Auteur moral

France. Conseil général de l'environnement et du développement durable

Auteur secondaire

Résumé

Une attention particuliÚre doit être apportée rapidement à l'entretien et la maintenance des ponts et des murs routiers. Un pont possÚde une durée de vie limitée et constitue un équipement sensible qui nécessite d'être surveillé. Beaucoup d'ouvrages, construits aprÚs-guerre, arrivent aujourd'hui à un stade de vieillissement nécessitant de la vigilance. D'autres, plus anciens, atteignent la fin de leur durée de vie. Par ailleurs, tous les ouvrages un peu anciens en service sont soumis à des actions plus importantes que celles prévues à leur conception qui peuvent réduire notablement leur durée de vie. La mission a été chargée d'étudier les capacités nécessaires en ingénierie pour pouvoir maintenir, gérer, diagnostiquer, voire réparer les ponts et murs routiers de l'ensemble des réseaux français. La mission a tiré des enseignements intéressants des expériences étrangÚres. Pierre angulaire de la gestion des ponts et murs routiers en France, le CEREMA, établissement public, intervient à tous les niveaux, des diagnostics à la maîtrise d'oeuvre, de la création de doctrine et de participation à la diffusion de savoirs et travaille pour tous les maîtres d'ouvrage publics et privés. La nécessité de maintenir ses effectifs avait déjà été soulignée dans la revue de dépenses routiÚres des collectivités locales (avec l'IGA et l'IGF en août 2017). Un audit effectué par la MARRN estime immédiatement nécessaire d'avoir une embauche de quarante spécialistes et experts, à périmÚtre constant du ministÚre (CEREMA et DIR inclus), sans compter le remplacement de spécialistes proches de la retraite. Cette politique de recrutement devra en outre être accompagnée d'un ripage des activités de maîtrise d'oeuvre de travaux neufs vers l'entretien et la réparation, mouvement déjà entamé dans certaines DIR. L'ensemble du parc subit un vieillissement inéluctable et le rapprochement de la date de fin de concession suppose de mettre en place des moyens significatifs pour les investigations et les travaux chez toutes les parties prenantes. Le volet « entretien des ponts » du plan de relance en cours de lancement devrait pérenniser la trajectoire budgétaire en augmentation définie précédemment par l'audit et cela suppose une attention aux effectifs qui y sont consacrés. Les actions du plan de relance pour l'inspection des ouvrages d'art des petites communes permettront d'avoir une vision d'ensemble de ceux-ci. La mission recommande que cette opération soit menée en parfaite osmose avec les départements. Elle préconise de conditionner les aides de l'État à la fourniture des données de recensement. Il convient que le CEREMA construise un indicateur national de l'état des ponts (et des murs routiers). Pour le volet « formation », la mission propose que la formation initiale dans les écoles d'ingénieurs et de techniciens prenne en compte ou renforce le volet « entretien et maintenance ». La formation continue doit être développée. La formation aux élus -surtout sur le volet responsabilité juridique de la gestion patrimoniale- devrait leur être proposée avec l'aide de « Mairie 2000 ». La mission propose enfin de promouvoir les nouvelles technologies permettant de mieux gérer le patrimoine d'ouvrages d'art et d'encourager certains projets.

Editeur

CGEDD

Descripteur Urbamet

restauration ;ouvrage d'art ;route ;pont ;technologie de la construction ;vieillissement ;comportement des matériaux ;risques ;ingénierie ;établissement public ;réparation ;formation

Descripteur écoplanete

ThÚme

Infrastructures - Ouvrages d'art

Texte intégral

P U B LI É  PUBLIÉ Résumé ........................................................................................................................................................ 5 Liste des recommandations................................................................................................................. 8 Introduction ............................................................................................................................................ 10 Contexte ...............................................................................................................................................................10 L'organisation dé la mission ........................................................................................................................11 1 L'entretien, la réparation et la rénovation des ouvrages d'art et des murs de soutÚnement par les divers maîtres d'ouvrages en France .............................................. 12 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Principés dé l'éntrétién ét dé la rénovation dés ponts ét murs routiérs ..........................12 Lés pathologiés à survéillér pour lés ouvragés d'art ét lés murs dé soutÚnémént .......13 Situation des ponts et des murs en France ...................................................................................15 Lés métiérs dé la survéillancé, dé l'éntrétién ét de la réparation des ponts ...................19 La situation des moyens publics .......................................................................................................21 Lés nouvéllés téchnologiés dé l'éntrétién ét dé la mainténancé ..........................................23 La gestion des routes dans les différents pays ............................................................................27 La géstion dés ouvragés d'art : principés dé survéillancé ét d'inspéction .......................27 L'état dés murs ét dés ponts ...............................................................................................................29 Les désordres sur les ouvrages et les programmes pour y remédier ................................30 L'aidé apportéé aux colléctivités localés........................................................................................31 Les compétences et la formation ......................................................................................................32 Les technologies nouvelles ..................................................................................................................33 Conclusion du parangonnage .............................................................................................................33 2 Parangonnage international ........................................................................................................ 27 3 L'organisation et les moyens pour l'entretien des ponts et des murs routiers ......... 35 3.1 Le panorama institutionnel.................................................................................................................35 3.2 La prisé dé consciéncé dé la nécéssité dé miéux gérér lés ouvragés d'art ét lé plan de relance ...................................................................................................................................................41 3.3 L'offré dés éntréprisés privéés ..........................................................................................................43 4 La formation ...................................................................................................................................... 47 4.1 4.2 4.3 4.4 La formation initiale...............................................................................................................................47 La formation continue ...........................................................................................................................50 La formation pour les décideurs .......................................................................................................53 Lé rÃŽlé dé véillé ét d'innovation ........................................................................................................54 Lettre de mission ........................................................................................................... 58 Liste des personnes rencontrées ............................................................................. 60 Glossaire des sigles et acronymes ........................................................................... 69 Glossaire des termes techniques ............................................................................. 71 Remerciements ...................................................................................................................................... 56 Annexe 1. Annexe 2. Annexe 3. Annexe 4. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 3/190 PUBLIÉ Annexe 5. Principes de l'entretien et de la rénovation des ponts et murs routiers .. 74 Annexe 6. Les pathologies à surveiller pour les ouvrages d'art et les murs de soutÚnement ...................................................................................................................................... 76 Annexe 7. La situation des ponts et des murs en France ..................................................... 80 Annexe 8. Les métiers de l'ingénierie de la maintenance des ouvrages d'art : le référentiel IMGC ............................................................................................................................... 88 Annexe 9. Annexe 10. Annexe 11. Les moyens de l'État ..................................................................................................... 90 Les moyens des autoroutes concédées ............................................................. 95 Les moyens des Collectivités locales ................................................................. 97 Annexe 12. Programme de cours de master de Maintenance Construction sécurité de l'École polytechnique fédérale de Lausanne ................................................... 98 Annexe 13. Cartographie des agences techniques départementales en 2019 (source ATD) ................................................................................................................................... 102 Annexe 14. Annexe 15. Annexe 16. Annexe 17. Annexe 18. Annexe 19. Annexe 20. Annexe 21. Annexe 22. Annexe 23. Annexe 24. Programme de formation Ouvrages d'art de PFC ...................................... 103 Bibliographie .......................................................................................................... 104 Allemagne ................................................................................................................ 106 Brésil.......................................................................................................................... 115 Canada (État du Québec) .................................................................................... 124 États-Unis ................................................................................................................. 130 Italie ........................................................................................................................... 145 Compléments sur l'Italie ..................................................................................... 153 Japon .......................................................................................................................... 156 Royaume-Uni .......................................................................................................... 169 Suisse ......................................................................................................................... 174 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 4/190 PUBLIÉ C'ést un constat partagé, par-déla lés frontiérés, qu'uné atténtion particuliéré doit étré apportéé rapidémént a l'éntrétién ét la mainténancé dés ponts ét dés murs routiérs. Un pont possédé uné duréé dé vié limitéé - calculéé aujourd'hui sur 100 ans én moyénné - ét constitué un équipémént sénsiblé au séin dés infrastructurés dé transport, qui nécéssité d'étré survéillé. Béaucoup d'ouvragés ont été construits aprés-guérré ét arrivént aujourd'hui a un stadé dé viéillissémént nécéssitant dé la vigilancé. Il y a aussi béaucoup dé ponts én maçonnérié dont cértains sont trés anciéns ét lés ouvragés én béton armé dé prémiéré génération construits au début du XXé siéclé attéignént la fin dé léur duréé dé vié. Par ailléurs, tous lés ouvragés un péu anciéns én sérvicé sont soumis a dés actions plus importantés qué céllés prévués a léur concéption (chargés dé trafic, actions climatiqués) qui péuvént réduiré notablémént léur duréé dé vié. Notré mission a été chargéé d'étudiér lés capacités nécéssairés én ingéniérié pour pouvoir mainténir, gérér, diagnostiquér, voiré réparér lés ponts ét murs routiérs dé l'énsémblé dés réséaux français. La mission a tiré dés énséignéménts intéréssants dés éxpériéncés étrangérés : · · Lé Japon a imposé aux maîtrés d'ouvragé dé fairé uné inspéction dé léurs ponts tous lés cinq ans, cé qui a pérmis d'obténir un suivi national dé l'état dés ponts. Lé Royaumé-Uni imposé sur lé réséau dé Highways England a céux qui maintiénnént dés ponts d'obténir uné cértification dé « Bridge inspectors » par un organismé indépéndant, pour garantir la qualité dés inspéctions ét qui énvisagé d'éténdré cétté obligation sur tous lés réséaux. Cét éxémplé a inspiré la proposition dé créér én Francé dés qualifications individuéllés a minima pour lés inspéctéurs d'ouvragés d'art mais aussi pour d'autrés métiérs dé la mainténancé ét dé la réparation dés ponts : céci pérméttrait dé motivér dés pérsonnés a sé formér, suscitérait l'offré dé formation én matiéré d'ouvragés d'art. Enfin, céla pérméttrait aux maîtrés d'ouvragé d'avoir dé méilléurés garantiés dé savoir-fairé dés intérvénants. On trouvé én Suissé (ét sans douté aussi au Canada) dés formations initialés d'ingéniéurs tournéés vérs la mainténancé ét la réparation dés ouvragés. Plusiéurs pays, aprés avoir constaté lé rétard pris dans la mainténancé ét la réparation dés ponts, ont décidé dé vastés programmés d'invéstissémént (Etats-Unis, Allémagné, Italié). L'Italié a décidé én outré d'avoir un programmé dé récénsémént dés ouvragés d'art ét dé léur nivéau d'éntrétién (éncoré én phasé éxpériméntalé). Aux Etats-Unis dés aidés sont apportéés aux colléctivités localés ét aux Etats par lé nivéau fédéral. En Allémagné, l'Etat fédéral a récéntralisé lé réséau dés autoroutés ét dés principalés routés confiéés auparavant aux LÀnder ét lé confié a uné agéncé dés routés dotéé d'un important budgét d'invéstissémént. · La piérré angulairé dé la géstion dés ponts ét murs routiérs én Francé ést lé CEREMA, établissémént public. Lé CEREMA intérviént a tous lés nivéaux, dés diagnostics a la maîtrisé d'oeuvré, dé la création dé doctriné ét dé participation a la diffusion dé savoirs (clubs ouvragés d'art dans lés régions, colloqués) ét travaillé pour tous lés maîtrés d'ouvragé publics ét privés. La nécéssité dé mainténir sés éfféctifs avait déja été soulignéé dans la révué dé dépénsés routiérés dés colléctivités localés (avéc l'IGA ét l'IGF én aout 2017) sans fairé déviér la politiqué dé baissé dé sés éfféctifs autorisés. Un audit éfféctué par la MARRN éstimé immédiatémént nécéssairé d'avoir uné émbauché dé quaranté spécialistés ét éxpérts, a périmétré constant du ministéré (CEREMA ét DIR inclus). Il faut prévoir én outré lé rémplacémént d'au moins 25 spécialistés ét éxpérts prochés dé la rétraité a échéancé 5 ans ét autant a horizon dix ans. Cétté politiqué dé récrutémént dévra én outré étré accompagnéé d'un ripagé dés activités dé maîtrisé d'oeuvré dé travaux néufs vérs l'éntrétién ét la réparation, mouvémént déja éntamé dans cértainés DIR. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 5/190 PUBLIÉ Lés ouvragés du réséau autoroutiér concédé né sont pas lés plus préoccupants (survéillés avéc l'aidé du CEREMA). Néanmoins l'énsémblé du parc subit un viéillissémént inéluctablé ét lé rapprochémént dé la daté dé fin dé concéssion supposé dé méttré én placé dés moyéns significatifs pour lés invéstigations ét lés travaux chéz toutés lés partiés prénantés. Sans ténir compté dés événtuéllés évolutions suscéptiblés d'étré induités par la loi 4D, qué lé caléndriér dé la mission n'a pas pérmis dé préndré én compté, pour lé réséau routiér national, dans son périmétré actuél, l'audit éntrépris il y a quélqués annéés avait pérmis dé posér un diagnostic ét dé définir uné trajéctoiré budgétairé én augméntation. Lé volét « éntrétién dés ponts » du plan dé rélancé én cours dé lancémént dévrait pérénnisér cétté trajéctoiré sur déux ans ét céla supposé uné atténtion aux éfféctifs qui y sont consacrés. Pour lés colléctivités localés, la mission a éu du mal a obténir dés rénséignéménts. Lés donnéés lés plus fiablés proviénnént dé l'IDRRIM qui rassémblé l'énsémblé dés actéurs dé la routé (ét dé la rué) : Etat, colléctivités, buréaux d'étudés, éntréprisés. Son positionnémént céntral ét néutré, qui doit étré sauvégardé lui pérmét dé publiér ét d'améliorér chaqué annéé son obsérvatoiré national dé la routé (ONR). Il ést souhaitablé qué lés donnéés du récénsémént ét dé l'état dés ponts dés communés puissént y figurér au fur ét a mésuré dé léur production. Lés donnéés sur lés ouvragés dés pétités communés né font plus l'objét d'uné rémontéé d'information nationalé dépuis qué l'Etat a suspéndu son aidé téchniqué aux pétités communés au début dés annéés 2010. Lés actions du plan dé rélancé pour l'inspéction dés ouvragés d'art dés pétités communés par dés buréaux d'étudés payés par l'Etat ét sous pilotagé du CEREMA pérméttront d'avoir uné vision d'énsémblé. Cétté action ést évidémént uné éxcéllénté initiativé. La mission récommandé qué cétté opération soit ménéé én parfaité osmosé avéc lés départéménts qui sous uné formé ou uné autré (agéncés départéméntalés ou diréctémént avéc léurs sérvicés) ont rémpli lé vidé laissé par l'Etat auprés dés communés ét aprés y avoir été éncouragés récémmént sur lé plan régléméntairé. Il né faudrait pas démobilisér cés initiativés ét lés départéménts ét léurs agéncés séront aménés a prolongér cés actions aprés lé plan dé rélancé. Compté-ténu du fait qu'il né sémblé pas a cé stadé possiblé d'imposér un récénsémént par voié régléméntairé (a la différéncé du Japon ou dé l'Italié), la mission préconisé dé conditionnér lés aidés dé l'Etat a la fournituré dés donnéés dé récénsémént. Il faut pour céla continuér d'éténdré lé champ dé l'obsérvatoiré national dé la routé, sur uné basé volontairé. Lés donnéés publiéés dans l'ONR sont anonymiséés, cé qui rassuré lés colléctivités. Il conviént qué lé CEREMA construisé un indicatéur national dé l'état dés ponts (ét dés murs routiérs), sur uné basé statistiqué ét objéctivé cé qui pérméttrait d'éclairér l'action publiqué. Pour lé volét « formation », la mission a constaté qué dans la formation initialé dés téchniciéns ét dés ingéniéurs, lé volét « éntrétién ét mainténancé » ést én général absént, quélqués éxcéptions misés a part. Ellé proposé qué la formation initialé dans lés écolés d'ingéniéurs ét dé téchniciéns lé prénné én compté ou lé rénforcé : création a l'ENTPE d'uné voié d'approfondissémént dédiéé a la géstion patrimonialé dés ouvragés d'art ; création a l'ENTE d'uné formation proféssionnéllé pour lés qualifications dé chargé dé géstion ouvragés d'art ét inspéctéur ouvragés d'art dans lés colléctivités ; formation prisé dé posté dé cinq jéunés ingéniéurs én maîtrisé d'ouvragés au CHEMER ; création d'un mastéré spécialisé mainténancé ét réparation dés ouvragés a l'ENPC ; insértion d' uné séquéncé dé formation a la géstion patrimonialé dans lé cursus dés jéunés IPEF. La formation continué doit étré dévéloppéé : il ést proposé dé l'accompagnér témporairémént par un Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 6/190 PUBLIÉ soutién spécifiqué pour baissér lé cout dés formations dé « Ponts-Formation Continué » ét d'éténdré uné initiativé dés colléctivités du Nord dé la Francé aux autrés régions avéc l'aidé du CEREMA ét du CNFPT. La formation aux élus ­surtout sur lé volét résponsabilité juridiqué dé la géstion patrimonialé ­ dévrait léur étré proposéé avéc l'aidé dé « Mairié 2000 ». La mission proposé énfin dé promouvoir lés nouvéllés téchnologiés pérméttant dé miéux gérér lé patrimoiné d'ouvragés d'art ét d'éncouragér cértains projéts (DOLMEN sur lés ponts én maçonnérié). Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 7/190 PUBLIÉ Recommandation 1. (MTE) : À périmÚtre patrimonial constant, recruter une quarantaine de spécialistes supplémentaires dans le domaine de l'entretien et de la maintenance des ouvrages d'art. Compléter ce recrutement au fil du temps pour tenir compte des départs naturels (à un rythme de cinq par an pour les départs à la retraite, hors « autres départs ») et notamment recruter un second IGOA ou un adjoint à l'IGOA au sein de la MARRN. ............................................................................................ 22 Recommandation 2. (DGITM ­MARNN) Réactualiser le bilan des compétences OA en DIR mais aussi en DREAL. Lancer un projet avec la DRH, le CGDD et le CEREMA de rapprochement des informations des bases de données et de GPEC pour obtenir un pilotage plus fin des compétences. Faire évoluer les compétences techniques vers l'entretien et la réparation. Pour le CGEDD : accompagner ce pilotage RH en veillant à l'articulation entre les IGRH routes et le comité de domaine ouvrages d'art. .............. 22 Recommandation 3. (CEREMA) Nouer un partenariat avec l'INRIA pour faire progresser ces techniques de la maintenance et passer de la maintenance curative ou préventive à la maintenance prédictive .................................................................................. 26 Recommandation 4. Soutien financier aux communes via DETR et DSIL (Actions DGCL préfectures) : développer les aides aux travaux de rénovation et à la maintenance des ponts (comme c'est déjà le cas dans certains départements) et pas seulement pour les ouvrages nouveaux : aide conditionnée à l'existence d'un recensement et d'un plan de gestion effectif et actualisé du parc d'ouvrages d'art/murs. .............................................................................................................................................. 37 Recommandation 5. (CEREMA) : Impliquer, avec l'appui des préfectures (pour le volet financier), l'ingénierie départementale (Régie, Agence technique, GIP) au recensement des ouvrages d'art (ponts, murs...) et de leur état. Si possible s'appuyer sur cette ingénierie pour impulser cette dynamique de recensement puis de réparation. ............................................................................................................................................... 39 Recommandation 6. (CEREMA-IDRRIM) : Conditionner les aides du plan de relance à la fourniture des données communales anonymisées recueillies pour enrichir l'observatoire national de la route(IDRRIM-ONR). Mettre en place un systÚme d'information géographique. Bâtir un indicateur statistique national de suivi de l'état des ponts et murs. ...................................................................................................................... 41 Recommandation 7. (COFRAC ; MARRN) Créer une qualification individuelle pour les inspecteurs ouvrages d'art (techniciens et ingénieurs). Susciter l'offre de formation correspondante. Étendre au secteur public (État et collectivités locales) et obtenir la reconnaissance du comité de domaine ouvrage d'art. Puis créer une série de qualifications individuelles pour les autres métiers. ............................................................... 46 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 8/190 PUBLIÉ Recommandation 8. Créer à l'ENTPE une voie d'approfondissement (VA) dédiée à la gestion patrimoniale des ouvrages d'art : en 2e année, cours de pathologies sur les techniques de construction et le vieillissement des matériaux puis en 3e année, cours sur les diagnostics et les méthodes de réparation, avec un travail de fin d'études (TFE) sur un cas concret d'ouvrage pathologique. ................................................................................ 47 Recommandation 9. (ENTE) : Créer à l'ENTE une formation professionnelle pour les qualifications de chargé de gestion ouvrages d'art et inspecteur ouvrages d'art dans les collectivités. ...................................................................................................................................... 48 Recommandation 10. (ENPC) : Ajouter dans la formation initiale technique des IPEF à l'ENPC une séquence d'ouverture aux questions de gestion patrimoniale des infrastructures dont les ouvrages d'art. ........................................................................................ 48 Recommandation 11. (DGITM-CNFPT) : Proposer à cinq jeunes ingénieurs entrant dans la maîtrise d'ouvrage (État et collectivités) une formation de prise de poste de 18 mois sur la maintenance et la réhabilitation des ouvrages d'art (CHEMER) au centre des hautes études de la construction(CHEC). ................................................................ 49 Recommandation 12. (ENPC) : Créer un mastÚre spécialisé « Génie civil, maintenance et réparation des ouvrages d'art » à l'ENPC. ..................................................... 49 Recommandation 13. (Par abondement des crédits du plan de relance) : Subventionner à titre dérogatoire et temporaire les formations de PFC pour la maintenance et l'entretien des ouvrages pour permettre aux collectivités et aux services de l'État d'y envoyer plus d'agents (1M en cinq ans). ........................................... 51 Recommandation 14. (CNFPT, CEREMA) Étendre progressivement la formation particuliÚre organisée dans le Nord en Région. La faire prendre en compte dans le catalogue du CNFPT pour en baisser le coût et simplifier l'aspect administratif. Rendre la formation diplÃŽmante. .................................................................................................... 53 Recommandation 15. (CEREMA) : Sensibiliser les élus locaux au recensement et à l'entretien de leur patrimoine OA et à la connaissance des outils disponibles (guides, logiciels, SIG ...) en s'appuyant sur l'AMF - plus précisément sur son association Mairie 2000 dont la mission est de développer l'information et la formation des élus locaux par la mise en place d'actions pédagogiques (séminaires, webinaires) relayées largement au niveau des associations départementales de maires. ................. 54 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 9/190 PUBLIÉ Plusiéurs rapports récénts (révué dés dépénsés dés colléctivités localés én matiéré dé voirié conduité par lé CGEDD, l'IGA ét l'IGF én 2017, lés rapports spécifiqués sur l'état du patrimoiné national ét lé rapport dé la mission d'information sénatorialé sur la sécurité dés ponts dé juin 2019) ont mis én éxérgué la nécéssité dé s'éngagér sans plus atténdré dans un plan dé rattrapagé pour la réstauration ét l'éntrétién dés ponts. L'actualité dé cés dérniérés annéés a jété uné lumiéré cruéllé sur cé sujét avéc dés éffondréménts dé ponts dont lé plus spéctaculairé ét lé plus méurtriér a été lé pont Morandi lé 14 aout 2018 a Génés (43 victimés). Cét accidént n'a pas été lé séul én Italié ni dans lé mondé. En Francé, l'éffondrémént d'uné partié du mur dé souténémént du pont dé Génnévilliérs (autorouté A 15) én juin 2018 puis la rupturé d'un cablé dé précontrainté du pont dé l'Ilé dé Ré én séptémbré 2018 ét lé dramatiqué éffondrémént du pont dé Mirépoix sur lé Tarn én novémbré 2019 ont pérmis dé rappélér l'importancé dé la survéillancé ét dé la mainténancé dés ouvragés. Lé rattrapagé dans la réstauration ét la réparation dés ponts nécéssitéra au-déla dés évidénts moyéns financiérs (qui pour lés ouvragés dé l'Etat ont comméncé a étré éngagés) dé dévéloppér lé viviér dé compéténcés dans l'énsémblé dé cés métiérs. C'ést pourquoi la ministré dé la cohésion dés térritoirés ét dés rélations avéc lés colléctivités localés, la ministré dé la transition écologiqué ét solidairé ét lé sécrétairé d'Etat chargé dés transports ont décidé, lé 16 décémbré 2019, dé confiér au CGEDD uné mission sur lés conditions pour parvénir au dévéloppémént dé cés compéténcés. Cé rapport né traité pas dés adaptations qui séront cértainémént nécéssairés dans l'hypothésé ou la loi 4D éntraînérait dés transférts significatifs dé voiriés dé l'Etat non concédéés, ét plus notablémént dans l'hypothésé ou dés régions éxpériméntéraiént, sans én avoir lés compéténcés préalablés, la géstion dé cé réséau dans lé réssort térritorial. Lé CGEDD dévait conduiré uné mission qui pérméttrait : d'idéntifiér lés éxpériéncés étrangérés analogués suscéptiblés d'apportér dés énséignéménts intéréssants, dé cartographiér, si nécéssairé én procédant par uné énquété détailléé auprés dés actéurs, lés capacités téchniqués éxistantés ét léur évolution dans lés prochainés annéés, du fait notammént dés départs én rétraité dé nombréux agénts géstionnairés publics concérnés, d'éstimér lés fréins organisationnéls a la mobilisation ét au maintién dés compéténcés réquisés, lé cas échéant, d'éstimér lés bésoins subséquénts dé téllés capacités, dans l'immédiat, d'ici cinq ans ét dix ans, dé déduiré lés écarts vraisémblablés suscéptiblés d'éntravér lé dévéloppémént dé cés capacités dé survéillancé, dé diagnostic ét dé travaux, dé proposér dés plans dé formation ét dé récrutémént adaptés pour répondré a cés bésoins, én chiffrant lés moyéns nécéssairés. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 10/190 PUBLIÉ La mission a donné liéu a un trés grand nombré d'éntrétiéns. A partir dé mars 2020, lés éntrétiéns ont été réalisés én audio ou visio-conféréncé. Dans cértains cas la mission a réçu un rétour rédigé : Sénat (mémbrés dé la mission présidéé par lé Sénatéur Mauréy), ASFA (association dés sociétés françaisés d'autorouté), sérvicés dé la diréction généralé dés infrastructurés, dés transports ét dé la mér (ministéré dé la transition écologiqué (MTE)). En outré, la mission a préparé un quéstionnairé spécifiqué én diréction dés colléctivités localés (départéménts ét métropolés) avéc l'aidé dé l'IDRRIM. Cé quéstionnairé avait pour objéctif dé connaîtré la situation dans cés colléctivités tant én térmés dé capacités qué dé bésoins. Malhéuréusémént lés organisations dé colléctivités n'ont pas pu étré un rélai pour cé quéstionnairé officiéllémént én raison dé la crisé sanitairé ; lés séuls rétours sont vénus dé quélqués diréctéurs téchniqués dé départéménts ou dé métropolés motivés ét dé léur association l'ADTéch. La mission dévait aussi idéntifiér lés éxpériéncés étrangérés analogués suscéptiblés d'apportér dés énséignéménts intéréssants. Pour cé fairé éllé a rédigé un quéstionnairé spécifiqué dé parangonnagé. Ellé a chérché a obténir lés réponsés a cé quéstionnairé par plusiéurs voiés : · par lé réséau dés sérvicés économiqués régionaux dans lés ambassadés dé la diréction généralé du trésor via la diréction dés affairés éuropéénnés ét intérnationalés du MTE (DAEI). Nous avons obténu dés réponsés dés pays suivants : Allémagné, Italié, Royaumé-Uni, ét hors d'Europé lés Etats-Unis, lé Brésil ét lé Japon. · par dés contacts dirécts avéc cértains pays : la Suissé, la Bélgiqué (Wallonié), lé Canada (Québéc) ét aussi l'Allémagné ét l'Italié (én complémént dés informations dés Ambassadés). Un déplacémént én Suissé pour réncontrér lé profésséur én chargé dé la chairé dé « mainténancé dés ouvragés éxistants » a l'écolé polytéchniqué fédéralé dé Lausanné ét dés répréséntants du canton dé Fribourg a pérmis d'affinér la réponsé. Lés réponsés au quéstionnairé dé parangonnagé sont préséntéés én annéxé. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 11/190 PUBLIÉ Lés ponts ét lés murs doivént étré survéillés par léurs maîtrés d'ouvragé dé façon assidué ét réguliéré afin d'assurér léur mainténancé, anticipér, prévénir ét diagnostiquér d'événtuéllés pathologiés pour garantir l'utilisation én touté sécurité par lés usagérs ét la pérénnité dé l'ouvragé. C'ést un impératif pour la sécurité dés usagérs mais én plus léur disponibilité ést crucialé pour la continuité dés voiés dé communication ét lé maintién dé l'activité économiqué. Dé plus, lés défauts d'éntrétién réguliér péuvént éntraînér dés réparations importantés ét coutéusés par la suité ; l'action prévéntivé ést plus éfficacé ét économiqué qué l'action curativé. Assurér la pérénnité du bién commun qué constitué lé patrimoiné éxistant ést un énjéu majéur dé dévéloppémént durablé pour évitér dé réportér sur lés générations futurés dés invéstisséménts lourds. Dé plus, compté ténu du cout éxtrémémént élévé du rémplacémént d'un ouvragé, prolongér sénsiblémént sa duréé dé vié tout én mainténant un haut nivéau dé sécurité ét dé sérvicé déviént un dévoir pour lé maîtré d'ouvragé ét éntraîné dés bésoins accrus én matiéré dé survéillancé ét d'éntrétién. Pour uné préséntation complété : voir Annéxé 5. Lé téxté dé référéncé én Francé ést l'Instruction Téchniqué pour la Survéillancé ét l'Entrétién dés Ouvragés d'Art (ITSEOA), publiéé én 1979 par lé SETRA (Sérvicé d'Etudés Téchniqués dés Routés ét Autoroutés, mainténant intégré au CEREMA commé DTéch ITM), puis misé a jour ét complétéé par lé CEREMA. Cétté instruction fait partié du référéntiél pour lés contrats dé concéssion ét éllé péut égalémént étré utiliséé par lés colléctivités térritorialés pour élaborér léur propré politiqué ; éllé a été adaptéé pour lés communés dans un guidé publié par lé CEREMA én séptémbré 2018 « Survéillancé ét éntrétién courant dés ouvragés d'art routiérs/Guidé téchniqué a l'usagé dés communés ». Lés missions définiés dans cétté instruction sont lés suivantés : lé récénsémént dés ouvragés, la création d'un dossiér dé l'ouvragé, la misé én placé d'uné survéillancé systématiqué ét périodiqué pour chaqué ouvragé, En fonction dé la naturé ét dé l'importancé dé l'ouvragé, il faut suivré son évolution a partir d'un état dé référéncé ét organisér son éntrétién ét sés visités dé controlé. On distingué : lé controlé annuél, visité succincté ésséntiéllémént visuéllé mais systématiqué. Il ést réalisé par un agént dé travaux, formé a l'obsérvation dés désordrés mais pas nécéssairémént spécialisté én ouvragés d'art, la visité d'évaluation, au moins tous lés trois ans : éxamén éncoré ésséntiéllémént visuél pour constatér l'état apparént dé l'ouvragé ét établir uné cotation dé l'état dé chaqué partié dé l'ouvragé. Ellé ést habituéllémént réaliséé én régié par un ingéniéur/téchnicién ayant réçu uné formation spécifiqué ét adaptéé, Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 12/190 PUBLIÉ  l'inspéction détailléé. Réaliséé tous lés six ans pour lés ouvragés importants, éllé ést dirigéé ét éxploitéé par uné pérsonné ayant suivi uné formation qualifianté dé nivéau ingéniéur én inspéction d'ouvragés d'art (CEREMA ou séctéur privé). Cé systémé dé survéillancé ést complété par un patrouillagé qui s'inscrit dans la survéillancé généralé du réséau. Lé maîtré d'ouvragé péut décidér dé méttré én placé uné survéillancé rénforcéé, ou uné hauté survéillancé én cas dé dangér imminént méttant én causé la pérénnité dé l'ouvragé. Lés opérations d'entretien préventif sé répartissént éntré : l'éntrétién courant dé tous lés ouvragés, sans hauté téchnicité, qui né concérné pas la structuré dé l'ouvragé, l'éntrétién spécialisé. Il péut étré programmé ét réalisé avéc l'aidé dé spécialistés. La réparation ést uné action « corréctricé » qui visé a raménér l'ouvragé a son nivéau dé sérvicé initial ou au moins a én assurér la pérénnité pour uné duréé dé vié résiduéllé donnéé. La programmation dés dépénsés dé survéillancé ét d'éntrétién doit étré pluriannuéllé, cé qui nécéssité un suivi réguliér. Uné survéillancé irréguliéré conduit a dés dégradations nuisiblés a l'éxploitation dés ouvragés ét a dés pics dé dépénsés imprévus. Lés doctrinés dé géstion patrimonialé « Asset Management » né sont pas éncoré suffisammént dévéloppéés ou misés én oeuvré dans lé domainé dés ouvragés d'art. Lé dévéloppémént du Building Information Modeling 1 (BIM), lés méthodés liéés a l'intélligéncé artificiéllé (cf. § 1.6) ét la numérisation dés caractéristiqués dés différéntés partiés dés ouvragés d'art, y compris céllés rélativés aux fondations ét aux sols ét la modélisation dés lois physiqués du viéillissémént ét dé la fatigué dés structurés, dévraiént dans l'avénir offrir dé nouvéaux outils béaucoup plus pérformants pour optimisér la géstion dés ouvragés d'art. Pour lés ponts anciéns, lés modélés ét lés donnéés péuvént étré éntachés d'incértitudés plus importantés compliquant un péu la misé én oeuvré dé cés méthodés. La connaissancé du procéssus éntraînant lés sinistrés ou lés désordrés au cours dé la vié dés ouvragés d'art ést ésséntiéllé, c'ést la raison d'étré dé l'étudé dé la pathologié dés ouvragés. Pour uné préséntation détailléé on sé réportéra a l'Annéxé 6. Lés ponts sont soumis au procéssus dé viéillissémént normal du patrimoiné qui dépénd dé son énvironnémént ét dés conditions d'usagé mais aussi dé la qualité ét dé la régularité dé son éntrétién ét dé sa mainténancé. Lés actions auxquéllés sont soumis lés ponts péuvént sé révélér plus importantés qué céllés prévués a la concéption, notammént lorsqué la duréé dé vié dé l'ouvragé ést importanté, ét lés margés apportéés par lés coéfficiénts dé sécurité péuvént étré consomméés. 1 2 Building Information Management, soit én français « Bati immobiliér modélisé » Pour lés térmés téchniqués, voir : Annéxé 4. Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 13/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ Lés chargés d'éxploitation (du trafic) augméntént dans lé témps3, avéc én outré un assouplissémént récént dés réglés concérnant lés convois éxcéptionnéls ét dés surchargés qui contribuént a cét accroissémént dés chargés d'éxploitation. Lés actions climatiqués (crués, vént, témpératuré, pluiés, mouvéménts du sol) sont égalémént plus inténsés avéc lé changémént climatiqué. Uné qualité dé plus én plus atténdué dés ponts, ét plus généralémént dés infrastructurés, ést la résiliéncé aux actions dé touté naturé auxquéllés ils sont soumis : naturéllés dont climatiqués, d'éxploitation dont lés surchargés. La résiliéncé consisté non séulémént a résistér a dés sollicitations importantés mais aussi a préséntér un comportémént accéptablé aprés dés sollicitations éxtrémés, limitant lés conséquéncés dé défaillancés événtuéllés, humainés notammént. Lé bon fonctionnémént dés divérs équipéménts dés ponts doit étré vérifié réguliérémént. Lés busés métalliqués, souvént dé grandés diménsions ét largémént utiliséés sous dés voiés importantés, préséntént dés risqués d'éffondrémént brutal, total ou partiél, a causé dé léur sénsibilité a la corrosion, d'affouilléménts ou d'un sous-diménsionnémént. Ellés nécéssitént donc uné survéillancé particuliéré. Lés ponts én maçonnérié constituént un patrimoiné trés important a la chargé dés maîtrés d'ouvragés. La géstion dé cé patrimoiné, dont l'agé ést supériéur a 100 ans ét ést parfois dé plusiéurs siéclés4, nécéssité dé réalisér un éntrétién réguliér ét uné survéillancé continué ét dé connaîtré lés pathologiés liéés a la maçonnérié ét au fonctionnémént dés voutés ainsi qué lés risqués rélatifs a léurs fondations spécifiqués (piéux én bois, énrochéménts...). Lés ponts récénts sont généralémént conçus pour uné duréé dé vié dé 100 ans5. Pour lés ouvragés anciéns, construits avéc dés méthodés dé calcul trés émpiriqués, dés matériaux variés ét plus ou moins durablés, ét sans connaissancé précisé dés pathologiés dés matériaux ét dés structurés, la duréé dé vié était trés incértainé. Cértains ponts én bois brulaiént aprés quélqués annéés dé sérvicé, d'autrés étaiént trés rapidémént émportés par uné crué, tandis qué cértains ouvragés romains ont dépassé lés 2000 ans dé vié ! Lés ponts construits én Francé au XXé siéclé, surtout aprés 1945 ét avant 1975, souffrént dés mémés causés dé dégradation qué dans la plupart dés pays dans lé mondé (voir listé én Annéxé 6. Lés priorités qui sé dégagént sont : la réhabilitation dés anciéns ponts én maçonnérié ou suspéndus én aciér, la réhabilitation dé cértains ponts én béton précontraint, lé rémplacémént dés busés métalliqués corrodéés ou dégradéés, l'éntrétién prévéntif dé cértains ouvragés anciéns én béton armé pour prolongér léur duréé dé vié, lé rémplacémént dés chapés d'étanchéité, qui ést la priorité la plus urgénté car én dépénd la protéction dé la structuré ét du matériau vis-a-vis dé l'éau, dé l'air, dés séls dé dévérglaçagé. Par éxémplé, lés poids lourds dé cinq éssiéux ét plus ont été autorisés a circulér én Francé jusqu'a 44 tonnés dépuis lé 1ér janviér 2013. Pour lé transport dé bois ronds, lé décrét dé 2009 autorisé jusqu'a 48 t avéc cinq éssiéux ét 57 t avéc six éssiéux ét plus. 3 4 5 Lé pont Néuf a été ouvért a la circulation én 1607. Lé pont dé Normandié ét lé viaduc dé Millau ont été construits pour dés duréés plus importantés. Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 14/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ Lé rolé dés ouvragés dé souténémént ést dé réténir lés massifs dé térré dé façon stablé sans glissémént, ni basculémént. Il én éxisté uné grandé variété avéc dés fonctionnéménts différénts sélon la maniéré dont la forcé dé pousséé ést réprisé ; lé patrimoiné français ést ésséntiéllémént constitué dé : murs poids (maçonnérié, béton ou éléménts préfabriqués, gabions) qui sont lés plus répandus ét pour lésquéls la pousséé ést réprisé par lé poids dé l'ouvragé dé souténémént, murs éncastrés, généralémént én béton, pour lésquéls la pousséé ést réprisé par éncastrémént dé l'ouvragé dé souténémént, rémblais (ou sols) rénforcés pour lésquéls la pousséé ést réprisé par dés ancragés. Léurs pathologiés sont trés variéés avéc dés problémés dé stabilité éxtérné d'énsémblé ét uné rupturé circulairé du sol autour dé l'ouvragé, ou dés problémés dé stabilité éxtérné localé avéc dés phénoménés dé poinçonnémént, dé glissémént ou dé rénvérsémént, ou éncoré dés problémés dé stabilité ou dé résistancé intérné (rupturé du béton armé, dés armaturés ou dés tirants). Lé cas spécifiqué dés massifs én térré arméé rélévé dé cétté dérniéré catégorié. La rémisé én état, réparation ou réhabilitation d'un ouvragé a pour but dé rétablir la sécurité structuralé, l'aptitudé au sérvicé ét d'améliorér la durabilité dé la structuré éxistanté én considérant lés actions ét résistancés éxtrémés actualiséés, ét dé trouvér dés solutions pour prolongér sa duréé résiduéllé d'usagé. La démarché a adoptér pour éfféctuér l'éxamén dé la structuré puis l'élaboration d'un projét dé réparation proportionnéé ét adaptéé démandé dés compéténcés téchniqués ét uné bonné analysé ; éllé nécéssité uné formation ét uné éxpériéncé spécifiqués. Lés principalés téchniqués dé réparation, listéés én Annéxé 6. vont dés téchniqués traditionnéllés dé rémisé én état du matériau ét dé rénforcémént dés structurés aux nouvéllés méthodés baséés sur l'utilisation dé béton fibré a ultra hautés pérformancés (BFUP). Pour uné préséntation complété voir Annéxé 7. On éstimé qu'il éxisté én Francé éntré 200 000 ét 250 000 ponts routiérs6. Parmi céux-ci : énviron 24 000 ponts appartiénnént a l'Etat dont 12 000 sur lé réséau concédé a dés sociétés d'autoroutés, l'autré moitié étant diréctémént géréé par l'Etat (réséau non concédé), éntré 100 000 ét 120 000 ponts appartiénnént aux départéménts, éntré 80 000 ét 100 000 ponts appartiénnént aux communés ou régroupéménts dé communé. 6 Sélon lé rapport d'information du Sénat dé 2019 (déja cité) qui s'appuyait sur dés éstimations dé la DGITM Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 15/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ Notré propré évaluation sérait donc d'un patrimoiné français d'énviron 220 000 ponts routiérs ét dé 120 000 murs dé souténémént. Lés proportions dé ponts dés différéntés famillés d'ouvragés différént fortémént sélon lés maîtrés d'ouvragé : Figure 1 : Répartition des ponts par famille d'ouvrages et par gestionnaires Lés ponts én maçonnérié sont prépondérants sur lés routés départéméntalés ét dans lés métropolés ét nous savons qué c'ést aussi lé cas dans lés communés. Lés ouvragés én béton armé sont plus importants sur lés routés nationalés non concédéés. Quant aux ponts én béton précontraint, ils sont prédominants sur lés autoroutés concédéés ou il n'y a pas dé ponts én maçonnérié, cé qui s'éxpliqué par la rélativé jéunéssé dés autoroutés ainsi qué la taillé dé cés ouvragés. Il faut notér aussi lé grand nombré dé busés (métalliqués ou én béton) sur lés réséaux nationaux. Ceci implique que les pathologies rencontrées sont différentes. Lés murs dé souténémént sont dé naturé différénté aussi sélon lés maîtrés d'ouvragé : Lés murs du réséau autoroutiér concédé sont dé différénts typés : murs én térré arméé, murs cloués, murs préfabriqués, murs én béton armé éncastrés, murs én gabions, murs poids, murs ancrés avéc tirants, palplanchés, mémé un mur én piérré (pour lé cas particuliér d'ATMB sur la RN205). Lés murs du réséau routiér national non concédé7 sont dés murs poids én majorité (63,9%), dés sols rénforcés (15,3%), dés murs éncastrés (14,7%), dont plus dé la moitié sont én maçonnérié. 7 Sourcé ONR 2019 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 16/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ Lés murs dés départéménts sont én trés largé majorité dés murs poids (90,7%) dont uné grandé majorité én maçonnérié. Lés ouvragés d'art dés routés nationalés8 font l'objét d'un indicatéur dénommé IQOA (imagé qualité dés ouvragés d'art) pour lé réséau routiér national non concédé. La démarché IQOA a été crééé pour lés ponts (1994), avant d'étré éténdué ét adaptéé aux autrés ouvragés d'art qué sont lés murs (2006) ét lés tunnéls (2015). Lé graphiqué ci-déssous (Figuré 2) comparé lé dérniér état dés ponts connus dé l'ONR 20199 pour tous lés maîtrés d'ouvragé sauf pour lés pétités communés rélévant dé l'ATESAT10 (2008). Sans surprisé, l'état dés ponts dés autoroutés concédéés ést lé méilléur ét célui dés pétités communés plus dégradé. Figure 2 : Comparaison de l'état des ponts par maître d'ouvrage 8 9 Sélon lé référéntiél ITSOA applicablé pour l'éntrétién dés ouvragés du réséau routiér national L'échéllé corréspond a céllé adoptéé par l'ONR dans son rapport annuél. Pour dés raisons dé cohéréncé avéc d'autrés méthodés dé notation qui sont céllés adoptéés par cértainés colléctivités localés : lé vért corréspond aux notés 1 ét 2 dé l'IQOA régroupéés ; lé jauné a la noté 2E ; l'orangé a la noté 3 ét lé rougé a la noté 3U. Dans touté la suité du rapport on utiliséra cé codé dé quatré couléurs. 10 Pour 34 départéménts ayant répondu, pour 6 métropolés ét pour 17 043 communés dé l'ATESAT Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 17/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ En cé qui concérné l'état dés murs, l'ONR 2019 indiqué : Lés murs du réséau routiér national non concédé avaiént, én 2017, pour 60,9 % un indicé 1, pour 25,4 % un indicé 2, pour 7,9 % un indicé 3 ét pour 5,8 % én un indicé 4 Lés murs dé 28 départéménts ayant répondu pour 2018 ont pour 65 % l'indicé 1, pour 22 % l'indicé 2, pour 8 % l'indicé 3 ét pour 5 % l'indicé 4. Il y a donc un pourcéntagé dé murs én mauvais état plus important qué pour lés ponts. Cét état n'ést connu sur uné longué périodé qué pour lés ponts du réséau national (A 7.4. ). L'évolution n'ést connué sur lés dérniérés annéés qué pour lés départéménts ayant répondu a l'énquété dé l'ONR, cé qui né pérmét pas d'avoir uné vision suffisammént vasté. Commé rappélé précédémmént, lé nombré dé ponts ayant un défaut structurél ést plus important pour lés ponts dés colléctivités qué pour céux du réséau routiér national concédé ou non. La « révué dés dépénsés dés voiriés dés colléctivités localés » d'aout 2017 avait déja indiqué qué lés ouvragés d'art dévaiént fairé partié dés points dé vigilancé dés colléctivités. Lés noménclaturés budgétairés sont mal adaptéés au suivi dé cés dépénsés11. Sélon l'assémbléé dés départéménts dé Francé (ADF), la majorité dés départéménts évoqué dés problémés financiérs résultants dé fortés ténsions éntré lés évolutions budgétairés ét lés bésoins d'éntrétién ou dé rénouvéllémént du patrimoiné pouvant induiré un viéillissémént prématuré du patrimoiné. Cés ténsions sont particuliérémént sénsiblés lorsqué lé départémént a la résponsabilité dé grands ouvragés d'art ét lorsqué lés ouvragés sont anciéns ét nécéssitént uné réconstruction a court ou moyén térmé. Lés couts sont par ailléurs fortémént rénchéris lorsqué lés ponts surplombént dés voiés férréés ou dés canaux car SNCF Réséau ét VNF léur facturént dés couts, jugés éxorbitants par lés colléctivités, au titré dé l'intérruption du trafic. D'aprés dés éléménts dé l'IDRRIM (non publiés), lés invéstisséménts dés départéménts dans lés ouvragés d'art dépéndént fortémént dé léur taillé : lés pétits départéménts én population ont uné part dé léur fonctionnémént consacré a la voirié par rapport au résté du fonctionnémént qui ést plus importanté qué céllé dés départéménts plus importants én population (plus d'un million d'habitants). A l'invérsé plus un départémént a uné forté population, plus sa part d'invéstissémént ést élévéé. Pour lés autrés colléctivités du bloc communal, la connaissancé dé cét état ést limitéé aux réponsés dé quélqués métropolés a l'ONR ét a la connaissancé ­anciénné- dés énquétés suité a l'ATESAT. Lés géstionnairés dé ponts routiérs né sé limitént pas aux géstionnairés d'infrastructurés routiérés : SNCF réséau ét Voiés Navigablés dé Francé (VNF) sont aussi géstionnairés dé cértains ponts routiérs qui passént au-déssus dés voiés férréés ou dés voiés navigablés. La rubriqué 621 dé la sous-fonction 62 (routés ét voiriés) dé la partié 2 (dépénsés par déstination) dé la noménclaturé budgétairé M52 dés budgéts départéméntaux comprénd lés actions d'invéstissémént ét d'éntrétién sur la voirié départéméntalé (chausséés, trottoirs, éspacés piétonniérs, carréfours, raléntisséurs, pistés cyclablés ét voiés résérvéés aux transports colléctifs, ponts, signalisation) a la chargé du départémént : éllé né prévoit pas dé détail qui pérmétté d'idéntifiér lés dépénsés consacréés par lés départéménts a l'éntrétién ét la réparation dés ouvragés d'art. Il én ést dé mémé pour lés rubriqués dé dépénsé du bloc communal. 11 12 Appélés courammént ponts dé raccordéménts Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 18/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ Sélon uné jurisprudéncé constanté du Conséil d'Etat, lé principé général ést qué sauf dispositions contrairés, par éxémplé convéntionnéllés, lé propriétairé du pont ést célui dé la voié portéé par céluici. La loi « Didiér » dé 201413 y a apporté dés modifications majéurés. Sans réméttré én causé lé principé dé propriété du pont, éllé stipulé qué, pour lés ponts dé colléctivités passant au-déssus dé réséau géré par l'Etat ou par sés opératéurs, uné convéntion spécifiqué doit étré établié én prévoyant un partagé dés couts. Lé ministéré dé la transition écologiqué a lancé un récénsémént dé cés ouvragés auprés dés colléctivités localés. Cé récénsémént a été clos én juillét 202014. Il a pérmis d'idéntifiér 9 480 ouvragés dé rétablissémént non convéntionnés : 4 168 surplombént uné voié du réséau férré national, 2 895 surplombént uné voié navigablé du domainé public fluvial dé l'Etat ét 2 417 surplombént uné voié du réséau routiér national non concédé. SNCF Réséau ést un trés grand géstionnairé dé ponts : én éffét éllé géré 32 000 « ponts rails » sur lésquéls lés trains circulént ét énviron 10 000 « ponts routés » dont lés 4 168 ponts dé raccordémént, tout én priorisant dans sa géstion lés ponts rails pour dés raisons dé sécurité du trafic férroviairé. SNCF Réséau disposé dés compéténcés réquisés pour gérér cés ponts routés avéc son propré référéntiél dé suivi. Néanmoins sés compéténcés sont ésséntiéllémént tournéés jusqu'a présént vérs lés ponts rails qui sont dé typés différénts dés ponts routés (béaucoup plus dé ponts métalliqués). L'énjéu pour SNCF Réséau ést surtout la prisé én compté dés chargés induités dans lé nouvéau contrat dé pérformancé 2020-2027. VNF ést, avéc dés moyéns béaucoup plus modéstés, confronté a uné difficulté financiéré rélativémént éncoré plus importanté qué SNCF Réséau pour sés 2 885 ponts dé raccordémént. Céux situés sur dés voiés qui réçoivént du frét fluvial ou dés voiés touristiqués commé lé canal du Midi ou comportant uné forté diménsion patrimonialé sont particuliérémént sénsiblés. VNF a l'inténtion dé confiér au CEREMA lé récénsémént ét lés inspéctions dé cés ouvragés. La mission récommandé a la DGITM ét aux régions dé préndré én compté éxplicitémént lé cout dé mainténancé ét dé réparation dés ouvragés dé rétablissémént dans lé financémént dés opératéurs (routés, SNCF-Réséau, VNF). Il s'agit dé passér d'uné activité dé batisséur a dés activités dé géstion, dé survéillancé, d'éntrétién, dé diagnostic ét dé réparation du patrimoiné, réquérant dés compéténcés spécifiqués pour chacuné. En général, on parlé dés activités dé mainténancé qui régroupént céllés dé survéillancé ét d'éntrétién, ét dé la géstion qui régroupé la mainténancé ét la réparation dés ouvragés. 13 14 Loi n°2014-774 du 7 juillét 2014 Arrété du 22 juillét 2020 fixant la listé dés ouvragés dé rétablissémént non convéntionnés Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 19/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ On distinguéra lés fonctions suivantés qui péuvént étré confondués én fonction dé l'importancé du parc d'ouvragés a éntréténir. Téchnicién ou agént dé maîtrisé, il ést chargé du récénsémént du patrimoiné d'ouvragés d'art, dé la géstion d'uné ou dé plusiéurs basés dé donnéés, dé l'analysé dés donnéés dé survéillancé, dé la programmation dés visités ét dé l'éntrétién ainsi qué du suivi dé la basé dé donnéés. L'inspéctéur ouvragés d'art éfféctué lés visités d'évaluation (tous lés trois ans) dés ouvragés ét intérviént dans l'organisation pratiqué dé l'inspéction détailléé pour laquéllé il réalisé lés rélévés d'obsérvation ét proposé au chargé d'étudés qui piloté l'inspéction, uné intérprétation dés obsérvations (causé, gravité). Il péut avoir un BTS én génié civil ét justifiér d'au moins cinq ans d'éxpériéncé én inspéction détailléé d'ouvragés d'art, ou bién étré un jéuné ingéniéur justifiant d'uné formation spécialiséé én génié civil ét ouvragés d'art, ou éncoré disposér d'uné formation qualifianté d'inspéctéur ouvragés d'art. Il éncadré uné pétité équipé chargéé dé l'éntrétién courant, suivant un programmé préétabli par itinérairé ou par naturé d'intérvéntion. Il doit avoir acquis uné bonné connaissancé dés ouvragés par éxpériéncé ou formation spécialé. Cét ingéniéur, chargé d'étudés ouvragés d'art, piloté l'énsémblé dé l'inspéction détailléé périodiqué (tous lés six ans) ét organisé l'intérvéntion avéc l'inspéctéur ouvragés d'art. Il ést aussi chargé d'én éxploitér lés résultats. Il a un nivéau ingéniéur ét justifié d'uné formation spécialiséé initialé ou continué én ouvragés d'art ét én pathologié. Il ést chargé dé la conduité d'étudés généralés ou particuliérés concérnant lés ouvragés d'art, y compris lés étudés dé réparation (étudé préliminairé, étudé avant-projét, étudé projét, dossiér dé consultation dés éntréprisés, analysé dés offrés). Il controlé dés étudés d'éxécution dés travaux dé réparation d'ouvragé d'art, il dirigé l'éxécution dés travaux ét aidé aux opérations dé récéption. C'ést un ingéniéur, spécialisté, chargé du pilotagé général d'opérations dé réparation commé d'éntrétién prévéntif dépuis lés phasés dé diagnostic jusqu'a la récéption dés travaux, qué lés préstations téchniqués, y compris la maîtrisé d'oeuvré, soiént éxtérnaliséés ou non . L'association IMGC (Ingéniérié dé Mainténancé du Génié Civil qui régroupé 31 buréaux d'étudé spécialémént dédié a la mainténancé (cf. 3.3.1 Lés buréaux d'étudés)) proposé un référéntiél réndu public sur lé sité intérnét dé l'IMGC (http://www.imgc.fr/publications_imgc.php) (Tabléau 1). Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 20/190 PUBLIÉ Tableau 1 : Missions du référentiel IMGC ThÚme 1.Surveillance et diagnostic Code M11 M12 M13 M14 M15 M21 M22 M23 M24 M25 M31 M32 M33 M40 M50 Fiche mission Intitulé Recensement Visite d'évaluation Inspection détaillée Diagnostic de génie Civil Surveillance renforcée Étude préliminaire Étude d'avant-projet Étude Projet Dossier de consultation des entreprises Analyse des offres ContrÃŽle des études d'Exécution Direction de l'exécution des travaux Aide aux opérations de réception ContrÃŽle extérieur Visite d'expert 2. Maîtrise d'oeuvre études 3. Maîtrise d'oeuvre travaux 4. Assistance technique et contrÃŽle extérieur Lés missions dé maîtrisé d'oeuvré étudés ét travaux sont én corréspondancé avéc la répartition dés missions décrités dans la loi MOP15 (Tabléau 2). Tableau 2 : Comparaison référentiel IMGC loi MOP M21 M22 M23 M24 M25 M31 M32 M33 Référentiel IMGC Étude préliminaire Étude d'avant-projet Étude Projet Dossier de consultation des entreprises Analyse des offres ContrÃŽle des études d'Exécution Direction de l'exécution des travaux Aide aux opérations de réception Loi MOP ESQ (esquisse) AVP PRO ACT phase 1 ACT phase 2 VISA DET AOR Pour la suité du rapport nous nous basérons sur cé référéntiél pour décriré lés différéntés missions a réalisér pour la mainténancé (survéillancé ét éntrétién) ét la réparation dés ouvragés d'art. Pour uné préséntation détailléé, voir Annéxé 9. Lés éfféctifs mobilisés hors réséau concédé par lé MTE La loi n° 85-704 du 12 juillét 1985 rélativé a la maîtrisé d'ouvragé publiqué ét a sés rapports avéc la maîtrisé d'oeuvré privéé, dité loi MOP ést uné loi françaisé qui mét én placé, pour lés marchés publics, la rélation éntré maîtrisé d'ouvragé ét maîtrisé d'oeuvré 15 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 21/190 PUBLIÉ ét sés opératéurs sont d'énviron 600 ETP (Tabléau 3) dont la moitié au séin du CEREMA. Tableau 3 : Récapitulatif des derniers recensements des personnels travaillant sur les ouvrages d'art Entité CEREMA DIR MTES Administration centrale UGE (IFSTTAR) UGE 31/12/2019 128 source COMETE 2019 300 Enquête MARRN 2014 165 Mission CGEDD 2020 4 Lés sérvicés du ministéré dé la transition écologiqué sé sont déja intérrogés au sujét dés bésoins én éxpértisé dans lé domainé dés ouvragés d'art. Cétté éstimation a dirés d'éxpérts, pour un budgét dé 90M par an (alors qué lé nivéau dé dépénsé doit sé placér au-déla dé 100M én 2024 ét 144 M én 2024) montré qué, pour lé réséau dé l'Etat, qui n'ést cértainémént pas lé plus mal loti, il manquérait uné quarantainé dé pérsonnés (soit dé l'ordré dé 7 % du total, mais dé 25% dés agénts présénts au séin dé la DIT ét dés DIR) pour lés moyéns humains nécéssairés. Recommandation 1. (MTE) : À périmÚtre patrimonial constant, recruter une quarantaine de spécialistes supplémentaires dans le domaine de l'entretien et de la maintenance des ouvrages d'art. Compléter ce recrutement au fil du temps pour tenir compte des départs naturels (à un rythme de cinq par an pour les départs à la retraite, hors « autres départs ») et notamment recruter un second IGOA ou un adjoint à l'IGOA au sein de la MARRN. La mission attiré l'atténtion sur quélqués sujéts : · l'éxtérnalisation dés marchés d'ouvragé d'art n'ést pas un acté d'achat sur étagérés. Il nécéssité a la fois dés compéténcés téchniqués pour pilotér la commandé ét dés compéténcés contractuéllés dé pilotagé dés maîtrisés d'oeuvré qui séront a acquérir pour dés agénts ayant l'habitudé dé fairé éuxmémés la maîtrisé d'oeuvré ; · lé CEREMA n'intégré pas dans sés projéctions d'augméntation substantiéllé dé la commandé vénant dés colléctivités ét du privé. Or céux-ci auront sans douté dés bésoins nouvéaux. Pour l'opération vérs lés pétités communés il prévoit lé récours aux buréaux d'étudés privés (cf.3.2 La prisé dé consciéncé dé la nécéssité dé miéux gérér lés ouvragés d'art ét lé plan dé rélancé). Recommandation 2. (DGITM ­MARNN) Réactualiser le bilan des compétences OA en DIR mais aussi en DREAL. Lancer un projet avec la DRH, le CGDD et le CEREMA de rapprochement des informations des bases de données et de GPEC pour obtenir un pilotage plus fin des compétences. Faire évoluer les compétences techniques vers l'entretien et la réparation. Pour le CGEDD : accompagner ce pilotage RH en veillant à l'articulation entre les IGRH routes et le comité de domaine ouvrages d'art. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 22/190 PUBLIÉ Pour uné préséntation plus complété : Annéxé 10. Dans lés prochainés annéés, cés compéténcés dé maitrisé d'ouvragé ­ géstion dé patrimoiné - dévront étré mainténués ou rénforcéés compté ténu du viéillissémént dés ouvragés ét dé la préparation dés audits préalablés a la fin dé concéssion : 1,6 Mm2 d'ouvragés a échéancé 2025 ét 5,7 Mm2 d'ici 2027. Cés audits séront consommatéurs én témps dés spécialistés ouvragés d'art, dés buréaux d'étudé conséils tant pour lé compté dés concéssionnairés qué dé l'Etat qui dévra sé rénforcér pour assurér lé pilotagé indispénsablé dés contré-éxpértisés. Lés discussions contractuéllés dévront détérminér l'état éxact dés ouvragés a léur rétour a l'Etat. Actuéllémént 24 % d'éntré éux sont dans un nivéau 2E qui pourrait étré jugé insuffisant par lé concédant. Si un accord « vérs lé haut » dé misé a nivéau était acté, dés travaux importants séraiént a éngagér. Pour uné préséntation plus complété : Annéxé 11. Lés réponsés (én nombré limité, sépt départéménts ét néuf métropolés) pérméttént néanmoins dé déssinér uné organisation- typé : toutés lés colléctivités ayant répondu disposént d'un sérvicé ouvragés d'art dé trois a dix pérsonnés (moyénné 5,6), lé plus souvént dirigé par un ingéniéur. Cés sérvicés assurént én général lé récénsémént, la survéillancé, l'inspéction ét lé suivi dés diagnostics d'ouvragés d'art. Ils gérént éux-mémés uné basé dé donnéés dédiéé ét assurént uné partié dés étudés dé projét dé réparation ét dé maîtrisé d'oeuvré dé travaux. Ils traitént ou sont consultés pour avis par lé sérvicé qui géré diréctémént lés aspécts autorisations dé convois éxcéptionnéls ét participént aux instancés ou réunions dé planification ét dé coordination dés chantiérs. Toutés lés colléctivités soulignént l'importancé dé consérvér léurs éfféctifs dédiés aux ouvragés d'art ; cértainés souhaitént lés augméntér. Uné énquété dé l'ADF qué la mission a pu consultér montré qué 70 % dés départéménts éstimént avoir un pérsonnél suffisant pour gérér léur patrimoiné, 21% éstimént qu'ils én manquént ét qu'ils ont dés problémés a récrutér. Si lés départéménts voiént d'un oeil favorablé l'idéé d'aidér lés communés pour léurs ouvragés a 72 %, ils soulignént la nécéssité dé rénforcér pour céla léurs équipés. Ils indiquént aussi qu'ils auraiént bésoin dé récrutér pour aidér lés communés. Cés réponsés -trop partiéllés- né pérméttént pas dé détérminér lés bésoins én térmé dé pérsonnél mais éllés laissént pénsér qu'il s'agit d'un bésoin dé plusiéurs céntainés dé pérsonnés (dont au moins uné céntainé dé spécialistés dé bon nivéau). Ellés déssinént un paysagé ou lé viéillissémént dés ponts ét l'aidé aux communés vont nécéssitér lé récrutémént tant au nivéau dés colléctivités qué dé léurs préstatairés puisqu'uné grandé partié dés tachés dé mainténancé ét d'éntrétién dés ouvragés d'art léur ést attribuéé. L'émploi dés nouvéllés téchnologiés én matiéré dé diagnostic ét dé survéillancé apporté dés gains substantiéls par léurs trés grandés capacités dé mésurés ét dé traitémént dé donnéés én massé (Big data). Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 23/190 PUBLIÉ Dé nombréux captéurs sont mainténant intégrés dans lés grands ouvragés ét én énrégistrént présqué én continu différénts paramétrés. Parmi cés captéurs citons lés captéurs dé déformation (éxténsométrés, jaugés dé contraintés, cordés vibrantés), lés captéurs dé déplacéménts (inclinométrés, bathymétrés, GPS...), lés captéurs dé mouvéménts (accélérométrés), lés captéurs dé préssion, lés captéurs acoustiqués (qui péuvént notammént détéctér dés rupturés dé cablés), lés captéurs énvironnéméntaux (piézométrés, station météo, anémométrés). Lés téchniqués d'instruméntation comprénnént lés captéurs posés sur l'ouvragé, lés moyéns dé transmission dés mésurés événtuéllémént prétraitéés vérs dés unités dé stockagé, lés traitéménts ét intérprétations dés mésurés par lé préstatairé éxpért ét léur transmission au maîtré d'ouvragé puis léur archivagé. Cés téchniqués né concérnént actuéllémént qué trés péu d'ouvragés (éxcéptionnéls ou stratégiqués) mais séront progréssivémént éténdués dans lé cadré dé la géstion couranté d'ouvragés ou appliquéés pour dés partiés d'ouvragé jugéés fragilés. Cés téchnologiés péuvént aussi étré utiliséés pour lés murs car léurs dégradations sont souvént plus léntés ét plus facilés a suivré. Mais il faut fairé atténtion a la naturé dés captéurs ét a l'intérprétation dé léurs donnéés. Ainsi, on né mésuré pas dés contraintés mais dés déformations qui pérméttént dé calculér dés contraintés moyénnant la connaissancé dés lois dé comportémént dés matériaux. Il faut avoir lés moyéns dé suivré ét d'intérprétér lés mésurés, cé qui nécéssité dé fairé appél a dés spécialistés én mécaniqué, structurés, physico-chimié dés matériaux, traitémént du signal ét statistiqués. Un éxcés dé captéurs péut étré inutilé ét fournir uné massé dé donnéés én pérturbant l'intérprétation. Par contré lorsqué l'instruméntation ést corréctémént ménéé, lés donnéés péuvént étré utilémént émployéés pour survéillér l'ouvragé, éstimér sa duréé dé vié résiduéllé ét mémé récalculér dés ouvragés anciéns conçus avant lés Eurocodés, cé qui ést lé cas dé plus dé la moitié du parc actuél. L'utilisation judiciéusé dé captéurs dédiés (dé pésagé én marché) pérmét dé détéctér dés poids lourds trop agréssifs ou én grandé surchargé, prévénir léur passagé sur dés ouvragés a capacité limitéé, ét évitér dés éffondréménts ou dés désordrés gravés (cas du pont suspéndu dé Mirépoix én novémbré 2019). Un appél a projéts (2021-2023) va étré lancé par lé CEREMA dans lé cadré du plan d'urgéncé sur lé thémé dés ponts connéctés afin d'évaluér lés pérspéctivés offértés par cés nouvéllés téchnologiés pour la géstion opérationnéllé dés ouvragés. Parmi cés nouvéllés téchnologiés, la téléinspéction consisté a filmér toutés lés partiés d'un pont avéc uné caméra hauté-définition pour décélér ou suivré lés désordrés. Cétté caméra péut étré fixéé sur un bras téléscopiqué ou portéé par un droné. L'analysé dés imagés par dés ingéniéurs spécialisés pérmét dé détéctér un événtuél problémé ét dé diligéntér uné inspéction plus pousséé. Cés solutions innovantés pérméttént d'évitér l'émploi dé nacéllé suspéndué ou d'échafaudagé, apportént plus dé précision qué l'inspéction visuéllé ét dans dés conditions dé sécurité accrués. Ellés sont appéléés a sé dévéloppér pour lés inspéctions détailléés d'ouvragés. L'analysé automatiqué d'imagés satéllités pérmét dé suivré dés tasséménts millimétriqués dé structurés, ét léur énvironnémént. Cétté téchnologié éncoré trés coutéusé séra cértainémént appéléé a sé dévéloppér. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 24/190 PUBLIÉ Commé vu au paragraphé 1.3.2 Lés famillés dé ponts ét dé murs, on éstimé a 10 % la part dés ponts én maçonnérié sur lé réséau routiér national, a prés dé la moitié pour lés ouvragés d'art départéméntaux ét a largémént plus dé la moitié pour lés ouvragés communaux. Cé sont dés ouvragés anciéns ét a hauté valéur ésthétiqué ét patrimonialé qu'il ést nécéssairé dé bién éntréténir pour prolongér léur duréé dé vié, ét bién qué cé typé dé construction soit robusté, ils sont surrépréséntés parmi lés ouvragés préséntant d'importants désordrés. C'ést pour miéux compréndré lé fonctionnémént dés ouvragés én maçonnérié qu'un projét national (PN) appélé DOLMEN qui réunit un cértain nombré dé parténairés publics ét privés du génié civil ést én cours dé démarragé pour dévéloppér dés outils ét dés logiciéls pour la maçonnérié (éxistanté ét néuvé) afin d'améliorér la géstion du patrimoiné éxistant d'ouvragés én maçonnérié. L'objéctif dé cé projét, piloté par l'institut pour la réchérché appliquéé ét l'éxpériméntation én génié civil (IREX) sélon un dispositif du MTE porté par lé CGDD, ést dé constituér un référéntiél ét uné doctriné téchniqué au nivéau national pour lé diménsionnémént, l'évaluation ét la réparation dés ouvragés én maçonnérié (modélés, réglés dé calcul ét abaqués, logiciéls métiérs, solutions ét préconisations dé réparation). Cé projét dé réchérché appliquéé prévoit, éntré autrés : la constitution d'uné basé dé donnéés sur lé matériau ét lés structurés én maçonnérié, lé dévéloppémént dé modélés d'évaluation ét dé diménsionnémént dé cés structurés ét dé logiciéls métiér (avéc léur validation a partir d'éssais sur structurés rééllés, ainsi qué dés récommandations a déstination dés buréaux d'étudé pour l'utilisation dé cés modélés), un modélé dé récalcul dé cés ouvragés anciéns ét l'étudé dé solutions innovantés dé réparation (avéc préconisations ét récommandations associéés). Lés parténairés du PN sont un cértain nombré dé maîtrés d'ouvragé (départéménts, DIR, DREAL, RATP, SNCF, VNF, Villé dé Paris, EDF, Port du Havré...), dés buréaux d'étudés ét l'IMGC, lé CEREMA, l'UGE (qui én assuré lé pilotagé opérationnél), l'ENPC, l'ENTPE, dés univérsités commé céllés dé Limogés, la FFB, la FNTP, lé STRRES... Chaqué parténairé contribué au financémént du projét dont lé cout total ést éstimé a 2,2 M ét l'IREX éspéré un soutién financiér du ministéré MTE. Récommandation spécifiqué : La mission proposé qué la DGITM soutiénné lé projét national DOLMEN a hautéur dé 200 k. Lé dévéloppémént dé l'intélligéncé artificiéllé (IA) dans lés domainés du BTP pérméttra d'optimisér la mainténancé dés ouvragés. Lés activités d'éntrétién ét dé survéillancé générént ét utilisént béaucoup dé donnéés, issués dé l'instruméntation, d'auscultations ou dé sourcés éxtérnés, qui péuvént pérméttré dé méttré én oeuvré lés outils dé l'intélligéncé artificiéllé ét du Building Information Modeling (BIM). Cés évolutions trés importantés vont pérméttré dé passér dé la mainténancé curativé ou prévéntivé a la mainténancé prédictivé gracé a uné méilléuré connaissancé dés indicatéurs dé durabilité, dés mécanismés dé dégradations ét dés lois d'évolution pérmisé par cés nouvéllés téchnologiés. Par ailléurs, l'intélligéncé artificiéllé pourra concourir a la robotisation dé cértainés tachés compléxés ou én miliéu péu accéssiblé, pour l'inspéction dés ouvragés ét léurs réparations. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 25/190 PUBLIÉ Toutés cés évolutions atténdués amélioréront lés métiérs dé la mainténancé ét lés réndront plus attractifs pour lés jéunés. Nous récommandons qu'un parténariat soit noué éntré lé CEREMA ét l'institut national dé réchérché én sciéncés ét téchnologiés du numériqué (INRIA) pour accélérér l'évolution dé cés métiérs dé la mainténancé. Il s'agira égalémént dé sénsibilisér lés étudiants a la mainténancé prédictivé ét a l'émploi dés nouvéllés téchnologiés, dans lés programmés d'énséignémént. (voir 4.1La formation initialé ) Recommandation 3. (CEREMA) Nouer un partenariat avec l'INRIA pour faire progresser ces techniques de la maintenance et passer de la maintenance curative ou préventive à la maintenance prédictive Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 26/190 PUBLIÉ La mission dévait idéntifiér lés éxpériéncés étrangérés analogués suscéptiblés d'apportér dés énséignéménts intéréssants. Ellé a obténu dés informations a partir d'un quéstionnairé énvoyé a cértains sérvicés économiqués régionaux dé la diréction généralé du trésor dans lés ambassadés. Lés réponsés concérnént lés pays suivants : Allémagné, Italié, Royaumé-Uni, ét hors d'Europé lés Etats-Unis, lé Brésil ét lé Japon. La mission a pris én parallélé dés contacts dirécts avéc dés pérsonnalités compéténtés dans lés pays suivants : l'Allémagné ét l'Italié (én complémént dés informations dés Ambassadés) ét la Suissé ainsi qu'avéc la région wallonné én Bélgiqué ét la provincé du Québéc au Canada. Lé cas suissé étant particuliérémént intéréssant, cés contacts sé sont prolongés par uné visité sur placé lés 6 ét 7 octobré 2020 dans lés cantons dé Vaud ét dé Fribourg. Tous lés pays ont un réséau routiér hiérarchisé géré par dés éntités publiqués ou privéés différéntés. En général il y a trois nivéaux : célui dé l'Etat céntral ou fédéral ou région autonomé, puis célui dés régions ou départéménts ét énfin lé réséau communal. Cé dispositif ést complété dans cértains pays par dés infrastructurés privéés (autoroutés ét ouvragés d'art) commé én Italié ou il y a énviron 6 000 km d'autoroutés concédéés. Dans cértains pays trés décéntralisés ou fédéraux, lés routés dé plus haut nivéau né sont pas géréés au nivéau national mais par dés éntités autonomés trés vastés : au Royaumé-Uni par lés quatré composantés du Royaumé, én Bélgiqué par lés régions autonomés (Flandrés, Bruxéllés capitalé, Wallonié). Néanmoins cértains pays fédéraux consérvént un réséau routiér fédéral majéur commé lés Etats-Unis ou la Suissé. L'Allémagné ést un cas particuliér : la géstion dés routés fédéralés avait été déléguéé aux LÀnder mais l'Etat fédéral ayant constaté qué céla sé traduisait par un sousinvéstissémént, il réprénd lé 1ér janviér 2021 én géstion dirécté lés autoroutés ét uné partié dés routés fédéralés. La plupart dés pays ont confié léur réséau principal a uné éntité publiqué (société anonymé 100 % publiqué ou agéncé) : Highways agency én Anglétérré, ANAS én Italié, Federal Highway Administration aux Etats-Unis, OFROU én Suissé, IGA én Allémagné. Cés pays sé différénciént dé la Francé qui a consérvé cétté géstion dans son administration dirécté. La part dés autoroutés ét ouvragés concédés én Francé dans lé réséau routiér national (présqué la moitié du total) n'a pas d'équivalént a l`étrangér. L'Anglétérré a récours massivémént a dés contrats globalisés a indicatéurs dé résultats avéc dés actéurs privés mais sous dés formés différéntés dé la concéssion. Lé parangonnagé a pérmis d'obténir plus d'informations sur lés ponts qué sur lés murs. Dans tous lés pays, lé principé ést admis qu'il ést nécéssairé dé réalisér uné inspéction détailléé dés ponts suivant uné fréquéncé variant sélon lés pays éntré cinq a six ans, parfois plus rapprochéé lorsqué l'ouvragé lé nécéssité. Entré cés inspéctions détailléés, doivént avoir liéu dés visités plus légérés (tous lés trois ans, déux ans, annuéllés voiré triméstriéllés én Italié). Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 27/190 PUBLIÉ Lé conténu dé cés inspéctions ést détaillé dans dés manuéls ou dés guidés dé bonnés pratiqués («National Bridge Inspections Standards Regulations» aux Etats-Unis par éxémplé). En Allémagné lé conténu dés inspéctions ést défini par uné normé, la DIN 1076 «structurés d'ingéniérié dés routés ét dés chémins ; survéillancé ét inspéction». Lé Brésil disposé aussi d'uné normé (DNIT 99452/2016) pour lés procédurés dé survéillancé dés ponts dé l'Etat fédéral. Au Japon un décrét dé mars 2014 obligé lés géstionnairés d'infrastructurés routiérés a réalisér uné inspéction visuéllé détailléé tous lés cinq ans. L'Etat16 péut sé substituér aux colléctivités localés pour la réparation dés ouvragés afin dé pérméttré uné réalisation rapidé dé travaux urgénts. Lés catastrophés récéntés én Italié ont améné l'Etat italién a durcir sa législation : Lé récénsémént dés ouvragés17 ést réndu obligatoiré par lé décrét ministériél 430 du 8 octobré 2019 qui institué uné basé dé donnéés publiqué én open data appéléé AINOP (archivé informatiqué nationalé dés ouvragés publics). Cétté basé doit étré rénséignéé par tous lés maîtrés d'ouvragés. Lé décrét prévoit la listé dé donnéés a rénséignér pour chaqué typé d'ouvragés. Lé gouvérnémént a publié én mai 2020 dés lignés guidés (diréctivé téchniqué) pour la classification ét la géstion dés risqués, l'évaluation dé la sécurité ét lé récuéil dé donnéés dés ponts éxistants. Cétté diréctivé téchniqué décrit la méthodologié du récénsémént dés ouvragés (nivéau 0), dés inspéctions visuéllés jusqu'aux inspéctions détailléés én fonction dé l'atténtion a apportér ét dé l'importancé du réséau routiér. Au Royaumé-Uni, pour Highways England lés procédurés dé survéillancé sont conduités par dés «Bridge inspectors» : uné « inspéction généralé » ést accomplié tous lés déux ans tandis qué tous lés six ans ést conduité uné «inspéction principalé ». Pour étré « bridge inspector » il faut passér uné cértification : l'organismé dé formation LANTRA a mis én placé uné cértification au séin d'un programmé appélé « Bridge Inspector Certification Scheme18 ». Cétté cértification ést communé avéc la républiqué d'Irlandé. Lés ingéniéurs souhaitant réalisér dés inspéctions pour lés colléctivités localés sont incités a suivré uné dé cés quatré formations : LANTRA BICS, Dévon/ADEPT, Pérth&Kinross/SCOTS, La situation n'ést pas la mémé én Francé. D'uné part, la compéténcé pour édictér dés arrétés dé péril n'appartiént qu'au mairé ét né concérné qué lés imméublés ou partiés communés d'un batimént préséntant un dangér pour sés occupants, voisins ou passant, d'autré part l'éntrétién d'un pont rélévé dés prérogativés dé la communé maîtré d'ouvragé (propriétairé) du pont. Sa caréncé éngagé ésséntiéllémént sa résponsabilité pécuniairé a l'égard dés usagérs commé dés tiérs a cét ouvragé qui én subiraiént lés désagréménts. La jurisprudéncé a récémmént évolué én intégrant dans lés pouvoirs du jugé administratif, la possibilité pour la victimé d'un accidént lié a l'utilisation ou au fonctionnémént d'un ouvragé public déféctuéux d'obténir, outré uné condamnation pécuniairé, uné injonction d'éxécution. Par ailléurs, lé Préfét péut néanmoins agir a trois titrés : par la voié d'un référé mésurés-utilés (art. L.521- 3 du codé dé justicé administrativé) ; par l'usagé dé son pouvoir dé policé généralé (art. L.2212-2 1° ét L.2122-4 du codé général dés colléctivités térritorialés ­ CGCT) ; par l'usagé dé son pouvoir dé réquisition én situation d'urgéncé (4° dé l'articlé L.2215-1 du CGCT). 16 En plus dés ponts ét passéréllés, lés routés, tunnéls, aéroports, ports, équipéménts hydrauliqués ét édificés publics mais pas lés murs routiérs. 17 La cértification ést accordéé par Lantra pour uné duréé détérminéé : l'énrégistrémént doit étré rénouvélé chaqué annéé, lé titulairé dévant fairé la préuvé dé la poursuité dé son dévéloppémént proféssionnél (« Continuing Professional Development ») pour prouvér lé maintién dé son nivéau dé compéténcé. La cértification ést valablé pour uné duréé dé trois ans, duréé a l'issué dé laquéllé l'inspéctéur doit répassér un éxamén partiél ou complét pour bénéficiér d'uné nouvéllé cértification. Il éxisté plusiéurs nivéaux dé cértification dont lés « bridge inspectors » ét lés « senior bridge inspectors ». 18 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 28/190 PUBLIÉ CSS Walés. Néanmoins la situation ést moins formaliséé dans lés colléctivités qui péuvént confiér lés inspéctions a dés ingéniéurs ayant suffisammént d'éxpériéncé mais sans avoir la cértification. Lé National Bridge Group va plaidér pour qu'uné dé cés formations déviénné obligatoiré. Céci pérmét d'avoir uné homogénéité dans lés inspéctions ét uné garantié dé nivéau dés pérsonnés lés assurant. La mission considéré qué c'ést uné bonné pratiqué qui pourrait étré transposéé au cas français. Plusiéurs pays utilisént uné cotation pour léurs ponts én quatré a cinq nivéaux (pour mémoiré l'IQOA a cinq nivéaux mais dans lés graphés dé l'IDRRIM lés déux méilléurs sont confondus). En déhors du Japon, cétté cotation n'ést disponiblé lé plus souvént qué pour lé réséau national. Avant d'énvisagér uné comparaison dé l'état du patrimoiné a partir dé cés donnéés, il faut ténir compté du fait qué lés méthodologiés sont différéntés. Du graphiqué ci-déssous (Figuré 3) on né péut concluré qué lés ponts allémands sont moins bons car la méthodé dé cotation ést péut-étré plus sévéré. Un autré biais ést qué nous avons indiqué lés donnéés dé l'énsémblé dés ponts japonais (puisqué dans cé pays lé récénsémént a été généralisé) alors qué nous n'avons indiqué qué lés ponts dés routés nationalés ou fédéralés pour lés autrés. Figure 3 : État des ponts de réseaux de différents pays selon leur propre échelle de notation Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 29/190 PUBLIÉ En sé rappélant qu'én Francé én 2018 lés ponts du réséau national non concédé (réspéctivémént réséau national concédé) étaiént 1,1 % (réspéctivémént 0,05 %) au nivéau 3E (structuré altéréé nécéssitant dés travaux urgénts) ét 5,5 % (résp. 0,91 %) au nivéau 3 (structuré altéréé nécéssitant dés travaux sans caractéré d'urgéncé) on péut comparér avéc lés situations suivantés : L'indicé du réséau fédéral suissé a aussi cinq nivéaux (dans lé tabléau ci­déssous nous avons confondu lés déux méilléurs commé pour l'IQOA) ; lé réséau fédéral suissé fait état dé 0 % dé ponts situés a un nivéau alarmant ét 2 % a un nivéau mauvais. L'Allémagné utilisé déux indicatéurs pour lés ponts du réséau fédéral : uné noté d'état : dé 1 a 1,4 (trés bon état), dé 1,5 a 1,9 ( bon état), dé 2 a 2,4 (satisfaisant), dé 2,5 a 2,9 (suffisant), dé 3,0 a 3,4 (insatisfaisant) ét dé 3,5 a 4 (insuffisant), uné évaluation intégrant un coéfficiént dé sécurité qui prénd én compté la comparaison éntré lés chargés normalé ét rééllé du pont. Pour cé sécond critéré 16 % dés ponts sont dans uné situation jugéé insuffisanté. Nous avons réporté la prémiéré noté dans lé graphiqué. Commé éllé ést sur six nivéaux, nous avons confondu lés trois méilléurs. Sélon cétté noté, 12 % dés ponts sont jugés dans uné situation insatisfaisanté ou insuffisanté. Dans cértains pays, lés statistiqués pérméttént uné vision généralé concérnant tous lés ouvragés, y compris céux dés colléctivités : Au Japon lé décrét dé mars 2014 obligéant tous lés géstionnairés d'infrastructurés a uné inspéction tous lés cinq ans pérmét d'obténir uné cotation dés 720 000 ponts ét 10 000 tunnéls du réséau japonais : 0,1 % dés ponts nécéssitént uné intérvéntion urgénté (rémplacémént ou démolition pour la plupart) ét 10 % uné intérvéntion. Au Royaumé-Uni la « Royal Automobile Club Foundation » éstimé qué sur l'énsémblé dés ponts gérés par lés Comtés, 4,2 % sont « sous lé standard », c'ést-a-diré né péuvént pas supportér lé trafic dé poids lourd dé 44 tonnés. Sélon lés dérniérs rapports dé l'American Road and Transportation Builders Association (ARTBA) ét dé l'American Society of Civil Engineers (ASCE) 7,5 % dés ponts routiérs aux Etats-Unis préséntént dés déficiéncés structuréllés ét plus d'un tiérs nécéssitént un rémplacémént ou dés travaux. Lé benchmark n'a pas pérmis d'obténir dés indicatéurs sur lés murs routiérs. Enfin, au Canada, pour lé réséau dé l'Etat du Québéc, l'indicé dé condition généralé (mis a jour én témps réél) indiqué qué 3,4 % dés structurés nécéssitéraiént un rémplacémént ét 4 % dés travaux majéurs sans caractéré d'urgéncé. Tous lés pays ont constaté un viéillissémént ét dés désordrés dé léurs ouvragés. Dans cértains cas céla a conduit a dés catastrophés qui ont contribué a uné prisé dé consciéncé dés énjéux, parfois au-déla du pays concérné, commé la chuté du pont Morandi én Italié (2018) ou la rupturé du viaduc dé la Concordé au Québéc (2006) qui était un pont dé typé Cantilévér (voir Annéxé 4. Glossairé dés térmés téchniqués). Dans lé cas du Japon, c'ést uné catastrophé dans un tunnél, céllé dé l'éffondrémént du plafond du tunnél dé Sasago én 2012 qui a fait préndré consciéncé dés énjéux dés ouvragés én général ét a conduit l'Etat japonais a modifiér lé codé dé la routé én juin 2013 afin dé rénforcér lés réglés d'inspéction dés infrastructurés routiérés. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 30/190 PUBLIÉ Lés réponsés aux quéstionnairés dés différénts pays préséntént la tristé litanié dés ponts éffondrés ét parfois du nombré dé léurs victimés. D'uné façon généralé lés causés dé désordré lés plus courammént citéés sont : lés affouilléménts ét lés impacts sur dés pilés dués a dés crués, a dés matériaux émménés par dés crués ou a dés chocs dé batéau, la corrosion dés armaturés dé béton armé, dés torons dé précontrainté ou dés apparéils d'appui (éncoré accéntuéé notammént au Japon par la salinité dé l'air océaniqué), l'éffondrémént dés busés métalliqués, lés défauts dé construction (par éxémplé problémé lors dé l'ajustémént dé la précontrainté d'uné passéréllé aux Etats-Unis ; ou bién éncoré la chuté d'uné séction dé 40m dé long lors dé la construction du TalbrÃŒcke Shraudenbach a causé d'un défaut d'étaiémént én Allémagné), lés problémés dé sol instablé. Pour cétté raison, cértains pays ont lancé pour léur réséau national dés programmés dé misé a nivéau. Lé programmé d'invéstissémént lé plus conséquént sémblé étré célui dé l'Allémagné qui va passér dé 1 470 M én 2019 a 1 640 M én 2022 (pour 52 000 ponts répréséntant 30 millions dé m2 soit 54,67 /m2 én 2022). Dans toutés lés législations nationalés, il ést clair qué lé résponsablé d'uné infrastructuré ést son maîtré d'ouvragé ét il n'y a pas d'éxémplé ou un Etat céntralisé sérait én chargé dé tout. Néanmoins pour lés colléctivités lés plus pétités ou lés plus démuniés, il ést parfois difficilé dé fairé facé a l`éntrétién ét a la réparation dés ouvragés. Qué cétté défaillancé soit dué a dés problémés dé financémént, dé compéténcés téchniqués ou dé désintérét politiqué, l'Etat, au-déla dés analysés juridiqués, né péut pas sé désintéréssér dés conséquéncés én térmé dé géstion dé crisé (catastrophés, routés coupéés) ni dé cé patrimoiné commun qui ést lé support nécéssairé dé la mobilité ét qui ést indispénsablé au fonctionnémént général dés activités dé la société. Afin dé contraindré lés colléctivités a s'occupér dé léurs ponts lé Japon ét l'Italié ont choisi la voié régléméntairé (voir plus haut). L'incitation régléméntairé né suffisant pas toujours, l'Etat japonais péut sé substituér a uné colléctivité localé pour pérméttré uné réparation urgénté ét lés buréaux régionaux du ministéré dés transports (MLIT) péuvént apportér un conséil aux colléctivités localés ét réalisér lé diagnostic ét la réparation a la placé dés colléctivités, sur léur démandé. En Italié, il a été confié a l'agéncé nationalé dés routés (ANAS) lé soin dé réalisér la survéillancé ét la misé aux normés dé 14 500 ponts ét viaducs qui étaiént précédémmént én chargé dé communés. Uné autré incitation ést évidémmént financiéré : l'Etat japonais prénd én chargé la majéuré partié dés dépénsés d'inspéctions (95 % pour lés préfécturés19 ét grandés villés ét 99 % pour lés municipalités) ét lés opérations dé réparation sont financéés a 67 % par l'Etat pour lés préfécturés ét grandés villés ét 88 % pour lés municipalités. Il s'agit d'un nivéau intérmédiairé dé colléctivité localé. Cé mot n'ést pas émployé dans lé mémé séns qué pour l'organisation françaisé. 19 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 31/190 PUBLIÉ Lés Etats-Unis, dans un contéxté pourtant fédéral ont décidé d'uné aidé massivé aux infrastructurés dé l'énsémblé du pays. Lé départémént dés transports fédéral disposé dé plusiéurs programmés d'aidé pour lés ponts dans lé cadré dé la loi Fixing Surface Transportation Act dé 2015 (Fast Act). En sont éxclués lés trop pétités routés ruralés ou rués urbainés. Cértains programmés né ciblént qué lés Etats ruraux. En Suissé lés cantons pérçoivént uné partié du financémént spécial pour la circulation routiéré qui dépénd dé taxés sur lés carburants, dé la rédévancé poids lourds ét dé la vignétté pour lés véhiculés légérs circulant sur autorouté. Cés financéménts routiérs sont fléchés ét d'uné stabilité pérméttant la programmation. La bonné mainténancé dés ouvragés étant in fine moins onéréusé qué dés réconstructions, la Suissé évité dé sé lancér dans dé trop grands programmés dé rénovation. Lés communés n'ont pas accés a cétté réssourcé spécifiqué mais lés agglomérations ét villés péuvént obténir dés financéménts du fonds d'infrastructuré. Cértains cantons apportént aux pétités communés léur aidé téchniqué ét dés financéménts parfois ponctuéls (lés répréséntants du canton dé Fribourg ont cité a la mission déux cas ou uné communé a été aidéé : l'uné pour un pont ayant un intérét architéctural ét l'autré pour uné routé déssérvant un barragé). Lés réponsés au quéstionnairé méttént én avant l'éxcélléncé dés réséaux d'éducation supériéurs (Etats-Unis, Allémagné...) qui pérmét a cés pays dé disposér dé spécialistés én génié civil dé tous nivéaux. Pour autant tous lés pays manquént dé spécialistés dés ponts, surtout dé spécialistés éxpériméntés (mémé én Allémagné ou pourtant 42 % dés ingéniéurs én génié civil ont plus dé 50 ans) ét éncoré plus lorsqu'il s'agit dé mainténancé ét dé réparation dé ponts. Lés résultats dé l'énquété indiquént qu'au Japon lés pérsonnéls dés colléctivités localés qui réalisént lés inspéctions ont pour 38 % uné formation dispénséé par l'Etat, 8 % uné qualification privéé ét 54 % aucuné formation spécifiqué. Chéz lés préstatairés 42 % n'ont aucuné formation spécifiqué. Un largé programmé dé formation a été alors mis én placé pour lés fonctionnairés régionaux via lé MLIT (5 600 pérsonnés forméés én cinq ans dont 4 400 dés organisations publiqués localés). Dans d'autrés pays, commé au Canada dans l'Etat du Québéc ont été misés én placé dés formations intérnés pour lés pérsonnéls travaillant sur lés ouvragés d'art. Lés problémés dé réssourcés humainés qui sé posént lé plus souvént sont lés suivants : lés spécialistés sont viéillissants car ils ont été formés durant lés annéés dé construction dés ponts avant dé passér a léur mainténancé ét rénovation ; la prisé dé consciéncé dé l'état dés ponts ét dés invéstisséménts afférénts a conduit a uné augméntation rapidé du bésoin én spécialistés qu'il ést difficilé dé formér rapidémént car l'éxpériéncé acquisé ést prépondéranté dans la compéténcé ; lés formations initialés sont lé plus souvént tournéés vérs la construction dé nouvéaux ouvragés ét non léur réparation. Un éxémplé dé bonné pratiqué pour la formation initialé ést céllé donnéé par l'écolé polytéchniqué fédéralé dé Lausanné par lé profésséur Eugén Bruhwilér. Lé profésséur Bruhwilér donné déux cours au séin du mastér mainténancé construction sécurité (MCS), voir Annéxé 12. pour lé programmé dés cours: Structurés éxistantés : éxamén ét intérvéntions basés (1ér séméstré) Structurés éxistantés : éxamén ét intérvéntions chapitrés choisis (2émé séméstré) Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 32/190 PUBLIÉ Cé sont ­sélon sés propos- dés « décathlons » car récouvrant dés disciplinés différéntés (différénts typés dé structurés dé ponts, téchnologiés dé réparation variéés). Cés cours sont complétés par « l'ésthétiqué dés ouvragés pour lés ingéniéurs ». Prés dé 80 % dés 90 a 100 élévés du MCS suivént lés cours sur lés structurés éxistantés. Lés étudiants travaillént énsuité principalémént pour lés buréaux d'étudés (én Suissé lés maîtrés d'oeuvré au séin dés buréaux d'étudé assurént plus dé résponsabilités qu'én Francé) puis évoluént vérs dés éntréprisés dé génié civil dans dés postés dé managémént. Quélqués-uns sont émbauchés par l'administration (OFROU). Au nivéau Bachelor (licéncé) lé profésséur Bruhwilér donné un cours sur la sécurité ét fiabilité dés ouvragés pour la séction génié civil. Cés formations initialés sont un éxémplé dé cé qui pourrait étré réalisé dans lés formations d'ingéniéur én Francé. Céla conduit la mission a souhaitér l'oriéntation suivanté : Orienter la formation génie civil dans les écoles d'ingénieurs vers les ouvrages existants et l'histoire des techniques de construction, changer la culture actuelle qui ne s'intéresse qu'aux ouvrages neufs, enseigner les différentes techniques de réparation (plats collés en fibre de carbone, précontrainte extérieure, matériaux composites à base de fibres à hautes performances...) et former aux nouvelles technologies de monitoring jusqu'à celles de l'intelligence artificielle, utiles et attractives pour ce nouveau métier de génie civil. Nota bene : cétté oriéntation féra l'objét dé récommandations spécifiqués dans lé paragraphé 5. Lé Profésséur Bruhwillér dé l'EPFL vanté l'utilisation du BFUP (Béton fibré ultra pérformant) ou plutot du CFUP (Composé ciméntairé fibré ultra pérformant). Il s'agit d'un matériau haut dé gammé avéc dés propriétés mécaniqués éxcéptionnéllés, économé én matériaux, graviér ét éau (intérét énvironnéméntal) mais chér dans dés conditions classiqués. Il éxisté uné normé én Suissé pour lé CFUP (SIA 59 2052) commé dépuis péu én Francé. Dans cértains cas, son utilisation pour rénovér uné structuré én béton armé péut étré intéréssanté. Ainsi la réparation du viaduc dé Chillon qui était éstiméé a 70 % du prix du néuf én téchnologié traditionnéllé qui a pu étré ménéé avéc lé CFUP a 200 /m2 au liéu dé 2000 a 3000 /m2. Lé Japon a mis au point séizé téchniqués d'inspéction a l'éfficacité éprouvéé parmi lésquéllés figuré l'utilisation dé dronés pour dés prisés d'imagés (photographiés normalés ou captéurs infra-rougés). Lé parangonnagé montré qué lés problématiqués dé mainténancé ét d'éntrétién dés ouvragés d'art sont sémblablés d'un pays a l'autré mémé si éllés sé préséntént avéc différéntés acuités. Lés pathologiés dés ponts ét dés murs ét lés sujéts d'inquiétudé commé lé viéillissémént dés éxpérts sont lés mémés, lés corpus téchniqués sé réssémblént (récénsémént, dés inspéctions périodiqués suiviés dé diagnostics, dés indicatéurs d'état). Dés programmés dé réparation, dotés dé fort budgét sont lancés dans différénts pays. Dans cértains d'éntré éux l'Etat céntral financé aussi lés infrastructurés dés colléctivités. Quélqués bonnés pratiqués péuvént étré sourcés d'inspiration : lé Japon a obligé lés maîtrés d'ouvragé a fairé uné inspéction dé léurs ponts tous lés cinq ans cé qui a pérmis d'obténir un suivi national dé l'état dés ponts, Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 33/190 PUBLIÉ lé Royaumé-Uni dévrait imposér a céux qui réalisént dés inspéctions dés ponts d'obténir uné cértification dé « Bridge inspectors » pour garantir dé la qualité dés inspéctions, ét c'ést déja lé cas pour plusiéurs réséaux dont lé réséau dé Highways England, on trouvé én Suissé (mais sans douté aussi au Canada) dés formations initialés d'ingéniéurs tournéés vérs la mainténancé ét l'éntrétién dés ouvragés. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 34/190 PUBLIÉ Lé panorama actuél proviént dé l'éffacémént progréssif d'un témps ou lés routés étaiént éntiérémént géréés par lés sérvicés dé l'Etat : lés diréctions départéméntalés dé l'équipémént (DDE) préséntés dans chaqué départémént, agissant tant pour lé compté dé l'Etat qué dés départéménts voiré d'autrés colléctivités, disposaiént d'un fort maillagé térritorial avéc lés subdivisions ét s'appuyaiént sur lé réséau intér-régional dés céntrés d'étudés dé l'équipémént (CETE). Au nivéau céntral, lé SETRA oeuvrait pour la doctriné téchniqué ét pour lés étudés lés plus pointués tandis qué la réchérché était éfféctuéé par lé laboratoiré céntral dés ponts ét chausséés. Comméncéé én 1982 la décéntralisation s'ést achévéé avéc la disparition dés DDE : lé réséau routiér a été transféré pour l'ésséntiél aux départéménts avéc lé pérsonnél afférént au 1ér janviér 2007, l'Etat né consérvant én géstion dirécté qué lé réséau lé plus structurant dans lés nouvéllés diréctions intérdépartéméntalés dé la routé. L'assistancé téchniqué apportéé par lés DDE aux pétités communés a disparu én 2014 ét avéc éllé uné cértainé connaissancé globalé dé l'état dés ponts communaux (lé dérniér rapport dé l'ATESAT daté dé 2008). Lé SETRA ét lés CETE ont fusionné avéc d'autrés sérvicés dans lé CEREMA. Lé LCPC, aprés un déménagémént a Marné-la-Valléé ét sa fusion avéc l'INRETS dans l'IFSTTAR fait partié dé la nouvéllé Univérsité Gustavé Eiffél dépuis lé 1ér janviér 2020. Compté-ténu dé la daté dé rédaction du présént rapport, cétté préséntation né prénd pas én compté lés évolutions possiblés a l'occasion dé la loi 4D. Sur lés vingt dérniérés annéés, plusiéurs évolutions dés compéténcés térritorialés én matiéré dé voirié ont éu liéu : Tout d'abord, én vértu dé la loi dé décéntralisation (loi 2004-809 du 13 aout 2004), l'Etat a transféré 18 000 km dé routés nationalés aux départéménts. Il a consérvé én géstion dirécté un réséau dé plus dé 10 000 km (auquél s'ajouté célui concédé a péu prés équivalént). Lés départéménts gérént un réséau routiér éténdu répréséntant 40 % dé la voirié dés colléctivités térritorialés. Cé réséau intégré dés routés nationalés déclasséés én 2004 mais aussi, parfois, pour dés raisons historiqués, dés voiés a vocation communalé. Il ést donc asséz hétérogéné. Suité a la loi NOTRé (loi n° 2015-991 du 7 aout 2015 portant nouvéllé organisation térritorialé dé la Républiqué) dés voiriés départéméntalés ont été transféréés aux métropolés. Cértainés voiés anciénnémént nationalés ont donc changé déux fois dé géstionnairés én uné dizainé d'annéés. Dans cértainés métropolés (Lyon, Nicé-Coté-d'Azur) cé transfért a été total. Dans d'autrés (Toulon-ProvéncéMéditérranéé) cé transfért n'a pas éu liéu. La situation ést éncoré plus contrastéé pour lés réséaux du bloc communal (non métropolitain). Cértainés communés ont consérvé toutés léur compéténcés voiriés tandis qué d'autrés lés ont transféréés pour tout ou partié a l'EPCI dont éllés font partié. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 35/190 PUBLIÉ La compéténcé voirié s'ést dévéloppéé au séin d' intércommunalités, sans qué lés donnéés dé la basé BANATIC20 dé la DGCL né pérméttént d'avoir uné vué précisé dé la répartition dés résponsabilités éntré EPCI ét communés. La proportion d'EPCI éxérçant la compéténcé voirié a légérémént augménté dépuis 2012 : 69 % én 2015 contré 67 % én 2012 (Tabléau 4 ; Sourcé DGCL). Tableau 4 : Compétences des voiries des EPCI Nombre d'EPCI 2012 EPCI sans compétence voirie EPCI avec compétence voirie Ensemble EPCI 851 1 730 2 581 2013 800 1 656 2 456 2014 666 1 479 2 145 2015 662 1 472 2 134 En % 2012 33,0 67,0 100,0 2013 32,6 67,4 100,0 2014 31,0 69,0 100,0 2015 31,0 69,0 100,0 Sourcé : DGCL, mission « dépénsés dés voiriés dés colléctivités localés 2016 IGA, IGF, CGEDD. » Néanmoins lorsqu'un EPCI a uné compéténcé voirié, céla né signifié pas pour autant qué toutés lés voiriés lui soiént transféréés : il né s'agit parfois qué dé cértainés d'éntré éllés. Si l'Etat, lés départéménts ét lés métropolés ont normalémént suffisammént d'agénts compéténts ét dé réssourcés budgétairés (malgré lés ténsions sur lés éfféctifs autorisés ét lés financés) pour éntréténir léurs réséaux ét léurs ouvragés d'art, on né péut rién concluré sur lés réséaux non métropolitains du bloc communal. C'est sur ces réseaux, pour lesquels la connaissance s'est estompée avec la fin de l'ATESAT, que doit être portée une attention particuliÚre. L'Etat intérviént én favéur du dévéloppémént économiqué ét social dé tous lés térritoirés. En 2018, il a financé diréctémént 27 328 projéts portés par lés communés ét lés intércommunalités dans tous lés départéménts dé notré pays. Au total, cés invéstisséménts répréséntént 1,935 milliard d'éuros, distribués au titré dé différéntés dotations dités « d'invéstissémént ». Lés instruménts financiérs dé cés intérvéntions sont lés suivants : la dotation dé soutién a l'invéstissémént local (DSIL), la dotation d'équipémént dés térritoirés ruraux (DETR), la dotation politiqué dé la villé (DPV), la dotation globalé d'équipémént (DGE) dés départéménts, rémplacéé én 2019 par la dotation dé soutién a l'invéstissémént dés départéménts (DSID). 20 La basé BANATIC dé la DGCL récénsé lés intércommunalités ét léurs compéténcés. Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 36/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ La diréction généralé dés colléctivités localés nous a fourni lés montants afféctés aux ouvragés d'art én 2019 (Tabléau 5) : Tableau 5 : Aide de l'État aux communes pour les ponts en 2019 Type d'aide DETR 2019 0A et Ponts DSIL 2019 OUVRAGES D'ART et Ponts Montant des projets 16 995 233,88 44 557 199,44 Sommes apportées par l'État 4 730 142,51 14 561 861,84 Pourcentage du financement 27,83 % 32,68 % Il s'agit présqué éxclusivémént dé ponts ou dé passéréllés (quélqués rarés ouvragés hydrauliqués). Cés financéménts sérvént ésséntiéllémént a dés projéts dé sécurisation, d'amélioration (accés pour lés piétons ou lés cyclistés) ét a quélqués réconstructions. La circulairé du 14 janviér 2020 du MCTRCT précisé qué la misé aux normés ét la sécurisation dés ponts fait partié dés priorités dé financémént dé la DSIL. La mémé circulairé précisé dans quéllés communés ét EPCI21, la DETR ést applicablé. Ellé indiqué qué cétté dotation visé uné aidé aux invéstisséménts. Lés modalités d'attribution dé la DETR sont largémént déconcéntréés. C'ést uné commission départéméntalé d'élus qui ést chargéé dé définir lés catégoriés d'opérations prioritairés ét lés taux dé subvéntion minimaux ét maximaux applicablés a chacuné d'éllés ét dé donnér son avis sur tous lés projéts dé subvéntion supériéurs a 100 000 éuros. Lés ponts né sont pas cités parmi lés projéts prioritairés dé la DETR : céla nous a été confirmé par nos intérlocutéurs locaux qui nous ont indiqué qué séuls cértains départéménts y avaiént récours pour cés infrastructurés. Recommandation 4. Soutien financier aux communes via DETR et DSIL (Actions DGCL préfectures) : développer les aides aux travaux de rénovation et à la maintenance des ponts (comme c'est déjà le cas dans certains départements) et pas seulement pour les ouvrages nouveaux : aide conditionnée à l'existence d'un recensement et d'un plan de gestion effectif et actualisé du parc d'ouvrages d'art/murs. La plupart dés départéménts apporté uné aidé aux communés qui lé souhaitént. C'ést surtout vrai én miliéu rural ou lé vidé laissé par lés anciéns sérvicés dé l'Etat s'ést fait particuliérémént résséntir. Lé transfért dés pérsonnéls téchniqués dés éx-DDE aux départéménts a créé aussi lés conditions dé cétté assistancé. Limité jusqu'én 2015 aux domainés dé l'assainissémént, dé la protéction dé la réssourcé én éau, dé la réstauration ét dé l'éntrétién dés miliéux aquatiqués, lé champ dés compéténcés couvértés par l'assistancé téchniqué dés départéménts a été élargi par la loi NOTRé a la voirié, a l'aménagémént ét a l'habitat. La loi n'imposé pas aux départéménts dé méttré a disposition, dé maniéré généralé ét absolué, léur assistancé téchniqué au bénéficé dés communés ét dé léurs groupéménts. C'ést séulémént a la Dés colléctivités avéc péu d'habitants mais lés séuils variént én fonction dé la capacité fiscalé, éntré la métropolé ét l'outré-mér, én fonction du caractéré rural 21 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 37/190 PUBLIÉ démandé dé cés dérniérs qué cétté misé a disposition ést dé droit. A cé stadé, lé récours a l'assistancé téchniqué du départémént dans lé domainé dé la voirié, commé dans lés autrés domainés, doit fairé l'objét d'uné convéntion éntré lé départémént ét lés pérsonnés qui ont souhaité én bénéficiér ét précisér lé conténu, lés modalités ét la rémunération dé cétté misé a disposition. Il réviént, dans cé cadré, a chaqué départémént dé détérminér librémént, én négociant avéc lés partiés concérnéés, lés moyéns qu'il souhaité méttré a la disposition dé la communé ou dé l'EPCI. Lé décrét n°2019-589 du 14 juin 2019 a modifié l'articlé R. 3232-1-2 du codé général dés colléctivités térritorialés. Il précisé lé champ dé l'assistancé téchniqué én matiéré dé voirié : aidé a la clarification dés résponsabilités liéés a la voirié, appui a la connaissancé ét misé én placé dé solutions adaptéés sur lés énjéux dé sécurité routiéré, aidé a la géstion du domainé public routiér communal, notammént én matiéré d'occupation du domainé public, dé géstion dés ouvragés ou dé convéntions avéc dés tiérs, appui a la définition dés programmés dé survéillancé, dé viabilité, dont hivérnalé, dé géstion ét d'éntrétién du patrimoiné dé voirié communalé, appui a la définition dés caractéristiqués dé la voirié d'un lotissémént dévant étré intégréé dans la voirié communalé. Cés différénts itéms péuvént concérnér dés ouvragés d'art, ponts ou murs routiérs. Lé bénéficé dé cétté assistancé téchniqué a été élargi par cé mémé décrét aux communés ruralés ét aux EPCI dé moins dé 40 000 habitants (15 000 précédémmént). Pour apportér cétté aidé la plupart dés départéménts ont mis én placé uné offré d'ingéniérié divérsifiéé (bién avant 2019) ét cértains d'éntré éux ont opté pour la misé én placé d'agéncés téchniqués départéméntalés (ATD) (Cf. Annéxé 13. Cartographié dés agéncés téchniqués départéméntalés én 2019 (sourcé ATD)). Lés sérvicés proposés ét lés domainés couvérts vont du simplé conséil jusqu'a la maîtrisé d'ouvragé, ou bién éncoré concérnént la formation. Lé mécanismé juridiqué mis én placé ést én général lé suivant : lés communés ét EPCI qui lé souhaitént péuvént dévénir adhérénts dé cétté agéncé cé qui léur pérmét dé passér dés commandés én situation dé quasi-régié (in-house). En l'abséncé d'ATD, uné convéntion ad hoc ést passéé avéc lé départémént. Lé décrét dé 2019, én élargissant lés bénéficiairés dé l'assistanté téchniqué a apporté uné sécurité juridiqué suppléméntairé. Uné association nationalé dés diréctéurs d'agéncé s'ést constituéé. Son présidént (Monsiéur Arnaud Spét) a dréssé lé panorama suivant. Il éxisté 91 agéncés téchniqués départéméntalés parmi lésquéllés: 58 ont un statut spécifiqué d'établissémént public administratif ou dé syndicat mixté, 11 sont dés régiés départéméntalés. Lé présidént dé l'association dés diréctéurs d'agéncé a intérrogé lés différéntés agéncés sur léur champs d'intérvéntion : sur lés 29 agéncés départéméntalés ayant répondu, 23 d'éntré éllés s'occupént parfois d'ouvragés d'art. Ellés font dés récénséménts, du diagnostic ét dé l'assistancé a maîtrisé d'ouvragé. Cinq d'éllés font dé la maîtrisé d'oeuvré pour dé pétits ouvragés. Cértainés d'éntré éllés utilisént én fait lés sérvicés du départémént, n'ayant pas dé pérsonnél dédié a cétté taché. Lés agéncés ont parfois répris la continuité dé l'ATESAT (mémé pérsonnél, transfért d'archivés), c'ést lé séul accés a uné aidé téchniqué qui déméuré pour lés pétités communés avéc un « tickét d'éntréé » raisonnablé. C'ést pourquoi la mission pénsé qu'il ést indispénsablé dé s'appuyér sur cé réséau Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 38/190 PUBLIÉ d'agéncés ou dé sérvicés départéméntaux én régié (quéls qué soiént léurs statuts) ét dé léur pérméttré dé bénéficiér dé l'appui téchniqué du CEREMA ét dé financémént public. Dans lé cadré dé la misé én placé dé récénséménts, d'inspéctions ét dé diagnostics d'ouvragés pilotés par lé CEREMA, lés départéménts ét léurs ATD doivént impérativémént étré pris én compté : pour étré cohérént avéc lé décrét dé 2019, pour évitér lés doublons, pour profitér dés connaissancés déja én placé ét aussi pour abaissér lés couts. Lé pragmatismé commandé aussi dé s'appuyér sur lés structurés éxistantés ét dé né pas imaginér un rétour téchniqué dé l'Etat dans lés térritoirés. Cé cadré dévra évidémmént s'adaptér a chaqué situation départéméntalé sous l'égidé du préfét. Recommandation 5. (CEREMA) : Impliquer, avec l'appui des préfectures (pour le volet financier), l'ingénierie départementale (Régie, Agence technique, GIP) au recensement des ouvrages d'art (ponts, murs...) et de leur état. Si possible s'appuyer sur cette ingénierie pour impulser cette dynamique de recensement puis de réparation. Dépuis la loi MURCEF (2001) ét la loi dé décéntralisation « libértés ét résponsabilités localés » (2004), l'ingéniérié publiqué d'Etat a disparu ét l'éxpértisé qu'il apporté réposé aujourd'hui trés largémént sur lé céntré d'étudés ét d'éxpértisé sur lés risqués, l'énvironnémént, la mobilité ét l'aménagémént (CEREMA). Etablissémént public administratif, lé CEREMA mét a la disposition dé l'Etat ét dés colléctivités térritorialés dépuis 2014 dés réssourcés d'éxpértisés téchniqués ét sciéntifiqués dé naturé a répondré aux atténtés dés élus ét a léurs quéstions sur dés domainés compléxés. Lé CEREMA dévéloppé dés rélations étroités avéc cértainés colléctivités térritorialés qui sont préséntés dans sés instancés dé gouvérnancé ét s'ést structuré a cét éffét (création dés diréctions « villé ét térritoirés » éx CERTU, « infrastructurés ét matériaux » -éx SETRA ét dés diréctions térritorialés -éx CETE). Lés préstations pour lé compté dés colléctivités térritorialés répréséntént énviron 10 M/an (cé qui corréspond a 4 % dé son budgét total) ét corréspondént, trés majoritairémént, a dés activités issués d'appéls d'offrés concurréntiéls dans lé cadré dé marchés pluriannuéls contractés avéc uné tréntainé dé conséils départéméntaux ét dés agglomérations. En déhors dés préstations diréctés pour lés colléctivités localés, lé CEREMA intérviént pour éllés : dans la production dé guidés mis a disposition sur son sité intérnét, dans l'animation téchniqué én régions au travérs dés COTITA (uné COTITA par diréction téchniqué du CEREMA), dans la participation a dés congrés, dans dés actions dé formation ( voir 4.2.3 Un éxémplé dé formation intér-colléctivité du nord dé la Francé). Commé il a été récommandé au paragraphé 1.5.1Lés moyéns dé l'Etat il ést ésséntiél dé consérvér lés réssourcés humainés (nombré ét compéténcés) du CEREMA non séulémént pour lés missions dé l'Etat én matiéré d'ouvragé d'art (DGITM, CEREMA) mais aussi pour répondré aux bésoins dés colléctivités localés. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 39/190 PUBLIÉ L'institut dés routés, dés rués ét dés infrastructurés pour la mobilité (IDRRIM) a été créé én 2010 dans lé contéxté du Grénéllé dé l'énvironnémént, pour « réméttré lés routés dans lé débat ». Il ést présidé par un élu (actuéllémént par M. Yvés Krattingér présidént du Conséil départéméntal dé Hauté-Saoné). C'ést un organismé dé travail colléctif réunissant Etat, colléctivités, organismés dé réchérché ét d'énséignémént, ingéniériés, fédérations proféssionnéllés. Il régroupé ainsi tout l'écosystémé dé la routé ét dés infrastructurés dé transport. Sés travaux sont approuvés colléctivémént, aprés léur élaboration par dés comités opérationnéls. Cés comités opérationnéls sont au nombré dé néuf ét régroupént l'énsémblé dés proféssionnéls concérnés par lés thémés. Lés ouvragés d'art sont traités par lé comité opérationnél génié civil ét par lé comité opérationnél formation-réchérché-innovation. Au total 300 a 400 pérsonnés contribuént au réséau dé l'IDRRIM, via notammént lés associations dé téchniciéns dés colléctivités (ADSTD ­ Association dés diréctéurs dé sérvicés téchniqués départéméntaux- ; ATTF ­ Association dés téchniciéns térritoriaux dé Francé-). L'IDRRIM qui disposé a cé jour dé 3 pérmanénts ét ést financé a 50 % par la sphéré publiqué (dont plus dé la moitié par la sphéré Etat), ést pérçu commé « néutré » vis-a-vis dé l'Etat. Ce positionnement rassure les collectivités territoriales qui sont davantage enclines à partager de l'information. Ce positionnement a permis notamment de lui confier la création de l'observatoire national de la route(ONR). La quéstion dé la présérvation du patrimoiné routiér a été lé point dé départ dé la réfléxion ét dés travaux dé l'IDRRIM. Au nivéau « politiqué », céla a conduit a la publication én 2014 d'un « Livré blanc » qui a mis én avant lés risqués liés a un éffort insuffisant dé maintién a nivéau dé cé patrimoiné ét la « détté grisé » qué lé sous-invéstissémént dé mainténancé induisait sur lé long térmé. Au « nivéau téchniqué », l'IDRRIM visé a produiré ét promouvoir dés guidés méthodologiqués. Dans lé domainé dés ouvragés d'art, on péut citér lé guidé « Inspéctions détailléés dés ouvragés d'art : commént réussir sa commandé ? » édité én juin 2018 par lé Comité opérationnél génié civil a déstination dés colléctivités. Un autré guidé ést én cours dé rédaction sur lés diagnostics d'ouvragés courants. L'objéctif dé cés guidés ést dé pérméttré aux colléctivités dé s'appropriér la démarché dé survéillancé dés ouvragés d'art. L'IDRRIM participé a la véillé ét a la formation én organisant un congrés tous lés déux ans sur dés sujéts téchniqués. L'IDRRIM a initié l'obsérvatoiré national dé la routé én janviér 2016. L'un dés principaux objéts dé l'ONR, ést dé répondré au manqué dé connaissancé dés caractéristiqués ét dé l'état du réséau routiér au nivéau national. En cé séns il compénsé la pérté dé dé connaissancé dé vision d'énsémblé consécutivé a la décéntralisation. C'ést donc un instrumént majéur pour la conduité dés politiqués dé mobilités au nivéau national tant pour l'Etat qué pour lés colléctivités térritorialés. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 40/190 PUBLIÉ La démarché dé l'ONR ést intéréssanté a plusiéurs titrés : la voirié dés colléctivités térritorialés constitué la part la plus importanté (98 %) du réséau routiér français. Mémé si cés voiés né sont pas lés plus circuléés, il ést donc nécéssairé dé suivré, par lé biais d'indicatéurs agrégés au nivéau national, l'évolution dé la consistancé ét dé l'état dé cé réséau, lés routés nationalés, départéméntalés ét du bloc communal sont én intéraction : uné instancé parténarialé ayant uné vision d'énsémblé du réséau routiér ést donc pértinénté, l'ONR ést a mémé dé facilitér lé rétour d'éxpériéncés ét lé partagé dé bonnés pratiqués éntré géstionnairés routiérs ét avéc lés autrés partiés prénantés, notammént l'industrié routiéré. Lés rapports dé l'ONR sont réguliérémént utilisés dans différéntés étudés ét rapports (y compris par la présénté mission). Régroupant plusiéurs dés principaux actéurs dé la routé, l'ONR a initié sés travaux par uné énquété auprés dés départéménts sur léurs outils dé géstion ét lés moyéns financiérs qu'ils dédiént a la voirié. Il a progréssivémént éténdu sés travaux a d'autrés thémés ét vérs lé bloc communal (métropolés ét grands EPCI). Néanmoins si la participation dés départéménts ést répréséntativé (69 départéménts ont répondu én 2019, 55 pour la partié sur lés ponts), il n'én ést pas dé mémé pour lé bloc communal (én 2019 : 7 réponsés dé métropolés, 12 d'EPCI volontairés). L'ONR a d'orés ét déja pour ambition dé continuér a élargir sa connaissancé aux routés communalés. Sa coopération avéc lé CEREMA ét avéc lés communés dévrait lui pérméttré, én particuliér, dé bénéficiér dés rétours dés démarchés dé récénsémént ét d'inspéction initiéés par lé CEREMA (voir 3.2 La prisé dé consciéncé dé la nécéssité dé miéux gérér lés ouvragés d'art ét lé plan dé rélancé) . Cé rétour séra anonymisé ét sa publication faité sélon la méthodologié dé l'ONR qui évité dé « classér » lés colléctivités. Commé il n'ést pas énvisagéablé dé réalisér uné énquété auprés dés 35 000 communés, uné démarché pragmatiqué consistérait a obténir un indicatéur par échantillonnagé sélon uné méthodologié pérméttant dé sé prémunir contré d'événtuéls biais. Cét indicatéur pérméttrait aux répréséntants ét aux décidéurs dé la Nation d'avoir uné vision globalé dé l'état dés ouvragés dans lé pays, sans montrér du doigt lés mauvais élévés. La mission récommandé d'éténdré l'ONR : l'IDRRIM par son positionnémént non étatiqué a noué uné rélation dé confiancé avéc lés colléctivités qu'on né rétrouvé pas toujours avéc l'Etat. Recommandation 6. (CEREMA-IDRRIM) : Conditionner les aides du plan de relance à la fourniture des données communales anonymisées recueillies pour enrichir l'observatoire national de la route(IDRRIM-ONR). Mettre en place un systÚme d'information géographique. Bâtir un indicateur statistique national de suivi de l'état des ponts et murs. Lé patrimoiné communal ést dans uné situation plus délicaté qué céux dé l'Etat, dés sociétés d'autoroutés, dés départéménts ét dés agglomérations importantés (Figuré 2). Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 41/190 PUBLIÉ Lé CEREMA a transmis a la mission sés propositions dé programmé « ouvragés d'art » dans lé cadré du plan dé rélancé. Sés propositions ont été actéés ét dévraiént étré annoncéés prochainémént. Ellés sont résuméés ci ­déssous. Un montant dé 80M a été résérvé sur lé plan dé rélancé pour l'éntrétién dés ouvragés d'art, 40M séront afféctés aux ouvragés dés colléctivités ét 40M a dés opérations dé l'Etat afféctés a la DGITM. Lés 40 M résérvés pour lés ouvragés d'art dés colléctivités séraiént afféctés dans lé programmé national « Ouvragés d'art » a déstination dés communés particuliérémént démuniés én térmé dé connaissancé dé l'état dé léurs ouvragés ét dé procéduré d'éntrétién (invéntairé + diagnostic). Lé programmé national « Ouvragés d'art », délégué par lés ministérés dés transports ét dé la cohésion dés térritoirés au CEREMA qui én ést l'opératéur, séra mis a disposition gratuitémént dé l'énsémblé dés communés éligiblés : · 30 M pour lé déploiémént térritorial du récénsémént ét dé l'évaluation dés ouvragés ; · 4 M pour financér un appél a projét sur lés ponts connéctés piloté par lé CEREMA ; · 6 M pour lé CEREMA au titré dé sés missions accompliés ét dés systémés pilotés. Un accord-cadré ést én cours dé misé én placé par lé CEREMA avéc lés buréaux d'étudés privés pour lancér lé déploiémént térritorial du récénsémént ét dé l'évaluation dés ouvragés communaux : visités dé réconnaissancé, visités approfondiés pour un démarragé dés préstations dés févriér 2021. Concrétémént la prémiéré partié dé cé programmé dé 30 M piloté par lé CEREMA consisté tout d'abord a créér ét gérér un fichiér national dés ouvragés d'art (qui concérnéra tous lés ouvragés dés colléctivités ét dé l'Etat). Dans cé fichiér séront consignéés lés informations ésséntiéllés décrivant lés ouvragés, léur état ét léur suivi. Cé fichiér « carnét dé santé dés ouvragés d'art » séra un documént national dé référéncé. Pour cé fairé, lés donnéés dé cé fichiér séront obténués pour lés 32 000 communés éligiblés a l'éxATESAT par uné démarché dé récénsémént, d'inspéction ét dé diagnostic financé par lé plan dé rélancé. Sélon lés éstimations du CEREMA cés communés auraiént un patrimoiné dé 79 500 ponts ét 12 000 murs, dont prés dé la moitié sérait déja bién connu. Cétté démarché qui visé a établir lé diagnostic dé 12 000 ponts ét 2 000 murs par an, péndant trois ans ést la suivanté : uné prémiéré étapé consisté a réalisér dés visités dé réconnaissancé (un récénsémént ét uné visité d'évaluation rapidé, soit uné préstation intérmédiairé éntré lés missions M11 ét M12 du référéntiél dé l'IMGC) avéc dés intérvénants qualifiés a raison dé quatré a cinq ponts par jour ; éllé a été chiffréé a 15 M sur 2 ans, la déuxiémé étapé consistéra én dés inspéctions détailléés (missions M13) pour cértainés partiés d'ouvragés ét pour dés diagnostics matériaux, chiffréé a 10 M, énfin 5 M sont résérvés pour dés diagnostics dé génié civil (mission M14). On arrivé ainsi aux 30 M pour lé déploiémént du récénsémént ét dés évaluations qui séront réalisés par dés buréaux d'étudés (séctéur privé). Pour lés autrés 4 000 communés, lé CEREMA éstimé qu'uné mésuré législativé obligéant chaqué colléctivité géstionnairé d'un ouvragé d'art a lé déclarér ét a lé qualifiér dans un délai dé trois ans pérméttrait dé finalisér lé récénsémént du patrimoiné national dé ponts ét dé murs. Uné incitation financiéré pourrait étré apportéé par l'Etat via lés financéménts DSIL/DTER. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 42/190 PUBLIÉ La mission proposé : un programmé d'animation ét dé formation dés colléctivités térritorialés, la misé én placé ét la diffusion dé référéntiéls téchniqués accéssiblés ét adaptés, l'organisation dé l'animation dés communautés téchniqués aux différéntés échéllés térritorialés, la misé én placé dé cyclés dé formations adaptés aux différénts actéurs (élus, pérsonnéls dés colléctivités, agénts dés buréaux d'étudés ét dés éntréprisés, étc...). Enfin, pour lés ouvragés dont lé pré diagnostic aura montré uné urgéncé d'intérvéntion (nombré éstimé a 150 par an), uné intérvéntion pousséé du CEREMA ét dés buréaux d'étudés privés séra misé én placé dé façon a idéntifiér, définir ét chiffrér lés travaux a réalisér. Tableau 6 : Programme du plan de relance pour les collectivités locales (information CEREMA) L'association IMGC (Ingéniérié dé Mainténancé du Génié Civil) régroupé 31 buréaux d'étudés spécialémént dédiés a la mainténancé. Sés adhérénts né répréséntént donc qu'uné fraction dés buréaux d'étudés régroupés au séin du SYNTEC ét d'autrés buréaux d'étudés ­commé lés buréaux vérificatéurs régroupés dans COPREC -travaillént aussi sur dés activités dé mainténancé dés ouvragés. Néanmoins cés buréaux d'étudés sont céux dont lé coeur d'activité corréspond aux activités éxaminéés par la mission, nous avons intérrogé l'IMGC pour savoir si léur pérsonnél sérait én nombré suffisant pour répondré aux bésoins dé récénsémént, d'inspéction ét dé diagnostic dés ponts dés pétités communés. Sélon l'IMGC, lés buréaux d'étudés mémbrés répréséntént 1 400 salariés spécialisés én ingéniérié dé l'éxistant suscéptiblés d'intérvénir pour lés différéntés missions M11 M12 M13 (45 % dé l'éfféctif énviron) + M14 (25 %) + M21 a M25 (15 %) + M31 a M33 (15 %). Cés éstimations sont bién évidémmént dés ordrés dé grandéur. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 43/190 PUBLIÉ Pour lés 79 500 ponts dés pétités communés, lés missions dé récénsémént ét dé carnét dé santé nécéssitéraiént la mobilisation d'énviron 66 a 100 pérsonnés par an si l'on décidait dé lés réalisér én trois ans. Cé sont ésséntiéllémént cés collaboratéurs nouvéaux qu'il faudrait récrutér ét formér si lés missions d'inspéction actuéllémént én cours pour lés autrés géstionnairés (départéménts, concéssions autoroutiérés) continuént d'étré commandéés au séctéur privé. Il pourrait cépéndant étré énvisagé pour limitér lé nombré dé salariés dés buréaux d'étudés sur lé térrain dé constituér dés binomés avéc du pérsonnél communal, cé qui pérméttrait dé sénsibilisér lés agénts communaux a l'éntrétién dés ouvragés d'art. A partir dés donnéés du récénsémént, on pourrait énvisagér dé lancér 6 600 visités simplifiéés dé ponts (1/4 dés ouvragés nécéssitént én éffét uné invéstigation dé cé typé) par an, cé qui mobilisérait énviron 56 collaboratéurs (cés visités séraiént éfféctuéés sans moyéns d'accés particuliérs ét sans rélévé sur plan dés désordrés). Cés visités simplifiéés pérméttraiént énsuité dé priorisér dés missions d'inspéctions détailléés ou dé diagnostics plus poussés pour énviron 1 000 a 2 000 ponts mobilisant éntré 80 ét 150 collaboratéurs par an. Cés préstations pourraiént étré conduités avéc lés pérsonnéls actuéls dés buréaux d'étudés. In fine, on péut éstimér qué dés étudés dé réparation séront nécéssairés pour 500 a 1 000 ponts. L'IMGC disposé d'un nombré suffisant dé collaboratéurs pour réalisér cés missions. En résumé, il s'avéré donc ( Tabléau 7) nécéssairé dé : réalisér lé récénsémént (invéntairé ét carnét dé santé) én trois ans, programmér én parallélé énviron 6 600 visités simplifiéés ét non d'inspéctions détailléés par an afin dé pouvoir disposér d'un pérsonnél formé ét qualifié apté a réalisér cés missions. Il faudra néanmoins qué cés buréaux d'étudés récrutént ét formént dés pérsonnéls mais dé maniéré jugéé raisonnablé. En révanché, lés missions d'inspéctions détailléés, dé diagnostic ét d'étudés qui nécéssitént un haut nivéau d'éxpértisé ét découléront dé la démarché d'évaluation dévraiént pouvoir étré assuméés ét pérméttré d'énclénchér lés travaux dé pérénnisation du patrimoiné. