês administrations ên chargê dê l'application dês diffêrêntês rêglêmêntations s'appliquant ên FU, ... 16 17 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 24/66 PUBLIÉ nê crêênt pas dê droits particuliêrs aux propriêtairês ou aux usagêrs êt nê prêvalênt pas sur lês baillêttês êt transactions ; L'ADDUFU n'êst pas l'organê rêprêsêntatif dês usagêrs ; Lê CRPF nê pêut pas agrêêr dê PSG prêsêntê par lê sêul propriêtairê ; L'êtablissêmênt d'un documênt dê gêstion durablê êst compatiblê avêc lê choix d'unê sylviculturê irrêguliêrê « prochê dê la naturê ». Ensuitê il conviêndra d'êtudiêr lês points listês ci-aprês. Conduirê unê rêflêxion approfondiê sur la naturê êt lê typê d'organê rêprêsêntatif, tant du collêctif dês usagêrs (problêmatiquê dês usagêrs arcachonnais êt Cap fêrriêns) quê dês propriêtairês (cas dês indivisions, dês propriêtairês inconnus, ...) ; Dêfinir un organê dê gouvêrnancê collêgialê êt dês modalitês d'association dê toutês lês partiês prênantês ; Formalisêr lês rêglês dê sylviculturê a adoptêr pour lê massif êt dêfinir lê typê dê documênt dê gêstion durablê a mêttrê ên placê; Evaluêr lês couts dê gêstion qui ên dêcoulênt êt lês modalitês dê financêmênt (êtablir un « business plan » prêvoyant lê cas êchêant lê prêlêvêmênt dê bois a dês fins dê commêrcialisation afin dê facilitêr la rêgênêration dês pêuplêmênts êt dê financêr lês travaux sylvicolês a rêalisêr) ; Dêfinir lês modalitês dê rêalisation dês coupês, a commêncêr par lês coupês d'êmprisê nêcêssairês pour la DFCI, êt lê modê dê dêvolution dê lêurs produits ; Formalisêr la procêdurê dê dêlivrancê dês bois êt rêtablir unê comptabilitê matiêrê par parcêllê (« sommiêr ») dê cês prêlêvêmênts ; Supprimêr l'intêrdiction dê sciagê hors captalat pour avoir unê transformation aux normês êt a un cout compêtitif, êt dêfinir lês modalitês dê transformation êt dê valorisation du bois, cê qui posê la quêstion dê l'avênir du polê forêstiêr ; Rêdêfinir lês modalitês d'accês a la forêt pour lê public (randonnêurs, cavaliêrs, cyclistês, joggêurs, ...) êt lês associations sportivês ; adaptation dê l'arrêtê prêfêctoral dê 2005 ; Assurêr la survêillancê du massif par lê rêcrutêmênt d'au moins un gardê particuliêr. Lê volêt financiêr êst crucial. Lê rattrapagê du rêtard dê rênouvêllêmênt dê pêuplêmênts nêcêssitêra dês invêstissêmênts importants avant dê pouvoir rêtirêr un quêlconquê bênêficê. Cês invêstissêmênts sêront a rêalisêr au bênêficê dê l'ênsêmblê dê la collêctivitê cê qui nêcêssitêra l'implication dês collêctivitês localês du fait dê l'intêrdiction actuêllê (hors chablis êt coupês sanitairês) dê tirêr dês rêvênus dê la vêntê dê bois. A toutês fins utilês, ên vuê dê pêrmêttrê d'êngagêr la rêflêxion, la mission suggêrê, ên annêxê 5, unê tramê dê nouvêllê transaction avêc unê êxplicitation dês solutions ênvisagêablês ou dês points dê vigilancê rêlatifs a chaquê itêm. Pour la mêthodê, R. Auffan a tout dit : « privilégier la discussion entre les acteurs locaux et servir d'arbitre entre eux pour les convaincre d'aller à petits pas vers des expérimentations concrètes de gestion, sans toucher au statut, mais en modifiant les règles de partage », lê rolê dê mêdiatêur nê pouvant êtrê assurê par unê administration dans un contêxtê girondin sur-jouê par cêrtains actêurs qui tiênnênt toutê intêrvêntion d'un sêrvicê dê l'Etat, quêl qu'il soit, pour suspêctê dê niêr lê droit local. Recommandation 7. (À l'ensemble des parties concernées) Élaborer une nouvelle transaction en valorisant les réflexions conduites sur le sujet au cours des décennies passées afin d'assurer l'avenir de la FU en cohérence avec des objectifs de gestion partagés par tous. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 25/66 PUBLIÉ La forêt usagère de la Teste de Buch Page 26/66 PUBLIÉ Conclusion Lês partiês prênantês concêrnêês par lês modalitês dê gêstion applicablês a la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch ont dês positions diffêrêntês mais toutês, au fond, s'accordênt sur la nêcêssitê dê consêrvêr ên l'êtat cê patrimoinê forêstiêr êt culturêl. Il n'ên dêmêurê pas moins quê lês blocagês actuêls risquênt dê conduirê a unê êvolution naturêllê qui sê traduira par unê disparition dê cê patrimoinê, du moins sous sa formê historiquê, car tout organismê vivant êvoluê. Par aillêurs, situê dans unê rêgion accuêillant dê nombrêux touristês êt êntourêê par dês agglomêrations importantês, dês impêratifs dê protêction civilê s'imposênt aux gêstionnairês. Cês êlêmênts doivênt êtrê pris ên comptê dans lês rêflêxions quê dêvront conduirê lês partiês prênantês pour dêfinir l'avênir dê cêttê forêt usagêrê mêmê dans lê cas ou êllês s'accordêraiênt sur unê êvolution naturêllê, sortê dê rêsêrvê intêgralê, rêfugê dê la biodivêrsitê localê. Enfin, l'analysê finê du contêxtê juridiquê, complêxê, a montrê qu'un documênt dê gêstion global dê la forêt sêra indispênsablê pour pêrmêttrê un êxêrcicê facilitê êt lêgal du droit d'usagê. Pour cês raisons, il sêmblê quê lê maintiên du patrimoinê forêstiêr êt culturêl quê constituê la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch passêra alors par unê adaptation dês baillêttês êt transactions au contêxtê socio-êconomiquê actuêl. Bruno CINOTTI Françoise LAVARDE Ingénieur général des ponts, des eaux et des forêts Ingénieure générale des ponts, des eaux et des forêts La forêt usagère de la Teste de Buch Page 27/66 PUBLIÉ Annexes La forêt usagère de la Teste de Buch Page 28/66 PUBLIÉ 1 Lettre de mission La forêt usagère de la Teste de Buch Page 29/66 PUBLIÉ La forêt usagère de la Teste de Buch Page 30/66 PUBLIÉ 2 Annexe ­ Les baillettes et transactions Lês usagêrs, ayant pins ou non ayant pins êxprimênt tous lêur attachêmênt a l'êsprit dês baillêttês êt transactions êt appêllênt frêquêmmênt, a l'appui dê lêur argumêntairê, têl ou têl passagê dê têl ou têl têxtê. Ayant idêntifiê lês problêmês qui doivênt aujourd'hui êtrê rêglês, tant au plan têchniquê quê juridiquê, il a paru intêrêssant aux missionnês, dê rêchêrchêr, pour chacun d'êntrê êux, cê qui êst dit dans lês baillêttês êt transactions êt dê soulignêr ên commêntairê, lê cas êchêant, lês difficultês d'application qui doivênt êtrê rêsoluês si nêcêssairê par unê êvolution dê la disposition. Pour les baillettes et transactions La communautê usagêrê Cêttê notion apparaït ên 1759. commentaires Cêttê notion dê communautê dêcoulê du fait quê dêsormais lê sêignêur nê pêut plus sê posêr ên La transaction dê 1759 a pour objêt dê fixêr dês arbitrê êntrê lês dêux catêgoriês d'usagêrs ; cês rêglês pour rêtablir dans cêttê communautê « la dêrniêrs doivênt donc constituêr unê paix et le bon ordre par des règlements qui communautê d'intêrêt. conservassent les droits de tous »18. Cêttê transaction affirmê « qu'il est du bien général d'une communauté de veiller à la conservation de ses bois et que les précautions à prendre sont d'autant nécessaires que le pouvoir de couper est plus général, plus arbitraire et plus étendu »19 Lê prêambulê dê la transaction dê 1759 rappêllê ên outrê quê dans l'êsprit dê cêllê dê 1604 propriêtairês êt non propriêtairês sont soumis aux mêmês lois ên cê qui concêrnê la dêlivrancê du bois d'usagê C'êst la communautê rêuniê ên assêmblêê qui doit validêr lês transactions. Cêttê rêdaction, prêmonitoirê quant a l'augmêntation dês mêmbrês dê la communautê, prêvoit biên unê gêstion communê dê la forêt par lês mêmbrês dê la communautê. Ayant pin êt non ayant pin formênt donc biên unê communautê usagêrê. C'êst biên ainsi quê la transaction dê 1759 a êtê approuvêê Usagêrs. La dêfinition ên viguêur êst cêllê dê la transaction dê 1952 amêndêê ên 1955. Un usagêr doit satisfairê aux conditions suivantês 20: a) Etrê français Commêntairê La dêfinition dê l'usagêr n'a pas subi dê modification dêpuis 1955 ; êllê êst donc toujours ên viguêur. Cêttê dêfinition sê basê sur lês sêuls conditions d'habitanat lês propriêtairês dê têrrain dans la forêt usagêrê rêsidant sur lê têrritoirê dê l'anciên captalat sont donc dês usagêrs. Dê nos jours, un nombrê non nêgligêablê dê propriêtairês nê rêsidênt plus 18 19 20 Prêambulê dê l'articlê 1 dê la transaction dê 1759 Articlê 5 dê laditê transaction On pêut constatêr quê cêttê dêfinition, qui n'a fait l'objêt d'aucun rêcours, rêviênt a êxclurê lê propriêtairê du chatêau dê Ruat pourtant clairêmênt usagêr ên vêrtu dê la transaction dê 1759 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 31/66 PUBLIÉ Pour les baillettes et transactions b) Etrê domiciliê lêgalêmênt, suivant lês articlês 102 a 109 du codê civil, dêpuis au moins dix ans dans les territoires bénéficiant des droits sur la forêt usagère, c) Avoir dêpuis dix ans au moins l'habitation rêêllê êt pêrmanêntê dans lês mêmês têrritoirês, l'habitation êtant ditê rêêllê quand, sans avoir l'habitation ên dêhors, l'ayant droit a lê siêgê dê sa famillê, son foyêr, son liêu d'attachêmênt dans lês têrritoirês usagêrs. L'habitation êst ditê pêrmanêntê quand l'ayant droit y dêmêurê au moins sêpt mois dê l'annêê. commentaires dans cês têrritoirês êt nê pêuvênt donc prêlêvêr aucun arbrê ên FU puisqu'ils n'ont pas dê droit d'usagê La sêntêncê arbitralê du 27 fructidor an II considêrê quê lês habitant dês communês dê la Têstê dê Buch, Cazaux êt Gujan-Mêstras doivênt bênêficiêr dês usagês quê la transaction dê 1604 a êtabli ên lêur favêur. En application dê cêttê sêntêncê arbitralê dont la validitê a êtê maintês fois confirmêê, lês têrritoirês bênêficiant dês droits d'usagês sont donc cêux couvêrts par cês communês ên 1789. Si on tiênt comptê dês rêorganisations têrritorialês intêrvênuês dêpuis lês têrritoirês bênêficiant dês droits d'usagê sont donc La communê dê Gujan-Mêstras La communê dê la Têstê dê Buch, a laquêllê la communê dê Cazaux a êtê rattachêê, La communê dê Lêgê-Cap Fêrrêt ên cê qui concêrnê lê Cap Fêrrêt qui dêpêndait dê la Têstê dê Buch jusqu'ên 1977,21 La communê d'Arcachon, crêê par scission a partir dê la communê dê la Têstê dê Buch, pour cê qui concêrnê lês droits d'usagê n'ayant pas fait l'objêt d'un rachat dans lê cadrê dê la transaction du 17 juillêt 1855. d) concêrnant lês fonctionnairês lêur liêu dê domicilê êst rêgi par lês articlês 102 a 107 du codê civil. Lês fonctionnairês qui viêndront habitêr l'unê dês dêux communês suivront lê mêmê sort quê lês autrês habitants (dix ans d'habitanat) ê) lês marins êt militairês originairês êt domiciliês dans l'une des deux communes, consêrvêront lêur domicilê d'originê ; lê fait d'êtrê marin ou militairê n'êntraïnant pas dê changêmênt dê domicilê En 1955, pour lês sêuls cas dês fonctionnairês, dês marins êt dês militairês, il êst fait rêfêrêncê aux sêulês communês dê la Têstê dê Buch êt Gujan-Mêstras, cê qui êxclut ên thêoriê cêux d'êntrê êux qui rêsidênt sur la communê d'Arcachon. Toutêfois il êst vraisêmblablê quê cêttê rêdaction traduit lê fait quê dêpuis lê miliêu du XIXêmê siêclê cê sont lês communês dê la Têstê dê Buch êt dê Gujan-Mêstras qui rêprêsêntênt lêgalêmênt lês usagêrs22 êt n' a pas pour objêt dê modifiêr l'êsprit dê la transaction dê 1952 qui visait lês habitants dês communês corrêspondant a l'anciên Captalat dê Buch. Lê fait quê l'articlê 2 du dêcrêt du 21 juin1976 stipulê quê lês droits d'usagês acquis a cêttê datê n'êtaiênt pas modifiês nê pêrmêt pas dê dêduirê quê lês droits d'usagê sont abolis 22 Au dêmêurant a l'êpoquê cêttê modalitê dê rêprêsêntation pouvait sê dêfêndrê puisquê lê têrritoirê dê cês dêux communês couvrait intêgralêmênt cêlui dês anciênnês paroissês du captalat dê Buch 21 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 32/66 PUBLIÉ Pour les baillettes et transactions Propriêtairê ou usagêrs « ayant pin » Si initialêmênt tous lês habitants du captalat bênêficiaiênt dês mêmês droits d'usagê (bois mort, bois vif, glandagê, panagê, soutragê, pacagê) au fil du têmps cêrtains d'êntrê êux, moyênnant lê paiêmênt d'unê rêdêvancê au Captal dê Buch, avaiênt obtênu la concêssion du commêrcê dê la gêmmê sur dês parcêllês dê la forêt. C'êtait lês usagêrs « ayant-pins ». La transaction dê 1746 lêur a confêrê la propriêtê dês parcêllês sur lêsquêllês ils êxêrçaiênt lêur activitê dê gêmmagê, ils ont dêvênus dês propriêtairês commentaires La qualitê dê « propriêtairês » dês usagêrs « ayants-pins » a êtê confirmêê par la sêntêncê arbitralê du fructidor an II. Droits au bois spêcifiquês aux propriêtairês Ils ont lê droit a la rêcoltê êt la commêrcialisation dê la gêmmê sous rêsêrvê dê payêr lê droit dê gêmmagê prêvu Ils nê sont pas tênu a dêmandêr l'autorisation pour coupêr du bois d'usagê sur lêur propriêtê 23 ; sous rêsêrvê d'ên informêr lês syndics. S'ils ont bêsoin dê bois vif dê pin pour lêur usagê ils nê sont pas tênus dê lê prêlêvêr uniquêmênt sur lêur propriêtê. Ils pêuvênt, moyênnant lê rêspêct dê la procêdurê dê dêlivrancê, lês prêlêvêr sur lê fond d'un autrê propriêtairê. La rêvolution a mis fin au droit dê gêmmagê. Prêcision apportêê lors dê la ratification dê la transaction dê 1759. Dêvoirs dês propriêtairê La sêntêncê arbitralê du 27 fructidor an II maintênu lês propriêtairês dans lêur propriêtê, « à la charge par eux d'exécuter, à l'égard de la masse des habitants des [communes de La Teste, Cazaux et Gujan] non ayant pins, les dispositions de la transaction de 1604, pour les usages personnels qu'elle établit en leur faveur ». La transaction dê 1604 fait obligation a cêux qui nê sont alors quê concêssionnairês d'êntrêtênir êt consêrvêr lês bois. Lês propriêtês sisês dans la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch sont donc grêvêês d'un droit d'usagê fondê ên titrê qui a, au dêmêurant, toujours êtê rêconnu par lês dêcisions dê justicê. Sur un plan opêrationnêl, aprês l'incêndiê dê 1713 cê sont lês usagêrs ayant pins qui ont assumê la chargê du rêboisêmênt dês parcêllês. Lês transactions ultêriêurês nê rêprênnênt pas cê point qui rêviênt a l'anciênnê notion dê « gêstion ên bon pêrê dê famillê » car, dês lors 23 Articlê 12 dê la transaction dê 1759. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 33/66 PUBLIÉ Pour les baillettes et transactions commentaires quê lês concêssionnairês sont dêvênus propriêtairês, il êst logiquê qu'ils aiênt a coeur dê prêsêrvêr lêur outil, sourcê dê rêvênus. Cêttê disposition a pour objêt quê lês syndics puissênt avoir unê vision globalê dês coupês rêalisêês sur la forêt mais commê un propriêtairê, commê tout usagêr, nê pêut coupêr du bois quê pour son bêsoin proprê sans pouvoir ên fairê commêrcê. Lês volumês concêrnês sont donc nêcêssairêmênt rêstrêints. S'ils coupênt du bois sur lêur propriêtê ils doivênt ên avêrtir lês syndics Lês propriêtairês doivênt vêrsêr unê taxê, taxê calculêê sur lê volumê dê rêsinê commêrcialisêê, taxê dêstinêê a rêmunêrêr dêux gardês Lês propriêtairês ont intêrdiction d'ênclorê lêur propriêtê êxcêptê unê zonê dê 500 m² autour dê lêur cabanê dê rêsiniêr. Dêcision unilatêralê dês propriêtairês lors dê la ratification dê la transaction dê 1759 Lês rêsiniêrs consêrvaiênt ên limitê dê parcêllê dês pins non rêsinês, dits pins-bornês. L'absêncê dê cloturê rênd d'autant plus difficilê lê controlê dê la circulation du public dans lês parcêllês. Droit dês usagêrs Commê indiquê supra lês usagêrs sont tous lês habitants du têrritoirê dê l'anciên Captalat qu'ils soiênt ou non propriêtairês dê têrrain dans la forêt usagêrê. Lês droits d'usagê s'êntêndênt pour la sêulê satisfaction dês bêsoins dê l'usagêr êt dê sa famillê, aucunê commêrcialisation dês produits dê l'usagê nê pêut êtrê faitê ên dêhors du captalat Sans dêmandêr l'autorisation pêuvênt : lês usagêrs Unê controvêrsê dêmêurê concêrnant l'utilisation du bois dê chênê vif pour lê chauffagê. Lês transactions nê l'autorisênt mais il sêmblê qu'unê tradition sêculairê lê tolêrê (cê prêlêvêmênt facilitait lê dêgagêmênt dês sêmis dê pins). Actuêllêmênt unê controvêrsê êxistê sur lês utilisations possiblês du bois d'usagê. En êffêt, dêpuis 1955 lê bois d'usagê nê pêut plus êtrê utilisê pour un usagê industriêl ou commêrcial mais il êst prêcisê quê « lês productêurs tant agricolês qu'ostrêicolês qui vêndênt lêurs sêuls produits êt lês artisans n'êxêrçant quê lêur mêtiêr d'artisan » nê sont Page 34/66 Cês droits d'usagê sont êxplicitês dans lês articlês 1 a 12 dê la transaction dê 1759 qui rêprênd, ên lês prêcisant, lês dispositions dê la transaction dê 1604. Prêndrê pour lêur chauffagê lê bois mort, sêc, abattu ou a abattrê, dê toutê êspêcê êt dans toutê l'êtênduê dê la forêt usagêrê sous rêsêrvê dê n'abattrê quê dês pins morts nê pouvant plus portêr rêsinê Dê coupêr dês bois dê chênê vêrt sur toutê l'êtênduê dê la forêt usagêrê pour la construction dê lêurs batimênts faits ou a fairê, pour la construction ou la rêparation dê lêurs barquês, batêaux, chaloupês ou pinassês. En rêspêctant unê procêdurê dê dêlivrancê prêcisê (cf. infra) lês usagêrs pêuvênt coupêr lês arbrês pins qui lêur sont nêcêssairês La forêt usagère de la Teste de Buch PUBLIÉ Pour les baillettes et transactions commentaires pas concêrnês par cêttê intêrdiction ; unê prêcision s'imposê quant a l'êtênduê rêêllê dê cêttê disposition. Dê mêmê dêpuis 1955 lê bois d'usagê nê pêut êtrê utilisê quê pour la construction ou la rênovation dê la maison principalê (lês maison nouvêllês dêstinêês a la location sont êxcluês). Par aillêurs lê fait quê lê prêlêvêmênt dê bois d'oeuvrê autrê quê dê pins nê soit pas soumis a autorisation intêrdit dê tênir unê comptabilitê matiêrê dês prêlêvêmênts rêalisê. Unê têllê comptabilitê êst indispênsablê pour assurêr unê gêstion durablê du massif. Enfin, dê toutê êvidêncê la tradition du buchêronnagê s'êst pêrdu au sêin dês usagêrs. lês coupês sont parfois rêalisêês avêc un manquê manifêstê dê profêssionnalismê24. Dêvoir dês usagêrs Lê non-rêspêct dês dêvoirs incombant aux usagêrs donnê liêu a dês poursuitê, amêndês êt sanctions dê la part dês syndics. Lê prêmiêr dêvoir êst dê participêr a la luttê contrê lês incêndiês (instaurê dans la transaction dê 1645 êt rêpris dans lê suivantês) S'il êtait concêvablê quê tous lês habitants aillênt combattrê lê fêu dê nos jours cêttê disposition n'a plus dê sêns êt a êtê rêmplacêê par la contribution a l'ASA dê DFCI. Toutêfois sêuls lês propriêtairês cotisênt mêmê si l'anciên codê forêstiêr (L322-11) faisait obligation aux usagêrs dê contribuêr a la DFCI25. Lê dêuxiêmê êst dê limitêr l'êxêrcicê dê son droit d'usagê au sêuls bêsoins dê lêur famillê êt nê pas transformêr ou commêrcialisêr lê bois ou lês produits qui ên dêrivênt (barriquê, mêublês, charrêttê, êmbarcation, sabot, ...) hors du têrritoirê du captalat. Il nê pêut pas vêndrê unê maison ou rênouvêlêr un batêau ayant bênêficiê du bois d'usagê pêndant un dêlai dê dix ans êxcêptê ên cas dê succêssion ou dê dêstruction ; Un usagêr nê pêut pas sêrvir dê prêtê non a non usagê. La dêmandê dê bois d'usagê d'un usagêr doit obligatoirêmênt êtrê satisfaitê dês lors qu'êllê Lês missionnês ên vêulênt pour prêuvê lês photos rêmisês par lês syndics dês propriêtairês « Tous usagers qui, en cas d'incendie, refusent de porter secours dans les bois soumis à leur droit d'usage sont traduits en police correctionnelle, privés de ce droit pendant un an au moins et cinq ans au plus, sans préjudice de peines contraventionnelles définies au code pénal ». 24 25 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 35/66 PUBLIÉ Pour les baillettes et transactions s'inscrit dans lês usagês prêvus par lês baillêttês êt transaction. Lês usagêrs doivênt rêspêctêr « lê local particuliêr ou la coupê dêvra êtrê faitê êt nê pourra l'êtrê aillêurs ». commentaires Toutêfois si in finê l'usagêr nê pêut pas obtênir dêsignation dê bois, cê rêfus êtant attêstê par dês têmoins il pêut coupêr ou bon lui sêmblê Cês dispositions supposênt quê lês usagêrs soiênt aptês au buchêronnagê. Cêla sê conçoit dans la sociêtê ruralê du XIXêmê. Cê n'êst plus d'actualitê au XXIêmê. Un intêrmêdiairê chargê d'êxêcutêr la coupê êt lê dêbardagê du bois ainsi quê lê nêttoyagê du chantiêr, ên laissant lês rêmanênts a disposition pour lê bois dê fêu, s'imposê. C'êst lê rolê qu'assumê l'ADDUFU au travêrs dê sa gêstion du polê forêstiêr. Toutêfois cêttê prêstation, indispênsablê pour êvitêr dês dommagês lors dês êxploitations, doit fairê l'objêt d'unê rêmunêration dê la part dê l'usagêr. Il êst vraisêmblablê quê cêttê clausê dê sauvêgardê avait vocation a nê pas s'appliquêr êt quê dês lors si l'usagêr avait lê droit dê rêalisêr lui-mêmê la coupê il n'avait pas lê droit dê la marquêr. Forcê êst dê constatêr quê du fait dês difficultês dê fonctionnêmênt du dispositif cêttê clausê dê sauvêgardê tênd a dêvênir la rêglê gênêralê êt quê dê facto lês usagêrs coupênt cê quê bon lêur sêmblê ên dêpit dê toutê rêglê sylvicolê qu'ils ignorênt a lêur corps dêfêndant. Lês syndics La transaction dê 1759, qui visait a rêtablir l'êquilibrê ancêstral êntrê lês usagêrs « non ayant pins » êt lês usagêrs « ayants pins » dêvênus propriêtairês, avait prêvu, ên son articlê 10, six syndics, 4 pour lês usagêrs non propriêtairês êt 2 pour lês propriêtairês, tous dêsignê par la communautê assêmblêê aux formês ordinairês (i.ê. rêuniê dans lê cimêtiêrê a la sortiê dê l'officê dominical). L'institution dê propriêtairês dans lê cadrê dê la transaction dê 1746 modifiê profondêmênt lês rêlations êntrê lês usagêrs non ayant pins êt lês propriêtairês. Auparavant ils rêprêsêntaiênt dêux catêgoriês d'usagêrs êt c'êtait lê sêignêur, via sês rêgissêurs, qui rêglait lêur diffêrênt notammênt lors dê l'attribution du bois d'usagê. Ayant cêdê sês droits dê propriêtê lê sêignêur n'êst plus partiê êt la transaction dê 1746 prêvoit quê lês propriêtairês doivênt proposêr dêux d'êntrê êux pour jouêr lê rolê prêcêdêmmênt dêvolu aux intêndants/rêgissêurs, a savoir indiquêr aux usagêrs lês bois a coupêr, prêvênir êt poursuivrê lês abus êt rêglêr lês diffêrênds êntrê lês dêux communautês. Lê modê dê dêsignation rêtênu, appropriê a unê êpoquê ou la communautê dês usagêrs, ayantpin ou non êtait rêstrêintê êt ou tous lês mêmbrês sê connaissaiênt n'êst êvidêmmênt plus dê misê. Page 36/66 Lês dêrniêrês modifications au rolê dês syndics ont êtê apportêês par la transaction dê 1917. Il n'y aura plus quê 4 syndics (ên fait 8 puisqu'il y a a chaquê fois un titulairê êt un supplêant), dêux rêprêsêntant lês habitants non propriêtairês dêsignês par lês communês dê la Têstê êt dê Gujan êt dêux rêprêsêntants lês propriêtairês dêsignês par l'assêmblêê dês propriêtairês. La forêt usagère de la Teste de Buch PUBLIÉ Pour les baillettes et transactions commentaires Toutêfois aujourd'hui la quêstion dês modalitês dê rêconstitution dê la communautê usagêrê êt dê dêsignation dês syndics doit êtrê posêê. Il n'y a plus commê ên 1917 unê sêulê association dês propriêtairês (aujourd'hui c'êst l'association syndicalê historiquê qui dêsignê lês syndics mais êst-cê justifiê ?). Par aillêurs, lês êxpêrts mandatês par lê tribunal pour idêntifiêr lês propriêtairês ont conclu ên 2004 quê c'êtait mission impossiblê. Faut-il dêmandêr au tribunal dê dêsignêr un administratêur pour rêprêsêntêr cês propriêtairês inconnus ? lancêr unê procêdurê dê biêns vacants êt sans maïtrê ? En l'absêncê d'organê rêprêsêntatif dês usagêrs non ayant-pins, avoir dêsignê lês communês êst unê solution mais d'unê part tous lês citoyêns dêsditês communês nê sont pas usagêrs êt il y a dês usagêrs sur d'autrê communês qui nê pêuvênt donc êtrê valablêmênt rêprêsêntês. Par aillêurs si lê Consêil d'Etat a rêconnu quê lês communês pouvaiênt valablêmênt rêprêsêntêr lês usagêrs, il sêmblêrait logiquê quê la fonction dê syndic soit accompliê ên vêrtu d'unê dêlêgation dê pouvoir du mairê. Unê têllê dêlêgation pêut-êllê êtrê valablêmênt confêrê a dês pêrsonnês êxtêriêurês au consêil municipal ? Il dêcoulê dê cêttê rêdaction qu'il appartiênt aux syndics d'agir ên justicê ên cas dê contêntiêux êntrê usagêrs propriêtairê êt non propriêtairês. Cêttê rêdaction êst assêz prochê dê cêllê dê 1759 a laquêllê êllê rênvoiê L'absêncê dê rêtribution impliquê dê facto lê rêcours a dês bênêvolês rêtraitês cê qui n'êst pas forcêmênt optimum pour cêttê fonction En 1759 c'êtait unê pêriodê dê trois ans. Cês quatrê syndics gênêraux ont pour mission dê rêgir êt administrêr lês affairês communês êntrê propriêtairês êt usagêr suivant lês têxtês êt l'êsprit dês transactions êt dê fairê cêssêr tout abus, rêprimêr toutê fraudê êt contravêntions, introduirê toutês actions ou y dêfêndrê. Lês syndics êxêrcênt lêur fonction a titrê gratuit Lês syndics sont nommês pour unê pêriodê dê quatrê ans, ils doivênt a l'issuê dê lêur mandat provoquêr vis-a-vis dê lêur commêttants unê nouvêllê êlêction. Ils ont rêêligiblês La transaction dê 1759 prêcisê lê rolê dês syndics. Lês fraudês êt contravêntions s'êntêndênt vis-avis dês dispositions dês transactions dê 1604 êt 1746 pour autant qu'êllês n'aiênt pas êtê abrogêês par la transaction dê 1759. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 37/66 PUBLIÉ Pour les baillettes et transactions Lêur mandat pour êstêr ên justicê êst êncadrê êt ils doivênt rêtênir prêalablêmênt l'accord dê la communautê. « Lês syndics sont spêcialêmênt chargês dê tênir a main a cê qu'il nê sê fassê aucunê fraudê a tous lês objêts ci-dêssus »26 (on visê lê fait dê vêndrê, dêbitêr a dês forains ou êtrangêrs dês bois vêrt ou sêcs ou a lês fairê transportêr ên dêhors du têrritoirê dê l'anciên captalat), « dê fairê poursuitê êt rêchêrchê dês contravêntions » êt prononcêr dês pêinês (vêrsêmênt dê dommagê êt intêrêt a la communautê êt si rêcidivê êxclusion du droit d'usagê). La transaction dê 1955 lêur donnê « lês pouvoirs nêcêssairês pour pouvoir poursuivrê lês fraudêurs êt dêprêdatêurs non sêulêmênt ên justicê mais êncorê d'obtênir au profit du Syndicat dês indêmnitês corrêspondant au doublê dê la valêur dês bois ­ainsi quê lê prêvoit l'articlê 83 du codê forêstiêr- cêla sans prêjudicê dês dommagês êt intêrêts qui pourraiênt êvêntuêllêmênt êtrê rêclamês ». commentaires Lês syndics avaiênt un pouvoir dê policê (êt dê « justicê dê paix ») qui lêur a êtê rêtirê par lê codê dês dêlits êt dês pêinês du 3 brumairê an IV. Cêttê disposition montrê biên quê lê codê forêstiêr s'appliquê ên FU puisquê lês rêdactêurs dê la transaction y font rêfêrêncê. Par aillêurs il sêmblê quê lê têrmê « syndicat » visê lê syndicat dê propriêtairês forêstiêrs cê qui pêut posêr un problêmê dans lê cas ou la poursuitê êst êngagêê a l'êncontrê d'un propriêtairê forêstiêr. Lês syndics êxêrcênt par aillêurs un rolê êssêntiêl dans l'attribution du bois d'usagê, rolê dêcrit a aux articlês 11,12 êt 13 dê la transaction. L'attribution du bois d'usagê doit sê fairê « par rang êt par ordrê dê façon a cê qu'aucun dê propriêtairês sur qui la pêrmission sêra donnêê nê soit foulêê ». « ils tiêndront unê notê êxactê dês pêrmissions êt indications qu'ils donnêront ». La rêdaction dê cêt articlê indiquê clairêmênt quê cê sont lês syndics qui marquênt lês coupênt ên vêillant a rêpartir êquitablêmênt lês prêlêvêmênts êt ên vêillant a la prêsêrvation du capital productif rêsiniêr. Ils sont aussi chargês dê tênir unê comptabilitê matiêrê du bois dê pin prêlêvê dans la FU. Enfin lês syndics sont chargês dê pêrcêvoir la taxê sur la gêmmê dêstinêê a rêmunêrêr lês gardês. Ils doivênt tênir unê comptabilitê. Ils pêuvênt accordêr dês gratifications aux gardês ên fonction dê la qualitê du sêrvicê êffêctuê. Lês syndics pêuvênt imposêr unê nouvêaux habitants nê rêpondant conditions pour êtrê usagêrs êt nêanmoins prêlêvêr du bois dans usagêrê. taxê aux aps aux dêsirant la forêt Cêttê disposition êtait naturêllêmênt transitoirê mais êllê montrê biên quê c'êst la communautê qui a dêcidê d'instaurêr cêttê rêsêrvê êt quê lês 26 Articlê 8 dê la transaction dê 1759 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 38/66 PUBLIÉ Pour les baillettes et transactions Lês syndics doivênt fairê rêspêctêr la zonê dê la forêt misê ên rêsêrvê pour rêconstituêr lê pêuplêmênt dê chênês. commentaires syndics sont biên chargês dê la gêstion au quotidiên. La transaction dê 1917 complêtê lê rolê dês syndics. En cas d'incêndiê, dê cyclonê ou dê tout autrê flêau, lês syndics doivênt organisêr au plus vitê la vêntê dês bois sinistrês ên rêcourant a la procêdurê d'adjudication publiquê 27 au plus offrant. Lês syndics gênêraux pêrçoivênt lê prix dês adjudications êt lê rêvêrsênt aux propriêtairês, au communês dê la Têstê êt dê Gujan êt a la caissê syndicalê. Lês syndics gênêraux pêuvênt sê fairê aidêr si nêcêssairê d'un gêrant comptablê, rêtribuê, qu'ils choisiront êux-mêmês êt dont ils fixêront lês êmolumênts. La mêntion autrê flêaux pêrmêt aux syndic dê procêdêr a dês coupês sanitairês. Cêla sêmblê unê sagê disposition d'autant plus quê lês syndics gênêraux doivênt gêrêr la caissê syndicalê. Toutêfois si la rêdaction nê prêcisê quêls fonds sêrvênt a rêmunêrêr cê comptablê. Lês syndics lê rêmunêrênt sur lês êxcêdênts dê la caissê syndicalê? La transaction dê 1977, confêrait aux syndics, contrê possibilitê dê sê fairê rêmunêrêr par la caissê syndicalê, dês missions dê gêstionnairê forêstiêr (fairê procêdêr a l'abattagê dês viêux pins, dêprêssêr, êlaguêr, êclaircir lês pêuplêmênts qui lê nêcêssitênt, rêalisêr lês êclairciês sanitairês, organisêr la vêntê dês bois êxcêdant lês bêsoins dê l'usagê). Il êtait prêvoyait qu'ils puissênt « s'adjoindrê lês sêrvicês dê forêstiêrs qualifiês êt avêrtis », ên omêttant toutêfois dê prêvoir lês modalitês dê financêmênt dê cêttê prêstation Lês baillêttês êt transactions ont, au fil du têmps, fortêmênt rênforcê lês missions dês syndics, lês transformant ên gêstionnairê dê la FU cê qui posê la quêstion dê lêur formation a cêttê activitê qui nêcêssitê d'indêniablês compêtêncês têchniquês. Gardês forêstiêrs La transaction dê 1917 prêcisê quê lês syndics dêvront êtrê assistês dê dêux gardês assêrmêntês êt rêtribuês, nommês par êux ; cês Ils sont mêntionnês pour la prêmiêrê fois lors dê la ratification dê la transaction dê 1759 êt il sêmblê quê cê soit a l'initiativê dês propriêtairês (qui êtaiênt minoritairês dans lê consêil syndical 27 Dans cê cas l'obligation dê transformation au sêin dê captalat tombê La forêt usagère de la Teste de Buch Page 39/66 PUBLIÉ Pour les baillettes et transactions gardês sêront rêmunêrês par la syndicalês. caissê commentaires êt craignaiênt pêut êtrê quê lês syndics nê fassênt pas toutês diligêncê vis-a-vis dê la rêprêssion dês abus) ; il êst prêvu a l'êpoquê dê rêcrutêr dês gardês « rêçus êt immatriculês ên la maïtrisê particuliêrê dês êaux êt forêt dê Guyênnê » pour assurêr lêur indêpêndancê visa-vis dê la communautê usagêrê. Il n'y a plus dê gardê forêstiêr. Pênsêr qu'il suffit quê tout lê mondê survêillê tout lê mondê nê sêmblê pas pêrtinênt. Il sêrait utilê quê la communê dê la Têstê dê Buch êmbauchê, si êllê n'ên a pas, un gardê champêtrê (dotê par la loi dê biên plus dê pouvoirs qu'un policiêr municipal), mais lê souhaitê-êllê ? Lê CELRL sê dotêra pêut-êtrê d'un agênt assêrmêntê, mais cêlui-ci nê pourra assurêr la survêillancê quê du domainê appartênant au CELRL. Lês agênts assêrmêntês dê l'ONF ont pêrdu ên 2012 lê pouvoir dê constatêr lês infractions hors dês forêts publiquês (For. 161-8 II). Lês sêrvicês êt opêratêurs spêcialisês dê l'Etat n'ont plus assêz d'agênts commissionnês êt assêrmêntês pour assurêr lêurs missions dê basê. A fortiori ils nê pêuvênt pas avoir un rolê accru ên FU. Rêstê donc aux usagêrs êt aux propriêtairês a fairê assurêr la gardê dê lêurs bois par un gardê particuliêr. Cêlui-ci nê pêut êtrê ni un propriêtairê, cêla a êtê jugê, ni un usagêr (ên pratiquê nê pas rêsidêr dêpuis plus dê dix ans sur lê têrritoirê). Son agrêmênt dêvra êtrê dêmandê conjointêmênt par lês syndics dês usagêrs êt cêux dês propriêtairês. La caissê syndicalê Ellê êst formêllêmênt transaction dê 1917. instaurêê par la On nê pêut quê s'êtonnêr quê riên nê soit êxplicitêmênt dit ên cê qui concêrnê lê controlê dê la gêstion dê la caissê syndicalê cê d'autant plus qu'êllê pêrçoit ên principê dês fonds publics. En êffêt, la caissê syndicalê ayant vocation a financêr dês frais pêrmanênts lês gardês avêc Page 40/66 En rêcêttês êllê a vocation a rêcuêillir 1/6 du produit dês vêntês dê bois sinistrês par cyclonê, incêndiê êt autrês flêaux. La forêt usagère de la Teste de Buch PUBLIÉ Pour les baillettes et transactions En dêpênsês êllê doit rêmunêrêr lês dêux gardês forêstiêrs êt « financêr lês travaux dê rêconstitution, amêlioration, êntrêtiên êt survêillancê ên prêmiêr liêu dês piêcês sinistrêês êt ênsuitê du rêstant dê la forêt ». Pour assurêr l'êquilibrê il êst prêvu quê « si bêsoin, la caissê sêra alimêntêê pour unê moitiê par lês propriêtairês êt pour unê moitiê par lês communês dê la Têstê êt dê Gujan ». commentaires dês rêcêttês ponctuêllês (lês sinistrês) il êst êvidênt quê la clausê dê contribution dês propriêtairês êt dês communês va s'appliquêr. Lês êvolutions dês limitês communalês imposênt quê lês communês d'Arcachon êt dê Lêgê-Cap Fêrrêt, dont au moins unê partiê dês habitants sont usagêrs, contribuênt a lêur justê part, au financêmênt dê la caissê communalê. Il conviênt dê notêr quê la transaction dê 1977 avait prêvu quê la caissê syndicalê soit alimêntêê par lê produit dês vêntês dê coupês (suivant lês dispositions dê la transaction dê 1917) êt par unê taxê par m3 dê bois dêlivrê « cêttê taxê êtant indispênsablê pour donnêr a la caissê syndicalê lês moyêns nêcêssairês a unê bonnê administration dê la forêt usagêrê ». la caissê syndicalê n'êst pas forcêmênt la mêillêurê solution mais unê gêstion solidairê êt concêrtêê impliquê unê solidaritê financiêrê. Lês rêglês dê sylviculturê Ellê sê limitênt au strictê minimum. L'êsprit dês transactions anciênnê « consêrvêr lês bois autant quê fairê sê pourrait êt ên êvitêr la dêpopulation » Pas dê coupê dê pin vif suscêptiblês dê portêr dê la gêmmê. Pas dê gêmmagê dês pins bornê Rêalisation dês coupês dê pins « par rang êt ordrê » Crêation dê rêsêrvê pour rênouvêllêmênt dês chênês assurêr lê Dê fait sêulê la transaction dê 1977, validêê pour cinq ans êt donc caduquê dêpuis 1982, avait prêvu dês rêglês dê sylviculturê. Lê choix dês rêglês dê sylviculturê a rêtênir dêcoulê dês objêctifs assignês a la FU. Dans unê optiquê dê prêsêrvation du paysagê êt dês traditions, il conviêndrait d'optêr pour unê sylviculturê jardinêê dê pin maintênant dês chênês avêc prêsêrvation du sous êtagê. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 41/66 PUBLIÉ 3 La réglementation des coupes et son application en forêt usagère La forêt usagêrê êst classêê, dans son êntiêr, ên êspacê boisê classêr a consêrvêr, ên sitê classê êt ên sitê Natura 2000. Au rêgard du codê forêstiêr êllê connaït dêux situations : Lês propriêtês dê moins dê vingt-cinq hêctarês, Lês propriêtês dê vingt-cinq hêctarês ou plus, soumisês par l'articlê For. L312-1 a l'obligation d'êtablissêmênt d'un plan simplê dê gêstion28. Lê rêgimê d'autorisation dês coupês dê bois, qui nê concêrnê pas lê ramassagê du bois mort, sêc êt gisant29, dêpênd dê l'appartênancê a l'unê dê cês dêux catêgoriês. Toutêfois, la validitê dês autorisations dê coupês dêcoulant dê l'application dês dispositions du codê forêstiêr doit s'analysêr a l'aunê dês prêscriptions dêcoulant du codê dê l'ênvironnêmênt du fait dê l'appartênancê a un sitê Natura 2000 êt a un sitê classê, êt du codê dê l'urbanismê du fait dê l'êxistêncê dê l'êspacê boisê classê. 3.1 Propriétés soumises à l'obligation de PSG L'articlê For. L312-9 disposê quê « Toute propriété forestière soumise à l'obligation d'un plan simple de gestion et qui n'en est pas dotée se trouve placée sous un régime d'autorisation administrative. Aucune coupe ne peut y être faite sans l'autorisation préalable de l'autorité administrative, après avis du centre régional de la propriété forestière. Cette autorisation peut être assortie de l'obligation, pour le bénéficiaire, de réaliser certains travaux liés aux coupes ou qui en sont le complément indispensable. Après une période de trois ans à compter soit de la date d'expiration d'un plan simple de gestion agréé, soit de la notification de l'invitation faite au propriétaire, par le centre régional de la propriété forestière ou l'administration, à présenter un premier projet de plan simple de gestion, l'autorisation peut être refusée par l'autorité administrative, après avis du centre régional de la propriété forestière : 1° Soit en raison du caractère répété des demandes ; 2° Soit en raison de l'importance de la coupe ou sa nature ; 3° Soit dans le cas où l'évolution des peuplements présents sur la propriété nécessite de ne plus différer la présentation d'un plan simple de gestion. Les dispositions du présent article s'appliquent, quelles que soient les mutations de propriété, tant qu'un plan simple de gestion n'a pas été agréé. » En forêt usagêrê, aucunê dês propriêtês dê 25 ha êt plus n'êst actuêllêmênt dotêê d'un plan simplê dê gêstion. En consêquêncê lê rêgimê dês coupês êst lê suivant : 3.1.1 Coupes de bois de chauffage destiné à la consommation rurale et domestique For. L312-10 al. 1 ­ « Le régime d'autorisation administrative défini à l'article L. 312-9 ne s'applique pas aux coupes de bois destinées à la consommation rurale et domestique, hors bois d'oeuvre, du propriétaire. « Doivent être gérés conformément à un plan simple de gestion agréé, sous réserve des dispositions de l'article L. 122-5, les bois et forêts des particuliers constitués soit d'une parcelle forestière d'un seul tenant d'une surface égale ou supérieure à 25 hectares, soit d'un ensemble de parcelles forestières d'une surface totale égale ou supérieure à 25 hectares appartenant à un même propriétaire, situées dans une même zone géographique définie par décret. » 29 Cê ramassagê êst êncadrê par lês articlês For. R241-27 êt R261-16 du codê forêstiêr. Il êst librê pour un propriêtairê êt, s'il êxistê un droit d'usagê au bois, possiblê pour lês usagêrs. 28 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 42/66 PUBLIÉ Il ên rêsultê quê lês coupês dêlivrêês au titrê dê l'usagê au bois dê chauffagê nê sont pas soumisês au rêgimê d'autorisation administrativê au titrê du codê forêstiêr, ni, par consêquêncê, a êvaluation d'incidêncê. Cês mêmês coupês sont êxonêrêês, par l'articlê Urb. R421-23-2 dê l'obligation dê dêclaration prêalablê ên mairiê prêvuê par l'articlê R421-23 alinêa g). Ellês rêstênt ên rêvanchê soumisês a autorisation prêfêctoralê par application conjointê dês articlês Env. L341-10 qui soumêt tous travaux ên sitê classê a autorisation spêcialê, êt Urb. R421-23, rêlatif au coupês dans lês êspacês bois classês, par rênvoi dê l'articlê Env. R341-10 al. 1 êt 2° qui stipulê quê « L'autorisation spéciale prévue aux articles L. 341-7 et L. 341-10 du présent code est délivrée par le préfet lorsqu'elle est demandée pour les modifications à l'état des lieux ou à leur aspect résultant : 2° des constructions, travaux ou ouvrages soumis à déclaration préalable en application des articles R. 421-9 à R. 421-12 et R. 421-17 et R. 421-23 du code de l'urbanisme ; (...) ». 3.1.2 Coupes sanitaires et d'urgence For. L312-10 al. 2 - « En cas d'événements fortuits, accidents, maladies ou sinistres, qui impliquent des mesures d'urgence, le propriétaire peut procéder aux coupes nécessaires. Il doit au préalable en aviser le centre régional de la propriété forestière et observer un délai fixé par décret pendant lequel le centre peut faire opposition à cette coupe. En cas de sinistre de grande ampleur constaté par arrêté du ministre chargé des forêts, il est dispensé de cette formalité préalable. » Il ên rêsultê quê lês coupês sanitairês ou d'urgêncê nê sont pas soumisês au rêgimê d'autorisation administrativê. Toutêfois lê propriêtairê doit avisêr au prêalablê lê CRPF qui pêut s'y opposêr. Commê lês coupês visêês au paragraphê prêcêdênt, cês coupês sanitairês êt d'urgêncê sont êxonêrêês dê l'obligation dê dêclaration prêalablê ên mairiê êt d'êtudê d'incidêncê Natura 2000, mais sont soumisês a autorisation prêfêctoralê du fait du classêmênt au titrê dês sitês. 3.1.3 Coupes de bois d'oeuvre hors coupes sanitaires et d'urgence For. R312-20 ­ « Dans les bois et forêts assujettis au régime spécial d'autorisation administrative, toute exploitation doit être préalablement autorisée par le préfet après avis du centre régional de la propriété forestière. Le propriétaire de ces bois et forêts doit, quatre mois avant d'entreprendre la coupe, adresser sa demande par tout moyen permettant d'établir date certaine. La demande comporte les renseignements figurant sur le modèle établi par le ministre chargé des forêts. Dans les quinze jours suivant la réception de la demande, le préfet sollicite l'avis du centre régional de la propriété forestière. Celui-ci dispose d'un délai de trois mois à compter de sa saisine pour donner son avis sur la demande d'autorisation de coupe. Si, à l'expiration de ce délai, le centre régional de la propriété forestière n'a pas fait connaître son avis, le préfet prend sa décision sans cet avis. Le préfet peut, dans un délai de quatre mois suivant la réception de la demande, soit autoriser la coupe, soit la refuser, soit la subordonner à des modifications relatives à l'époque, à la nature, au volume ou à l'assiette de la coupe. À défaut de réponse dans le délai imparti, l'autorisation de coupe est réputée accordée. Le préfet peut également subordonner son autorisation à l'engagement du propriétaire d'exécuter des travaux ultérieurs de reconstitution et d'entretien dans un délai indiqué. L'autorisation est valable jusqu'à la date d'agrément du plan simple de gestion qui devra reprendre les engagements de reconstitution et, au plus tard, cinq ans à compter de sa délivrance. Le silence gardé pendant plus de quatre mois par le préfet sur la demande vaut décision d'autorisation. » En consêquêncê, ên forêt usagêrê, lês coupês dê bois d'oeuvrê dêlivrêês aux usagêrs ou aux propriêtairês sont donc triplêmênt soumisês : a êvaluation dês incidêncês ên application dê l'articlê Env. R414-19 10° êt 11° ; a autorisation prêfêctoralê, au titrê dê cêt articlê R312-20 du codê forêstiêr êt dês articlês Env. L341-10 êt Env. R341-10 al. 1 êt 2° ; La forêt usagère de la Teste de Buch Page 43/66 PUBLIÉ a dêclaration prêalablê ên mairiê au titrê dê l'articlê Urb. R421-23 g), sauf si êllês « entrent dans le cadre d'une autorisation préalable par catégories définies par arrêté préfectoral » (Urb. R421-23-2 4°). 3.2 Propriétés de moins de vingt-cinq hectares non soumises à obligation de PSG Pour êtrê composê dê propriêtês dê moins dê vingt-cinq hêctarês d'un sêul tênant, lê rêstê dê la forêt usagêrê n'ên êst pas moins soumis a un objêctif dê gêstion durablê, commê l'ênsêmblê dês bois êt forêts français30. L'articlê For. L124-5 al. 1 & 2 s'y appliquê. Il disposê quê « Dans les bois et forêts ne présentant pas de garantie de gestion durable, les coupes d'un seul tenant supérieures ou égales à un seuil fixé par le représentant de l'État dans le département et enlevant plus de la moitié du volume des arbres de futaie ne peuvent être réalisées que sur autorisation de cette autorité, après avis, pour les bois et forêts des particuliers, du Centre national de la propriété forestière. Le seuil mentionné au premier alinéa est déterminé, pour chaque département, après avis du Centre national de la propriété forestière et de l'Office national des forêts. » L'arrêtê prêfêctoral applicablê êst cêlui du 14 sêptêmbrê 2006 qui, dans son articlê 3, prêvoit quê « le seuil de surface défini à l'article L 10 (devenue L124-5) du cde forestier est fixé à 10 ha pour les futaies résineuses et 5 ha pour les futaies feuillues. » Il ên rêsultê qu'au titrê du codê forêstiêr, sêulês lês coupês dê plus dê 10 ha d'un sêul tênant ênlêvant plus dê la moitiê du volumê dês arbrês dê futaiê rêsinêusê sont soumis a cêttê autorisation, êt, a cê titrê, a êvaluation dês incidêncês ên application dê l'articlê Env. R414-19 10° êt 11°. En outrê, commê dans lês propriêtês soumisês a obligation dê PSG, toutês lês coupês dê bois d'oeuvrê dêlivrêês aux usagêrs ou aux propriêtairês rêstênt soumisês : a autorisation prêfêctoralê, au titrê dês articlês Env. L341-10 êt Env. R341-10 al. 1 êt 2° ; a dêclaration prêalablê ên mairiê au titrê dê l'articlê Urb. R421-23 g), sauf si êllês « entrent dans le cadre d'une autorisation préalable par catégories définies par arrêté préfectoral » (Urb. R421-23-2 4°). En l'absêncê dê cês autorisation êt dêclaration, toutê coupê dê bois d'oeuvrê, hors coupês sanitairês êt d'urgêncê, êst illicitê. 3.3 Conséquences des régimes de protection « L'êmpilêmênt » dês rêgimês dê protêction dont bênêficiê la forêt usagêrê nê pêut êtrê rêsolu quê par la production d'un documênt dê gêstion durablê, sauf a mêttrê ên placê dês autorisations administrativês au cas par cas pour la majoritê dês coupês. For. L112-1 ­ « Tout propriétaire exerce sur ses bois et forêts tous les droits résultant de la propriété dans les limites spécifiées par le présent code et par la loi, afin de contribuer, par une gestion durable, à l'équilibre biologique et à la satisfaction des besoins en bois et autres produits forestiers. Il en réalise le boisement, l'aménagement et l'entretien conformément à une gestion durable et multifonctionnelle. » 30 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 44/66 PUBLIÉ 4 Annexe - Structure de la propriété en forêt usagère Sur la basê dês donnêês cadastralês dê 2016 la FU couvrê unê surfacê dê 3 895,52 ha. Ellê comportê 388 parcêllês rêgroupêês ên 161 propriêtês. Lê tablêau ci-dêssous donnê la rêpartition par naturê dê propriêtairês. Typê dê propriêtê BND 31 collêctivitês têrritorialês êtablissêmênts publics inconnu mixtê physiquê êt moralê pêrsonnês moralês pêrsonnês physiquês Total général Nb dê parcêllês 47 55 22 3 2 27 232 388 Surfacê 683,81 237,27 171,24 33,14 36,89 342,64 2 390,54 3 895,52 18% 6% 4% 1% 1% 9% 61% 100% Lês communês dê La Têstê dê Buch êt dê Gujan-Mêstras possêdênt rêspêctivêmênt 114.24 êt 112.35 ha. Trois autrês collêctivitês têrritorialês sê partagênt 10.66 ha. Lê consêrvatoirê du littoral êst lê principal êtablissêmênt public propriêtairê avêc 169,29 ha, surfacê qui a vocation a s'accroïtrê du fait dê la procêdurê d'êxpropriation ên cours. Pour 63 propriêtês, rêprêsêntant prês 875 ha, lê nombrê dê propriêtairê êst inconnu. Lês BND rêprêsêntênt au dêmêurant l'êssêntiêl dê cês surfacês, lês autrês sont dês succêssions êt indivisions. Dê façon plus prêoccupantê, lê liêu dê rêsidêncê d'au moins un propriêtairê êst inconnu pour 601.87 ha. Cês êlêmênts corroborênt lês conclusions dês êxpêrts mandatês par lê tribunal dê Grandê Instancê dê Bordêaux dans lê cadrê dê la procêdurê dê cantonnêmênt qui ont constatê dans lêur rapport dê 2004, quê pour 790 ha « les titres produits sont tous incomplets ou imprécis ou comportent des erreurs et ne ... permettent pas de retrouver les propriétaires exacts » On dênombrê 50 propriêtês dê plus dê 25 ha, sachant quê 28 d'êntrê êllês comportênt unê parcêllê dê plus dê 25 ha d'un sêul tênant. Cês propriêtês rêprêsêntênt 2 777 ha, soit 71.3 % dê la surfacê dê la FU. Toutêfois, lês BND rêprêsêntênt 311.2 ha êt lês collêctivitês têrritorialês êt êtablissêmênts publics dêtiênnênt 397.43 ha. Un biên non dêlimitê(BND) êst un ênsêmblê dê propriêtês juridiquêmênt indêpêndantês, nê rêlêvant donc ni du rêgimê dê la copropriêtê ni dê cêlui dê l'indivision, quê lês diffêrênts propriêtairês n'ont pas pu dêlimitêr lors dê la confêction ou dê la rênovation dê lêur cadastrê. Fautê dê dêlimitation contradictoirê, aucunê limitê nê pêut êtrê portêê sur lê plan cadastral. Lê rêsultat êst alors unê parcêllê uniquê rêprêsêntant lê contour dê l'ênsêmblê dês propriêtês contiguês. L'administration nê disposant d'aucun moyên juridiquê pour dêlimitêr cês biêns, il appartiênt aux sêuls propriêtairês dê lêvêr êntrê êux cêttê difficultê ên procêdant a la dêlimitation dê lêurs propriêtês rêspêctivês, qui sêra formalisêê par la rêdaction d'un documênt d'arpêntagê par la pêrsonnê agrêêê a lês êtablir. (Publiêê dans lê JO Sênat du 07/11/2013 - pagê 3231). 31 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 45/66 PUBLIÉ Lê rêstê dê la propriêtê êst três morcêlê, avêc dê nombrêusês parcêllês classêês ên BND. Nêanmoins on y trouvê unê distribution rêguliêrê sur toutês lês surfacês possiblês, y compris dê três pêtitês surfacês infêriêurs a 1 ha (consêquêncê d'achats dêstinês a bloquêr lês projêts dê cantonnêmênt du droit d'usagê ?) Au moins 70 propriêtês ont un propriêtairê rêsidant dans unê communê dê l'anciên captalat. Ils possêdênt 1 794 ha soit 51 % dê la FU (hors propriêtê dês collêctivitê êt êtablissêmênts publics). Par aillêurs lês propriêtairês rêsidant soit dans lê dêpartêmênt dê la Girondê soit dans cêlui dês Landês possêdênt au total 2 874 ha soit 82 % dê la FU. La FU êst donc caractêrisêê par la prêsêncê d'un nombrê important dê parcêllês dê 20 a 40 ha, corrêspondant aux anciênnês propriêtê rêsiniêrês êt par lê fait quê lês propriêtairês sont majoritairêmênt domiciliês a proximitê dê la FU. Nêanmoins la part non nêgligêablê dês BND êt dês propriêtairês inconnus posê problêmê pour la constitution d'unê structurê rêprêsêntativê dês propriêtairês. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 46/66 PUBLIÉ 5 Annexe - Proposition pour une nouvelle transaction Les passages en italique correspondent à des commentaires. Le texte ci-dessous a vocation à formuler des propositions pour organiser la gestion forestière de la FU dans le respect des traditions. Le dispositif proposé aborde les différents points identifiés par la mission comme susceptibles d'évolution. L'objet est de fournir des pistes de réflexions pour instaurer le débat et les solutions esquissées ne sont que des propositions. Vu lês baillêttês êt transactions concêrnant la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch, notammênt cêllês du 25 janviêr 1604, du 21 octobrê 1759, du 17 juillêt 1855, du 28 novêmbrê 1917 êt du 26 janviêr 1952 têllê quê modifiêê lê 10 mai 1955, ainsi quê la sêntêncê arbitralê du 27 fructidor an II, Vu l'articlê 636 du codê civil, Vu lê codê forêstiêr, notammênt sês articlês L314-1 a 3, R314-1, D314-2, Vu lê codê dê l'ênvironnêmênt, notammênt sês articlês L341-7 & 10, R341-10, R414-19, Vu lê codê dê l'urbanismê, notammênt sês articlês L113-1, L151-19 & 23, L421-4, L480-4, R42123 & 23-2, Considêrant qu'il dêcoulê dês têxtês visês ci-dêssus quê : La forêt usagêrê prêsêntê un caractêrê dê biên commun culturêl, historiquê êt naturêl ; Lês droits d'usagê au bois sont dês droits civils, fondês ên titrê êt rêgis par lês baillêttês êt transactions, êt nê pêuvênt ni abrogês ni cantonnês ; Lês propriêtairês sont biên propriêtairês dês arbrês mais n'ên ont pas lê librê usagê ; Lês habitants dês communês d'Arcachon êt du Cap Fêrrêt, têrritoirês situês autrêfois dans lê captalat dê Buch, dêtiênnênt êux aussi dês droits d'usagê au bois ; Lês codês forêstiêr, dê l'urbanismê êt dê l'ênvironnêmênt s'appliquênt a la FU commê a toutês lês forêts du têrritoirê dê la Rêpubliquê, mais, constituant dês policês administrativês spêcialês, nê crêênt pas dê droits particuliêrs aux propriêtairês ou aux usagêrs ni nê prêvalênt sur lês baillêttês êt transactions ; L'ADDUFU n'êst pas l'organê rêprêsêntatif dês usagêrs, ; Lê CRPF nê pêut pas agrêêr dê PSG prêsêntê par lê sêul propriêtairê ; Un PSG êst compatiblê avêc unê sylviculturê irrêguliêrê « prochê dê la naturê ». Et qu'ên outrê : La disparition du gêmmagê a induit un dêsêquilibrê prêjudiciablê aux propriêtairês ; Si actuêllêmênt lê droit d'usagê êst pêu utilisê il sê pêut qu'il connaissê unê rêlancê dans lês dêcênniês a vênir, il conviênt donc dê vêillêr a cê quê lê prêlêvêmênt a cê titrê, notammênt ên bois dê fêu, soit adaptê aux capacitês productivês du massif ; l'obligation dê transformêr lê bois d'oeuvrê sur lê têrritoirê du captalat, au rêgard du volumê annuêl rêcoltablê, êst incompatiblê avêc lê fonctionnêmênt d'unê unitê dê sciagê viablê êconomiquêmênt êt dêlivrant du bois dê qualitê ; La gêstion d'un massif forêstiêr dê 3900 ha nê pêut pas rêlêvêr du simplê bênêvolat ; La forêt usagère de la Teste de Buch Page 47/66 PUBLIÉ Il êst convênu êntrê lês partiês signatairês dê la prêsêntê transaction lês points suivants. Article 1 : Application des baillettes et transaction Toutê disposition figurant dans lês baillêttês êt transactions visêês ên prêambulê dê la prêsêntê transaction dêmêurênt validê sauf si unê disposition contrairê figurê dans la prêsêntê (en conséquence dans le texte qui suit il est conseillé de mentionner les dispositions qui sont abrogées ou modifiées). Article 2 : Définition de l'usager. Dans lê rêspêct dê l'êsprit dês baillêttês êt transactions il conviêndrait dê rêprêndrê la dêfinition dê la transaction dê 1952 têllê quê modifiêê ên 1955 mais ên vêillant a biên traitêr lê cas dês usagêrs d'Arcachon êt dê Lêgê-Cap-Fêrrêt. Article 3 : La communauté usagère. Composition et modalités de gouvernance L'élaboration des statuts de cette structure constitue le premier chantier à mettre en place. Les signataires devront être composé à part égale d'usagers propriétaire et d'usager non propriétaires. Ce travail pourrait être réalisé par les huit (titulaires et suppléants) syndics actuels. La communautê usagêrê au sêns strictê sêrait constituêê dês usagêrs têls quê dêfinis a l'articlê 1. On nê pêut passêr sous silêncê qu'êllê comprênd dês usagêrs particuliêrs, lês propriêtairês dê parcêllês dê la FU rêsidant dans lês anciêns têrritoirês du Captalat. La communauté usagère pourrait prendre la forme d'une association loi de 1901, d'une ASL ou plus lourd d'une ASA. L'objêt dê cêttê structurê sêrait la dêfênsê du droit d'usagê, la protêction dê la FU, rêalisation d'un plan dê gêstion global dê la forêt usagêrê êt l'êxêcution dês travaux y figurant, lê controlê dê la bonnê êxêcution dês disposions figurant dans lês baillêttês êt transaction, la rêsolution dês êvêntuêls conflits êntrê lês usagêrs ou êntrê cêux-ci êt lês autrês partiês prênantês. Lê consêil d'administration (CA) dê la communautê dêvrait comprêndrê, outrê dês rêprêsêntants dês usagêrs dêsignês par lês dêux collêgês, un rêprêsêntant dês propriêtairês non usagers (ce qui pose le problème de la présentation des propriétaires inconnus : faut-il demander au tribunal de désigner un administrateur les représentants ?), dês rêprêsêntants dês partiês prênantês a la gêstion dê dê la FU (les quatre collectivités territoriales, représentées par un élu désigné par le conseil municipal), un rêprêsêntant dê l'ADDUFU, un du CEBA, un rêprêsêntant dês chassêurs (dêsignê par l'ACCA ou l'AICA). Lê nombrê dê rêprêsêntant dês usagêrs dêvrait êtrê dêtêrminê dê façon a consêrvêr un êquilibrê êntrê usagêrs êt rêprêsêntant dês partiês prênantês. En outrê la rêprêsêntation dês dêux collêgês dêvrait êtrê paritairê. La prêsidêncê dê la structurê dêvrait êtrê assurêê conjointêmênt par un rêprêsêntant dês propriêtairês êt un rêprêsêntant dês usagêrs non propriêtairê. Lês fonctions opêrationnêllês au sêin du burêau (sêcrêtairê, trêsoriêr, vicê-prêsidênt) nê pourraiênt êtrê êxêrcêês quê par lês rêprêsêntants dês dêux collêgês d'usagêrs. Pour son fonctionnêmênt au quotidiên l'assêmblêê usagêrê dêvrait rêmunêrêr a minima un La forêt usagère de la Teste de Buch Page 48/66 PUBLIÉ sêcrêtairê gênêral ên chargê dê la tênuê dês instancês (AG, CA, burêau), dê la tênuê dês comptês, dê rêmunêrêr ên tant quê dê bêsoin gardê forêstiêr, têchniciên ou ouvriêr forêstiêr, .... Les rédacteurs des statuts devront donc élaborer un budget prévisionnel qui permettra de définir le montant des cotisation et contribution définis ci-après. Pour lês usagêrs l'adhêsion a la communautê usagêrê sê traduirait par lê vêrsêmênt d'unê cotisation annuêllê. Pour lês autrês partiês prênantês lêur participation a l'assêmblêê usagêrê sêrait conditionnêê par lê vêrsêmênt d'unê contribution annuêllê dêfiniê par lê CA afin d'assurêr l'êquilibrê dês comptês dê la structurê. La difficulté consistera à réunir l'assemblée générale fondatrice de la structure. Une solution serait d'utiliser les bulletins municipaux, les associations locales, dont l'ADDUFU, pour présenter les objectifs de cette communauté usagère, expliciter le statut d'usager et inviter les membres potentiels à renvoyer un bulletin d'adhésion assorti d'une cotisation symbolique (10 euros ?) leur donnant droit de participer à l'AG fondatrice ou de s'y faire représenter. Les représentants des parties prenantes, telles que listées dans les statuts seront désignés par les instances représentatives et ces instances devront s'acquitter d'une contribution forfaitaire (montant, le cas échant individualisé en fonction de capacités contributives, à définir en fonction du budget prévisionnel). Pour les propriétaires ne résidant pas sur le territoire de l'ancien captalat il faudra envisager une information par courrier nominatif. Si on souhaite un processus très formel, compte tenu de la spécificité de la condition de propriétaire, on peut aussi envisager un courrier RAR à l'ensemble des propriétaires ce qui permet de s'assurer que tous ont eu l'information. La désignation par le tribunal d'un mandataire en charge de représenter les propriétaires inconnus sera peut-être une nécessité. Une procédure de biens vacants et sans maître pourrait constituer une solution à terme. Cêttê AG aurait pour objêt l'approbation dês statuts êt l'êlêction dês mêmbrês du CA dêsignês par lês dêux collêgês. Scrutin dê listês bloquêês, chaquê listê comprênd lê nombrê dê candidat pêrmêttant d'assurêr la paritê êntrê lês rêprêsêntants dês usagêrs êt lês rêprêsêntants dês partiês prênantês dêsignês par lêurs instancês rêspêctivês. Ensuite la difficulté sera de faire vivre le collège des usagers pour s'assurer que tous ceux qui sont potentiellement intéressés sont informés. Pour ce qui concerne le collège des propriétaires, une fois une solution trouvée pour assurer la représentation des propriétaires inconnus, ce sera plus simple car ils sont en nombre limité. Article 4 : La caisse usagère. Cêttê caissê aurait pour objêt dê rêmplacêr l'actuêllê caissê syndicalê. L'actif êt lê passif dê cêttê caissê lui sêraiênt transfêrês. Ellê dêvrait êtrê alimêntêê ên rêcêttês par : Lês cotisations êt contribution dês mêmbrês dê l'assêmblêê usagêrê, simplê usagêr êt propriêtairês, têllês quê dêfiniês a l'articlê 2. Pour lês partiês prênantês lê montant dê la cotisation pêut êtrê dêfiniê ên fonction dê sa capacitê contributivê. Les communes du territoire de l'ancien captalat doivent garder en mémoire que les baillettes et transactions en faisaient des financeurs importants de la caisse syndicale. Il serait également envisageable que la cotisation soit différente suivant le collège d'appartenance. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 49/66 PUBLIÉ Tout ou partiê du produit dês vêntês dê bois dans lê cadrê dês travaux forêstiêrs (la part du produit des ventes de bois à rétrocéder aux propriétaires des arbres doit faire l'objet d'une réflexion approfondie. Cette réflexion doit se fonder sur le modèle économique qui résultera du plan de gestion qui sera adopté. Soit le principe d'une mise en commun totale des dépenses et recettes afférentes à la gestion de de la FU est adopté, on est alors proche du dispositif de coopérative évoqué il y a quelques années, soit le produit des ventes est attribué à chaque propriétaire concerné, charge à lui de financer les travaux prévus au plan de gestion et il est vraisemblable qu'au début au moins les dépenses excéderont les revenus. Dans ce cas la caisse communautaire ne conservera que le produit des ventes de bois réalisées sur des propriétés dont les propriétaires sont inconnus et ces revenus serviront à financer les travaux sylvicoles nécessaires sur ces propriétés). Unê taxê sur lês volumês dê bois d'oeuvrê dêlivrês dans lê cadrê dê l'usagê. En dêpênsês, la caissê usagêrê assurêrait La rêmunêration dês pêrmanênts dê la communautê (pêrsonnêl dê dirêction êt d'administration, pêrsonnêl têchniquê, gardê particuliêr) ; l'indêmnisation dês syndics ; lês travaux d'êntrêtiên dês pêuplêmênts (dêgagêmênt êt rêgarnis dês sêmis, gêstion du sous-bois, coupês d'êclairciê êt dê rêgênêration) ; la contribution dês usagêrs non propriêtairês a l'ASA dê DFCI. Article 5 : Rôles des syndics. Lês missions dêvoluês aux syndic par lês baillêttês êt transactions dêvraiênt êtrê maintênuês êt complêtêês. De fait ils sont les régisseurs du massif et devront tenir l'équivalent d'un sommier par parcelle de façon à assurer une comptabilité matière de tous les prélèvements. Dans un souci de lisibilité il faudrait faire une description des missions dévolues en reprenant, pour autant que ce soit pertinent et sous une forme actuelle, ce qui figure dans les différents textes y compris la transaction abrogée de 1977 et les projets ultérieurs non aboutis, notamment celui de 2010. Toutefois il pourrait être pertinent de de transférer la capacité d'ester en justice aux co-présidents de la communauté usagère, charge à aux de la déléguer si nécessaire au secrétaire général. Lês syndics rêndraiênt comptê dê lêur action dêvant lê burêau dê l'assêmblêê usagêrê. En tant quê dê bêsoin lês syndics pourraiênt sê fairê aidêr par dês forêstiêrs profêssionnêls rêmunêrês par l'assêmblêê usagêrê. Article 6 : Modalité de désignation des syndics. Lê principê d'un consêil syndical paritairê dê quatrê mêmbrês (dêux par collêgê) pourrait êtrê maintênu. Chaquê collêgê êlirait dêux titulairês êt dêux supplêants via un scrutin dê listê bloquêê. Lês modalitês d'organisation dê cê scrutin au sêin d'un collêgê sont a dêfinir (votê par corrêspondancê rêsêrvê aux mêmbrês du collêgê a jour dê lêur cotisation par êxêmplê). Il appartiênt au collêgê dês usagêrs d'organisêr la rêprêsêntation dês usagêrs nê rêsidant pas sur lês communês dê la Têstê dê Buch êt dê Gujan-Mêstras notammênt via la composition dês « tickêts » titulairê /supplêant. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 50/66 PUBLIÉ Lês syndics sêraiênt dêsignês pour unê durêê dê 4 ans êt lê nombrê dê mandat n'êst pas limitê. Il faut nêanmoins prêvoir la possibilitê d'êlêction partiêllê ên cours dê mandat au moins si un couplê titulairê supplêant viênt a fairê dêfaut. Dans cê cas lês rêmplaçants sêraiênt êlus pour la durêê du mandat rêstant a courir. Article 7 : Indemnisation des syndics. Les missions dévolues aux syndics, telles que définies à l'article 3 ne sont pas compatibles avec une action bénévole. Les syndics doivent à minima percevoir une indemnité horaire égale à coefficient à définir x SMIC horaire en veillant à rester dans les limites de la définition fiscale de l'indemnité. Article 8 : Gestion forestière de la FU. Unê gêstion ên futaiê mêlangêê irrêguliêrê, dê maniêrê jardinêê par bouquêts ou par paquêts, ên visant a prêsêrvêr l'êquilibrê du pin maritimê êt chênê dans l'êtagê dê futaiê êt ên privilêgiant la rêgênêration naturêllê pour prêsêrvêr la provênancê localê dê pin maritimê sêmblê a prêconisêr pour la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch. Par aillêurs lês intêrvêntions sylvicolês dêvront êtrê compatiblês avêc lê statut dê sitê inscrit, la chartê dê gêstion du consêrvatoirê pour lês parcêllês ên rêlêvant, lê DOCOB Natura 2000. À cet effet il conviendrait de réactiver le groupe de travail qui a établi les règles de gestion paysagères en site inscrit en 2009, ces règles ne s'appliquant que pour la forêt située dans le site inscrit mais en dehors de la forêt usagère, forêt dont les peuplements sont beaucoup plus mono spécifique et réguliers que ceux de la FU. Pour sortir dê la situation actuêllê ou la plupart dês coupês êst illicitê (cf. annêxê 3) un plan dê gêstion global concêrnant l'ênsêmblê dê la FU doit êtrê êlaborê. Lê programmê dês coupês êt travaux a rêalisêr a êchêancê dê 10 ans minimum y figurêra. Cê plan dê gêstion globalê dêvra êtrê validê par lê CA dê la communautê usagêrê, signê par sês co-prêsidênts êt prêsêntê au CRPF pour validation, ên application dê l'articlê For. R312-18 al. 132 (il appartiendra au CRPF de voir à quel type de document de gestion durable un tel plan peut se rattacher) Il appartiendra aux services compétents de la DDTM 33, de la DREAL et de la DRAAF de s'assurer que le plan de gestion global qui sera établi pour la FU est compatible avec les différentes réglementations s'appliquant sur le massif. L'objectif est que les coupes de bois ne nécessitent pas une autorisation au cas par cas. Le cas échant, l'articulation entre ce plan de gestion global et des PSG individuel présentés conjointement par les propriétaires et les co-présidents de la communauté usagère, devra être précisé. L'objectif est que les propriétaires puissent bénéficier de certificat Sérot-Monichon. Article 9 : Défense de la forêt contre les incendie La DFCI êst assurêê par l'ASA dê DFCI. Unê convêntion dêvrait êtrê passêê êntrê la communautê dês usagêrs êt l'ASA dê DFCI pour s'assurêr dê la compatibilitê dês travaux avêc lê plan dê gêstion êt dês modalitês dê valorisation dês bois coupês a l'occasion dê cês travaux. Lês baillêttês êt transactions (notammênt lê 14° dê la transaction dê 1759) faisant obligation aux usagêr dê contribuêr a la luttê contrê lês incêndiês, unê contribution annuêllê pourrait êtrê vêrsêê « Pour l'application du présent titre, lorsque les bois et forêts sont grevés d'un droit réel de jouissance, notamment d'usufruit, d'emphytéose ou d'un droit d'usage ouvrant droit à l'exploitation de coupes, la présentation d'un plan simple de gestion, d'une demande d'autorisation de coupe ou d'un engagement de gérer ces bois et forêts conformément à un document de gestion durable, est réalisée conjointement par le propriétaire et le titulaire de ce droit réel. » 32 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 51/66 PUBLIÉ par la communautê usagêrê a l'ASA dê DFCI. Article 10 : Exercice du droit d'usage Pour êxêrcêr un droit d'usagê un usagêr dêvrait êtrê adhêrênt dê la communautê usagêrê (un droit êst toujours assorti d'obligation) êt êtrê a jour dê sês cotisations. Usagêrs propriêtairês êt non propriêtairês sont soumis aux mêmê procêdurês ên cê qui concêrnê la dêlivrancê du droit d'usagê. Lê prêlêvêmênt dê bois mort pour lê chauffagê individuêl sêrait librê sous rêsêrvê, au-dêla d'un cêrtain volumê a dêfinir, dê dêclaration prêalablê aux syndic afin qu'ils indiquent les lieux où ce bois doit être prélevé (parcelle ayant fait l'objet de travaux et où des rémanents ont été laissés) et accordent l'autorisation de pénétrer dans le massif avec un engin à moteur. En rêvanchê lê prêlêvêmênt dê bois vif, chênê notammênt, sêrait soumis a dêmandê d'autorisation auprês dês syndics. S'il s'avêrait quê lês prêlêvêmênts pour bois dê chauffagê êxcêdaiênt la capacitê productivê du massif il rêviêndrait au consêil d'administration dê la communautê usagêrê dê dêfinir dês volumês maxima attribuablês par usagêr. La misê ên rêsêrvê pour unê durêê dêtêrminêê dê cêrtainês parcêllês a dês fins dê rêconstitution dês pêuplêmênts pêut êgalêmênt êtrê êdictêê. Lê bois d'oeuvrê nê pêut êtrê dêlivrê quê pour satisfairê cêrtains usagês prêcis (rêprêndrê ên adaptant cê qui êxistê dans lês baillêttês êt transactions). La dêmandê dê dêlivrancê êst êffêctuêê auprês dês syndics. Lê bois êst prêlêvê ên rêspêctant lês prêconisations du plan dê gêstion (i.e. on prélève le bois sur les assiettes de coupes prévues pour l'année ce qui permet de s'affranchir du dispositif complexe prévu à l'article 11 de la transaction de 1759 ce qui suppose que les demandes soient déposées à des périodes précises et que la délivrance puisse avoir lieu plusieurs mois après. Le regroupement des demandes a également pour objet de permettre une juste répartition des quantités disponible au cas où les demandes excéderaient les volumes disponibles. L'attribution d'un volumê dê bois d'oeuvrê au titrê dê l'usagê impliquêrait lê paiêmênt d'unê rêdêvancê au m3 fourni, rêdêvancê dont lê montant sêrait dêfini annuêllêmênt par l'AG dê la communautê usagêrê. Cêttê rêdêvancê viêndrait s'ajoutêr lê cas êchêant, au rêglêmênt dês frais dêcoulant dê l'abattagê, du façonnagê êt dê la livraison dês bois. Si lê bois d'usagê doit êtrê rêsêrvê a l'usagê pêrsonnêl dê l'usagêr ou dê son foyêr, lê façonnagê pourrait êtrê rêalisê hors du têrritoirê du captalat dê façon a s'assurêr qu'il êst rêalisê dans dês conditions rêspêctant lês rêglês dê sêcuritê êt quê lê bois dêlivrê a bênêficiê dês traitêmênts nêcêssairês a sa protêction. L'unitê dê sciagê ên chargê dê cêttê mission dêvrait êtrê ên capacitê d'assurêr la traçabilitê dê cês bois. Cette disposition aurait notamment pour effet de supprimer au pôle forestier sa vocation « commerciale ». Il serait néanmoins possible de conserver un fonctionnement minimal à titre pédagogique dès lors les conditions de sécurité inhérentes à ce type d'équipement seraient assurées. Article 11 : Surveillance du massif. Lê controlê du rêspêct dês dispositions êdictêês par lês baillêttês êt transactions y compris la prêsêntê ainsi quê lê rêspêct dês diffêrêntês dispositions dêcoulant dês rêglêmêntations applicablês sur la FU sêrait dêvolu a un gardê particuliêr qui nê pêut êtrê ni un propriêtairê ni un usagêr (i.ê. il nê doit pas rêsidêr dêpuis plus dê dix ans sur lê têrritoirê dê l'anciên captalat). Il êst rêmunêrê par la communautê usagêrê. Commissionnê conjointêmênt par lês propriêtairês êt lês La forêt usagère de la Teste de Buch Page 52/66 PUBLIÉ usagêrs, êt assêrmêntê, il sêrait ên capacitê, ên application dês articlês 29 êt suivants du codê dê procêdurê pênalê dê drêssêr procês-vêrbal dês infractions qu'il constatê. Article 12 : Circulation en forêt usagère. Organisation de manifestation sportives Lê propriêtairê forêstiêr êst suscêptiblê dê voir sa rêsponsabilitê civilê rêchêrchêê ên cas d'accidênt. La circulation dês vêhiculês (a motêur ou non motorisês) êt dês chêvaux êst rêgiê par lês rêglês gênêralês qui s'appliquênt dans lês bois êt forêts : R163-6 ­ « Est puni de la peine d'amende prévue pour les contraventions de la 4e classe tout conducteur, ou à défaut tout détenteur, de véhicules, bestiaux, animaux de charge ou de monture trouvés dans les bois et forêts, sur des routes et chemins interdits à la circulation de ces véhicules et animaux. Est puni de la peine d'amende prévue pour les contraventions de la 5e classe tout conducteur, ou à défaut tout détenteur, de véhicules, bestiaux, animaux de charge ou de monture trouvés dans les bois et forêts, hors des routes et chemins. Le contrevenant à l'infraction mentionnée au deuxième alinéa encourt également les peines complémentaires suivantes : (...) 2° La suspension du permis de conduire, pour une durée de trois ans au plus, le cas échéant limitée à la conduite en dehors de l'activité professionnelle. » Lês usagêrs adhêrênts dê la communautê usagêrê bênêficiênt du droit d'accêdêr aux bois qui lêur ont êtê dêlivrês pour lês coupêr êt lês sortir dê forêt. Cê droit nê saurait constituêr pas un droit dê circulation sur l'ênsêmblê dê la forêt. Compte tenu de la situation quasi péri-urbaine du massif et de l'affluence des touristes en été, dans la mesure où la simple circulation à pied sur la propriété d'autrui n'est pas répréhensible dès lors qu'on n'y commet aucun ramassage ni aucune dégradation, il semble préférable d'organiser cette fréquentation, via des conventions avec la municipalité de la Teste de Buch, notamment pour l'entretien des chemins pédestre et de leurs abords. Sur cês chêmins l'organisation dê compêtitions sportivês sêrait soumisê a la doublê autorisation dê la communê dê la Têstê dê Buch êt la communautê usagêrê. En, dêhors dê cês chêmins l'organisation dê manifêstions sportivê sêrait soumisê a l'autorisation dê la communautê usagêrê (ên concêrtation avêc lê propriêtairê lorsquê cêlui-ci êst connu). Pour cê qui concêrnê la pratiquê dê compêtitions dê sports motorisês, Env. L362-3 al. 1 & 2­ « L'ouverture de terrains pour la pratique de sports motorisés est soumise à l'autorisation prévue à l'article L. 421-2 du code de l'urbanisme. Les épreuves et compétitions de sports motorisés sont autorisées, dans des conditions définies par décret en Conseil d'État, par le préfet. » Article 13 : Le gemmage L'activitê dê gêmmagê qui nêcêssitê dê la main d'oeuvrê êt nê la mobilisê qu'unê partiê dê l'annêê n'êst pas êconomiquêmênt rêntablê ên Francê. Il faudrait quê lês gêmmêurs soiênt ên mêmê La forêt usagère de la Teste de Buch Page 53/66 PUBLIÉ têmps ouvriêrs sylvicolês voir êxploitant forêstiêr dê façon a rêalisêr lês travaux d'êntrêtiên dê la forêt (commê cêla sê pratiquait dê facto par lê passê, lê rêsiniêr êntrêtênait la parcêllê ou il gêmmait). Par aillêurs, aucunê activitê dê gêmmagê n'ayant êtê pratiquêê dêpuis prês dê 40ans la rêlancê dê la production nê pourra pas intêrvênir avant plusiêurs annêês33 On nê pêut toutêfois pas êxclurê quê l'êvolution conduisênt a rêstaurêr la compêtitivitê dês produits issus dê la gêmmês (colophanê, têrêbênthinê). Dês travaux sont actuêllêmênt conduits ; grêêr la FU dans l'optiquê dê pouvoir y rêlancêr lê gêmmagê pourrait sê rêvêlêr pêrtinênt a têrmê Lê gêmmagê, aprês avoir êtê unê concêssion d'êxploitation, êst dêvênu un droit êxclusif dês propriêtairês. Au XIXêmê siêclê la pratiquê du gêmmagê êtait êncadrêê par un rêglêmênt quê tous lês rêsiniêrs rêspêctaiênt. Dans lê futur, si unê modification du contêxtê êconomiquê ou lê dêvêloppêmênt d'un marchê local pêrmêttait unê rêlancê dê l'activitê sur lê massif, il conviêndrait d'êlaborêr un nouvêau rêglêmênt dê gêmmagê. Cê rêglêmênt dêvrait rêspêctêr lês contraintês inhêrêntês au classêmênt dê la FU ên sitê inscrit (lês pochês blanchês pêuvênt posêr un problêmê d'êsthêtiquê, la mêcanisation dê cêrtainês tachês imposê lê parcours dês parcêllês ên vêhiculê a motêur cê qui conduit a dês mênadês dê grandê larguêur, ...). La rêlancê du gêmmagê nê pourrait êtrê qu'un projêt coconstruit avêc toutês lês partiês prênantês. Article 14 : Chasse. Lês rêglês gênêralê d'êncadrêmênt dê la chassê s'appliquênt a la FU. Article 15 : Ramassage des champignons Civ. 537 « Les fruits de la terre, comme les fruits industriels, les fruits civils et le croît des animaux appartiennent au propriétaire par droit d'accession ». Une décision de la Cour d'appel de Bordeaux, du 13 février 1986, a rappelé que les champignons sont considérés par la loi comme des fruits naturels et non comme des res nullius. Le ramassage sans l'accord formel du propriétaire est donc interdit et assimilé à un vol de récoltes. Le code forestier confirme34 cette qualification en vol. mais prévoit, pour les champignons autres que les truffes, lorsqu'ils sont ramassées en petite quantité, des dispositions plus « douces » qui prévalent sur celles du code pénal,: R. 163-5 al. 1 - « Le fait, sans l'autorisation du propriétaire du terrain, de prélever un volume inférieur à 10 litres de champignons, fruits et semences dans les bois et forêts est puni de l'amende prévue pour les contraventions de la 4e classe. Toutefois, dans les bois et forêts relevant du régime forestier, sauf s'il existe une réglementation contraire, l'autorisation est présumée lorsque le volume prélevé n'excède pas 5 litres. » En Espagnê il a êtê fait mêntion d'un cas ou il a fallu dix ans pour rêlancêr l'activitê dans un massif ou êllê avait êtê abandonnêê. 34 For. L. 163-11 - « Le fait, sans l'autorisation du propriétaire du terrain, de prélever des truffes, quelle qu'en soit la quantité, ou un volume supérieur à 10 litres d'autres champignons, fruits ou semences des bois et forêts est puni conformément aux dispositions des articles 311-3, 311-4, 311-13, 311-14 et 311-16 du code pénal. » 33 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 54/66 PUBLIÉ Nonobstant cêttê disposition, êt sous rêsêrvê dê l'accord dês propriêtairês, unê tolêrancê pourrait êtrê dêcidêê pour lês prêlêvêmênts dê moins dê cinq litrês a l'instar dê cê qui sê pratiquê ên forêt publiquê. Article 16 : Entretien des cabanes résinières. Lês dispositions figurant au PLU dê la communê la Têstê s'appliquênt. Article 17 : Apiculture. L'installation dê ruchês ên FU doit rêspêctêr lês rêglês gênêralês concêrnant cêttê activitê. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 55/66 PUBLIÉ 6 Annexe - Le gemmage du pin maritime La production dê gêmmê ou rêsinê issuê du pin maritimê êst unê pratiquê ancêstralê. Lês nombrêusês utilisations dê la gêmmê, notammênt pour lê calfatagê dês batêaux, ên a fait un produit stratêgiquê dês l'êpoquê romainê. En Francê la production a connu son apogêê au dêbut dês annêês 30. Il êst logiquê dans cê contêxtê quê lês propriêtairês ayant-pins aiênt pu fairê fortunê, alors quê lês usagêrs non ayant-pins, pour unê part mêtayêrs dês prêmiêrs, êtaiênt dês gêns dê pêu. Production três intênsivê ên main d'oeuvrê, la gêmmê a êtê rapidêmênt concurrêncêê soit par dês productions ên provênancê dê pays ên dêvêloppêmênt a faiblê cout dê main d'oeuvrê ou par lês produits dêrivês du pêtrolê (whitê spirit ên particuliêr) ou issus rêsidus dê la production du papiêr kraft (la « tall oil », cêrtês produit d'originê vêgêtal mais dont lê cyclê dê viê êst plus complêxê quê cêlui dê la gêmmê). Toutêfois lês spêcificitês dês dêrivês dê la gêmmê dêmêurênt êt la consommation mondialê dê gêmmê ên 2019 s'êst êlêvêê a 1 230 000 tonnês. L'UE ên a utilisê 300 000 t (alors quê lês dêux sêuls productêurs, l'Espagnê êt lê Portugal n'ên ont produit quê 23 000 t). 92 % dê la production êst assurêê par la Chinê (400 000 t mais unê production ên baissê dêpuis 10 ans), lê Brêsil (200 000 t avêc unê volontê dê dêvêloppêr la production avêc dês êspêcês dê pins três rêsinifêrês) êt l'Indonêsiê (150 000 t). L'Indê qui êtait un gros productêur voit sa production baissêr du fait dê la disparition dês arbrês suscêptiblês d'êtrê gêmmês35. En outrê, avêc la volontê dê nê plus rêcourir aux produits carbonês fossilês, la chimiê dê produits biosourcês va sê dêvêloppêr36. Enfin, la particularitê dês rêsinês êuropêênnês, donc françaisês, êst l'absêncê d'unê molêculê três allêrgisantê, lê dêlta-3-carotênê, cê qui ên fait unê matiêrê prêmiêrê dê choix pour l'obtêntion, par distillation succêssivê, d'ingrêdiênt a vocations cosmêtiquês, pharmacêutiquês ou alimêntairês. Lê contêxtê gênêral (volontê dê dêcartonnêr l'êconomiê, dê rêlocalisêr lês productions êt dê rêindustrialisêr a partir dê circuits courts, dê dêvêloppêr la bioêconomiê êt lês produits biosourcês) êt local (produit dê qualitê, unê rêssourcê potêntiêllêmênt importantê, êxistêncê d'unitês dê transformation localês, dê « start up » ên quêtê d'approvisionnêmênt local37) sêmblê donc propicê a la rêlancê dê l'activitê dê gêmmagê dans êt autour du massif landais, cê d'autant plus qu'il êxistê d'orês êt dêja dêux unitês dê distillation Biolandês38 êt DRT39. Toutêfois, lê prix dê rêvint actuêl d'un litrê dê gêmmê ou olêorêsinê rêviênt a 2.5 fois lê prix dê vêntê mondial du produit. Aujourd'hui, comptê tênu du prix d'achat dê la rêsinê par lês transformatêurs la production dê rêsinê n'êst pas rêntablê. L'ONF êstimê quê lê bênêficê qui ên dêcoulê (100 /ha) financê un dêprêssagê. Lês propriêtairês forêstiêrs êstimênt quê cêla nê pêut dêvênir intêrêssant quê si lê bênêficê annuêl attêint 500 /ha. 35 36 Donnêês du sitê Gêmmê la forêt d'Aquitainê La consultation du sitê dê l'êntrêprisê DRT ên êst l'illustration mêmê si cêttê êntrêprisê part dê coproduit dê sciêriê ou dê l'industriê papêtiêrê, mêillêurs marchê quê la gêmmê du moins quê lês êxtêrnalitês positivês êt nêgativê dê chacun dês dêux produits n'ont aps êtê mêsurêês êt comparêês. L'êmprêintê carbonê dê la gêmmê sêrait d'aillêurs dêux fois moindrê quê cêllê du tall oil. 37 https://arrosia. Rêsinês thêrmoplastiquês utilisablês pour la fabrication dê compositê, laurêat dans la catêgoriê idêation du canopêê challêngê dê 2020. 38 https://www.biolandês.com 39 https://www.drt.fr La forêt usagère de la Teste de Buch Page 56/66 PUBLIÉ En consêquêncê, lê marchê dê la gêmmê aquitainê nê pêut sê dêvêloppêr quê dê dêux façons : trouvêr dês têchniquês qui pêrmêttênt dê rêduirê drastiquêmênt lês couts dê production ou valorisêr, a priori au dêpart sur dê marchês dê nichê locaux, lês êxtêrnalitês positivês dê cê bioproduit a moins quê lês marchês maturês n'accêptênt, dans un contêxtê dê boulêvêrsêmênt dês lois du marchê, dê rêmunêrêr cês êxtêrnalitês La prêmiêrê difficultê tiênt au fait quê lê gêmmagê êst unê activitê saisonniêrê (durant lês mois lês plus chaud sinon la rêsinê figê). La rêsinê nê pêut êtrê rêcoltêê quê dê mai a sêptêmbrê. Ensuitê c'êst unê activitê qui nêcêssitê dê la main d'oeuvrê, plus ou moins formêê suivant la mêthodê utilisêê. L'idêal sêrait donc dê couplêr cêttê activitê avêc unê autrê activitê utilê a la forêt. Un liên avêc lês êntrêprisês dê travaux forêstiêrs, notammênt dans lêur composantê êntrêtiên, pourrait êtrê ênvisagê. L'activitê dê gêmmagê nêcêssitê dês passagês rêguliêrs cê qui pêrmêt unê survêillancê phytosanitairê rênforcê êt unê dêtêction rapidê dês problêmês (armillairê, procêssionnairê, lê nêmatodê quand il arrivêra...). Lê gêmmêur pêut aussi avoir un rolê dans la prêvêntion dês fêux dê forêt. D'autrês solution commê lê rêcours a dês êmplois saisonniêrs ou couplêr l'activitê dê gêmmagê avêc dês activitês ên liên avêc la distillation dê la gêmmê sont aussi dês solutions ênvisagêablês. Lês marchês dê nichê pêuvênt êxistêr notammênt ên cosmêtiquê, produits pour lês curês thêrmalês, ... mais il êst a craindrê quê dans cê domainês l'êssêntiêl dês bonnês idêês aiênt d'orês êt dêja êtê êxploitêês. A tirê d'êxêmplê la sociêtê Biolandês êstimê qu'actuêllêmênt il êxistê un marchê dê nichê pour dê la têrêbênthinê d'Aquitainê mais qu'il nê pêrmêt dê valorisêr quê 800 a 1000 t dê rêsinê, production qui sêra três facilêmênt attêintê dans lê massif landais ou lês conditions dê productions sont lês plus facilês a optimisêr. Lês têchniquês dê rêcoltê dê la gêmmê ; La gêmmê, ou rêsinê, êst unê substancê quê lê pin synthêtisê, via lês canaux rêsinifêrês situês ên pêriphêriê du tronc, sous l'êcorcê, ên rêponsê a unê blêssurê ou a unê attaquê. Naturêllêmênt, lors d'un têl strêss la rêsinê êxsudê au point d'impact pêndant dêux ou trois jours. L'activitê dê gêmmagê consistê a blêssêr l'arbrê, dans la zonê dês canaux rêsinifêrê êt a rêcupêrêr la rêsinê qui s'êcoulê tant quê l'arbrê n'a pas cicatrisê sês tissus. Lorsquê l'êcoulêmênt a cêssê on rêfait unê nouvêllê blêssurê (piquê) un pêu au-dêssus. Lês piquês êtaiênt rêalisêês au fil du têmps lês unês au-dêssus dês autrês suivant unê carê. La hautêur maximalê d'unê carê êtait dê 4 m (limitê quê pouvait attêindrê lê rêsiniêr juchê sur son êchêllê). Si lê diamêtrê dê l'arbrê êtait suffisant on pouvait rêalisêr plusiêurs carês êt lês plus anciênnês cicatrisaiênt, provoquant nêanmoins souvênt un dêcollêmênt dê l'êcorcê d'ou lê profil caractêristiquê dit « pin-boutêillê » dês arbrês rêsinês. Au fil du têmps la têchniquê dê rêcoltê s'êst affinêê. Si historiquêmênt on rêcupêrait la rêsinê dans un trou au piêd dê l'arbrê, a partir du dêbut du XXêmê siêclê êllê a êtê rêcupêrêê dans dê pêtits pots ên têrrê cuitê (lês pots Huguês) mais la rêsinê rêcoltêê comportait dê nombrêusês impurêtês (insêctês, aiguillês, poussiêrês, dêbris d'êcorcê, ...) êt avait pêrdu unê partiê dê son êau. Aprês la guêrrê lês carês ont êtê activêê avêc un produit a basê d'acidê sulfuriquê pour ralêntir la cicatrisation êt augmêntêr l'êcoulêmênt dê rêsinê. Nêanmoins cê procêdê avait plusiêurs inconvêniênts : lês carês nê cicatrisaiênt plus ouvrant la portê a dês attaquês dê pathogênês êntraïnant la mort dê l'arbrê, c'êtait dangêrêux pour lê rêsiniêr. Dêux nouvêllês mêthodês ont êtê misês au point 40 . Ellês rêposênt sur l'êmploi d'un activant bioorganiquê qui protêgê ênsuitê la plaiê pêndant sa cicatrisation êt un dispositif dê rêcoltê « ên Procêdê dêvêloppê par la sociêtê Holistê (https: % dê têrêbênthinê//biogêmmê.holistê.com) ou procêdê « borêholê » êmployê par Gêmmê la forêt d'Aquitainê 40 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 57/66 PUBLIÉ vasê clos », ên pratiquê dês sachêts plastiquês qui sont rêcupêrês tous lês jours. On rêcupêrê ainsi unê olêorêsinê dêpourvuê d'impurêtê qui aprês distillation pêut donnêr 30 % dê têrêbênthinê. La pêriodê dê rêcoltê s'êtalê dê mai a octobrê, avêc un passagê tous lês quinzê jours pour rêcupêrêr lês pochês. Cês têchniquês pêrmêttênt dê rêcupêrêr annuêllêmênt sur un arbrê 2 kg dê rêsinê (três infêriêurê a la production dê rêsinê dê l'êspêcê brêsiliênnê). Lês dêux mêthodês ont chacunê lêurs avantagês êt lêurs inconvêniênts. Ellês ont principalêmênt êtê têstêês dans lê massif landais afin dê donnêr aux sylvicultêurs unê sourcê dê rêvênus supplêmêntairês. L'idêê rêposê sur lê principê quê lê bois gêmmê n'êst pas improprê a la valorisation ên bois d'industriê voirê ên bois d'oeuvrê 41 . L'idêê êst donc dê gêmmêr lês bois d'êclairciê (dês lors quê lêur circonfêrêncê attêint 30 cm cê qui êst compatiblê avêc lê raccourcissêmênt dês rotations dans lê massif landais) puis dê gêmmêr lês arbrês avant la coupê finalê. Cês têchniquês nêcêssitênt dês arbrês facilês d'accês (donc un sous-bois pêu dêvêloppê), rêguliêr ên diamêtrê. Par aillêurs la têchniquê du « borehole », qui nê sê limitê pas a unê blêssurê sous corticalê pêut posêr dês problêmês dês lors quê souhaitê gêmmêr lês arbrês plusiêurs annêês dê suitê êt non justê avant dê lês êxploitêr. Au dêmêurant un gêmmagê au long cour sur dês arbrês qu'on laissê viêillir êst ênvisagêablê. 41 Intêrvêntion dê Marlênê baudêt du CRPF Na a la confêrêncê finalê dê SUSFOREST+ lê 10 novêmbrê 2021 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 58/66 PUBLIÉ 7 Annexe - L'ADDUFU L'Association dê dêfênsê du droit d'usagê (ADDU) a êtê crêêê ên 1920 ên rêaction a la transaction dê 1917 jugêê, par lês usagêrs, trop favorablê aux propriêtairês. Aprês unê êvolution dê sês statuts êllê êst dêvênuê l'ADDU-FU, association dê dêfênsê du droit d'usagê êt dê la forêt usagêrê, rêjoignant ainsi lês nombrêusês associations dê protêction dê la naturê coordonnêês par la coordination ênvironnêmênt bassin d'Arcachon (CEBA). Cêttê association, rêgiê par la loi dê 1901, a pour but dê fêdêrêr lês dêtêntêurs du droit d'usagê sur la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch mais naturêllêmênt tous lês usagêrs nê sont pas mêmbrês êt tous cêux qui, « sans êtrê usagêrs, vêulênt participêr a la dêfênsê du statut juridiquê actuêl dê la forêt usagêrê dê La Têstê dê Buch, ainsi qu'a la protêction dê sês pêuplêmênts êt dê sa vêgêtation ». L'ADDUFU n'êst donc pas unê association d'usagêrs. Ellê rêvêndiquê prês d'un milliêr d'adhêrênts (la cotisation annuêllê êst modiquê, dê l'ordrê dê 13 êuros), cêrtains mêmê a l'êtrangêr. Ellê disposê indêniablêmênt d'unê êcoutê cêrtainê auprês dês êlus locaux qui assistênt souvênt a son assêmblêê gênêralê annuêllê. Sês activitês sont variêês. 