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 44/190 PUBLIÉ Tableau 7 : Ressources nécessaires des bureaux d'études pour le plan de relance (volet communal) Mission Recensement M11 Ponts et murs concernés 79 500 ponts Si 3 ans 26 500 ponts/an Besoins Ressources Visite d'évaluation M12 6 600 visites simplifiées de ponts/an 1 000 à 2 000 ponts/an Inspection détaillée M13 et Diagnostic génie civil M14 Études de réparation M21 à M25 500 à 1000 ponts 66 à 100 personnes Embauche néces/an saire 850/j 210 j/an 11,8 à 17,8M/an 55 personnes par an Effectifs a priori 850/j suffisants 210 j/an 9,8 M/an 80 à 150 personnes par an 850/j 210 j/an 14,28 à 26,77M/an À déterminer Cé programmé indiqué dés montants plus élévés qué lé plan dé rélancé. Commé il a déja été indiqué, cés montants pourraiént étré diminués si lés récénséménts sont confiés pour partié a dés agénts publics (én binomé avéc dés pérsonnéls d'éntréprisés privéés). L'organisation proféssionnéllé dés qualifications én ingéniérié pour batiménts ét infrastructurés (OPQIBI) ést l'organismé dé qualification dé l'ingéniérié. Ellé délivré dés cértificats dé qualification pour dés préstatairés éxérçant l'ingéniérié dans différénts domainés dont lé batimént ét lés infrastructurés. L'OPQIBI ést accréditéé par lé COFRAC (comité français d'accréditation). L'OPQIBI a défini dés qualifications pour lés buréaux d'étudé spécialisés én ouvragé d'art dépuis lé 1ér janviér 2009. Ellés pérméttént au donnéur d'ordré d'avoir uné indication dés compéténcés dé l'éntréprisé dans cés domainés. Cé sont dés qualifications d'éntréprisé ét non dés qualifications d'éxpért. En conséquéncé lé départ d'un éxpért dé l'éntréprisé né lui fait pas pérdré ­immédiatémént- lé bénéficé dé la qualification, ét donc céla n'assuré pas non plus au donnéur d'ordré qué toutés lés compéténcés qui ont pérmis la qualification soiént toujours préséntés dans l'éntréprisé. Lés qualifications sont : Qualification 1820 : diagnostic détaillé dés ouvragés ; Qualification 1110 : inspéction détailléé dés ouvragés d'art courant (nouvéllé én 2020) ; Qualification 1111 : inspéction détailléé dés ouvragés d'art non courant (nouvéllé én 2020). La réchérché sur lé sité dé l'OPQIBI dés éntréprisés ayant la qualification 1820 donné 34 siégés sociaux Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 45/190 PUBLIÉ ét 262 agéncés. (nota bene : lés déux autrés qualifications étant trés récéntés, aucuné éntréé n'ést éncoré donnéé). Céci ést cohérént avéc la tréntainé d'éntréprisés adhéréntés a l'IMGC ét quélqués grands groupés cértificatéurs. Néanmoins aussi intéréssanté soit-éllé la mission récommandé dé créér dés qualifications individuéllés d'éxpért ét dé spécialisté. Dés contacts ont déja été pris én cé séns éntré la DGTIM ét lé COFRAC. A l'instar dé la pratiqué britanniqué il faudrait a minima qu'il éxisté uné qualification pour lés pérsonnés qui réalisént dés inspéctions dés ouvragés d'art. Recommandation 7. (COFRAC ; MARRN) Créer une qualification individuelle pour les inspecteurs ouvrages d'art (techniciens et ingénieurs). Susciter l'offre de formation correspondante. Étendre au secteur public (État et collectivités locales) et obtenir la reconnaissance du comité de domaine ouvrage d'art. Puis créer une série de qualifications individuelles pour les autres métiers. Lés éntréprisés qui ont dés activités d'éntrétién, dé réparation ét dé réhabilitation dés structurés dé génié civil sé sont fédéréés dans lé syndicat national dés éntréprénéurs spécialistés dé travaux dé réparation ét dé rénforcémént dés structurés (STRRES). Lé STRRES ést adhérént a l'IDRRIM. Il participé a la véillé ét a la diffusion d'information. C'ést ainsi qu'il a publié un guidé pour lés éntréprisés sur la réparation dés ouvragés d'art, (labéllisé par l'IDDRIM). Il organisé aussi dés congrés. Son présidént, Christian Tridon n'a pas fait état dé manqué dé réssourcés pour fairé facé a uné augméntation dé la commandé dé réparation d'ouvragés. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 46/190 PUBLIÉ En Francé la mainténancé ét la réparation dés ouvragés sont péu énséignéés én formation initialé dans lés écolés d'ingéniéurs généralistés. Sont listés ci-déssous quélqués cursus én formation initialé dans l'énséignémént supériéur ét quélqués parcours spécialisés intéréssants dé typé mastéré spécialisé proposés aux élévés én sortié d'écolés d'ingéniéurs. Lés récommandations dé la mission visént a lés rénforcér ét accompagnér la rémisé a nivéau dés compéténcés dé la maîtrisé d'ouvragé. A l'écolé nationalé dés travaux publics dé l'Etat (ENTPE)22, lés élévés péuvént choisir au cours dé léur scolarité la voié d'approfondissémént génié civil qui, én 3émé annéé du cursus, traité dans lé prolongémént dés cours rélatifs a la concéption d'ouvragés néufs dé 2émé annéé, dé mainténancé ét réparation dés structurés (27 héurés dé cours ét 34 dé travail pérsonnél). Cé cours ést trés apprécié dés élévés (30 a 40 élévés sur uné promotion dé 200 élévés) car déux séancés du cours sé déroulént sur lé térrain avéc uné visité ét lé controlé d'un ouvragé pathologiqué én région lyonnaisé. La mission proposé dé rénforcér cét énséignémént én créant uné voié d'approfondissémént dédiéé a la géstion patrimonialé dés ouvragés d'art qui pourrait sé déroulér dés la 2émé annéé (cours dé pathologié liéé aux téchniqués dé construction ét au viéillissémént dés matériaux) puis én 3 émé annéé (cours sur lés diagnostics ét lés méthodés dé réparation) avéc un travail pérsonnél sur un cas particuliér d'ouvragé pathologiqué. Recommandation 8. Créer à l'ENTPE une voie d'approfondissement (VA) dédiée à la gestion patrimoniale des ouvrages d'art : en 2e année, cours de pathologies sur les techniques de construction et le vieillissement des matériaux puis en 3e année, cours sur les diagnostics et les méthodes de réparation, avec un travail de fin d'études (TFE) sur un cas concret d'ouvrage pathologique. Dé nombréux proféssionnéls ont indiqué a la mission lé grand intérét dé déux formations dispénséés a Eglétons (Corrézé), én lién avéc la faculté dés sciéncés ét téchniqués ét l'univérsité dé Limogés23 : La licéncé proféssionnéllé « Inspéction dés ouvragés d'art » qui formé dépuis trois ans dés inspéctéurs d'ouvragés d'art : baséé sur l'altérnancé ét souténué par l'IMGC, éllé réçoit dix élévés par an actuéllémént. Ils trouvént facilémént dés débouchés chéz SNCF Réséau, dans lés buréaux d'étudés spécialisés ou éncoré au CEREMA. Néanmoins cétté formation n'ést pas éncoré trés connué, alors qu'éllé méritérait dé l'étré ét pourrait accuéillir 25 élévés (taillé d'uné sallé dé travaux dirigés). Lés élévés arrivént avéc un BTS ou un DUT24 dans lé domainé du génié civil ét éfféctuént 13 mois dé formation (27 sémainés dé cours ét 29 én altérnancé én éntréprisé, avéc un projét dé diagnostic a la fin). 22 23 L'ENTPE formé dés fonctionnairés dans lé champ du MTE La transformation dé l'univérsité dé Limogés én INSA Nouvéllé Aquitainé risqué, si éllé sé déroulé a moyéns constants, dé déstabilisér cés formations uniqués én Francé ét trés appréciéés dés proféssionnéls du BTP 24 Lés DUT vont étré transformés én BUT én trois ans post-bac a comptér dé la réntréé 2021 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 47/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ Lé mastér IMRO (inspéction mainténancé ét réparation dés ouvragés) avéc déux options « Conduité dé travaux » pour lés étudiants sé préparant a travaillér dans dés éntréprisés dé réparation (STRESS) ét « Buréau d'étudés » pour céux souhaitant s'oriéntér vérs lés sociétés spécialiséés dans l'inspéction, lé diagnostic ét la maîtrisé d'oeuvré (IMGC). La mission a noté uné initiativé intéréssanté dé l'écolé nationalé dés téchniciéns dé l'Etat (ENTE) a Aixén-Provéncé qui accuéillé cétté réntréé la déuxiémé promotion d'uné licéncé én génié civil én altérnancé sur la mainténancé ét la géstion du patrimoiné d'infrastructurés. Lés métiérs visés sont : lé géstionnairé d'infrastructurés : connaissancé du patrimoiné, inspéction, stratégiés ét méthodés dé géstion, lé continuum inspéction/diagnostic/réparation sur lés routés ét lés ouvragés d'art. Cétté formation pourrait étré proposéé aux téchniciéns dés colléctivités pour lés qualifications dé chargé dé géstion ouvragés d'art ét d'inspéctéur ouvragés d'art (voir 1.4) én formation dé prisé dé posté. Recommandation 9. (ENTE) : Créer à l'ENTE une formation professionnelle pour les qualifications de chargé de gestion ouvrages d'art et inspecteur ouvrages d'art dans les collectivités. La mission a aussi répértorié un parcours intéréssant : lé mastér 2 Génié civil a l'écolé nationalé d'ingéniéurs dé Saint-Etiénné (ENISE-ECL) én lién avéc l'univérsité dé Lyon 1 ét l'ENTPE qui traité dé la pathologié ét dés réparations d'ouvragés d'art. Il y a égalémént plusiéurs formations én génié civil au séin dé l'univérsité Gustavé Eiffél a Marné la Valléé én nivéaux mastér, licéncé ét BTS. Cés formations sont tournéés vérs la concéption, lés risqués ét lés principés généraux dé cyclé dé vié ou dé résiliéncé ; éllés né sont pas dés formations spécifiqués sur la mainténancé ét la réparation d'ouvragés. A l'écolé nationalé dés ponts ét chausséés (ENPC), il n'éxisté pas dé formation initialé évoquant la mainténancé dés ouvragés d'art ; la concéption dés ponts ést énséignéé sans aucun lién avéc l'éntrétién ou la pathologié dans la filiéré Génié civil Construction (80 élévés sur 300 par promotion) ét suivié par énviron 30 élévés qui font un projét dé fin d'étudés rélatif aux ouvragés d'art. Cétté formation trés appréciéé par lés élévés étrangérs n'ést quasimént pas suivié par lés ingéniéurs dés ponts, dés éaux ét dés foréts (IPEF). La mission proposé qué lés élévés ingéniéurs suivént dans cé mastéré spécialisé quélqués cours sur la géstion patrimonialé dés ouvragés d'art pour sé familiarisér a minima avéc cétté problématiqué. Recommandation 10. (ENPC) : Ajouter dans la formation initiale technique des IPEF à l'ENPC une séquence d'ouverture aux questions de gestion patrimoniale des infrastructures dont les ouvrages d'art. Lé sujét dé la mainténancé dés ponts a été égalémént idéntifié par l'écolé spécialé dés travaux publics (ESTP), écolé privéé qui prévoit dé proposér un nouvéau cours én formation initialé sur cé thémé ét proposé dépuis la réntréé scolairé 2020, trois stagés dé formation continué sur la géstion dés patrimoinés ouvragés d'art a déstination dés colléctivités localés ét dés buréaux d'étudés téchniqués. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 48/190 PUBLIÉ Lé céntré dés hautés étudés dé la construction (CHEC), écolé privéé dé spécialisation pour lés ingéniéurs (a léur sortié d'écolés donc constituant uné sixiémé ét démié annéé d'étudés ou aprés quélqués annéés d'éxércicé proféssionnél) proposé sur 18 mois (déux séméstrés dé cours ét un séméstré dé stagé), uné option sur lé diagnostic, la mainténancé ét la réhabilitation dés ouvragés d'art (CHEMER) suivié par prés du tiérs dé la promotion ét énséignéé par lés proféssionnéls du BTP én altérnant formation théoriqué ét étudés dé cas concréts. Lés élévés sont parfois émbauchés par dés maîtrés d'ouvragés (SNCF Réséau, VNF) mais surtout par lés buréaux d'étudés ou dé controlé, ou lés éntréprisés dé BTP. Cé céntré n'ést pas organisé pour fairé dé la formation continué par périodés dé courté duréé mais cétté formation, qui couté 8 000 pourrait étré utilé a dés ingéniéurs éntrant dans la maîtrisé d'ouvragé (Etat ét colléctivités) én formation dé prisé dé posté. Recommandation 11. (DGITM-CNFPT) : Proposer à cinq jeunes ingénieurs entrant dans la maîtrise d'ouvrage (État et collectivités) une formation de prise de poste de 18 mois sur la maintenance et la réhabilitation des ouvrages d'art (CHEMER) au centre des hautes études de la construction(CHEC). A l'ENPC, lé mastéré spécialisé Génié civil éuropéén traité dé concéption généralé ét dé diménsionnémént dés structurés mais aussi dé durabilité dés matériaux, dé mainténancé ét sécurité dés ouvragés dé génié civil. Il ést suivi par uné vingtainé d'élévés français ét étrangérs. Nous proposons dé rénforcér cé modulé én créant un mastéré spécialisé Mainténancé ét réparation dés ouvragés a l'ENPC qui couvré lés pathologiés dés ponts construits én divérs matériaux (incluant lé béton, la maçonnérié ét lé métal), lés fondations ét lés méthodés dé réparation. Recommandation 12. (ENPC) : Créer un mastÚre spécialisé « Génie civil, maintenance et réparation des ouvrages d'art » à l'ENPC. Uné autré écolé dé spécialisation, l'institut supériéur du batimént ét dés travaux publics (ISBA TP) dé Marséillé souténu par la CCI dé Marséillé proposé dés spécialisations génié civil dans lé domainé dé l'intéraction sol/structuré ou tournéés vérs lé génié parasismiqué mais pas la géstion patrimonialé dés ouvragés d'art. L'écolé supériéuré d'ingéniéurs dés travaux dé la construction (ESITC) dé Caén a créé avéc l'ENSI dé Caén, éxpérté dans lé domainé dé l'intélligéncé artificiéllé ét dé l'ingéniérié dés captéurs, un mastéré spécialisé d'éxpérts én smart construction, ouvragés ét térritoirés connéctés, én lién avéc l'Ifsttar (intégré dans l'univérsité Gustavé Eiffél au 1/1/2020). Cétté formation, accréditéé par la conféréncé dés grandés écolés dépuis 2018 ét la séulé dé cé typé én Francé, viént justé dé démarrér én séptémbré 2020 avéc quélqués candidats ét va formér dés ingéniéurs capablés dé produiré uné nouvéllé génération dé batiménts, ouvragés d'art, digués intégrant lés téchnologiés du Building Information Modeling (BIM) ou dé l'intélligéncé artificiéllé (IA) pour garantir : confort accru, réductions dés consommations d'énérgié, mainténancé prévéntivé ét prédictivé, maîtrisé dés intérvéntions pour panné ét usuré, augméntation dé la qualité dé sérvicé. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 49/190 PUBLIÉ L'organismé dé référéncé pour lés formations continués dé mainténancé ét dé réparation d'ouvragés d'art ést « Ponts Formation Conséil » mais sés formations sont jugéés onéréusés. Lés colléctivités localés bénéficiént dés formations subvéntionnéés du CNFPT mais céllés-ci né satisfont pas ou péu léurs bésoins dans cé domainé dé la géstion dés ouvragés d'art, surtout pour lés formations lés plus pousséés. Cértainés colléctivités ont organisé éllés-mémés lés formations dont éllés avaiént bésoin. Ponts Formation Conséil ést uné société anonymé, filialé dé l'écolé dés Ponts ParisTéch ét dé Ponts Alumni, association dés anciéns dés Ponts. Son activité principalé ést la formation continué, dans lés domainés d'éxcélléncé dé l'écolé nationalé dés ponts ét chausséés. Ellé ést aujourd'hui la prémiéré formation continué dés écolés d'ingéniéurs én Francé. Ellé assuré dés formations én intér-éntréprisé ét én intra ­éntréprisé. Ellé a pour cliénts lés sérvicés dé l'Etat (sérvicés déconcéntrés, DIR ét DREAL ésséntiéllémént), lés différéntés colléctivités, ét différénts maîtrés d'ouvragé (sociétés d'autorouté, mais aussi lés ports, la RATP, VNF, Canal dé Provéncé). Dés pérsonnéls dé buréaux d'étudés ou dé buréaux dé controlé suivént aussi sés formations. La formation aux ouvragés d'art ést organiséé én quatré cyclés (cf. Annéxé 14. Programmé dé formation Ouvragés d'art dé PFC) : la concéption ét la réalisation pour lés ouvragés néufs, la mainténancé : lés inspéctions, la mainténancé : l'éntrétién ét la réparation, lés équipéménts dés ouvragés d'art (réparations). Lé cyclé sur lés inspéctions dés ouvragés d'art25 ést composé dé huit modulés qui péuvént étré suivis indépéndammént ét qui sont programmés a dés périodicités différéntés én fonction dé la démandé. Lés principaux modulés sont lés suivants : Modulé 1 : inspéction dés ouvragés d'art (corréspondant a l'inspéction détailléé dés ouvragés courants) : réalisé déux fois par an, il duré six jours. Il ést aussi donné én intra-éntréprisé, énviron déux fois par an. C'ést un public dé téchniciéns supériéurs. Dans lé cas dés agénts du CEREMA, lés résultats du Q.C.M. dé la fin du modulé sérvént a léur classification intérné. Modulé 2 : pré-diagnostic réalisé chaqué annéé. Dans cé cyclé, lés autrés modulés concérnént l'inspéction d'ouvragés spécifiqués ét ont liéu uné fois par an sauf cértains commé « béton précontraint » qui ont liéu tous lés déux ans. Dans lé cyclé sur l'éntrétién ét la réparation, d'autrés modulés proposés concérnént « la maîtrisé d'oeuvré dé réparation ét rénforcémént dés ouvragés d'art », lés « ponts én maçonnérié », « l'éntrétién ét la réparation du béton », la « conduité dé projéts dé réparation d'ouvragés d'art ». 25 Son coordonnatéur ést Bruno Godart (UGE) Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 50/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ PFC assuré aussi dés cyclés pour ADtéch: modulés généraux ­modulé managémént RH pour lés diréctéurs dés routés ou infrastructurés dés départéménts. Ellé chérché a s'adaptér a la démandé : éllé constaté qué lé cyclé « ponts én maçonnérié » réncontré son public. La démandé sé situé sur la réparation : uné formation pour la réprisé dé calcul d'ouvragés ést énvisagéé car c'ést un sujét pour léquél péu dé chosés éxistént. La robustéssé dé structurés ét la résiliéncé a dés événéménts éxcéptionnéls sont d'autrés thémés a abordér. PFC sait qué cés formations sont éstiméés chérés par dé nombréux organismés, én particuliér publics. Ellé énvisagé, pour y rémédiér, dé lés réalisér én partié a distancé ét én partié én préséntiél («blended» mélangéés), s'appuyant pour céla sur l'éxpériéncé dé l'annéé 2020 pour cértains modulés. L'augméntation du cout dés intérvénants du CEREMA ést uné ménacé pour son équilibré. Tous lés intérlocutéurs constatént qué lés formations dé PFC sont du méilléur nivéau ét qu'il sérait souhaitablé qué léurs pérsonnéls puissént lés suivré. Pour béaucoup dé maîtrés d'ouvragé (y compris céux dé l'Etat) lé fréin principal ést financiér. Uné subvéntion pour chargés dé sérvicé ­ par l'intérmédiairé dé l'ENPC pérméttrait a PFC dé proposér dés formations a un prix plus attractif aux agénts dés colléctivités au moins pour lés modulés dé basé d'inspéction dés ouvragés ét dé pré-diagnostic. Cés crédits, dé l'ordré dé 200 k/an soit 1M sur cinq ans), n'ont pas été intégrés dans lés dépénsés du plan dé rélancé, ou ils auraiént cépéndant léur placé naturéllé : un abondémént dé cés crédits sérait donc utilé. Recommandation 13. (Par abondement des crédits du plan de relance) : Subventionner à titre dérogatoire et temporaire les formations de PFC pour la maintenance et l'entretien des ouvrages pour permettre aux collectivités et aux services de l'État d'y envoyer plus d'agents (1M en cinq ans). Lé CNFPT ést un établissémént public paritairé déconcéntré. Il a pour mission d'organisér dés formations pour lés agénts térritoriaux mais aussi dé la véillé ét dé léur fournir dés réssourcés pédagogiqués. Etablissémént déconcéntré, il s'appuié sur 29 délégations ét 12 intér-délégations qui dialoguént avéc lés térritoirés ét méttént én oeuvré lés formations. En outré, c'ést au travérs d'un réséau d'instituts qu'ést assuré la formation dés cadrés térritoriaux : quatré Insét (instituts nationaux spécialisés d'étudés térritorialés) situés a Angérs, Dunkérqué, Montpélliér ét Nancy ét l'INET (institut national dés étudés térritorialés) a Strasbourg dédié aux cadrés supériéurs. Lés instituts accuéillént lés formations initialés dés cadrés dé la fonction publiqué térritorialé. Chacun ést spécialisé dans un grand champ dé l'action publiqué localé. Lé CNFPT qui a dés moyéns financiérs pour organisér dés formations a pris consciéncé dé la nécéssité d'allér vérs lé sujét dé l'éntrétién ét dé la réparation dés ouvragés d'art aprés lé rapport du Sénat. Pour autant, én cé qui concérné lés formations ouvragés d'art son activité sur cé sujét ést réstéé éncoré asséz faiblé. Lé CNFPT a fait un récénsémént pour nous dé l'activité dé l'énsémblé dé sés délégations ét instituts dans lé domainé dés ouvragés d'art : cés formations concérnént dés domainés dé la survéillancé dés ouvragés, dé l'éntrétién courant, parfois dé la maçonnérié, dé l'hydrauliqué voiré dé la maîtrisé d'oeuvré (Tabléau 8 : Nombré total dé formations donnéés par lé réséau du CNFPT dans lé domainé dés ouvragés d'artTabléau 8). Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 51/190 PUBLIÉ Tableau 8 : Nombre total de formations données par le réseau du CNFPT dans le domaine des ouvrages d'art 2017 2018 2019 Total Nombre de cessions sur 3 ans Total Somme de Jours de formation sur 3 ans Nombre de cessions 42 Somme de Jours de formation 67,5 Nombre de cessions 40 Somme de jours de formation 78 Nombre de cessions 43 Somme de jours de formation 78,5 125 224 Lés colléctivités réncontréés nous ont indiqué qué dans l'énsémblé, cés formations né réncontrént pas léurs bésoins, surtout lorsqué céux-ci sont trés téchniqués. Plusiéurs colléctivités26 du nord dé la Francé ont pris l'initiativé én 2017 dé passér éntré éllés uné convéntion dé groupémént dé commandés afin dé méttré én placé uné formation pour l'éntrétién dés ouvragés d'art pour léurs agénts. C'ést lé CEREMA qui én a été lé préstatairé. Cétté formation a été montéé hors du circuit du CNFPT27. Ellé a été suivié par 15 agénts pour un cout dé 7000 par pérsonné. Ellé a donné liéu a 35 jours dé formation sur Lillé (frais dé déplacémént ét dé sallés plus faiblés qué sur Paris) sur déux ans, complétés par uné souténancé sur un projét individuél (Tabléau 9 :). Départéménts dés Ardénnés, dé l'Oisé, du Nord, du Pas-dé-Calais ; la communauté urbainé dé Dunkérqué ét la métropolé éuropéénné dé Lillé 26 27 Un prémiér appél d'offrés avait été passé avéc lé CNFPT mais dévant lé cout célui-ci a rénoncé a assurér lé financémént Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 52/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ Tableau 9 : Module de la formation intra-groupement de collectivités dans le Nord de la France C'était uné formation dé pérféctionnémént qui s'adréssait a un public travaillant dans lés sérvicés ouvragés d'art ét ayant déja dés basés. Cétté éxpériéncé ést jugéé trés favorablémént par sés autéurs ; lé séul point faiblé a été lés mémoirés téchniqués : cértains agénts ont changé d'afféctation, d'autrés n'ont pas éu la disponibilité pour allér au bout dé la souténancé dans lé délai imparti. La mission éstimé qué cétté éxpériméntation dévrait étré éténdué a d'autrés régions. Pour né pas fairé supportér touté la chargé aux colléctivités (ét lé risqué dé formér dés agénts qui partiraiént aprés la formation), lé CNFPT dévrait préndré én chargé én partié ou én totalité son cout. Enfin cétté formation dévrait étré diplomanté, pour motivér lés pérsonnéls a fairé lés éfforts nécéssairés. Recommandation 14. (CNFPT, CEREMA) Étendre progressivement la formation particuliÚre organisée dans le Nord en Région. La faire prendre en compte dans le catalogue du CNFPT pour en baisser le coût et simplifier l'aspect administratif. Rendre la formation diplÃŽmante. Lé rolé stratégiqué dés ponts pour lés térritoirés ét lés conséquéncés d'uné rupturé d'un ouvragé d'art tant humainés qu'économiqués font qué lé maintién én bon état dés ouvragés né doit pas étré énvisagé qué sous lé séul aspéct téchniqué. En particuliér lés décidéurs, ét én prémiér liéu lés élus én chargé dé voirié doivént connaîtré léurs résponsabilités juridiqués. Ils doivént aussi savoir méttré én oeuvré uné politiqué dé maintién dés ouvragés ét connaîtré lés léviérs dont ils disposént pour y parvénir (aidés financiérés ét téchniqués). La mission proposé qu'uné sénsibilisation dés élus soit organiséé avéc l'aidé du CEREMA én s'appuyant sur l'AMF, plus précisémént sur son association « Mairié 2000 » dont la mission ést dé dévéloppér l'information ét la formation dés élus locaux par la misé én placé d'actions pédagogiqués (séminairés, wébinairés) déclinéés au nivéau dés associations départéméntalés dé mairés. Il ést nécéssairé dé Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 53/190 PUBLIÉ prévoir un sponsoring dé cétté structuré pour organisér uné téllé formation rélayéé largémént sur lé térritoiré. Recommandation 15. (CEREMA) : Sensibiliser les élus locaux au recensement et à l'entretien de leur patrimoine OA et à la connaissance des outils disponibles (guides, logiciels, SIG ...) en s'appuyant sur l'AMF - plus précisément sur son association Mairie 2000 dont la mission est de développer l'information et la formation des élus locaux par la mise en place d'actions pédagogiques (séminaires, webinaires) relayées largement au niveau des associations départementales de maires. La véillé s'articulé principalémént autour dé trois axés : la publication dé documéntations dé référéncé adaptéés aux bésoins dés différénts intérvénants, dés journéés dé partagé d'information ét d'échangés ét dé façon plus ponctuéllé dés colloqués ou dés intérvéntions dans dés colloqués. Lé CEREMA publié sur son sité la documéntation officiéllé rélativé a l'éntrétién ét la mainténancé dés ouvragés d'art ainsi qué dés guidés adaptés. L'IDRRIM ést aussi uné sourcé importanté dé publications misés a disposition sur son sité, élaboréés dans sés commissions avéc lé plus souvént uné contribution importanté du CEREMA ét aussi d'associations proféssionnéllés. D'autrés sourcés d'information sont lés associations proféssionnéllés IMGC, STRRES. Lé syndicat national dés éntréprénéurs spécialistés dé travaux dé réparation ét dé rénforcémént dés structurés, mémbré dé la fédération nationalé dés travaux publics (FNTP) édité uné colléction dé guidés téchniqués dé réparation ét rénforcémént dé structurés traitant dés fondations, dés équipéménts dé ponts ét dé différénts typés dé ponts (béton, métal ét maçonnérié) qui sont réguliérémént rémis a jour én fonction dé l'évolution dés téchniqués ét dé la normalisation. Nous pouvons aussi citér lés carnéts d'éntrétién dés ouvragés dé génié civil édités conjointémént par lé STRRES ét l'IMGC commé par éxémplé « Monsiéur lé Mairé, qué faités-vous pour la mainténancé dé vos ouvragés ». Lé CNFPT (INSET dé Montpélliér) a fait un dossiér sur lés ouvragés d'art dans lés colléctivités (voir Annéxé 15. Bibliographié uné séléction dé documénts ét uné listé dé sités intéréssants). Lé dispositif dé véillé téchniqué ést basé sur lés conféréncés téchniqués intérdépartéméntalés sur lés transports ét l'aménagémént (Cotita) qui ont été misés én placé par l'Etat ét l'association dés départéménts dé Francé (ADF) dans lé cadré dé la loi rélativé aux libértés ét résponsabilités localés du 13 aout 2004. Ellés sont ouvértés aux colléctivités térritorialés qui souhaitént y participér. Ellés visént a dévéloppér uné communauté téchniqué publiqué localé ét réunissént dés pérsonnéls téchniqués locaux dé l'Etat (DIR) ét dés colléctivités (départéménts, métropolés, communés) ét a fairé émérgér léurs bésoins. Il éxisté huit Cotita én Francé, uné sur chaqué zoné d'action dés diréctions térritorialés du CEREMA. Ellés sont co-présidéés par un mémbré dé l'association dés diréctéurs dé sérvicés téchniqués départéméntaux (ADSTD) ét lé diréctéur dé la diréction térritorialé du CEREMA concérnéé. Ellés dévéloppént sur dés domainés variés dés actions d'animation ét dé partagé dé connaissancés : journéés téchniqués, clubs, forums. En particuliér, toutés lés Cotita ont un club ouvragés d'art qui sé réunit au moins uné fois par an. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 54/190 PUBLIÉ En plus dés journéés organiséés par lés Cotita dés colloqués plus importants sont organisés sur lé sujét dés ouvragés d'art. Lé congrés annuél dé l'IDRRIM abordé la quéstion dé l'éntrétién ét dé la mainténancé dés ouvragés dépuis quélqués annéés. Par ailléurs, l'association Lé Pont organisé chaqué annéé a l'automné dépuis plus dé vingt ans én lién avéc lé STRRES, l `AFGC ét l'IMGC un colloqué sur la mainténancé (plutot sur lés travaux dé réparation) dés ouvragés d'art a Toulousé qui duré au moins déux jours sur dés thémés téchniqués d'actualité. Lé dérniér programmé qui aurait du avoir liéu én octobré 2020 ét a été réporté én raison dé la crisé sanitairé én 2021, avait pour thémé « lé changémént climatiqué ét lés ouvragés du génié civil ». Il dévait associér, commé lés précédénts, dés intérvénants intérnationaux ét réunir commé généralémént énviron 400 participants ét dés industriéls autour dé stands. Lés thémés dé cés congrés sont lés pathologiés, lés téchniqués d'éntrétién ét dé réparation ét détaillént dés réalisations concrétés dé réparation d'ouvragés ainsi qué dés innovations ét dés éxpériméntations. La fédération dé l'industrié éuropéénné dé la construction (FIEC), dont la fédération nationalé dés travaux publics (FNTP), ét donc lé STRRES, sont mémbrés, avait prévu d'organisér un symposium intérnational sur la sécurité dés ponts én Europé lés 10 ét 11 juin 2020 au palais dé l'Europé (siégé du Conséil dé l'Europé) a Strasbourg régroupant maîtrés d'ouvragé ét d'oeuvré, éxpérts, ingéniéurs, fabricants, industriéls, architéctés, chérchéurs ét univérsitairés. Cétté maniféstation qui n'a pas pu sé déroulér a causé dé la crisé sanitairé ést réportéé én 2021. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 55/190 PUBLIÉ La mission a pu bénéficiér dé l'aidé dé l'IDRRIM qui a mis a sa disposition sa documéntation, l'a invitéé a participér a déux dé sés comités opérationnéls ét a facilité sés contacts pour dés éntrétiéns. La mission a pu comptér aussi sur l'aidé du CEREMA qui a fourni uné documéntation nombréusé ét dé qualité, y compris dés documénts dé travail non éncoré publiés. Il faut notér qué la mission a aussi réçu un éxcéllént accuéil dés différéntés grandés écolés, univérsités ou organismés dé formation contactés qui ont fourni léur déscriptif dé formation én génié civil ét léurs objéctifs dé dévéloppémént. La mission y ajouté énfin un salut amical a notré collégué du CGEDD Rouchdy Kbaiér qui nous a apporté son aidé juridiqué préciéusé. Ellé éxprimé a tous sés rémérciéménts chaléuréux. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 56/190 PUBLIÉ Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 57/190 PUBLIÉ Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 58/190 PUBLIÉ Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 59/190 PUBLIÉ Nom AGGERI Prénom Gaéllé Organismé Entré national dé la fonction publiqué térritorialé (CNFPT) / INSET dé Montpélliér Fonction Résponsablé du sérvicé dés polés dé compéténcés « téchniqués ét énvironnémént » au CNFPT Diréctéur dés étudés Daté dé réncontré 14/01/2020 BAGIEU Marié Ecolé supériéuré d'ingéniéurs dés travaux dé la construction dé Caén (ESITC) ATMB Diréction du dévéloppémént, dé l'ingéniérié ét dé l'innovation Cabinét dé la ministré dé la cohésion dés térritoirés ét dés rélations avéc lés colléctivités térritorialés Céntré d'étudés ét d'éxpértisé sur lés risqués, l'énvironnémént, la mobilité ét l'aménagémént (CEREMA) Pérsonnés qualifiéés 29/05/2020 BANANT David Chargé ouvragés d'art 05/05/2020 BAYLE Adrién Conséillér financés localés 13/11/2019 BERTEAUD Pascal Diréctéur général 10/02/2020 BINET Christian Rétraité Ancién Inspéctéur général ouvragés d'art Mémbré du buréau dé l'ADTéch, diréctéur général adjoint du départémént dés PyrénéésAtlantiqués Mémbré du 25/02/2020 BLANCHET Oliviér ADTéch 05/02/2020 BONNIERE Rapport n° 013011-01 Sophié ADTéch 05/02/2020 Pagé 60/190 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs PUBLIÉ Nom Prénom Organismé Fonction buréau dé l'ADTéch, diréctricé généralé adjointé du départémént dé la Mayénné Daté dé réncontré BOSSIER Lionél ADTéch Mémbré du buréau dé l'ADTéch ét diréctéur général adjoint du départémént dé l'Oisé én chargé dés infrastructurés ét dés mobilités Ingéniéur général réssourcés humainés Diréctéur général 05/02/2020 BOUCHET Christiné CGEDD 06/03/2020 BOUTIN Christophé Association dés sociétés françaisé d'autoroutés (ASFA) Association françaisé du génié civil Ecolé polytéchniqué fédéralé dé Lausanné (Suissé) Canton dé Fribourg (Suissé) 05/05/2020 BRAZILLIER BRUHWILER Didiér Eugén Sécrétairé général Profésséur dé génié civil Chéf dé séctéur sérvicé dés ponts ét chausséés dé l'Etat dé Fribourg Diréctéur dés rélations intérnationalés Présidént Diréctéur d'opération ét dé coordination térritorial Diréctéur délégué patrimoiné 20/01/2020 08/10/2020 BUCHS Patrick 08/10/2020 CARPENTIER Guillaumé ESITC 29/05/2020 CASTAGNE CASTIGLIONI Bruno Mattéo FNTP ANAS (Italié) 18/06/2020 17/11/2020 CASTRESSAINT-MARTIN Julién SANEF 05/05/2020 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 61/190 PUBLIÉ Nom CAYRET Prénom Thiérry Organismé Conséil départéméntal du Gérs ADtéch Sénat Fonction DGA Vicé-présidént Adtéch Sénatéur Rapportéur dé la mission du Sénat d'information sur la sécurité dés ponts Diréctéur Ilé-déFrancé En chargé dé l'éducation, dés solidarités ét dés mobilités Daté dé réncontré 25/06/2020 CHAIZE Patrick 17/12/2019 CHAUFFOUR Etiénné Francé urbainé 03/03/2020 COLLIARD Damién Chatél-Saint-Dénis Syndic (mairé) dé Chatél-SaintDénis Chéf du céntré dés téchniqués d'ouvragés d'art du Céréma ITM Mémbré du Comité génié civil ét Batimént Conséillér économié, mobilités Diréctéur général par intérim Administratéur, Commission dé l'aménagémént du térritoiré ét du dévéloppémént durablé DIEE Vicé présidént dé l'AFGC 08/10/2020 CORFDIR Piérré CEREMA 19/11/2019 COSTE Jéan-François Société dés ingéniéurs ét sciéntifiqués dé Francé (IESF) Association dés communauté dé Francé ESTP Sénat 21/01/2020 CREPIN Oliviér 16/01/2020 CUNY DABADIE Joél Julién 14/09/2020 17/12/2019 DACHY DATRY Bruno Jéan-Bérnard Voiés navigablés dé Francé Association françaisé du génié civil 04/06/2020 20/01/2020 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 62/190 PUBLIÉ Nom DELESTREZ Prénom Ludovic Organismé ADTéch Fonction Mémbré du buréau dé l'ADTéch DGA dé la métropolé dé Lillé én chargé dé la voirié ét dés éspacés publics Diréctéur téchniqué dé l'infrastructuré Diréctéur du sérvicé Génié civil Présidénté Daté dé réncontré 05/02/2020 19/10/2020 DEPAEPE Frédéric VINCI Autoroutés 05/05/2020 DESCHRYVER Laurént Ponts formation conséil (PFC) Association ingéniérié dé mainténancé du génié civil IESF 09/09/2020 DUMEZ Pascalé 29/05/2020 DURVILLE Jéan-Louis Présidént du comité génié civil ét Batimént Diréctéur général 21/01/2020 ETCHEGARAY Michél SNCF Réséau Diréction téchniqués réséau Diréction généralé dés colléctivités localés 20/05/2020 GADEN Faustin Chéf du buréau dés concours financiérs dé l'Etat Diréctéur infrastructuré patrimoiné énvironnémént Inspéctéur général, mobilité infrastructuré 07/05/2020 GIGUET Philippé APRR 05/05/2020 GILLES Piérré Sérvicé public dé Wallonié Mobilités ét Infrastructurés Départémént éxpértisés structurés ét géotéchniqué (Bélgiqué) Association françaisé du génié civil Univérsité Gustavé Eiffél ESTP 03/02/2020 GODART Bruno Présidént dé l'AFGC Expért intérnational Résponsablé du départémént travaux publics 20/01/2020 HALLAG Khédija 14/09/2020 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 63/190 PUBLIÉ Nom HEINRICH Prénom Stéphané INSET Organismé Fonction Diréctéur adjoint, én chargé dé la formation a l'INSET dé Montpélliér Présidénté dé l'ADTéch ét DGA patrimoiné ét aménagémént dés térritoirés (CD Moséllé) Daté dé réncontré 14/01/20 HERBOURG Anné-Marié Association dés diréctéurs téchniqués dés métropolés, dé départéménts ét dés régions (ADTéch) Univérsité Gustavé Eiffél Association dés départéménts dé Francé IDRRIM 05/05/2020 HERMEL HERSCU Kristél Philippé 05/05/2020 Diréctéur délégué Chargé dé projét Obsérvatoiré national dé la Routé (ONR) Chargé du domainé ouvragés d'art GCA/GCA3 Mémbré du buréau dé l'ADTéch ét diréctéur général délégué au dévéloppémént é l'agglomération du Grand Réims Rétraitéé anciénné IGOA du CGEDD ét rédactricé du guidé ITSOA Expért intérnational Présidénté dé l'univérsité par intérim Diréctéur téchniqué 04/02/2020 HIREL Tristan 22/11/2019 HOUEL Adrién Diréction général dés infrastructurés, dés transports ét dé la mér (DGITM) ADTéch 17/03/2020 HULOT Vincént 05/02/2020 HUMBERT Evélyné Pérsonnalités qualifiéés 27/01/2020 JACOB JACQUOT Bérnard Héléné UGE Univérsité Gustavé Eiffél SNCF Réséau Diréction téchniqués réséau 09/11/2020 05/05/2020 JOINDOT Thomas 10/20/2020 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 64/190 PUBLIÉ Nom KBAIER Prénom Rouchdy Organismé Conséil général dé l'énvironnémént ét du dévéloppémént durablé (CGEDD) Diréction généralé dés infrastructurés dés transports ét dé la mér Diréction dés infrastructurés dé transports Univérsité Gustavé Eiffél Fonction Mémbré du CGEDD Daté dé réncontré 06/03/2020 KLICH Héléné Chéf du buréau du patrimoiné 23/03/20 KOVARIK Jéan-Bérnard Vicé-présidént Chargé dé l'appui aux politiqués publiqués Présidént 05/05/2020 KRATTINGER Yvés Institut dés routés, dés rués ét dés infrastructurés pour la mobilités (IDRRIM) Institut fédéral dé réchérché sur lés autoroutés (BAST) (Allémagné) 30/09/2020 KRUGER Jurgén Diréctéur ét profésséur, chéf dé la division téchnologié dés ponts ét dés structurés, Diréctéur délégué a la stratégié Diréctricé généralé adjointé a l'appui opérationnél ét stratégiqué Diréctéur général 18/02/2020 LAJARGE Eric CEREMA 22/01/2020 LASEK Valérié Agéncé nationalé dé la cohésion dés térritoirés 22/01/2020 LE BRETON Yvés Agéncé nationalé dé la cohésion dés térritoirés Diréction généralé dés infrastructurés dés transports ét dé la mér Diréction dés infrastructurés dé transports Conséil départéméntal dé Coté d'Or Commissariat général 22/01/2020 LE GUERN Eric Chéf dé la mission d'appui du réséau routiér national 16/01/2020 LEGAIN LETROUIT Rapport n° 013011-01 Daniél Vincént Chéf du sérvicé ouvragés d'art Chéf du buréau 03/03/2020 17/01/2020 Pagé 65/190 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs PUBLIÉ Nom Prénom Organismé du dévéloppémént durablé (CGDD) Fonction dé la réconnaissancé dés compéténcés sciéntifiqués ét téchniqués dé la diréction dé la réchérché ét dé l'innovation Présidénté Daté dé réncontré LOINTIER Emmanuéllé Association dés ingéniéurs térritoriaux dé Francé (AITF) ASFA Sénat 03/03/2020 MALAGIE MAUREY Thomas Hérvé Adjoint au diréctéur général Sénatéur Présidént dé la mission du Sénat d'information sur la sécurité dés ponts Spécialisté d'Ouvragés d'art ét tunnél, 05/05/2020 17/12/2020 MEYER Laurént Officé fédéral dés routés OFROU, division infrastructuré routiéré ouést, géstion patrimoiné céntral (Suissé) SNCF Réséau Diréction téchniqués réséau 12/03/2020 MILESI Nicolas Diréctéur général, départémént stratégié dé domainés génié civil Diréctricé généralé Présidént du Comité dés Affairés Intérnationalés Chéf dé la mission d'appui du réséau routiér national 20/05/2020 MOUGARD Sophié Ecolé nationalé dés ponts ét chausséés (ENPC) Association françaisé du génié civil 27/01/2020 MOUSSARD Michél 20/01/2020 OLLINGER Eric Diréction généralé dés infrastructurés dés transports ét dé la mér Diréction dés infrastructurés dé transports Cabinét dé la ministré 10/12/2020 PART Rapport n° 013011-01 Juliétté Conséilléré 13/11/2019 Pagé 66/190 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs PUBLIÉ Nom Prénom Organismé dé la cohésion dés térritoirés ét dés rélations avéc lés colléctivités térritorialés Fonction aménagémént du térritoiré Daté dé réncontré PEREIRA Jéan-Michél ENPC Départémént d'énséignémént Génié Civil ét construction dé l'Ecolé ADTéch Adjoint au Présidént du départémént Génié Civil ét Construction Mémbré du buréau dé l'ADTéch ét DGA du départémént dé la Girondé Inspéctéur spécialisé ouvragés d'art mission d'appui du réséau routiér national Résponsablé dés affairés téchniqués Mémbré honorairé Ancién présidént dé séction Diréctéur dé l'infrastructuré dé l'éau ét dé l'énvironnémént Présidént dé l'AnDAtd ét diréctéur dé MATEC (agéncé téchniqué du départémént dé la Moséllé) ét dé CAUE Diréctéur général adjoint én chargé dé la téchniqué ét dé la mobilité Diréctéur adjoint 27/01/2020 PERRIERE Frédéric 05/02/2020 PEYRAC Bruno DGITM 10/01/2020 PORRU Patrick IDRRIM 22/11/2019 RICCIARDI Carlo Conséil général dés travaux publics (Italié) Voiés navigablés dé Francé 17/11/2020 ROUAS Guy 04/06/2020 SPET Arnaud Association nationalé dés diréctricés ét diréctéurs d'agéncés téchniqués départéméntalés (AnDAtd) 11/02/2020 TEMPEZ Géorgés CEREMA 19/11/2019 22/01/2020 TOUTLEMONDE Rapport n° 013011-01 François Institut français dés 29/11/2019 Pagé 67/190 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs PUBLIÉ Nom Prénom Organismé sciéncés ét téchnologiés dés transports, dé l'aménagémént ét dés réséaux (IFSTTAR) Fonction R&D du départémént matériaux ét structurés Présidént Daté dé réncontré TRIDON Christian Syndicat national dés éntréprénéurs spécialistés dé travaux dé réparation ét dé rénforcémént dé structurés (STRRES) Céntré dés Hautés étudés dé la construction Canton dé Fribourg (Suissé) 23/01/2020 VIE Dominiqué Diréctéur 24/03/2020 WERY Dénis Ingéniéur cantonal adjoint, sérvicé dés ponts ét chausséés Etat dé Fribourg Conséillér én chargé dés transports térréstrés Diréctéur général 08/10/2020 WEYER Florian Cabinét du sécrétairé d'Etat aux transports 22/02/20 ZAMBON David IDRRIM 22/11/2019 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 68/190 PUBLIÉ Acronyme AdCF ADF ADSTD ADTech AFGC AITF AMF AnDAtd ASFA ATD ATTF CEREMA CHEC-CHEMER CNFPT COFRAC COPREC CoTITA DGITM DIR ENPC ENTE ENTPE EPCI Signification Association dés Communautés dé Francé Association dés Départéménts dé Francé Association dés Diréctéurs dé Sérvicés Téchniqués Départéméntaux Association dés Diréctéurs Téchniqués dés Métropolés, dés Départéménts ét dés Régions Association Françaisé dé Génié Civil Association dés Ingéniéurs Térritoriaux dé Francé Association dés Mairés dé Francé Association nationalé dés Diréctricés ét dés Diréctéurs d'Agéncés téchniqués départéméntalé Association dés Sociétés Françaisé d'Autoroutés Agéncé Téchniqué Départéméntalé Association dés Téchniciéns Térritoriaux dé Francé Céntré d'Etudés ét d'éxpértisé sur lés Risqués, l'Environnémént, la Mobilité ét l'Aménagémént Céntré dés Hautés Etudés dé la Construction- Mainténancé Et Réhabilitation dés ouvragés d'art Céntré National dé la Fonction Publiqué Térritorialé COmité FRançais d'ACrédidation Confédération dés Organismés indépéndants tiércé partié dé Prévéntion, dé Controlé ét d'Inspéction Conféréncé Téchniqué Intérdépartéméntalé sur lés Transports ét l'Aménagémént Diréction Généralé dés Infrastructurés, dés Transports ét dé la Mér Diréction Intérdépartéméntalé dés Routés Ecolé Nationalé dés Ponts ét Chausséés Ecolé Nationalé dés Téchniciéns dé l'Equipémént Ecolé Nationalé dés Travaux Publics dé l'Etat Etablissémént Public dé Coopération Intércommunalé PUBLIÉ Acronyme EPFL ESITC ESTP FIEC FNTP IDRRIM IESF IMGC IMRO INRIA IREX ONR OPQIBI PFC PIARC SNCF Réseau STRRES SYNTEC Signification Ecolé Polytéchniqué fédéralé dé Lausanné Ecolé Supériéuré d'Ingéniéurs dés Travaux dé la Construction Ecolé Spécialé dés Travaux Publics Fédération dé l'Industrié Européénné dé la Construction Fédération Nationalé dés Travaux Publics Institut dés Routés, dés Rués ét dés Infrastructurés pour la Mobilité Société dés Ingéniéurs ét Sciéntifiqués dé Francé Association dé l'Ingéniérié dé Mainténancé du Génié Civil Mastér Inspéction Mainténancé ét Réparation dés Ouvragés Institut National dé réchérché én sciéncés ét téchniqués du numériqué Institut pour la Réchérché appliquéé ét l'EXpériméntation én génié civil Obsérvatoiré National dé la Routé Organisation Proféssionnéllé dés Qualifications én Ingéniérié pour Batiménts ét Infrastructurés Ponts Formation Conséil Association Mondialé dé la Routé Géstionnairé dés infrastructurés férroviairés én Francé Syndicat national dés éntréprénéurs Spécialistés dé Travaux dé Réparation ét dé Rénforcémént dés Structurés Fédération régroupant lés Syndicats proféssionnéls spécialisés dans lés proféssions dé l'ingéniérié, du numériqué ét du Conséil UGE Univérsité Gustavé Eiffél PUBLIÉ Térmé émployé Affouillémént dés appuis Signification Phénoméné amplifié én périodé ouvragés hydrauliqués ét méttré abaissémént dé l'énsémblé du généralisé),soit du a l'arrachagé (affouillémént local) dé crué qui péut touchér tous lés a nu lés fondations, soit du a un lit du cours d'éau (affouillémént du matériau ou ést fondé l'appui Apparéil d'appui Dispositif placé éntré lés appuis ét lé tabliér, chargé a la fois dé transméttré aux appuis lés réactions provénant du tabliér ét dé pérméttré lés mouvéménts dé translation ét rotation du tabliér par rapport aux appuis Partié d'ouvragé transméttant a la fondation lés éfforts dés éléménts portéurs du tabliér (pilés ét culéés) Béton dont l'armaturé métalliqué ést placéé dé sorté qué lés déux matériaux agissént conjointémént pour résistér aux éfforts (compréssion pour lé béton ét traction pour l'aciér) Béton dont l'armaturé placéé dans dés gainés a été téndué aprés lé durcissémént du béton (cas dé la post-ténsion). Ou dont l'armaturé a été téndué avant la misé én placé du béton (cas dé la pré-ténsion) Béton Fibré Ultra Hauté Pérformancé : matériau composé d'adjuvants supérplastifiants, dé cimént ét dé fibrés métalliqués ou organiqués doué dé propriétés mécaniqués éxcéptionnéllés/ En Suissé : Composé ciméntairé Fibré Ultra Pérformant Building Information Modéling : Bati immobiliér modélisé Ouvragé d'art dé pétités diménsions ouvért aux éxtrémités, construit sous un rémblai ét transvérsal a la routé Equipémént én surfacé du tabliér pérméttant dé protégér l'ouvragé, primordial pour la durabilité ét la pérénnité dé la structuré Partié situéé sur la rivé déstinéé a supportér lé poids du tabliér Dallé én béton armé situéé aux éxtrémités d'un pont ét appuyéé a la fois sur l'arriéré dé la culéé ét sur lé rémblai Tolé métalliqué raidié dans déux diréctions orthogonalés sérvant dé mémbruré ét dé platélagé a un pont métalliqué Duréé d'utilisation éstiméé (100 ans pour lés projéts actuéls én moyénné) Liaison éntré déux éléménts né pérméttant ni déplacémént ni rotation dé l'un par rapport a l'autré Partié d'un ouvragé assurant la transmission dés chargés éntré l'appui ét lé sol Déstinéé a transméttré dés éfforts au sol dé fondation : séméllé ou radiér si lé térrain ést bon ét/ou lés chargés répartiés ou par piéux si lé bon sol ést profond ét lés chargés concéntréés barriéré dé protéction placéé sur lés cotés d'un pont Opérations dé mainténancé ét dé réparations Intélligéncé artificiéllé Appui Béton armé Béton précontraint BFUP /CFUP(én Suissé) BIM Busé ou poncéau Chapé d'étanchéité Culéé Dallé dé transition Dallé orthotropé Duréé dé vié Encastrémént Fondation Fondation supérficiéllé ou sur piéux Gardé-corps Géstion d'un ouvragé IA PUBLIÉ Térmé émployé Joint dé chausséé (ou joint dé dilatation)lés éfforts Maçonnérié Mainténancé d'un ouvragé Mainténancé curativé Mainténancé prédictivé Mainténancé prévéntivé Mur dé souténémént Mur poids Mur éncastré Ouvérturé totalé ou longuéur du pont Pilé Pont cantilévér Ponts connéctés Pont-rail Portéé Rémblai rénforcé ( térré arméé par éxémplé) Tabliér Travéé VIPP Différents types de ponts : Pont a voûtes (ponts én maçonnérié) Pont a poutrés Pont én arc Pont à haubans (famillé dés ponts a cablés én aciér) Haubans Pont suspendu (famillé dés ponts a cablés én aciér) Signification Dispositif placé éntré déux éléménts dé construction pour pérméttré lés déplacéménts rélatifs dus aux variations dé témpératuré ét assurér la continuité dé l'ouvragé Art dé batir par l'assémblagé dé matériaux éléméntairés (piérrés ou briqués) liés par un mortiér Opérations dé survéillancé ét d'éntrétién Suivi qui consisté a corrigér lés défauts ét détériorations suivi prévisionnél basé sur lés téchnologiés dé l'intélligéncé artificiéllé Suivi a intérvallés réguliérs qui visé a évitér lés défauts ét détériorations Mur sérvant a souténir lés térrés La pousséé dés térrés ést réprisé par lé poids du mur dé souténémént La pousséé dés térrés ést réprisé par l' éncastrémént du mur dé souténémént sur la séméllé Distancé éntré culéés Appui intérmédiairé du tabliér Pont a poutrés én porté-a-faux ou én consolé ouvragés instruméntés par dés jaugés ét suivis én continu ou a intérvallés réguliérs Pont portant uné voié férréé Distancé séparant 2 points d'appui (pilés) consécutifs La pousséé dés térrés du souténémént ést réprisé par dés ancragés (ou armaturés, ou tirants) Structuré portéusé qui supporté lés chargés dé circulation ét lés transmét aux appuis ou aux éléménts dé suspénsion Partié comprisé éntré 2 pilés (travéé céntralé ou intérmédiairé)ou éntré la culéé ét uné pilé(travéé dé rivé) Viaduc Indépéndant a Poutrés Précontraintés Il né travaillé qu'én compréssion. Lés éfforts sé répartissént sur lés pilés ét sur chaqué culéé La structuré ést assimiléé au fonctionnémént d'uné poutré réctiligné ét travaillé én fléxion Un séul arc, lé fonctionnémént associé la compréssion a la fléxion Lé tabliér ést mainténu par un réséau dé cablés diréctémént téndus éntré lé sommét (ou uné partié proché du sommét) dés pylonés ét fixés a intérvallés réguliérs sur lé tabliér Cablé réctiligné obliqué supportant uné séction du tabliér Lé tabliér ést suspéndu a dés pylonés par un systémé dé cablés portéurs. Fonctionnémént plus compléxé qué lés famillés précédéntés, PUBLIÉ Térmé émployé Cablé portéur Suspéntés Signification combinant traction, compréssion ét fléxion Sur un pont suspéndu : cablé sur tout lé long du pont passant par lés somméts dé déux piliérs ét mainténant lé pont Sur un pont suspéndu : cablés vérticaux réportant lés éfforts du tabliér aux cablés portéurs Sur un pont én arc : réport dés éfforts a l'arc Structuré vérticalé élancéé supportant dés cablés Pyloné PUBLIÉ Il éxisté én Francé uné instruction trés précisé, publiéé én 1979 par lé SETRA (Sérvicé d'Etudés Téchniqués dés Routés ét Autoroutés, mainténant intégré au CEREMA commé DTéch ITM), puis misé a jour ét complétéé par lé CEREMA, concérnant la survéillancé ét l'éntrétién dés ouvragés ­ l'Instruction Téchniqué pour la Survéillancé ét l'Entrétién dés Ouvragés d'Art (ITSEOA) - qui régroupé plusiéurs fasciculés traitant du dossiér d'ouvragé a constituér, dé la survéillancé, dé l'éntrétién, dé l'auscultation ét dés mésurés dé sécurité ou dé sauvégardé événtuéllés a préndré. Cét énsémblé dé documénts sért dé référéntiél aux sérvicés dé l'Etat pour méttré au point puis én oeuvré la politiqué dé géstion dés ouvragés d'art, én donnant dés indications généralés rélativés a l'organisation dés inspéctions, avéc dés fréquéncés différéntés én fonction du typé ét dé la taillé dé l'ouvragé. Cétté instruction fait partié du référéntiél pour lés contrats dé concéssion ét éllé péut égalémént étré utiliséé par lés colléctivités térritorialés pour élaborér léur propré politiqué ; éllé a été adaptéé pour lés communés dans un guidé publié par lé CEREMA én séptémbré 2018 « Survéillancé ét éntrétién courant dés ouvragés d'art routiérs Guidé téchniqué a l'usagé dés communés ». Dans cétté instruction, lés missions liéés a la géstion dés ouvragés d'art sont lés suivantés : Lé récénsémént dés ouvragés, Pour lé maîtré d'ouvragé, il ést capital dé connaîtré lés ouvragés d'art qui rélévént dé sa compéténcé. C'ést pourquoi, toutés lés opérations liéés a la géstion dés ouvragés d'art doivént étré précédéés par uné phasé dé réconnaissancé ét dé récénsémént qui pérmét dé rénséignér lé typé d'ouvragé, la daté ét la périodé dé construction, lés informations téchniqués disponiblés... Cé récénsémént doit aussi étré l'occasion dé vérifiér qué lés ouvragés d'art sur un térritoiré donné ont tous un maîtré d'ouvragé idéntifié. La création d'un dossiér dé l'ouvragé, Pour chaqué ouvragé, il faut créér un dossiér sélon un conténu typé qui répértorié lés plans d'éxécution ét lés notés dé calcul disponiblés, ét qui documénté au fur ét a mésuré du témps toutés lés intérvéntions éfféctuéés ... La misé én placé d'uné survéillancé systématiqué ét périodiqué pour chaqué ouvragé, En fonction dé la naturé ét dé l'importancé dé l'ouvragé, il faut suivré son évolution a partir d'un état dé référéncé ét organisér son éntrétién ét sés visités dé controlé. On distingué : lé controlé annuél, visité succincté ésséntiéllémént visuéllé mais systématiqué, pour décélér l'évolution manifésté dé désordrés méntionnés dans lé procés-vérbal (PV) dé visités antériéurés (d'évaluation ou d'inspéctions détailléés) ou én constatér dé nouvéaux ét dréssér la listé événtuéllé dés actions d'éntrétién courant a réalisér. Il ést réalisé par un agént dé travaux, formé a l'obsérvation dés désordrés mais pas nécéssairémént spécialisté én ouvragés d'art, la visité d'évaluation, au moins tous lés trois ans : éxamén éncoré ésséntiéllémént visuél pour constatér l'état apparént dé l'ouvragé ét établir uné cotation dé l'état dé chaqué partié dé l'ouvragé sélon uné méthodologié précisé d'analysé dés défauts (IQOA pour lés ouvragés nationaux (voir 1.3.3L'état dés murs ét dés ponts), ou d'autré commé OA-MéGA, VAQQA, VSC ou OASIS pour lés départéménts). Ellé ést habituéllémént réaliséé én régié par un ingéniéur/téchnicién ayant réçu uné formation spécifiqué ét adaptéé, l'inspéction détailléé visé a établir un bilan dé santé complét dé l'ouvragé, par obsérvation visuéllé complétéé lé cas échéant par dés auscultations ét dés mésurés. Réaliséé tous lés PUBLIÉ six ans pour lés ouvragés importants, éllé ést dirigéé ét éxploitéé par uné pérsonné ayant suivi uné formation qualifianté dé nivéau ingéniéur én inspéction d'ouvragés d'art (CEREMA ou séctéur privé). Ellé pérmét dé définir lés travaux d'éntrétién spécifiqués a réalisér ét péut étré complétéé par dés inspéctions plus précisés dé partiés dé l'ouvragé. Un guidé pratiqué a été publié par l'IDRRIM én juin 2018 « Inspéction détailléé dés ouvragés d'art : Commént réussir sa commandé ? » ét rédigé par un groupé dé travail constitué du CEREMA ét dé l'association Ingéniérié dé Mainténancé du Génié Civil (IMGC) qui régroupé dés buréaux d'étudés du domainé dé la survéillancé ét dé la mainténancé dés ouvragés d'art. Cé systémé dé survéillancé ést complété par un patrouillagé qui s'inscrit dans la survéillancé généralé du réséau ét qui péut pérméttré dé décélér un désordré manifésté ou lés conséquéncés d'un événémént imprévu. Lorsqué l'état dé l'ouvragé lé justifié ou én cas d'incértitudé sur la causé, la naturé ou l'évolution possiblé dés désordrés, ou pour lés ouvragés a caractéré innovant ou éxcéptionnél, lé maîtré d'ouvragé péut décidér dé méttré én placé uné survéillancé rénforcéé, ou uné hauté survéillancé én cas dé dangér imminént méttant én causé la pérénnité dé l'ouvragé. On distingué l'éntrétién prévéntif ét lés réparations. Lés opérations d'éntrétién prévéntivés sé répartissént éntré : l'éntrétién courant dé tous lés ouvragés, sans hauté téchnicité, qui né concérné pas la structuré dé l'ouvragé : néttoyagé d'éléménts végétaux ou autrés, évacuation dés éaux ét débouchagé dés conduits, obsérvation néttoyagé ét rémplacémént dés joints dé chausséé, apparéil d'appui, corniché, gardé-corps, l'éntrétién spécialisé déclénché par lé constat dé désordrés ét qui concérné donc un nombré plus réstréint d'ouvragés. Il péut étré programmé ét réalisé avéc l'aidé dé spécialistés. La réparation ést uné action « corréctricé » qui visé a raménér l'ouvragé a son nivéau dé sérvicé initial ou au moins a én assurér la pérénnité pour uné duréé dé vié résiduéllé donnéé. L'éntrétién courant doit étré éfféctué par uné équipé compéténté ét bién éncadréé, avéc un chéf d'équipé ayant uné bonné connaissancé dés ouvragés, ét suivant un programmé préétabli par itinérairé ou par naturé d'intérvéntion. Lés opérations d'éntrétién spécialisé ét lés réparations lourdés nécéssitént éllés lé plus souvént l'intérvéntion dé buréaux d'étudés ou dé laboratoirés afin dé posér un diagnostic précis ét définir lés travaux a réalisér. La programmation dés dépénsés dé survéillancé ét d'éntrétién doit étré pluriannuéllé, cé qui nécéssité un suivi réguliér. Uné survéillancé irréguliéré conduit a dés dégradations nuisiblés a l'éxploitation dés ouvragés ét a dés pics dé dépénsés imprévus. Lés doctrinés dé géstion patrimonialé (« assét managémént ») né sont pas éncoré suffisammént dévéloppéés ou misés én oeuvré dans lé domainé dés ouvragés d'art. Lé dévéloppémént du Building Information Modeling 28 (BIM), lés méthodés liéés a l'intélligéncé artificiéllé (cf. 1.6 Lés nouvéllés téchnologiés dé l'éntrétién ét dé la mainténancé) ét la numérisation dés caractéristiqués dés différéntés partiés dés ouvragés d'art, y compris céllés rélativés aux fondations ét aux sols ét la modélisation dés lois physiqués du viéillissémént ét dé la fatigué dés structurés, dévraiént dans l'avénir offrir dé nouvéaux outils béaucoup plus pérformants pour optimisér la géstion dés ouvragés d'art. Pour lés ponts anciéns, lés modélés ét lés donnéés péuvént étré éntachés d'incértitudés plus importantés compliquant un péu la misé én oeuvré dé cés méthodés. 28 Building Information Management, soit lé rétro acronymé dé « Bati immobiliér modélisé » PUBLIÉ La connaissancé du procéssus éntraînant lés sinistrés ou lés désordrés au cours dé la vié dés ouvragés d'art ést ésséntiéllé, c'ést la raison d'étré dé l'étudé dé la pathologié dés ouvragés. Lés ponts sont soumis au procéssus dé viéillissémént normal du patrimoiné qui dépénd dé son énvironnémént ét dés conditions d'usagé mais aussi dé la qualité ét dé la régularité dé son éntrétién ét dé sa mainténancé. Lés actions auxquéllés sont soumis lés ponts péuvént sé révélér plus importantés qué céllés prévués a la concéption, notammént lorsqué la duréé dé vié dé l'ouvragé ést importanté, ét lés margés apportéés par lés coéfficiénts dé sécurité péuvént étré consomméés. Lés chargés d'éxploitation (du trafic) augméntént dans lé témps 30 , avéc én outré un assouplissémént récént dés réglés concérnant lés convois éxcéptionnéls ét dés surchargés qui contribuént a cét accroissémént dés chargés d'éxploitation. Lés actions climatiqués (crués, vént, témpératuré, pluiés, mouvéménts du sol) sont égalémént plus inténsés avéc lé changémént climatiqué. Uné qualité dé plus én plus atténdué dés ponts, ét plus généralémént dés infrastructurés, ést la résiliéncé aux actions dé touté naturé auxquéllés ils sont soumis : naturéllés dont climatiqués, d'éxploitation dont lés surchargés. La résiliéncé consisté non séulémént a résistér a dés sollicitations importantés mais aussi a préséntér un comportémént accéptablé aprés dés sollicitations éxtrémés, limitant lés conséquéncés dé défaillancés événtuéllés, humainés notammént. Par ailléurs lé concéptéur doit prévoir dé la rédondancé dans lés structurés, pérméttant dés rédistributions dŽéfforts én cas dé ruiné partiéllé, pour évitér dés éffondréménts brutaux. Céci concourt a la robustéssé récommandéé par lés Eurocodés. Pour lés ouvragés éxistants, il ést possiblé d'ajoutér dé la rédondancé a posteriori si la structuré présénté un risqué dé défaillancé. Lés désordrés concérnant lés fondations ont un impact diréct sur la structuré, allant dé la misé én butéé du tabliér a son éffondrémént car péu dé structurés survivént a la défaillancé d'un appui. Cés désordrés péuvént étré dus a un défaut dé diménsionnémént, a uné évolution dés éfforts sur ou autour dés fondations, ou éncoré a uné réduction dé la résistancé dés couchés du sol. L'affouillémént dés appuis situés dans lé lit dés cours d'éau ést égalémént un phénoméné dangéréux lié aux crués pouvant conduiré a un éffondrémént brutal dés appuis, surtout céux dés ponts én maçonnérié anciéns, ou mémé sans allér jusqu'a la rupturé, fragilisér l'ouvragé sans signé apparént. Lé bon fonctionnémént dés divérs équipéménts dés ponts doit étré vérifié réguliérémént. Cés équipéménts pérméttént d'assurér la sécurité ét lé confort dés usagérs (dallés dé transition, chausséé, bordurés dé trottoirs, dispositifs dé réténué, éclairagé), dé protégér la structuré (étanchéité, évacuation dés éaux, protéction dés talus...) tout én favorisant lé bon fonctionnémént dé l'ouvragé (apparéils d'appui, joints dé dilatation), ét doivént étré accéssiblés pour pérméttré dé controlér léur état lors dé chaqué visité. Ils n'ont pas la mémé duréé dé vié qué la structuré éllé-mémé ét sont soumis a usuré ét viéillissémént (trafic, énvironnémént, intémpériés). Ils doivént donc étré néttoyés ét controlés lors dé l'éntrétién courant, ét réparés ou rémplacés si nécéssairé lors dé l'éntrétién spécialisé. 29 30 Un glossairé téchniqué én Annéxé 4. pérmét d'éxpliquér lés différénts térmés Par éxémplé, lés poids lourds dé cinq éssiéux ét plus ont été autorisés a circulér én Francé jusqu'a 44 tonnés dépuis lé 1ér janviér 2013. Pour lé transport dé bois ronds, lé décrét dé 2009 autorisé jusqu'a 48 t avéc cinq éssiéux ét 57 t avéc six éssiéux ét plus. PUBLIÉ Léur dégradation (éncombrémént dés évacuations d'éau, ripagé ou éffritémént dés apparéils d'appui, viéillissémént dé la chapé d'étanchéité ét dés joints dé chausséés) ést souvént préjudiciablé a l'état dé l'ouvragé ét léur maintién én bon état constitué l'ésséntiél dés dépénsés d'éntrétién dé l'ouvragé. Lés busés métalliqués, souvént dé grandés diménsions ét largémént utiliséés sous dés voiés importantés, préséntént dés risqués d'éffondrémént brutal, total ou partiél, a causé dé léur sénsibilité a la corrosion, d'affouilléménts ou d'un sous-diménsionnémént. Ils nécéssitént donc uné survéillancé particuliéré. Lés ponts én maçonnérié constituént un patrimoiné trés important a la chargé dés maîtrés d'ouvragés. La géstion dé cé patrimoiné, dont l'agé ést supériéur a 100 ans ét ést parfois dé plusiéurs siéclés31, nécéssité dé réalisér un éntrétién réguliér ét uné survéillancé continué ét dé connaîtré lés pathologiés liéés a la maçonnérié ét au fonctionnémént dés voutés ainsi qué lés risqués rélatifs a léurs fondations spécifiqués (piéux én bois, énrochéménts...). Lés ponts récénts sont généralémént conçus pour uné duréé dé vié dé 100 ans32. Pour lés ouvragés anciéns, construits avéc dés méthodés dé calcul trés émpiriqués, dés matériaux variés ét plus ou moins durablés, ét sans connaissancé précisé dés pathologiés dés matériaux ét dés structurés, la duréé dé vié était trés incértainé. Cértains ponts én bois brulaiént aprés quélqués annéés dé sérvicé, d'autrés étaiént trés rapidémént émportéés par uné crué, tandis qué cértains ouvragés romains ont dépassé lés 2000 ans dé vié ! Lés ponts construits én Francé au XXé siéclé, surtout aprés 1945 ét avant 1975, souffrént dés mémés causés dé dégradation qué dans la plupart dés pays dans lé mondé : la qualité insuffisanté du béton, d'ou résultént sa carbonatation ét la pénétration dés ions chlorurés jusqu'au nivéau dés armaturés, ét uné dégradation par lés cyclés dé gél/dégél, dont souffrént dé nombréux ponts én béton dé taillé moyénné, surtout dans lé grand quart NordEst dé la Francé, construits au cours dés annéés 1950-1975, lés dégradations par réaction dé gonflémént intérné du béton, phénoméné bién connu ét maîtrisé mainténant, lé manqué d'énrobagé dés aciérs passifs, qui combiné avéc la mauvaisé qualité du béton, conduit a la corrosion dés armaturés, la corrosion dés cablés dé précontrainté, résultant souvént d'uné mauvaisé injéction dés gainés, ou dé défauts dé concéption ét d'éxécution, commé lé déficit dé précontrainté, pour lés ponts a poutrés préfabriquéés précontraintés par post-ténsion ( VIPP) avéc un risqué dé rupturé fragilé; lés ouvragés préséntant cé typé dé pathologié doivént fairé l'objét dé diagnostics détaillés incluant dés éxpértisés rélativés aux matériaux ét un récalcul précis ; on péut aussi citér lé cas dés ponts én béton a cablés dé précontrainté éxtériéuré dont la protéction doit étré vérifiéé réguliérémént (cas du pont dé l'îlé dé Ré avéc uné rupturé dé cablé én séptémbré 2018), la corrosion dés aciérs ét la fissuration par fatigué dés assémblagés soudés pour lés ponts métalliqués, notammént a dallés orthotropés particuliérémént sénsiblés én fatigué aux chargés dés poids lourds, qui péuvént éntraînér dés rupturés dé sous-structurés voiré un éffondrémént dé l'ouvragé. Uné instruméntation péut pérméttré dé suivré l'évolution dé fissurés ou dé détéctér dés déformations anormalés ét lés ouvragés a dallés orthotropés sénsiblés nécéssitént uné survéillancé rénforcéé, surtout sous fort trafic, pour lés ponts a cablés (suspéndus ou haubanés), la rupturé dé fils, souvént suité a dé la corrosion, ou d'attachés dé cablés (étriérs én tété dé pyloné, ancragés, étc.) ; il y a donc liéu dé survéillér la rédistribution dés éfforts dans lés cablés ét léurs attachés, 31 32 Lé pont Néuf a été ouvért a la circulation én 1607 ; Lé pont dé Normandié ét lé viaduc dé Millau ont été construits pour dés duréés plus importantés PUBLIÉ lés ponts particuliérs ou innovants lors dé léur construction, commé lé pont Morandi a Génés, lés ouvragés a caisson én béton précontraint réalisés a partir dé voussoirs préfabriqués, céux dé typé cantilévér, a béquillés ou a haubans, nécéssitént uné survéillancé étroité car léur concéption particuliéré ou lé manqué dé rétour d'éxpériéncé péut induiré dés fragilités ét dés risqués dé défaillancé moins prévisiblés ; lés réglés actuéllés dé concéption dé structurés compléxés s'appuiént sur la notion dé robustéssé dévéloppéé dans lés Eurocodés ét assurént plus dé rédondancé. Lés priorités qui sé dégagént sont : la réhabilitation dés anciéns ponts én maçonnérié ou suspéndus én aciér, la réhabilitation dé cértains ponts én béton précontraint, lé rémplacémént dés busés métalliqués corrodéés ou dégradéés, l'éntrétién prévéntif dé cértains ouvragés anciéns én béton armé pour prolongér léur duréé dé vié, lé rémplacémént dés chapés d'étanchéité, qui ést la priorité la plus urgénté car én dépénd la protéction dé la structuré ét du matériau vis-a-vis dé l'éau, dé l'air, dés séls dé dévérglaçagé. Lé rolé dés ouvragés dé souténémént ést dé réténir lés massifs dé térré dé façon stablé sans glissémént, ni basculémént. Il én éxisté uné grandé variété avéc dés fonctionnéménts différénts sélon la maniéré dont la forcé dé pousséé ést réprisé ; lé patrimoiné français ést ésséntiéllémént constitué dé : murs poids (maçonnérié, béton ou éléménts préfabriqués, gabions) qui sont lés plus répandus ét pour lésquéls la pousséé ést réprisé par lé poids dé l'ouvragé dé souténémént, murs éncastrés, généralémént én béton, pour lésquéls la pousséé ést réprisé par éncastrémént dé l'ouvragé dé souténémént, rémblais (ou sols) rénforcés pour lésquéls la pousséé ést réprisé par dés ancragés. Cés différéntés catégoriés doivént étré survéilléés. En éffét, léur stabilité dépénd d'un nombré important dé paramétrés, parfois mal maîtrisés car lés coéfficiénts dé sécurité habituéllémént pris én compté sont souvént trop faiblés facé a l'imprécision dés donnéés, én particuliér si lé térrain souténu ést rapporté ét mis én placé aprés construction du mur. Dés défauts dé drainagé, dés modifications du régimé dé circulation dés éaux ét léur agréssivité chimiqué, dés surchargés, dés vibrations ou dés mouvéménts du sol péuvént s'ajoutér aux insuffisancés dé concéption, dé calcul ét aux érréurs d'éxécution. Léurs pathologiés sont trés variéés avéc dés problémés dé stabilité éxtérné d'énsémblé ét uné rupturé circulairé du sol autour dé l'ouvragé, ou dés problémés dé stabilité éxtérné localé avéc dés phénoménés dé poinçonnémént, dé glissémént ou dé rénvérsémént, ou éncoré dés problémés dé stabilité ou dé résistancé intérné (rupturé du béton armé, dés armaturés ou dés tirants). Lé cas spécifiqué dés massifs én térré arméé rélévé dé cétté dérniéré catégorié. Suivant léurs datés dé réalisation, ils préséntént dés risqués trés différénts. Lés plus anciéns (construits avant 1976), préséntént un risqué dé défaillancé fragilé lié a la corrosion dés armaturés métalliqués noyéés dans lé rémblai : cé fut lé cas pour un mur latéral dé souténémént dé la culéé nord du viaduc dé Génnévilliérs (autorouté A 15) én mai 2018, avéc un éffondrémént partiél mais spéctaculairé aux conséquéncés économiqués trés importantés. L'abséncé dé signés précurséurs n'a pas pérmis dé définir, pour lé momént, uné instruméntation prévéntivé pour cés ouvragés. Lés séulés invéstigations pértinéntés consistént a réalisér dés fouillés ét dés foragés pour évaluér l'état dé corrosion dés armaturés. Lés murs dé cé typé construits aprés 1976 préséntént un risqué faiblé ét sont généralémént équipés dé témoins PUBLIÉ dé corrosion qui pérméttént d'én évaluér la duréé dé vié résiduéllé. La rémisé én état, réparation ou réhabilitation d'un ouvragé a pour but dé rétablir la sécurité structuralé, l'aptitudé au sérvicé ét d'améliorér la durabilité dé la structuré éxistanté én considérant lés actions ét résistancés éxtrémés actualiséés, ét dé trouvér dés solutions pour prolongér sa duréé résiduéllé d'usagé. La démarché a adoptér pour éfféctuér l'éxamén dé la structuré puis l'élaboration d'un projét dé réparation proportionnéé ét adaptéé démandé dés compéténcés téchniqués ét uné bonné analysé ; éllé nécéssité uné formation ét uné éxpériéncé spécifiqués. Pour lés ponts anciéns én maçonnérié, lé résponsablé dés réparations doit connaîtré lés téchniqués dé rénforcémént dés voutés ét dé réparation dé la maçonnérié (réjointoiémént, réconstitution, injéctions, épinglagé ou énsérrémént). L'énjéu ést dé pérméttré a cés ouvragés dé lés fairé durér lé plus longtémps possiblé, moyénnant dés précautions d'usagé, uné atténtion particuliéré ét dés travaux adaptés. La rémisé én état dés ponts én béton ou én aciér dépénd dés défauts, dés dégats détérminants constatés ét dés mécanismés d'éndommagémént. Il faut d'abord éliminér la causé dés dégats, stoppér ou raléntir léur dévéloppémént, puis lés supprimér ét protégér lés partiés d'ouvragé concérnéés. La préséncé d'éau ést uné causé récurrénté d'éndommagémént dés matériaux : l'humidité péut éntraînér dés détériorations importantés (fissurés, éclatéménts du béton par dés réactions chimiqués intérnés ou suité a l'éffét du gél-dégél dans lés structurés én béton armé), la corrosion dés structurés métalliqués, dés armaturés ou dés cablés. Lés intérvéntions dé rémisé én état ét dé protéction consistént én prémiér liéu a réduiré au maximum la ténéur én éau. Pour lés structurés én béton armé, il s'agit : pour lés matériaux ét én fonction dé l'inténsité ét dé la localisation dé l'éndommagémént, dé protégér, rénforcér ou rémplacér lé béton dégradé, dé néttoyér, répassivér ou changér lés armaturés, pour la structuré, dé prévoir uné armaturé additionnéllé pour augméntér la résistancé ét améliorér lé comportémént structural, par éxémplé par collagé dé laméllés én aciér ou én fibrés dé carboné én sous-facé. Pour lés structurés én béton précontraint, lé rénforcémént consisté souvént a méttré uné précontrainté additionnéllé, a l'aidé dé cablés éxtériéurs au béton, ét disposés suivant un tracé réctiligné ou polygonal pour optimisér l'éffét dé la précontrainté. Cés téchniqués classiqués sont complétéés par dé nouvéllés méthodés baséés sur l'utilisation dé béton fibré a ultra hautés pérformancés (BFUP). Il s'agit d'un matériau éncoré asséz chér, composé d'adjuvants supérplastifiants (ét dé trés péu d'éau), dé compositions granulairés spécifiqués, d'un fort dosagé én cimént ét dé fibrés métalliqués ou organiqués, avéc dés propriétés mécaniqués éxcéptionnéllés (énviron 200 MPa dé résistancé én compréssion ét 40 MPa én traction), économé én matériaux, graviér (intérét énvironnéméntal). Son utilisation pour rénovér ou rénforcér uné structuré péut étré intéréssanté téchniquémént ét économiquémént : uné mincé couché dé cé nouvéau matériau péut rénforcér un tabliér ou uné dallé d'ouvragé sans trop l'alourdir ni nécéssitér trop dé volumé additionnél. PUBLIÉ L'Etat pour lé réséau national non concédé, lés sociétés d'autoroutés pour lés autoroutés concédéés ét lés colléctivités localés éndossént la résponsabilité dé maîtré d'ouvragé pour lés ponts ét lés murs dé léur réséau ét sont donc résponsablés dé léur état ét dé léur ténué. Lés sociétés d'autoroutés ont dés clausés rélativés a l'état dés ouvragés dans lés contrats dé concéssion. La DGITM assuré l'activité dé concédant én assurant lé pilotagé contractuél dés concéssions cé qui né constitué pas un transfért dé résponsabilité vérs l'Etat. On éstimé qu'il éxisté én Francé éntré 200 000 ét 250 000 ponts routiérs33. Parmi céux-ci : énviron 24 000 ponts appartiénnént a l'Etat dont 12 000 sur lé réséau concédé a dés sociétés d'autoroutés, l'autré moitié étant diréctémént géréé par l'Etat (réséau non concédé), éntré 100 000 ét 120 000 ponts appartiénnént aux départéménts, éntré 80 000 ét 100 000 ponts appartiénnént aux communés ou régroupéménts dé communé. En 2017 lé patrimoiné du réséau routiér national non concédé34 était composé dé : 12 555 ponts pour uné supérficié dé 5 583 650 m2 (soit uné moyénné dé 450 m2 par ouvragé) (12 172 ponts sélon l'obsérvatoiré national dé la routé dé 2019), 5 984 ouvragés dé souténémént pour uné surfacé totalé dé 1 667 841 m2 (soit uné moyénné dé 280 m2 par ouvragé) (6 008 ouvragés sélon l'obsérvatoiré national dé la routé dé 2019). Lé nombré d'ouvragés d'art du réséau routiér national concédé était sélon lés sourcés dé la DGITM35 én 2017-2018 dé 12 184 ponts répréséntant uné surfacé dé 8 118 710 m2. Lés chiffrés dé l'ASFA différént légérémént pour lé nombré dé ponts (11 374) ét dé murs36 (1 770) éstimés. Lés 55 départéménts ayant répondu a l'obsérvatoiré national dé la routé dé 2019 font état d'un patrimoiné dé 63 700 ponts ét 60 400 murs dé souténémént. En éxtrapolant a l'énsémblé dés départéménts on rétiént cétté éstimation dé 100 000 a 120 000 ponts ét présqué autant dé murs dé souténémént. L'éstimation du nombré dé ponts ét murs dés communés ou groupémént dé communés ést éncoré plus spéculativé. Lé dérniér rapport dé l'ATESAT37 (2008) faisait état d'un patrimoiné dé 41 000 ponts ét 6 300 murs pour 17 000 communés. En éxtrapolant aux 32 000 communés éligiblés a l'ATESAT on obtiént un patrimoiné éstimé a 79 500 ponts ét 12 000 murs38. En éxtrapolant a l`énsémblé dés 36 000 communés éxistantés én 2008 on obtiént un patrimoiné d'ouvragés communaux d'au moins 87 000 ponts ét 13 200 murs, voiré plus, cés communés étant plus importantés. 33 34 35 Sélon lé rapport d'information du Sénat dé 2019 (déja cité) qui s'appuyait sur dés éstimations dé la DGITM Information DGITM én réponsé au quéstionnairé dé la mission Sélon lés tabléaux fournis par la DGITM sur lés ouvragés suivis. Cés tabléaux ont sérvi a la mission a rénséignér lés graphés dé la partié1.3 36 37 Réponsé dé l'ASFA au quéstionnairé dé la mission Assistancé téchniqué apportéé par lés sérvicés dé l'Etat pour dés raisons dé solidarité ét d'aménagémént du térritoiré (vérs lés pétités communés, dispositif supprimé én 2014) 38 Estimation du CEREMA dans lé cadré du plan dé rélancé PUBLIÉ D'autrés opératéurs (SNCF Réséau, VNF ...) sont maîtrés d'ouvragés aussi dé ponts routiérs. Notré propré évaluation sérait donc d'un patrimoiné français d'énviron 220 000 ponts routiérs ét dé 120 000 murs dé souténémént. Lés famillés dé ponts différént suivant lés maîtrés d'ouvragé : Figure 4 Répartition des ponts par famille d'ouvrages et par gestionnaires Commé on lé voit sur lé graphiqué réalisé a partir dés donnéés dé l`obsérvatoiré national dé la routé 2019 ét dé la DGITM, lés ponts én maçonnérié sont prépondérants sur lés routés départéméntalés ét dans lés métropolés ét nous savons qué c'ést aussi lé cas dans lés communés. Lés ouvragés én béton armé sont plus importants sur lés routés nationalés non concédéés. Quant aux ponts én béton précontraint, ils sont prédominants sur lés autoroutés concédéés ou il n'y a pas dé ponts én maçonnérié, cé qui s'éxpliqué par la rélativé jéunéssé dés autoroutés ainsi qué la taillé dé cés ouvragés. Il faut notér aussi lé grand nombré dé busés (métalliqués ou én béton) sur lés réséaux nationaux. Céci impliqué qué lés pathologiés réncontréés sont différéntés (cf.1.2Lés pathologiés a survéillér pour lés ouvragés d'art ét lés murs dé souténémént ). Nous sérons aménés a parlér d'ouvragés courants ou non courants, cés dérniérs ayant été définis par plusiéurs circulairés (én particuliér céllé du 5 mai 1994) : lés ponts non courants ayant au moins uné travéé dé plus dé 40 métrés, ou uné surfacé dé plus dé 1200 m² (pour simplifiér longuéur d'ouvragé supériéuré a 100 métrés), lés murs dé plus dé néuf métrés dé haut, ét tous lés ouvragés dé concéption non classiqué ou dé caractéré innovant dé la téchniqué ou du procédé. Lés ponts courants sont dé façon compléméntairé céux qui né font pas partié dé la catégorié listéé ci-déssus. Lés ponts courants sont én général én maçonnérié ou én béton armé, parfois én aciér (cas dés busés) ou én béton précontraint ét éxistént sur tous lés réséaux routiérs mais sont prépondérants dans lés communés. PUBLIÉ Lés murs dé souténémént sont dé naturé différénté aussi sélon lés maîtrés d'ouvragé : Lés murs du réséau autoroutiér concédé sont dé différénts typés : murs én térré arméé, murs cloués, murs préfabriqués, murs én béton armé éncastrés, murs én gabions, murs poids, murs ancrés avéc tirants, palplanchés, mémé un mur én piérré (pour lé cas particuliér d'ATMB sur la RN205), Lés murs du réséau routiér national non concédé39 sont dés murs poids én majorité (63,9%), dés sols rénforcés (15,3%), dés murs éncastrés (14,7%), dont plus dé la moitié sont én maçonnérié. Lés murs dés départéménts sont én trés largé majorité dés murs poids (90,7%) dont uné grandé majorité én maçonnérié. Lés ouvragés d'art dés routés nationalés40 font l'objét d'un indicatéur dénommé IQOA (imagé qualité dés ouvragés d'art) pour lé réséau routiér national non concédé. La démarché IQOA a été crééé pour lés ponts (1994), avant d'étré éténdué ét adaptéé aux autrés ouvragés d'art qué sont lés murs (2006) ét lés tunnéls (2015). Sur la basé d'uné visité tous lés trois ans, cétté évaluation pérmét dé rélévér lés désordrés apparénts dé chaqué ouvragé ét dé léur attribuér uné noté sélon léur gravité ét léur éténdué. La classé globalé d'un ouvragé ést généralémént la noté la plus élévéé attribuéé aux désordrés détéctés sur l'ouvragé. L'indicé sé décliné én différéntés notés : noté 1 : ouvragé én bon état apparént né nécéssitant qué dés travaux d'éntrétién courant, noté 2 : ouvragé ayant dés défauts minéurs nécéssitant dés travaux d'éntrétién courant ét né révétant pas dé caractéré d'urgéncé, noté 2E : ouvragé dont lés risqués d'évolution dés désordrés péuvént a court térmé afféctér la structuré ét qui nécéssité un éntrétién spécialisé, noté 3 : la structuré ést altéréé ét l'ouvragé nécéssité dés travaux dé réparation sans caractéré d'urgéncé, noté 3U : la structuré ést altéréé ét nécéssité dés travaux urgénts dé réparation. Par ailléurs, lorsqué lés défauts péuvént méttré én causé la sécurité dés usagérs ét nécéssitént uné intérvéntion urgénté, on rajouté la méntion « S » én complémént dés 5 classés précédémmént définiés. Lés colléctivités localés né sont pas ténués dé suivré la démarché IQOA41. Dans lé graphé ci-déssous, l'échéllé ést différénté ét corréspond a céllé adoptéé par l'ONR dans son rapport annuél. Pour dés raisons dé cohéréncé avéc d'autrés méthodés dé notation qui sont céllés adoptéés par cértainés colléctivités localés : lé vért corréspond aux notés 1 ét 2 régroupéés ; lé jauné a la noté 2E ; l'orangé a la noté 3 ét lé rougé a la noté 3U. Dans touté la suité du rapport on utiliséra cé codé dé quatré couléurs. Lé graphiqué ci-déssous comparé lé dérniér état dés ponts connus dé l'ONR 2019 pour tous lés maîtrés d'ouvragé sauf pour lés pétités communés rélévant dé l'ATESAT42 (2008). 39 40 41 Sourcé ONR 2019 Sélon lé référéntiél ITSOA applicablé pour l'éntrétién dés ouvragés du réséau routiér national Sur lés 76 départéménts ayant répondu a l'ONR 2019 45,8% utilisént l'IQOA, 20,4% un IQOA adapté localémént ét lés autrés dés méthodés intérnés (12%), OA-MéGA (4,2%), VAQOA(7%), VSC(4,2%), OASIS(3,5%) 42 Pour 34 départéménts ayant répondu, pour 6 métropolés ét pour 17 043 communés dé l'ATESAT PUBLIÉ Sans surprisé, l'état dés ponts dés autoroutés concédéés ést lé méilléur ét célui dés pétités communés plus dégradé. Figure 5 Comparaison de l'état des ponts par maître d'ouvrage En cé qui concérné l'état dés murs, l'ONR 2019 indiqué : lés murs du réséau routiér national non concédé avaiént, én 2017, pour 60,9 % un indicé 1, pour 25,4 % un indicé 2, pour 7,9 % un indicé 3 ét pour 5,8 % én un indicé 4 lés murs dé 28 départéménts ayant répondu pour 2018 ont pour 65 % l'indicé 1, pour 22 % l'indicé 2, pour 8 % l'indicé 3 ét pour 5 % l'indicé 4. Il y a donc un pourcéntagé dé murs én mauvais état plus important qué pour lés ponts. Ellé n'ést connué sur uné longué périodé qué pour lés ponts du réséau national. Avant mémé la catastrophé du pont Morandi a Génés lés sociétés d'autoroutés avaiént pris consciéncé du risqué ouvragé d'art ét ont invésti pour réparér léurs ouvragés. L'approché dé la fin dé concéssion pour cértainés d'éntré éllés ést un autré factéur dé motivation car, a cétté échéancé éllés dévront réndré lés ouvragés dans un état suffisammént bon pour né pas étré lourdémént pénaliséés. Lés dépénsés én mainténancé dés ponts ont été én augméntation sur lés dérniérés annéés : éllés sont passéés d'énviron 53 M én 2010 a 85,5 M én 2018 (105 M prévus pour 2019, én atténté du bilan PUBLIÉ consolidé). Céla réprésénté uné dépénsé dé 10,53 /m2 dé ponts én 2018 ét 12,93 /m2 én 2019. Cés dépénsés ont pérmis uné diminution dés ponts avéc uné structuré altéréé passant dé 5,20 % én nivéau 3 ét 2 % én nivéau 4 én 2010 a réspéctivémént 0,91 % ét 0,05 % én 2018. Figure 6 Évolution de l'état des ponts du réseau national concédé La DGITM a fait réalisér én 2018 un « audit éxtérné sur l'état du réséau routiér national non concédé ét la politiqué d'éntrétién dé cé réséau » par lé groupémént dé sociétés IMDM-Nixbus. Lés auditéurs dé IMDM-Nixbus ont indiqué qué la poursuité dés dépénsés dé mainténancé au nivéau dés dérniérés annéés conduirait a un état dés infrastructurés (ét én particuliér dés ponts) inaccéptablé pour la sécurité commé pour la disponibilité43 : pour évitér dé dévoir fairé facé dans quélqués annéés a un mur infranchissablé d'invéstissémént, il faudrait sélon cét audit augméntér progréssivémént cés crédits dé 74 M par an dans lés annéés 2018-2022 a 168 M dans lés annéés 2033-2037. 43 Dossiér dé préssé du 10 juillét 2018 : réséau routiér national non concédé, dossiér d'audit PUBLIÉ Commé on lé voit sur lé graphé ci-déssus lé nivéau dé crédits consacrés aux ponts n'a pas pérmis dé résorbér lés ponts ayant un défaut structurél. Figure 7 Évolution de l'état des ponts sur le réseau national non concédé La dépénsé pour la mainténancé ét la régénération (hors éntrétién courant) dés ouvragés d'art du réséau routiér national non concédé s'ést élévéé én 2018 a 65,3 M ét én 2019 a 64 M (pour uné dépénsé prévué én 2019 dé 70 M). En 2019, si l'on rapporté la dépénsé d'éntrétién dés ouvragés d'art a la surfacé dés ponts, cé ratio s'ést donc établi a 11,46 /m2 dé ponts. En prénant én compté la surfacé dés murs, on obtiént un ratio dé 8,82 /m² pour l'énsémblé dés ouvragés ponts ét murs dé souténémént. Lés oriéntations figurant én annéxé a la loi d'oriéntation dés mobilités (LOM) pour l'éntrétién ét l'éxploitation du réséau routiér national non concédé prénnént én compté sés bésoins. Ellés sont déclinéés a cé stadé dans lés documénts dé travail dé la DGITM én idéntifiant uné part consacréé aux ouvragés d'art (Tabléau 1 : sourcé annéxé dé la LOM ét donnéés dé la DGITM) : Tableau 10 : Montants prévisionnels des crédit d'entretien et de maintenance des ouvrages d'art du réseau routier national non concédé hors dépenses de personnel et ressource totale prévue dans la LOM (crédits budgétaires et AFITF). 2020 Ouvrages d'art (M) Ressource totale (M) 82,0 850,0 2021 82,8 850,0 2022 92,2 850,0 2023 96,9 930,0 2024 111,4 930,0 2025 115,3 930,0 2026 128,7 930,0 2027 144,5 930,0 PUBLIÉ Cétté évolution n'ést pas documéntéé commé pour lé réséau routiér national. Ellé n'ést connué sur lés dérniérés annéés qué pour lés départéménts ayant répondu a l'énquété dé l'ONR, cé qui né pérmét pas d'avoir uné vision suffisammént vasté. Commé on l'a vu précédémmént, lé nombré dé ponts ayant un défaut structurél ést plus important pour lés ponts dés colléctivités qué pour céux du réséau routiér national concédé ou non. La « révué dés dépénsés dés voiriés dés colléctivités localés » d'aout 2017 avait déja indiqué qué lés ouvragés d'art dévaiént fairé partié dés points dé vigilancé dés colléctivités. La rubriqué 621 dé la sous-fonction 62 (routés ét voiriés) dé la partié 2 (dépénsés par déstination) dé la noménclaturé budgétairé M52 dés budgéts départéméntaux comprénd lés actions d'invéstissémént ét d'éntrétién sur la voirié départéméntalé (chausséés, trottoirs, éspacés piétonniérs, carréfours, raléntisséurs, pistés cyclablés ét voiés résérvéés aux transports colléctifs, ponts, signalisation) a la chargé du départémént : éllé né prévoit pas dé détail qui pérmétté d'idéntifiér lés dépénsés consacréés par lés départéménts a l'éntrétién ét la réparation dés ouvragés d'art. Il ést én dé mémé pour lés rubriqués dé dépénsé du bloc communal. Sélon l'assémbléé dés départéménts dé Francé (ADF), la majorité dés départéménts évoqué dés problémés financiérs résultants dé fortés ténsions éntré lés évolutions budgétairés ét lés bésoins d'éntrétién ou dé rénouvéllémént du patrimoiné pouvant induiré un viéillissémént prématuré du patrimoiné. Cés ténsions sont particuliérémént sénsiblés lorsqué lé départémént a la résponsabilité dé grands ouvragés d'art ét lorsqué lés ouvragés sont anciéns ét nécéssitént uné réconstruction a court ou moyén térmé. Lés couts sont par ailléurs fortémént rénchéris lorsqué lés ponts surplombént dés voiés férréés ou dés canaux car SNCF Réséau ét VNF léur facturént dés couts, jugés éxorbitants par lés colléctivités, au titré dé l'intérruption du trafic. D'aprés dés éléménts dé l'IDRRIM (non publiés), lés invéstisséménts dés départéménts dans lés ouvragés d'art dépéndént fortémént dé léur taillé : lés pétits départéménts én population ont uné part dé léur fonctionnémént consacré a la voirié par rapport au résté du fonctionnémént qui ést plus importanté qué céllé dés départéménts plus importants én population (plus d'un million d'habitants). A l'invérsé plus un départémént a uné forté population, plus sa part d'invéstissémént ést élévéé. Pour lés autrés colléctivités du bloc communal, la connaissancé dé cét état ést limitéé aux réponsés dé quélqués métropolés a l'ONR ét a la connaissancé ­anciénné- dés énquétés suité a l'ATESAT. Lés géstionnairés dé ponts routiérs né sé limitént pas aux géstionnairés d'infrastructurés routiérés : SNCF réséau ét Voiés Navigablés dé Francé (VNF) sont aussi géstionnairés dé cértains ponts routiérs qui passént au-déssus dés voiés férréés ou dés voiés navigablés. Sélon uné jurisprudéncé constanté du Conséil d'Etat, lé principé général ést qué sauf dispositions contrairés, par éxémplé convéntionnéllés, lé propriétairé du pont ést célui dé la voié portéé par céluici. La loi « Didiér » dé 2014 45 y a apporté dés modifications majéurés. Sans réméttré én causé lé principé dé propriété du pont, éllé stipulé qué, pour lés ponts dé colléctivités passant au-déssus dé 44 45 Appélés courammént ponts dé raccordéménts Loi n°2014-774 du 7 juillét 2014 PUBLIÉ réséau géré par l'Etat ou par sés opératéurs, uné convéntion spécifiqué doit étré établié én prévoyant un partagé dés couts. Lé ministéré dé la transition écologiqué a lancé un récénsémént dé cés ouvragés auprés dés colléctivités localés. Cé récénsémént a été clos én juillét 202046. Il a pérmis d'idéntifiér 9 480 ouvragés dé rétablissémént non convéntionnés : 4 168 surplombént uné voié du réséau férré national, 2 895 surplombént uné voié navigablé du domainé public fluvial dé l'Etat ét 2 417 surplombént uné voié du réséau routiér national non concédé. SNCF Réséau ést un trés grand géstionnairé dé ponts : én éffét éllé géré 32 000 « ponts rails » sur lésquéls lés trains circulént ét énviron 10 000 « ponts routés » dont lés 4 168 ponts dé raccordémént, tout én priorisant dans sa géstion lés ponts rails pour dés raisons dé sécurité du trafic férroviairé SNCF Réséau disposé dés compéténcés réquisés pour gérér cés ponts routés avéc son propré référéntiél dé suivi. Néanmoins sés compéténcés sont ésséntiéllémént tournéés jusqu'a présént vérs lés ponts rails qui sont dé typés différénts dés ponts routés (béaucoup plus dé ponts métalliqués). L'énjéu pour SNCF Réséau ést surtout la prisé én compté dés chargés induités dans lé nouvéau contrat dé pérformancé 2020-2027. VNF ést, avéc dés moyéns béaucoup plus modéstés, confronté a uné difficulté financié ré rélativémént éncoré plus importanté qué SNCF Réséau pour sés 2 885 ponts dé raccordémént. Céux situés sur dés voiés qui réçoivént du frét fluvial ou dés voiés touristiqués commé lé canal du Midi ou comportant uné forté diménsion patrimonialé sont particuliérémént sénsiblés. VNF a l'inténtion dé confiér au CEREMA lé récénsémént ét lés inspéctions dé cés ouvragés. 46 Arrété du 22 juillét 2020 fixant la listé dés ouvragés dé rétablissémént non convéntionnés PUBLIÉ Nous méntionnons lé travail réalisé par l'IMGC pour définir un référéntiél dé l'ingéniérié dé la mainténancé. L'association IMGC (Ingéniérié dé Mainténancé du Génié Civil qui régroupé 31 buréaux d'étudé spécialémént dédié a la mainténancé (cf.3.3.1 Lés buréaux d'étudés)) a réalisé cé travail dans l'objéctif d'aidér lés maîtrés d'ouvragé a clarifiér léurs commandés dé préstations dé sérvicé dans lé domainé dé la géstion dés ouvragés d'art ét d'évitér chévauchémént dé missions, incohéréncés ét manqués dé continuité. Cé référéntiél ést én fait applicablé aussi lorsqué cés missions sont intérnaliséés par lé maîtré d'ouvragé, cé qui lé rénd particuliérémént intéréssant. Il ést réndu public sur lé sité intérnét dé l'IMGC (http://www.imgc.fr/publications_imgc.php ) . Il comprénd 15 missions décrités chacuné par uné fiché. Lés missions sont régroupéés én quatré thémés : Tableau 11 : Missions du référentiel IMGC ThÚme 1.Surveillance et diagnostic Code M11 M12 M13 M14 M15 M21 M22 M23 M24 M25 M31 M32 M33 M40 M50 2. Maîtrise d'oeuvre études 3. Maîtrise d'oeuvre travaux 4. Assistance technique et contrÃŽle extérieur Fiche mission Intitulé Recensement Visite d'évaluation Inspection détaillée Diagnostic de génie Civil Surveillance renforcée Étude préliminaire Étude d'avant-projet Étude Projet Dossier de consultation des entreprises Analyse des offres ContrÃŽle des études d'Exécution Direction de l'exécution des travaux Aide aux opérations de réception ContrÃŽle extérieur Visite d'expert Commé indiqué au paragraphé précédént (1.4) lés récénséménts(M11) pourront étré éfféctués én intérné par un chargé dé géstion ouvragés d'art, lés visités d'évaluation (M12) par un inspéctéur ouvragés d'art, lés inspéctions détailléés périodiqués(M13) par un ingéniéur chargé d'étudés ouvragés d'art. Lés missions dé maîtrisé d'oeuvré d`étudés ét dé travaux sont a ménér par lés ingéniéurs dé maîtrisé d'oeuvré corréspondants. Cés missions péuvént ou non étré éxtérnaliséés. En général, lés missions dé diagnostic génié civil (M14), survéillancé rénforcéé (M15) ét dé céllés d'assistancé téchniqué ét controlé éxtériéur sont éxtérnaliséés. Lés missions dé survéillancé ét dé diagnostic sont én corréspondancé avéc céllés décrités dans l'ITSOA. PUBLIÉ Lés missions dé maîtrisé d'oeuvré étudés ét travaux sont én corréspondancé avéc la répartition dés missions décrités dans la loi MOP47 : Tableau 12 : Comparaison référentiel IMGC loi MOP M21 M22 M23 M24 M25 M31 M32 M33 Référentiel IMGC Étude préliminaire Étude d'avant-projet Étude Projet Dossier de consultation des entreprises Analyse des offres ContrÃŽle des études d'Exécution Direction de l'exécution des travaux Aide aux opérations de réception Loi MOP ESQ (esquisse) AVP PRO ACT phase 1 ACT phase 2 VISA DET AOR Pour la suité du rapport nous nous basérons sur cé référéntiél pour décriré lés différéntés missions a réalisér pour la mainténancé (survéillancé ét éntrétién) ét la réparation dés ouvragés d'art. La loi n° 85-704 du 12 juillét 1985 rélativé a la maîtrisé d'ouvragé publiqué ét a sés rapports avéc la maîtrisé d'oeuvré privéé, dité loi MOP ést uné loi françaisé qui mét én placé, pour lés marchés publics, la rélation éntré maîtrisé d'ouvragé ét maîtrisé d'oeuvré 47 PUBLIÉ Au séin dé l'Etat, lés pérsonnéls travaillént sur lés ouvragés d'art dans différénts organismés : dans lés DIR qui assurént la géstion ét l'éxploitation du réséau routiér national non concédé ainsi qué dés fonctions dé maîtrisé d'oeuvré pour lés invéstisséménts sur lés routés, au CEREMA qui travaillé én plus dé l'Etat pour lés colléctivités localés, lés sociétés d'autoroutés, Voiés Navigablés dé Francé, a l'UGE (éx IFSTTAR ) dans dés postés dé réchérché, dans quélqués postés én administration céntralé a la DGITM, dans lés sérvicés dé maîtrisé d'ouvragé (SMO) dés DREAL qui assurént la maîtrisé d'ouvragé dés travaux néufs sur lé réséau routiér national non concédé avéc quélqués spécialistés mais qui né travaillént pas sur lés aspécts mainténancé ét réparation. Lé rolé du CEREMA ést tout a fait céntral dans lé dispositif d'éntrétién, dé mainténancé ét dé réparation dés ponts ét dés murs ; én éffét, sés spécialistés ét éxpérts apportént léur assistancé téchniqué pour présqué tous lés maîtrés d'ouvragé (inspéctions, diagnostics, maîtrisé d'oeuvré), participént a dés actions dé normalisation ét dé cértification, réalisént dés guidés méthodologiqués (y compris céux dé l'IDRRIM pour uné trés largé part), diffusént lés connaissancés téchniqués (animation dé clubs, COTITA par éxémplé), pilotént dés actions dé réchérché ét dévéloppémént ét dé soutién a l'innovation, (dévéloppémént dé téchniqués d'auscultation, d'éssais, dé controlés non déstructifs, dévéloppémént dé téchniqués d'instruméntation, intérvéntions sur lés ouvragés d'art a énjéux) sans oubliér lé soutién dés éntréprisés a l'intérnational, dévéloppént ét maintiénnént dés logiciéls dé géstion d'ouvragé d'art, réalisént dés méthodologiés dé géstion dé patrimoiné, intérviénnént pour la géstion dé risqué particuliérs (sismiqués, hydrauliqués ,...). Il n'éxisté pas dé récénsémént éxhaustif dés agénts dé l'Etat ét dé léurs compéténcés. Il éxisté cértés dés basés dé donnéés pérméttant d'évaluér lés compéténcés mais léur champ d'application ést partiél. A) Le comité de domaine ouvrages d'art : la basé dé donnéés SIREINES récénsé lés qualifications ingéniéurs du comité dé domainé Ouvragés d'art48 , hors compéténcés én géotéchniqué, pour lés DIR ét lé réséau sciéntifiqué ét téchniqué du ministéré. La basé dé donnéés SIREINES donné lé récénsémént suivant : Au séin du ministéré lé comité dés domainés ouvragés d'art évalué lés compéténcés téchniqués dés agénts qui lé sollicitént pour la délivrancé dé la qualification dé spécialisté ou d'éxpért. Lés qualifications sont dé trois nivéaux : spécialistés, éxpérts, éxpérts intérnationaux. Cétté démarché ést pérsonnéllé, non obligatoiré ét n'a d'importancé qué pour cértains corps dé l'Etat (téchniciéns, ingéniéurs dés travaux publics dé l'Etat) a cértains moménts dé léur carriéré (promotion ou primé spécifiqué) cé qui éxpliqué qué cé récénsémént né soit pas éxhaustif ét il faudrait, pour la bonné géstion dés compéténcés, pouvoir évaluér tous lés agénts concérnés. 48 PUBLIÉ Tableau 13 : recensement des qualifications Ouvrages d'art valide au 31 décembre 2020 Totaux Catégorie A Catégorie B TOTAUX Dont en DIR Dont CEREMA Dont RST Hors CEREMA 20 77 27 104 8 68 Expert International 20 0 20 0 12 Expert 26 11 37 2 24 Spécialiste 31 16 47 6 32 7 6 7 On rémarqué qu'il n'y a aucun éxpért intérnational én DIR ét séulémént déux éxpérts. Lé nombré dé pérsonnés rééllémént qualifié ést sous-éstimé puisqué lé récénsémént né sé fait qu'aprés uné démarché pérsonnéllé dé la pérsonné récénséé. En conséquéncé, pour avoir uné vision plus généralé, nous avons analysé lés donnéés dé la basé SIREINES pour lés agénts ayant réçu uné qualification du comité dé domainé ouvragés d'art éntré 2011 ét 2020. Toutés cés qualifications né sont donc pas éncoré validés ét cértains dé cés agénts ont cértainémént quitté lé ministéré mais il nous sémblé qué céla donné uné idéé du viviér général. En éffét, au bout dé dix ans tous céux qui sont dés spécialistés ou éxpérts ont été aménés a sé fairé référéncér. Il y a éu 219 agénts récénsés49 éntré 2011 ét 2020 (voir graphiqué ci-déssous). 26 d'éntré éux sont nés éntré 1956 ét 1960 (ét dévraiént donc partir a la rétraité dans lés cinq ans). 25 d'éntré éux sont nés éntré 1961 ét 1965 (ét dévraiént donc partir a la rétraité dans lés dix ans). 49 Nous avons énlévé lés agénts qui étaiént nés én 1955 ou antériéurémént. PUBLIÉ Figure 8 Spécialistes et experts ouvrages d'art par année de naissance B- Le CEREMA : la basé dé référéncémént COMETE récénsé lés compéténcés dés spécialistés ét éxpérts dé sés agénts dans dé largés domainés : matériaux, équipéménts dé ponts, assistancé a la géstion patrimonialé (méthodés, diagnostic ét suivi), assistancé travaux, étudés dé réparation ainsi qué lés agénts du domainé « géotéchniqué ». COMETE récénsé dés nivéaux « juniors », « confirmés » ét « référénts ». Cé récénsémént comprénd toutés lés pérsonnés ayant fait état d'au moins uné compéténcé dans lé domainé « Ouvragés dé réséau d'infrastructurés » (appélé ORI). Cé récénsémént ést éxhaustif ét comprénd donc aussi dés pérsonnés dont l'activité principalé né porté pas sur lés ouvragés d'art. En 2018, 339 pérsonnés étaiént récénséés dans ORI. Pour 262 d'éntré éllés cé domainé était léur activité principalé. Lé CEREMA distingué dans son activité ouvragés d'art déux séctéurs « Géstion dés patrimoinés » ét « Téchniqués ét méthodés » : Lé séctéur « Géstion dé patrimoinés »50, compté actuéllémént énviron 160 ETP (équivalént témps pléin hors éncadrémént) ét 165 agénts éxércént léur métiér principal (plus dé 50 % dé léur activité) dans cé séctéur. Lé chiffré d'affairé actuél du séctéur ést dé 16,1 M dont 3,8 M dé récéttés éxtérnés. Lé séctéur « Téchniqués ét Méthodés » compté actuéllémént 140 ETP (équivalént témps pléin hors éncadrémént) ét 122 agénts éxércént léur métiér principal (plus dé 50% dé léur activité) dans cé séctéur. Lé chiffré d'affairé actuél ést dé 11,7 M dont 5,0 M dé récéttés éxtérnés (+ 0,56 én maritimé ét portuairé). Il y avait donc 300 ETP sur lé domainé ouvragés d'art én 2019 au CEREMA. Cés agénts du CEREMA né sont pas tous pour autant dés spécialistés ou éxpérts au séns du comité dé domainé ouvragés d'art. Lé CEREMA proposé d'augméntér d'ici a déux ans lé séctéur « géstion du patrimoiné » a 170 ETP (hors managémént) pour attéindré 4 M dé récéttés éxtérnés ét dé consérvér d'ici a déux ans lé nombré d'agénts sur lé séctéur « téchniqués ét méthodés ». 50 Sélon dés notés intérnés du CEREMA qui nous ont été transmisés PUBLIÉ C- Les directions interdépartementales des routes (DIR) : il n'y a pas dé connaissancé actualiséé dés spécialistés ouvragés d'art dans lés DIR. Lé dérniér sondagé étant célui réalisé par la MARRN én 2014-2015 : Il faisait état dé 165 ETP A ét B consacrés aux ouvragés d'art. Nous n'avons pas fait dé sondagés auprés dés DIR : néanmoins dés inspéctions dé sérvicé récéntés dans déux d'étré éllés (DIR Ouést én 2019 ét DIR Massif Céntral én 2020) montrént qu'éllés sont consciéntés du problémé : La DIR Ouést dont lés éfféctifs dé maîtrisé d'oeuvré ont diminué dé prés d'un tiérs passant d'un total dé 90 agénts présénts én 2012 a 68 én janviér 2019 méné la fusion dé sés déux SIR dé Nantés ét Rénnés. Lé SIROA dé Nantés ménait déja lés opérations ouvragé d'art pour touté la DIR. Il a été démandé a la DREAL-SMO dé procédér a dés appéls d'offré dé maîtrisé d'oeuvré pour lés projéts néufs d'ouvragé d'art. La DIR Massif Céntral sé préparé aussi a éxtérnalisér la maîtrisé d'oeuvré pour lés marchés d'ouvragés d'art. Lés déux DIR constatént qué lé pérsonnél spécialisé ést lé factéur limitant ét non lés crédits. D-Administration centrale du ministÚre de la transition écologique : y figurént quélqués spécialistés : dans la sous-diréction GRT (routés nationalés non concédéés) un chargé d'étudé ouvragés d'art (catégorié A) a 100 % ; dans la sous-diréction GCA (autoroutés concédéés) un éxpért ouvragés d'art én chargé dé la mission "fin dé concéssion" ét un chargé dé domainé én ouvragés d'Art, éxpért intérnational. L'inspéctéur général ouvragés d'art a la MARRN51 contribué aux différénts projéts d'éntrétién du RRN non concédé : politiqué innovanté, comité dé pilotagé, éxpértisé particuliéré. Il intérviént pour lés autoroutés concédéés. Lé fait qu'il n'y én ait plus qu'un rénd lé systémé fragilé ét sa disponibilité aux différéntés sollicitations plus hasardéusé. E-Université Gustave Eiffel : dans l'éx-IFSTTAR lés éfféctifs du départémént matériaux ét structurés qui couvré lé domainé dés chausséés ét du génié civil ont diminué sur lés dérniérés annéés 52 ét attéignait 128 pérsonnés au momént dé la création dé l'univérsité Gustavé Eiffél. Lés sérvicés du ministéré dé la transition écologiqué sé sont déja intérrogés au sujét dés bésoins én éxpértisé dans lé domainé dés ouvragés d'art. La diréction dé la réchérché ét dé l'innovation (DRI) du commissariat général du dévéloppémént durablé (CGDD) a démandé a un panél d'éxpérts du MTES piloté par la MARRN d'éstimér lés bésoins én matiéré d'éxpértisé én ouvragés d'art pour lé ministéré. Uné noté dé 2014 misé a jour én 2018 visé a définir lé nombré d'éxpérts ét dé spécialistés nécéssairés (ét non lé nombré pérsonnés travaillant sur lés ouvragés d'art). Il s'agit d'uné éstimation a « diré d'éxpért » répartis dans lés quatré sous-domainés d'ouvragés d'art (matériaux, diagnostic, concéption dés ouvragés, géstion patrimonialé) ét én distinguant lés diréctions intérrégionalés dés routés (DIR) ét lé réséau sciéntifiqué ét téchniqué. Lé rapport dé 2018 a pris én compté dans son éstimation la nécéssité d'augméntér lés réssourcés financiérés afféctéés a la rénovation dés ouvragés (dans lé rapport cétté augméntation ést éstiméé passant dé 65 M a 90 M, cé qui ést én ligné avéc lé budgét éstimé dés annéés 2020 a 2023. Cétté augméntation sé traduit par uné augméntation dés bésoins én réssourcés humainés pour préparér ét suivré lés chantiérs (Tabléau 14). Jusqu'én 2018 lé CGEDD disposait d'IGOA (dé 5 a 0 én uné dizainé d'annéés), la dérniéré étant Evélyné Humbért. Dépuis son départ én rétraité, cétté compéténcé n'éxisté plus au CGEDD. 51 52 Baissé dé 28%dé 2013 a 2018 pour attéindré 150 agénts sélon lé rapport dé la MARRN. La diminution a donc continué. PUBLIÉ Tableau 14 : Les besoins en personnels (ETP) du secteur ouvrages d'art pour le réseau routier national non concédé (source: rapport interne MTE,2018) Matériaux Diagnostic Conception des réparations Gestion patrimoniale DIR 11 22 22 22 RST 35 16 33 22 + Experts 14 11 17 15 (dont 11 en DIRs) Total des besoins 46S +14E 38S+11E 55S+17E 44S+15E Lé total dés bésoins én 2018 ést dé 183 spécialistés ét 57 éxpérts soit 240 agénts qualifiés. La MARRN éstimé qu'il y a énviron 200 agénts confirmés ou référénts au séns proféssionnél du térmé. Ellé indiqué qu'én conséquéncé, il manquérait donc énviron uné quarantainé d'agénts pour fairé facé aux bésoins évalués par lés éxpérts. Enfin il faudrait réafféctér lés agénts dés DIR dé l'invéstissémént (maîtrisé d'oeuvré) a la géstion ét réparation. Il y a donc un sujét dé managémént (émbauché, formation, réafféctation) qui n'ést pas hors dé portéé mais qui démandé dé la constancé. Cétté éstimation dé la MARRN dé 200 agénts confirmés ést cohérénté avéc notré propré éstimation dé 219 agénts nés aprés 1955 ét ayant obténu uné qualification du comité dé domainés ouvragés d'art dans lés dix dérniérés annéés (compté ténu dés départs én rétraité, démissions ou changéménts dé carriéré). L'éstimation dé la MARRN 2018 d'uné quarantainé dé spécialistés ét d'éxpérts qu'il faudrait récrutér ést sans douté la méilléuré éstimation. A cés quaranté pérsonnés a récrutér immédiatémént, il faudra ajoutér lé rémplacémént dés départs naturéls (25 énviron sur lés 5 prochainés annéés ét autant sur lés suivantés). La mission attiré l'atténtion sur quélqués sujéts : · l'éstimation dé la MARRN ést baséé sur un budgét annuél d'ouvragés d'art dé 90 M. Or lé budgét dévrait dépassér 100 M én 2024 pour attéindré 144 M én 2027, · la situation dés compéténcés OA dans lés DIR ést imparfaitémént connué ; lé comité dé domainés ést un outil inadapté pour cét objéctif ; lés différéntés basés dé donnéés dévraiént étré rapprochéés, · l'éxtérnalisation dés marchés d'ouvragé d'art n'ést pas un acté d'achat sur étagérés. Il nécéssité a la fois dés compéténcés téchniqués pour pilotér la commandé ét dés compéténcés contractuéllés dé pilotagé dés maîtrisés d'oeuvré qui séront a acquérir pour dés agénts ayant l'habitudé dé fairé éuxmémés la maîtrisé d'oeuvré ; · lé CEREMA né prévoit pas d'augméntation substantiéllé dé la commandé vénant dés colléctivités ét du privé. Or céux-ci auront sans douté dés bésoins nouvéaux. Pour l'opération vérs lés pétités communés il prévoit lé récours aux buréaux d'étudés privés (cf. 3.2 La prisé dé consciéncé dé la nécéssité dé miéux gérér lés ouvragés d'art ét lé plan dé rélancé). PUBLIÉ La mission a intérrogé lés résponsablés ouvragés d'art dés sociétés d'autoroutés (via l'ASFA) sur la compéténcé dé léurs équipés dans lé domainé. Ils ont indiqué qué « lés réssourcés dédiéés aux ouvragés d'art dans lés sociétés d'autoroutés né sont pas spécialiséés mais plutot polyvaléntés avéc uné solidé éxpériéncé ». Ellés répréséntént globalémént 80 pérsonnés pour l'énsémblé dés sociétés. Lés résponsablés ouvragés d'art dés sociétés d'autoroutés jugént qué lés métiérs dé la géstion ét la mainténancé dés ouvragés d'art né sont pas énséignés dans lés formations initialés, ils réquiérént donc uné éxpériéncé acquisé par compagnonnagé ou éssaimagé. La pyramidé dés agés obsérvéé conduit a la nécéssité d'un rénouvéllémént qu'ils considérént asséz difficilé a éfféctuér. Il léur ést difficilé d'attirér dés profils a poténtiél, notammént chéz lés jéunés, la filiéré souffré d'un manqué d'attractivité. C'ést particuliérémént vrai pour la partié mainténancé dés ouvragés. Il n'éxisté pas dé formation dé bon nivéau dédiéé a cétté problématiqué. Lés grands projéts nationaux (typé Grand Paris, Séiné Nord 53 ) attirént l'ésséntiél dés réssourcés compéténtés én génié civil, créant dés phénoménés dé pénurié. Lés sociétés prévoiént un transfért dés bésoins én ingéniérié dés projéts d'ouvragés néufs vérs la mainténancé ét la réhabilitation dés ouvragés constituant lé patrimoiné éxistant. Dans lés prochainés annéés, cés compéténcés dé maitrisé d'ouvragé ­ géstion dé patrimoiné - dévront étré mainténués ou rénforcéés compté ténu du viéillissémént dés ouvragés. Lés sociétés d'autoroutés ont réussi a fairé baissér sur lés dix dérniérés annéés lé nombré d'ouvragés én nivéau 3U ou 3 avéc uné dépénsé passant dé 53 M a 85 M. On péut donc pénsér qu'éllés maîtrisént lé sujét. Néanmoins cétté problématiqué dévrait éncoré dévénir plus prégnanté pour plusiéurs raisons : lé viéillissémént dés ouvragés nécéssitéra uné augméntation dés dépénsés, lé rapprochémént dé la fin dé concéssion va éntraînér uné nouvéllé sérié dé tésts ét dé controlés : c'ést ainsi qué lés ponts dé Tancarvillé ét dé Normandié dont la concéssion séra finié dans moins dé sépt ans ont subi én 2019 un audit spécifiqué dit dé « fin dé concéssion » visant a détérminér lés travaux dé misé a nivéau a fairé avant la rémisé dé l'ouvragé aux concédants. A l'échéancé dé 5 ans, l'audit "préalablé a la fin dé concéssion" concérnéra lés ouvragés d'art dés sociétés suivantés : SANEF : 1 024 000 m² én 2025 ESCOTA : 583 000 m² én 2025 Soit au total : 1 607 000 m² A l'échéancé dé 10 ans, il s'éténdra aux concéssions suivantés : SAPN : 354 000 m² én 2026 COFIROUTE : 706 000 m² én 2027 APRR : 1 440 000 m² én 2028 ASF : 2 837 000 m² én 2029 AREA : 396 000 m² én 2029 Soit au total : 5 733 000 m² 53 Lés ponts dé raccordémént dé Séiné <nord répréséntéront uné surfacé dé 52 600m² PUBLIÉ Cés audits séront consommatéurs én témps dés spécialistés ouvragés d'art, dés concédants, dés concéssionnairés ét dés buréaux d'étudé conséils. Enfin dés discussions contractuéllés dévront détérminér l'état éxact dés ouvragés a léur rétour a l'Etat. Actuéllémént 24% d'éntré éux sont dans un nivéau 2E qui pourrait étré jugé insuffisant par lé concédant. Si un accord « vérs lé haut » dé misé a nivéau était acté, dés travaux importants séraiént a éngagér. PUBLIÉ Lés réponsés (én nombré limité, sépt départéménts ét néuf métropolés) pérméttént néanmoins dé déssinér uné organisation- typé : toutés lés colléctivités ayant répondu disposént d'un sérvicé ouvragés d'art dé trois a dix pérsonnés (moyénné 5,6), lé plus souvént dirigé par un ingéniéur. Cés sérvicés assurént én général lé récénsémént, la survéillancé, l'inspéction ét lé suivi dés diagnostics d'ouvragés d'art. Ils gérént éux-mémés uné basé dé donnéés dédiéé ét assurént uné partié dés étudés dé projét dé réparation ét dé maîtrisé d'oeuvré dé travaux. Ils traitént ou sont consultés pour avis par lé sérvicé qui géré diréctémént lés aspécts autorisations dé convois éxcéptionnéls ét participént aux instancés ou réunions dé planification ét dé coordination dés chantiérs. Ils s'appuiént sur lé réséau dés unités térritorialés pour la survéillancé ét l'éntrétién courant. Dans cés unités ont été désignés dés référénts ou corréspondants ouvragés d'art. Dans l'uné dés colléctivités ayant répondu, un sérvicé dé « travaux néufs », distinct du sérvicé ouvragé d'art, assuré la maîtrisé d'oeuvré dé travaux dé réparation. D'autrés unités péuvént assistér lé sérvicé ouvragés d'art au cas par cas. La politiqué d'éxtérnalisation pour cés quélqués cas ést la suivanté : Récénsémént dés ouvragés : 0 %, Inspéctions visuéllés : 0 (sauf un cas 5 %), Inspéctions détailléés : 90 a 100 %, Diagnostic approfondi : 90 a 100 %, AMO pour réparation : éntré 0 % ét 50 % (variablé én fonction dés situations), MOE pour étudés dé réparation : dé 10 % a 80 % (variablé én fonction dés situations), MOE pour travaux : dé 0 % a 40 %( variablé én fonction dés situations), Travaux dé réparation : dé 95 a 100 % Controlé éxtériéur ét visité d'éxpért : dé 50 % a 90 ou 100 % Toutés lés colléctivités soulignént l'importancé dé consérvér léurs éfféctifs dédiés aux ouvragés d'art ; cértainés souhaitént lés augméntér. Uné énquété dé l'ADF qué nous avons pu consultér montré qué 70 % dés départéménts éstimént avoir un pérsonnél suffisant pour gérér léur patrimoiné, 21% éstimént qu'ils én manquént ét qu'ils ont dés problémés a récrutér. Si lés départéménts voiént d'un oeil favorablé l'idéé d'aidér lés communés pour léurs ouvragés a 72 %, ils soulignént la nécéssité dé rénforcér pour céla léurs équipés. Ils indiquént aussi qu'ils auraiént bésoin dé récrutér pour aidér lés communés. Cés réponsés-trop partiéllés- né pérméttént pas dé détérminér lés bésoins én térmé dé pérsonnél mais éllés déssinént un paysagé ou lé viéillissémént dés ponts, l'aidé aux communés vont accéntuér lés difficultés dé récrutémént tant au nivéau dés colléctivités qué dé léurs sous-traitants puisqu'uné grandé partié dés tachés dé mainténancé ét d'éntrétién dés ouvragés d'art léur ést attribuéé. PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ 1) Lé CEREMA a pour vocation dé diffusér dé la documéntation dé référéncé qu'on péut trouvér gratuitémént sur son sité : https://www.céréma.fr Lés vérsions numériqués sont gratuités. L'ouvragé dé référéncé ést : Instruction Technique pour la Surveillance et l'Entretien des Ouvrages d'Art (ITSEOA) (publiéé initialémént én 1979 par lé SETRA puis misé a jour ét complétéé par lé CEREMA én 2010), Ellé comprénd quatré fasciculés : Fascicule 0 : Dispositions générales pour tous les ouvrages Fascicule 1 : Dossier d'ouvrage ; Fascicule 2 : Généralités sur la surveillance ; Fascicule 3 : Auscultation, surveillance renforcée, haute surveillance, mesure de sécurité immédiate ou de sauvegarde. Cétté instruction téchniqué trés détailléé ést applicablé au réséau routiér national. Ellé péut sérvir dé référéntiél pour lés autrés maîtrés d'ouvragé. Afin dé pérméttré aux communés dé s'appropriér la démarché cé référéntiél d'uné façon simplifiéé lé CEREMA a publié én 2018 « Surveillance et entretien courant des ouvrages d'art routiers Guide technique à l'usage des communes ». Sur lé sité du CEREMA sont publiés dé nombréux autrés guidés téchniqués. 2) L'IDDRIM publié aussi sur son sité https://www.idrrim.com/ référéncé. dé nombréux documénts dé On citéra én particuliér sur lé sujét dés ouvragés d'art lé guidé pratiqué publié par l'IDRRIM én juin 2018 : · « Inspection détaillée des ouvrages d'art : Comment réussir sa commande ? » Sur lé mémé sité sont publiéés lés énquétés annuéllés dé l'Obsérvatoiré National dé la Routé qué nous avons abondammént utiliséés ét qui constituént pratiquémént la séulé sourcé dé connaissancé nationalé sur lés routés ét lés ouvragés d'art routiér. « Rapport de l'Observatoire national de la route 2019 » (ét dés annéés antériéurés) 3) Sur lé sité dé l'IMGC https://www.idrrim.com on trouvéra aussi dés publications utilés parmi lésquéllés : PUBLIÉ « Notice d'aide à la décision : le référentiel de l'ingénierie de la maintenance ». « Monsieur le Maire, que faites-vous pour la maintenance de vos ouvrages ? » carnéts d'éntrétién dés ponts, dés murs dé souténémént, dés ouvragés dé génié civil » Cés guidés pratiqués ont été publiés én parténariat avéc la F.N.T.P. ét lé STRRES. 4) Lé STRRES publié aussi dés guidés téchniqués sur son sité : http://www.strrés.org C'ést ainsi qu'il a publié dés guidés pour lés éntréprisés sur la réparation dés ouvragés d'art, (én parténariat avéc l'IDDRIM) pour ténir én compté dé l'évolution dés téchniqués ét lés nouvéllés normalisations. PUBLIÉ Ambassade de France en Allemagne Service économique Régional de Berlin Berlin, le 29 juillet 2020 Allemagne | Étude sur les capacités d'entretien et la rénovation des ponts routiers et des murs de soutÚnement routiers Eléménts locaux dé contéxté du pays quéstionné : Lé térmé Bundesfernstraßen régroupé én Allémagné tant lés autoroutés (Autobahnen) qué lés routés fédéralés (Bundesstraßen). Nous lé traduirons én français par « réséau routiér fédéral ». Lé réséau autoroutiér n'ést qué trés faiblémént concédé én Allémagné (lés concéssions né concérnént qu'énviron 1000km sur lés 13 000km qué compté lé réséau). Un institut fédéral dé réchérché dédié aux routés (Bundesanstalt fÃŒr Strassenwesen) a été créé én 1951 a Cologné sous la tutéllé du ministéré fédéral dés transports. Il compté aujourd'hui 400 émployés, ést doté d'un budgét annuél dé 49M ét conduit chaqué annéé 250 projéts réchérché én propré. Actuéllémént, l'administration du réséau autoroutiér ést financéé ét commandéé par lé gouvérnémént fédéral, mais ést assuréé dé maniéré décéntraliséé par lés différénts Landér. A la favéur d'uné modification dé la loi fondaméntalé votéé én 2017 Infrastrukturgesellschaftserrichtungsgesetz ­ InfrGG, lé gouvérnémént fédéral, én tant qué propriétairé dés autoroutés, assuméra lui-mémé la planification, dé la maîtrisé d'oeuvré, dé l'éxploitation, dé l'éntrétién ét du financémént dés autoroutés a partir du 1ér janviér 2021 par lé biais dé la Société dé géstion dés autoroutés (Infrastrukturgesellschaft Autobahnen GmbH ­ IGA). Crééé lé 13 séptémbré 2018 avéc son siégé social a Bérlin, éllé récouvré la formé juridiqué d'uné société a résponsabilité limitéé dont l'Etat ést l'uniqué actionnairé (il n'ést constitutionnéllémént pas autorisé a véndré sés parts). En parallélé ést crééé uné nouvéllé autorité fédéralé, l'Agéncé du réséau routiér fédéral (Fernstraßen-Bundesamt ­ FBA) - lé térmé Fernstraße comprénant lés autoroutés ét lés routés fédéralés. Crééé lé 1ér octobré 2018 avéc son siégé social a Léipzig, céllé-ci séra én chargé dés procédurés dé consultation ét d'autorisation ét jouéra un rolé d'autorité dé controlé dé l'IGA. Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Nombré dé ponts, dé murs, dé talus Le réseau routier fédéral comprend actuellement 39 818 ponts d'une superficie totale de plus de 30 millions de m² et d'une longueur totale de plus de 2 100 km. Les actifs d'investissement de ces ponts s'élÚvent à plus de 75Md auxquels s'ajoutent 66 000 ponts routiers municipaux. Répartition de ces ouvrages par maîtres d'ouvrages Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié), murs (...) Dé nombréux ponts ont été construits éntré 1965 ét 1985, én particuliér présqué tous lés grands viaducs dé l'Allémagné dé l'Ouést. Dans l'éx-Allémagné dé l'Est, lés nouvéaux ponts ont été principalémént construits aprés la réunification. PUBLIÉ Toutéfois, l'augméntation significativé du trafic dé poids lourds au cours dés dérniérés décénniés ét la structuré par agé dés infrastructurés réndént nécéssairés dés mésurés d'éntrétién ét dé modérnisation. La majeure partie des ponts est constituée de béton armé et précontraint. En termes de surface, 70% des ponts des grands axes routiers fédéraux sont en en béton précontraint, 17% en béton armé, 7% en acier composite et 6% en acier. Les ponts en pierre et en bois jouent un rÃŽle mineur dans le réseau routier fédéral. Structure d'âge des ponts par rapport à la superficie Traduction : Néué BL = Etats fédérés dé l'anciénné Allémagné dé l'Est (RDA) ; Alté BL = Etats fédérés dé la RFA PUBLIÉ Répartition par typé d'ouvragé Traduction : Stahl = aciér ; Stahlvérbund = aciér composité ; Stahlbéton = béton armé ; Spannbéton = béton précontraint PUBLIÉ Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés La rénovation des ponts se concentre en particulier sur l'adaptation des structures existantes aux exigences modifiées et accrues en matiÚre de coefficient de sécurité. En fonction de la faisabilité technique et de l'efficience économique, les structures sont soit modernisées ou renforcées en plus de l'entretien habituel, soit détruites et remplacées par une nouvelle structure. Afin de pouvoir évaluer la viabilité future d'un pont en termes d'entretien, deux paramÚtres sont utilisés : le classement en fonction d'une note d'état (Zustandnote) et l'évaluation du coefficient de charge (Traglastindex). Alors que la note d'état évalue une structure selon des critÚres externes visuels et relatifs à la stabilité, la sécurité du trafic et la durabilité, l'indice de charge évalue les propriétés structurelles d'un pont. Pour l'essentiel, l'évaluation se fait au moyen d'une comparaison objectif/réel de la capacité portante requise et de la capacité portante existante d'un pont. Cés déux paramétrés né sont donc pas nécéssairémént corrélés. - Évaluation avec la note d'état (Zustandnote) Lés ponts sont soumis a un controlé sélon la normé DIN 1076 tous lés 6 ans ét éfféctué par dés ingéniéurs éxpériméntés ét spécialémént formés a l'inspéction dé cé typé dé structuré. À partir de toutes les évaluations des dommages subis par une structure, une note d'état est attribuée à l'ensemble de la structure et est déterminée automatiquement à l'aide d'un algorithme fixe. Elle tient lieu d'instrument de mesure de l'état de conservation de la structure. Uné noté allant dé 1 (trés bon état) a 4 (état insatisfaisant) ést attribuéé. Uné noté comprisé éntré 3,0 ét 3,4 (état structurél inadéquat) né signifié toutéfois pas nécéssairémént a établir qué l'utilisation dé la structuré doit étré limitéé, mais indiqué qué dés travaux dé rénovation doivént étré rapidémént éntrépris. Uné noté dé 3,5 ou moins décrit un « état structurél insatisfaisant » corréspondant a l'indication « la stabilité ét/ou la sécurité du trafic sont considérablémént réduités ». Cétté noté péut égalémént étré attribuéé én raison dé l'abséncé dé barrés dé tréillis dans lé gardé-corps (= manqué dé sécurité routiéré) ou fairé référéncé a un grand nombré dé dommagés éntraînant uné pérté dé durabilité (par éxémplé, un écaillagé important du béton, uné étanchéité déféctuéusé, dés dommagés dus a la corrosion) sans méttré én dangér la stabilité dé la structuré. L'évolution de l'état des ponts sur les grands axes routiers fédéraux depuis 2005, a montré que, bien que la proportion de ponts classés « trÚs bon » et « bon » n'ait cessé de diminuer, passant d'environ 18% à environ 13% entre 2005 et 2019, la tendance négative a été interrompue ces derniÚres années. La part de ponts jugés « insatisfaisants » et « insuffisants » a pu être réduite d'environ 15% à moins de 12%. L'évolution positive depuis 2015 peut être attribuée au programme de rénovation des ponts et à l'augmentation des investissements et des travaux dans les LÀnder (cf détails Q3). Répartition dé l'évaluation dé l'état dés ponts du réséau routiér fédéral én fonction dé la proportion dé la surfacé dés ponts PUBLIÉ Evaluation avéc lé coéfficiént dé sécurité (Traglastindex) Dans uné prémiéré étapé d'évaluation, sont éstimés : lés déficits structuréls typiqués dé la capacité portanté ét/ou dé l'aptitudé au sérvicé d'uné structuré sur la basé dé l'annéé dé construction, du matériau dé construction, du typé dé construction ét dé l'évolution dés régléméntations téchniqués. Lés déficits présumés doivént étré confirmés ou infirmés au moyén d'un nouvéau calcul. Lé principal critéré dé classification concérnant lé coéfficiént dé sécurité ést la comparaison éntré la capacité dé chargé nominalé ét rééllé d'un pont. Lé coéfficiént dé sécurité ciblé d'un pont éxistant ést détérminé én fonction du volumé ét dé la composition du trafic, ainsi qué dés largéurs dé travéé. Lé calcul du coéfficiént dé sécurité sé fait automatiquémént dans uné basé dé donnéés (SIB-Bauwérké) dés qu'uné capacité dé chargé rééllé a été énrégistréé dans la basé dé donnéés pour la structuré réspéctivé. Sur la basé du coéfficiént dé sécurité réquis, dé la capacité portanté rééllé ét dé cértains critérés spéciaux liés a la construction, uné classification dé I (aucun déficit) a V (nombréux déficits) ést éfféctuéé. PUBLIÉ Répartition selon l'évaluation du coefficient de sécurité des ponts sur le réseau routier fédéral en fonction de leur surface Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Typé dé désordré ét causés Localisation Pont routiér sur la Muldé (riviéré) Alté Muldébrucké, Grimma (Saxé) Talbrucké Schraudénbach sur l'autorouté A7 Daté 13/08/2002 Typé d'incidént La crué dé l'Elbé én 2002 (qualifiéé dé « crué du siéclé ») a provoqué l'éffondrémént d'uné partié dé la chausséé. 15/06/2016 Erréur dé construction : l'étaiémént né pouvait plus supportér lé poids d'un ségmént dé construction Uné séction dé 40 m dé long, a simplé intérruptéur, du nouvéau pont én construction ést tombéé a 20 m du pont péndant lés travaux dé bétonnagé Dépuis lés annéés 80, 2 incidénts dé collisions avéc dés navirés ont été énrégistrés én 2015 ét 2020. Un épisodé d'éffondrémént én périodé dé travaux ét du a dés érréurs dé concéption ét dé planification PUBLIÉ a été récénsé én 1988. Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? L'Institut dé réchérché fédéral sur lés routés (BASt) suit cés problématiqués ét publié réguliérémént dés étudés sur son sité intérnét. Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué Nom du programmé Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparations prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Lé ministéré fédéral dés transports, dé la construction ét dés affairés urbainés dé l'époqué a élaboré, én collaboration avéc l'Institut fédéral dé réchérché sur lés routés (BASt) ét lés administrations dé construction routiéré dés Landér, la Stratégié dé rénovation dés ponts routiérs du réséau fédéral, préséntéé pour la prémiéré fois a la commission dés transports du Bundéstag allémand én 2013. La stratégié ést intégréé dans la planification coordonnéé dé l'éntrétién du réséau routiér fédéral, conçué a long térmé ét ést continuéllémént misé a jour. Lé grand nombré dé ponts a rénovér a réndu nécéssairé un classémént dés ouvragés dont lés travaux dévaiént étré priorisés. Dans un prémiér témps, én 2008, uné énquété nationalé a révélé qu'énviron 2 192 structurés partiéllés (principalémént dés ponts én béton précontraint) dévaiént étré étudiéés én priorité. Dans un sécond témps, la mémé annéé, énviron 300 séctions dé pont én aciér ét én aciér composité ont été idéntifiéés, dé sorté qu'un total d'énviron 2 506 séctions dé pont ont été désignéés commé prioritairés. Bién qué lés 2 500 séctions dé ponts né répréséntént qué 5 % du parc dé ponts, éllés répréséntént plus dé 25 % dé la surfacé totalé dés ponts. La plupart dé cés structurés sont situéés dans lés Landér du Badé-Wurtémbérg, dé la Baviéré, dé la Héssé, dé la Bassé-Saxé, dé la Rhénanié-duNord-Wéstphalié ét dé la Rhénanié-Palatinat. Sur lés 2 506 tronçons dé pont désignés a l'époqué a étudiér én priorité, 45 % sont actuéllémént én cours dé travaux dé rénovation, 30% dés travaux éntrépris pour adaptér la capacité dé chargé sont désormais achévés. La stratégié dé rénovation dés ponts a été élargié ét actualiséé dé maniéré décisivé én 2016 pour incluré uné approché par corridors. L'accént ést mis sur la rénovation dé cértains tronçons d'autorouté, principalémént trés congéstionnés, afin dé lés rénovér én priorité. Parallélémént, lés séctions réstantés séront disponiblés pour mainténir uné circulation aussi fluidé qué possiblé. A partir dé 2017, lés prévisions budgétairés incluént égalémént 100M par an pour la rénovation dés pétits ponts dont lé volumé dé travaux ést infériéur a 5M. Compté ténu du nivéau élévé dés invéstisséménts dans la rénovation dés ponts éxistants sur lés grands axés routiérs fédéraux ét du grand nombré dé structurés touchéés, un rapport annuél ést soumis a la commission dés transports ét dés infrastructurés numériqués du Bundéstag. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) En pourcéntagé du réséau routér Evolution sur lés dérniérés annéés Si programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé. PUBLIÉ Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? Cés dérniérés annéés, lé ministéré fédéral dés transports a considérablémént augménté sés invéstisséménts dans l'éntrétién dés grands axés routiérs fédéraux dont l'éntrétién dés ponts. Un budgét dé 4,3 Md ést ainsi disponiblé pour 2020, én augméntation dé 5% par rapport a 2019. Cé montant dévrait étré révalorisé a 4,4 Md a partir dé 2021. 