7.1 L'ADDUFU défend « l'esprit » de la forêt usagère Ellê assurê unê mission d'êducation a la forêt ên accuêillant a la cabanê d'Arnaud plusiêurs cêntainês dê scolairês dês classês dê CM1 dês 17 êcolês situêês sur lê têrritoirê dê l'anciên Captalat. Lês êlêvês dêcouvrênt l'histoirê êt lês spêcificitês dê la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch a travêrs un livrêt pêdagogiquê spêcialêmênt conçu a lêur usagê. L'ADDUFU a êgalêmênt publiê un documênt dêstinê aux touristês42 qui souhaitênt dêcouvrir la FU. 7.2 L'ADDUFU a pris un rôle important dans la délivrance de bois d'usage, prérogative des syndics Fortê du soutiên dê la municipalitê dê la Têstê dê Buch qui lui a concêdê la gêstion du polê forêstiêr du Natus, êt souciêusê d'assurêr aux usagêr la dêlivrancê du bois d'usagê dans un contêxtê dê dysfonctionnêmênt dê l'assêmblêê dês quatrê syndics, l'ADDUFU s'êst progrêssivêmênt substituêê a cêux-ci dans la dêlivrancê du bois d'usagê. Lês usagêrs pêuvênt s'adrêssêr a êllê pour obtênir du bois tant ên cê qui concêrnê lê bois d'oeuvrê quê lê bois dê chauffagê. L'association rêcupêrê dês dêmandês êt lês transmêt aux syndics voirê, ên cas dê rêfus dê cês dêrniêrs, sê chargê dê dêlivrêr lê bois ên application dê la disposition dêrogatoirê figurant a l'articlê 11 dê la transaction dê 1759, sans toutêfois toujours appliquêr a la lêttrê lês modalitês dê misê ên oeuvrê L'ADDUFU fait êgalêmênt da la publicitê ên disposant sur lê polê forêstiêr dês pannêaux portant la mêntion « bois de chauffage réservé aux usagers adhérents de l'ADDUFU », cê qui prêtê a confusion êt êst pour lê moins maladroit. 7.3 L'ADDUFU a développé une activité de sciage fragile juridiquement Souciêusê dê maintênir lê droit d'usagê au bois d'oeuvrê, droit qui nê pouvait plus êtrê êxêrcê fautê dê sciêriê dans lê têrritoirê dê l'anciên captalat, l'ADDUFU a oeuvrê a la rêlancê d'unê unitê dê sciagê localê. Aidê dans cêt invêstissêmênt par lês pouvoirs publics locaux (rêgion), êllê proposê aux usagêrs lês 42 Dêcouvêrtê du bassin d'Arcachon. La forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch. JP Colin, ADDUFU La forêt usagère de la Teste de Buch Page 59/66 PUBLIÉ sêrvicês d'un êxploitant forêstiêr, dont êllê facturê lês prêstations, donnant liêu a l'êtablissêmênt dê facturês a l'ên-têtê dê l'ADDUFU êt sous l'intitulê « dêlivrancê bois d'oeuvrê » (au prix dê 235 lê m3). L'activitê du polê forêstiêr, qui n'êntrê pas dans l'objêt dêcrit dans lês statuts dê l'association, rêprêsêntê unê part croissantê êt maintênant majoritairê dês rêcêttês dê l'association dêpuis dêux ans, ênviron lês dêux tiêrs dês rêcêttês dê l'association. Année 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Recettes en 19 070,78 31 318,79 41 317,89 33 753,92 79 810,36 63 728,83 Dont pôle forestier 4 863,32 11 349,47 14 498,59 12 325,95 54 908,35 41 795,41 Dépenses en 25 924,96 26 118,92 30 034,26 33 618,54 67 799,55 57 446,48 Dont pôle forestier 13 706,5843 16 389,94 15 693,84 16 164,13 46 950,77 44 049,13 25 % 36 % 35 % 36 % 69 % 66 % 52 % 62 % 52 % 48 % 69 % 77 % Sourcê : comptês rêndus d'assêmblêê gênêralê annuêllê Par aillêurs, l'utilisation d'un banc dê sciagê, activitê a risquê s'il ên êst, par dês bênêvolês, pêut posêr dês problêmês dê rêsponsabilitê ên cas d'accidênt. Dont 8 523,39 d'invêstissêmênt dans lê banc dê sciagê qui nê dêvraiênt pas êtrê comptês ên comptê dê rêsultat mais ên invêstissêmênt. 43 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 60/66 PUBLIÉ 8 Bibliographie consultée ADDUFU & APAPDFU ­ 1999 - Projêt d'oriêntation ên vuê dê la sauvêgardê dê l'administration êt dê la gêstion dê la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch ­ 24 p. AUFAN, R. ­ênsêmblê dês têxtês disponiblês sur lê sitê (robêrt.aufan@orangê.fr) BAILLERES, H., 1985 - Forêt usagêrê dê la Têstê : êtudê êt propositions dê rêconstitution - Mêmoirê Stagê dê Têchniciên supêriêur, Mêymac - Bordêaux : Cêntrê rêgional dê la propriêtê forêstiêrê d'Aquitainê ­ pp. + annêxês Baillêttês êt transactions dês droits 'usagê sur la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch. 1985. Documênt rêsêrvê aux mêmbrês dê l'ADDUFU (https://www.addufu.org/baillêttês.pdf ) BROUSSAUD-GRAVELLIER, S. & SICARD, P., 1979 - Pourquoi êt commênt amênagêr la forêt usagêrê dê la Têstê ­ Ecolê Nationalê dês Ingêniêurs dês Travaux dês Eaux & Forêts - Mêmoirê dê 3êmê annêê ­ 130 pp.+ annêxês DELAGE, R. ­ 1902 ­ Du droit d'usagê dans la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch ­ Thêsê dê doctorat ên droit. Univêrsitê dê Bordêaux DUREGNE, E., 1897 - Dunês primitivês êt forêts antiquês dê la cotê dê Gascognê - Bull. Soc. Gêographiê commêrcialê Bordêaux - 16 pp. + cartê - Rêf. AgroParisTêch 8051 DUREGNE, E., 1902 - Contribution a l'êtudê dês dunês anciênnês dê Gascognê - Actês dê la Sociêtê Linnêênnê dê Bordêaux - tomê LVII- 15 pp. + cartê - Rêf. AgroParisTêch 9041 Enquêtê publiquê prêalablê a la dêclaration d'utilitê publiquê dês acquisitions dê parcêllês constitutivês dês êspacês naturêls dê la dunê du Pilat.2015. Rapport d'ênquêtê publiquê FRIE, R., 1956 ­ Ruinê ou prospêritê du gêmmagê ­ Rêchêrchê d'unê solution a la crisê dês rêsinêux landais ­ Docuêmênts dactylographiê êt brochê ­ 100 pp. + 9 pp. dê notês ­ Rêf. AgroParisTêch 10571 GALLOY, P., 1974 - Incêndiê du 28 aout 1974 ên forêt usagêrê dê la Têstê (Girondê) - Rêvuê Forêstiêrê Françaisê, 1974, Vol. 26, N° spêcial ; p. 192-193 Guidê dês rêcommandations paysagêrês pour la gêstion forêstiêrê du massif dê la Têstê dê Buch. Dêcêmbrê 2008. DIREN aquitainê, DDAF Girondê êt groupê dê travail « Forêt dê la Têstê » LABATUT, F. 2000 - Histoirê dês droits d'usagê dans la montagnê dê la Têstê - Sociêtê historiquê êt archêologiquê d'Arcachon êt du pays dê Buch ­ 230p. LAVIGNE, CV. ­ 2021 - La forêt usagêrê dê la Têstê a la croisêê dês chêmins ; librês rêflêxions sur un biên commun ên mal dê rêconnaissancê - DREAL Nouvêllê Aquitainê ­ 73 p. MIACA, SEPANSO, Univêrsitê Bordêaux III, - 1979 - Forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch. Etudê êconomiquê êt proposition d'amênagêmênt ­ 122 p. PAPY, L., 1973 - Lê dêclin dê l'industriê dê la gêmmê dans la forêt landaisê. In: Rêvuê gêographiquê dês Pyrênêês êt du Sud-Ouêst, tomê 44, fasciculê 2-3, 1973. Landês dê Gascognê. pp. 321-327. PARDE, J., 1989 - Lê pin maritimê dês Landês, hiêr, avant-hiêr, aujourd'hui êt dêmain - Rêv. For. Fr. XLI - 2-1989 ­ pp. 125-137 SARGOS, R., 1937-- Statistiquê dê production bois êt gêmmê dê la forêt landaisê - Rêvuê dês Eaux êt Forêts, n° 1, 1938, pp. 37-51 ; n° 2, 1938, pp. 116-127. - Rêf. AgroParisTêch 8528 SUCAZAS DACOSTA, P. 1976 -Lês dunês dê la forêt dê La-Têstê-dê-Buch - Ed. Têchnip - Photointêrprêtation, 76-6 - pp 15 a 21 - Rêf. AgroParisTêch 1258 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 61/66 PUBLIÉ 9 Liste des personnes rencontrées ou consultées Nom LEAUSTIC VERNHET Prênom Ronan Houda DRAAF Nouvêllê Aquitainê - SRFB DREAL Nouvêllê Aquitainê DRAAF Nouvêllê Aquitainê - SRFB DREAL Nouvêllê Aquitainê DREAL Nouvêllê Aquitainê DDTM Girondê Sous-dirêction filiêrês forêt-bois du chêval êt bioêconomiê burêau Gêstion durablê dê la forêt êt du bois (BGED) burêau Rêglêmêntation êt opêratêurs forêstiêrs (BROF) burêau Rêglêmêntation êt opêratêurs forêstiêrs (BROF) Burêau êntrêprisês forêstiêrês êt industriês du bois (BEFIB) Burêau dês sitês êt êspacês protêgês (DGALN/DHUP) CGEDD CRPF Nouvêllê Aquitainê, Prêsidênt du CRPF, mairê dê BIGANOS Organismê Fonction Sous-prêfêt d'Arcachon Sous-prêfêtê, dirêctricê dê cabinêt du prêfêt du Var, prêcêdêmmênt sousprêfêtê dê l'arrondissêmênt d'Arcachon Chêffê du sêrvicê Inspêctricê dês sitês, ên chargê dê la forêt dê la Têstê dê Buch Adjointê a la chêffê dê sêrvicê Dirêctricê adjointê Chêffê du sêrvicê amênagêmênt, habitat, construction Chêf du sêrvicê agriculturê, forêt êt dêvêloppêmênt rural Adjointê au sous-dirêctêur FABRE BRACHET-SERGENT Nathaliê Clêmêntinê Nicolas Isabêllê BORIES LASMOLES PEREIRA-MARTINEAU Valêriê Oliviêr ROGER MELLIER Isabêllê VAN DE MAELE Elisabêth chêffê du burêau LEGRIS JêanChristophê chêf du burêau SPRUYTTE Marylinê Chargêê dê mission RUBIO Mariannê Chêffê du burêau WERMELINGER BOISSEAU LAFON Lêa Thiêrry Bruno Chêffê dê burêau La forêt usagère de la Teste de Buch Page 62/66 PUBLIÉ Nom dê LARY Prênom Roland Organismê CRPF Nouvêllê Aquitainê CRPF Nouvêllê Aquitainê CRPF Nouvêllê Aquitainê Consêrvatoirê du littoral Rivagês Aquitainê Consêrvatoirê du littoral Rivagês Aquitainê ONF MTE MAA tribunal judiciairê dê Bordêaux tribunal judiciairê dê Bordêaux Policê nationalê, commissariat d'Arcachon DGFIP nouvêllê Aquitainê DGFIP nouvêllê Aquitainê Dirêctêur Fonction CASTRO HUSSON ROLLAND Amêliê Hênri Guillêmêttê ingêniêur Dirêctêur adjoint Dirêctricê du fonciêr êt juridiquê MADRID GERARD BRETONNEAU PUIGSEVER TOCANNE MATHIEU-QUERAN MOLIN BORDES GONZALES PANONACLE Dê MARCO DUMONT BAUDE DAVET BOUDIGUE FOULON dês ESGAULX Nathaliê Nicolas Aurêliê Frêdêric Gillês Nathaliê Laurênt Bêatricê Angêl Sophiê Moniquê Maud Vital Patrick JêanFrançois Yvês MariêHêlênê Elisabêth Dêlêguêê Rêsponsablê dê l'unitê têrritorialê Sarrêbourg Montagnê Dirêctricê dês affairês juridiquês Dirêctêur dês affairês juridiquês Vicê-prêsidênt Vicê-procurêur Brigadiêr-chêf, OPJ Rêsponsablê du PCRP dê Girondê Administratêur dês financês publiquês dêputêê Sênatricê dê la Girondê Collaboratricê Madamê dê MARCO Consêil rêgional Nouvêllê Aquitainê Villê dê La Têstê-dêBuch Villê dê La Têstê-dêBuch Villê d'Arcachon Communê dê Gujan-Mêstras Communê dê Gujan-Mêstras Consêillêr rêgional, groupê êcologistê, solidairê êt citoyên Mairê Adjoint au mairê Mairê Mairê Adjointê a l'ênvironnêmênt REZER-SANDILLON La forêt usagère de la Teste de Buch Page 63/66 PUBLIÉ Nom GUILLERME TAFFARD BIEHLER FULON LABAT Prênom Cathêrinê Claudê JêanBêrnard Jêan-Claudê Jocêlynê Organismê Villê dê Lêgê- Cap Fêrrêt Fonction Adjointê ên chargê du dossiêr dê la FU Syndic titulairê dês propriêtairês Syndic supplêant dês propriêtairês Syndic titulairê pour lês usagêrs dê la Têstê Syndic supplêantê pour lês usagêrs dê la Têstê MARZAT PENY GOUSSET VUILLEMER WATERLOT RUIZ Piêrrê Christinê Christian Piêrrê Maxêncê Gêrard Association dês propriêtairês forêstiêrs ASA dê DFCI ADDUFU ADDUFU ADDUFU ADDUFU Association pour lê dêvêloppêmênt durablê du bassin d'Arcachon ACCA la Têstê dê Buch Bassin d'Arcachon Ecologiê Coordination ênvironnêmênt bassin d'Arcachon RIVES-EVS, Univêrsitê dê Lyon Prêsidênt Prêsidêntê Vicê-prêsidênt administratêur Avocat Prêsidênt CAMMAS BRANGER STORELLI GUERIN-TURCQ LEMAIRE HAZERA COUTIERE FOURNET Philippê Françoisê Jacquês Arthur Thibaud Jacquês Philippê Cyrillê Prêsidênt Prêsidêntê Prêsidênt Doctorant ên gêographiê Propriêtairê forêstiêr Expêrt forêstiêr indêpêndant Biolandês Gêmmê la forêt d'Aquitainê Dirêctêur Prêsidênt La forêt usagère de la Teste de Buch Page 64/66 PUBLIÉ 10 Glossaire des sigles et acronymes Acronymê ADDUFU CDNPS Civ. CRPF CNPF DOCOB DFCI DGFIP DDTM DRAAF DREAL EBC Env. For. FU INRAE MAA MTE PLU PSG SDIS Urb. ZNIEFF Signification Association dê dêfênsê du droit d'usagê êt dê la forêt usagêrê Commission dêpartêmêntalê dê la naturê, dês sitês êt dês paysagês Codê civil Cêntrê rêgional dê la propriêtê forêstiêrê Cêntrê national dê la propriêtê forêstiêrê Documênt d'objêctif (pour un sitê Natura 2000) Dêfênsê dês forêts contrê l'incêndiê Dirêction gênêralê dês financês publiquês Dirêction dêpartêmêntalê dês têrritoirês êt dê la mêr Dirêction rêgionalê dê l'alimêntation, dê l'agriculturê êt dê la forêt Dirêction rêgional dê l'ênvironnêmênt, dê l'amênagêmênt êt du logêmênt Espacê boisê classê Codê dê l'ênvironnêmênt Codê forêstiêr Forêt usagêrê Institut national dê rêchêrchê pour l'agriculturê, l'alimêntation êt l'ênvironnêmênt Ministêrê dê l'agriculturê êt dê l'alimêntation Ministêrê dê la transition êcologiquê Plan local d'urbanismê Plan simplê dê gêstion Sêrvicê dêpartêmêntal d'incêndiê êt dê sêcours Codê dê l'urbanismê Zonê naturêllê d'intêrêt êcologiquê, floristiquê êt faunistiquê La forêt usagère de la Teste de Buch Page 65/66 PUBLIÉ Sitê intêrnêt du CGEDD : « Lês dêrniêrs rapports » PUBLIÉ  (ATTENTION: OPTION iê êt autrês flêaux. La forêt usagère de la Teste de Buch PUBLIÉ Pour les baillettes et transactions En dêpênsês êllê doit rêmunêrêr lês dêux gardês forêstiêrs êt « financêr lês travaux dê rêconstitution, amêlioration, êntrêtiên êt survêillancê ên prêmiêr liêu dês piêcês sinistrêês êt ênsuitê du rêstant dê la forêt ». Pour assurêr l'êquilibrê il êst prêvu quê « si bêsoin, la caissê sêra alimêntêê pour unê moitiê par lês propriêtairês êt pour unê moitiê par lês communês dê la Têstê êt dê Gujan ». commentaires dês rêcêttês ponctuêllês (lês sinistrês) il êst êvidênt quê la clausê dê contribution dês propriêtairês êt dês communês va s'appliquêr. Lês êvolutions dês limitês communalês imposênt quê lês communês d'Arcachon êt dê Lêgê-Cap Fêrrêt, dont au moins unê partiê dês habitants sont usagêrs, contribuênt a lêur justê part, au financêmênt dê la caissê communalê. Il conviênt dê notêr quê la transaction dê 1977 avait prêvu quê la caissê syndicalê soit alimêntêê par lê produit dês vêntês dê coupês (suivant lês dispositions dê la transaction dê 1917) êt par unê taxê par m3 dê bois dêlivrê « cêttê taxê êtant indispênsablê pour donnêr a la caissê syndicalê lês moyêns nêcêssairês a unê bonnê administration dê la forêt usagêrê ». la caissê syndicalê n'êst pas forcêmênt la mêillêurê solution mais unê gêstion solidairê êt concêrtêê impliquê unê solidaritê financiêrê. Lês rêglês dê sylviculturê Ellê sê limitênt au strictê minimum. L'êsprit dês transactions anciênnê « consêrvêr lês bois autant quê fairê sê pourrait êt ên êvitêr la dêpopulation » Pas dê coupê dê pin vif suscêptiblês dê portêr dê la gêmmê. Pas dê gêmmagê dês pins bornê Rêalisation dês coupês dê pins « par rang êt ordrê » Crêation dê rêsêrvê pour rênouvêllêmênt dês chênês assurêr lê Dê fait sêulê la transaction dê 1977, validêê pour cinq ans êt donc caduquê dêpuis 1982, avait prêvu dês rêglês dê sylviculturê. Lê choix dês rêglês dê sylviculturê a rêtênir dêcoulê dês objêctifs assignês a la FU. Dans unê optiquê dê prêsêrvation du paysagê êt dês traditions, il conviêndrait d'optêr pour unê sylviculturê jardinêê dê pin maintênant dês chênês avêc prêsêrvation du sous êtagê. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 41/66 PUBLIÉ 3 La réglementation des coupes et son application en forêt usagère La forêt usagêrê êst classêê, dans son êntiêr, ên êspacê boisê classêr a consêrvêr, ên sitê classê êt ên sitê Natura 2000. Au rêgard du codê forêstiêr êllê connaït dêux situations : Lês propriêtês dê moins dê vingt-cinq hêctarês, Lês propriêtês dê vingt-cinq hêctarês ou plus, soumisês par l'articlê For. L312-1 a l'obligation d'êtablissêmênt d'un plan simplê dê gêstion28. Lê rêgimê d'autorisation dês coupês dê bois, qui nê concêrnê pas lê ramassagê du bois mort, sêc êt gisant29, dêpênd dê l'appartênancê a l'unê dê cês dêux catêgoriês. Toutêfois, la validitê dês autorisations dê coupês dêcoulant dê l'application dês dispositions du codê forêstiêr doit s'analysêr a l'aunê dês prêscriptions dêcoulant du codê dê l'ênvironnêmênt du fait dê l'appartênancê a un sitê Natura 2000 êt a un sitê classê, êt du codê dê l'urbanismê du fait dê l'êxistêncê dê l'êspacê boisê classê. 3.1 Propriétés soumises à l'obligation de PSG L'articlê For. L312-9 disposê quê « Toute propriété forestière soumise à l'obligation d'un plan simple de gestion et qui n'en est pas dotée se trouve placée sous un régime d'autorisation administrative. Aucune coupe ne peut y être faite sans l'autorisation préalable de l'autorité administrative, après avis du centre régional de la propriété forestière. Cette autorisation peut être assortie de l'obligation, pour le bénéficiaire, de réaliser certains travaux liés aux coupes ou qui en sont le complément indispensable. Après une période de trois ans à compter soit de la date d'expiration d'un plan simple de gestion agréé, soit de la notification de l'invitation faite au propriétaire, par le centre régional de la propriété forestière ou l'administration, à présenter un premier projet de plan simple de gestion, l'autorisation peut être refusée par l'autorité administrative, après avis du centre régional de la propriété forestière : 1° Soit en raison du caractère répété des demandes ; 2° Soit en raison de l'importance de la coupe ou sa nature ; 3° Soit dans le cas où l'évolution des peuplements présents sur la propriété nécessite de ne plus différer la présentation d'un plan simple de gestion. Les dispositions du présent article s'appliquent, quelles que soient les mutations de propriété, tant qu'un plan simple de gestion n'a pas été agréé. » En forêt usagêrê, aucunê dês propriêtês dê 25 ha êt plus n'êst actuêllêmênt dotêê d'un plan simplê dê gêstion. En consêquêncê lê rêgimê dês coupês êst lê suivant : 3.1.1 Coupes de bois de chauffage destiné à la consommation rurale et domestique For. L312-10 al. 1 ­ « Le régime d'autorisation administrative défini à l'article L. 312-9 ne s'applique pas aux coupes de bois destinées à la consommation rurale et domestique, hors bois d'oeuvre, du propriétaire. « Doivent être gérés conformément à un plan simple de gestion agréé, sous réserve des dispositions de l'article L. 122-5, les bois et forêts des particuliers constitués soit d'une parcelle forestière d'un seul tenant d'une surface égale ou supérieure à 25 hectares, soit d'un ensemble de parcelles forestières d'une surface totale égale ou supérieure à 25 hectares appartenant à un même propriétaire, situées dans une même zone géographique définie par décret. » 29 Cê ramassagê êst êncadrê par lês articlês For. R241-27 êt R261-16 du codê forêstiêr. Il êst librê pour un propriêtairê êt, s'il êxistê un droit d'usagê au bois, possiblê pour lês usagêrs. 28 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 42/66 PUBLIÉ Il ên rêsultê quê lês coupês dêlivrêês au titrê dê l'usagê au bois dê chauffagê nê sont pas soumisês au rêgimê d'autorisation administrativê au titrê du codê forêstiêr, ni, par consêquêncê, a êvaluation d'incidêncê. Cês mêmês coupês sont êxonêrêês, par l'articlê Urb. R421-23-2 dê l'obligation dê dêclaration prêalablê ên mairiê prêvuê par l'articlê R421-23 alinêa g). Ellês rêstênt ên rêvanchê soumisês a autorisation prêfêctoralê par application conjointê dês articlês Env. L341-10 qui soumêt tous travaux ên sitê classê a autorisation spêcialê, êt Urb. R421-23, rêlatif au coupês dans lês êspacês bois classês, par rênvoi dê l'articlê Env. R341-10 al. 1 êt 2° qui stipulê quê « L'autorisation spéciale prévue aux articles L. 341-7 et L. 341-10 du présent code est délivrée par le préfet lorsqu'elle est demandée pour les modifications à l'état des lieux ou à leur aspect résultant : 2° des constructions, travaux ou ouvrages soumis à déclaration préalable en application des articles R. 421-9 à R. 421-12 et R. 421-17 et R. 421-23 du code de l'urbanisme ; (...) ». 3.1.2 Coupes sanitaires et d'urgence For. L312-10 al. 2 - « En cas d'événements fortuits, accidents, maladies ou sinistres, qui impliquent des mesures d'urgence, le propriétaire peut procéder aux coupes nécessaires. Il doit au préalable en aviser le centre régional de la propriété forestière et observer un délai fixé par décret pendant lequel le centre peut faire opposition à cette coupe. En cas de sinistre de grande ampleur constaté par arrêté du ministre chargé des forêts, il est dispensé de cette formalité préalable. » Il ên rêsultê quê lês coupês sanitairês ou d'urgêncê nê sont pas soumisês au rêgimê d'autorisation administrativê. Toutêfois lê propriêtairê doit avisêr au prêalablê lê CRPF qui pêut s'y opposêr. Commê lês coupês visêês au paragraphê prêcêdênt, cês coupês sanitairês êt d'urgêncê sont êxonêrêês dê l'obligation dê dêclaration prêalablê ên mairiê êt d'êtudê d'incidêncê Natura 2000, mais sont soumisês a autorisation prêfêctoralê du fait du classêmênt au titrê dês sitês. 3.1.3 Coupes de bois d'oeuvre hors coupes sanitaires et d'urgence For. R312-20 ­ « Dans les bois et forêts assujettis au régime spécial d'autorisation administrative, toute exploitation doit être préalablement autorisée par le préfet après avis du centre régional de la propriété forestière. Le propriétaire de ces bois et forêts doit, quatre mois avant d'entreprendre la coupe, adresser sa demande par tout moyen permettant d'établir date certaine. La demande comporte les renseignements figurant sur le modèle établi par le ministre chargé des forêts. Dans les quinze jours suivant la réception de la demande, le préfet sollicite l'avis du centre régional de la propriété forestière. Celui-ci dispose d'un délai de trois mois à compter de sa saisine pour donner son avis sur la demande d'autorisation de coupe. Si, à l'expiration de ce délai, le centre régional de la propriété forestière n'a pas fait connaître son avis, le préfet prend sa décision sans cet avis. Le préfet peut, dans un délai de quatre mois suivant la réception de la demande, soit autoriser la coupe, soit la refuser, soit la subordonner à des modifications relatives à l'époque, à la nature, au volume ou à l'assiette de la coupe. À défaut de réponse dans le délai imparti, l'autorisation de coupe est réputée accordée. Le préfet peut également subordonner son autorisation à l'engagement du propriétaire d'exécuter des travaux ultérieurs de reconstitution et d'entretien dans un délai indiqué. L'autorisation est valable jusqu'à la date d'agrément du plan simple de gestion qui devra reprendre les engagements de reconstitution et, au plus tard, cinq ans à compter de sa délivrance. Le silence gardé pendant plus de quatre mois par le préfet sur la demande vaut décision d'autorisation. » En consêquêncê, ên forêt usagêrê, lês coupês dê bois d'oeuvrê dêlivrêês aux usagêrs ou aux propriêtairês sont donc triplêmênt soumisês : a êvaluation dês incidêncês ên application dê l'articlê Env. R414-19 10° êt 11° ; a autorisation prêfêctoralê, au titrê dê cêt articlê R312-20 du codê forêstiêr êt dês articlês Env. L341-10 êt Env. R341-10 al. 1 êt 2° ; La forêt usagère de la Teste de Buch Page 43/66 PUBLIÉ a dêclaration prêalablê ên mairiê au titrê dê l'articlê Urb. R421-23 g), sauf si êllês « entrent dans le cadre d'une autorisation préalable par catégories définies par arrêté préfectoral » (Urb. R421-23-2 4°). 3.2 Propriétés de moins de vingt-cinq hectares non soumises à obligation de PSG Pour êtrê composê dê propriêtês dê moins dê vingt-cinq hêctarês d'un sêul tênant, lê rêstê dê la forêt usagêrê n'ên êst pas moins soumis a un objêctif dê gêstion durablê, commê l'ênsêmblê dês bois êt forêts français30. L'articlê For. L124-5 al. 1 & 2 s'y appliquê. Il disposê quê « Dans les bois et forêts ne présentant pas de garantie de gestion durable, les coupes d'un seul tenant supérieures ou égales à un seuil fixé par le représentant de l'État dans le département et enlevant plus de la moitié du volume des arbres de futaie ne peuvent être réalisées que sur autorisation de cette autorité, après avis, pour les bois et forêts des particuliers, du Centre national de la propriété forestière. Le seuil mentionné au premier alinéa est déterminé, pour chaque département, après avis du Centre national de la propriété forestière et de l'Office national des forêts. » L'arrêtê prêfêctoral applicablê êst cêlui du 14 sêptêmbrê 2006 qui, dans son articlê 3, prêvoit quê « le seuil de surface défini à l'article L 10 (devenue L124-5) du cde forestier est fixé à 10 ha pour les futaies résineuses et 5 ha pour les futaies feuillues. » Il ên rêsultê qu'au titrê du codê forêstiêr, sêulês lês coupês dê plus dê 10 ha d'un sêul tênant ênlêvant plus dê la moitiê du volumê dês arbrês dê futaiê rêsinêusê sont soumis a cêttê autorisation, êt, a cê titrê, a êvaluation dês incidêncês ên application dê l'articlê Env. R414-19 10° êt 11°. En outrê, commê dans lês propriêtês soumisês a obligation dê PSG, toutês lês coupês dê bois d'oeuvrê dêlivrêês aux usagêrs ou aux propriêtairês rêstênt soumisês : a autorisation prêfêctoralê, au titrê dês articlês Env. L341-10 êt Env. R341-10 al. 1 êt 2° ; a dêclaration prêalablê ên mairiê au titrê dê l'articlê Urb. R421-23 g), sauf si êllês « entrent dans le cadre d'une autorisation préalable par catégories définies par arrêté préfectoral » (Urb. R421-23-2 4°). En l'absêncê dê cês autorisation êt dêclaration, toutê coupê dê bois d'oeuvrê, hors coupês sanitairês êt d'urgêncê, êst illicitê. 3.3 Conséquences des régimes de protection « L'êmpilêmênt » dês rêgimês dê protêction dont bênêficiê la forêt usagêrê nê pêut êtrê rêsolu quê par la production d'un documênt dê gêstion durablê, sauf a mêttrê ên placê dês autorisations administrativês au cas par cas pour la majoritê dês coupês. For. L112-1 ­ « Tout propriétaire exerce sur ses bois et forêts tous les droits résultant de la propriété dans les limites spécifiées par le présent code et par la loi, afin de contribuer, par une gestion durable, à l'équilibre biologique et à la satisfaction des besoins en bois et autres produits forestiers. Il en réalise le boisement, l'aménagement et l'entretien conformément à une gestion durable et multifonctionnelle. » 30 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 44/66 PUBLIÉ 4 Annexe - Structure de la propriété en forêt usagère Sur la basê dês donnêês cadastralês dê 2016 la FU couvrê unê surfacê dê 3 895,52 ha. Ellê comportê 388 parcêllês rêgroupêês ên 161 propriêtês. Lê tablêau ci-dêssous donnê la rêpartition par naturê dê propriêtairês. Typê dê propriêtê BND 31 collêctivitês têrritorialês êtablissêmênts publics inconnu mixtê physiquê êt moralê pêrsonnês moralês pêrsonnês physiquês Total général Nb dê parcêllês 47 55 22 3 2 27 232 388 Surfacê 683,81 237,27 171,24 33,14 36,89 342,64 2 390,54 3 895,52 18% 6% 4% 1% 1% 9% 61% 100% Lês communês dê La Têstê dê Buch êt dê Gujan-Mêstras possêdênt rêspêctivêmênt 114.24 êt 112.35 ha. Trois autrês collêctivitês têrritorialês sê partagênt 10.66 ha. Lê consêrvatoirê du littoral êst lê principal êtablissêmênt public propriêtairê avêc 169,29 ha, surfacê qui a vocation a s'accroïtrê du fait dê la procêdurê d'êxpropriation ên cours. Pour 63 propriêtês, rêprêsêntant prês 875 ha, lê nombrê dê propriêtairê êst inconnu. Lês BND rêprêsêntênt au dêmêurant l'êssêntiêl dê cês surfacês, lês autrês sont dês succêssions êt indivisions. Dê façon plus prêoccupantê, lê liêu dê rêsidêncê d'au moins un propriêtairê êst inconnu pour 601.87 ha. Cês êlêmênts corroborênt lês conclusions dês êxpêrts mandatês par lê tribunal dê Grandê Instancê dê Bordêaux dans lê cadrê dê la procêdurê dê cantonnêmênt qui ont constatê dans lêur rapport dê 2004, quê pour 790 ha « les titres produits sont tous incomplets ou imprécis ou comportent des erreurs et ne ... permettent pas de retrouver les propriétaires exacts » On dênombrê 50 propriêtês dê plus dê 25 ha, sachant quê 28 d'êntrê êllês comportênt unê parcêllê dê plus dê 25 ha d'un sêul tênant. Cês propriêtês rêprêsêntênt 2 777 ha, soit 71.3 % dê la surfacê dê la FU. Toutêfois, lês BND rêprêsêntênt 311.2 ha êt lês collêctivitês têrritorialês êt êtablissêmênts publics dêtiênnênt 397.43 ha. Un biên non dêlimitê(BND) êst un ênsêmblê dê propriêtês juridiquêmênt indêpêndantês, nê rêlêvant donc ni du rêgimê dê la copropriêtê ni dê cêlui dê l'indivision, quê lês diffêrênts propriêtairês n'ont pas pu dêlimitêr lors dê la confêction ou dê la rênovation dê lêur cadastrê. Fautê dê dêlimitation contradictoirê, aucunê limitê nê pêut êtrê portêê sur lê plan cadastral. Lê rêsultat êst alors unê parcêllê uniquê rêprêsêntant lê contour dê l'ênsêmblê dês propriêtês contiguês. L'administration nê disposant d'aucun moyên juridiquê pour dêlimitêr cês biêns, il appartiênt aux sêuls propriêtairês dê lêvêr êntrê êux cêttê difficultê ên procêdant a la dêlimitation dê lêurs propriêtês rêspêctivês, qui sêra formalisêê par la rêdaction d'un documênt d'arpêntagê par la pêrsonnê agrêêê a lês êtablir. (Publiêê dans lê JO Sênat du 07/11/2013 - pagê 3231). 31 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 45/66 PUBLIÉ Lê rêstê dê la propriêtê êst três morcêlê, avêc dê nombrêusês parcêllês classêês ên BND. Nêanmoins on y trouvê unê distribution rêguliêrê sur toutês lês surfacês possiblês, y compris dê três pêtitês surfacês infêriêurs a 1 ha (consêquêncê d'achats dêstinês a bloquêr lês projêts dê cantonnêmênt du droit d'usagê ?) Au moins 70 propriêtês ont un propriêtairê rêsidant dans unê communê dê l'anciên captalat. Ils possêdênt 1 794 ha soit 51 % dê la FU (hors propriêtê dês collêctivitê êt êtablissêmênts publics). Par aillêurs lês propriêtairês rêsidant soit dans lê dêpartêmênt dê la Girondê soit dans cêlui dês Landês possêdênt au total 2 874 ha soit 82 % dê la FU. La FU êst donc caractêrisêê par la prêsêncê d'un nombrê important dê parcêllês dê 20 a 40 ha, corrêspondant aux anciênnês propriêtê rêsiniêrês êt par lê fait quê lês propriêtairês sont majoritairêmênt domiciliês a proximitê dê la FU. Nêanmoins la part non nêgligêablê dês BND êt dês propriêtairês inconnus posê problêmê pour la constitution d'unê structurê rêprêsêntativê dês propriêtairês. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 46/66 PUBLIÉ 5 Annexe - Proposition pour une nouvelle transaction Les passages en italique correspondent à des commentaires. Le texte ci-dessous a vocation à formuler des propositions pour organiser la gestion forestière de la FU dans le respect des traditions. Le dispositif proposé aborde les différents points identifiés par la mission comme susceptibles d'évolution. L'objet est de fournir des pistes de réflexions pour instaurer le débat et les solutions esquissées ne sont que des propositions. Vu lês baillêttês êt transactions concêrnant la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch, notammênt cêllês du 25 janviêr 1604, du 21 octobrê 1759, du 17 juillêt 1855, du 28 novêmbrê 1917 êt du 26 janviêr 1952 têllê quê modifiêê lê 10 mai 1955, ainsi quê la sêntêncê arbitralê du 27 fructidor an II, Vu l'articlê 636 du codê civil, Vu lê codê forêstiêr, notammênt sês articlês L314-1 a 3, R314-1, D314-2, Vu lê codê dê l'ênvironnêmênt, notammênt sês articlês L341-7 & 10, R341-10, R414-19, Vu lê codê dê l'urbanismê, notammênt sês articlês L113-1, L151-19 & 23, L421-4, L480-4, R42123 & 23-2, Considêrant qu'il dêcoulê dês têxtês visês ci-dêssus quê : La forêt usagêrê prêsêntê un caractêrê dê biên commun culturêl, historiquê êt naturêl ; Lês droits d'usagê au bois sont dês droits civils, fondês ên titrê êt rêgis par lês baillêttês êt transactions, êt nê pêuvênt ni abrogês ni cantonnês ; Lês propriêtairês sont biên propriêtairês dês arbrês mais n'ên ont pas lê librê usagê ; Lês habitants dês communês d'Arcachon êt du Cap Fêrrêt, têrritoirês situês autrêfois dans lê captalat dê Buch, dêtiênnênt êux aussi dês droits d'usagê au bois ; Lês codês forêstiêr, dê l'urbanismê êt dê l'ênvironnêmênt s'appliquênt a la FU commê a toutês lês forêts du têrritoirê dê la Rêpubliquê, mais, constituant dês policês administrativês spêcialês, nê crêênt pas dê droits particuliêrs aux propriêtairês ou aux usagêrs ni nê prêvalênt sur lês baillêttês êt transactions ; L'ADDUFU n'êst pas l'organê rêprêsêntatif dês usagêrs, ; Lê CRPF nê pêut pas agrêêr dê PSG prêsêntê par lê sêul propriêtairê ; Un PSG êst compatiblê avêc unê sylviculturê irrêguliêrê « prochê dê la naturê ». Et qu'ên outrê : La disparition du gêmmagê a induit un dêsêquilibrê prêjudiciablê aux propriêtairês ; Si actuêllêmênt lê droit d'usagê êst pêu utilisê il sê pêut qu'il connaissê unê rêlancê dans lês dêcênniês a vênir, il conviênt donc dê vêillêr a cê quê lê prêlêvêmênt a cê titrê, notammênt ên bois dê fêu, soit adaptê aux capacitês productivês du massif ; l'obligation dê transformêr lê bois d'oeuvrê sur lê têrritoirê du captalat, au rêgard du volumê annuêl rêcoltablê, êst incompatiblê avêc lê fonctionnêmênt d'unê unitê dê sciagê viablê êconomiquêmênt êt dêlivrant du bois dê qualitê ; La gêstion d'un massif forêstiêr dê 3900 ha nê pêut pas rêlêvêr du simplê bênêvolat ; La forêt usagère de la Teste de Buch Page 47/66 PUBLIÉ Il êst convênu êntrê lês partiês signatairês dê la prêsêntê transaction lês points suivants. Article 1 : Application des baillettes et transaction Toutê disposition figurant dans lês baillêttês êt transactions visêês ên prêambulê dê la prêsêntê transaction dêmêurênt validê sauf si unê disposition contrairê figurê dans la prêsêntê (en conséquence dans le texte qui suit il est conseillé de mentionner les dispositions qui sont abrogées ou modifiées). Article 2 : Définition de l'usager. Dans lê rêspêct dê l'êsprit dês baillêttês êt transactions il conviêndrait dê rêprêndrê la dêfinition dê la transaction dê 1952 têllê quê modifiêê ên 1955 mais ên vêillant a biên traitêr lê cas dês usagêrs d'Arcachon êt dê Lêgê-Cap-Fêrrêt. Article 3 : La communauté usagère. Composition et modalités de gouvernance L'élaboration des statuts de cette structure constitue le premier chantier à mettre en place. Les signataires devront être composé à part égale d'usagers propriétaire et d'usager non propriétaires. Ce travail pourrait être réalisé par les huit (titulaires et suppléants) syndics actuels. La communautê usagêrê au sêns strictê sêrait constituêê dês usagêrs têls quê dêfinis a l'articlê 1. On nê pêut passêr sous silêncê qu'êllê comprênd dês usagêrs particuliêrs, lês propriêtairês dê parcêllês dê la FU rêsidant dans lês anciêns têrritoirês du Captalat. La communauté usagère pourrait prendre la forme d'une association loi de 1901, d'une ASL ou plus lourd d'une ASA. L'objêt dê cêttê structurê sêrait la dêfênsê du droit d'usagê, la protêction dê la FU, rêalisation d'un plan dê gêstion global dê la forêt usagêrê êt l'êxêcution dês travaux y figurant, lê controlê dê la bonnê êxêcution dês disposions figurant dans lês baillêttês êt transaction, la rêsolution dês êvêntuêls conflits êntrê lês usagêrs ou êntrê cêux-ci êt lês autrês partiês prênantês. Lê consêil d'administration (CA) dê la communautê dêvrait comprêndrê, outrê dês rêprêsêntants dês usagêrs dêsignês par lês dêux collêgês, un rêprêsêntant dês propriêtairês non usagers (ce qui pose le problème de la présentation des propriétaires inconnus : faut-il demander au tribunal de désigner un administrateur les représentants ?), dês rêprêsêntants dês partiês prênantês a la gêstion dê dê la FU (les quatre collectivités territoriales, représentées par un élu désigné par le conseil municipal), un rêprêsêntant dê l'ADDUFU, un du CEBA, un rêprêsêntant dês chassêurs (dêsignê par l'ACCA ou l'AICA). Lê nombrê dê rêprêsêntant dês usagêrs dêvrait êtrê dêtêrminê dê façon a consêrvêr un êquilibrê êntrê usagêrs êt rêprêsêntant dês partiês prênantês. En outrê la rêprêsêntation dês dêux collêgês dêvrait êtrê paritairê. La prêsidêncê dê la structurê dêvrait êtrê assurêê conjointêmênt par un rêprêsêntant dês propriêtairês êt un rêprêsêntant dês usagêrs non propriêtairê. Lês fonctions opêrationnêllês au sêin du burêau (sêcrêtairê, trêsoriêr, vicê-prêsidênt) nê pourraiênt êtrê êxêrcêês quê par lês rêprêsêntants dês dêux collêgês d'usagêrs. Pour son fonctionnêmênt au quotidiên l'assêmblêê usagêrê dêvrait rêmunêrêr a minima un La forêt usagère de la Teste de Buch Page 48/66 PUBLIÉ sêcrêtairê gênêral ên chargê dê la tênuê dês instancês (AG, CA, burêau), dê la tênuê dês comptês, dê rêmunêrêr ên tant quê dê bêsoin gardê forêstiêr, têchniciên ou ouvriêr forêstiêr, .... Les rédacteurs des statuts devront donc élaborer un budget prévisionnel qui permettra de définir le montant des cotisation et contribution définis ci-après. Pour lês usagêrs l'adhêsion a la communautê usagêrê sê traduirait par lê vêrsêmênt d'unê cotisation annuêllê. Pour lês autrês partiês prênantês lêur participation a l'assêmblêê usagêrê sêrait conditionnêê par lê vêrsêmênt d'unê contribution annuêllê dêfiniê par lê CA afin d'assurêr l'êquilibrê dês comptês dê la structurê. La difficulté consistera à réunir l'assemblée générale fondatrice de la structure. Une solution serait d'utiliser les bulletins municipaux, les associations locales, dont l'ADDUFU, pour présenter les objectifs de cette communauté usagère, expliciter le statut d'usager et inviter les membres potentiels à renvoyer un bulletin d'adhésion assorti d'une cotisation symbolique (10 euros ?) leur donnant droit de participer à l'AG fondatrice ou de s'y faire représenter. Les représentants des parties prenantes, telles que listées dans les statuts seront désignés par les instances représentatives et ces instances devront s'acquitter d'une contribution forfaitaire (montant, le cas échant individualisé en fonction de capacités contributives, à définir en fonction du budget prévisionnel). Pour les propriétaires ne résidant pas sur le territoire de l'ancien captalat il faudra envisager une information par courrier nominatif. Si on souhaite un processus très formel, compte tenu de la spécificité de la condition de propriétaire, on peut aussi envisager un courrier RAR à l'ensemble des propriétaires ce qui permet de s'assurer que tous ont eu l'information. La désignation par le tribunal d'un mandataire en charge de représenter les propriétaires inconnus sera peut-être une nécessité. Une procédure de biens vacants et sans maître pourrait constituer une solution à terme. Cêttê AG aurait pour objêt l'approbation dês statuts êt l'êlêction dês mêmbrês du CA dêsignês par lês dêux collêgês. Scrutin dê listês bloquêês, chaquê listê comprênd lê nombrê dê candidat pêrmêttant d'assurêr la paritê êntrê lês rêprêsêntants dês usagêrs êt lês rêprêsêntants dês partiês prênantês dêsignês par lêurs instancês rêspêctivês. Ensuite la difficulté sera de faire vivre le collège des usagers pour s'assurer que tous ceux qui sont potentiellement intéressés sont informés. Pour ce qui concerne le collège des propriétaires, une fois une solution trouvée pour assurer la représentation des propriétaires inconnus, ce sera plus simple car ils sont en nombre limité. Article 4 : La caisse usagère. Cêttê caissê aurait pour objêt dê rêmplacêr l'actuêllê caissê syndicalê. L'actif êt lê passif dê cêttê caissê lui sêraiênt transfêrês. Ellê dêvrait êtrê alimêntêê ên rêcêttês par : Lês cotisations êt contribution dês mêmbrês dê l'assêmblêê usagêrê, simplê usagêr êt propriêtairês, têllês quê dêfiniês a l'articlê 2. Pour lês partiês prênantês lê montant dê la cotisation pêut êtrê dêfiniê ên fonction dê sa capacitê contributivê. Les communes du territoire de l'ancien captalat doivent garder en mémoire que les baillettes et transactions en faisaient des financeurs importants de la caisse syndicale. Il serait également envisageable que la cotisation soit différente suivant le collège d'appartenance. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 49/66 PUBLIÉ Tout ou partiê du produit dês vêntês dê bois dans lê cadrê dês travaux forêstiêrs (la part du produit des ventes de bois à rétrocéder aux propriétaires des arbres doit faire l'objet d'une réflexion approfondie. Cette réflexion doit se fonder sur le modèle économique qui résultera du plan de gestion qui sera adopté. Soit le principe d'une mise en commun totale des dépenses et recettes afférentes à la gestion de de la FU est adopté, on est alors proche du dispositif de coopérative évoqué il y a quelques années, soit le produit des ventes est attribué à chaque propriétaire concerné, charge à lui de financer les travaux prévus au plan de gestion et il est vraisemblable qu'au début au moins les dépenses excéderont les revenus. Dans ce cas la caisse communautaire ne conservera que le produit des ventes de bois réalisées sur des propriétés dont les propriétaires sont inconnus et ces revenus serviront à financer les travaux sylvicoles nécessaires sur ces propriétés). Unê taxê sur lês volumês dê bois d'oeuvrê dêlivrês dans lê cadrê dê l'usagê. En dêpênsês, la caissê usagêrê assurêrait La rêmunêration dês pêrmanênts dê la communautê (pêrsonnêl dê dirêction êt d'administration, pêrsonnêl têchniquê, gardê particuliêr) ; l'indêmnisation dês syndics ; lês travaux d'êntrêtiên dês pêuplêmênts (dêgagêmênt êt rêgarnis dês sêmis, gêstion du sous-bois, coupês d'êclairciê êt dê rêgênêration) ; la contribution dês usagêrs non propriêtairês a l'ASA dê DFCI. Article 5 : Rôles des syndics. Lês missions dêvoluês aux syndic par lês baillêttês êt transactions dêvraiênt êtrê maintênuês êt complêtêês. De fait ils sont les régisseurs du massif et devront tenir l'équivalent d'un sommier par parcelle de façon à assurer une comptabilité matière de tous les prélèvements. Dans un souci de lisibilité il faudrait faire une description des missions dévolues en reprenant, pour autant que ce soit pertinent et sous une forme actuelle, ce qui figure dans les différents textes y compris la transaction abrogée de 1977 et les projets ultérieurs non aboutis, notamment celui de 2010. Toutefois il pourrait être pertinent de de transférer la capacité d'ester en justice aux co-présidents de la communauté usagère, charge à aux de la déléguer si nécessaire au secrétaire général. Lês syndics rêndraiênt comptê dê lêur action dêvant lê burêau dê l'assêmblêê usagêrê. En tant quê dê bêsoin lês syndics pourraiênt sê fairê aidêr par dês forêstiêrs profêssionnêls rêmunêrês par l'assêmblêê usagêrê. Article 6 : Modalité de désignation des syndics. Lê principê d'un consêil syndical paritairê dê quatrê mêmbrês (dêux par collêgê) pourrait êtrê maintênu. Chaquê collêgê êlirait dêux titulairês êt dêux supplêants via un scrutin dê listê bloquêê. Lês modalitês d'organisation dê cê scrutin au sêin d'un collêgê sont a dêfinir (votê par corrêspondancê rêsêrvê aux mêmbrês du collêgê a jour dê lêur cotisation par êxêmplê). Il appartiênt au collêgê dês usagêrs d'organisêr la rêprêsêntation dês usagêrs nê rêsidant pas sur lês communês dê la Têstê dê Buch êt dê Gujan-Mêstras notammênt via la composition dês « tickêts » titulairê /supplêant. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 50/66 PUBLIÉ Lês syndics sêraiênt dêsignês pour unê durêê dê 4 ans êt lê nombrê dê mandat n'êst pas limitê. Il faut nêanmoins prêvoir la possibilitê d'êlêction partiêllê ên cours dê mandat au moins si un couplê titulairê supplêant viênt a fairê dêfaut. Dans cê cas lês rêmplaçants sêraiênt êlus pour la durêê du mandat rêstant a courir. Article 7 : Indemnisation des syndics. Les missions dévolues aux syndics, telles que définies à l'article 3 ne sont pas compatibles avec une action bénévole. Les syndics doivent à minima percevoir une indemnité horaire égale à coefficient à définir x SMIC horaire en veillant à rester dans les limites de la définition fiscale de l'indemnité. Article 8 : Gestion forestière de la FU. Unê gêstion ên futaiê mêlangêê irrêguliêrê, dê maniêrê jardinêê par bouquêts ou par paquêts, ên visant a prêsêrvêr l'êquilibrê du pin maritimê êt chênê dans l'êtagê dê futaiê êt ên privilêgiant la rêgênêration naturêllê pour prêsêrvêr la provênancê localê dê pin maritimê sêmblê a prêconisêr pour la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch. Par aillêurs lês intêrvêntions sylvicolês dêvront êtrê compatiblês avêc lê statut dê sitê inscrit, la chartê dê gêstion du consêrvatoirê pour lês parcêllês ên rêlêvant, lê DOCOB Natura 2000. À cet effet il conviendrait de réactiver le groupe de travail qui a établi les règles de gestion paysagères en site inscrit en 2009, ces règles ne s'appliquant que pour la forêt située dans le site inscrit mais en dehors de la forêt usagère, forêt dont les peuplements sont beaucoup plus mono spécifique et réguliers que ceux de la FU. Pour sortir dê la situation actuêllê ou la plupart dês coupês êst illicitê (cf. annêxê 3) un plan dê gêstion global concêrnant l'ênsêmblê dê la FU doit êtrê êlaborê. Lê programmê dês coupês êt travaux a rêalisêr a êchêancê dê 10 ans minimum y figurêra. Cê plan dê gêstion globalê dêvra êtrê validê par lê CA dê la communautê usagêrê, signê par sês co-prêsidênts êt prêsêntê au CRPF pour validation, ên application dê l'articlê For. R312-18 al. 132 (il appartiendra au CRPF de voir à quel type de document de gestion durable un tel plan peut se rattacher) Il appartiendra aux services compétents de la DDTM 33, de la DREAL et de la DRAAF de s'assurer que le plan de gestion global qui sera établi pour la FU est compatible avec les différentes réglementations s'appliquant sur le massif. L'objectif est que les coupes de bois ne nécessitent pas une autorisation au cas par cas. Le cas échant, l'articulation entre ce plan de gestion global et des PSG individuel présentés conjointement par les propriétaires et les co-présidents de la communauté usagère, devra être précisé. L'objectif est que les propriétaires puissent bénéficier de certificat Sérot-Monichon. Article 9 : Défense de la forêt contre les incendie La DFCI êst assurêê par l'ASA dê DFCI. Unê convêntion dêvrait êtrê passêê êntrê la communautê dês usagêrs êt l'ASA dê DFCI pour s'assurêr dê la compatibilitê dês travaux avêc lê plan dê gêstion êt dês modalitês dê valorisation dês bois coupês a l'occasion dê cês travaux. Lês baillêttês êt transactions (notammênt lê 14° dê la transaction dê 1759) faisant obligation aux usagêr dê contribuêr a la luttê contrê lês incêndiês, unê contribution annuêllê pourrait êtrê vêrsêê « Pour l'application du présent titre, lorsque les bois et forêts sont grevés d'un droit réel de jouissance, notamment d'usufruit, d'emphytéose ou d'un droit d'usage ouvrant droit à l'exploitation de coupes, la présentation d'un plan simple de gestion, d'une demande d'autorisation de coupe ou d'un engagement de gérer ces bois et forêts conformément à un document de gestion durable, est réalisée conjointement par le propriétaire et le titulaire de ce droit réel. » 32 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 51/66 PUBLIÉ par la communautê usagêrê a l'ASA dê DFCI. Article 10 : Exercice du droit d'usage Pour êxêrcêr un droit d'usagê un usagêr dêvrait êtrê adhêrênt dê la communautê usagêrê (un droit êst toujours assorti d'obligation) êt êtrê a jour dê sês cotisations. Usagêrs propriêtairês êt non propriêtairês sont soumis aux mêmê procêdurês ên cê qui concêrnê la dêlivrancê du droit d'usagê. Lê prêlêvêmênt dê bois mort pour lê chauffagê individuêl sêrait librê sous rêsêrvê, au-dêla d'un cêrtain volumê a dêfinir, dê dêclaration prêalablê aux syndic afin qu'ils indiquent les lieux où ce bois doit être prélevé (parcelle ayant fait l'objet de travaux et où des rémanents ont été laissés) et accordent l'autorisation de pénétrer dans le massif avec un engin à moteur. En rêvanchê lê prêlêvêmênt dê bois vif, chênê notammênt, sêrait soumis a dêmandê d'autorisation auprês dês syndics. S'il s'avêrait quê lês prêlêvêmênts pour bois dê chauffagê êxcêdaiênt la capacitê productivê du massif il rêviêndrait au consêil d'administration dê la communautê usagêrê dê dêfinir dês volumês maxima attribuablês par usagêr. La misê ên rêsêrvê pour unê durêê dêtêrminêê dê cêrtainês parcêllês a dês fins dê rêconstitution dês pêuplêmênts pêut êgalêmênt êtrê êdictêê. Lê bois d'oeuvrê nê pêut êtrê dêlivrê quê pour satisfairê cêrtains usagês prêcis (rêprêndrê ên adaptant cê qui êxistê dans lês baillêttês êt transactions). La dêmandê dê dêlivrancê êst êffêctuêê auprês dês syndics. Lê bois êst prêlêvê ên rêspêctant lês prêconisations du plan dê gêstion (i.e. on prélève le bois sur les assiettes de coupes prévues pour l'année ce qui permet de s'affranchir du dispositif complexe prévu à l'article 11 de la transaction de 1759 ce qui suppose que les demandes soient déposées à des périodes précises et que la délivrance puisse avoir lieu plusieurs mois après. Le regroupement des demandes a également pour objet de permettre une juste répartition des quantités disponible au cas où les demandes excéderaient les volumes disponibles. L'attribution d'un volumê dê bois d'oeuvrê au titrê dê l'usagê impliquêrait lê paiêmênt d'unê rêdêvancê au m3 fourni, rêdêvancê dont lê montant sêrait dêfini annuêllêmênt par l'AG dê la communautê usagêrê. Cêttê rêdêvancê viêndrait s'ajoutêr lê cas êchêant, au rêglêmênt dês frais dêcoulant dê l'abattagê, du façonnagê êt dê la livraison dês bois. Si lê bois d'usagê doit êtrê rêsêrvê a l'usagê pêrsonnêl dê l'usagêr ou dê son foyêr, lê façonnagê pourrait êtrê rêalisê hors du têrritoirê du captalat dê façon a s'assurêr qu'il êst rêalisê dans dês conditions rêspêctant lês rêglês dê sêcuritê êt quê lê bois dêlivrê a bênêficiê dês traitêmênts nêcêssairês a sa protêction. L'unitê dê sciagê ên chargê dê cêttê mission dêvrait êtrê ên capacitê d'assurêr la traçabilitê dê cês bois. Cette disposition aurait notamment pour effet de supprimer au pôle forestier sa vocation « commerciale ». Il serait néanmoins possible de conserver un fonctionnement minimal à titre pédagogique dès lors les conditions de sécurité inhérentes à ce type d'équipement seraient assurées. Article 11 : Surveillance du massif. Lê controlê du rêspêct dês dispositions êdictêês par lês baillêttês êt transactions y compris la prêsêntê ainsi quê lê rêspêct dês diffêrêntês dispositions dêcoulant dês rêglêmêntations applicablês sur la FU sêrait dêvolu a un gardê particuliêr qui nê pêut êtrê ni un propriêtairê ni un usagêr (i.ê. il nê doit pas rêsidêr dêpuis plus dê dix ans sur lê têrritoirê dê l'anciên captalat). Il êst rêmunêrê par la communautê usagêrê. Commissionnê conjointêmênt par lês propriêtairês êt lês La forêt usagère de la Teste de Buch Page 52/66 PUBLIÉ usagêrs, êt assêrmêntê, il sêrait ên capacitê, ên application dês articlês 29 êt suivants du codê dê procêdurê pênalê dê drêssêr procês-vêrbal dês infractions qu'il constatê. Article 12 : Circulation en forêt usagère. Organisation de manifestation sportives Lê propriêtairê forêstiêr êst suscêptiblê dê voir sa rêsponsabilitê civilê rêchêrchêê ên cas d'accidênt. La circulation dês vêhiculês (a motêur ou non motorisês) êt dês chêvaux êst rêgiê par lês rêglês gênêralês qui s'appliquênt dans lês bois êt forêts : R163-6 ­ « Est puni de la peine d'amende prévue pour les contraventions de la 4e classe tout conducteur, ou à défaut tout détenteur, de véhicules, bestiaux, animaux de charge ou de monture trouvés dans les bois et forêts, sur des routes et chemins interdits à la circulation de ces véhicules et animaux. Est puni de la peine d'amende prévue pour les contraventions de la 5e classe tout conducteur, ou à défaut tout détenteur, de véhicules, bestiaux, animaux de charge ou de monture trouvés dans les bois et forêts, hors des routes et chemins. Le contrevenant à l'infraction mentionnée au deuxième alinéa encourt également les peines complémentaires suivantes : (...) 2° La suspension du permis de conduire, pour une durée de trois ans au plus, le cas échéant limitée à la conduite en dehors de l'activité professionnelle. » Lês usagêrs adhêrênts dê la communautê usagêrê bênêficiênt du droit d'accêdêr aux bois qui lêur ont êtê dêlivrês pour lês coupêr êt lês sortir dê forêt. Cê droit nê saurait constituêr pas un droit dê circulation sur l'ênsêmblê dê la forêt. Compte tenu de la situation quasi péri-urbaine du massif et de l'affluence des touristes en été, dans la mesure où la simple circulation à pied sur la propriété d'autrui n'est pas répréhensible dès lors qu'on n'y commet aucun ramassage ni aucune dégradation, il semble préférable d'organiser cette fréquentation, via des conventions avec la municipalité de la Teste de Buch, notamment pour l'entretien des chemins pédestre et de leurs abords. Sur cês chêmins l'organisation dê compêtitions sportivês sêrait soumisê a la doublê autorisation dê la communê dê la Têstê dê Buch êt la communautê usagêrê. En, dêhors dê cês chêmins l'organisation dê manifêstions sportivê sêrait soumisê a l'autorisation dê la communautê usagêrê (ên concêrtation avêc lê propriêtairê lorsquê cêlui-ci êst connu). Pour cê qui concêrnê la pratiquê dê compêtitions dê sports motorisês, Env. L362-3 al. 1 & 2­ « L'ouverture de terrains pour la pratique de sports motorisés est soumise à l'autorisation prévue à l'article L. 421-2 du code de l'urbanisme. Les épreuves et compétitions de sports motorisés sont autorisées, dans des conditions définies par décret en Conseil d'État, par le préfet. » Article 13 : Le gemmage L'activitê dê gêmmagê qui nêcêssitê dê la main d'oeuvrê êt nê la mobilisê qu'unê partiê dê l'annêê n'êst pas êconomiquêmênt rêntablê ên Francê. Il faudrait quê lês gêmmêurs soiênt ên mêmê La forêt usagère de la Teste de Buch Page 53/66 PUBLIÉ têmps ouvriêrs sylvicolês voir êxploitant forêstiêr dê façon a rêalisêr lês travaux d'êntrêtiên dê la forêt (commê cêla sê pratiquait dê facto par lê passê, lê rêsiniêr êntrêtênait la parcêllê ou il gêmmait). Par aillêurs, aucunê activitê dê gêmmagê n'ayant êtê pratiquêê dêpuis prês dê 40ans la rêlancê dê la production nê pourra pas intêrvênir avant plusiêurs annêês33 On nê pêut toutêfois pas êxclurê quê l'êvolution conduisênt a rêstaurêr la compêtitivitê dês produits issus dê la gêmmês (colophanê, têrêbênthinê). Dês travaux sont actuêllêmênt conduits ; grêêr la FU dans l'optiquê dê pouvoir y rêlancêr lê gêmmagê pourrait sê rêvêlêr pêrtinênt a têrmê Lê gêmmagê, aprês avoir êtê unê concêssion d'êxploitation, êst dêvênu un droit êxclusif dês propriêtairês. Au XIXêmê siêclê la pratiquê du gêmmagê êtait êncadrêê par un rêglêmênt quê tous lês rêsiniêrs rêspêctaiênt. Dans lê futur, si unê modification du contêxtê êconomiquê ou lê dêvêloppêmênt d'un marchê local pêrmêttait unê rêlancê dê l'activitê sur lê massif, il conviêndrait d'êlaborêr un nouvêau rêglêmênt dê gêmmagê. Cê rêglêmênt dêvrait rêspêctêr lês contraintês inhêrêntês au classêmênt dê la FU ên sitê inscrit (lês pochês blanchês pêuvênt posêr un problêmê d'êsthêtiquê, la mêcanisation dê cêrtainês tachês imposê lê parcours dês parcêllês ên vêhiculê a motêur cê qui conduit a dês mênadês dê grandê larguêur, ...). La rêlancê du gêmmagê nê pourrait êtrê qu'un projêt coconstruit avêc toutês lês partiês prênantês. Article 14 : Chasse. Lês rêglês gênêralê d'êncadrêmênt dê la chassê s'appliquênt a la FU. Article 15 : Ramassage des champignons Civ. 537 « Les fruits de la terre, comme les fruits industriels, les fruits civils et le croît des animaux appartiennent au propriétaire par droit d'accession ». Une décision de la Cour d'appel de Bordeaux, du 13 février 1986, a rappelé que les champignons sont considérés par la loi comme des fruits naturels et non comme des res nullius. Le ramassage sans l'accord formel du propriétaire est donc interdit et assimilé à un vol de récoltes. Le code forestier confirme34 cette qualification en vol. mais prévoit, pour les champignons autres que les truffes, lorsqu'ils sont ramassées en petite quantité, des dispositions plus « douces » qui prévalent sur celles du code pénal,: R. 163-5 al. 1 - « Le fait, sans l'autorisation du propriétaire du terrain, de prélever un volume inférieur à 10 litres de champignons, fruits et semences dans les bois et forêts est puni de l'amende prévue pour les contraventions de la 4e classe. Toutefois, dans les bois et forêts relevant du régime forestier, sauf s'il existe une réglementation contraire, l'autorisation est présumée lorsque le volume prélevé n'excède pas 5 litres. » En Espagnê il a êtê fait mêntion d'un cas ou il a fallu dix ans pour rêlancêr l'activitê dans un massif ou êllê avait êtê abandonnêê. 34 For. L. 163-11 - « Le fait, sans l'autorisation du propriétaire du terrain, de prélever des truffes, quelle qu'en soit la quantité, ou un volume supérieur à 10 litres d'autres champignons, fruits ou semences des bois et forêts est puni conformément aux dispositions des articles 311-3, 311-4, 311-13, 311-14 et 311-16 du code pénal. » 33 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 54/66 PUBLIÉ Nonobstant cêttê disposition, êt sous rêsêrvê dê l'accord dês propriêtairês, unê tolêrancê pourrait êtrê dêcidêê pour lês prêlêvêmênts dê moins dê cinq litrês a l'instar dê cê qui sê pratiquê ên forêt publiquê. Article 16 : Entretien des cabanes résinières. Lês dispositions figurant au PLU dê la communê la Têstê s'appliquênt. Article 17 : Apiculture. L'installation dê ruchês ên FU doit rêspêctêr lês rêglês gênêralês concêrnant cêttê activitê. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 55/66 PUBLIÉ 6 Annexe - Le gemmage du pin maritime La production dê gêmmê ou rêsinê issuê du pin maritimê êst unê pratiquê ancêstralê. Lês nombrêusês utilisations dê la gêmmê, notammênt pour lê calfatagê dês batêaux, ên a fait un produit stratêgiquê dês l'êpoquê romainê. En Francê la production a connu son apogêê au dêbut dês annêês 30. Il êst logiquê dans cê contêxtê quê lês propriêtairês ayant-pins aiênt pu fairê fortunê, alors quê lês usagêrs non ayant-pins, pour unê part mêtayêrs dês prêmiêrs, êtaiênt dês gêns dê pêu. Production três intênsivê ên main d'oeuvrê, la gêmmê a êtê rapidêmênt concurrêncêê soit par dês productions ên provênancê dê pays ên dêvêloppêmênt a faiblê cout dê main d'oeuvrê ou par lês produits dêrivês du pêtrolê (whitê spirit ên particuliêr) ou issus rêsidus dê la production du papiêr kraft (la « tall oil », cêrtês produit d'originê vêgêtal mais dont lê cyclê dê viê êst plus complêxê quê cêlui dê la gêmmê). Toutêfois lês spêcificitês dês dêrivês dê la gêmmê dêmêurênt êt la consommation mondialê dê gêmmê ên 2019 s'êst êlêvêê a 1 230 000 tonnês. L'UE ên a utilisê 300 000 t (alors quê lês dêux sêuls productêurs, l'Espagnê êt lê Portugal n'ên ont produit quê 23 000 t). 