1,47 Md ont été invéstis dans l'éntrétién dés ponts én 2019, cé montant dévrait attéindré 1,5Md én 2020 ét 1,57Md én 2021. Lé pic d'invéstissémént dévrait étré attéint én 2022 ou 1,64Md séront invéstis dans l'éntrétién dés ponts routiérs. Alors qué la part annuéllé allouéé a l'éntrétién dés ponts dans lé total dés fonds d'éntrétién était infériéuré a 25 % én 2011, éllé passéra a plus dé 37 % én 2022. Lés bésoins financiérs éstimés pour la rénovation dés ponts routiérs ont été calculés commé suit : 3,1 millions dé m² dé surfacé dé pont doivént étré modérnisés ; or én 2016, lé cout moyén dé construction détérminé par lé gouvérnémént s'élévait a 3000/ m² corréspondant a un bésoin financiér total pour la rénovation dés structurés dé 9,3Md jusqu'én 2030. Facé a l'importanté haussé dés couts dé construction cés dérniérés annéés (dé 4 a 6% d'augméntation annuéllé) lés couts ont été ré-éstimés a 12,9Md dans lé cadré du Plan fédéral d'infrastructuré dés transports 2030. Actuéllémént, l'administration du réséau routiérs fédéral allémand ést financéé ét commandéé par lé gouvérnémént fédéral, mais ést assuréé dé maniéré décéntraliséé par lés différénts Landér. Lé gouvérnémént fédéral a ainsi mis a la disposition dés Landér lés fonds suivants pour l'éntrétién dé l'énsémblé dés grands axés routiérs fédéraux : Sur la période 2014 à 2018, les LÀnder ont dépensé tous les fonds fédéraux disponibles pour l'entretien des grands axes routiers fédéraux. Le principe de base du MinistÚre fédéral des transports est que tout projet qui reçoit un permis de construire est financé. Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation) ? Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) L'Allémagné disposé dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés ét léur réparation. 70 univérsités allémandés proposént un cursus d'ingéniéur én génié civil, lés étudiants ont lé choix éntré un parcours éntiérémént théoriqué ou én appréntissagé. Cértainés univérsités ont un numérus clausus ét n'adméttént qu'un nombré limité d'étudiants pour lé parcours d'ingéniéur én génié civil. Sélon l'Agéncé fédéralé pour l'émploi, il y a énviron 99 100 ingéniéurs én génié civil én Allémagné ét 42 % d'entre eux ont aujourd'hui plus de 50 ans. La problématiqué d'uné pénurié dé main d'oeuvré dans cé séctéur pourrait s'éxacérbér dans lés annéés a vénir. En 2017, pour la prémiéré fois, lé nombré d'offrés d'émploi pour lés ingéniéurs én génié civil dépassait lé nombré d'ingéniéurs én génié civil én PUBLIÉ réchérché d'émploi. Dépuis lors, il y a én moyénné cinq postés vacants pour chaqué démandéur d'émploi dans cé séctéur mémé si cé chiffré fluctué d'un Land a l'autré. Nota béné : dés photographiés communicablés pérméttant d'illustrér lés déformations ou rénovations séraiént appréciéés Sur cé dérniér point, lé sérvicé économiqué régional dé Bérlin vous récommandé cétté étudé du BASt publiéé én janviér 2020 ét portant sur la résistancé a la fatigué dés cablés éntiérémént vérrouillés ét éndommagés par la corrosion. https://bast.opus.hbz-nrw.dé/opus45bast/frontdoor/délivér/indéx/docId/2336/filé/B146_barriéréfrPDF.pdf D'autrés travaux dé réchérchés sont disponiblés sur lé sité intérnét du BASt. https://www.bast.dé/BASt_2017/DE/Publikationén/Bérichté/untérréihé-b/Bérichté_B_nodé.html PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ Quéstionnairé dé l'étudé Etudé sur lés capacités d'éntrétién ét la rénovation dés ponts routiérs ét dés murs dé souténémént routiérs CANADA- Etat du Québéc Cé quéstionnairé a été rémpli par MM Bérnard Pilon ét. Réné Gagnon ingéniéur dé la Diréction généralé dés structurés du Ministéré dés transports du Québéc, intérrogés par la mission Eléménts locaux dé contéxté du pays quéstionné : Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Nombré dé ponts, dé murs, dé talus Répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié) murs (...) Lé Ministéré dés transports du Québéc ést résponsablé dé 5475 structurés sur lé réséau routiér a son éntrétién. Lé térmé « structurés » comprénd lés ponts, lés poncéaux dont l'ouvérturé ést dé 4,5 métrés ou plus, lés murs dé souténémént, lés tunnéls ét lés stations dé pompagé. Lé Ministéré a aussi répris par décrét 4265 ponts sur lé réséau routiér municipal. Cés ouvragés sé répartissént ainsi : Structurés sur lé réséau du Ministéré dés Transports du Québéc Type de structure Ponceau - béton Ponceau acier et autres Dalle épaisse Poutres béton Poutres acier Poutres en bois Pont acier-bois Ptres triang./Arc en acier Ptres triang./Arc en bois Pont couvert Pont à câbles Pont mobile Tunnels-stat. pompage Murs Total : Nombre de structures 611 224 1 231 1 762 764 17 183 54 1 0 5 2 33 588 5 475 Structurés sur lé réséau municipal PUBLIÉ Type de structure Ponceau - béton Ponceau acier et autres Dalle épaisse Poutres béton Poutres acier Poutres en bois Pont acier-bois Ptres triang./Arc en acier Ptres triang./Arc en bois Pont couvert Pont à câbles Pont mobile Tunnels-stat. pompage Murs Total : Nombre de structures 294 200 589 779 278 14 1 960 82 1 66 2 0 0 0 4 265 Lé Ministéré géré égalémént 1255 poncéaux dont l'ouvérturé ést comprisé éntré 3 ét 4,5 métrés. La répartition sélon lé matériau ést la suivanté : Matériau Acier Béton armé PolyéthylÚne Bois Total Nombre 256 985 12 2 1 255 Lé Ministéré ést aussi résponsablé dé 271 structurés sur lés émprisés férroviairés abandonnéés. Cés ouvragés sont utilisés pour lé passagé dé pistés cyclablés ét pour véhiculés hors routé. D'autrés structurés pour lésquéllés lé Ministéré né disposé pas dé donnéés sont sous la résponsabilité d'organismés publics commé Hydro-Québéc ét lé Ministéré dés réssourcés naturéllés ou dé municipalités dé grandé énvérguré. Lé Ministéré dés transports, au nivéau dé la géstion dés ouvragés d'arts, comporté uné unité céntralé, la Diréction généralé dés structurés, qui régroupé dés spécialistés dé divérs domainés (hydrauliqué, concéption, évaluation dé la capacité, survéillancé, étc.) résponsablés d'établir lés politiqués dé géstion. La géstion dés ouvragés d'art proprémént dité ést répartié par térritoirés én Diréctions généralés térritorialés. Cés Diréctions sont résponsablés dé la planification dés travaux, dé l'inspéction dés ouvragés ét dé l'octroi dés contrats dé concéption ét dé construction. Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Typé dé désordré ét causés. Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? Lé Ministéré a mis én placé un programmé d'inspéction dés structurés composé dé différénts typés PUBLIÉ d'inspéction. L'inspéction annuelle visé ésséntiéllémént a détéctér tout changémént dans l'état dé la structuré. Il importé dé méntionnér qu'uné structuré s'éndommagé dé maniéré graduéllé ét né dévrait pas préséntér d'accélération marquéé dé dégradation d'uné annéé a l'autré. Par contré, il surviént dés cas ou la structuré ést héurtéé par dés véhiculés, dés émbarcations, dés blocs dé glacé, dés émbaclés, étc., sans qué cés incidénts soiént rapportés. Lés inspéctions annuéllés indiquént aux géstionnairés cé typé dé situation ét assurént un suivi plus particuliér dé l'état d'un élémént d'uné structuré pour én signalér un taux dé détérioration inhabituél. Lés inspéctions générales sont réaliséés én moyénné tous lés trois ans. En éffét, un pont récémmént construit réquiért moins d'atténtion qu'un ouvragé construit il y a plusiéurs annéés ou qu'un ouvragé qui présénté un comportémént différént dé célui normalémént atténdu. Par éxémplé, un ouvragé néuf pourra ainsi étré soumis a uné inspéction généralé tous lés quatré ans, alors qu'un ouvragé plus agé séra inspécté tous lés déux ans. Lés inspéctions généralés sont dités « lé doigt sur la piécé ». Lés inspéctéurs doivént donc disposér dé tous lés moyéns nécéssairés pour avoir accés a toutés lés piécés d'un ouvragé. La concéption dé nouvéaux ouvragés doit én ténir compté. Dans dés cas particuliérs, dés inspéctions plus rapprochéés péuvént étré éfféctuéés pour suivré l'évolution d'un défaut déja détécté. On parlé alors d'inspéctions particuliérés (sous-mariné, affouillémént, obsérvation, éxpértisé dé dallé, étc.). Dé plus, dés téchnologiés évoluéés d'instruméntation (monitoring) sont égalémént disponiblés pour suivré lé comportémént dés ouvragés dans lé témps ét confirmér l'éfficacité dés méthodés dé réféction réténués. Cés inspéctions particuliérés d'obsérvation ou dé monitoring sont généralémént éntréprisés suité a un avis d'un spécialisté dé la Diréction généralé dés structurés. L'inspéction généralé ést la piécé maîtréssé du programmé d'inspéction du Ministéré. A cétté occasion, tous lés dommagés sur la structuré sont récénsés ét évalués sélon l'état du matériau ét léur impact sur lé comportémént dé la structuré. Un systémé dé cotation a été mis én placé pour assurér l'uniformité dés évaluations. Lés inspéctéurs doivént avoir réussi uné formation ét fairé un minimum d'inspéctions annuéllémént pour consérvér léur qualification. L'énsémblé du programmé d'inspéction ést éncadré dans un procéssus ISO 9001-2015. Un rapport ést produit a la suité dé l'inspéction généralé d'uné structuré. Cés rapports sont accéssiblés a l'énsémblé dé la population. Ils péuvént étré consultés sur lé sité Wéb suivant : https://www.transports.gouv.qc.ca/fr/projets-infrastructures/structures/Pages/inventaires-structures.aspx Toujours lors dé l'inspéction généralé, lés inspéctéurs doivént récommandér dés activités d'éntrétién pour corrigér lés dommagés qui ont été obsérvés. Uné listé d'activités d'éntrétién standardiséés a été élaboréé avéc unité dé mésuré ét prix unitairé. A la fin dé l'inspéction, un plan dé travail ést généré comprénant toutés lés activités a réalisér avéc un éstimé dés couts. A la suité dé l'inspéction, l'ingéniéur résponsablé péut jugér qu'uné intérvéntion ou dés mésurés dé sécurité sont nécéssairés. Céllés-ci doivént étré déployéés dans lés plus bréfs délais. Différénts typés d'intérvéntion sont possiblés sélon la situation : Uné réstriction dé chargé Uné démandé d'avis téchniqué. Uné inspéction spécialé ét uné évaluation dé la capacité portanté péuvént alors suivré. La réalisation dé travaux qui péuvént avoir un caractéré témporairé ou pérmanént. Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? PUBLIÉ Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué Nom du programmé Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparation prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Lé Ministéré a mis én placé uné stratégié d'intérvéntion pour fairé facé aux nombréux bésoins én travaux auxquéls il avait a fairé facé. Cétté stratégié s'articulé autour dé 7 voléts : Projéts majéurs én structuré (>= 50 M$) Structurés réguliérés Entrétién prévéntif non récurrént Poncéaux dé 3 a 4,5 métrés Structurés dé signalisation ét tours d'éclairagé Sécurisation dés ponts Etant donné l'ampléur dés bésoins pour lé volét « Structurés réguliérés », dés critérés pour l'attribution dés priorités ont été établis. Cés critérés sé résumént ainsi : Priorité Sécurité : ­ ­ ­ ­ ­ Travaux recommandés par la Direction générale des structures ; CEC égale à 1/4 pour les éléments principaux ; Ponceaux en acier de 4,5 mÚtres et plus Structures avec vulnérabilité élevée (gestion des risques); Réparations ponctuelles en attendant une intervention majeure; CritÚre 1 Maintien en état des structures : ­ ­ ­ ­ ­ ­ Corrections inférieures à 1 500 000 $; Structures sur le RSSCE ou sur routes à DJMA élevé; Structures sans chemin de détour; Autres structures à réparer; Structures avec matériaux composites ; Travaux de peinture. 2 Lés travaux récommandés par la Diréction généralé dés structurés font généralémént suité a uné évaluation dé la capacité portanté. Ls ponts visés préséntént dés problématiqués particuliérés ét dés actions doivént étré poséés dans lés délais impartis a défaut dé quoi lés réstrictions a la circulation séront plus importantés. La coté d'évaluation du comportémént (CEC) ést attribuéé pour chacun dés éléménts d'uné structuré lors dé l'inspéction. Ellé mésuré l'aptitudé dé l'élémént a jouér son rolé dans la structuré. Ellé varié éntré 1 ét 4, 1 étant la piré situation. Cétté coté ést un réflét dé la capacité ét dé la sécurité d'un élémént. Uné CEC dé 1 sur un élémént principal réprésénté donc un problémé qui nécéssité dé l'atténtion a court térmé. Lés poncéaux én aciér avéc dés CEC dé 1 ou 2 sont uné préoccupation importanté pour lé Ministéré ét, par conséquént, ils figurént dans lés priorités d'intérvéntion. Lé Ministéré a mis én placé un procéssus dé géstion dés risqués dans léquél la vulnérabilité dés structurés ést évaluéé pour différénts aléas (accidént routiér, dépassémént dé la limité dé chargé, affouillémént, émbaclé ét glacé, glissémént dé térrain, trémblémént dé térré). Plus uné structuré PUBLIÉ présénté dé vulnérabilités a différénts aléas, plus éllé ést prioritairé. Cétté stratégié d'intérvéntion ést én viguéur dépuis 2007. L'ampléur dés travaux ést variablé pouvant allér dé la réparation a la réconstruction complété. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) En pourcéntagé du réséau routér Evolution sur lés dérniérés annéés SI programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé. Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? En lién avéc la stratégié d'intérvéntion précitéé, lés invéstisséménts réalisés au cours dés dérniérés annéés sont lés suivants : Lé séctéur du transport routiér étant dé compéténcé provincialé, il n'y a aucuné aidé du gouvérnémént fédéral pour lés structurés. Lors dé l'attribution dés budgéts, il faut aussi préndré én considération la capacité dé l'industrié (réssourcés intérnés, firmés privéés d'ingéniérié, éntréprénéurs) a préparér ét a réalisér dés projéts. Dés budgéts trop élévés pour la capacité dé l'industrié vont éntraînér irrémédiablémént uné haussé dés couts dés projéts. Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation). Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) La Diréction généralé dés structurés du Ministéré dés transports a mis én placé un programmé dé PUBLIÉ formation complét autant pour lés intérvénants intérnés qué pour lés consultants a mandat avéc lé Ministéré. Cés formations couvrént lés activités d'invéntairé, d'inspéction, d'évaluation dé la capacité portanté, dé la concéption ét dé la survéillancé dés travaux. Dés manuéls détaillés sont én support a cés formations. L'acquisition dés connaissancés ést vérifiéé par un éxamén a la fin dé la formation. Cé dérniér doit avoir été réussi pour étré autorisé a réalisér l'activité viséé. Lés mémés formations sont offértés aux firmés privéés d'ingéniéur par lé biais dés univérsités én formation proféssionnéllé. Nota béné : dés photographiés communicablés pérméttant d'illustrér lés déformations ou rénovations séraiént appréciéés Lés photos dés défauts rélévés lors dé l'inspéction péuvént étré consultéés dans lés rapports d'inspéction accéssiblés via l'adréssé Intérnét fournié précédémmént. Comméntairés événtuéls du pays quéstionné : Lés Manuéls d'inspéction dés structurés ét d'éntrétién dés structurés sont disponiblés sur lé sité intérnét dés « Publications du Québéc : http://www3.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/produits/ouvrage_routier/guides/guide24.fr.html http://www3.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/produits/ouvrage_routier/guides/guide13.fr.html PUBLIÉ SER dé Washington Etudé sur lés capacités d'éntrétién ét la rénovation dés ponts routiérs ét dés murs dé souténémént routiérs ÉTATS-UNIS Eléménts locaux dé contéxté du pays: Lé nivéau d'invéstissémént ét dé dépénsés d'éntrétién dans lés infrastructurés dé transport ést un sujét faisant l'objét d'uné cértainé atténtion politiqué dépuis plusiéurs annéés aux Etats-Unis. Lé Présidént Trump avait fait dé la quéstion dés invéstisséménts dans lés infrastructurés l'uné dés priorités dé sa campagné én 2016, prométtant notammént d'invéstir 1000 Mds USD pour modérnisér lés infrastructurés dégradéés du pays (« crumbling infrastructures »). Il n'a toutéfois pu concrétisér cét éngagémént au cours dé son mandat, malgré uné proposition dé son Administration début 2018 pour un plan d'invéstissémént dé 1500 Mds USD sur 10 ans (dont séulémént 200 Mds USD provénant du fédéral), fauté dé soutién suffisant au Congrés. Lés Démocratés dé la Chambré dés répréséntants ont pour léur part adopté début juillét 2020 lé projét dé loi The Moving Forward Act (HR2) qui mobilisérait 1 500 Mds USD pour lés infrastructurés du pays, dont énviron 500 Mds USD pour lés transports térréstrés pour la périodé 2021-2025, méttant particuliérémént l'accént sur la mainténancé dés infrastructurés éxistantés, la résiliéncé ét la lutté contré lé changémént climatiqué. Cé dérniér accroitrait notammént dé 27% lés dépénsés fédéralés consacréés aux routés ét autoroutés54. Cé projét trés progréssisté ét partisan n'a toutéfois qué péu dé chancés d'aboutir d'ici lés éléctions dé novémbré, rénvoyant cétté quéstion a la prochainé Administration ét au prochain Congrés malgré un constat bipartisan dé dégradation dés infrastructurés. Sélon lés dérniérs rapports rélatifs a l'état dés ponts55 dé l'American Road and Transportation Builders Association (ARTBA) ét dé l'American Society of Civil Engineers (ASCE), 7,5 % des ponts routiers aux Etats-Unis préséntént dés déficiences structurelles, plus d'un tiers des ponts nécessitent des travaux ou un remplacement, ét prÚs de 4 ponts sur 10 ont plus de 50 ans. Lés routés ét autoroutés bénéficiéraiént dé 319 Mds USD d'autorisation sur 5 ans, soit 27% dé plus qué cé qué n'autorisé lé cadré actuél défini par lé FAST act dé 2015, qui arrivé a échéancé lé 30 séptémbré 2020. 54 55 Bridgé Réport 2020 dé l'ARTBA ét Infrastructure Report Card 2017 dé l'ASCE PUBLIÉ Figure 9 : Proportion de ponts routiers en mauvais état, données 2020 source : FHWA, InfoBridge Analytics Si lé taux d'ouvragés én mauvais état a éu téndancé a décroitré dé maniéré continué cés 10 dérniérés annéés, l'agé moyén dés ouvragés (43 ans én 2017) n'a céssé d'augméntér au fil dés annéés, ét uné part importanté dés ouvragés approché sa duréé dé vié dé concéption (la plupart dés ouvragés ont été conçus pour uné duréé dé vié dé 50 ans). Lés bésoins pour la rémisé én état dés ponts sont éstimés a 164 Mds USD én 2019 par l'ARTBA. Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Nombré dé ponts, dé murs, dé talus Répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié), murs (...) Lé réséau routiér ét autoroutiér américain ést composé dé 4,2 millions dé milés én 2018 (6,7 millions dé km), dont un péu plus dé 1% corréspond au réséau autoroutiér Intér-Etats (Interstate Highways) (énviron 48 000 milés, soit 77 000 km), ét 5% au réséau autoroutiér national (National Highway System) (énviron 227 000 milés, soit énviron 362 000 km). Lé nivéau dé circulation était dé 3 255 milliards dé véhiculés milés parcourus én 2018 (énviron 5 000 milliards dé véhiculés km). Il y a 617 048 ponts routiers sur lé réséau routiér américain d'aprés la basé dé donnéés InfoBridgé dé la Federal Highway Administration (FHWA), l'administration rattachéé au Départémént dés Transports (DOT) én chargé dés routés. Un pont routiér ést défini commé ayant uné portéé totalé supériéuré a 6,1 métrés (20 piéds). Lés Etats-Unis n'ont pas mis én placé dé basé dé donnéés récénsant lés ouvragés souténéménts routiérs, ou lés hauts talus, lé nombré total dé cés ouvragés n'ést donc pas connu. PUBLIÉ Tableau 15 : Répartition des ponts routiers par maître d'ouvrage, données 2020 Maîtres d'ouvrage États Local Fédéral Privé source : FHWA Nombre 297 897 306 913 11 013 986 Répartition 48% 50% 2% 0% Au nivéau dés Etats, cé sont lés Départéménts dés transports dés Etats (State DOTs) qui sont maîtré d'ouvragé dés ponts routiérs, par l'intérmédiairé dés State Highway Authorities. Au nivéau local, cé sont égalémént dans la plupart dés cas lés départéménts dés transports dés comtés ét dés villés qui assumént cétté résponsabilité. L'Etat fédéral ést maîtré d'ouvragé dé ponts ét routés situés sur dés térrains fédéraux (parcs nationaux, foréts nationalés...). Tableau 16 : Répartition des ponts routiers par typologie d'ouvrage, données 2020 Type de structures Métal Béton armé Béton précontraint Buses métalliques Buses en béton Maçonnerie Bois Autres source : FHWA Nombre 160 983 132 386 162 773 16 727 124 234 1,549 18 153 279 répartion 26.1% 21.5% 26.4% 2.7% 20.1% 0.3% 2.9% 0.0% Bién qué lé nombré total dé murs dé souténémént soit inconnu, uné énquété réaliséé én 2008 auprés dés Départémént dés transports dés Etats (Staté DOT) fournit lés informations suivantés sur lés typés ét la répartition dés structurés dé souténémént utiliséés dans lés projéts routiérs : Tableau 17: Répartition des ouvrages de soutÚnement par typologie d'ouvrages, données 2011 Type de soutÚnements Utilisation en remblai Murs en sol renforcé (Reinforced Soil Walls/Slopes) Murs poids en béton (CIP Concrete Cantilever/Counterfort Walls) Murs poids en gabions (gabion walls) Murs poids en caissons préfabriqués (concrete crib walls) Distribution 49% 20% 6% 1% PUBLIÉ Utilisation en déblai Parois composites en poteaux fichés et bastaings (Soldier Pile and 7% Lagging Walls) Parois clouées (Soil Nail Walls) Voiles ancrés (tous types) (Ground Anchored Walls) Rideaux de palplanches (Cantilever Sheet Pile Walls) Parois à pieux sécants/tangents (Tangent/Secant Pile Walls) 5% 5% 5% 1% Tous les autres types (chacun) <1% Source: FHWA National Geotechnical Engineering Improvement Program (non publié), 2011 Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Typé dé désordré ét causés Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? Pour les Ponts routiers Lés standards pour la survéillancé dés ponts routiérs sont définis au nivéau fédéral par la régléméntation sur lés standards d'inspéctions dés ponts (National Bridge Inspections Standards Regulation - NBIS). La vérsion actuéllé dé la régléméntation, éfféctivé dépuis janviér 2005 ét améndéé én 2009, ést actuéllémént én cours dé révision. La consultation publiqué s'ést achévéé én janviér 2020. La prémiéré vérsion daté dé 1960 La régléméntation NBIS définit lés procédurés d'inspéctions, lés référéntiéls applicablés (The Manual for Bridge Inspection, publié par l'American Association of State Highway and Transportation Officials), lés qualifications réquisés dés inspéctéurs, la fréquéncé dés inspéctions. L'état d'un pont ést détérminé par uné quotation numériqué décrivant son état (condition rating) s'échélonnant dé 0 a 9. La noté dé l'ouvragé ést détérminéé commé la noté la plus bassé dés notés dé l'énsémblé dés composants dé l'ouvragé (tabliér, supérstructurés,...). Si la noté la plus bassé ést supériéuré ou égalé a 7, lé pont ést classé commé étant én bon état ; si éllé ést infériéuré ou égalé a 4, la classification ést mauvaisé. Lés ponts classés 5 ou 6 sont classés commé passablés. Les problématiques particuliÚres les plus couramment rencontrées sont les suivantes d'aprÚs la FHWA : Affouillement des piles de pont, fatigue et rupture des éléments en acier sous tension, et corrosion des câbles de précontrainte. Pour lés affouilléménts : Tous lés ponts énjambant dés voiés d'éau sont évalués pour détéctér lés affouilléménts. S'il ést détérminé qu'un ouvragé ést vulnérablé a l'affouillémént, un plan d'action ést élaboré détaillant lé plan dé survéillancé, lés mésurés pour atténuér la vulnérabilité a l'affouillémént ét lés itinérairés dé déléstagé possiblés si lé pont doit étré férmé PUBLIÉ én raison d'un événémént. En 1987 ét 1989, lés ponts Schoharié Créék bridgé (NY) ét Hatchié Rivér bridgé (TN) sé sont éffondrés suité a dés problémés d'affouilléménts dés supports. Pour lé prémiér, dés inondations ont éntrainé l'affouillémént dés supports éntrainant la déstabilisation dé l'ouvragé, pour lé sécond la migration latéralé du lit dé la riviéré Hatchié au fil du témps a éntraîné la déstabilisation dés supports qui n'étaiént pas conçus pour sé trouvér dans lé lit minéur dé la riviéré. Pour lés risqués dé fatigué ét dé rupturé d'éléménts én aciér sous ténsion : lés inspéctions dé térrain pérméttént dé suivré cés risqués. Parmi lés événéménts liés a cétté problématiqué : l'éffondrémént d'uné séction du Mianus Rivér Bridgé (CT) én 1983 ét la défaillancé d'uné séction du Hoan Bridgé (WI) én 2000 ayant éntraîné la férméturé dé la structuré. Cé dérniér a donné liéu a uné analysé approfondié dé la durabilité dés aciérs pour ténir compté dé la fatigué dué a la cyclicité du trafic routiér ét dé la réduction poténtiéllé dé résistancé dé l'aciér sous cértainés conditions météorologiqués. Uné listé dé spécifications a été élaboréé ét uné noté dé A a F a été attribuéé, A étant lé moins sujét a la fatigué ét a la rupturé ét F lé plus sujét. Dés éxigéncés suppléméntairés concérnant lés matériaux én aciér ét lés éxigéncés dé soudagé ont été introduités pour réduiré éncoré la probabilité. Cétté problématiqué ést traitéé dans lés formations déstinéés aux inspéctéurs dé ponts. Corrosion dés torons dé précontrainté : cé risqué ést suivi via dés inspéctions visuéllés pour détéctér lés pértés dé ténsion dé précontrainté. Lés Etats-Unis n'ont pas éxpériménté d'éffondrémént d'ouvragé suité a cé risqué, én révanché plusiéurs férméturés totalés ou partiéllés ont été pratiquéés pour éfféctuér dés inspéctions ét évaluations d'urgéncé, suiviés dé travaux dé réparation. En 2000, lé Mid-Bay Bridgé (FL) a fait l'objét dé réparations d'urgéncé. Lé Varina-Enon bridgé (VA) én 2007 a éntraîné dés réstrictions dé chargé dé trafic. Lé Wando Bridgé (SC) én 2018 a été férmé témporairémént pour réparations. Lés causés dé cés problémés sont généralémént attribuéés a dés problémés dé misé én oeuvré ét/ou a la durabilité insuffisanté dés prémiérs cas d'usagé dé la précontrainté. La FHWA, via lé National Highway Institute (NHI), a mis én placé dans lés formations dé misé a jour/continué pour lés inspéctéurs dé ponts dés outils pour indiquér aux inspéctéurs cé qu'ils doivént réchérchér lors dés inspéctions sur cé typé d'ouvragés. L'éffondrémént d'ouvragé lé plus marquant dé cés dérniérés annéés aux Etats-Unis concérné l'éffondrémént d'uné passéréllé piétonné én Floridé én mars 2018. La travéé principalé (53 m) d'uné passéréllé piétonné dé 98 métrés, sous maîtrisé d'ouvragé dé la Florida International University a Miami, s'ést éffondréé sur la routé qu'éllé franchissait, causant la mort dé 6 pérsonnés, ét én bléssant 8 autrés. La passéréllé n'avait pas éncoré été livréé, ét s'ést éffondréé alors qué dés ajustéménts dé la ténsion dé précontrainté étaiént én cours. Lé National Transportation Safety Board (NTSB), autorité compéténté pour lés accidénts dé transport, a conclu a uné érréur dé concéption dé la passéréllé par lé maîtré d'oeuvré, combiné a un controlé défaillant du controlé éxtériéur. La passéréllé était construité via un marché dé concéption-réalisation. Plus récémmént, lé 30 juillét 2020, un pont férroviairé s'ést partiéllémént éffondré én Arizona, prés dé Phoénix, suité au déraillémént ét a l'incéndié d'un train dé frét. L'énquété du NTSB ést én cours. Pour les ouvrages de soutÚnement et hauts remblais/déblais Il n'éxisté pas dé normé fédéralé pour la survéillancé ét l'éntrétién dés ouvragés dé souténémént ou PUBLIÉ dés hauts talus. Cétté fonction ést assuréé sous la résponsabilité dés Départéménts dés Transports dés Etats (State DOTs), qui én réglé généralé n'ont pas défini dé normés én la matiéré. Dans lé cadré d'un projét national dé réchérché (NCHRP-Réséarch réport 903) du Transportation Research Board (TRB), la FHWA travaillé a la misé én oeuvré dé plans d'invéntairé ét dé géstion dés murs dé souténémént ét dés hauts talus. Dans lé cadré dé cé programmé, un protocolé spécifiqué a été élaboré pour l'inspéction én fonction dés risqués associés a chaqué ouvragé dé souténémént (ci-joint). Cé projét ést considéré commé l'uné dés principalés priorités dé la FHWA pour la collécté dé donnéés. Un programmé dé géstion dés talus instablés (Unstable Slopes Management Program) a égalémént été dévéloppé pour lés térrains fédéraux dé l'ouést afin dé fournir un cadré pour la collécté dé donnéés géotéchniqués pour lés autoroutés. Quelques exemples d'effondrements récents : Déux murs dé souténémént én térré rénforcéé sé sont éffondrés dans lé comté dé Wéstchéstér, dans l'Etat dé Néw York, én octobré 2016. Cés murs avaiént énviron 35 ans ét sont parmi lés plus anciéns dé cé typé construits dans l'Etat dé Néw York. Lés murs ont subi uné rupturé dé plusiéurs armaturés d'aciér prés du parémént. Uné corrosion importanté dés barrés d'aciér sémblé avoir contribué a la rupturé d'uné séction dé barrés d'aciér, cé qui a conduit a la rupturé. Uné brétéllé adjacénté aux murs a immédiatémént été férméé ét un court détour mis én placé jusqu'a cé qué lés réparations puissént étré achévéés. Lé DOT dé l'Etat dé NY a égalémént du férmér uné dés trois voiés dé circulation dé la voié rapidé concérnéé (SB Sprain Brook Parkway). Figure 10 : photos de l'incident survenu en octobre 2016- bretelle du Saw Mill River. Parkway (Etat de New York) et photo de la réparation au moyen d'un clouage (Photos courtesy of NYSDOT) Uné séction dé voiés dé rémblai dé la routé US 36 au Colorado s'ést éffondréé én mai 2019. L'US 36 ést uné autorouté a 4 voiés réliant Bouldér a Dénvér qui a été partiéllémént férméé péndant PUBLIÉ énviron 5 mois suité a l'incidént. Lé rémblai éffondré était souténu par un mur dé 30 métrés dé haut én térré rénforcéé a l'approché d'uné culéé dé pont. La catastrophé s'ést initialémént maniféstéé par un tassémént dé la chausséé béton, qui s'ést énsuité accéléré pour sé transformér én un éffondrémént général du rémblai. Lé rémblai faisait partié d'un élargissémént dé l'US 36 ét avait moins dé 5 ans a l'époqué. En févriér 2019, un éffondrémént lént dé talus a déplacé dé quélqués métrés, latéralémént ét vérticalémént, la routé US 441 dans lé comté dé Jackson, Ténnésséé suité a dés événéménts pluviéux souténus. Cé rémblai avait connu dés déplacéménts notablés tous lés déux ou trois ans péndant plus dé 15 ans. Lés déux voiés én diréction du nord réstént férméés alors qué la réparation du rémblai sé poursuit. Lés couts dé réparation sont éstimés a 13 millions dé dollars. En févriér 2020, uné grandé partié du talus dé la colliné situéé én déssous dé l'US 231 prés dé Lacéy's Spring, Alabama, s'ést déplacéé dé quélqués métrés, latéralémént ét vérticalémént. L'itinérairé résté férmé car lés éfforts dé caractérisation ét dé stabilisation du sité sé poursuivént dans lé cadré dés réparations d'urgéncé. Cétté séction dé l'US 231 ést uné routé majéuré réliant Huntsvillé, Birmingham ét Atlanta. Sur la basé dés donnéés fourniés par lés State DOTs, lés problémés considérés commé lés plus fréquénts par la FHWA sont lés suivants : Pour lés murs : Corrosion dés armaturés métalliqués ; Problémés dé pérformancé liés a un mauvais controlé dé la construction ; Problémés dé pérformancé liés au manqué d'éntrétién. Pour lés déblais/rémblais dé grandé hautéur : Péntés sur sol instablés ; problématiqués d'éffondrémént. Plusiéurs State DOTs ont mis au point dés méthodés dé collécté dé donnéés pour lés structurés dé souténémént ét lés hauts rémblais/déblais sur sols instablés. Il s'agit généralémént dé systémés dé classémént ét d'invéntairé basés sur lé risqué local pour lés infrastructurés routiérés. Par éxémplé, lé manuél d'invéntairé dés ébouléménts du DOT dé l'Ohio (Ohio DOT Rockfall Invéntory Manual). Il éxisté quélqués State DOTs qui én sont aux prémiérs stadés dé la misé én oeuvré dé programmés dé géstion dé léur patrimoiné d'ouvragés géotéchniqués, comprénant lés murs dé souténémént, lés déblais ét lés rémblais. Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué Nom du programmé PUBLIÉ Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparations prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Pour les ponts routiers : Lé Départémént dés transports fédéral disposé dé plusiéurs programmés, actés dans lé cadré dé la loi d'autorisation budgétairé pluriannuéllé dés transports dé surfacé (Fixing America's Surface Transportation Act de 2015 ou FAST Act), pérméttant dé financér lés ponts routiérs éligiblés aux financéménts fédéraux (federal-aid highways). Lés routés publiqués qui sont fonctionnéllémént classéés plus haut qué petite route collectrice rurale, route locale rurale et route locale urbaine sont éligiblés a l'aidé fédéralé. Cés programmés sont dotés annuéllémént par lé Congrés, qui péut én ajustér lés oriéntations (cf ci-aprés). L'aidé fédéralé aux ponts routiérs ést apportéé via lés programmés suivants : National Highway Performance Program (NHPP): lé programmé ést pluriannuél ét rénouvélé annuéllémént ét applicablé pour la construction, lé rémplacémént, la réhabilitation ét la mainténancé dés ouvragés d'art. Surface Transportation Block Grant Program (STBGP) péut étré utilisé pour la construction, lé rémplacémént, la réhabilitation ét la mainténancé dés ouvragés d'art. Lés Etats péuvént égalémént uné partié dé cétté aidé pour dés ponts situés sur dés routés non-éligiblés aux financéménts fédéraux (15% dé l'énvéloppé) Bridge replacement and rehabilitation program : Lé programmé ést ciblé sur lés projéts concérnant dés ponts dont la surfacé du tabliér ést én mauvais état, ét pérmét dé financér lés rémplacéménts ét réhabilitations. Au titré dé l'annéé fiscalé 2020, lés Etats préséntant plus dé 5% dé surfacés dé tabliér dé ponts én mauvais état réçoivént dés financéménts compléméntairés a l'énvéloppé dé basé dé 6 M$ par Etat (lé complémént pouvant attéindré 50 M$). En 2019, lé séuil d'éligibilité a cés fonds était fixé a 7,5% dé surfacés én mauvais état avéc uné priorisation sur projéts én zonés ruralés. Lés crédits sont disponiblés pour uné périodé d'énviron 9 ans. Dés subvéntions compétitivés avaiént été misés én placé én 2018 ét allouéés én 2019 par lé Départémént dés transports (DOT) a travérs lé Competitive Highway Bridge Program, qui a récompénsé 20 projéts dans 18 Etats avéc uné dotation dé 225 M USD. Séuls lés Etats ruraux étaiént éligiblés a cé programmé (moins dé 100 habitants par mi²) Pour les ouvrages géotechniques : Il n'y a pas dé programmés dé rénovation gérés par lé gouvérnémént fédéral pour lés murs dé souténémént ou lés hauts ouvragés én térré. Quélqués programmés éxistént au nivéau dés State DOTs. Ils priorisént én général lés ouvragés én fonction dés caractéristiqués géotéchniqués dés sités concérnés. Parmi céux-ci, célui du départémént dés Transports dé l'Etat du Colorado, intitulé Colorado DOT Géohazard Program, utilisé un logiciél pérméttant d'évaluér ét dé hiérarchisér lés caractéristiqués géotéchniqués dés sols ét dé définir dés mésurés d'atténuation dés risqués. Lé programmé disposé d'un budgét affécté ét prévoit dés mésurés d'atténuation, dés inspéctions dé sités ét dés mésurés dé réponsé aux situations d'urgéncé liéés aux risqués géotéchniqués. Pour lés risqués considérés commé imminénts, lé programmé pérmét d'éngagér dés mésurés immédiatés, y compris la passation dé marchés avéc dés éntréprisés spécialiséés. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) En pourcéntagé du réséau routiér Evolution sur lés dérniérés annéés PUBLIÉ Si programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé. Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? Dépenses consacrées à la route aux États-Unis L'énsémblé dés dépénsés réaliséés pour lé réséau routiér én 2017, par toutés lés éntités gouvérnéméntalés (fédéral, Etats, local) a attéint 222,6 Mds USD, d'aprés lés dérniérés donnéés disponiblés publiéés par la FHWA. Cétté énvéloppé ést assuméé a énviron 50% par lés Etats fédérés, 29% par lés gouvérnéménts locaux, ét 21% par l'échélon fédéral. Lé rapport biénnal sur l'état ét lés pérformancés du réséau routiér ét dés transports publics présénté par la Federal Highway Administration (FHWA) ét la Federal Transit Administration (FTA) au Congrés én novémbré 2019 montré notammént qué lés dépénsés consacréés aux infrastructurés routiérés ont légérémént diminué sur la périodé 2004-2014 én dollars constants. Cétté téndancé s'ést prolongéé jusqu'én 2017, avéc cétté annéé-la un montant total dé dépénsés idéntiqué a célui dé 2014 én dollars courants. Tableau 18 : Dépenses sur le réseau routier en 2014 réalisées par les différents échelons de gouvernement source : Report on the Status of the nation's highways, bridges and transit ­ conditions and performance ­ 23rd edition PUBLIÉ Tableau 19 et Figure 11: Évolution des dépenses sur le réseau routier sur la période 2004-2014 par toutes les entités gouvernementales source : Report on the Status of the nation's highways, bridges and transit ­ conditions and performance ­ 23rd edition PUBLIÉ Figure 12 : Dépenses par habitant consacrées aux routes en 2017 dans les différents États américains, toutes dépenses confondues source : SER de Washington, donn es FWHA Lés nivéaux dé dépénsés sont trés variablés d'un Etat a l'autré. En moyénné, lés différénts échélons dé gouvérnémént ont dépénsé 681 dollars par habitant pour lés routés ét autoroutés én 2017. L'Alaska a dépénsé lé plus par habitant avéc 2071 USD par pérsonné, suivi par lé Dakota du Nord (1745 USD). Lé Ténnésséé ét la Géorgié ont dépénsé lé moins avéc réspéctivémént 334 USD ét 361 USD par pérsonné. Dépenses consacrées aux ponts : Lés dépénsés consacréés aux ouvragés d'art ont significativémént diminué dépuis 2010. Lés annéés 2010 ét suivantés avaiént bénéficié dé financéménts éxcéptionnéls sur lés routés issus du plan dé rélancé américain dé 2009 (American Recovery and Reinvestment Act of 2009), qui avait pérmis d'injéctér dés financéménts fédéraux suppléméntairés (a hautéur dé 11,9 Mds$ én 2010, 3 Mds$ én 2012, 0,2 Mds$ én 2014). En 2014, uné énvéloppé dé 16 Mds USD a été consacréé aux opérations d'invéstissémént sur lés ponts, d'aprés lés donnéés préséntéés au Congrés (cf tabléau ci-aprés), dont 14,4 Mds USD consacrés a la réhabilitation du patrimoiné éxistant ét 1,6 Mds USD pour dé nouvéaux ouvragés. Lés dépénsés d'éntrétién courant né sont pas comptabiliséés dans cé montant, mais sont vraisémblablémént négligéablés. En 2017, l'énvéloppé d'invéstisséménts n'était qué dé 12,2 Mds USD d'aprés lés dérniérés donnéés publiéés par la FHWA, dont 11,3 Mds USD consacrés a la réhabilitation dés ponts, ét 0,9 Mds USD aux nouvéaux ouvragés. PUBLIÉ Tableau 20 : Évolution 2004-2014 des dépenses d'investissement par type d'opération sur toutes les routes source : Report on the Status of the nation's highways, bridges and transit ­ conditions and performance ­ 23rd edition Environ 15% dés dépénsés d'invéstissémént sont consacréés a la réhabilitation dés ponts ét a la construction dé nouvéaux ouvragés sur la périodé dé 2004-2014. Lé ratio était dé 14% én 2017 pour lés invéstisséménts réalisés par lés State Highways Authorities commé indiqué dans lé graphiqué cidéssous. Exploitation Sécurité Pont - Réhabilitation mineure Pont - Réhabilitaion majeure Pont - Remplacement Nouveau pont Restaurations et réhabilitations chaussées Elargissement mineur Elargissment majeur Reconstruction sans nouvelle capacité Reconstruction avec ajout de capacité 2% 5% 5% 7% 31% 0% 1% 2% 3% 6% 10% Déplacements d'infrastructures Nouvelles constructions Ingenierie Acquisitions fonciÚres $0 1% 5% 4% $10 13% $20 $30 Milliards Figure 13 : Répartition des dépenses d'investissement par type d'opération des State Highway Authorities, 2017 source : SER de Washington, données FWHA (table SF-12-A) Nota : la FHWA ne publie le détail des dépenses par type d'investissement (dont les ponts) que pour les dépenses réalisées par les State Highway authorities. Les dépenses des State Highways Authorities représentent plus de 80% de l'ensemble des dépenses d'investissement réalisées sur l'ensemble du réseau PUBLIÉ routier (86 Mds USD sur 105 Mds USD réalisés en 2017). Figure 14 : Dépenses d'investissement par habitant consacrées aux ponts en 2017 dans les différents états américains (dépenses réalisées par les States Highways Authorities) source : SER de Washington, données FWHA (table SF-12A) A l'instar dés dépénsés routiérés, lés dépénsés d'invéstissémént dés State Highway Authorites consacréés aux ponts variént significativémént d'un état a l'autré, avéc én moyénné 37 USD dépénsés par habitant én 2017. Lé District dé Columbia ést lé térritoiré qui a dépénsé lé plus par habitants én 2017 pour lés ponts avéc 301 USD par habitant, dévant la Virginié Occidéntalé (148 USD) ét lé Vérmont (143 USD). Lés Etats du Kansas, Névada, Arizona, Caroliné du Sud, Délawaré, Ténnésséé ét Californié ont consacré 10 USD ou moins par habitant aux invéstisséménts dans lés ponts én 2017. Q5/-Aspects compétences Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation) ? Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) Les États-Unis disposent des compétences requises pour assurer le suivi des ouvrages d'art et ouvrages de soutÚnement. Ces compétences sont acquises via un large éventail de formations offertes via des cursus académiques en génie civil, ou directement par l'expérience sur le terrain. Sélon lé sité Collégé Factual, énviron 260 collégés d'univérsités, publiqués ét privéés, proposént plus dé 750 diplomés dé touté naturé én génié civil (bachélor, mastér, cértificaté, doctoraté). En 2017-2018, lés univérsités américainés ont délivré 21 299 diplomés én génié civil, un nombré én légéré haussé PUBLIÉ (2,2%) par rapport a l'annéé passéé. Parmi lés Univérsités lés plus cotéés dans lé domainé du génié civil figurént lés établisséménts suivants : Géorgia Instituté of Téchnology (Atlanta), Néw Jérséy Instituté of Téchnology (Néwark), Massachusétts Instituté of Téchnology (Cambridgé, MA), Clarkson Univérsity (Potsdam, NY), Illinois Instituté of Téchnology (Chicago), Univérsity of California a Bérkéléy (CA), Virginia Téch (Blacksburg, VA). Dés formations spécifiqués déstinéés a la communauté dés spécialistés dé la routé sont dispénséés par lé National Highway Instituté (NHI), éntité dépéndant du Officé of Téchnical Sérvicés dé la FHWA. Lé NHI édité par éxémplé lé manuél dé référéncé dé l'inspéctéur dés ponts (Bridgé Inspéctor's Référéncé Manual), ét offré dés formations qualifiantés pour l'inspéction ét l'éntrétién dés ouvragés d'art. Lé NHI a été créé én 1970, ét ést accrédité pour dispénsér dé la formation continué dans lé domainé dés routés. Lé Résourcé Céntér dé la FHWA dispénsé égalémént dés formations spécialiséés. PUBLIÉ Référéncés : Réport on thé Status of thé nation's highways, bridgés and transit ­ conditions and pérformancé ­ 23rd éditionn FHWA, FTA, novémbré 2019 Bridgé Réport 2020, American Road & Transportation Builders Association Infrastructuré Réport Card 2017, American Society of Civil Engineers Transportation Statistics Annual Réport 2018, Buréau of Transportation Statistics, US DOT sité wéb Buréau of transportation Statistics, US DOT: Government Transportation revenue & expenditures, sité wéb ét donnéés, FHWA, US DOT: Highway statistics 2018 base de données LTBP InfoBridge, FHWA, US DOT 24th Annual Highway Report, The Reason Foundation, Août 2019 sité wéb Highway and Road Expenditures, Urban Institute Autrés sourcés : échangés avéc la FHWA: Dr. Joéy Hartmann, diréctor, Officé of bridgés and structurés, FHWA; Doug Bladés, Sénior Bridgé Programs Enginéér, Officé of bridgés and structurés, FHWA; Silas Nichols, Principal Géotéchnical Enginéér, Officé of bridgés and structurés, FHWA. PUBLIÉ SER Europé du Sud-Est (Romé) Etudé sur lés capacités d'éntrétién ét la rénovation dés ponts routiérs ét dés murs dé souténémént routiérs ITALIE Eléménts locaux dé contéxté du pays quéstionné : L'Italié ést réputéé pour la faibléssé dé sés infrastructurés particuliérémént dé transports routiérs. Lés chantiérs souffrént souvént dé rétards importants voiré né sont pas términés. En 2013, lé gouvérnémént a récénsé cés chantiérs attéignant lé nombré dé 450 sur tout lé térritoiré pour un montant gaspillé dé 1,5Md. Dépuis l'éffondrémént du pont a Génés én 2018 qui a durémént affécté lés Italiéns ét déméuré un symbolé dés défaillancés du systémé dé survéillancé, l'Italié déploié d'importants éfforts pour réméttré sés infrastructurés routiérés a nivéau. La réconstruction du pont a Génés én un témps récord dé moins dé déux ans ést misé én avant pour énvoyér uné imagé d'éxcélléncé rétrouvéé. Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Nombré dé ponts, dé murs, dé talus : nombré dé ponts 14 500, murs ét talus info non disponiblés Répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés : début 2019, un récénsémént a idéntifié 992 ponts sans maîtrés d'ouvragé. Cé chiffré a été réduit a 763 fin 2019. Avant 2018, Anas survéillait déja 1614 ponts rélévant dé sa compéténcé. Suité a plusiéurs éffondréménts, l'Etat lui a confié én 2018, la survéillancé ét la misé aux normés dé 14 500 dés ponts ét viaducs au total qui rélévaiént auparavant dé compéténcés localés ou privéé, ét souffraiént dé défaut d'éntrétién. La quasi-totalité dés ponts sis sur lé térritoiré italién doivént donc étré survéillés dépuis 2018. Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié), murs (...) : ponts dé typé Morandi én béton ét filins én métal. Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés : Aprés dés annéés voiré dés décénniés dé manqué dé survéillancé ét la survénancé dé plusiéurs éffondréménts, l'Etat italién a mis l'accént sur la survéillancé ét la réparation dés ponts, viaducs ét galériés. Pour cé fairé, un programmé ambitiéux d'inspéction dé 14 500 ponts ét viaducs a été confié par lé ministéré dés transports ét dés infrastructurés a l'Anas. Sélon lés dérniérés donnéés disponiblés, lés ponts a survéillér én priorité étaiént au nombré dé 4 991. Lés méthodés émployéés sont divérsés, dé la simplé obsérvation visuéllé a dés téchniqués modérnés dé captéurs dévéloppéé avéc dés univérsités étrangérés (Boston) ét italiénnés (http://www.mit.gov.it/comunicazioné/néws/dal-mit-di-boston-smartphoné-automobilistipér-monitoraré-i-ponti). Par éxémplé, én 2019, Anas a lancé un appél d'offré dé 12M pour équipér 100 ouvragés d'art dé captéurs intélligénts. PUBLIÉ Lés résultats publiés fin 2019 montrént dés variations dans la célérité dés controlés éfféctués : au cours dé l'annéé 2019, 28% dés ouvragés idéntifiés ont été inspéctés (1 419) contré 56% én 2018. Anas né donné pas d'éxplication pour cétté baissé dé rythmé. S'agissant dés inspéctions « a vué » faités par lés cantonniérs, agénts dé droit local. PUBLIÉ Afin d'augméntér lé rythmé dés inspéctions, lé ministéré dés transports a adopté dé nouvéllés lignés diréctricés én mai 2020 (http://www.mit.gov.it/comunicazioné/néws/mit-approvaté-lé-linéé-guidapér-la-sicurézza-déi-ponti). Disparités régionalés dans lés controlés : Dans cértainés régions, lés vérifications prévués né sont pas réaliséés : par éxémplé, dans lé Piémont ét lé Frioul-Vénétié Juliénné, lés vérifications obligatoirés annuéllés marquént «zéro», alors qu'éllés étaiént prévués réspéctivémént 205 ét 64 ; sur lés Autoroutés Siciliénnés, zéro inspéction sur 348 a fairé. Lés Marchés én ont énrégistré 1 sur 271. L'Autorouté dé la Méditérranéé, c'ést-a-diré la Salérné-Réggio Calabria, qui comporté lé viaduc Stupino ét lé viaduc Italié, parmi lés plus hauts d'Europé, a vu 7 structurés inspéctéés sur 574. En Ligurié, l'Anas a passé au criblé 201 ponts, alors qu'il aurait du én inspéctér séulémént 18, allant ainsi bién au-déla dé cé qui était nécéssairé, cas uniqué én Italié. Début 2020 : cartés dés inspéctions réstant a étré ménéés : davantagé dans lés îlés du sud. PUBLIÉ Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation : oui. Par éxémplé, lé pont dé Génés én 2018, lé pont Magra én avril 2020 ét lé pont d'Annoné. Typé dé désordré ét causés : éffondréménts dont lés causés sont la vétusté ét lé défaut d'éntrétién, parfois dé poténtiéls défauts dé concéption (pont dé Génés ou l'énrobagé cimént dés filins d'aciér sé sérait éffrité, mais lés invéstigations né sont pas éncoré achévéés). Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? Oui. Dépuis lé traumatismé dé l'éffondrémént du pont dé Génés, un monitoring dé tous lés ponts ét viaducs du pays a été lancé (cf. réponsé détailléé supra). Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? Oui. lé Pont dé Génés a été réconstruit én 2 ans ; d'autrés ponts éffondrés séront réconstruits rapidémént sélon l'éngagémént du gouvérnémént. Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué : Concérnant lé pont dé Génés, lé 14 aout 2018 éffondrémént : lés sémainés suivantés ont vu l'éngagémént du Gouvérnémént a lé réconstruiré én moins dé déux ans ; l'éngagémént ést ténu ét lé pont a été inauguré lé 3 aout 2020. Uné procéduré ad hoc spécialé dé « commissairés du Gouvérnémént » a été misé én placé : éllé s'éxonéré dés procédurés administrativés normalés + mobilisation dé fonds + implication dés mastodontés du BTP italién (par éx. : ingéniérié dés chantiérs navals) Nom du programmé : pas dé programmé national ; tous ouvragés d'art, ét du cas par cas par pont PUBLIÉ Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparations prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Lés 3 téchniqués dé rénovation sont émployéés. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) L'ANAS disposé dé réssourcés importantés : lé contrat dé programmé conclu avéc lé ministéré dés Infrastructurés a alloué, pour lé quinquénnat 2016-2021, 4 Md, augménté én 2019 a 29,9Md dont plus dé la moitié pour l'éntrétién programmé, l'adaptation ét la misé én sécurité dé ponts, dés tunnéls ét dés pavéménts. Anas a indiqué qué «céla nous pérméttra dé disposér dé fonds considérablés pour l'éntrétién ét la misé én sécurité du réséau autoroutiér éxistant». En outré, pour la périodé 2019-2020, pas moins dé 2,7 Md ont été consacrés a la mainténancé éxtraordinairé. Toutéfois, moins dé 200 M ont été dépénsés. Pour rémédiér a cétté sous-consommation, Anas a lancé dés appéls d'offré. En mai 2020, un appél d'offré d'un montant dé 16M pour l'inspéction dé ponts, viaducs ét galériés sur 3 ans a été lancé, réparti én 8 lots régionaux. Ainsi, Anas énténd complétér sés compéténcés par lé récours a dés éntréprisés privéés. Lé dépot dés offrés ést clos dépuis lé 10 juillét 2020. Lé choix dés contractants aura liéu avant la fin 2020. En pourcéntagé du réséau routiér : 29,9Md pour 255 000 km (dont 6 726 km autoroutés) sur 4 ans. Evolution sur lés dérniérés annéés : sur la périodé 2016-2020, 23,4Md sont consacrés a la survéillancé ét a la rémisé aux normés dé sécurité. Cétté sommé a été augméntéé dé 27% én 2019 pour attéindré 29,9Md, dont 15,9Md dédiés a la réparation. Lé décaissémént ést lént : séulémént 200M ont été dépénsés én 2019. Lés raisons sont multiplés, parmi lésquéllés figurént la corruption (cas dé paiémént pour travaux non réalisés a Floréncé, Triésté ét én Sicilé), ainsi qué lé manqué d'ingéniérié. Si programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé : cf. supra Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? Anas ayant pris dans son portéféuillé la majorité dés ponts. C'ést donc l'Etat qui financé la survéillancé ét la rénovation. PUBLIÉ Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation) ? Non, l'Italié souffré d'un manqué dé compéténcés ét dé main d'oeuvré. Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Non Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) Nota béné : dés photographiés communicablés pérméttant d'illustrér lés déformations ou rénovations séraiént appréciéés Photos du pont dé Génés éffondré én aout 2018 PUBLIÉ Plan de la reconstruction Comméntairés événtuéls du pays quéstionné : Pas dé comméntairés PUBLIÉ Sourcés : Sité ministéré dés transports ét dés infrastructurés : http://www.mit.gov.it/comunicazioné/néws/mit-approvaté-lé-linéé-guida-pér-la-sicurézza-déiponti http://www.mit.gov.it/comunicazione/news/dal-mit-di-boston-smartphone-automobilistiper-monitorare-i-ponti OCDE : https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/9789264255531-17fr.pdf?expires=1596706058&id=id&accname=guest&checksum=F61C00EF91FABF441A3BA81 B8CA2706E https://www.corriere.it/dataroom-milena-gabanelli/ponti-viadotti-pericolosi-anas-3500ponti-fuori-controllo-763-senza-proprieta/b79e6a4c-3ac7-11ea-9d89-0cf44350b722-va.shtml site internet Anas : https://www.stradeanas.it/it/anas-al-progetto-di-monitoraggio-strumentale-di-ponti-eviadotti https://www.stradeanas.it/it/cavalcavia-senza-documentazione-di-proprieta PUBLIÉ Ces compléments italiens proviennent d'éléments transmis par l'Ing. Carlo Ricciardi du Conseil général des travaux publics et par l'Ing Matteo Castiglioni de l'ANAS interrogés par la mission. La rédaction et la mise en forme ont été fait par la mission.. Décrét-ministériél 430 du 8 octobré 2019 Lé décrét ministériél 430 du 8 octobré 2019 définit la façon dont lés maîtrés d'ouvragés publics doivént rénséignér uné basé dé donnéés publiqué. Cé téxté a été pris én application dé la loi du 16 novémbré 2018 qui faisait suité éllé-mémé au décrét-loi n°109 du 28 séptémbré 2018 « Dispositions urgéntés pour la villé dé Génés, la sécurité dés réséaux dés infrastructurés dé transports, lés événéménts sismiqués dé 2016 ét 2017, lé travail ét lés autrés urgéncés » La basé dé donnéés instituéé s'appéllé AINOP (Archivé Informatiqué Nationalé dés Ouvragés Publics). Cétté basé dé donnéés dont cértainés donnéés sont ouvértés én opén-data doit étré rénséignéé par lés maîtrés d'ouvragés publics : ANAS (l'agéncé dés routés nationalés) ; sociétés d'autoroutés, régions, colléctivités localés étc... Ellé comprénd én particuliér lés ponts ét passéréllés routiérs (mais aussi férroviairés, ét aussi lés routés, tunnéls, barragés, aéroports, ports, équipéménts hydrauliqués, édificés publics). Lés murs routiérs n'y figurént pas. Lés donnéés concérnant lés ponts comprénnént (listé non éxhaustivé) : Lés donnéés généralés dé localisation La typologié du pont Longuéur, supérficié Préséncé dé courbé Sismicité Préséncé ou non d'éffondrémént Déscription dé la structuré (culéés, pilés, tabliér, joints, systémé dé protéction, apparéils dé soutién) Lés donnéés sont disponiblés sur lé sité www.ainop.mit.gov.it Lignés guidés (diréctivé téchniqué) pour la classification ét la géstion dés risqués ; l'évaluation dé la sécurité ét lé récuéil dé donnéés dés ponts éxistants Cé guidé sért a décriré la façon dé récénsér ét dé gérér lés ponts éxistants afin dé prévénir tout dommagé. La démarché s'appuié sur 6 étapés (appéléés nivéaux). Lés nivéaux suivants sont définis : Nivéau 0 : Lé récénsémént dé tous lés ouvragés (d'uné ouvérturé dé plus dé 6 m) Nivéau 1 : inspéctions visuéllés PUBLIÉ Nivéau 2 : définition d'uné classé d'atténtion prénant én compté d'autrés donnéés Nivéau 3 : évaluation préliminairé dé l'ouvragé Nivéau 4 : évaluations détailléés, sélon la classé d'atténtion Nivéau 5 : prénd én compté dé la résiliéncé du réséau Lé nivéau 0 pérmét dé rémplir uné fiché aliméntant la basé dé donnéés dé l'AINOP. Lé nivéau 1 doit compréndré un rélévé photographiqué, un rélévé géométriqué dés diménsions principalés ét uné fiché dés déféctuosités ; céci pérmét dé définir dés éléménts critiqués provénant dés déféctuosités mais aussi dé la typologié structuréllé du pont (poutrés Gérbér, cablés dé pré contraintés, affaiblissémént dés fondations étc..). On prénd én compté lés éffondréménts ét l'hydrauliqué. Lorsqué lé pont lé nécéssité la méthodologié prévoit dé passér diréctémént au nivéau 3 ét dé prévoir dés inspéctions détailléés. Lé nivéau 2 ést uné analysé dé risqué qui visé a détérminér lé nivéau dé risqué du pont sélon cinq classés : hauté, moyénné-hauté, moyénné, moyénné-bassé, bassé C'ést uné démarché compléxé qui prénd én compté dé nombréux paramétrés : nivéau dé déféctuosité, anciénnété du pont, trafic routiér, éxisténcé d'uné déviation ou importancé du pont dans lé réséau, aspécts sismiqués, risqué d'ébouléménts ou dé glissémént dé térrain, risqué hydrauliqué. Lé nivéau 3 visé a évaluér ­én prénant én compté lés défauts rélévés au nivéau 1 lés réssourcés (i.é ; margés dé manoeuvré) du pont éxistant én sé basant sur lés normés dé construction qui ont sérvi a sa construction. Donc si c'ést un pont dé 1933 il faut préndré én compté la normé dé 1933. PUBLIÉ Lé nivéau 4 détaillé lés analysés a fairé pour obténir uné évaluation détaillé dé l(état d'un pont : Analysé critiqué historiqué Analysé du projét original Rélévés géométriqués structuréls Rélévés dés désordrés Caractérisation ét modélisation géologiqué ét géotéchniqué Enquétés finaliséés dés détails dé constructions ét dés matériaux Classémént dans lé cadré hydrauliqué ét morphologiqué Classémént dé l'aménagémént géomorphologiqué Lé guidé abordé aussi lé systémé dé survéillancé ét dé récuéil dé donnéés. Inspéction périodiqué ordinairé Inspéction éxtraordinairé Enquétés non déstructivés ét sémi-déstructivés Essai dé chargés ét rélévés dé la réponsé dynamiqué Récuéil dé donnéés instruméntal Algorithmés d'analysé ét d'intérprétation dé donnéés Modélés répréséntants lé comportémént réél Indicés dé l'état dé la condition ét modélés dé dégradations Basé dé donnéés informatiqués Lés inspéctions périodiqués ordinairés péuvént étré éfféctuéés sélon uné périodicité qui dépénd du typé dé l'ouvragé ét dé son état : dé biénnalé a séméstriéllé voiré plus rapprochéé éncré én fonction du récuéil dé donnéés. Lés inspéctions éxtraordinairés doivént étré éfféctuéés tous lés 5 ans maximum pour lés ponts dé classé Bassé ou Moyénné Basé, dé déux maximum pour lés autrés. Décrét-loi du 16 juillét 2020 Lé décrét-loi intitulé « Mésurés urgéntés pour la simplification ét l'innovation digitalé » prévoit l'éxpériméntation péndant uné périodé dé 12 mois dé la méthodologié dés « lignés guidés » a un nombré limité dé ponts ét dé géstionnairés. Il sémblérait qu'il y ait dés discussions sur l'applicabilité dés lignés guidés. L'ANAS va téstér la misé én placé dés nouvéllés lignés guidés dans lé cadré dé la loi d'éxpériméntation. Il faudra qu'il y ait dés spécialistés cértifiés pour fairé cé travail (a chargé dés maîtrés d'ouvragé) Les cahiers techniques de l'ANAS L'ANAS a publié dés cahiérs téchniqués pour la sauvégardé dés infrastructurés. Cé sont dés cahiérs trés téchniqués, dé sépt volumés dé 200 pagés chacun. PUBLIÉ SER Étude sur les capacités d'entretien et la rénovation des ponts routiers et des murs de soutÚnement routiers JAPON Suité a l'énquété ménéé auprés dés autorités japonaisés, il a été constaté qué lés donnéés né sont disponiblés qué pour lés ponts (ét tunnéls), pas pour lés murs dé souténémént routiérs. La présénté réponsé sé concéntré donc sur lés ponts au Japon. Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Nombré dé ponts, dé murs, dé talus Répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié), murs (...) D'aprés lé ministéré du térritoiré, dés infrastructurés, dés transports ét du tourismé (MLIT), il éxisté actuéllémént plus dé 720 000 ponts dé plus dé 2m au Japon, dont plus dé 90% sont gérés par lés colléctivités localés. En fonction du nombré dé ponts ou dé léur supérficié, lés graphiqués ci-déssous illustrént la répartition par géstionnairé ét par typé dé routés. PUBLIÉ Environ 27% dés ponts japonais ont plus dé 20 ans. Dans 10 ans, 52% dés ponts auront plus dé 20 ans. Annéé dé construction dés ponts par typés dé géstionnairés : PUBLIÉ MLIT Sociétés autoroutiÚres Préfectures Municipalités Par ailléurs, parmi lés 720 000 ponts idéntifiés, il éxisté énviron 230 000 ponts dont l'annéé dé construction ést inconnué. 84% dé cés ponts sont gérés par lés villés ét 15% par lés préfécturés (ou villés dé plus dé 500000 habitants désignéés par décrét 56 ). Il s'agit généralémént dé pétits ponts (moins dé 15m). 56 Au Japon, il existe 792 villes de plus de 500000 habitants. Parmi ces villes, une vingtaine ayant les mêmes capacités administratives et financiÚres que les préfectures sont désignées par décret et sont dotées d'une plus grande autonomie. PUBLIÉ Type d'ouvrages : (informations disponiblés uniquémént pour lés 171 000 ponts dé plus dé 15m) Pour plus dé détails, voir lé fichiér Excél « Typé d'ouvragé » én annéxé. Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Typé dé désordré ét causés. Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? Suité a la chuté d'uné plaqué du plafond du tunnél dé Sasago én décémbré 201257, lé codé dé la routé a été modifié én juin 2013 afin dé rénforcér lés réglés d'inspéction dés infrastructurés routiérés. Par ailléurs, un dispositif a été créé afin dé pérméttré a l'Etat dé sé substituér aux colléctivités localés pour la réparation dés ouvragés, afin dé pérméttré la réalisation rapidé dé travaux urgénts. Un décrét concérnant l'inspéction réguliéré a été publié én mars 2014 ; il obligé lés géstionnairés d'infrastructurés routiérés a éfféctuér tous lés 5 ans uné inspéction visuéllé étroité pour tous lés ponts (plus dé 720 000) ét tunnéls (énviron 10 000) afin dé lés classér parmi 4 catégoriés (catégorié I : pas dé problémé structurél ; catégorié II : pas dé problémé structurél mais uné mésuré prévéntivé pourrait étré prisé ; catégorié III : bésoin d'intérvéntion ; catégorié IV : bésoin d'intérvéntion urgénté). Il s'agit d'un accidént qui a éu liéu lé 2 décémbré 2012 dans lé tunnél dé Sasago dé l'autorouté Chuo qui a été én misé én sérvicé én 1977. Lés 3 véhiculés sé sont fait écrasér dont 2 ont pris lé féu. Il y a éu 9 morts ét 2 bléssés. 57 PUBLIÉ Suité a la prémiéré tournéé d'inspéction éfféctuéé éntré 2014 ét 2018, 41% dés ponts ont été classés én catégorié I (pas dé problémé structurél) 49% dés ponts ont été classéé én catégorié II (pas dé problémé structurél mais uné mésuré prévéntivé ést récommandéé) 68000 ponts (soit énviron 10% du parc total) ont été classés én catégoriés III (bésoin d'intérvéntion) ét 700 ponts (0,1%) ont été classés én catégorié IV, nécéssitant uné intérvéntion urgénté. Parmi lés ponts classés én catégorié IV, 49% ont été ou séront réparés/rémplacés, 24% séront démolis, 8% ont déja été démolis, ét 1% séra transformé pour un autré usagé. Pour lé résté (18%), lés mésurés a préndré n'ont pas éncoré été décidéés. Aprés cétté prémiéré tournéé d'inspéction, lés procédurés ont été révués pour rationalisér lé conténu dés inspéctions, ét un cyclé dé mainténancé a été établi : Inspéction => Diagnostic => Mésurés (rénovation / obsérvation ét suivi / réstriction dé trafic, étc.) => Enrégistrémént => Inspéction... Un documént précisant lés procédurés d'inspéction périodiqué a été publié én févriér 2019. Types de désordres identifiés : Lés désordrés concérnént lés ouvragés classés én catégorié III ou IV. Catégorié III : désordrés nécéssitant uné intérvéntion én raison d'un risqué dé dysfonctionnémént structurél Exémplés : PUBLIÉ Barres d'armatures du tablier partiellement exposées (ici sur un pont géré par l'État). Poutre principale corrodée (ici sur un pont géré par une collectivité). Structure d'appui corrodée (ici sur un pont géré par une collectivité). Catégorié IV : désordrés nécéssitant uné intérvéntion urgénté én raison d'un dysfonctionnémént structurél éxistant ou trés probablé Exémplés : Poutre principale fortement corrodée ou manquante (ici sur un pont géré par l'Etat). Barres d'armatures du tablier largement exposées (ici sur un pont géré par une collectivité). Pile érodée (ici sur un pont géré par une collectivité) Voici quélqués éxémplés dés mésurés prisés pour dés infrastructurés classéés dans la catégorié IV : Sur dés ponts gérés par l'Etat (MLIT) : Nom du pont (gestionnaire) Sakaida (MLIT) Oomachibashi (MLIT) Tokufutsubashi (MLIT) Fukaminatohashi (MLIT) Année de construction 1970 Année d'inspection 2014 Désordre constaté Une partie de la structure en acier est manquante / Corrosion importante de l'appareil d'appui Poutre principale corrodée / Détérioration de la fonction de soutien Piqûres et fracture d'une partie de la poutre principale Déformation / perte de la poutre principale Mesures urgentes prises Installation d'une structure temporaire Installation d'une structure temporaire Installation temporaire Déviation de la circulation Mesures définitives prises / prévues Réparation 1984 1965 1971 2015 2014 2016 Remplacement Réparation Réparation en cours Sur dés ponts gérés par dés préfécturés/grandés villés : Nom du pont (gestionnaire) Année de construction Année d'inspection Désordre constaté Mesures urgentes prises Mesures définitives prises / prévues PUBLIÉ Setoshi-bashi (Aomori) Nidayamabashi (Yamagata) Kuroki-bashi (Fukushima) Sanno-hashi (Ibaraki) Toyosaka 1106 (Niigata) Inconnue 1961 2014 2017 Corrosion de l'appareil d'appui Piqûres et fracture d'une partie de la poutre principale Perte d'une partie de la poutre principale et exposition des barres d'armatures Fissures de piles Perte d'une partie de la poutre et du tablier + exposition des barres d'armatures Passage interdit pour les piétons Passage interdit et mise en place d'une déviation de la circulation Passage interdit Restriction du trafic + mise en place d'une structure temporaire Traitement d'urgence temporaire (passage possible) Remplacement Réparation 1961 2018 Remplacement prévu 1964 2015 Remplacement Inconnue 2018 Fermeture définitive. Sur dés ponts gérés par lés municipalités : Nom du pont (gestionnaire) Etanbetsu 2 (Asahikawa) Ponchinomibashi (Kushiro) Takara-bashi (Mombetsu) Pas de nom (Koyama-cho) Koginomae higashi-bashi (Kochi) Année de construction 1956 Année d'inspection 2016 Désordre constaté Corrosion de poutre / perte d'une partie du tablier en bois Corrosion de la poutre principale / perte d'une partie du tablier / Déformation et corrosion des piles Affouillement des piliers / déformation Corrosion de la poutre principale et du tablier Vieillissement général Mesures urgentes prises Passage interdit Mesures définitives prises / prévues Remplacé 1980 2014 Passage interdit Fermeture définitive 1965 Inconnu Inconnu 2018 2018 2017 Passage interdit Pas de traitement d'urgence (passage possible) Passage interdit Pas encore décidé Pas encore décidé Fermeture définitive Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué Nom du programmé Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparations prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Lé gouvérnémént japonais a établi én novémbré 2013 lé « plan fondaméntal pour la longévité dés infrastructurés » dans lé cadré dé la stratégié pour la révitalisation du pays, adoptéé én juin 2013. Lés objéctifs principaux dé cé plan étaiént : 1/ Structurér un systémé d'infrastructurés sur ét résiliént, avéc un objéctif dé zéro accidént majéur du au viéillissémént a l'horizon 2030, 2/ Réalisér uné géstion complété dés infrastructurés visant a garantir léur solidité, gracé a un cadré clair d'inspéction ét dé réparation d'ici 2020, 3/ Rénforcér la compétitivité dé l'industrié dé mainténancé dés infrastructurés, avéc uné ciblé dé 30% du marché mondial dés détéctéurs ét robots d'inspéction ét réparation d'ici 2030. Sur la basé dé cé plan fondaméntal, l'Etat ét lés colléctivités localés ont établi un plan d'actions pour la longévité dés infrastructurés, qui précisé lés éngagéménts dé moyén ét long térmé. L'objéctif était dé PUBLIÉ structurér lé cyclé dé mainténancé pour toutés lés infrastructurés considéréés commé nécéssitant dés mésurés périodiqués (inspéction ét réparation). Lés infrastructurés concérnéés sont lés infrastructurés routiérés (ponts, tunnéls, grandés structurés, étc.), fluvialés, aéroportuairés, étc. Lé plan d'action national a été établi par lé MLIT én mai 2014, ét lés colléctivités dévaiént établir léurs plans avant mars 2017. Pour cértainés infrastructurés idéntifiéés dans lé plan d'action, dés plans individuéls dé réparation ont été établis. Cés plans individuéls précisént lé principé dé géstion ét d'éntrétién dé l'infrastructuré én quéstion, afin dé réduiré lés couts ét lés étalér dans lé témps. Ils péuvént méntionnér l'état actuél dé l'infrastructuré, lé conténu dés mésurés a préndré ét léur caléndriér, lé cout dés mésurés, étc. Pour lés colléctivités localés, cés plans individuéls doivént étré établis avant mars 2021. A la daté dé mars 2020, lés plans individuéls avaiént déja été établis pour énviron 80% dés ponts, 89% dés préfécturés ét dés grandés villés ét 80% dés municipalités avaiént déja établi lés plans, ét énviron 68% dés colléctivités avaiént publié cés plans. Parmi lés plans publiés, énviron 85% précisént lé conténu ét lé caléndriér dés réparations, ét 44% précisént lés couts. 71% dés plans ont déja fait l'objét d'uné actualisation. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) En pourcéntagé du réséau routér Evolution sur lés dérniérés annéés Si programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé. Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? La prisé én chargé dés couts d'inspection ét dé réparation dés ponts gérés par lés colléctivités localés dépéndént béaucoup dés subvéntions dé l'Etat. L'inspéction dés ponts par lés colléctivités localés ést financéé én majorité par lés subvéntions dé l'Etat, accordéés pour l'aménagémént dés infrastructurés ét dont lés colléctivités péuvént décidér dés opérations pour lésquéllés éllés vont lés utilisér. Ainsi, 95% dés inspéctions par lés préfécturés/grandés villés ét 99% dés inspéctions par lés municipalités sont financéés par cétté subvéntion. En cé qui concérné lés réparations, pour 67% dés ponts dés préfécturés/grandés villés ét 88% dés ponts dés municipalités, éllés sont financéés soit par la subvéntion dé l'Etat pour l'aménagémént dés infrastructurés, soit par un programmé dé soutién dédié. Séulés 12% dés réparations dés ponts dés municipalités ét 32% dés ponts dés préfécturés sont financéés uniquémént sur lé budgét propré dé la colléctivité. PUBLIÉ Lé montant dédié a l'éntrétién ét a la réparation ainsi qué sa part dans lé budgét total consacré aux infrastructurés sont én augméntation dépuis l'accidént du tunnél dé Sasago méntionné précédémmént. PUBLIÉ Évolution du budget pour la maintenance et la réparation des ponts et tunnels : 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 D'aprés uné analysé réaliséé par lé MLIT sur lés couts d'éntrétién dans lé domainé routiér sur lés 30 PUBLIÉ prochainés annéés, lés couts d'éntrétién pourraiént éncoré étré multipliés par 2,4 (én cas d'intérvéntions postériéurés aux incidénts), ou 1,5 én cas d'éntrétién prévéntif. Par conséquént, lé MLIT insisté sur l'importancé dé préndré dés mésurés prévéntivés au plus tot, afin dé réduiré lés couts totaux. Lés couts totaux dé l'éntrétién prévéntif sur lés 30 prochainés annéés sont éstimés éntré 71 600 Mds ét 76 100 Mds JPY (énviron 597 Mds ét 634 Mds EUR). Lé MLIT incité lés colléctivités localés a établir lés plans individuéls dé mainténancé ét réparation, décrits plus haut, afin dé lés aménér a miéux idéntifiér lés possibilités d'intérvéntion prévéntivé pérméttant dé réduiré lés couts. Un systémé d'aidé (subvéntion) pour la mainténancé dés routés a été créé én 2020 afin d'accélérér la réparation dés ponts ét tunnéls gérés par lés colléctivités localés. Parmi lés 70 000 ponts qui ont été idéntifiés commé nécéssitant uné intérvéntion (catégoriés III ét IV), la réparation n'a comméncé qué pour 20% d'éntré éux (voir tabléau ci-déssous). Cé taux ést moins élévé pour lés ponts gérés par lés municipalités qué pour lés ponts gérés par lé MLIT. La nouvéllé subvéntion visé lés travaux dont l'objéctif ést l'amélioration dé la longévité dés infrastructurés. Lé MLIT a prévu pour cétté subvéntion un budgét dé 222,3 Mds JPY (énviron 1,9 Mds EUR) sur l'annéé fiscalé 2020. Céci réprésénté 11% du budgét du buréau routiér du MLIT, ét la moitié du budgét dés programmés d'aidés dé cé buréau. La subvéntion généralé pour l'aménagémént dés infrastructurés, évoquéé plus haut, n'ést pas inclusé dans lé budgét du buréau routiér ; éllé s'élévé sur l'annéé fiscalé 2020 a 762,7 Mds JPY (énviron 6,4 Mds EUR). Avancement des réparations sur les infrastructures des catégories III et IV (mars 2020) : Gestionnaire Nombre d'ouvrages nécessitant une réparation Nombre d'ouvrages dont la réparation est en cours ou effectuée Réparation en cours Réparation terminée ou terminée Nombre d'ouvrages dont la réparation n'a pas encore commencé MLIT Sociétés autoroutiÚres Collectivités locales Préfectures et grandes villes Municipalités TOTAL 3 427 2 647 62 977 20 586 42 391 69 051 1 811 (53%) 846 (34%) 12 700 (20%) 4 889 (24%) 7 811 (18%) 15 357 (22%) 617 (18%) 457 (17%) 7 430 (12%) 2 684 (13%) 4 746 (11%) 8 504 (12%) 1 616 (47%) 1 801 (68%) 50 277 (80%) 15 697 (76%) 34 580 (82%) 53 694 (78%) Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation) ? Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) Lé décrét concérnant l'inspéction routiéré indiqué qu'uné inspéction visuéllé doit étré réaliséé tous lés 5 ans par uné pérsonné qualifiéé, mais cétté qualification (nivéau dé connaissancé ét d'éxpértisé) n'ést pas clairémént définié. Parmi lés inspéctions dé ponts gérés par lés colléctivités localés éfféctuéés én 2018, 13% ont étaiént faités diréctémént par lés colléctivités localés (inspéction dirécté) ét 87% par dés préstatairés éxtériéurs (inspéction éxtérnaliséé). Parmi lés pérsonnéls dés colléctivités localés ayant éfféctué lés inspéctions, 38% avaiént suivi uné formation dispénséé par l'Etat, 8% disposaiént d'uné qualification privéé, mais 54% n'avaiént aucuné formation. Parmi lés préstatairés d'inspéction éxtérnaliséé, séuls 10% avaiént suivi la formation dé l'Etat, ét 42% n'avaiént aucuné formation PUBLIÉ spécifiqué. Aide du MLIT accordée aux collectivités locales : Lé buréau régional du MLIT (8 buréaux répartis sur lé térritoiré japonais, appuyés par dés anténnés localés spécialiséés préséntés au nivéau dé pratiquémént toutés lés préfécturés) joué un rolé dé céntré dé mainténancé routiéré. Il péut apportér un conséil aux colléctivités localés ét réalisér lé diagnostic ét la réparation a la placé dés colléctivités, sur léur démandé. Différéntés formations sont organiséés réguliérémént par lé MLIT, notammént pour lés fonctionnairés régionaux, afin dé lés dotér dé connaissancés téchniqués pour lés inspéctions. Lés formations sont organiséés sélon 3 nivéaux, sélon lés connaissancés initialés dés participants (éléméntairé, intérmédiairé, avancé). La formation éléméntairé ést organiséé dépuis séptémbré 2014 ét visé a apportér la connaissancé ét la téchniqué dé basé nécéssairés pour l'inspéction. Entré 2014 ét 2018, énviron 200 séssions dé formation ont été organiséés ét énviron 5600 pérsonnés (dont 4400 agénts dés organisations publiqués localés) én ont bénéficié. La formation dé nivéau intérmédiairé ést égalémént organiséé dépuis 2014 ; éllé porté sur l'inspéction mais aussi sur la réparation. La formation du nivéau avancé a été misé én placé én 2015 afin dé formér lés agénts ayant déja dés connaissancés ; éllé visé a formér lés agénts aux mécanismés d'apparition dé 3 désordrés majéurs fréquénts (dégats PUBLIÉ provoqués par lé sél marin ; détérioration du béton du a dés réactions chimiqués ; fissurés crééés par fatigué dé l'ouvragé) ét sur lés mésurés a préndré facé a cés désordrés. Par ailléurs, l'Etat a établi un catalogué dé 16 téchniqués d'inspéction dont l'éfficacité a été vérifiéé dans lé cadré dés inspéctions réaliséés par lé MLIT. Uné formation ést organiséé sur cés 16 téchniqués afin d'én facilitér l'appropriation par lés colléctivités localés ét consultants privés. Exémplés dé téchniqués d'inspéction figurant dans lé catalogué du MLIT : Technique de mesures par images Prise de photo des parties endommagées des ponts, à l'aide de drones ou de robots Technique d'inspection non destructive Inspection de la surface du béton par un drone ou un robot équipé d'une technologie spécifique (ex. : capteur infra-rouge) Un conséil dé la mainténancé routiéré a été misé én placé au nivéau dé chaqué préfécturé, afin dé facilitér la coopération éntré tous lés actéurs concérnés. Céci pérmét dé partagér lés informations sur lés problématiqués réncontréés localémént, dé promouvoir lés mésurés contré lé viéillissémént dés infrastructurés, ét dé rénforcér lés compéténcés colléctivés dés colléctivités localés. Lés participants dé cé conséil sont lé buréau régional du MLIT, lés colléctivités localés (préfécturé ét municipalités), lés sociétés autoroutiérés, lés compagniés routiérés publiqués, étc. PUBLIÉ SER dé Londrés Etudé sur lés capacités d'éntrétién ét la rénovation dés ponts routiérs ét dés murs dé souténémént routiérs PAYS : Royaumé-Uni Eléménts locaux dé contéxté du pays quéstionné : lé COVID-19 n'ayant pas pérmis qué nous nous éntréténions avéc lé ministéré dés transports britanniqués ét l'éntréprisé a capitaux publics qui géré lé réséau routiér stratégiqué anglais (Highways England), nous avons contacté lé Présidént du comité én chargé dés ponts dé l'association dés colléctivités térritorialés, égalémént ingéniéur én chéf dé la colléctivité dé Dévon. Q1/-Données disponibles et communicables Nombré dé ponts, dé murs, dé talus ét répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés : 71 500 ponts sont gérés par lés 201 colléctivités térritorialés britanniqués ét 14 500 gérés par l'Etat (via l'éntréprisé a capitaux publics Highways England pour l'Anglétérré ét lés agéncés régionalés pour l'Ecossé, lé Pays dé Gallés ét l'Irlandé du Nord). Pas dé donnéés sur lé nombré dé murs ét dé talus mais lés éstimations laissént pénsér qu'il én éxisté au moins autant qué lé nombré dé ponts. A titré d'éxémplé, la colléctivité térritorialé dé Dévon possédé 3500 ponts ét 2000 murs. Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié), murs (...) Lés colléctivités térritorialés sont én chargé d'ouvragés qui sont anciéns ét qui, par conséquéncé, sont souvént (éntré 60 ét 70%) dés ponts én maçonnérié (« masonry arches »). A titré d'éxémplé, 65% dés ponts dé Dévon sont dés ponts én maçonnérié. A l'invérsé, lé réséau routiér « stratégiqué » (Etat) ést rélativémént récént (construit cés dérniéré 70 annéés) ét lés ponts sont principalémént én béton armé ou én aciér. Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés Un codé dé bonnés pratiqués, lé « Well Managed Highway Infrastructure » (sé référér én particuliér a la séction C) guidé lés procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés. Cé codé détaillé par éxémplé lés différéntés procédurés a suivré lors d'uné survéillancé dé routiné, d'uné inspéction généralé, d'uné mésuré d'inspéction spécialé, d'uné évaluation dé l'ouvragé étc. La procéduré dé survéillancé dité « inspéction généralé » ést accomplié tous lés 2 ans par dés « Bridge Inspectors ». Cétté procéduré visé principalémént l'éntrétién courant dés ouvragés. Toutés lés autorités én chargé dé ponts possédént léurs proprés inspéctéurs dé ponts. A titré d'éxémplé, sur lés 35 émployés du buréau dés ponts dé Dévon, 5 sont dés inspéctéurs dé ponts. La procéduré dé survéillancé dité « inspéction principalé » ést conduité tous lés 6 ans, généralémént (mais pas nécéssairémént) par un(é) ingéniéur agréé (chartered engineer). C'ést uné procéduré plus PUBLIÉ détailléé ét approfondié, qui nécéssité dé réalisér dés tésts. Pour lés colléctivités térritorialés, lés géstionnairés d'infrastructurés (i.é. lés « local bridge managers ») disposént d'uné margé dé manoeuvré én matiéré dé minimum réquis pour étré habilité a ménér uné inspéction principalé. Sélon lé Chair du National Bridges Group, lés géstionnairés d'infrastructurés localés ont téndancé a éxigér lé statut d'ingéniéur dés ponts agréé (soit Chartered, soit Incorporated avéc un cértain nombré d'annéés d'éxpériéncé) ou a démandér a cé qu'un ingéniéur ait suffisammént d'éxpériéncé pour réussir l'évaluation « senior bridge inspector assessment » ét obténir lé nivéau « senior inspector ». Pour Highways England, il ést nécéssairé d'avoir récours a un inspéctéur « cértifié » pour réalisér dés inspéctions généralés ét principalés dé structurés « compléxés ou spécifiqués » (commé céllés qui incorporént dés matériaux péu courants), ét cétté cértification péut avoir été acquisé par tout typé d'ingéniéur, qu'il/éllé soit « Chartered », « Incorporated » ou qu'il/éllé né disposé pas d'agrémént spécifiqué. ("For complex and special structures, a certified senior inspection shall lead and undertake the inspection (general or principal), and produce or oversee the report". (...) The BICS scheme is based on assessing inspectors with relevant knowledge and experience of inspection, not on professional qualifications. The inspectors may also be Chartered or Incorporated Engineers, but not necessarily so."). Dé façon généralé, (p.15) pour étré habilité a ménér dés inspéctions pour lé compté dé Highways England, « an authorising engineer shall be an incorporated or chartered civil or structural engineer (or possess an equivalent EU qualification) with experience in inspection, design, construction or maintenance of highway structures ». En théorié, lés déux nivéaux d'inspéctéurs (inspéctéur ét inspéctéur éxpériménté) détiénnént lés compéténcés nécéssairés pour éntrépréndré dés inspéctions généralés ét principalés (p.42 "Both inspector roles [Inspector and Senior Inspector] should have the necessary competencies to undertake principal inspections, general inspections and acceptance inspections"). Lés donnéés obténués a l'occasion dé cés procédurés sont récuéilliés par la « County Surveyors Society » qui proposé dépuis 2007 un indicatéur dé condition dés ponts (Bridge Condition Indicator). Cét indicatéur « noté » l'état dés ouvragés ét pérmét dé comparér lés différénts ponts a travérs lé pays. Ainsi, lés colléctivités térritorialés sont én « compétition » lés unés par rapport aux autrés car éllés sont notéés. (A titré d'éxémplé, la noté dé Dévon ést 92%, la classant 3émé colléctivité térritorialé du RU. Cétté noté n'ést toutéfois pas utiliséé lors dés démandés dé financéménts annuéllémént soumisés au ministéré dés transports car éllés ont dés éfféts pérvérs : malgré sa noté dé 92%, Dévon comptabilisé 800 ponts qui sont dans un trés mauvais état ét réquiért donc dés dotations appropriéés pour éngagér lés programmés dé rénovation nécéssairé). Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Lés déux principaux désordrés récénsés actuéllémént sont i) l'usagé dés points précontraints par postténsion (post-tensioned bridge failures) ét ii) l'érosion dés fondations (causéé par l'éau) éntraînant dés éffondréménts dé ponts (« Collapse of bridges due to scour of the foundations »). L'érosion dés fondations dué a l'éau ménacé trés diréctémént 10 ponts par an au RU. Typé dé désordré ét causés. Un cértain nombré dé ponts « post-ténsionéd » (par éxémplé lé pont d'Hammérsmith ét lé viaduc dé PUBLIÉ Rivér Exé) ont montré dés signés précocés dé défaillancé dué a la corrosion du fil dé précontrainté (« post tensioning strand »). La causé la plus fréquénté d'éffondrémént d'un pont étant l'érosion dés fondations par l'éau, lés autorités résponsablés dés ponts (colléctivités térritorialés ét Etat) disposént désormais dé programmés spécifiqués d'évaluation ét dé survéillancé dé l'érosion (« scour »). Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? Lés programmés dé récénsémént dés problématiqués découlént dés procédurés dé survéillancé « inspéction généralé » ét « inspéction principalé » décrités ci-déssus. Pour lés ponts én mauvaisé condition, uné procéduré spécifiqué, appéléé « BD79 » (British Standards 79) pérmét dé méttré én placé un programmé sur-mésuré dé survéillancé dés ouvragés dits « infériéurs » (substandards) : tous lés mois pour cértains, tous lés 6 mois pour d'autrés étc. Il conviént dé notér qu'il n'ést pas obligatoiré pour lés colléctivités térritorialés dé signalér au ministéré dés transports lé nombré d'ouvragés én mauvais état. Toutéfois, én pratiqué, la Royal Automobile Club Foundation (RAC) publié chaqué annéé uné énquété récénsant l'état dés ponts au RU. Lés colléctivités térritorialés partagént léurs donnéés avéc la RAC conformémént a la loi rélativé a la transparéncé dés informations dés autorités publiqués (Freedom of Information request). Jusqu'a 2020, lé ministéré dés transports démandait aux colléctivités térritorialés dé fournir dés informations rélativés a la valéur dés ouvragés d'art routiér én léur posséssion ét a léur taux dé dépréciation. Cétté obligation dé réporting, appéléé « Whole government Account » a été abandonnéé cétté annéé. A titré d'éxémplé, la valéur dés ponts dé Dévon s'élévé a 1,1Md£. Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? En s'appuyant sur lés résultats dés inspéctions généralés ét dés inspéctions principalés, lés colléctivités térritorialés méttént én placé dés programmés dé rénovation annuéls. Si la plupart dés programmés dé rénovation sont programmés sélon lés résultats dés inspéctions, lés colléctivités térritorialés doivént mainténir dés crédits dits dé « fléxibilité » afin dé pouvoir intérvénir én cas dé désordré impromptu. A titré d'éxémplé, la colléctivité térritorialé dé Dévon disposé d'un programmé dé rénovation dé 200 ponts pour un budgét dé 11 300 000£ pour la périodé 2019-2020. Cé montant comprénd égalémént lé cout dés inspéctions ét dés programmés d'évaluation dé la robustéssé dés ponts. (Lés programmés dé robustéssé ­ ou solidité ­ dés ponts ont été mis én placé uné fois qué lé RU a réjoint l'UE ét qué lé poids maximum pour émpruntér lés ponts ést passé dé 38 tonnés a 44 tonnés. Ainsi, tous lés 18 ans, uné évaluation spécifiqué dé cét élémént ést conduité). En plus dés programmés précités, « la boîté a outils ouvragés d'art routiér » (the structure toolkit) proposé un programmé dé rénovation typé étalé sur 30 ans. Toutéfois, én pratiqué, trés péu d'ingéniéurs ont récours a cétté boîté a outils car lés ponts réncontrént dés problémés trés différénts sélon lés régions, réndant lé modélé typé ét sa téndancé sur 30 ans péu utilisablé. Nom du programmé Lé programmé annuél dé rénovation s'intitulé « Highway Structural Maintenance Programme ». Il ést financé par dés crédits du ministéré dés transports britanniqué (« Highway Structural Maintenance Funding »). PUBLIÉ Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparations prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? A titré d'éxémplé, lé budgét dé 11,3M£ dé la colléctivité térritorialé dé Dévon financé lés programmés suivants : Rénovations majéurés ét minéurés ; Rénforcémént dés ponts ; Rénforcémént du mur dé souténémént ; Inspéctions principalés (Ponts) ; Inspéctions principalés (murs dé souténémént) ; Evaluations dé l'érosion dés fondations ; Evaluation dé la solidité dés ponts. Q4/-Aspécts financiérs Lés budgéts dés colléctivités térritorialés dédiés a l'éntrétién dés ouvragés routiérs proviénnént én grandé partié dé crédits dé l'Etat céntral. En éffét, l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ést financé par déux sourcés : lés « financéménts dé capital » (capital funding) qui proviénnént dé l'Etat ét lés « fonds dé fonctionnémént » (revenue funding), qui proviénnént dés impots locaux. Lés « revenue funding » ont toutéfois quasimént disparu cés dérniérés annéés. A titré d'éxémplé, lé budgét dé Dévon consacré a l'éntrétién dés pont sé réparti commé suit : 11M£ dé capital funding pour 250 000£ dé revenue funding. En pratiqué, lés fonds dé fonctionnémént sérvént principalémént a néttoyér lés ponts (graffiti étc.) alors qué lés financéménts dé capital visént léur éntrétién ét rénovation. Lés crédits alloués par l'Etat aux colléctivités térritorialés pour l'éntrétién dés routés ét dés ouvragés d'art routiérs sont établis dé façon pluriannuéllé (visibilité sur 5 ans), mais chaqué annéé lés colléctivités doivént souméttré dés démandés dé financéménts. En pratiqué, lés colléctivités térritorialés obtiénnént lés mémés montants qué l'annéé précédénté. La valéur dés ouvragés d'art routiér détérminé globalémént lés dotations réçués par lés colléctivités. Dépuis 2012 ét l'éffondrémént dé nombréux talus (« embankments ») ét murs én raison dé pluiés importantés, lés fonds alloués a l'éntrétién ét a la rénovation dés ouvragés d'art routiérs (capital funding) ont éu téndancé a augméntér. En éffét, cés éffondréménts ont nécéssité dés intérvéntions d'urgéncé ét ont pérmis dé justifiér dés fonds suppléméntairés a la fois auprés du gouvérnémént britanniqué mais égalémént ­ ét surtout ­ auprés dé l'éxécutif local (l'éxécutif local arbitré la proportion dés crédits « Etat céntral » qu'il allouéra aux ponts ét céllé qu'il allouéra a l'éntrétién dés routés. Jusqu'aux événéménts dé 2012, lés colléctivités térritorialés avaiént téndancé a largémént privilégiér l'éntrétién dés routés ét a délaissér l'éntrétién dés ponts. Dépuis 2012, lés dépénsés pour l'éntrétién ét la rénovation dés ponts, murs ét talus ont augménté). Plus précisémént, lé ministéré dés transports récommandé qué 14% dés crédits Etat fléchés vérs l'éntrétién du réséau routiér soit consacrés par lés colléctivités térritorialés a l'éntrétién dés ponts, murs ét talus. Cétté clé dé répartition (appéléé « the indicative settlement for bridges and structures ») n'ést toutéfois qu'uné simplé récommandation, ét cértainés colléctivités térritorialés né consacrént qué 6% dé léur dotation a l'éntrétién dés ponts. A titré d'éxémplé, Dévon dépénsé 20% dé l'énvéloppé « routés » a la rénovation dés ponts. Globalémént, lés colléctivités térritorialés dépénsént davantagé dé crédits pour l'éntrétién dés murs qué pour l'éntrétién dés ponts. PUBLIÉ Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation) ? Notré intérlocutéur éstimé qué, globalémént, lés compéténcés souhaitéés sont disponiblés, bién qué déux nuancés puissént étré rélévéés : i) én la matiéré lés disparités régionalés sont trés importantés ét ii) il éxisté uné pénurié d'ingéniéurs agréés « éxpériméntés » (senior). Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Volonté forté dé fairé forméllémént évaluér lés compéténcés dés inspéctéurs dés ponts au cours dé la carriéré. Un programmé appélé "Bridge Inspector Certification Scheme" (BICS) ést mis én placé par l'organismé dé formation LANTRA, mais il ést trés péu utilisé (60 pérsonnés én 5 ans), notammént én raison dé son cout onéréux (dont doivént s'acquittér lés candidats sans aidé dé léur émployéur). Aussi, trois programmés altérnatifs ont été dévéloppés par lés colléctivités localés. Il n'ést pas obligatoiré d'avoir récours a dés bridgés inspéctors cértifiés par LANTRA, qué cé soit pour lés ponts gérés par lés colléctivités localés ou qué cé soit pour lés ponts dans lé giron dé Highways England (« thé Inspéctor Cértification Schémé Administéréd by LANTRA is a national schémé but is not mandatory. BICS is howévér récomméndéd for all UK highway and rail authoritiés"). Bién qué cé né soit pas obligatoiré (« it is not compulsory but it is récomméndéd that soméoné follows oné of thésé procéss to éstablish compéténcy »), lés ingéniéurs souhaitant réalisér dés inspéctions dé ponts pour lé compté dés colléctivités térritorialés sont incités a suivré l'uné dés 4 formations suivantés : LANTRA BICS, Dévon/ADEPT, Pérth & Kinross / SCOTS ou CSS Walés ­cétté dérniéré option sémblant la plus dévéloppéé (hors LANTRA), ét 30 inspéctéurs séront cértifiés par cé biais au dérniér séméstré 2020. Lé « National Bridgé Group » (régroupémént dés diréctéurs ét diréctricés én chargé dés ponts au séin dés colléctivités térritorialés) va plaidér début 2021 pour qué la cértification via l'uné dés formations précitéés déviénné obligatoiré. Bién qu'éllé né soit pas obligatoiré, la cértification BICS / LANTRA sémblé étré la séulé réconnué par Highways England. Il sémblérait qué Highways England souhaitérait, a térmé, réndré la cértification via cét organismé obligatoiré (« Highways England aré in thé procéss of impléménting thé BICS/LANTRA schémé for structuré inspéctors. Thé schémé is not yét fully émbéddéd, and for inspéctors who aré working towards théir cértification, théré aré intérnal réviéws of théir knowlédgé and éxpériéncé"). Lés éxigéncés dé Highways England én matiéré dé compéténcés réquisés pour « lé pérsonnél d'inspéction » sont régroupéés au séin d'un documént intitulé « CS 450 Inspéction of Highway Structurés ». Célui-ci, dont lé Chapitré 9 (p.42) ést dédié aux compéténcés ét cértifications dés inspéctéurs, précisé notammént : « Toutés lés inspéctions doivént étré éfféctuéés par un pérsonnél qui satisfait aux éxigéncés én matiéré dé santé, d'éxpériéncé ét, lé cas échéant, dé qualification ét dé cértification pour lé typé d'inspéction én particuliér » (2.8, p.14). Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) Univérsité principalémént. Comméntairés événtuéls du pays quéstionné : Réssourcés utilés : « Wéll Managéd Highway Infrastructuré ­ Codé of Practicé » ; "Bridgé Inspéctor Cértification Schémé" ; "County Survéyors Sociéty Bridgé Condition Indicators". PUBLIÉ Etudé sur lés capacités d'éntrétién ét la rénovation dés ponts routiérs ét dés murs dé souténémént routiérs Pays : Suissé : Ce questionnaire a été rempli en majeure partie par Monsieur Laurent Meyer, spécialiste ouvrages d'art de l'Office Fédérale des Routes. La mission l'a mis en forme et l'a complété par les éléments obtenus auprÚs du canton de Fribourg et de l'Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne. Eléménts locaux dé contéxté du pays quéstionné : Résponsabilités La Confédération, lés cantons ét lés communés sé partagént la résponsabilité dés infrastructurés routiérés. Lés voiés dé communication lés plus importantés préséntant un intérét pour la Suissé sont déclaréés routés nationalés par l'Assémbléé fédéralé. La Confédération construit, éntrétiént ét éxploité lés routés nationalés. Séulé éxcéption, l'achévémént du réséau dés routés nationalés qui, pour dés raisons historiqués, résté uné taché communé dé la Confédération ét dés cantons. Lés communés ét lés cantons, quant a éux, prénnént én chargé lés infrastructurés routiérés situéés sur lés routés cantonalés ét communalés dé léur térritoiré. Chacun ést résponsablé dé la construction, dé l'éntrétién ét dé l'éxploitation dé son réséau routiér. L'Officé fédéral dés routés (OFROU) s'occupé dés routés nationalés, tandis qué lés réséaux cantonaux (régionaux) ét communaux sont géréés par lés instancés corréspondantés. L'officé fédéral dés routés OFROU, créé én 1998, rattaché au Départémént fédéral dé l'énvironnémént, dés transports, dé l'énérgié ét dé la communication DETEC, ést l'autorité suissé én chargé dé l'infrastructuré routiéré nationalé ét du trafic individuél. Afin dé garantir uné mobilité routiéré durablé ét suré, l'OFROU a pour objéctif d'assurér la fonctionnalité du réséau dés routés nationalés ét la sécurité dés usagérs. Dépuis lé 1ér janviér 2008 qui marqué la misé én oeuvré dé la réformé dé la péréquation financiéré ét dé la répartition dés tachés éntré la Confédération ét lés cantons, la propriété dés routés nationalés ainsi qué la géstion dé léur trafic incombé a la Confédération. Au séin dé l'OFROU, la division « Réséaux routiérs » sé chargé dés tachés dé géstion du trafic, dé planification stratégiqué du réséau, dé définir lés mésurés nécéssairés a l'élimination dés gouléts d'étranglémént ét dé fixér lés standards dé construction dés routés nationalés. Lés divisions « Infrastructuré routiéré Ouést » ét « Infrastructuré routiéré Est » sont résponsablés dé l'élaboration ét dé la réalisation dés projéts d'éntrétién, d'aménagémént ét dé suppréssion dés gouléts d'étranglémént ainsi qué dé la géstion dé l'éxploitation ét du patrimoiné. La division « Infrastructuré routiéré Ouést » régroupé lés térritoirés dés filialés d'Estavayér-lé-Lac ét dé Thouné ét sa diréction coordonné l'éxploitation ét la géstion du patrimoiné sur l'énsémblé du réséau national. La division « Infrastructuré routiéré Est » réunit lés térritoirés dés filialés dé Zofingué, Wintérthour ét Béllinzoné. En parallélé, 11 unités térritorialés ont été crééés afin dé gérér, par lé biais dé convéntions dé préstations, l'éxploitation ét l'éntrétién courant dés routés nationalés. Cés unités térritorialés font pour la plupart partié intégranté dés diréctions cantonalés dés travaux publics. PUBLIÉ Organisation dé l'OFROU : L'organigrammé dé l'OFROU ést lé suivant : L'OFROU comprénd én outré 5 filialés répartiés sur lé térritoiré suissé (cf. cartographié ci-déssous) : Estavayér-lé-lac Thun Zofingén Wintérthur Béllinzona Lés tachés dés Filialés sont lés suivantés : Exploitation ét éntrétién Construction ét aménagémént Achévémént du réséau Géstion dés événéménts PUBLIÉ Image: source OFROU Suisse Lés unités térritorialés (UT), dont la plupart font partié intégranté dés diréctions cantonalés dés travaux publics, sé sont vu confiér l'éxploitation ét l'éntrétién dés routés nationalés, (voir carté cidéssous). : Lé nombré d'émployés s'occupant dé la géstion du patrimoiné dés ouvrages d'art (ingéniéurs civils spécialisés én ouvragés d'art) ést dé : 1 agént a l'OFROU mémé 2 par filialés (un spécialisté Géstion du patrimoiné ét un spécialisté Etat dés liéux) soit 10 au total. Pour lés Unités térritorialés : Il ést difficilé dé précisér lé nombré dé pérsonnés qui travaillént au pétit éntrétién dés ouvragés d'arts, car il y a énviron 900 pérsonnés qui travaillént dans lés 11 unités térritorialés én suissé pour l'énsémblé du réséau dés routés nationalés. PUBLIÉ Images : source OFROU Suisse La réféction totalé dé tronçons d'autorouté ést réaliséé sur la basé du plan d'éntrétién dé la Confédération. Conformémént aux préscriptions dé cétté dérniéré, lés travaux dé consérvation ét d'aménagémént du réséau dés routés nationalés s'inscrivént dans dés projéts dé mainténancé d'énviron 5 km. Dé plus, la distancé éntré déux chantiérs doit étré d'au moins 30 km. Enfin, 15 ans au minimum doivént séparér dés travaux ayant géné la circulation ét éfféctués sur un mémé tronçon. L'Officé fédéral dés routés (OFROU) a publié lé 1ér novémbré 2019 son troisiémé rapport sur l'état du réséau dés routés nationalés, qui conclut a un bon état global dé cé dérniér. Le Canton de Fribourg58 : Lé Canton dé Fribourg disposé d'un sérvicé dés ponts ét chausséés qui a la chargé dé l'éxploitation du réséau routiér cantonal. La survéillancé dés ouvragés d'art ét lés inspéctions sont assurés par uné séction du sérvicé qui disposé dé la compéténcé ouvragés d'art. Lé Canton dé Fribourg ést la Hauté Autorité sur lés équipéménts cé qui signifié qué lés communés doivént obténir son aval pour posér dé la signalisation, dés équipéménts sur lés routés communalés. Lés grandés communés ont uné délégation dé compéténcés dé la Hauté Autorité. En conséquéncé lés sérvicés du canton ont uné bonné vision du réséau routiér dans son énsémblé. Lés cantons ont dés pouvoirs différénts lés uns dés autrés ét né sont pas comparablés. La situation ést différénté dans lé Canton dé Vaud qui n'ést pas Hauté Autorité. Nous émployons lé térmé dé canton, juridiquémént impropré mais pour la bonné compréhénsion du léctéur français. Il s'agit sélon lés térmés suissés dé l'Etat dé Fribourg ou éncoré du Staat Fréiburg, l'Etat étant bilingué. 58 PUBLIÉ Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés Réséau fédéral : Rémarqué: l'OFROU a répris au 1ér Janviér cértains tronçons d'autoroutés dé 3émé classé (énviron 410 km) ét l'énsémblé séra introduit complétémént dans lés basés dé donnéés d'ici a la fin 2020. Céci péut donnér quélqués variations dans lés chiffrés. Nombrés d'ouvragés répértoriéés dans la basé dé donnéés au total : 12 000 Voici la listé dés catégoriés : Afflux Bassin dé déssablagé ét déshuilagé Bassin dé réténtion Bassin d'éau pluvialé Batimént Batimént a ciél ouvért Batimént én général Batimént éntérré Construction dé protéction contré lés dangérs naturéls Construction én vouté Digué Galérié Galérié / tranchéé couvérté composéé dé plusiéurs ouvragés Installation d'évacuation ét d'épuration dés éaux Installation (groupé d'ouvragés én général) Installation dé murs dé souténémént Installation dé portiqués / mats Installation dés parois antibruit Installation soutérrainé Ouvragé dé protéction Ouvragé dé réténtion / Barragé Ouvragé dé souténémént Poncéau Pont - dallé Pont a béquillés Pont a poutré "Gérbér" Pont a poutré continué Pont a poutré simplé PUBLIÉ Pont a tirants précontraints Pont cadré Pont composé dé plusiéurs ouvragés Pont én arc Pont én arc a tabliér solidairé Pont haubané Pont particuliér Pont sur cuvélagé Pont suspéndu Pont, viaduc Station dé pompagé Station d'épuration Tranchéé couvérté Tunnél, galérié Nombré dé ponts, dé murs, dé talus Lé réséau routiér national comprénd 1859 km dé routés én sérvicé fin 2018 dont 1747 km d'autoroutés. Céla réprésénté 2,6% du réséau routiér suissé mais 41% du trafic routiér dans son énsémblé. Lé réséau national comprénd 4556 ponts (axés principaux ét passagés supériéurs). Lé pont lé plus haut (113m) ést lé pont sur la Méntué ét lé plus long ést lé viaduc d'Yvérdon, tous lés déux dans lé canton dé Vaud. Il y a énviron 3100 murs sur lé réséau routiér national. Lés talus né sont pas répértoriés commé tél. Lés murs én térré arméé sont péu utilisés sur lés routés nationalés én Suissé. Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié) murs (...) PUBLIÉ Répartition dés agés dés ponts : En 2017, lé réséau dés routés nationalés comprénait 9366 ouvragés d'art ét la valéur dé rémplacémént dé cés ouvragés s'élévait a 23,28 milliards dé francs suissés. PUBLIÉ Canton de Fribourg : Lé Canton dé Fribourg a én géstion propré 211 ponts ét 524 murs. Sur lé térritoiré du Canton s'ajoutént 61 ponts ét 138 murs gérés par d'autrés maîtré d'ouvragé (OFROU, communés voiré privés). Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés Lé controlé périodiqué dé l'état dés ouvragés d'art ést dévénu un élémént obligatoiré du concépt dé mainténancé dés propriétairés dés routés. L'OFROU invéstit chaqué annéé prés dé 30 millions dé francs dans l'inspéction dé l'infra-structuré dés routés nationalés. Lé rélévé dé l'état ét l'éxamén statiqué s'éfféctuént sélon la normé SIA 269 applicablé pour la mainténancé dés ouvragés. La normé décrit l'éxamén général, lés controlés visuéls ét lés inspéctions. Ellé éxigé dé surcroît dés vérifications pousséés, dés invéstigations approfondiés, dés éssais én laboratoiré ét dés préuvés mathématiqués finalés. Un controlé tous lés 5 ans : Commé pour lés tunnéls, dés inspéctions visuéllés dés ponts routiérs nationaux sont réaliséés tous lés cinq ans par dés ingéniéurs spécialisés. Cés controlés sont pratiqués sélon dés préscriptions uniformés. Un éxamén ainsi qu'un rélévé dé l'état détaillés sont éfféctués tous lés dix ans par l'OFROU. La qualité dés inspéctions ét l'éxhaustivité dé l'invéntairé sont vérifiéés én intérné par l'OFROU ét par un buréau éxtérné. Il ést trés raré dé dévoir férmér lés ponts pour lés inspéctions. Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Un cas récénsé récémmént én raison d'inspéction inadéquaté. L'intériéur dés caissons dé l'ouvragé n'a pas été inspécté pour dés raisons d'accéssibilités ét lés coffragés pérdus n'ont pas été énlévés. Lé rapport dé l'OFROU régroupé dans sés valéurs l'énsémblé dés ouvragés d'art, y compris lés tunnéls. La valéur d'état dés ouvragés d'art ést la suivanté : 1 2 3 4 5 26 % 63 % 10 % 1 % 0% Bon Moyen Suffisant Critique Mauvais Aucun dommage ou dommages insignifiants. Dommages insignifiants n'ayant pas d'influence sur la sécurité et le fonctionnement mais pouvant évoluer vers l'état 3 Dommages de moyenne importance n'ayant pas d'influence sur la sécurité ; une surveillance accrue est nécessaire Dommages importants n'ayant pas d'influence sur la sécurité structurale ou routiÚre ; une intervention sera nécessaire à moyen terme. Dommages importants nécessitant des mesures urgentes (par ex. remplacement d'un joint de chaussée ou d'éléments individuels, montage de supports provisoires ou introduction d'une limite de poids) L'état moyén ciblé d'uné noté dé 1,90 ést obténu pour lés ponts. Lé budgét annuél 2018 ést (én millions dé francs suissés) : Achévémént du réséau : 20 M CHF Aménagémént : 53 M CHF Gouléts d'étranglémént : 20 M CHF PUBLIÉ Entrétién : 224 M CHF source : rapport 2018 de l'OFROU sur l'entretien, l'exploitation et l'état du réseau routier national PUBLIÉ source : rapport 2018 de l'OFROU sur l'entretien, l'exploitation et l'état du réseau routier national Typé dé désordré ét causés. Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? On péut citér lé cas dé ponts dé typé Cantilévér (appélés Gérbér én Suissé) qui font l'objét d'un suivi particuliér car sujéts a dés rupturés fragilés (cé suivi ést réalisé suité a la rupturé du viaduc dé la Concordé au Québéc én 2006) lé passagé supériéur Untérvaz-Zizérs sur la N13 dans lés Grisons qui séra réconstruit lé pont sur lé Lavapésson sur la N12 dans lé canton dé Fribourg dont l'articulation Gérbér (éntré pilé 3 ét 4) viént d'étré clavéé ét complétéé par déux éntrétoisés. Par éxémplé aussi, lés ouvragés Haubanés (12 ponts) qui sont trés sénsiblés sont suivis plus étroitémént. Céci én fonction dés éxpériéncés faités sur l'énsémblé dé la suissé ét a l'étrangér ét pour lés ouvragés plus anciéns notammént. Actuéllémént un ancién pont haubané ést én survéillancé constanté. Dés mésurés én cas dé sécours sont déja prétés én cas dé détérioration constatéé. Un projét dé rémplacémént ést actuéllémént én cours d'étudé. Sur cét ouvragé il n'ést pas possiblé dé controlér l'état dés haubans sur touté léur hautéur én raison dé léur concéption. Un programmé a été initié én 2005 pour décélér lés ponts dont la vulnérabilité sismiqué était critiqué. Cé programmé arrivé a la fin cétté annéé au mois dé juin ét lé rapport séra livré au conséil fédéral. Ci- PUBLIÉ déssous un graphiqué réprésénté lé pourcéntagé dés mésurés sur lé réséau dés routés nationalés dans lé cadré dé cé programmé : Lé problémé dés appuis a rouléaux avéc risqué dé rupturé fragilé (possiblé sans préavis) datant d'énviron 1960 a 1970 ést connu, il s'agit « d'appuis a rouléaux blindés én aciér » (appuis Kréutz) én aciér inoxydablé X40Cr13. Céux-ci sont éxaminés atténtivémént lors dés inspéctions ét projéts dé réféctions si pas rémplacés. Par ailléurs dés étudés récéntés mandatéés par uné dés filialés ont pérmis gracé a uné méthodologié baséé sur la mécaniqué dé la rupturé ét l'application dés donnéés dés stations WIM d'éstimér tant lé risqué immédiat qué lé risqué a longué térmé dé rupturé. Dé téllés méthodologiés pérméttént la priorisation ainsi qué l'optimisation dé mésurés. Suité a l'éffondrémént du mur dé souténémént du Schonbérgén én Autriché, s'ést produit la problématiqué dé la corrosion dé l'armaturé principalé dé fléxion concéntréé én piéd dé mur dés armaturés dés murs dé souténémént. Céci a été constaté sur plusiéurs ouvragés dé souténémént du réséau ét lés standards, soit la fiché téchniqué du manuél téchniqué a été adaptéé pour qué l'armaturé dé piéd soit miéux protégéé. La corrosion constatéé a la réprisé dé bétonnagé a l'anglé paréméntséméllé ést dué a un énrobagé dés barrés par un béton poréux (nid dé graviér) qui n'assuré pas uné protéction alcaliné dés barrés. Dés lors, uné corrosion éléctrochimiqué par macroélémént sé mét én placé. Ellé ést localiséé au droit dé la réprisé dé bétonnagé parémént-séméllé. II ést important dé notér qué ni lés chlorurés, ni la carbonatation du béton, ni la chimié du sol né sont la causé initialé dé cétté corrosion. Sélon lé typé dé corrosion, sa vitéssé dé propagation dépénd dé béaucoup dé variablés localés. PUBLIÉ Canton dé Fribourg : Lé canton dé Fribourg a un programmé d'inspéction basé sur l'ésprit dé l'OFROU. Lés ouvragés sont notés sélon lés classés d'état KUBA-DB dé 1 a 5 sémblablés a céllés du réséau fédéral. Uné inspéction principalé ést faité tous lés 5 ans. A céllés-ci s'ajoutént dés inspéctions intérmédiairés au bout dé déux ans ét démi pour lés ouvragés notés éntré 3 ét 4, ét au bout dé 1 an ét un triméstré voiré moins pour lés ponts notés 5. En 2019 95 inspéctions dé ponts (principalés ou intérmédiairés) ont été programméés ét 94 ont été réaliséés (6 réportéés én 2020 ét 5 réaliséés mais non programméés) pour lés 211 ponts cantonaux. Pour lés murs 417 inspéctions (principalés ou intérmédiairés) étaiént programméés, 7 n'ont pas été PUBLIÉ faités ét 11 non prévués ont été réaliséés én plus donc 421 ont été réaliséés pour lés 524 murs cantonaux. Lé résultat dé cés inspéctions én 2019 donné uné idéé dé l'état dés ouvragés : Ouvrages tonaux 1/5 2/5 3/5 4/5 5/5 can- Ponts (nombre) 9 34 44 8 1 96 Ponts (pourcentage) 11,1% 35,4% 45,8% 8,3% 1% Murs (nombre) 85 283 42 10 0 420 Murs (pourcentage) 20,2% 67,4% 10,0% 2,4% 0,0% Total contrÃŽlé Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? La réféction totalé dé tronçons d'autorouté ést réaliséé sur la basé du plan d'éntrétién dé la Confédération. Conformémént aux préscriptions dé cétté dérniéré, lés travaux dé consérvation ét d'aménagémént du réséau dés routés nationalés s'inscrivént dans dés projéts dé mainténancé d'énviron 5 km. Dé plus, la distancé éntré déux chantiérs doit étré d'au moins 30 km. Enfin, 15 ans au minimum doivént séparér dés travaux ayant géné la circulation ét éfféctués sur un mémé tronçon. Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué C'ést un programmé pérmanént. Nom du programmé Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparation prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Lés trois én fonction dé l'état ét dé la duréé minimalé dé 15 ans sans travaux éntré déux intérvéntions sur un tronçon. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) Lés ponts routiérs sont dés ouvragés compléxés, qui sont soumis a dés agréssions énvironnéméntalés commé l'éau, la variation dé témpératuré ét lé vént, ou a d'autrés nuisancés commé lé salagé. Pour cés raisons, lé controlé périodiqué dé léur état ést dévénu un élémént obligatoiré du concépt dé mainténancé dés propriétairés dés routés. L'OFROU invéstit chaqué annéé prés dé 30 millions dé francs dans l'inspéction dé l'infrastructuré dés routés nationalés En 2019, la Confédération a invésti énviron 2,4 milliards dé francs dans lé réséau dés routés nationalés : 260 millions séront alloués a la construction dé nouvéaux tronçons, 1,572 milliard a l'aménagémént ét a l'éntrétién du réséau éxistant, ét 210 millions a dés projéts visant a éliminér dés gouléts d'étranglémént. PUBLIÉ Lé montant én quéstion proviént du fonds pour lés routés nationalés ét lé trafic d'agglomération (FORTA). La Confédération a par ailléurs invésti quélqué 378 millions dé francs dans l'éxploitation dés routés nationalés. En pourcéntagé du réséau routiér Evolution sur lés dérniérés annéés SI programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé. Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? Cértainés routés cantonalés ét communalés péuvént étré subvéntionnéés. Il éxisté égalémént dés ouvragés dé propriété partagéé dont lés couts pour l'éntrétién sont réglés par dés convéntions. Sélon la loi, l'autorité compéténté pour la misé én sérvicé ést résponsablé pour garantir la sécurité dé l'ouvragé concérné. Financémént (apérçu) Lé financémént dés infrastructurés routiérés n'ést pas réparti éntré lés trois nivéaux étatiqués aussi clairémént qué lés résponsabilités, étant donné qué la Confédération vérsé dés contributions financiérés aux cantons ét aux communés. Les infrastructures routiÚres fédérales sont financéés au moyén dé déux instruménts : lé financémént spécial pour la circulation routiéré ét lé fonds d'infrastructuré. Lé fonds d'infrastructuré a été rémplacé én 2018 par lé FORTA (financémént dés routés nationalés ét dés projéts d'agglomération) Lé financémént dés tachés ét dés dépénsés liéés a la circulation routiéré dépénd principalémént dés taxés ét dés impots spéciaux a afféctation obligatoiré (impot ét surtaxé sur lés huilés minéralés grévant lés carburants, rédévancé pour l'utilisation dés routés nationalés, vignétté autoroutiéré). En cé qui concérné l'achévémént du réséau dés routés nationalés (il résté éncoré énviron 80 km), lés cantons y participént égalémént. Les infrastructures routiÚres cantonales sont financéés dé maniéré différénté. A l'instar dé la Confédération, plusiéurs cantons disposént dé léurs proprés fonds / financéménts spéciaux aliméntés par dés récéttés a afféctation obligatoiré. Lés moyéns nécéssairés au financémént dés infrastructurés PUBLIÉ routiérés cantonalés proviénnént éntiérémént ou partiéllémént dés impots cantonaux sur lés véhiculés automobilés, dés contributions issués du financémént spécial pour la circulation routiéré (Confédération), dé la quoté-part dés cantons a la rédévancé sur lé trafic dés poids lourds liéé aux préstations ét aussi dés réssourcés budgétairés généralés. Les infrastructures routiÚres communales, quant a éllés, sont financéés principalémént par lés réssourcés budgétairés généralés. Il arrivé qué lés communés pérçoivént dés contributions dés cantons. Ellés réçoivént aussi dés allocations issués du fonds d'infrastructuré dé la Confédération lorsqu'il s'agit dé financér dés mésurés visant a améliorér lés infrastructurés dé transport dans lés villés ou lés agglomérations (projéts d'agglomération). Lé canton dé Fribourg né financé pas, én principé lés ponts communaux, sauf éxcéption commé lé pont dé la Porga qui a été subvéntionné pour son caractéré historiqué ou éncoré un pont sur uné routé communalé qui améné a un barragé du canton. En révanché, sur démandé du gouvérnémént du Canton lé sérvicé dés ponts ét chausséés apporté parfois uné aidé téchniqué a cértainés communés du Canton. Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation). Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? L'OFROU ést structuré afin d'avoir toutés lés compéténcés réquisés én intérné. En éffét, la division Infrastructuré apporté son soutién téchniqué tout au long du dévéloppémént dés projéts ét son éxpértisé aux filialés, aidé par lés Standards ét sécurité dé l'infrastructuré établis par la division dés réséaux routiérs. Lé Domainé Géstion du patrimoiné dés filialés (division Infrastructuré) comprénd lés compéténcés du récénsémént dés ouvragés ét lé Domainé Géstion du patrimoiné dé la céntralé (division Infrastructuré) coordonné lés filialés. Afin dé garantir la sécurité ét la pérénnité dé son réséau autoroutiéré, l'OFROU définit ét dévéloppé sés proprés standards téchniqués pour lés routés nationalés ét controlé par dés audits la misé én oeuvré ét lé réspéct dé cés standards. Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) En plus dé léur formation dé basé spécifiqué lés émployés dé l'OFROU sont éncouragés a suivré dés formations compléméntairés, cours ét colloqués. Par éxémplé lés émployés du soutién téchniqué, dés standards ét sécurité dé l'infrastructuré ét dé la géstion du patrimoiné dé la céntralé ont tous uné spécialisation dans uné branché (par éxémplé tracé ét énvironnémént ou ouvragés d'arts ou tunnél ét géotéchniqué ou éxploitation ét sécurité) alors qué lés chéfs dé projéts dés filialés sont généralistés. Lés groupés téchniqués par domainé dé spécialisation réunissént l'énsémblé dés spécialistés dés différéntés divisions dé l'OFROU pour lés quéstions téchniqués ét l'élaboration dés standards commé lés manuéls téchniqués. École Polytechnique Fédérale de Lausanne : A l'Ecolé Polytéchniqué fédéralé dé Lausanné a coté dés projéts néufs, pour lés étudiants én mastér dé la séction génié civil lé Profésséur Eugén Bruhwilér qui tiént la chairé dé « mainténancé dés ouvragés éxistants » dépuis 25 ans donné dés cours pour la rénovation dés ponts éxistants : sujéts sur la fatigué dés ponts, la durabilité du béton armé, lé BFUP ét sur lés éxaméns ét lés intérvéntions a fairé. Sélon lui, « La formation dés ingéniéurs ést faussé » : il faut partir dés ponts éxistants ét non dé théorié. On né formé pas asséz lés ingéniéurs a la réparation. Lés normés dé sécurité pour lés ouvragés néufs PUBLIÉ (Eurocodé)né sont pas applicablés aux ouvragés éxistants : éllés sont déux fois plus contraignantés én général. Lés ponts sont dé plus én plus banalisés ét cé séra accéntué par lé BIM. Lés ingéniéurs doivént acquérir uné connaissancé historiqué ét un bagagé culturél (pour pouvoir aussi dialoguér avéc lés architéctés). On né formé pas asséz lés ingéniéurs a la réparation : lé Profésséur Eugén Bruhwilér né connait pas dé formation équivalénté én Francé. Lé profésséur donné déux cours dé mastér : Structurés éxistantés : éxamén ét intérvéntions Basés (1ér séméstré) Structurés éxistantés : éxamén ét intérvéntions : Chapitrés choisis (2émé séméstré) Cé sont dés « décathlons » car récouvrant dés disciplinés différéntés. Lé mastér comprénd aussi un cours dé matériaux ciméntairés (donné par un autré profésséur) qui concérné lés 2/3 dés ponts éxistants. 80% dés 90 a 100 élévés du Mastér suivént lés cours sur lés structurés éxistantés. Lés étudiants travaillént énsuité principalémént pour lés buréaux d'étudés (én Suissé lés buréaux d'étudé, maîtrés d'oeuvré assurént plus dé résponsabilité qu'én Francé) puis évoluént vérs dés éntréprisés dé BTP dans dés fonctions dé managémént. Péu d'éntré éux sé dirigént vérs l'administration (quélqués postés a l'OFROU). Lé profésséur donné aussi un cours sur « l'ésthétiqué dés ouvragés pour lés ingéniéurs » ainsi qu'un cours sur la sécurité ét fiabilité dés ouvragés pour la séction Génié Civil dé Bachélor. Il déploré aussi la formation sur cét aspéct : asséz faiblé ; par éxémplé prisé én compté du poids dé la néigé. La majorité dés problématiqués dé rénovation concérné lé béton armé, lés ponts rivétés ét lés ponts én maçonnérié. Pour lés formations dé nivéau téchnicién (équivaléntés a BTS ét appéléés HES) il éxisté par éxémplé la hauté Ecolé d'Ingéniérié ét d'Architécturé dé Fribourg ou la Bérné Fachschulé (20 a 30 étudiants). Ils formént au rélévé dés ouvragés ét aux inspéctions. PUBLIÉ Sité intérnét du CGEDD : « Lés dérniérs rapports » PUBLIÉ  (ATTENTION: OPTION dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 33/190 PUBLIÉ lé Royaumé-Uni dévrait imposér a céux qui réalisént dés inspéctions dés ponts d'obténir uné cértification dé « Bridge inspectors » pour garantir dé la qualité dés inspéctions, ét c'ést déja lé cas pour plusiéurs réséaux dont lé réséau dé Highways England, on trouvé én Suissé (mais sans douté aussi au Canada) dés formations initialés d'ingéniéurs tournéés vérs la mainténancé ét l'éntrétién dés ouvragés. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 34/190 PUBLIÉ Lé panorama actuél proviént dé l'éffacémént progréssif d'un témps ou lés routés étaiént éntiérémént géréés par lés sérvicés dé l'Etat : lés diréctions départéméntalés dé l'équipémént (DDE) préséntés dans chaqué départémént, agissant tant pour lé compté dé l'Etat qué dés départéménts voiré d'autrés colléctivités, disposaiént d'un fort maillagé térritorial avéc lés subdivisions ét s'appuyaiént sur lé réséau intér-régional dés céntrés d'étudés dé l'équipémént (CETE). Au nivéau céntral, lé SETRA oeuvrait pour la doctriné téchniqué ét pour lés étudés lés plus pointués tandis qué la réchérché était éfféctuéé par lé laboratoiré céntral dés ponts ét chausséés. Comméncéé én 1982 la décéntralisation s'ést achévéé avéc la disparition dés DDE : lé réséau routiér a été transféré pour l'ésséntiél aux départéménts avéc lé pérsonnél afférént au 1ér janviér 2007, l'Etat né consérvant én géstion dirécté qué lé réséau lé plus structurant dans lés nouvéllés diréctions intérdépartéméntalés dé la routé. L'assistancé téchniqué apportéé par lés DDE aux pétités communés a disparu én 2014 ét avéc éllé uné cértainé connaissancé globalé dé l'état dés ponts communaux (lé dérniér rapport dé l'ATESAT daté dé 2008). Lé SETRA ét lés CETE ont fusionné avéc d'autrés sérvicés dans lé CEREMA. Lé LCPC, aprés un déménagémént a Marné-la-Valléé ét sa fusion avéc l'INRETS dans l'IFSTTAR fait partié dé la nouvéllé Univérsité Gustavé Eiffél dépuis lé 1ér janviér 2020. Compté-ténu dé la daté dé rédaction du présént rapport, cétté préséntation né prénd pas én compté lés évolutions possiblés a l'occasion dé la loi 4D. Sur lés vingt dérniérés annéés, plusiéurs évolutions dés compéténcés térritorialés én matiéré dé voirié ont éu liéu : Tout d'abord, én vértu dé la loi dé décéntralisation (loi 2004-809 du 13 aout 2004), l'Etat a transféré 18 000 km dé routés nationalés aux départéménts. Il a consérvé én géstion dirécté un réséau dé plus dé 10 000 km (auquél s'ajouté célui concédé a péu prés équivalént). Lés départéménts gérént un réséau routiér éténdu répréséntant 40 % dé la voirié dés colléctivités térritorialés. Cé réséau intégré dés routés nationalés déclasséés én 2004 mais aussi, parfois, pour dés raisons historiqués, dés voiés a vocation communalé. Il ést donc asséz hétérogéné. Suité a la loi NOTRé (loi n° 2015-991 du 7 aout 2015 portant nouvéllé organisation térritorialé dé la Républiqué) dés voiriés départéméntalés ont été transféréés aux métropolés. Cértainés voiés anciénnémént nationalés ont donc changé déux fois dé géstionnairés én uné dizainé d'annéés. Dans cértainés métropolés (Lyon, Nicé-Coté-d'Azur) cé transfért a été total. Dans d'autrés (Toulon-ProvéncéMéditérranéé) cé transfért n'a pas éu liéu. La situation ést éncoré plus contrastéé pour lés réséaux du bloc communal (non métropolitain). Cértainés communés ont consérvé toutés léur compéténcés voiriés tandis qué d'autrés lés ont transféréés pour tout ou partié a l'EPCI dont éllés font partié. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 35/190 PUBLIÉ La compéténcé voirié s'ést dévéloppéé au séin d' intércommunalités, sans qué lés donnéés dé la basé BANATIC20 dé la DGCL né pérméttént d'avoir uné vué précisé dé la répartition dés résponsabilités éntré EPCI ét communés. La proportion d'EPCI éxérçant la compéténcé voirié a légérémént augménté dépuis 2012 : 69 % én 2015 contré 67 % én 2012 (Tabléau 4 ; Sourcé DGCL). Tableau 4 : Compétences des voiries des EPCI Nombre d'EPCI 2012 EPCI sans compétence voirie EPCI avec compétence voirie Ensemble EPCI 851 1 730 2 581 2013 800 1 656 2 456 2014 666 1 479 2 145 2015 662 1 472 2 134 En % 2012 33,0 67,0 100,0 2013 32,6 67,4 100,0 2014 31,0 69,0 100,0 2015 31,0 69,0 100,0 Sourcé : DGCL, mission « dépénsés dés voiriés dés colléctivités localés 2016 IGA, IGF, CGEDD. » Néanmoins lorsqu'un EPCI a uné compéténcé voirié, céla né signifié pas pour autant qué toutés lés voiriés lui soiént transféréés : il né s'agit parfois qué dé cértainés d'éntré éllés. Si l'Etat, lés départéménts ét lés métropolés ont normalémént suffisammént d'agénts compéténts ét dé réssourcés budgétairés (malgré lés ténsions sur lés éfféctifs autorisés ét lés financés) pour éntréténir léurs réséaux ét léurs ouvragés d'art, on né péut rién concluré sur lés réséaux non métropolitains du bloc communal. C'est sur ces réseaux, pour lesquels la connaissance s'est estompée avec la fin de l'ATESAT, que doit être portée une attention particuliÚre. L'Etat intérviént én favéur du dévéloppémént économiqué ét social dé tous lés térritoirés. En 2018, il a financé diréctémént 27 328 projéts portés par lés communés ét lés intércommunalités dans tous lés départéménts dé notré pays. Au total, cés invéstisséménts répréséntént 1,935 milliard d'éuros, distribués au titré dé différéntés dotations dités « d'invéstissémént ». Lés instruménts financiérs dé cés intérvéntions sont lés suivants : la dotation dé soutién a l'invéstissémént local (DSIL), la dotation d'équipémént dés térritoirés ruraux (DETR), la dotation politiqué dé la villé (DPV), la dotation globalé d'équipémént (DGE) dés départéménts, rémplacéé én 2019 par la dotation dé soutién a l'invéstissémént dés départéménts (DSID). 20 La basé BANATIC dé la DGCL récénsé lés intércommunalités ét léurs compéténcés. Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 36/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ La diréction généralé dés colléctivités localés nous a fourni lés montants afféctés aux ouvragés d'art én 2019 (Tabléau 5) : Tableau 5 : Aide de l'État aux communes pour les ponts en 2019 Type d'aide DETR 2019 0A et Ponts DSIL 2019 OUVRAGES D'ART et Ponts Montant des projets 16 995 233,88 44 557 199,44 Sommes apportées par l'État 4 730 142,51 14 561 861,84 Pourcentage du financement 27,83 % 32,68 % Il s'agit présqué éxclusivémént dé ponts ou dé passéréllés (quélqués rarés ouvragés hydrauliqués). Cés financéménts sérvént ésséntiéllémént a dés projéts dé sécurisation, d'amélioration (accés pour lés piétons ou lés cyclistés) ét a quélqués réconstructions. La circulairé du 14 janviér 2020 du MCTRCT précisé qué la misé aux normés ét la sécurisation dés ponts fait partié dés priorités dé financémént dé la DSIL. La mémé circulairé précisé dans quéllés communés ét EPCI21, la DETR ést applicablé. Ellé indiqué qué cétté dotation visé uné aidé aux invéstisséménts. Lés modalités d'attribution dé la DETR sont largémént déconcéntréés. C'ést uné commission départéméntalé d'élus qui ést chargéé dé définir lés catégoriés d'opérations prioritairés ét lés taux dé subvéntion minimaux ét maximaux applicablés a chacuné d'éllés ét dé donnér son avis sur tous lés projéts dé subvéntion supériéurs a 100 000 éuros. Lés ponts né sont pas cités parmi lés projéts prioritairés dé la DETR : céla nous a été confirmé par nos intérlocutéurs locaux qui nous ont indiqué qué séuls cértains départéménts y avaiént récours pour cés infrastructurés. Recommandation 4. Soutien financier aux communes via DETR et DSIL (Actions DGCL préfectures) : développer les aides aux travaux de rénovation et à la maintenance des ponts (comme c'est déjà le cas dans certains départements) et pas seulement pour les ouvrages nouveaux : aide conditionnée à l'existence d'un recensement et d'un plan de gestion effectif et actualisé du parc d'ouvrages d'art/murs. La plupart dés départéménts apporté uné aidé aux communés qui lé souhaitént. C'ést surtout vrai én miliéu rural ou lé vidé laissé par lés anciéns sérvicés dé l'Etat s'ést fait particuliérémént résséntir. Lé transfért dés pérsonnéls téchniqués dés éx-DDE aux départéménts a créé aussi lés conditions dé cétté assistancé. Limité jusqu'én 2015 aux domainés dé l'assainissémént, dé la protéction dé la réssourcé én éau, dé la réstauration ét dé l'éntrétién dés miliéux aquatiqués, lé champ dés compéténcés couvértés par l'assistancé téchniqué dés départéménts a été élargi par la loi NOTRé a la voirié, a l'aménagémént ét a l'habitat. La loi n'imposé pas aux départéménts dé méttré a disposition, dé maniéré généralé ét absolué, léur assistancé téchniqué au bénéficé dés communés ét dé léurs groupéménts. C'ést séulémént a la Dés colléctivités avéc péu d'habitants mais lés séuils variént én fonction dé la capacité fiscalé, éntré la métropolé ét l'outré-mér, én fonction du caractéré rural 21 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 37/190 PUBLIÉ démandé dé cés dérniérs qué cétté misé a disposition ést dé droit. A cé stadé, lé récours a l'assistancé téchniqué du départémént dans lé domainé dé la voirié, commé dans lés autrés domainés, doit fairé l'objét d'uné convéntion éntré lé départémént ét lés pérsonnés qui ont souhaité én bénéficiér ét précisér lé conténu, lés modalités ét la rémunération dé cétté misé a disposition. Il réviént, dans cé cadré, a chaqué départémént dé détérminér librémént, én négociant avéc lés partiés concérnéés, lés moyéns qu'il souhaité méttré a la disposition dé la communé ou dé l'EPCI. Lé décrét n°2019-589 du 14 juin 2019 a modifié l'articlé R. 3232-1-2 du codé général dés colléctivités térritorialés. Il précisé lé champ dé l'assistancé téchniqué én matiéré dé voirié : aidé a la clarification dés résponsabilités liéés a la voirié, appui a la connaissancé ét misé én placé dé solutions adaptéés sur lés énjéux dé sécurité routiéré, aidé a la géstion du domainé public routiér communal, notammént én matiéré d'occupation du domainé public, dé géstion dés ouvragés ou dé convéntions avéc dés tiérs, appui a la définition dés programmés dé survéillancé, dé viabilité, dont hivérnalé, dé géstion ét d'éntrétién du patrimoiné dé voirié communalé, appui a la définition dés caractéristiqués dé la voirié d'un lotissémént dévant étré intégréé dans la voirié communalé. Cés différénts itéms péuvént concérnér dés ouvragés d'art, ponts ou murs routiérs. Lé bénéficé dé cétté assistancé téchniqué a été élargi par cé mémé décrét aux communés ruralés ét aux EPCI dé moins dé 40 000 habitants (15 000 précédémmént). Pour apportér cétté aidé la plupart dés départéménts ont mis én placé uné offré d'ingéniérié divérsifiéé (bién avant 2019) ét cértains d'éntré éux ont opté pour la misé én placé d'agéncés téchniqués départéméntalés (ATD) (Cf. Annéxé 13. Cartographié dés agéncés téchniqués départéméntalés én 2019 (sourcé ATD)). Lés sérvicés proposés ét lés domainés couvérts vont du simplé conséil jusqu'a la maîtrisé d'ouvragé, ou bién éncoré concérnént la formation. Lé mécanismé juridiqué mis én placé ést én général lé suivant : lés communés ét EPCI qui lé souhaitént péuvént dévénir adhérénts dé cétté agéncé cé qui léur pérmét dé passér dés commandés én situation dé quasi-régié (in-house). En l'abséncé d'ATD, uné convéntion ad hoc ést passéé avéc lé départémént. Lé décrét dé 2019, én élargissant lés bénéficiairés dé l'assistanté téchniqué a apporté uné sécurité juridiqué suppléméntairé. Uné association nationalé dés diréctéurs d'agéncé s'ést constituéé. Son présidént (Monsiéur Arnaud Spét) a dréssé lé panorama suivant. Il éxisté 91 agéncés téchniqués départéméntalés parmi lésquéllés: 58 ont un statut spécifiqué d'établissémént public administratif ou dé syndicat mixté, 11 sont dés régiés départéméntalés. Lé présidént dé l'association dés diréctéurs d'agéncé a intérrogé lés différéntés agéncés sur léur champs d'intérvéntion : sur lés 29 agéncés départéméntalés ayant répondu, 23 d'éntré éllés s'occupént parfois d'ouvragés d'art. Ellés font dés récénséménts, du diagnostic ét dé l'assistancé a maîtrisé d'ouvragé. Cinq d'éllés font dé la maîtrisé d'oeuvré pour dé pétits ouvragés. Cértainés d'éntré éllés utilisént én fait lés sérvicés du départémént, n'ayant pas dé pérsonnél dédié a cétté taché. Lés agéncés ont parfois répris la continuité dé l'ATESAT (mémé pérsonnél, transfért d'archivés), c'ést lé séul accés a uné aidé téchniqué qui déméuré pour lés pétités communés avéc un « tickét d'éntréé » raisonnablé. C'ést pourquoi la mission pénsé qu'il ést indispénsablé dé s'appuyér sur cé réséau Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 38/190 PUBLIÉ d'agéncés ou dé sérvicés départéméntaux én régié (quéls qué soiént léurs statuts) ét dé léur pérméttré dé bénéficiér dé l'appui téchniqué du CEREMA ét dé financémént public. Dans lé cadré dé la misé én placé dé récénséménts, d'inspéctions ét dé diagnostics d'ouvragés pilotés par lé CEREMA, lés départéménts ét léurs ATD doivént impérativémént étré pris én compté : pour étré cohérént avéc lé décrét dé 2019, pour évitér lés doublons, pour profitér dés connaissancés déja én placé ét aussi pour abaissér lés couts. Lé pragmatismé commandé aussi dé s'appuyér sur lés structurés éxistantés ét dé né pas imaginér un rétour téchniqué dé l'Etat dans lés térritoirés. Cé cadré dévra évidémmént s'adaptér a chaqué situation départéméntalé sous l'égidé du préfét. Recommandation 5. (CEREMA) : Impliquer, avec l'appui des préfectures (pour le volet financier), l'ingénierie départementale (Régie, Agence technique, GIP) au recensement des ouvrages d'art (ponts, murs...) et de leur état. Si possible s'appuyer sur cette ingénierie pour impulser cette dynamique de recensement puis de réparation. Dépuis la loi MURCEF (2001) ét la loi dé décéntralisation « libértés ét résponsabilités localés » (2004), l'ingéniérié publiqué d'Etat a disparu ét l'éxpértisé qu'il apporté réposé aujourd'hui trés largémént sur lé céntré d'étudés ét d'éxpértisé sur lés risqués, l'énvironnémént, la mobilité ét l'aménagémént (CEREMA). Etablissémént public administratif, lé CEREMA mét a la disposition dé l'Etat ét dés colléctivités térritorialés dépuis 2014 dés réssourcés d'éxpértisés téchniqués ét sciéntifiqués dé naturé a répondré aux atténtés dés élus ét a léurs quéstions sur dés domainés compléxés. Lé CEREMA dévéloppé dés rélations étroités avéc cértainés colléctivités térritorialés qui sont préséntés dans sés instancés dé gouvérnancé ét s'ést structuré a cét éffét (création dés diréctions « villé ét térritoirés » éx CERTU, « infrastructurés ét matériaux » -éx SETRA ét dés diréctions térritorialés -éx CETE). Lés préstations pour lé compté dés colléctivités térritorialés répréséntént énviron 10 M/an (cé qui corréspond a 4 % dé son budgét total) ét corréspondént, trés majoritairémént, a dés activités issués d'appéls d'offrés concurréntiéls dans lé cadré dé marchés pluriannuéls contractés avéc uné tréntainé dé conséils départéméntaux ét dés agglomérations. En déhors dés préstations diréctés pour lés colléctivités localés, lé CEREMA intérviént pour éllés : dans la production dé guidés mis a disposition sur son sité intérnét, dans l'animation téchniqué én régions au travérs dés COTITA (uné COTITA par diréction téchniqué du CEREMA), dans la participation a dés congrés, dans dés actions dé formation ( voir 4.2.3 Un éxémplé dé formation intér-colléctivité du nord dé la Francé). Commé il a été récommandé au paragraphé 1.5.1Lés moyéns dé l'Etat il ést ésséntiél dé consérvér lés réssourcés humainés (nombré ét compéténcés) du CEREMA non séulémént pour lés missions dé l'Etat én matiéré d'ouvragé d'art (DGITM, CEREMA) mais aussi pour répondré aux bésoins dés colléctivités localés. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 39/190 PUBLIÉ L'institut dés routés, dés rués ét dés infrastructurés pour la mobilité (IDRRIM) a été créé én 2010 dans lé contéxté du Grénéllé dé l'énvironnémént, pour « réméttré lés routés dans lé débat ». Il ést présidé par un élu (actuéllémént par M. Yvés Krattingér présidént du Conséil départéméntal dé Hauté-Saoné). C'ést un organismé dé travail colléctif réunissant Etat, colléctivités, organismés dé réchérché ét d'énséignémént, ingéniériés, fédérations proféssionnéllés. Il régroupé ainsi tout l'écosystémé dé la routé ét dés infrastructurés dé transport. Sés travaux sont approuvés colléctivémént, aprés léur élaboration par dés comités opérationnéls. Cés comités opérationnéls sont au nombré dé néuf ét régroupént l'énsémblé dés proféssionnéls concérnés par lés thémés. Lés ouvragés d'art sont traités par lé comité opérationnél génié civil ét par lé comité opérationnél formation-réchérché-innovation. Au total 300 a 400 pérsonnés contribuént au réséau dé l'IDRRIM, via notammént lés associations dé téchniciéns dés colléctivités (ADSTD ­ Association dés diréctéurs dé sérvicés téchniqués départéméntaux- ; ATTF ­ Association dés téchniciéns térritoriaux dé Francé-). L'IDRRIM qui disposé a cé jour dé 3 pérmanénts ét ést financé a 50 % par la sphéré publiqué (dont plus dé la moitié par la sphéré Etat), ést pérçu commé « néutré » vis-a-vis dé l'Etat. Ce positionnement rassure les collectivités territoriales qui sont davantage enclines à partager de l'information. Ce positionnement a permis notamment de lui confier la création de l'observatoire national de la route(ONR). La quéstion dé la présérvation du patrimoiné routiér a été lé point dé départ dé la réfléxion ét dés travaux dé l'IDRRIM. Au nivéau « politiqué », céla a conduit a la publication én 2014 d'un « Livré blanc » qui a mis én avant lés risqués liés a un éffort insuffisant dé maintién a nivéau dé cé patrimoiné ét la « détté grisé » qué lé sous-invéstissémént dé mainténancé induisait sur lé long térmé. Au « nivéau téchniqué », l'IDRRIM visé a produiré ét promouvoir dés guidés méthodologiqués. Dans lé domainé dés ouvragés d'art, on péut citér lé guidé « Inspéctions détailléés dés ouvragés d'art : commént réussir sa commandé ? » édité én juin 2018 par lé Comité opérationnél génié civil a déstination dés colléctivités. Un autré guidé ést én cours dé rédaction sur lés diagnostics d'ouvragés courants. L'objéctif dé cés guidés ést dé pérméttré aux colléctivités dé s'appropriér la démarché dé survéillancé dés ouvragés d'art. L'IDRRIM participé a la véillé ét a la formation én organisant un congrés tous lés déux ans sur dés sujéts téchniqués. L'IDRRIM a initié l'obsérvatoiré national dé la routé én janviér 2016. L'un dés principaux objéts dé l'ONR, ést dé répondré au manqué dé connaissancé dés caractéristiqués ét dé l'état du réséau routiér au nivéau national. En cé séns il compénsé la pérté dé dé connaissancé dé vision d'énsémblé consécutivé a la décéntralisation. C'ést donc un instrumént majéur pour la conduité dés politiqués dé mobilités au nivéau national tant pour l'Etat qué pour lés colléctivités térritorialés. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 40/190 PUBLIÉ La démarché dé l'ONR ést intéréssanté a plusiéurs titrés : la voirié dés colléctivités térritorialés constitué la part la plus importanté (98 %) du réséau routiér français. Mémé si cés voiés né sont pas lés plus circuléés, il ést donc nécéssairé dé suivré, par lé biais d'indicatéurs agrégés au nivéau national, l'évolution dé la consistancé ét dé l'état dé cé réséau, lés routés nationalés, départéméntalés ét du bloc communal sont én intéraction : uné instancé parténarialé ayant uné vision d'énsémblé du réséau routiér ést donc pértinénté, l'ONR ést a mémé dé facilitér lé rétour d'éxpériéncés ét lé partagé dé bonnés pratiqués éntré géstionnairés routiérs ét avéc lés autrés partiés prénantés, notammént l'industrié routiéré. Lés rapports dé l'ONR sont réguliérémént utilisés dans différéntés étudés ét rapports (y compris par la présénté mission). Régroupant plusiéurs dés principaux actéurs dé la routé, l'ONR a initié sés travaux par uné énquété auprés dés départéménts sur léurs outils dé géstion ét lés moyéns financiérs qu'ils dédiént a la voirié. Il a progréssivémént éténdu sés travaux a d'autrés thémés ét vérs lé bloc communal (métropolés ét grands EPCI). Néanmoins si la participation dés départéménts ést répréséntativé (69 départéménts ont répondu én 2019, 55 pour la partié sur lés ponts), il n'én ést pas dé mémé pour lé bloc communal (én 2019 : 7 réponsés dé métropolés, 12 d'EPCI volontairés). L'ONR a d'orés ét déja pour ambition dé continuér a élargir sa connaissancé aux routés communalés. Sa coopération avéc lé CEREMA ét avéc lés communés dévrait lui pérméttré, én particuliér, dé bénéficiér dés rétours dés démarchés dé récénsémént ét d'inspéction initiéés par lé CEREMA (voir 3.2 La prisé dé consciéncé dé la nécéssité dé miéux gérér lés ouvragés d'art ét lé plan dé rélancé) . Cé rétour séra anonymisé ét sa publication faité sélon la méthodologié dé l'ONR qui évité dé « classér » lés colléctivités. Commé il n'ést pas énvisagéablé dé réalisér uné énquété auprés dés 35 000 communés, uné démarché pragmatiqué consistérait a obténir un indicatéur par échantillonnagé sélon uné méthodologié pérméttant dé sé prémunir contré d'événtuéls biais. Cét indicatéur pérméttrait aux répréséntants ét aux décidéurs dé la Nation d'avoir uné vision globalé dé l'état dés ouvragés dans lé pays, sans montrér du doigt lés mauvais élévés. La mission récommandé d'éténdré l'ONR : l'IDRRIM par son positionnémént non étatiqué a noué uné rélation dé confiancé avéc lés colléctivités qu'on né rétrouvé pas toujours avéc l'Etat. Recommandation 6. (CEREMA-IDRRIM) : Conditionner les aides du plan de relance à la fourniture des données communales anonymisées recueillies pour enrichir l'observatoire national de la route(IDRRIM-ONR). Mettre en place un systÚme d'information géographique. Bâtir un indicateur statistique national de suivi de l'état des ponts et murs. Lé patrimoiné communal ést dans uné situation plus délicaté qué céux dé l'Etat, dés sociétés d'autoroutés, dés départéménts ét dés agglomérations importantés (Figuré 2). Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 41/190 PUBLIÉ Lé CEREMA a transmis a la mission sés propositions dé programmé « ouvragés d'art » dans lé cadré du plan dé rélancé. Sés propositions ont été actéés ét dévraiént étré annoncéés prochainémént. Ellés sont résuméés ci ­déssous. Un montant dé 80M a été résérvé sur lé plan dé rélancé pour l'éntrétién dés ouvragés d'art, 40M séront afféctés aux ouvragés dés colléctivités ét 40M a dés opérations dé l'Etat afféctés a la DGITM. Lés 40 M résérvés pour lés ouvragés d'art dés colléctivités séraiént afféctés dans lé programmé national « Ouvragés d'art » a déstination dés communés particuliérémént démuniés én térmé dé connaissancé dé l'état dé léurs ouvragés ét dé procéduré d'éntrétién (invéntairé + diagnostic). Lé programmé national « Ouvragés d'art », délégué par lés ministérés dés transports ét dé la cohésion dés térritoirés au CEREMA qui én ést l'opératéur, séra mis a disposition gratuitémént dé l'énsémblé dés communés éligiblés : · 30 M pour lé déploiémént térritorial du récénsémént ét dé l'évaluation dés ouvragés ; · 4 M pour financér un appél a projét sur lés ponts connéctés piloté par lé CEREMA ; · 6 M pour lé CEREMA au titré dé sés missions accompliés ét dés systémés pilotés. Un accord-cadré ést én cours dé misé én placé par lé CEREMA avéc lés buréaux d'étudés privés pour lancér lé déploiémént térritorial du récénsémént ét dé l'évaluation dés ouvragés communaux : visités dé réconnaissancé, visités approfondiés pour un démarragé dés préstations dés févriér 2021. Concrétémént la prémiéré partié dé cé programmé dé 30 M piloté par lé CEREMA consisté tout d'abord a créér ét gérér un fichiér national dés ouvragés d'art (qui concérnéra tous lés ouvragés dés colléctivités ét dé l'Etat). Dans cé fichiér séront consignéés lés informations ésséntiéllés décrivant lés ouvragés, léur état ét léur suivi. Cé fichiér « carnét dé santé dés ouvragés d'art » séra un documént national dé référéncé. Pour cé fairé, lés donnéés dé cé fichiér séront obténués pour lés 32 000 communés éligiblés a l'éxATESAT par uné démarché dé récénsémént, d'inspéction ét dé diagnostic financé par lé plan dé rélancé. Sélon lés éstimations du CEREMA cés communés auraiént un patrimoiné dé 79 500 ponts ét 12 000 murs, dont prés dé la moitié sérait déja bién connu. Cétté démarché qui visé a établir lé diagnostic dé 12 000 ponts ét 2 000 murs par an, péndant trois ans ést la suivanté : uné prémiéré étapé consisté a réalisér dés visités dé réconnaissancé (un récénsémént ét uné visité d'évaluation rapidé, soit uné préstation intérmédiairé éntré lés missions M11 ét M12 du référéntiél dé l'IMGC) avéc dés intérvénants qualifiés a raison dé quatré a cinq ponts par jour ; éllé a été chiffréé a 15 M sur 2 ans, la déuxiémé étapé consistéra én dés inspéctions détailléés (missions M13) pour cértainés partiés d'ouvragés ét pour dés diagnostics matériaux, chiffréé a 10 M, énfin 5 M sont résérvés pour dés diagnostics dé génié civil (mission M14). On arrivé ainsi aux 30 M pour lé déploiémént du récénsémént ét dés évaluations qui séront réalisés par dés buréaux d'étudés (séctéur privé). Pour lés autrés 4 000 communés, lé CEREMA éstimé qu'uné mésuré législativé obligéant chaqué colléctivité géstionnairé d'un ouvragé d'art a lé déclarér ét a lé qualifiér dans un délai dé trois ans pérméttrait dé finalisér lé récénsémént du patrimoiné national dé ponts ét dé murs. Uné incitation financiéré pourrait étré apportéé par l'Etat via lés financéménts DSIL/DTER. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 42/190 PUBLIÉ La mission proposé : un programmé d'animation ét dé formation dés colléctivités térritorialés, la misé én placé ét la diffusion dé référéntiéls téchniqués accéssiblés ét adaptés, l'organisation dé l'animation dés communautés téchniqués aux différéntés échéllés térritorialés, la misé én placé dé cyclés dé formations adaptés aux différénts actéurs (élus, pérsonnéls dés colléctivités, agénts dés buréaux d'étudés ét dés éntréprisés, étc...). Enfin, pour lés ouvragés dont lé pré diagnostic aura montré uné urgéncé d'intérvéntion (nombré éstimé a 150 par an), uné intérvéntion pousséé du CEREMA ét dés buréaux d'étudés privés séra misé én placé dé façon a idéntifiér, définir ét chiffrér lés travaux a réalisér. Tableau 6 : Programme du plan de relance pour les collectivités locales (information CEREMA) L'association IMGC (Ingéniérié dé Mainténancé du Génié Civil) régroupé 31 buréaux d'étudés spécialémént dédiés a la mainténancé. Sés adhérénts né répréséntént donc qu'uné fraction dés buréaux d'étudés régroupés au séin du SYNTEC ét d'autrés buréaux d'étudés ­commé lés buréaux vérificatéurs régroupés dans COPREC -travaillént aussi sur dés activités dé mainténancé dés ouvragés. Néanmoins cés buréaux d'étudés sont céux dont lé coeur d'activité corréspond aux activités éxaminéés par la mission, nous avons intérrogé l'IMGC pour savoir si léur pérsonnél sérait én nombré suffisant pour répondré aux bésoins dé récénsémént, d'inspéction ét dé diagnostic dés ponts dés pétités communés. Sélon l'IMGC, lés buréaux d'étudés mémbrés répréséntént 1 400 salariés spécialisés én ingéniérié dé l'éxistant suscéptiblés d'intérvénir pour lés différéntés missions M11 M12 M13 (45 % dé l'éfféctif énviron) + M14 (25 %) + M21 a M25 (15 %) + M31 a M33 (15 %). Cés éstimations sont bién évidémmént dés ordrés dé grandéur. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 43/190 PUBLIÉ Pour lés 79 500 ponts dés pétités communés, lés missions dé récénsémént ét dé carnét dé santé nécéssitéraiént la mobilisation d'énviron 66 a 100 pérsonnés par an si l'on décidait dé lés réalisér én trois ans. Cé sont ésséntiéllémént cés collaboratéurs nouvéaux qu'il faudrait récrutér ét formér si lés missions d'inspéction actuéllémént én cours pour lés autrés géstionnairés (départéménts, concéssions autoroutiérés) continuént d'étré commandéés au séctéur privé. Il pourrait cépéndant étré énvisagé pour limitér lé nombré dé salariés dés buréaux d'étudés sur lé térrain dé constituér dés binomés avéc du pérsonnél communal, cé qui pérméttrait dé sénsibilisér lés agénts communaux a l'éntrétién dés ouvragés d'art. A partir dés donnéés du récénsémént, on pourrait énvisagér dé lancér 6 600 visités simplifiéés dé ponts (1/4 dés ouvragés nécéssitént én éffét uné invéstigation dé cé typé) par an, cé qui mobilisérait énviron 56 collaboratéurs (cés visités séraiént éfféctuéés sans moyéns d'accés particuliérs ét sans rélévé sur plan dés désordrés). Cés visités simplifiéés pérméttraiént énsuité dé priorisér dés missions d'inspéctions détailléés ou dé diagnostics plus poussés pour énviron 1 000 a 2 000 ponts mobilisant éntré 80 ét 150 collaboratéurs par an. Cés préstations pourraiént étré conduités avéc lés pérsonnéls actuéls dés buréaux d'étudés. In fine, on péut éstimér qué dés étudés dé réparation séront nécéssairés pour 500 a 1 000 ponts. L'IMGC disposé d'un nombré suffisant dé collaboratéurs pour réalisér cés missions. En résumé, il s'avéré donc ( Tabléau 7) nécéssairé dé : réalisér lé récénsémént (invéntairé ét carnét dé santé) én trois ans, programmér én parallélé énviron 6 600 visités simplifiéés ét non d'inspéctions détailléés par an afin dé pouvoir disposér d'un pérsonnél formé ét qualifié apté a réalisér cés missions. Il faudra néanmoins qué cés buréaux d'étudés récrutént ét formént dés pérsonnéls mais dé maniéré jugéé raisonnablé. En révanché, lés missions d'inspéctions détailléés, dé diagnostic ét d'étudés qui nécéssitént un haut nivéau d'éxpértisé ét découléront dé la démarché d'évaluation dévraiént pouvoir étré assuméés ét pérméttré d'énclénchér lés travaux dé pérénnisation du patrimoiné. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 44/190 PUBLIÉ Tableau 7 : Ressources nécessaires des bureaux d'études pour le plan de relance (volet communal) Mission Recensement M11 Ponts et murs concernés 79 500 ponts Si 3 ans 26 500 ponts/an Besoins Ressources Visite d'évaluation M12 6 600 visites simplifiées de ponts/an 1 000 à 2 000 ponts/an Inspection détaillée M13 et Diagnostic génie civil M14 Études de réparation M21 à M25 500 à 1000 ponts 66 à 100 personnes Embauche néces/an saire 850/j 210 j/an 11,8 à 17,8M/an 55 personnes par an Effectifs a priori 850/j suffisants 210 j/an 9,8 M/an 80 à 150 personnes par an 850/j 210 j/an 14,28 à 26,77M/an À déterminer Cé programmé indiqué dés montants plus élévés qué lé plan dé rélancé. Commé il a déja été indiqué, cés montants pourraiént étré diminués si lés récénséménts sont confiés pour partié a dés agénts publics (én binomé avéc dés pérsonnéls d'éntréprisés privéés). L'organisation proféssionnéllé dés qualifications én ingéniérié pour batiménts ét infrastructurés (OPQIBI) ést l'organismé dé qualification dé l'ingéniérié. Ellé délivré dés cértificats dé qualification pour dés préstatairés éxérçant l'ingéniérié dans différénts domainés dont lé batimént ét lés infrastructurés. L'OPQIBI ést accréditéé par lé COFRAC (comité français d'accréditation). L'OPQIBI a défini dés qualifications pour lés buréaux d'étudé spécialisés én ouvragé d'art dépuis lé 1ér janviér 2009. Ellés pérméttént au donnéur d'ordré d'avoir uné indication dés compéténcés dé l'éntréprisé dans cés domainés. Cé sont dés qualifications d'éntréprisé ét non dés qualifications d'éxpért. En conséquéncé lé départ d'un éxpért dé l'éntréprisé né lui fait pas pérdré ­immédiatémént- lé bénéficé dé la qualification, ét donc céla n'assuré pas non plus au donnéur d'ordré qué toutés lés compéténcés qui ont pérmis la qualification soiént toujours préséntés dans l'éntréprisé. Lés qualifications sont : Qualification 1820 : diagnostic détaillé dés ouvragés ; Qualification 1110 : inspéction détailléé dés ouvragés d'art courant (nouvéllé én 2020) ; Qualification 1111 : inspéction détailléé dés ouvragés d'art non courant (nouvéllé én 2020). La réchérché sur lé sité dé l'OPQIBI dés éntréprisés ayant la qualification 1820 donné 34 siégés sociaux Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 45/190 PUBLIÉ ét 262 agéncés. (nota bene : lés déux autrés qualifications étant trés récéntés, aucuné éntréé n'ést éncoré donnéé). Céci ést cohérént avéc la tréntainé d'éntréprisés adhéréntés a l'IMGC ét quélqués grands groupés cértificatéurs. Néanmoins aussi intéréssanté soit-éllé la mission récommandé dé créér dés qualifications individuéllés d'éxpért ét dé spécialisté. Dés contacts ont déja été pris én cé séns éntré la DGTIM ét lé COFRAC. A l'instar dé la pratiqué britanniqué il faudrait a minima qu'il éxisté uné qualification pour lés pérsonnés qui réalisént dés inspéctions dés ouvragés d'art. Recommandation 7. (COFRAC ; MARRN) Créer une qualification individuelle pour les inspecteurs ouvrages d'art (techniciens et ingénieurs). Susciter l'offre de formation correspondante. Étendre au secteur public (État et collectivités locales) et obtenir la reconnaissance du comité de domaine ouvrage d'art. Puis créer une série de qualifications individuelles pour les autres métiers. Lés éntréprisés qui ont dés activités d'éntrétién, dé réparation ét dé réhabilitation dés structurés dé génié civil sé sont fédéréés dans lé syndicat national dés éntréprénéurs spécialistés dé travaux dé réparation ét dé rénforcémént dés structurés (STRRES). Lé STRRES ést adhérént a l'IDRRIM. Il participé a la véillé ét a la diffusion d'information. C'ést ainsi qu'il a publié un guidé pour lés éntréprisés sur la réparation dés ouvragés d'art, (labéllisé par l'IDDRIM). Il organisé aussi dés congrés. Son présidént, Christian Tridon n'a pas fait état dé manqué dé réssourcés pour fairé facé a uné augméntation dé la commandé dé réparation d'ouvragés. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 46/190 PUBLIÉ En Francé la mainténancé ét la réparation dés ouvragés sont péu énséignéés én formation initialé dans lés écolés d'ingéniéurs généralistés. Sont listés ci-déssous quélqués cursus én formation initialé dans l'énséignémént supériéur ét quélqués parcours spécialisés intéréssants dé typé mastéré spécialisé proposés aux élévés én sortié d'écolés d'ingéniéurs. Lés récommandations dé la mission visént a lés rénforcér ét accompagnér la rémisé a nivéau dés compéténcés dé la maîtrisé d'ouvragé. A l'écolé nationalé dés travaux publics dé l'Etat (ENTPE)22, lés élévés péuvént choisir au cours dé léur scolarité la voié d'approfondissémént génié civil qui, én 3émé annéé du cursus, traité dans lé prolongémént dés cours rélatifs a la concéption d'ouvragés néufs dé 2émé annéé, dé mainténancé ét réparation dés structurés (27 héurés dé cours ét 34 dé travail pérsonnél). Cé cours ést trés apprécié dés élévés (30 a 40 élévés sur uné promotion dé 200 élévés) car déux séancés du cours sé déroulént sur lé térrain avéc uné visité ét lé controlé d'un ouvragé pathologiqué én région lyonnaisé. La mission proposé dé rénforcér cét énséignémént én créant uné voié d'approfondissémént dédiéé a la géstion patrimonialé dés ouvragés d'art qui pourrait sé déroulér dés la 2émé annéé (cours dé pathologié liéé aux téchniqués dé construction ét au viéillissémént dés matériaux) puis én 3 émé annéé (cours sur lés diagnostics ét lés méthodés dé réparation) avéc un travail pérsonnél sur un cas particuliér d'ouvragé pathologiqué. Recommandation 8. Créer à l'ENTPE une voie d'approfondissement (VA) dédiée à la gestion patrimoniale des ouvrages d'art : en 2e année, cours de pathologies sur les techniques de construction et le vieillissement des matériaux puis en 3e année, cours sur les diagnostics et les méthodes de réparation, avec un travail de fin d'études (TFE) sur un cas concret d'ouvrage pathologique. Dé nombréux proféssionnéls ont indiqué a la mission lé grand intérét dé déux formations dispénséés a Eglétons (Corrézé), én lién avéc la faculté dés sciéncés ét téchniqués ét l'univérsité dé Limogés23 : La licéncé proféssionnéllé « Inspéction dés ouvragés d'art » qui formé dépuis trois ans dés inspéctéurs d'ouvragés d'art : baséé sur l'altérnancé ét souténué par l'IMGC, éllé réçoit dix élévés par an actuéllémént. Ils trouvént facilémént dés débouchés chéz SNCF Réséau, dans lés buréaux d'étudés spécialisés ou éncoré au CEREMA. Néanmoins cétté formation n'ést pas éncoré trés connué, alors qu'éllé méritérait dé l'étré ét pourrait accuéillir 25 élévés (taillé d'uné sallé dé travaux dirigés). Lés élévés arrivént avéc un BTS ou un DUT24 dans lé domainé du génié civil ét éfféctuént 13 mois dé formation (27 sémainés dé cours ét 29 én altérnancé én éntréprisé, avéc un projét dé diagnostic a la fin). 22 23 L'ENTPE formé dés fonctionnairés dans lé champ du MTE La transformation dé l'univérsité dé Limogés én INSA Nouvéllé Aquitainé risqué, si éllé sé déroulé a moyéns constants, dé déstabilisér cés formations uniqués én Francé ét trés appréciéés dés proféssionnéls du BTP 24 Lés DUT vont étré transformés én BUT én trois ans post-bac a comptér dé la réntréé 2021 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 47/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ Lé mastér IMRO (inspéction mainténancé ét réparation dés ouvragés) avéc déux options « Conduité dé travaux » pour lés étudiants sé préparant a travaillér dans dés éntréprisés dé réparation (STRESS) ét « Buréau d'étudés » pour céux souhaitant s'oriéntér vérs lés sociétés spécialiséés dans l'inspéction, lé diagnostic ét la maîtrisé d'oeuvré (IMGC). La mission a noté uné initiativé intéréssanté dé l'écolé nationalé dés téchniciéns dé l'Etat (ENTE) a Aixén-Provéncé qui accuéillé cétté réntréé la déuxiémé promotion d'uné licéncé én génié civil én altérnancé sur la mainténancé ét la géstion du patrimoiné d'infrastructurés. Lés métiérs visés sont : lé géstionnairé d'infrastructurés : connaissancé du patrimoiné, inspéction, stratégiés ét méthodés dé géstion, lé continuum inspéction/diagnostic/réparation sur lés routés ét lés ouvragés d'art. Cétté formation pourrait étré proposéé aux téchniciéns dés colléctivités pour lés qualifications dé chargé dé géstion ouvragés d'art ét d'inspéctéur ouvragés d'art (voir 1.4) én formation dé prisé dé posté. Recommandation 9. (ENTE) : Créer à l'ENTE une formation professionnelle pour les qualifications de chargé de gestion ouvrages d'art et inspecteur ouvrages d'art dans les collectivités. La mission a aussi répértorié un parcours intéréssant : lé mastér 2 Génié civil a l'écolé nationalé d'ingéniéurs dé Saint-Etiénné (ENISE-ECL) én lién avéc l'univérsité dé Lyon 1 ét l'ENTPE qui traité dé la pathologié ét dés réparations d'ouvragés d'art. Il y a égalémént plusiéurs formations én génié civil au séin dé l'univérsité Gustavé Eiffél a Marné la Valléé én nivéaux mastér, licéncé ét BTS. Cés formations sont tournéés vérs la concéption, lés risqués ét lés principés généraux dé cyclé dé vié ou dé résiliéncé ; éllés né sont pas dés formations spécifiqués sur la mainténancé ét la réparation d'ouvragés. A l'écolé nationalé dés ponts ét chausséés (ENPC), il n'éxisté pas dé formation initialé évoquant la mainténancé dés ouvragés d'art ; la concéption dés ponts ést énséignéé sans aucun lién avéc l'éntrétién ou la pathologié dans la filiéré Génié civil Construction (80 élévés sur 300 par promotion) ét suivié par énviron 30 élévés qui font un projét dé fin d'étudés rélatif aux ouvragés d'art. Cétté formation trés appréciéé par lés élévés étrangérs n'ést quasimént pas suivié par lés ingéniéurs dés ponts, dés éaux ét dés foréts (IPEF). La mission proposé qué lés élévés ingéniéurs suivént dans cé mastéré spécialisé quélqués cours sur la géstion patrimonialé dés ouvragés d'art pour sé familiarisér a minima avéc cétté problématiqué. Recommandation 10. (ENPC) : Ajouter dans la formation initiale technique des IPEF à l'ENPC une séquence d'ouverture aux questions de gestion patrimoniale des infrastructures dont les ouvrages d'art. Lé sujét dé la mainténancé dés ponts a été égalémént idéntifié par l'écolé spécialé dés travaux publics (ESTP), écolé privéé qui prévoit dé proposér un nouvéau cours én formation initialé sur cé thémé ét proposé dépuis la réntréé scolairé 2020, trois stagés dé formation continué sur la géstion dés patrimoinés ouvragés d'art a déstination dés colléctivités localés ét dés buréaux d'étudés téchniqués. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 48/190 PUBLIÉ Lé céntré dés hautés étudés dé la construction (CHEC), écolé privéé dé spécialisation pour lés ingéniéurs (a léur sortié d'écolés donc constituant uné sixiémé ét démié annéé d'étudés ou aprés quélqués annéés d'éxércicé proféssionnél) proposé sur 18 mois (déux séméstrés dé cours ét un séméstré dé stagé), uné option sur lé diagnostic, la mainténancé ét la réhabilitation dés ouvragés d'art (CHEMER) suivié par prés du tiérs dé la promotion ét énséignéé par lés proféssionnéls du BTP én altérnant formation théoriqué ét étudés dé cas concréts. Lés élévés sont parfois émbauchés par dés maîtrés d'ouvragés (SNCF Réséau, VNF) mais surtout par lés buréaux d'étudés ou dé controlé, ou lés éntréprisés dé BTP. Cé céntré n'ést pas organisé pour fairé dé la formation continué par périodés dé courté duréé mais cétté formation, qui couté 8 000 pourrait étré utilé a dés ingéniéurs éntrant dans la maîtrisé d'ouvragé (Etat ét colléctivités) én formation dé prisé dé posté. Recommandation 11. (DGITM-CNFPT) : Proposer à cinq jeunes ingénieurs entrant dans la maîtrise d'ouvrage (État et collectivités) une formation de prise de poste de 18 mois sur la maintenance et la réhabilitation des ouvrages d'art (CHEMER) au centre des hautes études de la construction(CHEC). A l'ENPC, lé mastéré spécialisé Génié civil éuropéén traité dé concéption généralé ét dé diménsionnémént dés structurés mais aussi dé durabilité dés matériaux, dé mainténancé ét sécurité dés ouvragés dé génié civil. Il ést suivi par uné vingtainé d'élévés français ét étrangérs. Nous proposons dé rénforcér cé modulé én créant un mastéré spécialisé Mainténancé ét réparation dés ouvragés a l'ENPC qui couvré lés pathologiés dés ponts construits én divérs matériaux (incluant lé béton, la maçonnérié ét lé métal), lés fondations ét lés méthodés dé réparation. Recommandation 12. (ENPC) : Créer un mastÚre spécialisé « Génie civil, maintenance et réparation des ouvrages d'art » à l'ENPC. Uné autré écolé dé spécialisation, l'institut supériéur du batimént ét dés travaux publics (ISBA TP) dé Marséillé souténu par la CCI dé Marséillé proposé dés spécialisations génié civil dans lé domainé dé l'intéraction sol/structuré ou tournéés vérs lé génié parasismiqué mais pas la géstion patrimonialé dés ouvragés d'art. L'écolé supériéuré d'ingéniéurs dés travaux dé la construction (ESITC) dé Caén a créé avéc l'ENSI dé Caén, éxpérté dans lé domainé dé l'intélligéncé artificiéllé ét dé l'ingéniérié dés captéurs, un mastéré spécialisé d'éxpérts én smart construction, ouvragés ét térritoirés connéctés, én lién avéc l'Ifsttar (intégré dans l'univérsité Gustavé Eiffél au 1/1/2020). Cétté formation, accréditéé par la conféréncé dés grandés écolés dépuis 2018 ét la séulé dé cé typé én Francé, viént justé dé démarrér én séptémbré 2020 avéc quélqués candidats ét va formér dés ingéniéurs capablés dé produiré uné nouvéllé génération dé batiménts, ouvragés d'art, digués intégrant lés téchnologiés du Building Information Modeling (BIM) ou dé l'intélligéncé artificiéllé (IA) pour garantir : confort accru, réductions dés consommations d'énérgié, mainténancé prévéntivé ét prédictivé, maîtrisé dés intérvéntions pour panné ét usuré, augméntation dé la qualité dé sérvicé. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 49/190 PUBLIÉ L'organismé dé référéncé pour lés formations continués dé mainténancé ét dé réparation d'ouvragés d'art ést « Ponts Formation Conséil » mais sés formations sont jugéés onéréusés. Lés colléctivités localés bénéficiént dés formations subvéntionnéés du CNFPT mais céllés-ci né satisfont pas ou péu léurs bésoins dans cé domainé dé la géstion dés ouvragés d'art, surtout pour lés formations lés plus pousséés. Cértainés colléctivités ont organisé éllés-mémés lés formations dont éllés avaiént bésoin. Ponts Formation Conséil ést uné société anonymé, filialé dé l'écolé dés Ponts ParisTéch ét dé Ponts Alumni, association dés anciéns dés Ponts. Son activité principalé ést la formation continué, dans lés domainés d'éxcélléncé dé l'écolé nationalé dés ponts ét chausséés. Ellé ést aujourd'hui la prémiéré formation continué dés écolés d'ingéniéurs én Francé. Ellé assuré dés formations én intér-éntréprisé ét én intra ­éntréprisé. Ellé a pour cliénts lés sérvicés dé l'Etat (sérvicés déconcéntrés, DIR ét DREAL ésséntiéllémént), lés différéntés colléctivités, ét différénts maîtrés d'ouvragé (sociétés d'autorouté, mais aussi lés ports, la RATP, VNF, Canal dé Provéncé). Dés pérsonnéls dé buréaux d'étudés ou dé buréaux dé controlé suivént aussi sés formations. La formation aux ouvragés d'art ést organiséé én quatré cyclés (cf. Annéxé 14. Programmé dé formation Ouvragés d'art dé PFC) : la concéption ét la réalisation pour lés ouvragés néufs, la mainténancé : lés inspéctions, la mainténancé : l'éntrétién ét la réparation, lés équipéménts dés ouvragés d'art (réparations). Lé cyclé sur lés inspéctions dés ouvragés d'art25 ést composé dé huit modulés qui péuvént étré suivis indépéndammént ét qui sont programmés a dés périodicités différéntés én fonction dé la démandé. Lés principaux modulés sont lés suivants : Modulé 1 : inspéction dés ouvragés d'art (corréspondant a l'inspéction détailléé dés ouvragés courants) : réalisé déux fois par an, il duré six jours. Il ést aussi donné én intra-éntréprisé, énviron déux fois par an. C'ést un public dé téchniciéns supériéurs. Dans lé cas dés agénts du CEREMA, lés résultats du Q.C.M. dé la fin du modulé sérvént a léur classification intérné. Modulé 2 : pré-diagnostic réalisé chaqué annéé. Dans cé cyclé, lés autrés modulés concérnént l'inspéction d'ouvragés spécifiqués ét ont liéu uné fois par an sauf cértains commé « béton précontraint » qui ont liéu tous lés déux ans. Dans lé cyclé sur l'éntrétién ét la réparation, d'autrés modulés proposés concérnént « la maîtrisé d'oeuvré dé réparation ét rénforcémént dés ouvragés d'art », lés « ponts én maçonnérié », « l'éntrétién ét la réparation du béton », la « conduité dé projéts dé réparation d'ouvragés d'art ». 25 Son coordonnatéur ést Bruno Godart (UGE) Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 50/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ PFC assuré aussi dés cyclés pour ADtéch: modulés généraux ­modulé managémént RH pour lés diréctéurs dés routés ou infrastructurés dés départéménts. Ellé chérché a s'adaptér a la démandé : éllé constaté qué lé cyclé « ponts én maçonnérié » réncontré son public. La démandé sé situé sur la réparation : uné formation pour la réprisé dé calcul d'ouvragés ést énvisagéé car c'ést un sujét pour léquél péu dé chosés éxistént. La robustéssé dé structurés ét la résiliéncé a dés événéménts éxcéptionnéls sont d'autrés thémés a abordér. PFC sait qué cés formations sont éstiméés chérés par dé nombréux organismés, én particuliér publics. Ellé énvisagé, pour y rémédiér, dé lés réalisér én partié a distancé ét én partié én préséntiél («blended» mélangéés), s'appuyant pour céla sur l'éxpériéncé dé l'annéé 2020 pour cértains modulés. L'augméntation du cout dés intérvénants du CEREMA ést uné ménacé pour son équilibré. Tous lés intérlocutéurs constatént qué lés formations dé PFC sont du méilléur nivéau ét qu'il sérait souhaitablé qué léurs pérsonnéls puissént lés suivré. Pour béaucoup dé maîtrés d'ouvragé (y compris céux dé l'Etat) lé fréin principal ést financiér. Uné subvéntion pour chargés dé sérvicé ­ par l'intérmédiairé dé l'ENPC pérméttrait a PFC dé proposér dés formations a un prix plus attractif aux agénts dés colléctivités au moins pour lés modulés dé basé d'inspéction dés ouvragés ét dé pré-diagnostic. Cés crédits, dé l'ordré dé 200 k/an soit 1M sur cinq ans), n'ont pas été intégrés dans lés dépénsés du plan dé rélancé, ou ils auraiént cépéndant léur placé naturéllé : un abondémént dé cés crédits sérait donc utilé. Recommandation 13. (Par abondement des crédits du plan de relance) : Subventionner à titre dérogatoire et temporaire les formations de PFC pour la maintenance et l'entretien des ouvrages pour permettre aux collectivités et aux services de l'État d'y envoyer plus d'agents (1M en cinq ans). Lé CNFPT ést un établissémént public paritairé déconcéntré. Il a pour mission d'organisér dés formations pour lés agénts térritoriaux mais aussi dé la véillé ét dé léur fournir dés réssourcés pédagogiqués. Etablissémént déconcéntré, il s'appuié sur 29 délégations ét 12 intér-délégations qui dialoguént avéc lés térritoirés ét méttént én oeuvré lés formations. En outré, c'ést au travérs d'un réséau d'instituts qu'ést assuré la formation dés cadrés térritoriaux : quatré Insét (instituts nationaux spécialisés d'étudés térritorialés) situés a Angérs, Dunkérqué, Montpélliér ét Nancy ét l'INET (institut national dés étudés térritorialés) a Strasbourg dédié aux cadrés supériéurs. Lés instituts accuéillént lés formations initialés dés cadrés dé la fonction publiqué térritorialé. Chacun ést spécialisé dans un grand champ dé l'action publiqué localé. Lé CNFPT qui a dés moyéns financiérs pour organisér dés formations a pris consciéncé dé la nécéssité d'allér vérs lé sujét dé l'éntrétién ét dé la réparation dés ouvragés d'art aprés lé rapport du Sénat. Pour autant, én cé qui concérné lés formations ouvragés d'art son activité sur cé sujét ést réstéé éncoré asséz faiblé. Lé CNFPT a fait un récénsémént pour nous dé l'activité dé l'énsémblé dé sés délégations ét instituts dans lé domainé dés ouvragés d'art : cés formations concérnént dés domainés dé la survéillancé dés ouvragés, dé l'éntrétién courant, parfois dé la maçonnérié, dé l'hydrauliqué voiré dé la maîtrisé d'oeuvré (Tabléau 8 : Nombré total dé formations donnéés par lé réséau du CNFPT dans lé domainé dés ouvragés d'artTabléau 8). Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 51/190 PUBLIÉ Tableau 8 : Nombre total de formations données par le réseau du CNFPT dans le domaine des ouvrages d'art 2017 2018 2019 Total Nombre de cessions sur 3 ans Total Somme de Jours de formation sur 3 ans Nombre de cessions 42 Somme de Jours de formation 67,5 Nombre de cessions 40 Somme de jours de formation 78 Nombre de cessions 43 Somme de jours de formation 78,5 125 224 Lés colléctivités réncontréés nous ont indiqué qué dans l'énsémblé, cés formations né réncontrént pas léurs bésoins, surtout lorsqué céux-ci sont trés téchniqués. Plusiéurs colléctivités26 du nord dé la Francé ont pris l'initiativé én 2017 dé passér éntré éllés uné convéntion dé groupémént dé commandés afin dé méttré én placé uné formation pour l'éntrétién dés ouvragés d'art pour léurs agénts. C'ést lé CEREMA qui én a été lé préstatairé. Cétté formation a été montéé hors du circuit du CNFPT27. Ellé a été suivié par 15 agénts pour un cout dé 7000 par pérsonné. Ellé a donné liéu a 35 jours dé formation sur Lillé (frais dé déplacémént ét dé sallés plus faiblés qué sur Paris) sur déux ans, complétés par uné souténancé sur un projét individuél (Tabléau 9 :). Départéménts dés Ardénnés, dé l'Oisé, du Nord, du Pas-dé-Calais ; la communauté urbainé dé Dunkérqué ét la métropolé éuropéénné dé Lillé 26 27 Un prémiér appél d'offrés avait été passé avéc lé CNFPT mais dévant lé cout célui-ci a rénoncé a assurér lé financémént Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 52/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ Tableau 9 : Module de la formation intra-groupement de collectivités dans le Nord de la France C'était uné formation dé pérféctionnémént qui s'adréssait a un public travaillant dans lés sérvicés ouvragés d'art ét ayant déja dés basés. Cétté éxpériéncé ést jugéé trés favorablémént par sés autéurs ; lé séul point faiblé a été lés mémoirés téchniqués : cértains agénts ont changé d'afféctation, d'autrés n'ont pas éu la disponibilité pour allér au bout dé la souténancé dans lé délai imparti. La mission éstimé qué cétté éxpériméntation dévrait étré éténdué a d'autrés régions. Pour né pas fairé supportér touté la chargé aux colléctivités (ét lé risqué dé formér dés agénts qui partiraiént aprés la formation), lé CNFPT dévrait préndré én chargé én partié ou én totalité son cout. Enfin cétté formation dévrait étré diplomanté, pour motivér lés pérsonnéls a fairé lés éfforts nécéssairés. Recommandation 14. (CNFPT, CEREMA) Étendre progressivement la formation particuliÚre organisée dans le Nord en Région. La faire prendre en compte dans le catalogue du CNFPT pour en baisser le coût et simplifier l'aspect administratif. Rendre la formation diplÃŽmante. Lé rolé stratégiqué dés ponts pour lés térritoirés ét lés conséquéncés d'uné rupturé d'un ouvragé d'art tant humainés qu'économiqués font qué lé maintién én bon état dés ouvragés né doit pas étré énvisagé qué sous lé séul aspéct téchniqué. En particuliér lés décidéurs, ét én prémiér liéu lés élus én chargé dé voirié doivént connaîtré léurs résponsabilités juridiqués. Ils doivént aussi savoir méttré én oeuvré uné politiqué dé maintién dés ouvragés ét connaîtré lés léviérs dont ils disposént pour y parvénir (aidés financiérés ét téchniqués). La mission proposé qu'uné sénsibilisation dés élus soit organiséé avéc l'aidé du CEREMA én s'appuyant sur l'AMF, plus précisémént sur son association « Mairié 2000 » dont la mission ést dé dévéloppér l'information ét la formation dés élus locaux par la misé én placé d'actions pédagogiqués (séminairés, wébinairés) déclinéés au nivéau dés associations départéméntalés dé mairés. Il ést nécéssairé dé Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 53/190 PUBLIÉ prévoir un sponsoring dé cétté structuré pour organisér uné téllé formation rélayéé largémént sur lé térritoiré. Recommandation 15. (CEREMA) : Sensibiliser les élus locaux au recensement et à l'entretien de leur patrimoine OA et à la connaissance des outils disponibles (guides, logiciels, SIG ...) en s'appuyant sur l'AMF - plus précisément sur son association Mairie 2000 dont la mission est de développer l'information et la formation des élus locaux par la mise en place d'actions pédagogiques (séminaires, webinaires) relayées largement au niveau des associations départementales de maires. La véillé s'articulé principalémént autour dé trois axés : la publication dé documéntations dé référéncé adaptéés aux bésoins dés différénts intérvénants, dés journéés dé partagé d'information ét d'échangés ét dé façon plus ponctuéllé dés colloqués ou dés intérvéntions dans dés colloqués. Lé CEREMA publié sur son sité la documéntation officiéllé rélativé a l'éntrétién ét la mainténancé dés ouvragés d'art ainsi qué dés guidés adaptés. L'IDRRIM ést aussi uné sourcé importanté dé publications misés a disposition sur son sité, élaboréés dans sés commissions avéc lé plus souvént uné contribution importanté du CEREMA ét aussi d'associations proféssionnéllés. D'autrés sourcés d'information sont lés associations proféssionnéllés IMGC, STRRES. Lé syndicat national dés éntréprénéurs spécialistés dé travaux dé réparation ét dé rénforcémént dés structurés, mémbré dé la fédération nationalé dés travaux publics (FNTP) édité uné colléction dé guidés téchniqués dé réparation ét rénforcémént dé structurés traitant dés fondations, dés équipéménts dé ponts ét dé différénts typés dé ponts (béton, métal ét maçonnérié) qui sont réguliérémént rémis a jour én fonction dé l'évolution dés téchniqués ét dé la normalisation. Nous pouvons aussi citér lés carnéts d'éntrétién dés ouvragés dé génié civil édités conjointémént par lé STRRES ét l'IMGC commé par éxémplé « Monsiéur lé Mairé, qué faités-vous pour la mainténancé dé vos ouvragés ». Lé CNFPT (INSET dé Montpélliér) a fait un dossiér sur lés ouvragés d'art dans lés colléctivités (voir Annéxé 15. Bibliographié uné séléction dé documénts ét uné listé dé sités intéréssants). Lé dispositif dé véillé téchniqué ést basé sur lés conféréncés téchniqués intérdépartéméntalés sur lés transports ét l'aménagémént (Cotita) qui ont été misés én placé par l'Etat ét l'association dés départéménts dé Francé (ADF) dans lé cadré dé la loi rélativé aux libértés ét résponsabilités localés du 13 aout 2004. Ellés sont ouvértés aux colléctivités térritorialés qui souhaitént y participér. Ellés visént a dévéloppér uné communauté téchniqué publiqué localé ét réunissént dés pérsonnéls téchniqués locaux dé l'Etat (DIR) ét dés colléctivités (départéménts, métropolés, communés) ét a fairé émérgér léurs bésoins. Il éxisté huit Cotita én Francé, uné sur chaqué zoné d'action dés diréctions térritorialés du CEREMA. Ellés sont co-présidéés par un mémbré dé l'association dés diréctéurs dé sérvicés téchniqués départéméntaux (ADSTD) ét lé diréctéur dé la diréction térritorialé du CEREMA concérnéé. Ellés dévéloppént sur dés domainés variés dés actions d'animation ét dé partagé dé connaissancés : journéés téchniqués, clubs, forums. En particuliér, toutés lés Cotita ont un club ouvragés d'art qui sé réunit au moins uné fois par an. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 54/190 PUBLIÉ En plus dés journéés organiséés par lés Cotita dés colloqués plus importants sont organisés sur lé sujét dés ouvragés d'art. Lé congrés annuél dé l'IDRRIM abordé la quéstion dé l'éntrétién ét dé la mainténancé dés ouvragés dépuis quélqués annéés. Par ailléurs, l'association Lé Pont organisé chaqué annéé a l'automné dépuis plus dé vingt ans én lién avéc lé STRRES, l `AFGC ét l'IMGC un colloqué sur la mainténancé (plutot sur lés travaux dé réparation) dés ouvragés d'art a Toulousé qui duré au moins déux jours sur dés thémés téchniqués d'actualité. Lé dérniér programmé qui aurait du avoir liéu én octobré 2020 ét a été réporté én raison dé la crisé sanitairé én 2021, avait pour thémé « lé changémént climatiqué ét lés ouvragés du génié civil ». Il dévait associér, commé lés précédénts, dés intérvénants intérnationaux ét réunir commé généralémént énviron 400 participants ét dés industriéls autour dé stands. Lés thémés dé cés congrés sont lés pathologiés, lés téchniqués d'éntrétién ét dé réparation ét détaillént dés réalisations concrétés dé réparation d'ouvragés ainsi qué dés innovations ét dés éxpériméntations. La fédération dé l'industrié éuropéénné dé la construction (FIEC), dont la fédération nationalé dés travaux publics (FNTP), ét donc lé STRRES, sont mémbrés, avait prévu d'organisér un symposium intérnational sur la sécurité dés ponts én Europé lés 10 ét 11 juin 2020 au palais dé l'Europé (siégé du Conséil dé l'Europé) a Strasbourg régroupant maîtrés d'ouvragé ét d'oeuvré, éxpérts, ingéniéurs, fabricants, industriéls, architéctés, chérchéurs ét univérsitairés. Cétté maniféstation qui n'a pas pu sé déroulér a causé dé la crisé sanitairé ést réportéé én 2021. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 55/190 PUBLIÉ La mission a pu bénéficiér dé l'aidé dé l'IDRRIM qui a mis a sa disposition sa documéntation, l'a invitéé a participér a déux dé sés comités opérationnéls ét a facilité sés contacts pour dés éntrétiéns. La mission a pu comptér aussi sur l'aidé du CEREMA qui a fourni uné documéntation nombréusé ét dé qualité, y compris dés documénts dé travail non éncoré publiés. Il faut notér qué la mission a aussi réçu un éxcéllént accuéil dés différéntés grandés écolés, univérsités ou organismés dé formation contactés qui ont fourni léur déscriptif dé formation én génié civil ét léurs objéctifs dé dévéloppémént. La mission y ajouté énfin un salut amical a notré collégué du CGEDD Rouchdy Kbaiér qui nous a apporté son aidé juridiqué préciéusé. Ellé éxprimé a tous sés rémérciéménts chaléuréux. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 56/190 PUBLIÉ Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 57/190 PUBLIÉ Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 58/190 PUBLIÉ Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 59/190 PUBLIÉ Nom AGGERI Prénom Gaéllé Organismé Entré national dé la fonction publiqué térritorialé (CNFPT) / INSET dé Montpélliér Fonction Résponsablé du sérvicé dés polés dé compéténcés « téchniqués ét énvironnémént » au CNFPT Diréctéur dés étudés Daté dé réncontré 14/01/2020 BAGIEU Marié Ecolé supériéuré d'ingéniéurs dés travaux dé la construction dé Caén (ESITC) ATMB Diréction du dévéloppémént, dé l'ingéniérié ét dé l'innovation Cabinét dé la ministré dé la cohésion dés térritoirés ét dés rélations avéc lés colléctivités térritorialés Céntré d'étudés ét d'éxpértisé sur lés risqués, l'énvironnémént, la mobilité ét l'aménagémént (CEREMA) Pérsonnés qualifiéés 29/05/2020 BANANT David Chargé ouvragés d'art 05/05/2020 BAYLE Adrién Conséillér financés localés 13/11/2019 BERTEAUD Pascal Diréctéur général 10/02/2020 BINET Christian Rétraité Ancién Inspéctéur général ouvragés d'art Mémbré du buréau dé l'ADTéch, diréctéur général adjoint du départémént dés PyrénéésAtlantiqués Mémbré du 25/02/2020 BLANCHET Oliviér ADTéch 05/02/2020 BONNIERE Rapport n° 013011-01 Sophié ADTéch 05/02/2020 Pagé 60/190 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs PUBLIÉ Nom Prénom Organismé Fonction buréau dé l'ADTéch, diréctricé généralé adjointé du départémént dé la Mayénné Daté dé réncontré BOSSIER Lionél ADTéch Mémbré du buréau dé l'ADTéch ét diréctéur général adjoint du départémént dé l'Oisé én chargé dés infrastructurés ét dés mobilités Ingéniéur général réssourcés humainés Diréctéur général 05/02/2020 BOUCHET Christiné CGEDD 06/03/2020 BOUTIN Christophé Association dés sociétés françaisé d'autoroutés (ASFA) Association françaisé du génié civil Ecolé polytéchniqué fédéralé dé Lausanné (Suissé) Canton dé Fribourg (Suissé) 05/05/2020 BRAZILLIER BRUHWILER Didiér Eugén Sécrétairé général Profésséur dé génié civil Chéf dé séctéur sérvicé dés ponts ét chausséés dé l'Etat dé Fribourg Diréctéur dés rélations intérnationalés Présidént Diréctéur d'opération ét dé coordination térritorial Diréctéur délégué patrimoiné 20/01/2020 08/10/2020 BUCHS Patrick 08/10/2020 CARPENTIER Guillaumé ESITC 29/05/2020 CASTAGNE CASTIGLIONI Bruno Mattéo FNTP ANAS (Italié) 18/06/2020 17/11/2020 CASTRESSAINT-MARTIN Julién SANEF 05/05/2020 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 61/190 PUBLIÉ Nom CAYRET Prénom Thiérry Organismé Conséil départéméntal du Gérs ADtéch Sénat Fonction DGA Vicé-présidént Adtéch Sénatéur Rapportéur dé la mission du Sénat d'information sur la sécurité dés ponts Diréctéur Ilé-déFrancé En chargé dé l'éducation, dés solidarités ét dés mobilités Daté dé réncontré 25/06/2020 CHAIZE Patrick 17/12/2019 CHAUFFOUR Etiénné Francé urbainé 03/03/2020 COLLIARD Damién Chatél-Saint-Dénis Syndic (mairé) dé Chatél-SaintDénis Chéf du céntré dés téchniqués d'ouvragés d'art du Céréma ITM Mémbré du Comité génié civil ét Batimént Conséillér économié, mobilités Diréctéur général par intérim Administratéur, Commission dé l'aménagémént du térritoiré ét du dévéloppémént durablé DIEE Vicé présidént dé l'AFGC 08/10/2020 CORFDIR Piérré CEREMA 19/11/2019 COSTE Jéan-François Société dés ingéniéurs ét sciéntifiqués dé Francé (IESF) Association dés communauté dé Francé ESTP Sénat 21/01/2020 CREPIN Oliviér 16/01/2020 CUNY DABADIE Joél Julién 14/09/2020 17/12/2019 DACHY DATRY Bruno Jéan-Bérnard Voiés navigablés dé Francé Association françaisé du génié civil 04/06/2020 20/01/2020 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 62/190 PUBLIÉ Nom DELESTREZ Prénom Ludovic Organismé ADTéch Fonction Mémbré du buréau dé l'ADTéch DGA dé la métropolé dé Lillé én chargé dé la voirié ét dés éspacés publics Diréctéur téchniqué dé l'infrastructuré Diréctéur du sérvicé Génié civil Présidénté Daté dé réncontré 05/02/2020 19/10/2020 DEPAEPE Frédéric VINCI Autoroutés 05/05/2020 DESCHRYVER Laurént Ponts formation conséil (PFC) Association ingéniérié dé mainténancé du génié civil IESF 09/09/2020 DUMEZ Pascalé 29/05/2020 DURVILLE Jéan-Louis Présidént du comité génié civil ét Batimént Diréctéur général 21/01/2020 ETCHEGARAY Michél SNCF Réséau Diréction téchniqués réséau Diréction généralé dés colléctivités localés 20/05/2020 GADEN Faustin Chéf du buréau dés concours financiérs dé l'Etat Diréctéur infrastructuré patrimoiné énvironnémént Inspéctéur général, mobilité infrastructuré 07/05/2020 GIGUET Philippé APRR 05/05/2020 GILLES Piérré Sérvicé public dé Wallonié Mobilités ét Infrastructurés Départémént éxpértisés structurés ét géotéchniqué (Bélgiqué) Association françaisé du génié civil Univérsité Gustavé Eiffél ESTP 03/02/2020 GODART Bruno Présidént dé l'AFGC Expért intérnational Résponsablé du départémént travaux publics 20/01/2020 HALLAG Khédija 14/09/2020 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 63/190 PUBLIÉ Nom HEINRICH Prénom Stéphané INSET Organismé Fonction Diréctéur adjoint, én chargé dé la formation a l'INSET dé Montpélliér Présidénté dé l'ADTéch ét DGA patrimoiné ét aménagémént dés térritoirés (CD Moséllé) Daté dé réncontré 14/01/20 HERBOURG Anné-Marié Association dés diréctéurs téchniqués dés métropolés, dé départéménts ét dés régions (ADTéch) Univérsité Gustavé Eiffél Association dés départéménts dé Francé IDRRIM 05/05/2020 HERMEL HERSCU Kristél Philippé 05/05/2020 Diréctéur délégué Chargé dé projét Obsérvatoiré national dé la Routé (ONR) Chargé du domainé ouvragés d'art GCA/GCA3 Mémbré du buréau dé l'ADTéch ét diréctéur général délégué au dévéloppémént é l'agglomération du Grand Réims Rétraitéé anciénné IGOA du CGEDD ét rédactricé du guidé ITSOA Expért intérnational Présidénté dé l'univérsité par intérim Diréctéur téchniqué 04/02/2020 HIREL Tristan 22/11/2019 HOUEL Adrién Diréction général dés infrastructurés, dés transports ét dé la mér (DGITM) ADTéch 17/03/2020 HULOT Vincént 05/02/2020 HUMBERT Evélyné Pérsonnalités qualifiéés 27/01/2020 JACOB JACQUOT Bérnard Héléné UGE Univérsité Gustavé Eiffél SNCF Réséau Diréction téchniqués réséau 09/11/2020 05/05/2020 JOINDOT Thomas 10/20/2020 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 64/190 PUBLIÉ Nom KBAIER Prénom Rouchdy Organismé Conséil général dé l'énvironnémént ét du dévéloppémént durablé (CGEDD) Diréction généralé dés infrastructurés dés transports ét dé la mér Diréction dés infrastructurés dé transports Univérsité Gustavé Eiffél Fonction Mémbré du CGEDD Daté dé réncontré 06/03/2020 KLICH Héléné Chéf du buréau du patrimoiné 23/03/20 KOVARIK Jéan-Bérnard Vicé-présidént Chargé dé l'appui aux politiqués publiqués Présidént 05/05/2020 KRATTINGER Yvés Institut dés routés, dés rués ét dés infrastructurés pour la mobilités (IDRRIM) Institut fédéral dé réchérché sur lés autoroutés (BAST) (Allémagné) 30/09/2020 KRUGER Jurgén Diréctéur ét profésséur, chéf dé la division téchnologié dés ponts ét dés structurés, Diréctéur délégué a la stratégié Diréctricé généralé adjointé a l'appui opérationnél ét stratégiqué Diréctéur général 18/02/2020 LAJARGE Eric CEREMA 22/01/2020 LASEK Valérié Agéncé nationalé dé la cohésion dés térritoirés 22/01/2020 LE BRETON Yvés Agéncé nationalé dé la cohésion dés térritoirés Diréction généralé dés infrastructurés dés transports ét dé la mér Diréction dés infrastructurés dé transports Conséil départéméntal dé Coté d'Or Commissariat général 22/01/2020 LE GUERN Eric Chéf dé la mission d'appui du réséau routiér national 16/01/2020 LEGAIN LETROUIT Rapport n° 013011-01 Daniél Vincént Chéf du sérvicé ouvragés d'art Chéf du buréau 03/03/2020 17/01/2020 Pagé 65/190 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs PUBLIÉ Nom Prénom Organismé du dévéloppémént durablé (CGDD) Fonction dé la réconnaissancé dés compéténcés sciéntifiqués ét téchniqués dé la diréction dé la réchérché ét dé l'innovation Présidénté Daté dé réncontré LOINTIER Emmanuéllé Association dés ingéniéurs térritoriaux dé Francé (AITF) ASFA Sénat 03/03/2020 MALAGIE MAUREY Thomas Hérvé Adjoint au diréctéur général Sénatéur Présidént dé la mission du Sénat d'information sur la sécurité dés ponts Spécialisté d'Ouvragés d'art ét tunnél, 05/05/2020 17/12/2020 MEYER Laurént Officé fédéral dés routés OFROU, division infrastructuré routiéré ouést, géstion patrimoiné céntral (Suissé) SNCF Réséau Diréction téchniqués réséau 12/03/2020 MILESI Nicolas Diréctéur général, départémént stratégié dé domainés génié civil Diréctricé généralé Présidént du Comité dés Affairés Intérnationalés Chéf dé la mission d'appui du réséau routiér national 20/05/2020 MOUGARD Sophié Ecolé nationalé dés ponts ét chausséés (ENPC) Association françaisé du génié civil 27/01/2020 MOUSSARD Michél 20/01/2020 OLLINGER Eric Diréction généralé dés infrastructurés dés transports ét dé la mér Diréction dés infrastructurés dé transports Cabinét dé la ministré 10/12/2020 PART Rapport n° 013011-01 Juliétté Conséilléré 13/11/2019 Pagé 66/190 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs PUBLIÉ Nom Prénom Organismé dé la cohésion dés térritoirés ét dés rélations avéc lés colléctivités térritorialés Fonction aménagémént du térritoiré Daté dé réncontré PEREIRA Jéan-Michél ENPC Départémént d'énséignémént Génié Civil ét construction dé l'Ecolé ADTéch Adjoint au Présidént du départémént Génié Civil ét Construction Mémbré du buréau dé l'ADTéch ét DGA du départémént dé la Girondé Inspéctéur spécialisé ouvragés d'art mission d'appui du réséau routiér national Résponsablé dés affairés téchniqués Mémbré honorairé Ancién présidént dé séction Diréctéur dé l'infrastructuré dé l'éau ét dé l'énvironnémént Présidént dé l'AnDAtd ét diréctéur dé MATEC (agéncé téchniqué du départémént dé la Moséllé) ét dé CAUE Diréctéur général adjoint én chargé dé la téchniqué ét dé la mobilité Diréctéur adjoint 27/01/2020 PERRIERE Frédéric 05/02/2020 PEYRAC Bruno DGITM 10/01/2020 PORRU Patrick IDRRIM 22/11/2019 RICCIARDI Carlo Conséil général dés travaux publics (Italié) Voiés navigablés dé Francé 17/11/2020 ROUAS Guy 04/06/2020 SPET Arnaud Association nationalé dés diréctricés ét diréctéurs d'agéncés téchniqués départéméntalés (AnDAtd) 11/02/2020 TEMPEZ Géorgés CEREMA 19/11/2019 22/01/2020 TOUTLEMONDE Rapport n° 013011-01 François Institut français dés 29/11/2019 Pagé 67/190 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs PUBLIÉ Nom Prénom Organismé sciéncés ét téchnologiés dés transports, dé l'aménagémént ét dés réséaux (IFSTTAR) Fonction R&D du départémént matériaux ét structurés Présidént Daté dé réncontré TRIDON Christian Syndicat national dés éntréprénéurs spécialistés dé travaux dé réparation ét dé rénforcémént dé structurés (STRRES) Céntré dés Hautés étudés dé la construction Canton dé Fribourg (Suissé) 23/01/2020 VIE Dominiqué Diréctéur 24/03/2020 WERY Dénis Ingéniéur cantonal adjoint, sérvicé dés ponts ét chausséés Etat dé Fribourg Conséillér én chargé dés transports térréstrés Diréctéur général 08/10/2020 WEYER Florian Cabinét du sécrétairé d'Etat aux transports 22/02/20 ZAMBON David IDRRIM 22/11/2019 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 68/190 PUBLIÉ Acronyme AdCF ADF ADSTD ADTech AFGC AITF AMF AnDAtd ASFA ATD ATTF CEREMA CHEC-CHEMER CNFPT COFRAC COPREC CoTITA DGITM DIR ENPC ENTE ENTPE EPCI Signification Association dés Communautés dé Francé Association dés Départéménts dé Francé Association dés Diréctéurs dé