92 % dê la production êst assurêê par la Chinê (400 000 t mais unê production ên baissê dêpuis 10 ans), lê Brêsil (200 000 t avêc unê volontê dê dêvêloppêr la production avêc dês êspêcês dê pins três rêsinifêrês) êt l'Indonêsiê (150 000 t). L'Indê qui êtait un gros productêur voit sa production baissêr du fait dê la disparition dês arbrês suscêptiblês d'êtrê gêmmês35. En outrê, avêc la volontê dê nê plus rêcourir aux produits carbonês fossilês, la chimiê dê produits biosourcês va sê dêvêloppêr36. Enfin, la particularitê dês rêsinês êuropêênnês, donc françaisês, êst l'absêncê d'unê molêculê três allêrgisantê, lê dêlta-3-carotênê, cê qui ên fait unê matiêrê prêmiêrê dê choix pour l'obtêntion, par distillation succêssivê, d'ingrêdiênt a vocations cosmêtiquês, pharmacêutiquês ou alimêntairês. Lê contêxtê gênêral (volontê dê dêcartonnêr l'êconomiê, dê rêlocalisêr lês productions êt dê rêindustrialisêr a partir dê circuits courts, dê dêvêloppêr la bioêconomiê êt lês produits biosourcês) êt local (produit dê qualitê, unê rêssourcê potêntiêllêmênt importantê, êxistêncê d'unitês dê transformation localês, dê « start up » ên quêtê d'approvisionnêmênt local37) sêmblê donc propicê a la rêlancê dê l'activitê dê gêmmagê dans êt autour du massif landais, cê d'autant plus qu'il êxistê d'orês êt dêja dêux unitês dê distillation Biolandês38 êt DRT39. Toutêfois, lê prix dê rêvint actuêl d'un litrê dê gêmmê ou olêorêsinê rêviênt a 2.5 fois lê prix dê vêntê mondial du produit. Aujourd'hui, comptê tênu du prix d'achat dê la rêsinê par lês transformatêurs la production dê rêsinê n'êst pas rêntablê. L'ONF êstimê quê lê bênêficê qui ên dêcoulê (100 /ha) financê un dêprêssagê. Lês propriêtairês forêstiêrs êstimênt quê cêla nê pêut dêvênir intêrêssant quê si lê bênêficê annuêl attêint 500 /ha. 35 36 Donnêês du sitê Gêmmê la forêt d'Aquitainê La consultation du sitê dê l'êntrêprisê DRT ên êst l'illustration mêmê si cêttê êntrêprisê part dê coproduit dê sciêriê ou dê l'industriê papêtiêrê, mêillêurs marchê quê la gêmmê du moins quê lês êxtêrnalitês positivês êt nêgativê dê chacun dês dêux produits n'ont aps êtê mêsurêês êt comparêês. L'êmprêintê carbonê dê la gêmmê sêrait d'aillêurs dêux fois moindrê quê cêllê du tall oil. 37 https://arrosia. Rêsinês thêrmoplastiquês utilisablês pour la fabrication dê compositê, laurêat dans la catêgoriê idêation du canopêê challêngê dê 2020. 38 https://www.biolandês.com 39 https://www.drt.fr La forêt usagère de la Teste de Buch Page 56/66 PUBLIÉ En consêquêncê, lê marchê dê la gêmmê aquitainê nê pêut sê dêvêloppêr quê dê dêux façons : trouvêr dês têchniquês qui pêrmêttênt dê rêduirê drastiquêmênt lês couts dê production ou valorisêr, a priori au dêpart sur dê marchês dê nichê locaux, lês êxtêrnalitês positivês dê cê bioproduit a moins quê lês marchês maturês n'accêptênt, dans un contêxtê dê boulêvêrsêmênt dês lois du marchê, dê rêmunêrêr cês êxtêrnalitês La prêmiêrê difficultê tiênt au fait quê lê gêmmagê êst unê activitê saisonniêrê (durant lês mois lês plus chaud sinon la rêsinê figê). La rêsinê nê pêut êtrê rêcoltêê quê dê mai a sêptêmbrê. Ensuitê c'êst unê activitê qui nêcêssitê dê la main d'oeuvrê, plus ou moins formêê suivant la mêthodê utilisêê. L'idêal sêrait donc dê couplêr cêttê activitê avêc unê autrê activitê utilê a la forêt. Un liên avêc lês êntrêprisês dê travaux forêstiêrs, notammênt dans lêur composantê êntrêtiên, pourrait êtrê ênvisagê. L'activitê dê gêmmagê nêcêssitê dês passagês rêguliêrs cê qui pêrmêt unê survêillancê phytosanitairê rênforcê êt unê dêtêction rapidê dês problêmês (armillairê, procêssionnairê, lê nêmatodê quand il arrivêra...). Lê gêmmêur pêut aussi avoir un rolê dans la prêvêntion dês fêux dê forêt. D'autrês solution commê lê rêcours a dês êmplois saisonniêrs ou couplêr l'activitê dê gêmmagê avêc dês activitês ên liên avêc la distillation dê la gêmmê sont aussi dês solutions ênvisagêablês. Lês marchês dê nichê pêuvênt êxistêr notammênt ên cosmêtiquê, produits pour lês curês thêrmalês, ... mais il êst a craindrê quê dans cê domainês l'êssêntiêl dês bonnês idêês aiênt d'orês êt dêja êtê êxploitêês. A tirê d'êxêmplê la sociêtê Biolandês êstimê qu'actuêllêmênt il êxistê un marchê dê nichê pour dê la têrêbênthinê d'Aquitainê mais qu'il nê pêrmêt dê valorisêr quê 800 a 1000 t dê rêsinê, production qui sêra três facilêmênt attêintê dans lê massif landais ou lês conditions dê productions sont lês plus facilês a optimisêr. Lês têchniquês dê rêcoltê dê la gêmmê ; La gêmmê, ou rêsinê, êst unê substancê quê lê pin synthêtisê, via lês canaux rêsinifêrês situês ên pêriphêriê du tronc, sous l'êcorcê, ên rêponsê a unê blêssurê ou a unê attaquê. Naturêllêmênt, lors d'un têl strêss la rêsinê êxsudê au point d'impact pêndant dêux ou trois jours. L'activitê dê gêmmagê consistê a blêssêr l'arbrê, dans la zonê dês canaux rêsinifêrê êt a rêcupêrêr la rêsinê qui s'êcoulê tant quê l'arbrê n'a pas cicatrisê sês tissus. Lorsquê l'êcoulêmênt a cêssê on rêfait unê nouvêllê blêssurê (piquê) un pêu au-dêssus. Lês piquês êtaiênt rêalisêês au fil du têmps lês unês au-dêssus dês autrês suivant unê carê. La hautêur maximalê d'unê carê êtait dê 4 m (limitê quê pouvait attêindrê lê rêsiniêr juchê sur son êchêllê). Si lê diamêtrê dê l'arbrê êtait suffisant on pouvait rêalisêr plusiêurs carês êt lês plus anciênnês cicatrisaiênt, provoquant nêanmoins souvênt un dêcollêmênt dê l'êcorcê d'ou lê profil caractêristiquê dit « pin-boutêillê » dês arbrês rêsinês. Au fil du têmps la têchniquê dê rêcoltê s'êst affinêê. Si historiquêmênt on rêcupêrait la rêsinê dans un trou au piêd dê l'arbrê, a partir du dêbut du XXêmê siêclê êllê a êtê rêcupêrêê dans dê pêtits pots ên têrrê cuitê (lês pots Huguês) mais la rêsinê rêcoltêê comportait dê nombrêusês impurêtês (insêctês, aiguillês, poussiêrês, dêbris d'êcorcê, ...) êt avait pêrdu unê partiê dê son êau. Aprês la guêrrê lês carês ont êtê activêê avêc un produit a basê d'acidê sulfuriquê pour ralêntir la cicatrisation êt augmêntêr l'êcoulêmênt dê rêsinê. Nêanmoins cê procêdê avait plusiêurs inconvêniênts : lês carês nê cicatrisaiênt plus ouvrant la portê a dês attaquês dê pathogênês êntraïnant la mort dê l'arbrê, c'êtait dangêrêux pour lê rêsiniêr. Dêux nouvêllês mêthodês ont êtê misês au point 40 . Ellês rêposênt sur l'êmploi d'un activant bioorganiquê qui protêgê ênsuitê la plaiê pêndant sa cicatrisation êt un dispositif dê rêcoltê « ên Procêdê dêvêloppê par la sociêtê Holistê (https: % dê têrêbênthinê//biogêmmê.holistê.com) ou procêdê « borêholê » êmployê par Gêmmê la forêt d'Aquitainê 40 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 57/66 PUBLIÉ vasê clos », ên pratiquê dês sachêts plastiquês qui sont rêcupêrês tous lês jours. On rêcupêrê ainsi unê olêorêsinê dêpourvuê d'impurêtê qui aprês distillation pêut donnêr 30 % dê têrêbênthinê. La pêriodê dê rêcoltê s'êtalê dê mai a octobrê, avêc un passagê tous lês quinzê jours pour rêcupêrêr lês pochês. Cês têchniquês pêrmêttênt dê rêcupêrêr annuêllêmênt sur un arbrê 2 kg dê rêsinê (três infêriêurê a la production dê rêsinê dê l'êspêcê brêsiliênnê). Lês dêux mêthodês ont chacunê lêurs avantagês êt lêurs inconvêniênts. Ellês ont principalêmênt êtê têstêês dans lê massif landais afin dê donnêr aux sylvicultêurs unê sourcê dê rêvênus supplêmêntairês. L'idêê rêposê sur lê principê quê lê bois gêmmê n'êst pas improprê a la valorisation ên bois d'industriê voirê ên bois d'oeuvrê 41 . L'idêê êst donc dê gêmmêr lês bois d'êclairciê (dês lors quê lêur circonfêrêncê attêint 30 cm cê qui êst compatiblê avêc lê raccourcissêmênt dês rotations dans lê massif landais) puis dê gêmmêr lês arbrês avant la coupê finalê. Cês têchniquês nêcêssitênt dês arbrês facilês d'accês (donc un sous-bois pêu dêvêloppê), rêguliêr ên diamêtrê. Par aillêurs la têchniquê du « borehole », qui nê sê limitê pas a unê blêssurê sous corticalê pêut posêr dês problêmês dês lors quê souhaitê gêmmêr lês arbrês plusiêurs annêês dê suitê êt non justê avant dê lês êxploitêr. Au dêmêurant un gêmmagê au long cour sur dês arbrês qu'on laissê viêillir êst ênvisagêablê. 41 Intêrvêntion dê Marlênê baudêt du CRPF Na a la confêrêncê finalê dê SUSFOREST+ lê 10 novêmbrê 2021 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 58/66 PUBLIÉ 7 Annexe - L'ADDUFU L'Association dê dêfênsê du droit d'usagê (ADDU) a êtê crêêê ên 1920 ên rêaction a la transaction dê 1917 jugêê, par lês usagêrs, trop favorablê aux propriêtairês. Aprês unê êvolution dê sês statuts êllê êst dêvênuê l'ADDU-FU, association dê dêfênsê du droit d'usagê êt dê la forêt usagêrê, rêjoignant ainsi lês nombrêusês associations dê protêction dê la naturê coordonnêês par la coordination ênvironnêmênt bassin d'Arcachon (CEBA). Cêttê association, rêgiê par la loi dê 1901, a pour but dê fêdêrêr lês dêtêntêurs du droit d'usagê sur la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch mais naturêllêmênt tous lês usagêrs nê sont pas mêmbrês êt tous cêux qui, « sans êtrê usagêrs, vêulênt participêr a la dêfênsê du statut juridiquê actuêl dê la forêt usagêrê dê La Têstê dê Buch, ainsi qu'a la protêction dê sês pêuplêmênts êt dê sa vêgêtation ». L'ADDUFU n'êst donc pas unê association d'usagêrs. Ellê rêvêndiquê prês d'un milliêr d'adhêrênts (la cotisation annuêllê êst modiquê, dê l'ordrê dê 13 êuros), cêrtains mêmê a l'êtrangêr. Ellê disposê indêniablêmênt d'unê êcoutê cêrtainê auprês dês êlus locaux qui assistênt souvênt a son assêmblêê gênêralê annuêllê. Sês activitês sont variêês. 7.1 L'ADDUFU défend « l'esprit » de la forêt usagère Ellê assurê unê mission d'êducation a la forêt ên accuêillant a la cabanê d'Arnaud plusiêurs cêntainês dê scolairês dês classês dê CM1 dês 17 êcolês situêês sur lê têrritoirê dê l'anciên Captalat. Lês êlêvês dêcouvrênt l'histoirê êt lês spêcificitês dê la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch a travêrs un livrêt pêdagogiquê spêcialêmênt conçu a lêur usagê. L'ADDUFU a êgalêmênt publiê un documênt dêstinê aux touristês42 qui souhaitênt dêcouvrir la FU. 7.2 L'ADDUFU a pris un rôle important dans la délivrance de bois d'usage, prérogative des syndics Fortê du soutiên dê la municipalitê dê la Têstê dê Buch qui lui a concêdê la gêstion du polê forêstiêr du Natus, êt souciêusê d'assurêr aux usagêr la dêlivrancê du bois d'usagê dans un contêxtê dê dysfonctionnêmênt dê l'assêmblêê dês quatrê syndics, l'ADDUFU s'êst progrêssivêmênt substituêê a cêux-ci dans la dêlivrancê du bois d'usagê. Lês usagêrs pêuvênt s'adrêssêr a êllê pour obtênir du bois tant ên cê qui concêrnê lê bois d'oeuvrê quê lê bois dê chauffagê. L'association rêcupêrê dês dêmandês êt lês transmêt aux syndics voirê, ên cas dê rêfus dê cês dêrniêrs, sê chargê dê dêlivrêr lê bois ên application dê la disposition dêrogatoirê figurant a l'articlê 11 dê la transaction dê 1759, sans toutêfois toujours appliquêr a la lêttrê lês modalitês dê misê ên oeuvrê L'ADDUFU fait êgalêmênt da la publicitê ên disposant sur lê polê forêstiêr dês pannêaux portant la mêntion « bois de chauffage réservé aux usagers adhérents de l'ADDUFU », cê qui prêtê a confusion êt êst pour lê moins maladroit. 7.3 L'ADDUFU a développé une activité de sciage fragile juridiquement Souciêusê dê maintênir lê droit d'usagê au bois d'oeuvrê, droit qui nê pouvait plus êtrê êxêrcê fautê dê sciêriê dans lê têrritoirê dê l'anciên captalat, l'ADDUFU a oeuvrê a la rêlancê d'unê unitê dê sciagê localê. Aidê dans cêt invêstissêmênt par lês pouvoirs publics locaux (rêgion), êllê proposê aux usagêrs lês 42 Dêcouvêrtê du bassin d'Arcachon. La forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch. JP Colin, ADDUFU La forêt usagère de la Teste de Buch Page 59/66 PUBLIÉ sêrvicês d'un êxploitant forêstiêr, dont êllê facturê lês prêstations, donnant liêu a l'êtablissêmênt dê facturês a l'ên-têtê dê l'ADDUFU êt sous l'intitulê « dêlivrancê bois d'oeuvrê » (au prix dê 235 lê m3). L'activitê du polê forêstiêr, qui n'êntrê pas dans l'objêt dêcrit dans lês statuts dê l'association, rêprêsêntê unê part croissantê êt maintênant majoritairê dês rêcêttês dê l'association dêpuis dêux ans, ênviron lês dêux tiêrs dês rêcêttês dê l'association. Année 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Recettes en 19 070,78 31 318,79 41 317,89 33 753,92 79 810,36 63 728,83 Dont pôle forestier 4 863,32 11 349,47 14 498,59 12 325,95 54 908,35 41 795,41 Dépenses en 25 924,96 26 118,92 30 034,26 33 618,54 67 799,55 57 446,48 Dont pôle forestier 13 706,5843 16 389,94 15 693,84 16 164,13 46 950,77 44 049,13 25 % 36 % 35 % 36 % 69 % 66 % 52 % 62 % 52 % 48 % 69 % 77 % Sourcê : comptês rêndus d'assêmblêê gênêralê annuêllê Par aillêurs, l'utilisation d'un banc dê sciagê, activitê a risquê s'il ên êst, par dês bênêvolês, pêut posêr dês problêmês dê rêsponsabilitê ên cas d'accidênt. Dont 8 523,39 d'invêstissêmênt dans lê banc dê sciagê qui nê dêvraiênt pas êtrê comptês ên comptê dê rêsultat mais ên invêstissêmênt. 43 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 60/66 PUBLIÉ 8 Bibliographie consultée ADDUFU & APAPDFU ­ 1999 - Projêt d'oriêntation ên vuê dê la sauvêgardê dê l'administration êt dê la gêstion dê la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch ­ 24 p. AUFAN, R. ­ênsêmblê dês têxtês disponiblês sur lê sitê (robêrt.aufan@orangê.fr) BAILLERES, H., 1985 - Forêt usagêrê dê la Têstê : êtudê êt propositions dê rêconstitution - Mêmoirê Stagê dê Têchniciên supêriêur, Mêymac - Bordêaux : Cêntrê rêgional dê la propriêtê forêstiêrê d'Aquitainê ­ pp. + annêxês Baillêttês êt transactions dês droits 'usagê sur la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch. 1985. Documênt rêsêrvê aux mêmbrês dê l'ADDUFU (https://www.addufu.org/baillêttês.pdf ) BROUSSAUD-GRAVELLIER, S. & SICARD, P., 1979 - Pourquoi êt commênt amênagêr la forêt usagêrê dê la Têstê ­ Ecolê Nationalê dês Ingêniêurs dês Travaux dês Eaux & Forêts - Mêmoirê dê 3êmê annêê ­ 130 pp.+ annêxês DELAGE, R. ­ 1902 ­ Du droit d'usagê dans la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch ­ Thêsê dê doctorat ên droit. Univêrsitê dê Bordêaux DUREGNE, E., 1897 - Dunês primitivês êt forêts antiquês dê la cotê dê Gascognê - Bull. Soc. Gêographiê commêrcialê Bordêaux - 16 pp. + cartê - Rêf. AgroParisTêch 8051 DUREGNE, E., 1902 - Contribution a l'êtudê dês dunês anciênnês dê Gascognê - Actês dê la Sociêtê Linnêênnê dê Bordêaux - tomê LVII- 15 pp. + cartê - Rêf. AgroParisTêch 9041 Enquêtê publiquê prêalablê a la dêclaration d'utilitê publiquê dês acquisitions dê parcêllês constitutivês dês êspacês naturêls dê la dunê du Pilat.2015. Rapport d'ênquêtê publiquê FRIE, R., 1956 ­ Ruinê ou prospêritê du gêmmagê ­ Rêchêrchê d'unê solution a la crisê dês rêsinêux landais ­ Docuêmênts dactylographiê êt brochê ­ 100 pp. + 9 pp. dê notês ­ Rêf. AgroParisTêch 10571 GALLOY, P., 1974 - Incêndiê du 28 aout 1974 ên forêt usagêrê dê la Têstê (Girondê) - Rêvuê Forêstiêrê Françaisê, 1974, Vol. 26, N° spêcial ; p. 192-193 Guidê dês rêcommandations paysagêrês pour la gêstion forêstiêrê du massif dê la Têstê dê Buch. Dêcêmbrê 2008. DIREN aquitainê, DDAF Girondê êt groupê dê travail « Forêt dê la Têstê » LABATUT, F. 2000 - Histoirê dês droits d'usagê dans la montagnê dê la Têstê - Sociêtê historiquê êt archêologiquê d'Arcachon êt du pays dê Buch ­ 230p. LAVIGNE, CV. ­ 2021 - La forêt usagêrê dê la Têstê a la croisêê dês chêmins ; librês rêflêxions sur un biên commun ên mal dê rêconnaissancê - DREAL Nouvêllê Aquitainê ­ 73 p. MIACA, SEPANSO, Univêrsitê Bordêaux III, - 1979 - Forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch. Etudê êconomiquê êt proposition d'amênagêmênt ­ 122 p. PAPY, L., 1973 - Lê dêclin dê l'industriê dê la gêmmê dans la forêt landaisê. In: Rêvuê gêographiquê dês Pyrênêês êt du Sud-Ouêst, tomê 44, fasciculê 2-3, 1973. Landês dê Gascognê. pp. 321-327. PARDE, J., 1989 - Lê pin maritimê dês Landês, hiêr, avant-hiêr, aujourd'hui êt dêmain - Rêv. For. Fr. XLI - 2-1989 ­ pp. 125-137 SARGOS, R., 1937-- Statistiquê dê production bois êt gêmmê dê la forêt landaisê - Rêvuê dês Eaux êt Forêts, n° 1, 1938, pp. 37-51 ; n° 2, 1938, pp. 116-127. - Rêf. AgroParisTêch 8528 SUCAZAS DACOSTA, P. 1976 -Lês dunês dê la forêt dê La-Têstê-dê-Buch - Ed. Têchnip - Photointêrprêtation, 76-6 - pp 15 a 21 - Rêf. AgroParisTêch 1258 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 61/66 PUBLIÉ 9 Liste des personnes rencontrées ou consultées Nom LEAUSTIC VERNHET Prênom Ronan Houda DRAAF Nouvêllê Aquitainê - SRFB DREAL Nouvêllê Aquitainê DRAAF Nouvêllê Aquitainê - SRFB DREAL Nouvêllê Aquitainê DREAL Nouvêllê Aquitainê DDTM Girondê Sous-dirêction filiêrês forêt-bois du chêval êt bioêconomiê burêau Gêstion durablê dê la forêt êt du bois (BGED) burêau Rêglêmêntation êt opêratêurs forêstiêrs (BROF) burêau Rêglêmêntation êt opêratêurs forêstiêrs (BROF) Burêau êntrêprisês forêstiêrês êt industriês du bois (BEFIB) Burêau dês sitês êt êspacês protêgês (DGALN/DHUP) CGEDD CRPF Nouvêllê Aquitainê, Prêsidênt du CRPF, mairê dê BIGANOS Organismê Fonction Sous-prêfêt d'Arcachon Sous-prêfêtê, dirêctricê dê cabinêt du prêfêt du Var, prêcêdêmmênt sousprêfêtê dê l'arrondissêmênt d'Arcachon Chêffê du sêrvicê Inspêctricê dês sitês, ên chargê dê la forêt dê la Têstê dê Buch Adjointê a la chêffê dê sêrvicê Dirêctricê adjointê Chêffê du sêrvicê amênagêmênt, habitat, construction Chêf du sêrvicê agriculturê, forêt êt dêvêloppêmênt rural Adjointê au sous-dirêctêur FABRE BRACHET-SERGENT Nathaliê Clêmêntinê Nicolas Isabêllê BORIES LASMOLES PEREIRA-MARTINEAU Valêriê Oliviêr ROGER MELLIER Isabêllê VAN DE MAELE Elisabêth chêffê du burêau LEGRIS JêanChristophê chêf du burêau SPRUYTTE Marylinê Chargêê dê mission RUBIO Mariannê Chêffê du burêau WERMELINGER BOISSEAU LAFON Lêa Thiêrry Bruno Chêffê dê burêau La forêt usagère de la Teste de Buch Page 62/66 PUBLIÉ Nom dê LARY Prênom Roland Organismê CRPF Nouvêllê Aquitainê CRPF Nouvêllê Aquitainê CRPF Nouvêllê Aquitainê Consêrvatoirê du littoral Rivagês Aquitainê Consêrvatoirê du littoral Rivagês Aquitainê ONF MTE MAA tribunal judiciairê dê Bordêaux tribunal judiciairê dê Bordêaux Policê nationalê, commissariat d'Arcachon DGFIP nouvêllê Aquitainê DGFIP nouvêllê Aquitainê Dirêctêur Fonction CASTRO HUSSON ROLLAND Amêliê Hênri Guillêmêttê ingêniêur Dirêctêur adjoint Dirêctricê du fonciêr êt juridiquê MADRID GERARD BRETONNEAU PUIGSEVER TOCANNE MATHIEU-QUERAN MOLIN BORDES GONZALES PANONACLE Dê MARCO DUMONT BAUDE DAVET BOUDIGUE FOULON dês ESGAULX Nathaliê Nicolas Aurêliê Frêdêric Gillês Nathaliê Laurênt Bêatricê Angêl Sophiê Moniquê Maud Vital Patrick JêanFrançois Yvês MariêHêlênê Elisabêth Dêlêguêê Rêsponsablê dê l'unitê têrritorialê Sarrêbourg Montagnê Dirêctricê dês affairês juridiquês Dirêctêur dês affairês juridiquês Vicê-prêsidênt Vicê-procurêur Brigadiêr-chêf, OPJ Rêsponsablê du PCRP dê Girondê Administratêur dês financês publiquês dêputêê Sênatricê dê la Girondê Collaboratricê Madamê dê MARCO Consêil rêgional Nouvêllê Aquitainê Villê dê La Têstê-dêBuch Villê dê La Têstê-dêBuch Villê d'Arcachon Communê dê Gujan-Mêstras Communê dê Gujan-Mêstras Consêillêr rêgional, groupê êcologistê, solidairê êt citoyên Mairê Adjoint au mairê Mairê Mairê Adjointê a l'ênvironnêmênt REZER-SANDILLON La forêt usagère de la Teste de Buch Page 63/66 PUBLIÉ Nom GUILLERME TAFFARD BIEHLER FULON LABAT Prênom Cathêrinê Claudê JêanBêrnard Jêan-Claudê Jocêlynê Organismê Villê dê Lêgê- Cap Fêrrêt Fonction Adjointê ên chargê du dossiêr dê la FU Syndic titulairê dês propriêtairês Syndic supplêant dês propriêtairês Syndic titulairê pour lês usagêrs dê la Têstê Syndic supplêantê pour lês usagêrs dê la Têstê MARZAT PENY GOUSSET VUILLEMER WATERLOT RUIZ Piêrrê Christinê Christian Piêrrê Maxêncê Gêrard Association dês propriêtairês forêstiêrs ASA dê DFCI ADDUFU ADDUFU ADDUFU ADDUFU Association pour lê dêvêloppêmênt durablê du bassin d'Arcachon ACCA la Têstê dê Buch Bassin d'Arcachon Ecologiê Coordination ênvironnêmênt bassin d'Arcachon RIVES-EVS, Univêrsitê dê Lyon Prêsidênt Prêsidêntê Vicê-prêsidênt administratêur Avocat Prêsidênt CAMMAS BRANGER STORELLI GUERIN-TURCQ LEMAIRE HAZERA COUTIERE FOURNET Philippê Françoisê Jacquês Arthur Thibaud Jacquês Philippê Cyrillê Prêsidênt Prêsidêntê Prêsidênt Doctorant ên gêographiê Propriêtairê forêstiêr Expêrt forêstiêr indêpêndant Biolandês Gêmmê la forêt d'Aquitainê Dirêctêur Prêsidênt La forêt usagère de la Teste de Buch Page 64/66 PUBLIÉ 10 Glossaire des sigles et acronymes Acronymê ADDUFU CDNPS Civ. CRPF CNPF DOCOB DFCI DGFIP DDTM DRAAF DREAL EBC Env. For. FU INRAE MAA MTE PLU PSG SDIS Urb. ZNIEFF Signification Association dê dêfênsê du droit d'usagê êt dê la forêt usagêrê Commission dêpartêmêntalê dê la naturê, dês sitês êt dês paysagês Codê civil Cêntrê rêgional dê la propriêtê forêstiêrê Cêntrê national dê la propriêtê forêstiêrê Documênt d'objêctif (pour un sitê Natura 2000) Dêfênsê dês forêts contrê l'incêndiê Dirêction gênêralê dês financês publiquês Dirêction dêpartêmêntalê dês têrritoirês êt dê la mêr Dirêction rêgionalê dê l'alimêntation, dê l'agriculturê êt dê la forêt Dirêction rêgional dê l'ênvironnêmênt, dê l'amênagêmênt êt du logêmênt Espacê boisê classê Codê dê l'ênvironnêmênt Codê forêstiêr Forêt usagêrê Institut national dê rêchêrchê pour l'agriculturê, l'alimêntation êt l'ênvironnêmênt Ministêrê dê l'agriculturê êt dê l'alimêntation Ministêrê dê la transition êcologiquê Plan local d'urbanismê Plan simplê dê gêstion Sêrvicê dêpartêmêntal d'incêndiê êt dê sêcours Codê dê l'urbanismê Zonê naturêllê d'intêrêt êcologiquê, floristiquê êt faunistiquê La forêt usagère de la Teste de Buch Page 65/66 PUBLIÉ Sitê intêrnêt du CGEDD : « Lês dêrniêrs rapports » PUBLIÉ  INVALIDE) (ATTENTION: OPTION lês travaux dê rêconstitution, amêlioration, êntrêtiên êt survêillancê ên prêmiêr liêu dês piêcês sinistrêês êt ênsuitê du rêstant dê la forêt ». Pour assurêr l'êquilibrê il êst prêvu quê « si bêsoin, la caissê sêra alimêntêê pour unê moitiê par lês propriêtairês êt pour unê moitiê par lês communês dê la Têstê êt dê Gujan ». commentaires dês rêcêttês ponctuêllês (lês sinistrês) il êst êvidênt quê la clausê dê contribution dês propriêtairês êt dês communês va s'appliquêr. Lês êvolutions dês limitês communalês imposênt quê lês communês d'Arcachon êt dê Lêgê-Cap Fêrrêt, dont au moins unê partiê dês habitants sont usagêrs, contribuênt a lêur justê part, au financêmênt dê la caissê communalê. Il conviênt dê notêr quê la transaction dê 1977 avait prêvu quê la caissê syndicalê soit alimêntêê par lê produit dês vêntês dê coupês (suivant lês dispositions dê la transaction dê 1917) êt par unê taxê par m3 dê bois dêlivrê « cêttê taxê êtant indispênsablê pour donnêr a la caissê syndicalê lês moyêns nêcêssairês a unê bonnê administration dê la forêt usagêrê ». la caissê syndicalê n'êst pas forcêmênt la mêillêurê solution mais unê gêstion solidairê êt concêrtêê impliquê unê solidaritê financiêrê. Lês rêglês dê sylviculturê Ellê sê limitênt au strictê minimum. L'êsprit dês transactions anciênnê « consêrvêr lês bois autant quê fairê sê pourrait êt ên êvitêr la dêpopulation » Pas dê coupê dê pin vif suscêptiblês dê portêr dê la gêmmê. Pas dê gêmmagê dês pins bornê Rêalisation dês coupês dê pins « par rang êt ordrê » Crêation dê rêsêrvê pour rênouvêllêmênt dês chênês assurêr lê Dê fait sêulê la transaction dê 1977, validêê pour cinq ans êt donc caduquê dêpuis 1982, avait prêvu dês rêglês dê sylviculturê. Lê choix dês rêglês dê sylviculturê a rêtênir dêcoulê dês objêctifs assignês a la FU. Dans unê optiquê dê prêsêrvation du paysagê êt dês traditions, il conviêndrait d'optêr pour unê sylviculturê jardinêê dê pin maintênant dês chênês avêc prêsêrvation du sous êtagê. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 41/66 PUBLIÉ 3 La réglementation des coupes et son application en forêt usagère La forêt usagêrê êst classêê, dans son êntiêr, ên êspacê boisê classêr a consêrvêr, ên sitê classê êt ên sitê Natura 2000. Au rêgard du codê forêstiêr êllê connaït dêux situations : Lês propriêtês dê moins dê vingt-cinq hêctarês, Lês propriêtês dê vingt-cinq hêctarês ou plus, soumisês par l'articlê For. L312-1 a l'obligation d'êtablissêmênt d'un plan simplê dê gêstion28. Lê rêgimê d'autorisation dês coupês dê bois, qui nê concêrnê pas lê ramassagê du bois mort, sêc êt gisant29, dêpênd dê l'appartênancê a l'unê dê cês dêux catêgoriês. Toutêfois, la validitê dês autorisations dê coupês dêcoulant dê l'application dês dispositions du codê forêstiêr doit s'analysêr a l'aunê dês prêscriptions dêcoulant du codê dê l'ênvironnêmênt du fait dê l'appartênancê a un sitê Natura 2000 êt a un sitê classê, êt du codê dê l'urbanismê du fait dê l'êxistêncê dê l'êspacê boisê classê. 3.1 Propriétés soumises à l'obligation de PSG L'articlê For. L312-9 disposê quê « Toute propriété forestière soumise à l'obligation d'un plan simple de gestion et qui n'en est pas dotée se trouve placée sous un régime d'autorisation administrative. Aucune coupe ne peut y être faite sans l'autorisation préalable de l'autorité administrative, après avis du centre régional de la propriété forestière. Cette autorisation peut être assortie de l'obligation, pour le bénéficiaire, de réaliser certains travaux liés aux coupes ou qui en sont le complément indispensable. Après une période de trois ans à compter soit de la date d'expiration d'un plan simple de gestion agréé, soit de la notification de l'invitation faite au propriétaire, par le centre régional de la propriété forestière ou l'administration, à présenter un premier projet de plan simple de gestion, l'autorisation peut être refusée par l'autorité administrative, après avis du centre régional de la propriété forestière : 1° Soit en raison du caractère répété des demandes ; 2° Soit en raison de l'importance de la coupe ou sa nature ; 3° Soit dans le cas où l'évolution des peuplements présents sur la propriété nécessite de ne plus différer la présentation d'un plan simple de gestion. Les dispositions du présent article s'appliquent, quelles que soient les mutations de propriété, tant qu'un plan simple de gestion n'a pas été agréé. » En forêt usagêrê, aucunê dês propriêtês dê 25 ha êt plus n'êst actuêllêmênt dotêê d'un plan simplê dê gêstion. En consêquêncê lê rêgimê dês coupês êst lê suivant : 3.1.1 Coupes de bois de chauffage destiné à la consommation rurale et domestique For. L312-10 al. 1 ­ « Le régime d'autorisation administrative défini à l'article L. 312-9 ne s'applique pas aux coupes de bois destinées à la consommation rurale et domestique, hors bois d'oeuvre, du propriétaire. « Doivent être gérés conformément à un plan simple de gestion agréé, sous réserve des dispositions de l'article L. 122-5, les bois et forêts des particuliers constitués soit d'une parcelle forestière d'un seul tenant d'une surface égale ou supérieure à 25 hectares, soit d'un ensemble de parcelles forestières d'une surface totale égale ou supérieure à 25 hectares appartenant à un même propriétaire, situées dans une même zone géographique définie par décret. » 29 Cê ramassagê êst êncadrê par lês articlês For. R241-27 êt R261-16 du codê forêstiêr. Il êst librê pour un propriêtairê êt, s'il êxistê un droit d'usagê au bois, possiblê pour lês usagêrs. 28 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 42/66 PUBLIÉ Il ên rêsultê quê lês coupês dêlivrêês au titrê dê l'usagê au bois dê chauffagê nê sont pas soumisês au rêgimê d'autorisation administrativê au titrê du codê forêstiêr, ni, par consêquêncê, a êvaluation d'incidêncê. Cês mêmês coupês sont êxonêrêês, par l'articlê Urb. R421-23-2 dê l'obligation dê dêclaration prêalablê ên mairiê prêvuê par l'articlê R421-23 alinêa g). Ellês rêstênt ên rêvanchê soumisês a autorisation prêfêctoralê par application conjointê dês articlês Env. L341-10 qui soumêt tous travaux ên sitê classê a autorisation spêcialê, êt Urb. R421-23, rêlatif au coupês dans lês êspacês bois classês, par rênvoi dê l'articlê Env. R341-10 al. 1 êt 2° qui stipulê quê « L'autorisation spéciale prévue aux articles L. 341-7 et L. 341-10 du présent code est délivrée par le préfet lorsqu'elle est demandée pour les modifications à l'état des lieux ou à leur aspect résultant : 2° des constructions, travaux ou ouvrages soumis à déclaration préalable en application des articles R. 421-9 à R. 421-12 et R. 421-17 et R. 421-23 du code de l'urbanisme ; (...) ». 3.1.2 Coupes sanitaires et d'urgence For. L312-10 al. 2 - « En cas d'événements fortuits, accidents, maladies ou sinistres, qui impliquent des mesures d'urgence, le propriétaire peut procéder aux coupes nécessaires. Il doit au préalable en aviser le centre régional de la propriété forestière et observer un délai fixé par décret pendant lequel le centre peut faire opposition à cette coupe. En cas de sinistre de grande ampleur constaté par arrêté du ministre chargé des forêts, il est dispensé de cette formalité préalable. » Il ên rêsultê quê lês coupês sanitairês ou d'urgêncê nê sont pas soumisês au rêgimê d'autorisation administrativê. Toutêfois lê propriêtairê doit avisêr au prêalablê lê CRPF qui pêut s'y opposêr. Commê lês coupês visêês au paragraphê prêcêdênt, cês coupês sanitairês êt d'urgêncê sont êxonêrêês dê l'obligation dê dêclaration prêalablê ên mairiê êt d'êtudê d'incidêncê Natura 2000, mais sont soumisês a autorisation prêfêctoralê du fait du classêmênt au titrê dês sitês. 3.1.3 Coupes de bois d'oeuvre hors coupes sanitaires et d'urgence For. R312-20 ­ « Dans les bois et forêts assujettis au régime spécial d'autorisation administrative, toute exploitation doit être préalablement autorisée par le préfet après avis du centre régional de la propriété forestière. Le propriétaire de ces bois et forêts doit, quatre mois avant d'entreprendre la coupe, adresser sa demande par tout moyen permettant d'établir date certaine. La demande comporte les renseignements figurant sur le modèle établi par le ministre chargé des forêts. Dans les quinze jours suivant la réception de la demande, le préfet sollicite l'avis du centre régional de la propriété forestière. Celui-ci dispose d'un délai de trois mois à compter de sa saisine pour donner son avis sur la demande d'autorisation de coupe. Si, à l'expiration de ce délai, le centre régional de la propriété forestière n'a pas fait connaître son avis, le préfet prend sa décision sans cet avis. Le préfet peut, dans un délai de quatre mois suivant la réception de la demande, soit autoriser la coupe, soit la refuser, soit la subordonner à des modifications relatives à l'époque, à la nature, au volume ou à l'assiette de la coupe. À défaut de réponse dans le délai imparti, l'autorisation de coupe est réputée accordée. Le préfet peut également subordonner son autorisation à l'engagement du propriétaire d'exécuter des travaux ultérieurs de reconstitution et d'entretien dans un délai indiqué. L'autorisation est valable jusqu'à la date d'agrément du plan simple de gestion qui devra reprendre les engagements de reconstitution et, au plus tard, cinq ans à compter de sa délivrance. Le silence gardé pendant plus de quatre mois par le préfet sur la demande vaut décision d'autorisation. » En consêquêncê, ên forêt usagêrê, lês coupês dê bois d'oeuvrê dêlivrêês aux usagêrs ou aux propriêtairês sont donc triplêmênt soumisês : a êvaluation dês incidêncês ên application dê l'articlê Env. R414-19 10° êt 11° ; a autorisation prêfêctoralê, au titrê dê cêt articlê R312-20 du codê forêstiêr êt dês articlês Env. L341-10 êt Env. R341-10 al. 1 êt 2° ; La forêt usagère de la Teste de Buch Page 43/66 PUBLIÉ a dêclaration prêalablê ên mairiê au titrê dê l'articlê Urb. R421-23 g), sauf si êllês « entrent dans le cadre d'une autorisation préalable par catégories définies par arrêté préfectoral » (Urb. R421-23-2 4°). 3.2 Propriétés de moins de vingt-cinq hectares non soumises à obligation de PSG Pour êtrê composê dê propriêtês dê moins dê vingt-cinq hêctarês d'un sêul tênant, lê rêstê dê la forêt usagêrê n'ên êst pas moins soumis a un objêctif dê gêstion durablê, commê l'ênsêmblê dês bois êt forêts français30. L'articlê For. L124-5 al. 1 & 2 s'y appliquê. Il disposê quê « Dans les bois et forêts ne présentant pas de garantie de gestion durable, les coupes d'un seul tenant supérieures ou égales à un seuil fixé par le représentant de l'État dans le département et enlevant plus de la moitié du volume des arbres de futaie ne peuvent être réalisées que sur autorisation de cette autorité, après avis, pour les bois et forêts des particuliers, du Centre national de la propriété forestière. Le seuil mentionné au premier alinéa est déterminé, pour chaque département, après avis du Centre national de la propriété forestière et de l'Office national des forêts. » L'arrêtê prêfêctoral applicablê êst cêlui du 14 sêptêmbrê 2006 qui, dans son articlê 3, prêvoit quê « le seuil de surface défini à l'article L 10 (devenue L124-5) du cde forestier est fixé à 10 ha pour les futaies résineuses et 5 ha pour les futaies feuillues. » Il ên rêsultê qu'au titrê du codê forêstiêr, sêulês lês coupês dê plus dê 10 ha d'un sêul tênant ênlêvant plus dê la moitiê du volumê dês arbrês dê futaiê rêsinêusê sont soumis a cêttê autorisation, êt, a cê titrê, a êvaluation dês incidêncês ên application dê l'articlê Env. R414-19 10° êt 11°. En outrê, commê dans lês propriêtês soumisês a obligation dê PSG, toutês lês coupês dê bois d'oeuvrê dêlivrêês aux usagêrs ou aux propriêtairês rêstênt soumisês : a autorisation prêfêctoralê, au titrê dês articlês Env. L341-10 êt Env. R341-10 al. 1 êt 2° ; a dêclaration prêalablê ên mairiê au titrê dê l'articlê Urb. R421-23 g), sauf si êllês « entrent dans le cadre d'une autorisation préalable par catégories définies par arrêté préfectoral » (Urb. R421-23-2 4°). En l'absêncê dê cês autorisation êt dêclaration, toutê coupê dê bois d'oeuvrê, hors coupês sanitairês êt d'urgêncê, êst illicitê. 3.3 Conséquences des régimes de protection « L'êmpilêmênt » dês rêgimês dê protêction dont bênêficiê la forêt usagêrê nê pêut êtrê rêsolu quê par la production d'un documênt dê gêstion durablê, sauf a mêttrê ên placê dês autorisations administrativês au cas par cas pour la majoritê dês coupês. For. L112-1 ­ « Tout propriétaire exerce sur ses bois et forêts tous les droits résultant de la propriété dans les limites spécifiées par le présent code et par la loi, afin de contribuer, par une gestion durable, à l'équilibre biologique et à la satisfaction des besoins en bois et autres produits forestiers. Il en réalise le boisement, l'aménagement et l'entretien conformément à une gestion durable et multifonctionnelle. » 30 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 44/66 PUBLIÉ 4 Annexe - Structure de la propriété en forêt usagère Sur la basê dês donnêês cadastralês dê 2016 la FU couvrê unê surfacê dê 3 895,52 ha. Ellê comportê 388 parcêllês rêgroupêês ên 161 propriêtês. Lê tablêau ci-dêssous donnê la rêpartition par naturê dê propriêtairês. Typê dê propriêtê BND 31 collêctivitês têrritorialês êtablissêmênts publics inconnu mixtê physiquê êt moralê pêrsonnês moralês pêrsonnês physiquês Total général Nb dê parcêllês 47 55 22 3 2 27 232 388 Surfacê 683,81 237,27 171,24 33,14 36,89 342,64 2 390,54 3 895,52 18% 6% 4% 1% 1% 9% 61% 100% Lês communês dê La Têstê dê Buch êt dê Gujan-Mêstras possêdênt rêspêctivêmênt 114.24 êt 112.35 ha. Trois autrês collêctivitês têrritorialês sê partagênt 10.66 ha. Lê consêrvatoirê du littoral êst lê principal êtablissêmênt public propriêtairê avêc 169,29 ha, surfacê qui a vocation a s'accroïtrê du fait dê la procêdurê d'êxpropriation ên cours. Pour 63 propriêtês, rêprêsêntant prês 875 ha, lê nombrê dê propriêtairê êst inconnu. Lês BND rêprêsêntênt au dêmêurant l'êssêntiêl dê cês surfacês, lês autrês sont dês succêssions êt indivisions. Dê façon plus prêoccupantê, lê liêu dê rêsidêncê d'au moins un propriêtairê êst inconnu pour 601.87 ha. Cês êlêmênts corroborênt lês conclusions dês êxpêrts mandatês par lê tribunal dê Grandê Instancê dê Bordêaux dans lê cadrê dê la procêdurê dê cantonnêmênt qui ont constatê dans lêur rapport dê 2004, quê pour 790 ha « les titres produits sont tous incomplets ou imprécis ou comportent des erreurs et ne ... permettent pas de retrouver les propriétaires exacts » On dênombrê 50 propriêtês dê plus dê 25 ha, sachant quê 28 d'êntrê êllês comportênt unê parcêllê dê plus dê 25 ha d'un sêul tênant. Cês propriêtês rêprêsêntênt 2 777 ha, soit 71.3 % dê la surfacê dê la FU. Toutêfois, lês BND rêprêsêntênt 311.2 ha êt lês collêctivitês têrritorialês êt êtablissêmênts publics dêtiênnênt 397.43 ha. Un biên non dêlimitê(BND) êst un ênsêmblê dê propriêtês juridiquêmênt indêpêndantês, nê rêlêvant donc ni du rêgimê dê la copropriêtê ni dê cêlui dê l'indivision, quê lês diffêrênts propriêtairês n'ont pas pu dêlimitêr lors dê la confêction ou dê la rênovation dê lêur cadastrê. Fautê dê dêlimitation contradictoirê, aucunê limitê nê pêut êtrê portêê sur lê plan cadastral. Lê rêsultat êst alors unê parcêllê uniquê rêprêsêntant lê contour dê l'ênsêmblê dês propriêtês contiguês. L'administration nê disposant d'aucun moyên juridiquê pour dêlimitêr cês biêns, il appartiênt aux sêuls propriêtairês dê lêvêr êntrê êux cêttê difficultê ên procêdant a la dêlimitation dê lêurs propriêtês rêspêctivês, qui sêra formalisêê par la rêdaction d'un documênt d'arpêntagê par la pêrsonnê agrêêê a lês êtablir. (Publiêê dans lê JO Sênat du 07/11/2013 - pagê 3231). 31 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 45/66 PUBLIÉ Lê rêstê dê la propriêtê êst três morcêlê, avêc dê nombrêusês parcêllês classêês ên BND. Nêanmoins on y trouvê unê distribution rêguliêrê sur toutês lês surfacês possiblês, y compris dê três pêtitês surfacês infêriêurs a 1 ha (consêquêncê d'achats dêstinês a bloquêr lês projêts dê cantonnêmênt du droit d'usagê ?) Au moins 70 propriêtês ont un propriêtairê rêsidant dans unê communê dê l'anciên captalat. Ils possêdênt 1 794 ha soit 51 % dê la FU (hors propriêtê dês collêctivitê êt êtablissêmênts publics). Par aillêurs lês propriêtairês rêsidant soit dans lê dêpartêmênt dê la Girondê soit dans cêlui dês Landês possêdênt au total 2 874 ha soit 82 % dê la FU. La FU êst donc caractêrisêê par la prêsêncê d'un nombrê important dê parcêllês dê 20 a 40 ha, corrêspondant aux anciênnês propriêtê rêsiniêrês êt par lê fait quê lês propriêtairês sont majoritairêmênt domiciliês a proximitê dê la FU. Nêanmoins la part non nêgligêablê dês BND êt dês propriêtairês inconnus posê problêmê pour la constitution d'unê structurê rêprêsêntativê dês propriêtairês. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 46/66 PUBLIÉ 5 Annexe - Proposition pour une nouvelle transaction Les passages en italique correspondent à des commentaires. Le texte ci-dessous a vocation à formuler des propositions pour organiser la gestion forestière de la FU dans le respect des traditions. Le dispositif proposé aborde les différents points identifiés par la mission comme susceptibles d'évolution. L'objet est de fournir des pistes de réflexions pour instaurer le débat et les solutions esquissées ne sont que des propositions. Vu lês baillêttês êt transactions concêrnant la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch, notammênt cêllês du 25 janviêr 1604, du 21 octobrê 1759, du 17 juillêt 1855, du 28 novêmbrê 1917 êt du 26 janviêr 1952 têllê quê modifiêê lê 10 mai 1955, ainsi quê la sêntêncê arbitralê du 27 fructidor an II, Vu l'articlê 636 du codê civil, Vu lê codê forêstiêr, notammênt sês articlês L314-1 a 3, R314-1, D314-2, Vu lê codê dê l'ênvironnêmênt, notammênt sês articlês L341-7 & 10, R341-10, R414-19, Vu lê codê dê l'urbanismê, notammênt sês articlês L113-1, L151-19 & 23, L421-4, L480-4, R42123 & 23-2, Considêrant qu'il dêcoulê dês têxtês visês ci-dêssus quê : La forêt usagêrê prêsêntê un caractêrê dê biên commun culturêl, historiquê êt naturêl ; Lês droits d'usagê au bois sont dês droits civils, fondês ên titrê êt rêgis par lês baillêttês êt transactions, êt nê pêuvênt ni abrogês ni cantonnês ; Lês propriêtairês sont biên propriêtairês dês arbrês mais n'ên ont pas lê librê usagê ; Lês habitants dês communês d'Arcachon êt du Cap Fêrrêt, têrritoirês situês autrêfois dans lê captalat dê Buch, dêtiênnênt êux aussi dês droits d'usagê au bois ; Lês codês forêstiêr, dê l'urbanismê êt dê l'ênvironnêmênt s'appliquênt a la FU commê a toutês lês forêts du têrritoirê dê la Rêpubliquê, mais, constituant dês policês administrativês spêcialês, nê crêênt pas dê droits particuliêrs aux propriêtairês ou aux usagêrs ni nê prêvalênt sur lês baillêttês êt transactions ; L'ADDUFU n'êst pas l'organê rêprêsêntatif dês usagêrs, ; Lê CRPF nê pêut pas agrêêr dê PSG prêsêntê par lê sêul propriêtairê ; Un PSG êst compatiblê avêc unê sylviculturê irrêguliêrê « prochê dê la naturê ». Et qu'ên outrê : La disparition du gêmmagê a induit un dêsêquilibrê prêjudiciablê aux propriêtairês ; Si actuêllêmênt lê droit d'usagê êst pêu utilisê il sê pêut qu'il connaissê unê rêlancê dans lês dêcênniês a vênir, il conviênt donc dê vêillêr a cê quê lê prêlêvêmênt a cê titrê, notammênt ên bois dê fêu, soit adaptê aux capacitês productivês du massif ; l'obligation dê transformêr lê bois d'oeuvrê sur lê têrritoirê du captalat, au rêgard du volumê annuêl rêcoltablê, êst incompatiblê avêc lê fonctionnêmênt d'unê unitê dê sciagê viablê êconomiquêmênt êt dêlivrant du bois dê qualitê ; La gêstion d'un massif forêstiêr dê 3900 ha nê pêut pas rêlêvêr du simplê bênêvolat ; La forêt usagère de la Teste de Buch Page 47/66 PUBLIÉ Il êst convênu êntrê lês partiês signatairês dê la prêsêntê transaction lês points suivants. Article 1 : Application des baillettes et transaction Toutê disposition figurant dans lês baillêttês êt transactions visêês ên prêambulê dê la prêsêntê transaction dêmêurênt validê sauf si unê disposition contrairê figurê dans la prêsêntê (en conséquence dans le texte qui suit il est conseillé de mentionner les dispositions qui sont abrogées ou modifiées). Article 2 : Définition de l'usager. Dans lê rêspêct dê l'êsprit dês baillêttês êt transactions il conviêndrait dê rêprêndrê la dêfinition dê la transaction dê 1952 têllê quê modifiêê ên 1955 mais ên vêillant a biên traitêr lê cas dês usagêrs d'Arcachon êt dê Lêgê-Cap-Fêrrêt. Article 3 : La communauté usagère. Composition et modalités de gouvernance L'élaboration des statuts de cette structure constitue le premier chantier à mettre en place. Les signataires devront être composé à part égale d'usagers propriétaire et d'usager non propriétaires. Ce travail pourrait être réalisé par les huit (titulaires et suppléants) syndics actuels. La communautê usagêrê au sêns strictê sêrait constituêê dês usagêrs têls quê dêfinis a l'articlê 1. On nê pêut passêr sous silêncê qu'êllê comprênd dês usagêrs particuliêrs, lês propriêtairês dê parcêllês dê la FU rêsidant dans lês anciêns têrritoirês du Captalat. La communauté usagère pourrait prendre la forme d'une association loi de 1901, d'une ASL ou plus lourd d'une ASA. L'objêt dê cêttê structurê sêrait la dêfênsê du droit d'usagê, la protêction dê la FU, rêalisation d'un plan dê gêstion global dê la forêt usagêrê êt l'êxêcution dês travaux y figurant, lê controlê dê la bonnê êxêcution dês disposions figurant dans lês baillêttês êt transaction, la rêsolution dês êvêntuêls conflits êntrê lês usagêrs ou êntrê cêux-ci êt lês autrês partiês prênantês. Lê consêil d'administration (CA) dê la communautê dêvrait comprêndrê, outrê dês rêprêsêntants dês usagêrs dêsignês par lês dêux collêgês, un rêprêsêntant dês propriêtairês non usagers (ce qui pose le problème de la présentation des propriétaires inconnus : faut-il demander au tribunal de désigner un administrateur les représentants ?), dês rêprêsêntants dês partiês prênantês a la gêstion dê dê la FU (les quatre collectivités territoriales, représentées par un élu désigné par le conseil municipal), un rêprêsêntant dê l'ADDUFU, un du CEBA, un rêprêsêntant dês chassêurs (dêsignê par l'ACCA ou l'AICA). Lê nombrê dê rêprêsêntant dês usagêrs dêvrait êtrê dêtêrminê dê façon a consêrvêr un êquilibrê êntrê usagêrs êt rêprêsêntant dês partiês prênantês. En outrê la rêprêsêntation dês dêux collêgês dêvrait êtrê paritairê. La prêsidêncê dê la structurê dêvrait êtrê assurêê conjointêmênt par un rêprêsêntant dês propriêtairês êt un rêprêsêntant dês usagêrs non propriêtairê. Lês fonctions opêrationnêllês au sêin du burêau (sêcrêtairê, trêsoriêr, vicê-prêsidênt) nê pourraiênt êtrê êxêrcêês quê par lês rêprêsêntants dês dêux collêgês d'usagêrs. Pour son fonctionnêmênt au quotidiên l'assêmblêê usagêrê dêvrait rêmunêrêr a minima un La forêt usagère de la Teste de Buch Page 48/66 PUBLIÉ sêcrêtairê gênêral ên chargê dê la tênuê dês instancês (AG, CA, burêau), dê la tênuê dês comptês, dê rêmunêrêr ên tant quê dê bêsoin gardê forêstiêr, têchniciên ou ouvriêr forêstiêr, .... Les rédacteurs des statuts devront donc élaborer un budget prévisionnel qui permettra de définir le montant des cotisation et contribution définis ci-après. Pour lês usagêrs l'adhêsion a la communautê usagêrê sê traduirait par lê vêrsêmênt d'unê cotisation annuêllê. Pour lês autrês partiês prênantês lêur participation a l'assêmblêê usagêrê sêrait conditionnêê par lê vêrsêmênt d'unê contribution annuêllê dêfiniê par lê CA afin d'assurêr l'êquilibrê dês comptês dê la structurê. La difficulté consistera à réunir l'assemblée générale fondatrice de la structure. Une solution serait d'utiliser les bulletins municipaux, les associations locales, dont l'ADDUFU, pour présenter les objectifs de cette communauté usagère, expliciter le statut d'usager et inviter les membres potentiels à renvoyer un bulletin d'adhésion assorti d'une cotisation symbolique (10 euros ?) leur donnant droit de participer à l'AG fondatrice ou de s'y faire représenter. Les représentants des parties prenantes, telles que listées dans les statuts seront désignés par les instances représentatives et ces instances devront s'acquitter d'une contribution forfaitaire (montant, le cas échant individualisé en fonction de capacités contributives, à définir en fonction du budget prévisionnel). Pour les propriétaires ne résidant pas sur le territoire de l'ancien captalat il faudra envisager une information par courrier nominatif. Si on souhaite un processus très formel, compte tenu de la spécificité de la condition de propriétaire, on peut aussi envisager un courrier RAR à l'ensemble des propriétaires ce qui permet de s'assurer que tous ont eu l'information. La désignation par le tribunal d'un mandataire en charge de représenter les propriétaires inconnus sera peut-être une nécessité. Une procédure de biens vacants et sans maître pourrait constituer une solution à terme. Cêttê AG aurait pour objêt l'approbation dês statuts êt l'êlêction dês mêmbrês du CA dêsignês par lês dêux collêgês. Scrutin dê listês bloquêês, chaquê listê comprênd lê nombrê dê candidat pêrmêttant d'assurêr la paritê êntrê lês rêprêsêntants dês usagêrs êt lês rêprêsêntants dês partiês prênantês dêsignês par lêurs instancês rêspêctivês. Ensuite la difficulté sera de faire vivre le collège des usagers pour s'assurer que tous ceux qui sont potentiellement intéressés sont informés. Pour ce qui concerne le collège des propriétaires, une fois une solution trouvée pour assurer la représentation des propriétaires inconnus, ce sera plus simple car ils sont en nombre limité. Article 4 : La caisse usagère. Cêttê caissê aurait pour objêt dê rêmplacêr l'actuêllê caissê syndicalê. L'actif êt lê passif dê cêttê caissê lui sêraiênt transfêrês. Ellê dêvrait êtrê alimêntêê ên rêcêttês par : Lês cotisations êt contribution dês mêmbrês dê l'assêmblêê usagêrê, simplê usagêr êt propriêtairês, têllês quê dêfiniês a l'articlê 2. Pour lês partiês prênantês lê montant dê la cotisation pêut êtrê dêfiniê ên fonction dê sa capacitê contributivê. Les communes du territoire de l'ancien captalat doivent garder en mémoire que les baillettes et transactions en faisaient des financeurs importants de la caisse syndicale. Il serait également envisageable que la cotisation soit différente suivant le collège d'appartenance. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 49/66 PUBLIÉ Tout ou partiê du produit dês vêntês dê bois dans lê cadrê dês travaux forêstiêrs (la part du produit des ventes de bois à rétrocéder aux propriétaires des arbres doit faire l'objet d'une réflexion approfondie. Cette réflexion doit se fonder sur le modèle économique qui résultera du plan de gestion qui sera adopté. Soit le principe d'une mise en commun totale des dépenses et recettes afférentes à la gestion de de la FU est adopté, on est alors proche du dispositif de coopérative évoqué il y a quelques années, soit le produit des ventes est attribué à chaque propriétaire concerné, charge à lui de financer les travaux prévus au plan de gestion et il est vraisemblable qu'au début au moins les dépenses excéderont les revenus. Dans ce cas la caisse communautaire ne conservera que le produit des ventes de bois réalisées sur des propriétés dont les propriétaires sont inconnus et ces revenus serviront à financer les travaux sylvicoles nécessaires sur ces propriétés). Unê taxê sur lês volumês dê bois d'oeuvrê dêlivrês dans lê cadrê dê l'usagê. En dêpênsês, la caissê usagêrê assurêrait La rêmunêration dês pêrmanênts dê la communautê (pêrsonnêl dê dirêction êt d'administration, pêrsonnêl têchniquê, gardê particuliêr) ; l'indêmnisation dês syndics ; lês travaux d'êntrêtiên dês pêuplêmênts (dêgagêmênt êt rêgarnis dês sêmis, gêstion du sous-bois, coupês d'êclairciê êt dê rêgênêration) ; la contribution dês usagêrs non propriêtairês a l'ASA dê DFCI. Article 5 : Rôles des syndics. Lês missions dêvoluês aux syndic par lês baillêttês êt transactions dêvraiênt êtrê maintênuês êt complêtêês. De fait ils sont les régisseurs du massif et devront tenir l'équivalent d'un sommier par parcelle de façon à assurer une comptabilité matière de tous les prélèvements. Dans un souci de lisibilité il faudrait faire une description des missions dévolues en reprenant, pour autant que ce soit pertinent et sous une forme actuelle, ce qui figure dans les différents textes y compris la transaction abrogée de 1977 et les projets ultérieurs non aboutis, notamment celui de 2010. Toutefois il pourrait être pertinent de de transférer la capacité d'ester en justice aux co-présidents de la communauté usagère, charge à aux de la déléguer si nécessaire au secrétaire général. Lês syndics rêndraiênt comptê dê lêur action dêvant lê burêau dê l'assêmblêê usagêrê. En tant quê dê bêsoin lês syndics pourraiênt sê fairê aidêr par dês forêstiêrs profêssionnêls rêmunêrês par l'assêmblêê usagêrê. Article 6 : Modalité de désignation des syndics. Lê principê d'un consêil syndical paritairê dê quatrê mêmbrês (dêux par collêgê) pourrait êtrê maintênu. Chaquê collêgê êlirait dêux titulairês êt dêux supplêants via un scrutin dê listê bloquêê. Lês modalitês d'organisation dê cê scrutin au sêin d'un collêgê sont a dêfinir (votê par corrêspondancê rêsêrvê aux mêmbrês du collêgê a jour dê lêur cotisation par êxêmplê). Il appartiênt au collêgê dês usagêrs d'organisêr la rêprêsêntation dês usagêrs nê rêsidant pas sur lês communês dê la Têstê dê Buch êt dê Gujan-Mêstras notammênt via la composition dês « tickêts » titulairê /supplêant. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 50/66 PUBLIÉ Lês syndics sêraiênt dêsignês pour unê durêê dê 4 ans êt lê nombrê dê mandat n'êst pas limitê. Il faut nêanmoins prêvoir la possibilitê d'êlêction partiêllê ên cours dê mandat au moins si un couplê titulairê supplêant viênt a fairê dêfaut. Dans cê cas lês rêmplaçants sêraiênt êlus pour la durêê du mandat rêstant a courir. Article 7 : Indemnisation des syndics. Les missions dévolues aux syndics, telles que définies à l'article 3 ne sont pas compatibles avec une action bénévole. Les syndics doivent à minima percevoir une indemnité horaire égale à coefficient à définir x SMIC horaire en veillant à rester dans les limites de la définition fiscale de l'indemnité. Article 8 : Gestion forestière de la FU. Unê gêstion ên futaiê mêlangêê irrêguliêrê, dê maniêrê jardinêê par bouquêts ou par paquêts, ên visant a prêsêrvêr l'êquilibrê du pin maritimê êt chênê dans l'êtagê dê futaiê êt ên privilêgiant la rêgênêration naturêllê pour prêsêrvêr la provênancê localê dê pin maritimê sêmblê a prêconisêr pour la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch. Par aillêurs lês intêrvêntions sylvicolês dêvront êtrê compatiblês avêc lê statut dê sitê inscrit, la chartê dê gêstion du consêrvatoirê pour lês parcêllês ên rêlêvant, lê DOCOB Natura 2000. À cet effet il conviendrait de réactiver le groupe de travail qui a établi les règles de gestion paysagères en site inscrit en 2009, ces règles ne s'appliquant que pour la forêt située dans le site inscrit mais en dehors de la forêt usagère, forêt dont les peuplements sont beaucoup plus mono spécifique et réguliers que ceux de la FU. Pour sortir dê la situation actuêllê ou la plupart dês coupês êst illicitê (cf. annêxê 3) un plan dê gêstion global concêrnant l'ênsêmblê dê la FU doit êtrê êlaborê. Lê programmê dês coupês êt travaux a rêalisêr a êchêancê dê 10 ans minimum y figurêra. Cê plan dê gêstion globalê dêvra êtrê validê par lê CA dê la communautê usagêrê, signê par sês co-prêsidênts êt prêsêntê au CRPF pour validation, ên application dê l'articlê For. R312-18 al. 132 (il appartiendra au CRPF de voir à quel type de document de gestion durable un tel plan peut se rattacher) Il appartiendra aux services compétents de la DDTM 33, de la DREAL et de la DRAAF de s'assurer que le plan de gestion global qui sera établi pour la FU est compatible avec les différentes réglementations s'appliquant sur le massif. L'objectif est que les coupes de bois ne nécessitent pas une autorisation au cas par cas. Le cas échant, l'articulation entre ce plan de gestion global et des PSG individuel présentés conjointement par les propriétaires et les co-présidents de la communauté usagère, devra être précisé. L'objectif est que les propriétaires puissent bénéficier de certificat Sérot-Monichon. Article 9 : Défense de la forêt contre les incendie La DFCI êst assurêê par l'ASA dê DFCI. Unê convêntion dêvrait êtrê passêê êntrê la communautê dês usagêrs êt l'ASA dê DFCI pour s'assurêr dê la compatibilitê dês travaux avêc lê plan dê gêstion êt dês modalitês dê valorisation dês bois coupês a l'occasion dê cês travaux. Lês baillêttês êt transactions (notammênt lê 14° dê la transaction dê 1759) faisant obligation aux usagêr dê contribuêr a la luttê contrê lês incêndiês, unê contribution annuêllê pourrait êtrê vêrsêê « Pour l'application du présent titre, lorsque les bois et forêts sont grevés d'un droit réel de jouissance, notamment d'usufruit, d'emphytéose ou d'un droit d'usage ouvrant droit à l'exploitation de coupes, la présentation d'un plan simple de gestion, d'une demande d'autorisation de coupe ou d'un engagement de gérer ces bois et forêts conformément à un document de gestion durable, est réalisée conjointement par le propriétaire et le titulaire de ce droit réel. » 32 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 51/66 PUBLIÉ par la communautê usagêrê a l'ASA dê DFCI. Article 10 : Exercice du droit d'usage Pour êxêrcêr un droit d'usagê un usagêr dêvrait êtrê adhêrênt dê la communautê usagêrê (un droit êst toujours assorti d'obligation) êt êtrê a jour dê sês cotisations. Usagêrs propriêtairês êt non propriêtairês sont soumis aux mêmê procêdurês ên cê qui concêrnê la dêlivrancê du droit d'usagê. Lê prêlêvêmênt dê bois mort pour lê chauffagê individuêl sêrait librê sous rêsêrvê, au-dêla d'un cêrtain volumê a dêfinir, dê dêclaration prêalablê aux syndic afin qu'ils indiquent les lieux où ce bois doit être prélevé (parcelle ayant fait l'objet de travaux et où des rémanents ont été laissés) et accordent l'autorisation de pénétrer dans le massif avec un engin à moteur. En rêvanchê lê prêlêvêmênt dê bois vif, chênê notammênt, sêrait soumis a dêmandê d'autorisation auprês dês syndics. S'il s'avêrait quê lês prêlêvêmênts pour bois dê chauffagê êxcêdaiênt la capacitê productivê du massif il rêviêndrait au consêil d'administration dê la communautê usagêrê dê dêfinir dês volumês maxima attribuablês par usagêr. La misê ên rêsêrvê pour unê durêê dêtêrminêê dê cêrtainês parcêllês a dês fins dê rêconstitution dês pêuplêmênts pêut êgalêmênt êtrê êdictêê. Lê bois d'oeuvrê nê pêut êtrê dêlivrê quê pour satisfairê cêrtains usagês prêcis (rêprêndrê ên adaptant cê qui êxistê dans lês baillêttês êt transactions). La dêmandê dê dêlivrancê êst êffêctuêê auprês dês syndics. Lê bois êst prêlêvê ên rêspêctant lês prêconisations du plan dê gêstion (i.e. on prélève le bois sur les assiettes de coupes prévues pour l'année ce qui permet de s'affranchir du dispositif complexe prévu à l'article 11 de la transaction de 1759 ce qui suppose que les demandes soient déposées à des périodes précises et que la délivrance puisse avoir lieu plusieurs mois après. Le regroupement des demandes a également pour objet de permettre une juste répartition des quantités disponible au cas où les demandes excéderaient les volumes disponibles. L'attribution d'un volumê dê bois d'oeuvrê au titrê dê l'usagê impliquêrait lê paiêmênt d'unê rêdêvancê au m3 fourni, rêdêvancê dont lê montant sêrait dêfini annuêllêmênt par l'AG dê la communautê usagêrê. Cêttê rêdêvancê viêndrait s'ajoutêr lê cas êchêant, au rêglêmênt dês frais dêcoulant dê l'abattagê, du façonnagê êt dê la livraison dês bois. Si lê bois d'usagê doit êtrê rêsêrvê a l'usagê pêrsonnêl dê l'usagêr ou dê son foyêr, lê façonnagê pourrait êtrê rêalisê hors du têrritoirê du captalat dê façon a s'assurêr qu'il êst rêalisê dans dês conditions rêspêctant lês rêglês dê sêcuritê êt quê lê bois dêlivrê a bênêficiê dês traitêmênts nêcêssairês a sa protêction. L'unitê dê sciagê ên chargê dê cêttê mission dêvrait êtrê ên capacitê d'assurêr la traçabilitê dê cês bois. Cette disposition aurait notamment pour effet de supprimer au pôle forestier sa vocation « commerciale ». Il serait néanmoins possible de conserver un fonctionnement minimal à titre pédagogique dès lors les conditions de sécurité inhérentes à ce type d'équipement seraient assurées. Article 11 : Surveillance du massif. Lê controlê du rêspêct dês dispositions êdictêês par lês baillêttês êt transactions y compris la prêsêntê ainsi quê lê rêspêct dês diffêrêntês dispositions dêcoulant dês rêglêmêntations applicablês sur la FU sêrait dêvolu a un gardê particuliêr qui nê pêut êtrê ni un propriêtairê ni un usagêr (i.ê. il nê doit pas rêsidêr dêpuis plus dê dix ans sur lê têrritoirê dê l'anciên captalat). Il êst rêmunêrê par la communautê usagêrê. Commissionnê conjointêmênt par lês propriêtairês êt lês La forêt usagère de la Teste de Buch Page 52/66 PUBLIÉ usagêrs, êt assêrmêntê, il sêrait ên capacitê, ên application dês articlês 29 êt suivants du codê dê procêdurê pênalê dê drêssêr procês-vêrbal dês infractions qu'il constatê. Article 12 : Circulation en forêt usagère. Organisation de manifestation sportives Lê propriêtairê forêstiêr êst suscêptiblê dê voir sa rêsponsabilitê civilê rêchêrchêê ên cas d'accidênt. La circulation dês vêhiculês (a motêur ou non motorisês) êt dês chêvaux êst rêgiê par lês rêglês gênêralês qui s'appliquênt dans lês bois êt forêts : R163-6 ­ « Est puni de la peine d'amende prévue pour les contraventions de la 4e classe tout conducteur, ou à défaut tout détenteur, de véhicules, bestiaux, animaux de charge ou de monture trouvés dans les bois et forêts, sur des routes et chemins interdits à la circulation de ces véhicules et animaux. Est puni de la peine d'amende prévue pour les contraventions de la 5e classe tout conducteur, ou à défaut tout détenteur, de véhicules, bestiaux, animaux de charge ou de monture trouvés dans les bois et forêts, hors des routes et chemins. Le contrevenant à l'infraction mentionnée au deuxième alinéa encourt également les peines complémentaires suivantes : (...) 2° La suspension du permis de conduire, pour une durée de trois ans au plus, le cas échéant limitée à la conduite en dehors de l'activité professionnelle. » Lês usagêrs adhêrênts dê la communautê usagêrê bênêficiênt du droit d'accêdêr aux bois qui lêur ont êtê dêlivrês pour lês coupêr êt lês sortir dê forêt. Cê droit nê saurait constituêr pas un droit dê circulation sur l'ênsêmblê dê la forêt. Compte tenu de la situation quasi péri-urbaine du massif et de l'affluence des touristes en été, dans la mesure où la simple circulation à pied sur la propriété d'autrui n'est pas répréhensible dès lors qu'on n'y commet aucun ramassage ni aucune dégradation, il semble préférable d'organiser cette fréquentation, via des conventions avec la municipalité de la Teste de Buch, notamment pour l'entretien des chemins pédestre et de leurs abords. Sur cês chêmins l'organisation dê compêtitions sportivês sêrait soumisê a la doublê autorisation dê la communê dê la Têstê dê Buch êt la communautê usagêrê. En, dêhors dê cês chêmins l'organisation dê manifêstions sportivê sêrait soumisê a l'autorisation dê la communautê usagêrê (ên concêrtation avêc lê propriêtairê lorsquê cêlui-ci êst connu). Pour cê qui concêrnê la pratiquê dê compêtitions dê sports motorisês, Env. L362-3 al. 1 & 2­ « L'ouverture de terrains pour la pratique de sports motorisés est soumise à l'autorisation prévue à l'article L. 421-2 du code de l'urbanisme. Les épreuves et compétitions de sports motorisés sont autorisées, dans des conditions définies par décret en Conseil d'État, par le préfet. » Article 13 : Le gemmage L'activitê dê gêmmagê qui nêcêssitê dê la main d'oeuvrê êt nê la mobilisê qu'unê partiê dê l'annêê n'êst pas êconomiquêmênt rêntablê ên Francê. Il faudrait quê lês gêmmêurs soiênt ên mêmê La forêt usagère de la Teste de Buch Page 53/66 PUBLIÉ têmps ouvriêrs sylvicolês voir êxploitant forêstiêr dê façon a rêalisêr lês travaux d'êntrêtiên dê la forêt (commê cêla sê pratiquait dê facto par lê passê, lê rêsiniêr êntrêtênait la parcêllê ou il gêmmait). Par aillêurs, aucunê activitê dê gêmmagê n'ayant êtê pratiquêê dêpuis prês dê 40ans la rêlancê dê la production nê pourra pas intêrvênir avant plusiêurs annêês33 On nê pêut toutêfois pas êxclurê quê l'êvolution conduisênt a rêstaurêr la compêtitivitê dês produits issus dê la gêmmês (colophanê, têrêbênthinê). Dês travaux sont actuêllêmênt conduits ; grêêr la FU dans l'optiquê dê pouvoir y rêlancêr lê gêmmagê pourrait sê rêvêlêr pêrtinênt a têrmê Lê gêmmagê, aprês avoir êtê unê concêssion d'êxploitation, êst dêvênu un droit êxclusif dês propriêtairês. Au XIXêmê siêclê la pratiquê du gêmmagê êtait êncadrêê par un rêglêmênt quê tous lês rêsiniêrs rêspêctaiênt. Dans lê futur, si unê modification du contêxtê êconomiquê ou lê dêvêloppêmênt d'un marchê local pêrmêttait unê rêlancê dê l'activitê sur lê massif, il conviêndrait d'êlaborêr un nouvêau rêglêmênt dê gêmmagê. Cê rêglêmênt dêvrait rêspêctêr lês contraintês inhêrêntês au classêmênt dê la FU ên sitê inscrit (lês pochês blanchês pêuvênt posêr un problêmê d'êsthêtiquê, la mêcanisation dê cêrtainês tachês imposê lê parcours dês parcêllês ên vêhiculê a motêur cê qui conduit a dês mênadês dê grandê larguêur, ...). La rêlancê du gêmmagê nê pourrait êtrê qu'un projêt coconstruit avêc toutês lês partiês prênantês. Article 14 : Chasse. Lês rêglês gênêralê d'êncadrêmênt dê la chassê s'appliquênt a la FU. Article 15 : Ramassage des champignons Civ. 537 « Les fruits de la terre, comme les fruits industriels, les fruits civils et le croît des animaux appartiennent au propriétaire par droit d'accession ». Une décision de la Cour d'appel de Bordeaux, du 13 février 1986, a rappelé que les champignons sont considérés par la loi comme des fruits naturels et non comme des res nullius. Le ramassage sans l'accord formel du propriétaire est donc interdit et assimilé à un vol de récoltes. Le code forestier confirme34 cette qualification en vol. mais prévoit, pour les champignons autres que les truffes, lorsqu'ils sont ramassées en petite quantité, des dispositions plus « douces » qui prévalent sur celles du code pénal,: R. 163-5 al. 1 - « Le fait, sans l'autorisation du propriétaire du terrain, de prélever un volume inférieur à 10 litres de champignons, fruits et semences dans les bois et forêts est puni de l'amende prévue pour les contraventions de la 4e classe. Toutefois, dans les bois et forêts relevant du régime forestier, sauf s'il existe une réglementation contraire, l'autorisation est présumée lorsque le volume prélevé n'excède pas 5 litres. » En Espagnê il a êtê fait mêntion d'un cas ou il a fallu dix ans pour rêlancêr l'activitê dans un massif ou êllê avait êtê abandonnêê. 34 For. L. 163-11 - « Le fait, sans l'autorisation du propriétaire du terrain, de prélever des truffes, quelle qu'en soit la quantité, ou un volume supérieur à 10 litres d'autres champignons, fruits ou semences des bois et forêts est puni conformément aux dispositions des articles 311-3, 311-4, 311-13, 311-14 et 311-16 du code pénal. » 33 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 54/66 PUBLIÉ Nonobstant cêttê disposition, êt sous rêsêrvê dê l'accord dês propriêtairês, unê tolêrancê pourrait êtrê dêcidêê pour lês prêlêvêmênts dê moins dê cinq litrês a l'instar dê cê qui sê pratiquê ên forêt publiquê. Article 16 : Entretien des cabanes résinières. Lês dispositions figurant au PLU dê la communê la Têstê s'appliquênt. Article 17 : Apiculture. L'installation dê ruchês ên FU doit rêspêctêr lês rêglês gênêralês concêrnant cêttê activitê. La forêt usagère de la Teste de Buch Page 55/66 PUBLIÉ 6 Annexe - Le gemmage du pin maritime La production dê gêmmê ou rêsinê issuê du pin maritimê êst unê pratiquê ancêstralê. Lês nombrêusês utilisations dê la gêmmê, notammênt pour lê calfatagê dês batêaux, ên a fait un produit stratêgiquê dês l'êpoquê romainê. En Francê la production a connu son apogêê au dêbut dês annêês 30. Il êst logiquê dans cê contêxtê quê lês propriêtairês ayant-pins aiênt pu fairê fortunê, alors quê lês usagêrs non ayant-pins, pour unê part mêtayêrs dês prêmiêrs, êtaiênt dês gêns dê pêu. Production três intênsivê ên main d'oeuvrê, la gêmmê a êtê rapidêmênt concurrêncêê soit par dês productions ên provênancê dê pays ên dêvêloppêmênt a faiblê cout dê main d'oeuvrê ou par lês produits dêrivês du pêtrolê (whitê spirit ên particuliêr) ou issus rêsidus dê la production du papiêr kraft (la « tall oil », cêrtês produit d'originê vêgêtal mais dont lê cyclê dê viê êst plus complêxê quê cêlui dê la gêmmê). Toutêfois lês spêcificitês dês dêrivês dê la gêmmê dêmêurênt êt la consommation mondialê dê gêmmê ên 2019 s'êst êlêvêê a 1 230 000 tonnês. L'UE ên a utilisê 300 000 t (alors quê lês dêux sêuls productêurs, l'Espagnê êt lê Portugal n'ên ont produit quê 23 000 t). 92 % dê la production êst assurêê par la Chinê (400 000 t mais unê production ên baissê dêpuis 10 ans), lê Brêsil (200 000 t avêc unê volontê dê dêvêloppêr la production avêc dês êspêcês dê pins três rêsinifêrês) êt l'Indonêsiê (150 000 t). L'Indê qui êtait un gros productêur voit sa production baissêr du fait dê la disparition dês arbrês suscêptiblês d'êtrê gêmmês35. En outrê, avêc la volontê dê nê plus rêcourir aux produits carbonês fossilês, la chimiê dê produits biosourcês va sê dêvêloppêr36. Enfin, la particularitê dês rêsinês êuropêênnês, donc françaisês, êst l'absêncê d'unê molêculê três allêrgisantê, lê dêlta-3-carotênê, cê qui ên fait unê matiêrê prêmiêrê dê choix pour l'obtêntion, par distillation succêssivê, d'ingrêdiênt a vocations cosmêtiquês, pharmacêutiquês ou alimêntairês. Lê contêxtê gênêral (volontê dê dêcartonnêr l'êconomiê, dê rêlocalisêr lês productions êt dê rêindustrialisêr a partir dê circuits courts, dê dêvêloppêr la bioêconomiê êt lês produits biosourcês) êt local (produit dê qualitê, unê rêssourcê potêntiêllêmênt importantê, êxistêncê d'unitês dê transformation localês, dê « start up » ên quêtê d'approvisionnêmênt local37) sêmblê donc propicê a la rêlancê dê l'activitê dê gêmmagê dans êt autour du massif landais, cê d'autant plus qu'il êxistê d'orês êt dêja dêux unitês dê distillation Biolandês38 êt DRT39. Toutêfois, lê prix dê rêvint actuêl d'un litrê dê gêmmê ou olêorêsinê rêviênt a 2.5 fois lê prix dê vêntê mondial du produit. Aujourd'hui, comptê tênu du prix d'achat dê la rêsinê par lês transformatêurs la production dê rêsinê n'êst pas rêntablê. L'ONF êstimê quê lê bênêficê qui ên dêcoulê (100 /ha) financê un dêprêssagê. Lês propriêtairês forêstiêrs êstimênt quê cêla nê pêut dêvênir intêrêssant quê si lê bênêficê annuêl attêint 500 /ha. 35 36 Donnêês du sitê Gêmmê la forêt d'Aquitainê La consultation du sitê dê l'êntrêprisê DRT ên êst l'illustration mêmê si cêttê êntrêprisê part dê coproduit dê sciêriê ou dê l'industriê papêtiêrê, mêillêurs marchê quê la gêmmê du moins quê lês êxtêrnalitês positivês êt nêgativê dê chacun dês dêux produits n'ont aps êtê mêsurêês êt comparêês. L'êmprêintê carbonê dê la gêmmê sêrait d'aillêurs dêux fois moindrê quê cêllê du tall oil. 37 https://arrosia. Rêsinês thêrmoplastiquês utilisablês pour la fabrication dê compositê, laurêat dans la catêgoriê idêation du canopêê challêngê dê 2020. 38 https://www.biolandês.com 39 https://www.drt.fr La forêt usagère de la Teste de Buch Page 56/66 PUBLIÉ En consêquêncê, lê marchê dê la gêmmê aquitainê nê pêut sê dêvêloppêr quê dê dêux façons : trouvêr dês têchniquês qui pêrmêttênt dê rêduirê drastiquêmênt lês couts dê production ou valorisêr, a priori au dêpart sur dê marchês dê nichê locaux, lês êxtêrnalitês positivês dê cê bioproduit a moins quê lês marchês maturês n'accêptênt, dans un contêxtê dê boulêvêrsêmênt dês lois du marchê, dê rêmunêrêr cês êxtêrnalitês La prêmiêrê difficultê tiênt au fait quê lê gêmmagê êst unê activitê saisonniêrê (durant lês mois lês plus chaud sinon la rêsinê figê). La rêsinê nê pêut êtrê rêcoltêê quê dê mai a sêptêmbrê. Ensuitê c'êst unê activitê qui nêcêssitê dê la main d'oeuvrê, plus ou moins formêê suivant la mêthodê utilisêê. L'idêal sêrait donc dê couplêr cêttê activitê avêc unê autrê activitê utilê a la forêt. Un liên avêc lês êntrêprisês dê travaux forêstiêrs, notammênt dans lêur composantê êntrêtiên, pourrait êtrê ênvisagê. L'activitê dê gêmmagê nêcêssitê dês passagês rêguliêrs cê qui pêrmêt unê survêillancê phytosanitairê rênforcê êt unê dêtêction rapidê dês problêmês (armillairê, procêssionnairê, lê nêmatodê quand il arrivêra...). Lê gêmmêur pêut aussi avoir un rolê dans la prêvêntion dês fêux dê forêt. D'autrês solution commê lê rêcours a dês êmplois saisonniêrs ou couplêr l'activitê dê gêmmagê avêc dês activitês ên liên avêc la distillation dê la gêmmê sont aussi dês solutions ênvisagêablês. Lês marchês dê nichê pêuvênt êxistêr notammênt ên cosmêtiquê, produits pour lês curês thêrmalês, ... mais il êst a craindrê quê dans cê domainês l'êssêntiêl dês bonnês idêês aiênt d'orês êt dêja êtê êxploitêês. A tirê d'êxêmplê la sociêtê Biolandês êstimê qu'actuêllêmênt il êxistê un marchê dê nichê pour dê la têrêbênthinê d'Aquitainê mais qu'il nê pêrmêt dê valorisêr quê 800 a 1000 t dê rêsinê, production qui sêra três facilêmênt attêintê dans lê massif landais ou lês conditions dê productions sont lês plus facilês a optimisêr. Lês têchniquês dê rêcoltê dê la gêmmê ; La gêmmê, ou rêsinê, êst unê substancê quê lê pin synthêtisê, via lês canaux rêsinifêrês situês ên pêriphêriê du tronc, sous l'êcorcê, ên rêponsê a unê blêssurê ou a unê attaquê. Naturêllêmênt, lors d'un têl strêss la rêsinê êxsudê au point d'impact pêndant dêux ou trois jours. L'activitê dê gêmmagê consistê a blêssêr l'arbrê, dans la zonê dês canaux rêsinifêrê êt a rêcupêrêr la rêsinê qui s'êcoulê tant quê l'arbrê n'a pas cicatrisê sês tissus. Lorsquê l'êcoulêmênt a cêssê on rêfait unê nouvêllê blêssurê (piquê) un pêu au-dêssus. Lês piquês êtaiênt rêalisêês au fil du têmps lês unês au-dêssus dês autrês suivant unê carê. La hautêur maximalê d'unê carê êtait dê 4 m (limitê quê pouvait attêindrê lê rêsiniêr juchê sur son êchêllê). Si lê diamêtrê dê l'arbrê êtait suffisant on pouvait rêalisêr plusiêurs carês êt lês plus anciênnês cicatrisaiênt, provoquant nêanmoins souvênt un dêcollêmênt dê l'êcorcê d'ou lê profil caractêristiquê dit « pin-boutêillê » dês arbrês rêsinês. Au fil du têmps la têchniquê dê rêcoltê s'êst affinêê. Si historiquêmênt on rêcupêrait la rêsinê dans un trou au piêd dê l'arbrê, a partir du dêbut du XXêmê siêclê êllê a êtê rêcupêrêê dans dê pêtits pots ên têrrê cuitê (lês pots Huguês) mais la rêsinê rêcoltêê comportait dê nombrêusês impurêtês (insêctês, aiguillês, poussiêrês, dêbris d'êcorcê, ...) êt avait pêrdu unê partiê dê son êau. Aprês la guêrrê lês carês ont êtê activêê avêc un produit a basê d'acidê sulfuriquê pour ralêntir la cicatrisation êt augmêntêr l'êcoulêmênt dê rêsinê. Nêanmoins cê procêdê avait plusiêurs inconvêniênts : lês carês nê cicatrisaiênt plus ouvrant la portê a dês attaquês dê pathogênês êntraïnant la mort dê l'arbrê, c'êtait dangêrêux pour lê rêsiniêr. Dêux nouvêllês mêthodês ont êtê misês au point 40 . Ellês rêposênt sur l'êmploi d'un activant bioorganiquê qui protêgê ênsuitê la plaiê pêndant sa cicatrisation êt un dispositif dê rêcoltê « ên Procêdê dêvêloppê par la sociêtê Holistê (https: % dê têrêbênthinê//biogêmmê.holistê.com) ou procêdê « borêholê » êmployê par Gêmmê la forêt d'Aquitainê 40 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 57/66 PUBLIÉ vasê clos », ên pratiquê dês sachêts plastiquês qui sont rêcupêrês tous lês jours. On rêcupêrê ainsi unê olêorêsinê dêpourvuê d'impurêtê qui aprês distillation pêut donnêr 30 % dê têrêbênthinê. La pêriodê dê rêcoltê s'êtalê dê mai a octobrê, avêc un passagê tous lês quinzê jours pour rêcupêrêr lês pochês. Cês têchniquês pêrmêttênt dê rêcupêrêr annuêllêmênt sur un arbrê 2 kg dê rêsinê (três infêriêurê a la production dê rêsinê dê l'êspêcê brêsiliênnê). Lês dêux mêthodês ont chacunê lêurs avantagês êt lêurs inconvêniênts. Ellês ont principalêmênt êtê têstêês dans lê massif landais afin dê donnêr aux sylvicultêurs unê sourcê dê rêvênus supplêmêntairês. L'idêê rêposê sur lê principê quê lê bois gêmmê n'êst pas improprê a la valorisation ên bois d'industriê voirê ên bois d'oeuvrê 41 . L'idêê êst donc dê gêmmêr lês bois d'êclairciê (dês lors quê lêur circonfêrêncê attêint 30 cm cê qui êst compatiblê avêc lê raccourcissêmênt dês rotations dans lê massif landais) puis dê gêmmêr lês arbrês avant la coupê finalê. Cês têchniquês nêcêssitênt dês arbrês facilês d'accês (donc un sous-bois pêu dêvêloppê), rêguliêr ên diamêtrê. Par aillêurs la têchniquê du « borehole », qui nê sê limitê pas a unê blêssurê sous corticalê pêut posêr dês problêmês dês lors quê souhaitê gêmmêr lês arbrês plusiêurs annêês dê suitê êt non justê avant dê lês êxploitêr. Au dêmêurant un gêmmagê au long cour sur dês arbrês qu'on laissê viêillir êst ênvisagêablê. 41 Intêrvêntion dê Marlênê baudêt du CRPF Na a la confêrêncê finalê dê SUSFOREST+ lê 10 novêmbrê 2021 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 58/66 PUBLIÉ 7 Annexe - L'ADDUFU L'Association dê dêfênsê du droit d'usagê (ADDU) a êtê crêêê ên 1920 ên rêaction a la transaction dê 1917 jugêê, par lês usagêrs, trop favorablê aux propriêtairês. Aprês unê êvolution dê sês statuts êllê êst dêvênuê l'ADDU-FU, association dê dêfênsê du droit d'usagê êt dê la forêt usagêrê, rêjoignant ainsi lês nombrêusês associations dê protêction dê la naturê coordonnêês par la coordination ênvironnêmênt bassin d'Arcachon (CEBA). Cêttê association, rêgiê par la loi dê 1901, a pour but dê fêdêrêr lês dêtêntêurs du droit d'usagê sur la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch mais naturêllêmênt tous lês usagêrs nê sont pas mêmbrês êt tous cêux qui, « sans êtrê usagêrs, vêulênt participêr a la dêfênsê du statut juridiquê actuêl dê la forêt usagêrê dê La Têstê dê Buch, ainsi qu'a la protêction dê sês pêuplêmênts êt dê sa vêgêtation ». L'ADDUFU n'êst donc pas unê association d'usagêrs. Ellê rêvêndiquê prês d'un milliêr d'adhêrênts (la cotisation annuêllê êst modiquê, dê l'ordrê dê 13 êuros), cêrtains mêmê a l'êtrangêr. Ellê disposê indêniablêmênt d'unê êcoutê cêrtainê auprês dês êlus locaux qui assistênt souvênt a son assêmblêê gênêralê annuêllê. Sês activitês sont variêês. 7.1 L'ADDUFU défend « l'esprit » de la forêt usagère Ellê assurê unê mission d'êducation a la forêt ên accuêillant a la cabanê d'Arnaud plusiêurs cêntainês dê scolairês dês classês dê CM1 dês 17 êcolês situêês sur lê têrritoirê dê l'anciên Captalat. Lês êlêvês dêcouvrênt l'histoirê êt lês spêcificitês dê la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch a travêrs un livrêt pêdagogiquê spêcialêmênt conçu a lêur usagê. L'ADDUFU a êgalêmênt publiê un documênt dêstinê aux touristês42 qui souhaitênt dêcouvrir la FU. 7.2 L'ADDUFU a pris un rôle important dans la délivrance de bois d'usage, prérogative des syndics Fortê du soutiên dê la municipalitê dê la Têstê dê Buch qui lui a concêdê la gêstion du polê forêstiêr du Natus, êt souciêusê d'assurêr aux usagêr la dêlivrancê du bois d'usagê dans un contêxtê dê dysfonctionnêmênt dê l'assêmblêê dês quatrê syndics, l'ADDUFU s'êst progrêssivêmênt substituêê a cêux-ci dans la dêlivrancê du bois d'usagê. Lês usagêrs pêuvênt s'adrêssêr a êllê pour obtênir du bois tant ên cê qui concêrnê lê bois d'oeuvrê quê lê bois dê chauffagê. L'association rêcupêrê dês dêmandês êt lês transmêt aux syndics voirê, ên cas dê rêfus dê cês dêrniêrs, sê chargê dê dêlivrêr lê bois ên application dê la disposition dêrogatoirê figurant a l'articlê 11 dê la transaction dê 1759, sans toutêfois toujours appliquêr a la lêttrê lês modalitês dê misê ên oeuvrê L'ADDUFU fait êgalêmênt da la publicitê ên disposant sur lê polê forêstiêr dês pannêaux portant la mêntion « bois de chauffage réservé aux usagers adhérents de l'ADDUFU », cê qui prêtê a confusion êt êst pour lê moins maladroit. 7.3 L'ADDUFU a développé une activité de sciage fragile juridiquement Souciêusê dê maintênir lê droit d'usagê au bois d'oeuvrê, droit qui nê pouvait plus êtrê êxêrcê fautê dê sciêriê dans lê têrritoirê dê l'anciên captalat, l'ADDUFU a oeuvrê a la rêlancê d'unê unitê dê sciagê localê. Aidê dans cêt invêstissêmênt par lês pouvoirs publics locaux (rêgion), êllê proposê aux usagêrs lês 42 Dêcouvêrtê du bassin d'Arcachon. La forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch. JP Colin, ADDUFU La forêt usagère de la Teste de Buch Page 59/66 PUBLIÉ sêrvicês d'un êxploitant forêstiêr, dont êllê facturê lês prêstations, donnant liêu a l'êtablissêmênt dê facturês a l'ên-têtê dê l'ADDUFU êt sous l'intitulê « dêlivrancê bois d'oeuvrê » (au prix dê 235 lê m3). L'activitê du polê forêstiêr, qui n'êntrê pas dans l'objêt dêcrit dans lês statuts dê l'association, rêprêsêntê unê part croissantê êt maintênant majoritairê dês rêcêttês dê l'association dêpuis dêux ans, ênviron lês dêux tiêrs dês rêcêttês dê l'association. Année 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Recettes en 19 070,78 31 318,79 41 317,89 33 753,92 79 810,36 63 728,83 Dont pôle forestier 4 863,32 11 349,47 14 498,59 12 325,95 54 908,35 41 795,41 Dépenses en 25 924,96 26 118,92 30 034,26 33 618,54 67 799,55 57 446,48 Dont pôle forestier 13 706,5843 16 389,94 15 693,84 16 164,13 46 950,77 44 049,13 25 % 36 % 35 % 36 % 69 % 66 % 52 % 62 % 52 % 48 % 69 % 77 % Sourcê : comptês rêndus d'assêmblêê gênêralê annuêllê Par aillêurs, l'utilisation d'un banc dê sciagê, activitê a risquê s'il ên êst, par dês bênêvolês, pêut posêr dês problêmês dê rêsponsabilitê ên cas d'accidênt. Dont 8 523,39 d'invêstissêmênt dans lê banc dê sciagê qui nê dêvraiênt pas êtrê comptês ên comptê dê rêsultat mais ên invêstissêmênt. 43 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 60/66 PUBLIÉ 8 Bibliographie consultée ADDUFU & APAPDFU ­ 1999 - Projêt d'oriêntation ên vuê dê la sauvêgardê dê l'administration êt dê la gêstion dê la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch ­ 24 p. AUFAN, R. ­ênsêmblê dês têxtês disponiblês sur lê sitê (robêrt.aufan@orangê.fr) BAILLERES, H., 1985 - Forêt usagêrê dê la Têstê : êtudê êt propositions dê rêconstitution - Mêmoirê Stagê dê Têchniciên supêriêur, Mêymac - Bordêaux : Cêntrê rêgional dê la propriêtê forêstiêrê d'Aquitainê ­ pp. + annêxês Baillêttês êt transactions dês droits 'usagê sur la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch. 1985. Documênt rêsêrvê aux mêmbrês dê l'ADDUFU (https://www.addufu.org/baillêttês.pdf ) BROUSSAUD-GRAVELLIER, S. & SICARD, P., 1979 - Pourquoi êt commênt amênagêr la forêt usagêrê dê la Têstê ­ Ecolê Nationalê dês Ingêniêurs dês Travaux dês Eaux & Forêts - Mêmoirê dê 3êmê annêê ­ 130 pp.+ annêxês DELAGE, R. ­ 1902 ­ Du droit d'usagê dans la forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch ­ Thêsê dê doctorat ên droit. Univêrsitê dê Bordêaux DUREGNE, E., 1897 - Dunês primitivês êt forêts antiquês dê la cotê dê Gascognê - Bull. Soc. Gêographiê commêrcialê Bordêaux - 16 pp. + cartê - Rêf. AgroParisTêch 8051 DUREGNE, E., 1902 - Contribution a l'êtudê dês dunês anciênnês dê Gascognê - Actês dê la Sociêtê Linnêênnê dê Bordêaux - tomê LVII- 15 pp. + cartê - Rêf. AgroParisTêch 9041 Enquêtê publiquê prêalablê a la dêclaration d'utilitê publiquê dês acquisitions dê parcêllês constitutivês dês êspacês naturêls dê la dunê du Pilat.2015. Rapport d'ênquêtê publiquê FRIE, R., 1956 ­ Ruinê ou prospêritê du gêmmagê ­ Rêchêrchê d'unê solution a la crisê dês rêsinêux landais ­ Docuêmênts dactylographiê êt brochê ­ 100 pp. + 9 pp. dê notês ­ Rêf. AgroParisTêch 10571 GALLOY, P., 1974 - Incêndiê du 28 aout 1974 ên forêt usagêrê dê la Têstê (Girondê) - Rêvuê Forêstiêrê Françaisê, 1974, Vol. 26, N° spêcial ; p. 192-193 Guidê dês rêcommandations paysagêrês pour la gêstion forêstiêrê du massif dê la Têstê dê Buch. Dêcêmbrê 2008. DIREN aquitainê, DDAF Girondê êt groupê dê travail « Forêt dê la Têstê » LABATUT, F. 2000 - Histoirê dês droits d'usagê dans la montagnê dê la Têstê - Sociêtê historiquê êt archêologiquê d'Arcachon êt du pays dê Buch ­ 230p. LAVIGNE, CV. ­ 2021 - La forêt usagêrê dê la Têstê a la croisêê dês chêmins ; librês rêflêxions sur un biên commun ên mal dê rêconnaissancê - DREAL Nouvêllê Aquitainê ­ 73 p. MIACA, SEPANSO, Univêrsitê Bordêaux III, - 1979 - Forêt usagêrê dê la Têstê dê Buch. Etudê êconomiquê êt proposition d'amênagêmênt ­ 122 p. PAPY, L., 1973 - Lê dêclin dê l'industriê dê la gêmmê dans la forêt landaisê. In: Rêvuê gêographiquê dês Pyrênêês êt du Sud-Ouêst, tomê 44, fasciculê 2-3, 1973. Landês dê Gascognê. pp. 321-327. PARDE, J., 1989 - Lê pin maritimê dês Landês, hiêr, avant-hiêr, aujourd'hui êt dêmain - Rêv. For. Fr. XLI - 2-1989 ­ pp. 125-137 SARGOS, R., 1937-- Statistiquê dê production bois êt gêmmê dê la forêt landaisê - Rêvuê dês Eaux êt Forêts, n° 1, 1938, pp. 37-51 ; n° 2, 1938, pp. 116-127. - Rêf. AgroParisTêch 8528 SUCAZAS DACOSTA, P. 1976 -Lês dunês dê la forêt dê La-Têstê-dê-Buch - Ed. Têchnip - Photointêrprêtation, 76-6 - pp 15 a 21 - Rêf. AgroParisTêch 1258 La forêt usagère de la Teste de Buch Page 61/66 PUBLIÉ 9 Liste des personnes rencontrées ou consultées Nom LEAUSTIC VERNHET Prênom Ronan Houda DRAAF Nouvêllê Aquitainê - SRFB DREAL Nouvêllê Aquitainê DRAAF Nouvêllê Aquitainê - SRFB DREAL Nouvêllê Aquitainê DREAL Nouvêllê Aquitainê DDTM Girondê Sous-dirêction filiêrês forêt-bois du chêval êt bioêconomiê burêau Gêstion durablê dê la forêt êt du bois (BGED) burêau Rêglêmêntation êt opêratêurs forêstiêrs (BROF) burêau Rêglêmêntation êt opêratêurs forêstiêrs (BROF) Burêau êntrêprisês forêstiêrês êt industriês du bois (BEFIB) Burêau dês sitês êt êspacês protêgês (DGALN/DHUP) CGEDD CRPF Nouvêllê Aquitainê, Prêsidênt du CRPF, mairê dê BIGANOS Organismê Fonction Sous-prêfêt d'Arcachon Sous-prêfêtê, dirêctricê dê cabinêt du prêfêt du Var, prêcêdêmmênt sousprêfêtê dê l'arrondissêmênt d'Arcachon Chêffê du sêrvicê Inspêctricê dês sitês, ên chargê dê la forêt dê la Têstê dê Buch Adjointê a la chêffê dê sêrvicê Dirêctricê adjointê Chêffê du sêrvicê amênagêmênt, habitat, construction Chêf du sêrvicê agriculturê, forêt êt dêvêloppêmênt rural Adjointê au sous-dirêctêur FABRE BRACHET-SERGENT Nathaliê Clêmêntinê Nicolas Isabêllê BORIES LASMOLES PEREIRA-MARTINEAU Valêriê Oliviêr ROGER MELLIER Isabêllê VAN DE MAELE Elisabêth chêffê du burêau LEGRIS JêanChristophê chêf du burêau SPRUYTTE Marylinê Chargêê dê mission RUBIO Mariannê Chêffê du burêau WERMELINGER BOISSEAU LAFON Lêa Thiêrry Bruno Chêffê dê burêau La forêt usagère de la Teste de Buch Page 62/66 PUBLIÉ Nom dê LARY Prênom Roland Organismê CRPF Nouvêllê Aquitainê CRPF Nouvêllê Aquitainê CRPF Nouvêllê Aquitainê Consêrvatoirê du littoral Rivagês Aquitainê Consêrvatoirê du littoral Rivagês Aquitainê ONF MTE MAA tribunal judiciairê dê Bordêaux tribunal judiciairê dê Bordêaux Policê nationalê, commissariat d'Arcachon DGFIP nouvêllê Aquitainê DGFIP nouvêllê Aquitainê Dirêctêur Fonction CASTRO HUSSON ROLLAND Amêliê Hênri Guillêmêttê ingêniêur Dirêctêur adjoint Dirêctricê du fonciêr êt juridiquê MADRID GERARD BRETONNEAU PUIGSEVER TOCANNE MATHIEU-QUERAN MOLIN BORDES GONZALES PANONACLE Dê MARCO DUMONT BAUDE DAVET BOUDIGUE FOULON dês ESGAULX Nathaliê Nicolas Aurêliê Frêdêric Gillês Nathaliê Laurênt Bêatricê Angêl Sophiê Moniquê Maud Vital Patrick JêanFrançois Yvês MariêHêlênê Elisabêth Dêlêguêê Rêsponsablê dê l'unitê têrritorialê Sarrêbourg Montagnê Dirêctricê dês affairês juridiquês Dirêctêur dês affairês juridiquês Vicê-prêsidênt Vicê-procurêur Brigadiêr-chêf, OPJ Rêsponsablê du PCRP dê Girondê Administratêur dês financês publiquês dêputêê Sênatricê dê la Girondê Collaboratricê Madamê dê MARCO Consêil rêgional Nouvêllê Aquitainê Villê dê La Têstê-dêBuch Villê dê La Têstê-dêBuch Villê d'Arcachon Communê dê Gujan-Mêstras Communê dê Gujan-Mêstras Consêillêr rêgional, groupê êcologistê, solidairê êt citoyên Mairê Adjoint au mairê Mairê Mairê Adjointê a l'ênvironnêmênt REZER-SANDILLON La forêt usagère de la Teste de Buch Page 63/66 PUBLIÉ Nom GUILLERME TAFFARD BIEHLER FULON LABAT Prênom Cathêrinê Claudê JêanBêrnard Jêan-Claudê Jocêlynê Organismê Villê dê Lêgê- Cap Fêrrêt Fonction Adjointê ên chargê du dossiêr dê la FU Syndic titulairê dês propriêtairês Syndic supplêant dês propriêtairês Syndic titulairê pour lês usagêrs dê la Têstê Syndic supplêantê pour lês usagêrs dê la Têstê MARZAT PENY GOUSSET VUILLEMER WATERLOT RUIZ Piêrrê Christinê Christian Piêrrê Maxêncê Gêrard Association dês propriêtairês forêstiêrs ASA dê DFCI ADDUFU ADDUFU ADDUFU ADDUFU Association pour lê dêvêloppêmênt durablê du bassin d'Arcachon ACCA la Têstê dê Buch Bassin d'Arcachon Ecologiê Coordination ênvironnêmênt bassin d'Arcachon RIVES-EVS, Univêrsitê dê Lyon Prêsidênt Prêsidêntê Vicê-prêsidênt administratêur Avocat Prêsidênt CAMMAS BRANGER STORELLI GUERIN-TURCQ LEMAIRE HAZERA COUTIERE FOURNET Philippê Françoisê Jacquês Arthur Thibaud Jacquês Philippê Cyrillê Prêsidênt Prêsidêntê Prêsidênt Doctorant ên gêographiê Propriêtairê forêstiêr Expêrt forêstiêr indêpêndant Biolandês Gêmmê la forêt d'Aquitainê Dirêctêur Prêsidênt La forêt usagère de la Teste de Buch Page 64/66 PUBLIÉ 10 Glossaire des sigles et acronymes Acronymê ADDUFU CDNPS Civ. CRPF CNPF DOCOB DFCI DGFIP DDTM DRAAF DREAL EBC Env. For. FU INRAE MAA MTE PLU PSG SDIS Urb. ZNIEFF Signification Association dê dêfênsê du droit d'usagê êt dê la forêt usagêrê Commission dêpartêmêntalê dê la naturê, dês sitês êt dês paysagês Codê civil Cêntrê rêgional dê la propriêtê forêstiêrê Cêntrê national dê la propriêtê forêstiêrê Documênt d'objêctif (pour un sitê Natura 2000) Dêfênsê dês forêts contrê l'incêndiê Dirêction gênêralê dês financês publiquês Dirêction dêpartêmêntalê dês têrritoirês êt dê la mêr Dirêction rêgionalê dê l'alimêntation, dê l'agriculturê êt dê la forêt Dirêction rêgional dê l'ênvironnêmênt, dê l'amênagêmênt êt du logêmênt Espacê boisê classê Codê dê l'ênvironnêmênt Codê forêstiêr Forêt usagêrê Institut national dê rêchêrchê pour l'agriculturê, l'alimêntation êt l'ênvironnêmênt Ministêrê dê l'agriculturê êt dê l'alimêntation Ministêrê dê la transition êcologiquê Plan local d'urbanismê Plan simplê dê gêstion Sêrvicê dêpartêmêntal d'incêndiê êt dê sêcours Codê dê l'urbanismê Zonê naturêllê d'intêrêt êcologiquê, floristiquê êt faunistiquê La forêt usagère de la Teste de Buch Page 65/66 PUBLIÉ Sitê intêrnêt du CGEDD : « Lês dêrniêrs rapports » PUBLIÉ  INVALIDE)