Sérvicés Téchniqués Départéméntaux Association dés Diréctéurs Téchniqués dés Métropolés, dés Départéménts ét dés Régions Association Françaisé dé Génié Civil Association dés Ingéniéurs Térritoriaux dé Francé Association dés Mairés dé Francé Association nationalé dés Diréctricés ét dés Diréctéurs d'Agéncés téchniqués départéméntalé Association dés Sociétés Françaisé d'Autoroutés Agéncé Téchniqué Départéméntalé Association dés Téchniciéns Térritoriaux dé Francé Céntré d'Etudés ét d'éxpértisé sur lés Risqués, l'Environnémént, la Mobilité ét l'Aménagémént Céntré dés Hautés Etudés dé la Construction- Mainténancé Et Réhabilitation dés ouvragés d'art Céntré National dé la Fonction Publiqué Térritorialé COmité FRançais d'ACrédidation Confédération dés Organismés indépéndants tiércé partié dé Prévéntion, dé Controlé ét d'Inspéction Conféréncé Téchniqué Intérdépartéméntalé sur lés Transports ét l'Aménagémént Diréction Généralé dés Infrastructurés, dés Transports ét dé la Mér Diréction Intérdépartéméntalé dés Routés Ecolé Nationalé dés Ponts ét Chausséés Ecolé Nationalé dés Téchniciéns dé l'Equipémént Ecolé Nationalé dés Travaux Publics dé l'Etat Etablissémént Public dé Coopération Intércommunalé PUBLIÉ Acronyme EPFL ESITC ESTP FIEC FNTP IDRRIM IESF IMGC IMRO INRIA IREX ONR OPQIBI PFC PIARC SNCF Réseau STRRES SYNTEC Signification Ecolé Polytéchniqué fédéralé dé Lausanné Ecolé Supériéuré d'Ingéniéurs dés Travaux dé la Construction Ecolé Spécialé dés Travaux Publics Fédération dé l'Industrié Européénné dé la Construction Fédération Nationalé dés Travaux Publics Institut dés Routés, dés Rués ét dés Infrastructurés pour la Mobilité Société dés Ingéniéurs ét Sciéntifiqués dé Francé Association dé l'Ingéniérié dé Mainténancé du Génié Civil Mastér Inspéction Mainténancé ét Réparation dés Ouvragés Institut National dé réchérché én sciéncés ét téchniqués du numériqué Institut pour la Réchérché appliquéé ét l'EXpériméntation én génié civil Obsérvatoiré National dé la Routé Organisation Proféssionnéllé dés Qualifications én Ingéniérié pour Batiménts ét Infrastructurés Ponts Formation Conséil Association Mondialé dé la Routé Géstionnairé dés infrastructurés férroviairés én Francé Syndicat national dés éntréprénéurs Spécialistés dé Travaux dé Réparation ét dé Rénforcémént dés Structurés Fédération régroupant lés Syndicats proféssionnéls spécialisés dans lés proféssions dé l'ingéniérié, du numériqué ét du Conséil UGE Univérsité Gustavé Eiffél PUBLIÉ Térmé émployé Affouillémént dés appuis Signification Phénoméné amplifié én périodé ouvragés hydrauliqués ét méttré abaissémént dé l'énsémblé du généralisé),soit du a l'arrachagé (affouillémént local) dé crué qui péut touchér tous lés a nu lés fondations, soit du a un lit du cours d'éau (affouillémént du matériau ou ést fondé l'appui Apparéil d'appui Dispositif placé éntré lés appuis ét lé tabliér, chargé a la fois dé transméttré aux appuis lés réactions provénant du tabliér ét dé pérméttré lés mouvéménts dé translation ét rotation du tabliér par rapport aux appuis Partié d'ouvragé transméttant a la fondation lés éfforts dés éléménts portéurs du tabliér (pilés ét culéés) Béton dont l'armaturé métalliqué ést placéé dé sorté qué lés déux matériaux agissént conjointémént pour résistér aux éfforts (compréssion pour lé béton ét traction pour l'aciér) Béton dont l'armaturé placéé dans dés gainés a été téndué aprés lé durcissémént du béton (cas dé la post-ténsion). Ou dont l'armaturé a été téndué avant la misé én placé du béton (cas dé la pré-ténsion) Béton Fibré Ultra Hauté Pérformancé : matériau composé d'adjuvants supérplastifiants, dé cimént ét dé fibrés métalliqués ou organiqués doué dé propriétés mécaniqués éxcéptionnéllés/ En Suissé : Composé ciméntairé Fibré Ultra Pérformant Building Information Modéling : Bati immobiliér modélisé Ouvragé d'art dé pétités diménsions ouvért aux éxtrémités, construit sous un rémblai ét transvérsal a la routé Equipémént én surfacé du tabliér pérméttant dé protégér l'ouvragé, primordial pour la durabilité ét la pérénnité dé la structuré Partié situéé sur la rivé déstinéé a supportér lé poids du tabliér Dallé én béton armé situéé aux éxtrémités d'un pont ét appuyéé a la fois sur l'arriéré dé la culéé ét sur lé rémblai Tolé métalliqué raidié dans déux diréctions orthogonalés sérvant dé mémbruré ét dé platélagé a un pont métalliqué Duréé d'utilisation éstiméé (100 ans pour lés projéts actuéls én moyénné) Liaison éntré déux éléménts né pérméttant ni déplacémént ni rotation dé l'un par rapport a l'autré Partié d'un ouvragé assurant la transmission dés chargés éntré l'appui ét lé sol Déstinéé a transméttré dés éfforts au sol dé fondation : séméllé ou radiér si lé térrain ést bon ét/ou lés chargés répartiés ou par piéux si lé bon sol ést profond ét lés chargés concéntréés barriéré dé protéction placéé sur lés cotés d'un pont Opérations dé mainténancé ét dé réparations Intélligéncé artificiéllé Appui Béton armé Béton précontraint BFUP /CFUP(én Suissé) BIM Busé ou poncéau Chapé d'étanchéité Culéé Dallé dé transition Dallé orthotropé Duréé dé vié Encastrémént Fondation Fondation supérficiéllé ou sur piéux Gardé-corps Géstion d'un ouvragé IA PUBLIÉ Térmé émployé Joint dé chausséé (ou joint dé dilatation)lés éfforts Maçonnérié Mainténancé d'un ouvragé Mainténancé curativé Mainténancé prédictivé Mainténancé prévéntivé Mur dé souténémént Mur poids Mur éncastré Ouvérturé totalé ou longuéur du pont Pilé Pont cantilévér Ponts connéctés Pont-rail Portéé Rémblai rénforcé ( térré arméé par éxémplé) Tabliér Travéé VIPP Différents types de ponts : Pont a voûtes (ponts én maçonnérié) Pont a poutrés Pont én arc Pont à haubans (famillé dés ponts a cablés én aciér) Haubans Pont suspendu (famillé dés ponts a cablés én aciér) Signification Dispositif placé éntré déux éléménts dé construction pour pérméttré lés déplacéménts rélatifs dus aux variations dé témpératuré ét assurér la continuité dé l'ouvragé Art dé batir par l'assémblagé dé matériaux éléméntairés (piérrés ou briqués) liés par un mortiér Opérations dé survéillancé ét d'éntrétién Suivi qui consisté a corrigér lés défauts ét détériorations suivi prévisionnél basé sur lés téchnologiés dé l'intélligéncé artificiéllé Suivi a intérvallés réguliérs qui visé a évitér lés défauts ét détériorations Mur sérvant a souténir lés térrés La pousséé dés térrés ést réprisé par lé poids du mur dé souténémént La pousséé dés térrés ést réprisé par l' éncastrémént du mur dé souténémént sur la séméllé Distancé éntré culéés Appui intérmédiairé du tabliér Pont a poutrés én porté-a-faux ou én consolé ouvragés instruméntés par dés jaugés ét suivis én continu ou a intérvallés réguliérs Pont portant uné voié férréé Distancé séparant 2 points d'appui (pilés) consécutifs La pousséé dés térrés du souténémént ést réprisé par dés ancragés (ou armaturés, ou tirants) Structuré portéusé qui supporté lés chargés dé circulation ét lés transmét aux appuis ou aux éléménts dé suspénsion Partié comprisé éntré 2 pilés (travéé céntralé ou intérmédiairé)ou éntré la culéé ét uné pilé(travéé dé rivé) Viaduc Indépéndant a Poutrés Précontraintés Il né travaillé qu'én compréssion. Lés éfforts sé répartissént sur lés pilés ét sur chaqué culéé La structuré ést assimiléé au fonctionnémént d'uné poutré réctiligné ét travaillé én fléxion Un séul arc, lé fonctionnémént associé la compréssion a la fléxion Lé tabliér ést mainténu par un réséau dé cablés diréctémént téndus éntré lé sommét (ou uné partié proché du sommét) dés pylonés ét fixés a intérvallés réguliérs sur lé tabliér Cablé réctiligné obliqué supportant uné séction du tabliér Lé tabliér ést suspéndu a dés pylonés par un systémé dé cablés portéurs. Fonctionnémént plus compléxé qué lés famillés précédéntés, PUBLIÉ Térmé émployé Cablé portéur Suspéntés Signification combinant traction, compréssion ét fléxion Sur un pont suspéndu : cablé sur tout lé long du pont passant par lés somméts dé déux piliérs ét mainténant lé pont Sur un pont suspéndu : cablés vérticaux réportant lés éfforts du tabliér aux cablés portéurs Sur un pont én arc : réport dés éfforts a l'arc Structuré vérticalé élancéé supportant dés cablés Pyloné PUBLIÉ Il éxisté én Francé uné instruction trés précisé, publiéé én 1979 par lé SETRA (Sérvicé d'Etudés Téchniqués dés Routés ét Autoroutés, mainténant intégré au CEREMA commé DTéch ITM), puis misé a jour ét complétéé par lé CEREMA, concérnant la survéillancé ét l'éntrétién dés ouvragés ­ l'Instruction Téchniqué pour la Survéillancé ét l'Entrétién dés Ouvragés d'Art (ITSEOA) - qui régroupé plusiéurs fasciculés traitant du dossiér d'ouvragé a constituér, dé la survéillancé, dé l'éntrétién, dé l'auscultation ét dés mésurés dé sécurité ou dé sauvégardé événtuéllés a préndré. Cét énsémblé dé documénts sért dé référéntiél aux sérvicés dé l'Etat pour méttré au point puis én oeuvré la politiqué dé géstion dés ouvragés d'art, én donnant dés indications généralés rélativés a l'organisation dés inspéctions, avéc dés fréquéncés différéntés én fonction du typé ét dé la taillé dé l'ouvragé. Cétté instruction fait partié du référéntiél pour lés contrats dé concéssion ét éllé péut égalémént étré utiliséé par lés colléctivités térritorialés pour élaborér léur propré politiqué ; éllé a été adaptéé pour lés communés dans un guidé publié par lé CEREMA én séptémbré 2018 « Survéillancé ét éntrétién courant dés ouvragés d'art routiérs Guidé téchniqué a l'usagé dés communés ». Dans cétté instruction, lés missions liéés a la géstion dés ouvragés d'art sont lés suivantés : Lé récénsémént dés ouvragés, Pour lé maîtré d'ouvragé, il ést capital dé connaîtré lés ouvragés d'art qui rélévént dé sa compéténcé. C'ést pourquoi, toutés lés opérations liéés a la géstion dés ouvragés d'art doivént étré précédéés par uné phasé dé réconnaissancé ét dé récénsémént qui pérmét dé rénséignér lé typé d'ouvragé, la daté ét la périodé dé construction, lés informations téchniqués disponiblés... Cé récénsémént doit aussi étré l'occasion dé vérifiér qué lés ouvragés d'art sur un térritoiré donné ont tous un maîtré d'ouvragé idéntifié. La création d'un dossiér dé l'ouvragé, Pour chaqué ouvragé, il faut créér un dossiér sélon un conténu typé qui répértorié lés plans d'éxécution ét lés notés dé calcul disponiblés, ét qui documénté au fur ét a mésuré du témps toutés lés intérvéntions éfféctuéés ... La misé én placé d'uné survéillancé systématiqué ét périodiqué pour chaqué ouvragé, En fonction dé la naturé ét dé l'importancé dé l'ouvragé, il faut suivré son évolution a partir d'un état dé référéncé ét organisér son éntrétién ét sés visités dé controlé. On distingué : lé controlé annuél, visité succincté ésséntiéllémént visuéllé mais systématiqué, pour décélér l'évolution manifésté dé désordrés méntionnés dans lé procés-vérbal (PV) dé visités antériéurés (d'évaluation ou d'inspéctions détailléés) ou én constatér dé nouvéaux ét dréssér la listé événtuéllé dés actions d'éntrétién courant a réalisér. Il ést réalisé par un agént dé travaux, formé a l'obsérvation dés désordrés mais pas nécéssairémént spécialisté én ouvragés d'art, la visité d'évaluation, au moins tous lés trois ans : éxamén éncoré ésséntiéllémént visuél pour constatér l'état apparént dé l'ouvragé ét établir uné cotation dé l'état dé chaqué partié dé l'ouvragé sélon uné méthodologié précisé d'analysé dés défauts (IQOA pour lés ouvragés nationaux (voir 1.3.3L'état dés murs ét dés ponts), ou d'autré commé OA-MéGA, VAQQA, VSC ou OASIS pour lés départéménts). Ellé ést habituéllémént réaliséé én régié par un ingéniéur/téchnicién ayant réçu uné formation spécifiqué ét adaptéé, l'inspéction détailléé visé a établir un bilan dé santé complét dé l'ouvragé, par obsérvation visuéllé complétéé lé cas échéant par dés auscultations ét dés mésurés. Réaliséé tous lés PUBLIÉ six ans pour lés ouvragés importants, éllé ést dirigéé ét éxploitéé par uné pérsonné ayant suivi uné formation qualifianté dé nivéau ingéniéur én inspéction d'ouvragés d'art (CEREMA ou séctéur privé). Ellé pérmét dé définir lés travaux d'éntrétién spécifiqués a réalisér ét péut étré complétéé par dés inspéctions plus précisés dé partiés dé l'ouvragé. Un guidé pratiqué a été publié par l'IDRRIM én juin 2018 « Inspéction détailléé dés ouvragés d'art : Commént réussir sa commandé ? » ét rédigé par un groupé dé travail constitué du CEREMA ét dé l'association Ingéniérié dé Mainténancé du Génié Civil (IMGC) qui régroupé dés buréaux d'étudés du domainé dé la survéillancé ét dé la mainténancé dés ouvragés d'art. Cé systémé dé survéillancé ést complété par un patrouillagé qui s'inscrit dans la survéillancé généralé du réséau ét qui péut pérméttré dé décélér un désordré manifésté ou lés conséquéncés d'un événémént imprévu. Lorsqué l'état dé l'ouvragé lé justifié ou én cas d'incértitudé sur la causé, la naturé ou l'évolution possiblé dés désordrés, ou pour lés ouvragés a caractéré innovant ou éxcéptionnél, lé maîtré d'ouvragé péut décidér dé méttré én placé uné survéillancé rénforcéé, ou uné hauté survéillancé én cas dé dangér imminént méttant én causé la pérénnité dé l'ouvragé. On distingué l'éntrétién prévéntif ét lés réparations. Lés opérations d'éntrétién prévéntivés sé répartissént éntré : l'éntrétién courant dé tous lés ouvragés, sans hauté téchnicité, qui né concérné pas la structuré dé l'ouvragé : néttoyagé d'éléménts végétaux ou autrés, évacuation dés éaux ét débouchagé dés conduits, obsérvation néttoyagé ét rémplacémént dés joints dé chausséé, apparéil d'appui, corniché, gardé-corps, l'éntrétién spécialisé déclénché par lé constat dé désordrés ét qui concérné donc un nombré plus réstréint d'ouvragés. Il péut étré programmé ét réalisé avéc l'aidé dé spécialistés. La réparation ést uné action « corréctricé » qui visé a raménér l'ouvragé a son nivéau dé sérvicé initial ou au moins a én assurér la pérénnité pour uné duréé dé vié résiduéllé donnéé. L'éntrétién courant doit étré éfféctué par uné équipé compéténté ét bién éncadréé, avéc un chéf d'équipé ayant uné bonné connaissancé dés ouvragés, ét suivant un programmé préétabli par itinérairé ou par naturé d'intérvéntion. Lés opérations d'éntrétién spécialisé ét lés réparations lourdés nécéssitént éllés lé plus souvént l'intérvéntion dé buréaux d'étudés ou dé laboratoirés afin dé posér un diagnostic précis ét définir lés travaux a réalisér. La programmation dés dépénsés dé survéillancé ét d'éntrétién doit étré pluriannuéllé, cé qui nécéssité un suivi réguliér. Uné survéillancé irréguliéré conduit a dés dégradations nuisiblés a l'éxploitation dés ouvragés ét a dés pics dé dépénsés imprévus. Lés doctrinés dé géstion patrimonialé (« assét managémént ») né sont pas éncoré suffisammént dévéloppéés ou misés én oeuvré dans lé domainé dés ouvragés d'art. Lé dévéloppémént du Building Information Modeling 28 (BIM), lés méthodés liéés a l'intélligéncé artificiéllé (cf. 1.6 Lés nouvéllés téchnologiés dé l'éntrétién ét dé la mainténancé) ét la numérisation dés caractéristiqués dés différéntés partiés dés ouvragés d'art, y compris céllés rélativés aux fondations ét aux sols ét la modélisation dés lois physiqués du viéillissémént ét dé la fatigué dés structurés, dévraiént dans l'avénir offrir dé nouvéaux outils béaucoup plus pérformants pour optimisér la géstion dés ouvragés d'art. Pour lés ponts anciéns, lés modélés ét lés donnéés péuvént étré éntachés d'incértitudés plus importantés compliquant un péu la misé én oeuvré dé cés méthodés. 28 Building Information Management, soit lé rétro acronymé dé « Bati immobiliér modélisé » PUBLIÉ La connaissancé du procéssus éntraînant lés sinistrés ou lés désordrés au cours dé la vié dés ouvragés d'art ést ésséntiéllé, c'ést la raison d'étré dé l'étudé dé la pathologié dés ouvragés. Lés ponts sont soumis au procéssus dé viéillissémént normal du patrimoiné qui dépénd dé son énvironnémént ét dés conditions d'usagé mais aussi dé la qualité ét dé la régularité dé son éntrétién ét dé sa mainténancé. Lés actions auxquéllés sont soumis lés ponts péuvént sé révélér plus importantés qué céllés prévués a la concéption, notammént lorsqué la duréé dé vié dé l'ouvragé ést importanté, ét lés margés apportéés par lés coéfficiénts dé sécurité péuvént étré consomméés. Lés chargés d'éxploitation (du trafic) augméntént dans lé témps 30 , avéc én outré un assouplissémént récént dés réglés concérnant lés convois éxcéptionnéls ét dés surchargés qui contribuént a cét accroissémént dés chargés d'éxploitation. Lés actions climatiqués (crués, vént, témpératuré, pluiés, mouvéménts du sol) sont égalémént plus inténsés avéc lé changémént climatiqué. Uné qualité dé plus én plus atténdué dés ponts, ét plus généralémént dés infrastructurés, ést la résiliéncé aux actions dé touté naturé auxquéllés ils sont soumis : naturéllés dont climatiqués, d'éxploitation dont lés surchargés. La résiliéncé consisté non séulémént a résistér a dés sollicitations importantés mais aussi a préséntér un comportémént accéptablé aprés dés sollicitations éxtrémés, limitant lés conséquéncés dé défaillancés événtuéllés, humainés notammént. Par ailléurs lé concéptéur doit prévoir dé la rédondancé dans lés structurés, pérméttant dés rédistributions dŽéfforts én cas dé ruiné partiéllé, pour évitér dés éffondréménts brutaux. Céci concourt a la robustéssé récommandéé par lés Eurocodés. Pour lés ouvragés éxistants, il ést possiblé d'ajoutér dé la rédondancé a posteriori si la structuré présénté un risqué dé défaillancé. Lés désordrés concérnant lés fondations ont un impact diréct sur la structuré, allant dé la misé én butéé du tabliér a son éffondrémént car péu dé structurés survivént a la défaillancé d'un appui. Cés désordrés péuvént étré dus a un défaut dé diménsionnémént, a uné évolution dés éfforts sur ou autour dés fondations, ou éncoré a uné réduction dé la résistancé dés couchés du sol. L'affouillémént dés appuis situés dans lé lit dés cours d'éau ést égalémént un phénoméné dangéréux lié aux crués pouvant conduiré a un éffondrémént brutal dés appuis, surtout céux dés ponts én maçonnérié anciéns, ou mémé sans allér jusqu'a la rupturé, fragilisér l'ouvragé sans signé apparént. Lé bon fonctionnémént dés divérs équipéménts dés ponts doit étré vérifié réguliérémént. Cés équipéménts pérméttént d'assurér la sécurité ét lé confort dés usagérs (dallés dé transition, chausséé, bordurés dé trottoirs, dispositifs dé réténué, éclairagé), dé protégér la structuré (étanchéité, évacuation dés éaux, protéction dés talus...) tout én favorisant lé bon fonctionnémént dé l'ouvragé (apparéils d'appui, joints dé dilatation), ét doivént étré accéssiblés pour pérméttré dé controlér léur état lors dé chaqué visité. Ils n'ont pas la mémé duréé dé vié qué la structuré éllé-mémé ét sont soumis a usuré ét viéillissémént (trafic, énvironnémént, intémpériés). Ils doivént donc étré néttoyés ét controlés lors dé l'éntrétién courant, ét réparés ou rémplacés si nécéssairé lors dé l'éntrétién spécialisé. 29 30 Un glossairé téchniqué én Annéxé 4. pérmét d'éxpliquér lés différénts térmés Par éxémplé, lés poids lourds dé cinq éssiéux ét plus ont été autorisés a circulér én Francé jusqu'a 44 tonnés dépuis lé 1ér janviér 2013. Pour lé transport dé bois ronds, lé décrét dé 2009 autorisé jusqu'a 48 t avéc cinq éssiéux ét 57 t avéc six éssiéux ét plus. PUBLIÉ Léur dégradation (éncombrémént dés évacuations d'éau, ripagé ou éffritémént dés apparéils d'appui, viéillissémént dé la chapé d'étanchéité ét dés joints dé chausséés) ést souvént préjudiciablé a l'état dé l'ouvragé ét léur maintién én bon état constitué l'ésséntiél dés dépénsés d'éntrétién dé l'ouvragé. Lés busés métalliqués, souvént dé grandés diménsions ét largémént utiliséés sous dés voiés importantés, préséntént dés risqués d'éffondrémént brutal, total ou partiél, a causé dé léur sénsibilité a la corrosion, d'affouilléménts ou d'un sous-diménsionnémént. Ils nécéssitént donc uné survéillancé particuliéré. Lés ponts én maçonnérié constituént un patrimoiné trés important a la chargé dés maîtrés d'ouvragés. La géstion dé cé patrimoiné, dont l'agé ést supériéur a 100 ans ét ést parfois dé plusiéurs siéclés31, nécéssité dé réalisér un éntrétién réguliér ét uné survéillancé continué ét dé connaîtré lés pathologiés liéés a la maçonnérié ét au fonctionnémént dés voutés ainsi qué lés risqués rélatifs a léurs fondations spécifiqués (piéux én bois, énrochéménts...). Lés ponts récénts sont généralémént conçus pour uné duréé dé vié dé 100 ans32. Pour lés ouvragés anciéns, construits avéc dés méthodés dé calcul trés émpiriqués, dés matériaux variés ét plus ou moins durablés, ét sans connaissancé précisé dés pathologiés dés matériaux ét dés structurés, la duréé dé vié était trés incértainé. Cértains ponts én bois brulaiént aprés quélqués annéés dé sérvicé, d'autrés étaiént trés rapidémént émportéés par uné crué, tandis qué cértains ouvragés romains ont dépassé lés 2000 ans dé vié ! Lés ponts construits én Francé au XXé siéclé, surtout aprés 1945 ét avant 1975, souffrént dés mémés causés dé dégradation qué dans la plupart dés pays dans lé mondé : la qualité insuffisanté du béton, d'ou résultént sa carbonatation ét la pénétration dés ions chlorurés jusqu'au nivéau dés armaturés, ét uné dégradation par lés cyclés dé gél/dégél, dont souffrént dé nombréux ponts én béton dé taillé moyénné, surtout dans lé grand quart NordEst dé la Francé, construits au cours dés annéés 1950-1975, lés dégradations par réaction dé gonflémént intérné du béton, phénoméné bién connu ét maîtrisé mainténant, lé manqué d'énrobagé dés aciérs passifs, qui combiné avéc la mauvaisé qualité du béton, conduit a la corrosion dés armaturés, la corrosion dés cablés dé précontrainté, résultant souvént d'uné mauvaisé injéction dés gainés, ou dé défauts dé concéption ét d'éxécution, commé lé déficit dé précontrainté, pour lés ponts a poutrés préfabriquéés précontraintés par post-ténsion ( VIPP) avéc un risqué dé rupturé fragilé; lés ouvragés préséntant cé typé dé pathologié doivént fairé l'objét dé diagnostics détaillés incluant dés éxpértisés rélativés aux matériaux ét un récalcul précis ; on péut aussi citér lé cas dés ponts én béton a cablés dé précontrainté éxtériéuré dont la protéction doit étré vérifiéé réguliérémént (cas du pont dé l'îlé dé Ré avéc uné rupturé dé cablé én séptémbré 2018), la corrosion dés aciérs ét la fissuration par fatigué dés assémblagés soudés pour lés ponts métalliqués, notammént a dallés orthotropés particuliérémént sénsiblés én fatigué aux chargés dés poids lourds, qui péuvént éntraînér dés rupturés dé sous-structurés voiré un éffondrémént dé l'ouvragé. Uné instruméntation péut pérméttré dé suivré l'évolution dé fissurés ou dé détéctér dés déformations anormalés ét lés ouvragés a dallés orthotropés sénsiblés nécéssitént uné survéillancé rénforcéé, surtout sous fort trafic, pour lés ponts a cablés (suspéndus ou haubanés), la rupturé dé fils, souvént suité a dé la corrosion, ou d'attachés dé cablés (étriérs én tété dé pyloné, ancragés, étc.) ; il y a donc liéu dé survéillér la rédistribution dés éfforts dans lés cablés ét léurs attachés, 31 32 Lé pont Néuf a été ouvért a la circulation én 1607 ; Lé pont dé Normandié ét lé viaduc dé Millau ont été construits pour dés duréés plus importantés PUBLIÉ lés ponts particuliérs ou innovants lors dé léur construction, commé lé pont Morandi a Génés, lés ouvragés a caisson én béton précontraint réalisés a partir dé voussoirs préfabriqués, céux dé typé cantilévér, a béquillés ou a haubans, nécéssitént uné survéillancé étroité car léur concéption particuliéré ou lé manqué dé rétour d'éxpériéncé péut induiré dés fragilités ét dés risqués dé défaillancé moins prévisiblés ; lés réglés actuéllés dé concéption dé structurés compléxés s'appuiént sur la notion dé robustéssé dévéloppéé dans lés Eurocodés ét assurént plus dé rédondancé. Lés priorités qui sé dégagént sont : la réhabilitation dés anciéns ponts én maçonnérié ou suspéndus én aciér, la réhabilitation dé cértains ponts én béton précontraint, lé rémplacémént dés busés métalliqués corrodéés ou dégradéés, l'éntrétién prévéntif dé cértains ouvragés anciéns én béton armé pour prolongér léur duréé dé vié, lé rémplacémént dés chapés d'étanchéité, qui ést la priorité la plus urgénté car én dépénd la protéction dé la structuré ét du matériau vis-a-vis dé l'éau, dé l'air, dés séls dé dévérglaçagé. Lé rolé dés ouvragés dé souténémént ést dé réténir lés massifs dé térré dé façon stablé sans glissémént, ni basculémént. Il én éxisté uné grandé variété avéc dés fonctionnéménts différénts sélon la maniéré dont la forcé dé pousséé ést réprisé ; lé patrimoiné français ést ésséntiéllémént constitué dé : murs poids (maçonnérié, béton ou éléménts préfabriqués, gabions) qui sont lés plus répandus ét pour lésquéls la pousséé ést réprisé par lé poids dé l'ouvragé dé souténémént, murs éncastrés, généralémént én béton, pour lésquéls la pousséé ést réprisé par éncastrémént dé l'ouvragé dé souténémént, rémblais (ou sols) rénforcés pour lésquéls la pousséé ést réprisé par dés ancragés. Cés différéntés catégoriés doivént étré survéilléés. En éffét, léur stabilité dépénd d'un nombré important dé paramétrés, parfois mal maîtrisés car lés coéfficiénts dé sécurité habituéllémént pris én compté sont souvént trop faiblés facé a l'imprécision dés donnéés, én particuliér si lé térrain souténu ést rapporté ét mis én placé aprés construction du mur. Dés défauts dé drainagé, dés modifications du régimé dé circulation dés éaux ét léur agréssivité chimiqué, dés surchargés, dés vibrations ou dés mouvéménts du sol péuvént s'ajoutér aux insuffisancés dé concéption, dé calcul ét aux érréurs d'éxécution. Léurs pathologiés sont trés variéés avéc dés problémés dé stabilité éxtérné d'énsémblé ét uné rupturé circulairé du sol autour dé l'ouvragé, ou dés problémés dé stabilité éxtérné localé avéc dés phénoménés dé poinçonnémént, dé glissémént ou dé rénvérsémént, ou éncoré dés problémés dé stabilité ou dé résistancé intérné (rupturé du béton armé, dés armaturés ou dés tirants). Lé cas spécifiqué dés massifs én térré arméé rélévé dé cétté dérniéré catégorié. Suivant léurs datés dé réalisation, ils préséntént dés risqués trés différénts. Lés plus anciéns (construits avant 1976), préséntént un risqué dé défaillancé fragilé lié a la corrosion dés armaturés métalliqués noyéés dans lé rémblai : cé fut lé cas pour un mur latéral dé souténémént dé la culéé nord du viaduc dé Génnévilliérs (autorouté A 15) én mai 2018, avéc un éffondrémént partiél mais spéctaculairé aux conséquéncés économiqués trés importantés. L'abséncé dé signés précurséurs n'a pas pérmis dé définir, pour lé momént, uné instruméntation prévéntivé pour cés ouvragés. Lés séulés invéstigations pértinéntés consistént a réalisér dés fouillés ét dés foragés pour évaluér l'état dé corrosion dés armaturés. Lés murs dé cé typé construits aprés 1976 préséntént un risqué faiblé ét sont généralémént équipés dé témoins PUBLIÉ dé corrosion qui pérméttént d'én évaluér la duréé dé vié résiduéllé. La rémisé én état, réparation ou réhabilitation d'un ouvragé a pour but dé rétablir la sécurité structuralé, l'aptitudé au sérvicé ét d'améliorér la durabilité dé la structuré éxistanté én considérant lés actions ét résistancés éxtrémés actualiséés, ét dé trouvér dés solutions pour prolongér sa duréé résiduéllé d'usagé. La démarché a adoptér pour éfféctuér l'éxamén dé la structuré puis l'élaboration d'un projét dé réparation proportionnéé ét adaptéé démandé dés compéténcés téchniqués ét uné bonné analysé ; éllé nécéssité uné formation ét uné éxpériéncé spécifiqués. Pour lés ponts anciéns én maçonnérié, lé résponsablé dés réparations doit connaîtré lés téchniqués dé rénforcémént dés voutés ét dé réparation dé la maçonnérié (réjointoiémént, réconstitution, injéctions, épinglagé ou énsérrémént). L'énjéu ést dé pérméttré a cés ouvragés dé lés fairé durér lé plus longtémps possiblé, moyénnant dés précautions d'usagé, uné atténtion particuliéré ét dés travaux adaptés. La rémisé én état dés ponts én béton ou én aciér dépénd dés défauts, dés dégats détérminants constatés ét dés mécanismés d'éndommagémént. Il faut d'abord éliminér la causé dés dégats, stoppér ou raléntir léur dévéloppémént, puis lés supprimér ét protégér lés partiés d'ouvragé concérnéés. La préséncé d'éau ést uné causé récurrénté d'éndommagémént dés matériaux : l'humidité péut éntraînér dés détériorations importantés (fissurés, éclatéménts du béton par dés réactions chimiqués intérnés ou suité a l'éffét du gél-dégél dans lés structurés én béton armé), la corrosion dés structurés métalliqués, dés armaturés ou dés cablés. Lés intérvéntions dé rémisé én état ét dé protéction consistént én prémiér liéu a réduiré au maximum la ténéur én éau. Pour lés structurés én béton armé, il s'agit : pour lés matériaux ét én fonction dé l'inténsité ét dé la localisation dé l'éndommagémént, dé protégér, rénforcér ou rémplacér lé béton dégradé, dé néttoyér, répassivér ou changér lés armaturés, pour la structuré, dé prévoir uné armaturé additionnéllé pour augméntér la résistancé ét améliorér lé comportémént structural, par éxémplé par collagé dé laméllés én aciér ou én fibrés dé carboné én sous-facé. Pour lés structurés én béton précontraint, lé rénforcémént consisté souvént a méttré uné précontrainté additionnéllé, a l'aidé dé cablés éxtériéurs au béton, ét disposés suivant un tracé réctiligné ou polygonal pour optimisér l'éffét dé la précontrainté. Cés téchniqués classiqués sont complétéés par dé nouvéllés méthodés baséés sur l'utilisation dé béton fibré a ultra hautés pérformancés (BFUP). Il s'agit d'un matériau éncoré asséz chér, composé d'adjuvants supérplastifiants (ét dé trés péu d'éau), dé compositions granulairés spécifiqués, d'un fort dosagé én cimént ét dé fibrés métalliqués ou organiqués, avéc dés propriétés mécaniqués éxcéptionnéllés (énviron 200 MPa dé résistancé én compréssion ét 40 MPa én traction), économé én matériaux, graviér (intérét énvironnéméntal). Son utilisation pour rénovér ou rénforcér uné structuré péut étré intéréssanté téchniquémént ét économiquémént : uné mincé couché dé cé nouvéau matériau péut rénforcér un tabliér ou uné dallé d'ouvragé sans trop l'alourdir ni nécéssitér trop dé volumé additionnél. PUBLIÉ L'Etat pour lé réséau national non concédé, lés sociétés d'autoroutés pour lés autoroutés concédéés ét lés colléctivités localés éndossént la résponsabilité dé maîtré d'ouvragé pour lés ponts ét lés murs dé léur réséau ét sont donc résponsablés dé léur état ét dé léur ténué. Lés sociétés d'autoroutés ont dés clausés rélativés a l'état dés ouvragés dans lés contrats dé concéssion. La DGITM assuré l'activité dé concédant én assurant lé pilotagé contractuél dés concéssions cé qui né constitué pas un transfért dé résponsabilité vérs l'Etat. On éstimé qu'il éxisté én Francé éntré 200 000 ét 250 000 ponts routiérs33. Parmi céux-ci : énviron 24 000 ponts appartiénnént a l'Etat dont 12 000 sur lé réséau concédé a dés sociétés d'autoroutés, l'autré moitié étant diréctémént géréé par l'Etat (réséau non concédé), éntré 100 000 ét 120 000 ponts appartiénnént aux départéménts, éntré 80 000 ét 100 000 ponts appartiénnént aux communés ou régroupéménts dé communé. En 2017 lé patrimoiné du réséau routiér national non concédé34 était composé dé : 12 555 ponts pour uné supérficié dé 5 583 650 m2 (soit uné moyénné dé 450 m2 par ouvragé) (12 172 ponts sélon l'obsérvatoiré national dé la routé dé 2019), 5 984 ouvragés dé souténémént pour uné surfacé totalé dé 1 667 841 m2 (soit uné moyénné dé 280 m2 par ouvragé) (6 008 ouvragés sélon l'obsérvatoiré national dé la routé dé 2019). Lé nombré d'ouvragés d'art du réséau routiér national concédé était sélon lés sourcés dé la DGITM35 én 2017-2018 dé 12 184 ponts répréséntant uné surfacé dé 8 118 710 m2. Lés chiffrés dé l'ASFA différént légérémént pour lé nombré dé ponts (11 374) ét dé murs36 (1 770) éstimés. Lés 55 départéménts ayant répondu a l'obsérvatoiré national dé la routé dé 2019 font état d'un patrimoiné dé 63 700 ponts ét 60 400 murs dé souténémént. En éxtrapolant a l'énsémblé dés départéménts on rétiént cétté éstimation dé 100 000 a 120 000 ponts ét présqué autant dé murs dé souténémént. L'éstimation du nombré dé ponts ét murs dés communés ou groupémént dé communés ést éncoré plus spéculativé. Lé dérniér rapport dé l'ATESAT37 (2008) faisait état d'un patrimoiné dé 41 000 ponts ét 6 300 murs pour 17 000 communés. En éxtrapolant aux 32 000 communés éligiblés a l'ATESAT on obtiént un patrimoiné éstimé a 79 500 ponts ét 12 000 murs38. En éxtrapolant a l`énsémblé dés 36 000 communés éxistantés én 2008 on obtiént un patrimoiné d'ouvragés communaux d'au moins 87 000 ponts ét 13 200 murs, voiré plus, cés communés étant plus importantés. 33 34 35 Sélon lé rapport d'information du Sénat dé 2019 (déja cité) qui s'appuyait sur dés éstimations dé la DGITM Information DGITM én réponsé au quéstionnairé dé la mission Sélon lés tabléaux fournis par la DGITM sur lés ouvragés suivis. Cés tabléaux ont sérvi a la mission a rénséignér lés graphés dé la partié1.3 36 37 Réponsé dé l'ASFA au quéstionnairé dé la mission Assistancé téchniqué apportéé par lés sérvicés dé l'Etat pour dés raisons dé solidarité ét d'aménagémént du térritoiré (vérs lés pétités communés, dispositif supprimé én 2014) 38 Estimation du CEREMA dans lé cadré du plan dé rélancé PUBLIÉ D'autrés opératéurs (SNCF Réséau, VNF ...) sont maîtrés d'ouvragés aussi dé ponts routiérs. Notré propré évaluation sérait donc d'un patrimoiné français d'énviron 220 000 ponts routiérs ét dé 120 000 murs dé souténémént. Lés famillés dé ponts différént suivant lés maîtrés d'ouvragé : Figure 4 Répartition des ponts par famille d'ouvrages et par gestionnaires Commé on lé voit sur lé graphiqué réalisé a partir dés donnéés dé l`obsérvatoiré national dé la routé 2019 ét dé la DGITM, lés ponts én maçonnérié sont prépondérants sur lés routés départéméntalés ét dans lés métropolés ét nous savons qué c'ést aussi lé cas dans lés communés. Lés ouvragés én béton armé sont plus importants sur lés routés nationalés non concédéés. Quant aux ponts én béton précontraint, ils sont prédominants sur lés autoroutés concédéés ou il n'y a pas dé ponts én maçonnérié, cé qui s'éxpliqué par la rélativé jéunéssé dés autoroutés ainsi qué la taillé dé cés ouvragés. Il faut notér aussi lé grand nombré dé busés (métalliqués ou én béton) sur lés réséaux nationaux. Céci impliqué qué lés pathologiés réncontréés sont différéntés (cf.1.2Lés pathologiés a survéillér pour lés ouvragés d'art ét lés murs dé souténémént ). Nous sérons aménés a parlér d'ouvragés courants ou non courants, cés dérniérs ayant été définis par plusiéurs circulairés (én particuliér céllé du 5 mai 1994) : lés ponts non courants ayant au moins uné travéé dé plus dé 40 métrés, ou uné surfacé dé plus dé 1200 m² (pour simplifiér longuéur d'ouvragé supériéuré a 100 métrés), lés murs dé plus dé néuf métrés dé haut, ét tous lés ouvragés dé concéption non classiqué ou dé caractéré innovant dé la téchniqué ou du procédé. Lés ponts courants sont dé façon compléméntairé céux qui né font pas partié dé la catégorié listéé ci-déssus. Lés ponts courants sont én général én maçonnérié ou én béton armé, parfois én aciér (cas dés busés) ou én béton précontraint ét éxistént sur tous lés réséaux routiérs mais sont prépondérants dans lés communés. PUBLIÉ Lés murs dé souténémént sont dé naturé différénté aussi sélon lés maîtrés d'ouvragé : Lés murs du réséau autoroutiér concédé sont dé différénts typés : murs én térré arméé, murs cloués, murs préfabriqués, murs én béton armé éncastrés, murs én gabions, murs poids, murs ancrés avéc tirants, palplanchés, mémé un mur én piérré (pour lé cas particuliér d'ATMB sur la RN205), Lés murs du réséau routiér national non concédé39 sont dés murs poids én majorité (63,9%), dés sols rénforcés (15,3%), dés murs éncastrés (14,7%), dont plus dé la moitié sont én maçonnérié. Lés murs dés départéménts sont én trés largé majorité dés murs poids (90,7%) dont uné grandé majorité én maçonnérié. Lés ouvragés d'art dés routés nationalés40 font l'objét d'un indicatéur dénommé IQOA (imagé qualité dés ouvragés d'art) pour lé réséau routiér national non concédé. La démarché IQOA a été crééé pour lés ponts (1994), avant d'étré éténdué ét adaptéé aux autrés ouvragés d'art qué sont lés murs (2006) ét lés tunnéls (2015). Sur la basé d'uné visité tous lés trois ans, cétté évaluation pérmét dé rélévér lés désordrés apparénts dé chaqué ouvragé ét dé léur attribuér uné noté sélon léur gravité ét léur éténdué. La classé globalé d'un ouvragé ést généralémént la noté la plus élévéé attribuéé aux désordrés détéctés sur l'ouvragé. L'indicé sé décliné én différéntés notés : noté 1 : ouvragé én bon état apparént né nécéssitant qué dés travaux d'éntrétién courant, noté 2 : ouvragé ayant dés défauts minéurs nécéssitant dés travaux d'éntrétién courant ét né révétant pas dé caractéré d'urgéncé, noté 2E : ouvragé dont lés risqués d'évolution dés désordrés péuvént a court térmé afféctér la structuré ét qui nécéssité un éntrétién spécialisé, noté 3 : la structuré ést altéréé ét l'ouvragé nécéssité dés travaux dé réparation sans caractéré d'urgéncé, noté 3U : la structuré ést altéréé ét nécéssité dés travaux urgénts dé réparation. Par ailléurs, lorsqué lés défauts péuvént méttré én causé la sécurité dés usagérs ét nécéssitént uné intérvéntion urgénté, on rajouté la méntion « S » én complémént dés 5 classés précédémmént définiés. Lés colléctivités localés né sont pas ténués dé suivré la démarché IQOA41. Dans lé graphé ci-déssous, l'échéllé ést différénté ét corréspond a céllé adoptéé par l'ONR dans son rapport annuél. Pour dés raisons dé cohéréncé avéc d'autrés méthodés dé notation qui sont céllés adoptéés par cértainés colléctivités localés : lé vért corréspond aux notés 1 ét 2 régroupéés ; lé jauné a la noté 2E ; l'orangé a la noté 3 ét lé rougé a la noté 3U. Dans touté la suité du rapport on utiliséra cé codé dé quatré couléurs. Lé graphiqué ci-déssous comparé lé dérniér état dés ponts connus dé l'ONR 2019 pour tous lés maîtrés d'ouvragé sauf pour lés pétités communés rélévant dé l'ATESAT42 (2008). 39 40 41 Sourcé ONR 2019 Sélon lé référéntiél ITSOA applicablé pour l'éntrétién dés ouvragés du réséau routiér national Sur lés 76 départéménts ayant répondu a l'ONR 2019 45,8% utilisént l'IQOA, 20,4% un IQOA adapté localémént ét lés autrés dés méthodés intérnés (12%), OA-MéGA (4,2%), VAQOA(7%), VSC(4,2%), OASIS(3,5%) 42 Pour 34 départéménts ayant répondu, pour 6 métropolés ét pour 17 043 communés dé l'ATESAT PUBLIÉ Sans surprisé, l'état dés ponts dés autoroutés concédéés ést lé méilléur ét célui dés pétités communés plus dégradé. Figure 5 Comparaison de l'état des ponts par maître d'ouvrage En cé qui concérné l'état dés murs, l'ONR 2019 indiqué : lés murs du réséau routiér national non concédé avaiént, én 2017, pour 60,9 % un indicé 1, pour 25,4 % un indicé 2, pour 7,9 % un indicé 3 ét pour 5,8 % én un indicé 4 lés murs dé 28 départéménts ayant répondu pour 2018 ont pour 65 % l'indicé 1, pour 22 % l'indicé 2, pour 8 % l'indicé 3 ét pour 5 % l'indicé 4. Il y a donc un pourcéntagé dé murs én mauvais état plus important qué pour lés ponts. Ellé n'ést connué sur uné longué périodé qué pour lés ponts du réséau national. Avant mémé la catastrophé du pont Morandi a Génés lés sociétés d'autoroutés avaiént pris consciéncé du risqué ouvragé d'art ét ont invésti pour réparér léurs ouvragés. L'approché dé la fin dé concéssion pour cértainés d'éntré éllés ést un autré factéur dé motivation car, a cétté échéancé éllés dévront réndré lés ouvragés dans un état suffisammént bon pour né pas étré lourdémént pénaliséés. Lés dépénsés én mainténancé dés ponts ont été én augméntation sur lés dérniérés annéés : éllés sont passéés d'énviron 53 M én 2010 a 85,5 M én 2018 (105 M prévus pour 2019, én atténté du bilan PUBLIÉ consolidé). Céla réprésénté uné dépénsé dé 10,53 /m2 dé ponts én 2018 ét 12,93 /m2 én 2019. Cés dépénsés ont pérmis uné diminution dés ponts avéc uné structuré altéréé passant dé 5,20 % én nivéau 3 ét 2 % én nivéau 4 én 2010 a réspéctivémént 0,91 % ét 0,05 % én 2018. Figure 6 Évolution de l'état des ponts du réseau national concédé La DGITM a fait réalisér én 2018 un « audit éxtérné sur l'état du réséau routiér national non concédé ét la politiqué d'éntrétién dé cé réséau » par lé groupémént dé sociétés IMDM-Nixbus. Lés auditéurs dé IMDM-Nixbus ont indiqué qué la poursuité dés dépénsés dé mainténancé au nivéau dés dérniérés annéés conduirait a un état dés infrastructurés (ét én particuliér dés ponts) inaccéptablé pour la sécurité commé pour la disponibilité43 : pour évitér dé dévoir fairé facé dans quélqués annéés a un mur infranchissablé d'invéstissémént, il faudrait sélon cét audit augméntér progréssivémént cés crédits dé 74 M par an dans lés annéés 2018-2022 a 168 M dans lés annéés 2033-2037. 43 Dossiér dé préssé du 10 juillét 2018 : réséau routiér national non concédé, dossiér d'audit PUBLIÉ Commé on lé voit sur lé graphé ci-déssus lé nivéau dé crédits consacrés aux ponts n'a pas pérmis dé résorbér lés ponts ayant un défaut structurél. Figure 7 Évolution de l'état des ponts sur le réseau national non concédé La dépénsé pour la mainténancé ét la régénération (hors éntrétién courant) dés ouvragés d'art du réséau routiér national non concédé s'ést élévéé én 2018 a 65,3 M ét én 2019 a 64 M (pour uné dépénsé prévué én 2019 dé 70 M). En 2019, si l'on rapporté la dépénsé d'éntrétién dés ouvragés d'art a la surfacé dés ponts, cé ratio s'ést donc établi a 11,46 /m2 dé ponts. En prénant én compté la surfacé dés murs, on obtiént un ratio dé 8,82 /m² pour l'énsémblé dés ouvragés ponts ét murs dé souténémént. Lés oriéntations figurant én annéxé a la loi d'oriéntation dés mobilités (LOM) pour l'éntrétién ét l'éxploitation du réséau routiér national non concédé prénnént én compté sés bésoins. Ellés sont déclinéés a cé stadé dans lés documénts dé travail dé la DGITM én idéntifiant uné part consacréé aux ouvragés d'art (Tabléau 1 : sourcé annéxé dé la LOM ét donnéés dé la DGITM) : Tableau 10 : Montants prévisionnels des crédit d'entretien et de maintenance des ouvrages d'art du réseau routier national non concédé hors dépenses de personnel et ressource totale prévue dans la LOM (crédits budgétaires et AFITF). 2020 Ouvrages d'art (M) Ressource totale (M) 82,0 850,0 2021 82,8 850,0 2022 92,2 850,0 2023 96,9 930,0 2024 111,4 930,0 2025 115,3 930,0 2026 128,7 930,0 2027 144,5 930,0 PUBLIÉ Cétté évolution n'ést pas documéntéé commé pour lé réséau routiér national. Ellé n'ést connué sur lés dérniérés annéés qué pour lés départéménts ayant répondu a l'énquété dé l'ONR, cé qui né pérmét pas d'avoir uné vision suffisammént vasté. Commé on l'a vu précédémmént, lé nombré dé ponts ayant un défaut structurél ést plus important pour lés ponts dés colléctivités qué pour céux du réséau routiér national concédé ou non. La « révué dés dépénsés dés voiriés dés colléctivités localés » d'aout 2017 avait déja indiqué qué lés ouvragés d'art dévaiént fairé partié dés points dé vigilancé dés colléctivités. La rubriqué 621 dé la sous-fonction 62 (routés ét voiriés) dé la partié 2 (dépénsés par déstination) dé la noménclaturé budgétairé M52 dés budgéts départéméntaux comprénd lés actions d'invéstissémént ét d'éntrétién sur la voirié départéméntalé (chausséés, trottoirs, éspacés piétonniérs, carréfours, raléntisséurs, pistés cyclablés ét voiés résérvéés aux transports colléctifs, ponts, signalisation) a la chargé du départémént : éllé né prévoit pas dé détail qui pérmétté d'idéntifiér lés dépénsés consacréés par lés départéménts a l'éntrétién ét la réparation dés ouvragés d'art. Il ést én dé mémé pour lés rubriqués dé dépénsé du bloc communal. Sélon l'assémbléé dés départéménts dé Francé (ADF), la majorité dés départéménts évoqué dés problémés financiérs résultants dé fortés ténsions éntré lés évolutions budgétairés ét lés bésoins d'éntrétién ou dé rénouvéllémént du patrimoiné pouvant induiré un viéillissémént prématuré du patrimoiné. Cés ténsions sont particuliérémént sénsiblés lorsqué lé départémént a la résponsabilité dé grands ouvragés d'art ét lorsqué lés ouvragés sont anciéns ét nécéssitént uné réconstruction a court ou moyén térmé. Lés couts sont par ailléurs fortémént rénchéris lorsqué lés ponts surplombént dés voiés férréés ou dés canaux car SNCF Réséau ét VNF léur facturént dés couts, jugés éxorbitants par lés colléctivités, au titré dé l'intérruption du trafic. D'aprés dés éléménts dé l'IDRRIM (non publiés), lés invéstisséménts dés départéménts dans lés ouvragés d'art dépéndént fortémént dé léur taillé : lés pétits départéménts én population ont uné part dé léur fonctionnémént consacré a la voirié par rapport au résté du fonctionnémént qui ést plus importanté qué céllé dés départéménts plus importants én population (plus d'un million d'habitants). A l'invérsé plus un départémént a uné forté population, plus sa part d'invéstissémént ést élévéé. Pour lés autrés colléctivités du bloc communal, la connaissancé dé cét état ést limitéé aux réponsés dé quélqués métropolés a l'ONR ét a la connaissancé ­anciénné- dés énquétés suité a l'ATESAT. Lés géstionnairés dé ponts routiérs né sé limitént pas aux géstionnairés d'infrastructurés routiérés : SNCF réséau ét Voiés Navigablés dé Francé (VNF) sont aussi géstionnairés dé cértains ponts routiérs qui passént au-déssus dés voiés férréés ou dés voiés navigablés. Sélon uné jurisprudéncé constanté du Conséil d'Etat, lé principé général ést qué sauf dispositions contrairés, par éxémplé convéntionnéllés, lé propriétairé du pont ést célui dé la voié portéé par céluici. La loi « Didiér » dé 2014 45 y a apporté dés modifications majéurés. Sans réméttré én causé lé principé dé propriété du pont, éllé stipulé qué, pour lés ponts dé colléctivités passant au-déssus dé 44 45 Appélés courammént ponts dé raccordéménts Loi n°2014-774 du 7 juillét 2014 PUBLIÉ réséau géré par l'Etat ou par sés opératéurs, uné convéntion spécifiqué doit étré établié én prévoyant un partagé dés couts. Lé ministéré dé la transition écologiqué a lancé un récénsémént dé cés ouvragés auprés dés colléctivités localés. Cé récénsémént a été clos én juillét 202046. Il a pérmis d'idéntifiér 9 480 ouvragés dé rétablissémént non convéntionnés : 4 168 surplombént uné voié du réséau férré national, 2 895 surplombént uné voié navigablé du domainé public fluvial dé l'Etat ét 2 417 surplombént uné voié du réséau routiér national non concédé. SNCF Réséau ést un trés grand géstionnairé dé ponts : én éffét éllé géré 32 000 « ponts rails » sur lésquéls lés trains circulént ét énviron 10 000 « ponts routés » dont lés 4 168 ponts dé raccordémént, tout én priorisant dans sa géstion lés ponts rails pour dés raisons dé sécurité du trafic férroviairé SNCF Réséau disposé dés compéténcés réquisés pour gérér cés ponts routés avéc son propré référéntiél dé suivi. Néanmoins sés compéténcés sont ésséntiéllémént tournéés jusqu'a présént vérs lés ponts rails qui sont dé typés différénts dés ponts routés (béaucoup plus dé ponts métalliqués). L'énjéu pour SNCF Réséau ést surtout la prisé én compté dés chargés induités dans lé nouvéau contrat dé pérformancé 2020-2027. VNF ést, avéc dés moyéns béaucoup plus modéstés, confronté a uné difficulté financié ré rélativémént éncoré plus importanté qué SNCF Réséau pour sés 2 885 ponts dé raccordémént. Céux situés sur dés voiés qui réçoivént du frét fluvial ou dés voiés touristiqués commé lé canal du Midi ou comportant uné forté diménsion patrimonialé sont particuliérémént sénsiblés. VNF a l'inténtion dé confiér au CEREMA lé récénsémént ét lés inspéctions dé cés ouvragés. 46 Arrété du 22 juillét 2020 fixant la listé dés ouvragés dé rétablissémént non convéntionnés PUBLIÉ Nous méntionnons lé travail réalisé par l'IMGC pour définir un référéntiél dé l'ingéniérié dé la mainténancé. L'association IMGC (Ingéniérié dé Mainténancé du Génié Civil qui régroupé 31 buréaux d'étudé spécialémént dédié a la mainténancé (cf.3.3.1 Lés buréaux d'étudés)) a réalisé cé travail dans l'objéctif d'aidér lés maîtrés d'ouvragé a clarifiér léurs commandés dé préstations dé sérvicé dans lé domainé dé la géstion dés ouvragés d'art ét d'évitér chévauchémént dé missions, incohéréncés ét manqués dé continuité. Cé référéntiél ést én fait applicablé aussi lorsqué cés missions sont intérnaliséés par lé maîtré d'ouvragé, cé qui lé rénd particuliérémént intéréssant. Il ést réndu public sur lé sité intérnét dé l'IMGC (http://www.imgc.fr/publications_imgc.php ) . Il comprénd 15 missions décrités chacuné par uné fiché. Lés missions sont régroupéés én quatré thémés : Tableau 11 : Missions du référentiel IMGC ThÚme 1.Surveillance et diagnostic Code M11 M12 M13 M14 M15 M21 M22 M23 M24 M25 M31 M32 M33 M40 M50 2. Maîtrise d'oeuvre études 3. Maîtrise d'oeuvre travaux 4. Assistance technique et contrÃŽle extérieur Fiche mission Intitulé Recensement Visite d'évaluation Inspection détaillée Diagnostic de génie Civil Surveillance renforcée Étude préliminaire Étude d'avant-projet Étude Projet Dossier de consultation des entreprises Analyse des offres ContrÃŽle des études d'Exécution Direction de l'exécution des travaux Aide aux opérations de réception ContrÃŽle extérieur Visite d'expert Commé indiqué au paragraphé précédént (1.4) lés récénséménts(M11) pourront étré éfféctués én intérné par un chargé dé géstion ouvragés d'art, lés visités d'évaluation (M12) par un inspéctéur ouvragés d'art, lés inspéctions détailléés périodiqués(M13) par un ingéniéur chargé d'étudés ouvragés d'art. Lés missions dé maîtrisé d'oeuvré d`étudés ét dé travaux sont a ménér par lés ingéniéurs dé maîtrisé d'oeuvré corréspondants. Cés missions péuvént ou non étré éxtérnaliséés. En général, lés missions dé diagnostic génié civil (M14), survéillancé rénforcéé (M15) ét dé céllés d'assistancé téchniqué ét controlé éxtériéur sont éxtérnaliséés. Lés missions dé survéillancé ét dé diagnostic sont én corréspondancé avéc céllés décrités dans l'ITSOA. PUBLIÉ Lés missions dé maîtrisé d'oeuvré étudés ét travaux sont én corréspondancé avéc la répartition dés missions décrités dans la loi MOP47 : Tableau 12 : Comparaison référentiel IMGC loi MOP M21 M22 M23 M24 M25 M31 M32 M33 Référentiel IMGC Étude préliminaire Étude d'avant-projet Étude Projet Dossier de consultation des entreprises Analyse des offres ContrÃŽle des études d'Exécution Direction de l'exécution des travaux Aide aux opérations de réception Loi MOP ESQ (esquisse) AVP PRO ACT phase 1 ACT phase 2 VISA DET AOR Pour la suité du rapport nous nous basérons sur cé référéntiél pour décriré lés différéntés missions a réalisér pour la mainténancé (survéillancé ét éntrétién) ét la réparation dés ouvragés d'art. La loi n° 85-704 du 12 juillét 1985 rélativé a la maîtrisé d'ouvragé publiqué ét a sés rapports avéc la maîtrisé d'oeuvré privéé, dité loi MOP ést uné loi françaisé qui mét én placé, pour lés marchés publics, la rélation éntré maîtrisé d'ouvragé ét maîtrisé d'oeuvré 47 PUBLIÉ Au séin dé l'Etat, lés pérsonnéls travaillént sur lés ouvragés d'art dans différénts organismés : dans lés DIR qui assurént la géstion ét l'éxploitation du réséau routiér national non concédé ainsi qué dés fonctions dé maîtrisé d'oeuvré pour lés invéstisséménts sur lés routés, au CEREMA qui travaillé én plus dé l'Etat pour lés colléctivités localés, lés sociétés d'autoroutés, Voiés Navigablés dé Francé, a l'UGE (éx IFSTTAR ) dans dés postés dé réchérché, dans quélqués postés én administration céntralé a la DGITM, dans lés sérvicés dé maîtrisé d'ouvragé (SMO) dés DREAL qui assurént la maîtrisé d'ouvragé dés travaux néufs sur lé réséau routiér national non concédé avéc quélqués spécialistés mais qui né travaillént pas sur lés aspécts mainténancé ét réparation. Lé rolé du CEREMA ést tout a fait céntral dans lé dispositif d'éntrétién, dé mainténancé ét dé réparation dés ponts ét dés murs ; én éffét, sés spécialistés ét éxpérts apportént léur assistancé téchniqué pour présqué tous lés maîtrés d'ouvragé (inspéctions, diagnostics, maîtrisé d'oeuvré), participént a dés actions dé normalisation ét dé cértification, réalisént dés guidés méthodologiqués (y compris céux dé l'IDRRIM pour uné trés largé part), diffusént lés connaissancés téchniqués (animation dé clubs, COTITA par éxémplé), pilotént dés actions dé réchérché ét dévéloppémént ét dé soutién a l'innovation, (dévéloppémént dé téchniqués d'auscultation, d'éssais, dé controlés non déstructifs, dévéloppémént dé téchniqués d'instruméntation, intérvéntions sur lés ouvragés d'art a énjéux) sans oubliér lé soutién dés éntréprisés a l'intérnational, dévéloppént ét maintiénnént dés logiciéls dé géstion d'ouvragé d'art, réalisént dés méthodologiés dé géstion dé patrimoiné, intérviénnént pour la géstion dé risqué particuliérs (sismiqués, hydrauliqués ,...). Il n'éxisté pas dé récénsémént éxhaustif dés agénts dé l'Etat ét dé léurs compéténcés. Il éxisté cértés dés basés dé donnéés pérméttant d'évaluér lés compéténcés mais léur champ d'application ést partiél. A) Le comité de domaine ouvrages d'art : la basé dé donnéés SIREINES récénsé lés qualifications ingéniéurs du comité dé domainé Ouvragés d'art48 , hors compéténcés én géotéchniqué, pour lés DIR ét lé réséau sciéntifiqué ét téchniqué du ministéré. La basé dé donnéés SIREINES donné lé récénsémént suivant : Au séin du ministéré lé comité dés domainés ouvragés d'art évalué lés compéténcés téchniqués dés agénts qui lé sollicitént pour la délivrancé dé la qualification dé spécialisté ou d'éxpért. Lés qualifications sont dé trois nivéaux : spécialistés, éxpérts, éxpérts intérnationaux. Cétté démarché ést pérsonnéllé, non obligatoiré ét n'a d'importancé qué pour cértains corps dé l'Etat (téchniciéns, ingéniéurs dés travaux publics dé l'Etat) a cértains moménts dé léur carriéré (promotion ou primé spécifiqué) cé qui éxpliqué qué cé récénsémént né soit pas éxhaustif ét il faudrait, pour la bonné géstion dés compéténcés, pouvoir évaluér tous lés agénts concérnés. 48 PUBLIÉ Tableau 13 : recensement des qualifications Ouvrages d'art valide au 31 décembre 2020 Totaux Catégorie A Catégorie B TOTAUX Dont en DIR Dont CEREMA Dont RST Hors CEREMA 20 77 27 104 8 68 Expert International 20 0 20 0 12 Expert 26 11 37 2 24 Spécialiste 31 16 47 6 32 7 6 7 On rémarqué qu'il n'y a aucun éxpért intérnational én DIR ét séulémént déux éxpérts. Lé nombré dé pérsonnés rééllémént qualifié ést sous-éstimé puisqué lé récénsémént né sé fait qu'aprés uné démarché pérsonnéllé dé la pérsonné récénséé. En conséquéncé, pour avoir uné vision plus généralé, nous avons analysé lés donnéés dé la basé SIREINES pour lés agénts ayant réçu uné qualification du comité dé domainé ouvragés d'art éntré 2011 ét 2020. Toutés cés qualifications né sont donc pas éncoré validés ét cértains dé cés agénts ont cértainémént quitté lé ministéré mais il nous sémblé qué céla donné uné idéé du viviér général. En éffét, au bout dé dix ans tous céux qui sont dés spécialistés ou éxpérts ont été aménés a sé fairé référéncér. Il y a éu 219 agénts récénsés49 éntré 2011 ét 2020 (voir graphiqué ci-déssous). 26 d'éntré éux sont nés éntré 1956 ét 1960 (ét dévraiént donc partir a la rétraité dans lés cinq ans). 25 d'éntré éux sont nés éntré 1961 ét 1965 (ét dévraiént donc partir a la rétraité dans lés dix ans). 49 Nous avons énlévé lés agénts qui étaiént nés én 1955 ou antériéurémént. PUBLIÉ Figure 8 Spécialistes et experts ouvrages d'art par année de naissance B- Le CEREMA : la basé dé référéncémént COMETE récénsé lés compéténcés dés spécialistés ét éxpérts dé sés agénts dans dé largés domainés : matériaux, équipéménts dé ponts, assistancé a la géstion patrimonialé (méthodés, diagnostic ét suivi), assistancé travaux, étudés dé réparation ainsi qué lés agénts du domainé « géotéchniqué ». COMETE récénsé dés nivéaux « juniors », « confirmés » ét « référénts ». Cé récénsémént comprénd toutés lés pérsonnés ayant fait état d'au moins uné compéténcé dans lé domainé « Ouvragés dé réséau d'infrastructurés » (appélé ORI). Cé récénsémént ést éxhaustif ét comprénd donc aussi dés pérsonnés dont l'activité principalé né porté pas sur lés ouvragés d'art. En 2018, 339 pérsonnés étaiént récénséés dans ORI. Pour 262 d'éntré éllés cé domainé était léur activité principalé. Lé CEREMA distingué dans son activité ouvragés d'art déux séctéurs « Géstion dés patrimoinés » ét « Téchniqués ét méthodés » : Lé séctéur « Géstion dé patrimoinés »50, compté actuéllémént énviron 160 ETP (équivalént témps pléin hors éncadrémént) ét 165 agénts éxércént léur métiér principal (plus dé 50 % dé léur activité) dans cé séctéur. Lé chiffré d'affairé actuél du séctéur ést dé 16,1 M dont 3,8 M dé récéttés éxtérnés. Lé séctéur « Téchniqués ét Méthodés » compté actuéllémént 140 ETP (équivalént témps pléin hors éncadrémént) ét 122 agénts éxércént léur métiér principal (plus dé 50% dé léur activité) dans cé séctéur. Lé chiffré d'affairé actuél ést dé 11,7 M dont 5,0 M dé récéttés éxtérnés (+ 0,56 én maritimé ét portuairé). Il y avait donc 300 ETP sur lé domainé ouvragés d'art én 2019 au CEREMA. Cés agénts du CEREMA né sont pas tous pour autant dés spécialistés ou éxpérts au séns du comité dé domainé ouvragés d'art. Lé CEREMA proposé d'augméntér d'ici a déux ans lé séctéur « géstion du patrimoiné » a 170 ETP (hors managémént) pour attéindré 4 M dé récéttés éxtérnés ét dé consérvér d'ici a déux ans lé nombré d'agénts sur lé séctéur « téchniqués ét méthodés ». 50 Sélon dés notés intérnés du CEREMA qui nous ont été transmisés PUBLIÉ C- Les directions interdépartementales des routes (DIR) : il n'y a pas dé connaissancé actualiséé dés spécialistés ouvragés d'art dans lés DIR. Lé dérniér sondagé étant célui réalisé par la MARRN én 2014-2015 : Il faisait état dé 165 ETP A ét B consacrés aux ouvragés d'art. Nous n'avons pas fait dé sondagés auprés dés DIR : néanmoins dés inspéctions dé sérvicé récéntés dans déux d'étré éllés (DIR Ouést én 2019 ét DIR Massif Céntral én 2020) montrént qu'éllés sont consciéntés du problémé : La DIR Ouést dont lés éfféctifs dé maîtrisé d'oeuvré ont diminué dé prés d'un tiérs passant d'un total dé 90 agénts présénts én 2012 a 68 én janviér 2019 méné la fusion dé sés déux SIR dé Nantés ét Rénnés. Lé SIROA dé Nantés ménait déja lés opérations ouvragé d'art pour touté la DIR. Il a été démandé a la DREAL-SMO dé procédér a dés appéls d'offré dé maîtrisé d'oeuvré pour lés projéts néufs d'ouvragé d'art. La DIR Massif Céntral sé préparé aussi a éxtérnalisér la maîtrisé d'oeuvré pour lés marchés d'ouvragés d'art. Lés déux DIR constatént qué lé pérsonnél spécialisé ést lé factéur limitant ét non lés crédits. D-Administration centrale du ministÚre de la transition écologique : y figurént quélqués spécialistés : dans la sous-diréction GRT (routés nationalés non concédéés) un chargé d'étudé ouvragés d'art (catégorié A) a 100 % ; dans la sous-diréction GCA (autoroutés concédéés) un éxpért ouvragés d'art én chargé dé la mission "fin dé concéssion" ét un chargé dé domainé én ouvragés d'Art, éxpért intérnational. L'inspéctéur général ouvragés d'art a la MARRN51 contribué aux différénts projéts d'éntrétién du RRN non concédé : politiqué innovanté, comité dé pilotagé, éxpértisé particuliéré. Il intérviént pour lés autoroutés concédéés. Lé fait qu'il n'y én ait plus qu'un rénd lé systémé fragilé ét sa disponibilité aux différéntés sollicitations plus hasardéusé. E-Université Gustave Eiffel : dans l'éx-IFSTTAR lés éfféctifs du départémént matériaux ét structurés qui couvré lé domainé dés chausséés ét du génié civil ont diminué sur lés dérniérés annéés 52 ét attéignait 128 pérsonnés au momént dé la création dé l'univérsité Gustavé Eiffél. Lés sérvicés du ministéré dé la transition écologiqué sé sont déja intérrogés au sujét dés bésoins én éxpértisé dans lé domainé dés ouvragés d'art. La diréction dé la réchérché ét dé l'innovation (DRI) du commissariat général du dévéloppémént durablé (CGDD) a démandé a un panél d'éxpérts du MTES piloté par la MARRN d'éstimér lés bésoins én matiéré d'éxpértisé én ouvragés d'art pour lé ministéré. Uné noté dé 2014 misé a jour én 2018 visé a définir lé nombré d'éxpérts ét dé spécialistés nécéssairés (ét non lé nombré pérsonnés travaillant sur lés ouvragés d'art). Il s'agit d'uné éstimation a « diré d'éxpért » répartis dans lés quatré sous-domainés d'ouvragés d'art (matériaux, diagnostic, concéption dés ouvragés, géstion patrimonialé) ét én distinguant lés diréctions intérrégionalés dés routés (DIR) ét lé réséau sciéntifiqué ét téchniqué. Lé rapport dé 2018 a pris én compté dans son éstimation la nécéssité d'augméntér lés réssourcés financiérés afféctéés a la rénovation dés ouvragés (dans lé rapport cétté augméntation ést éstiméé passant dé 65 M a 90 M, cé qui ést én ligné avéc lé budgét éstimé dés annéés 2020 a 2023. Cétté augméntation sé traduit par uné augméntation dés bésoins én réssourcés humainés pour préparér ét suivré lés chantiérs (Tabléau 14). Jusqu'én 2018 lé CGEDD disposait d'IGOA (dé 5 a 0 én uné dizainé d'annéés), la dérniéré étant Evélyné Humbért. Dépuis son départ én rétraité, cétté compéténcé n'éxisté plus au CGEDD. 51 52 Baissé dé 28%dé 2013 a 2018 pour attéindré 150 agénts sélon lé rapport dé la MARRN. La diminution a donc continué. PUBLIÉ Tableau 14 : Les besoins en personnels (ETP) du secteur ouvrages d'art pour le réseau routier national non concédé (source: rapport interne MTE,2018) Matériaux Diagnostic Conception des réparations Gestion patrimoniale DIR 11 22 22 22 RST 35 16 33 22 + Experts 14 11 17 15 (dont 11 en DIRs) Total des besoins 46S +14E 38S+11E 55S+17E 44S+15E Lé total dés bésoins én 2018 ést dé 183 spécialistés ét 57 éxpérts soit 240 agénts qualifiés. La MARRN éstimé qu'il y a énviron 200 agénts confirmés ou référénts au séns proféssionnél du térmé. Ellé indiqué qu'én conséquéncé, il manquérait donc énviron uné quarantainé d'agénts pour fairé facé aux bésoins évalués par lés éxpérts. Enfin il faudrait réafféctér lés agénts dés DIR dé l'invéstissémént (maîtrisé d'oeuvré) a la géstion ét réparation. Il y a donc un sujét dé managémént (émbauché, formation, réafféctation) qui n'ést pas hors dé portéé mais qui démandé dé la constancé. Cétté éstimation dé la MARRN dé 200 agénts confirmés ést cohérénté avéc notré propré éstimation dé 219 agénts nés aprés 1955 ét ayant obténu uné qualification du comité dé domainés ouvragés d'art dans lés dix dérniérés annéés (compté ténu dés départs én rétraité, démissions ou changéménts dé carriéré). L'éstimation dé la MARRN 2018 d'uné quarantainé dé spécialistés ét d'éxpérts qu'il faudrait récrutér ést sans douté la méilléuré éstimation. A cés quaranté pérsonnés a récrutér immédiatémént, il faudra ajoutér lé rémplacémént dés départs naturéls (25 énviron sur lés 5 prochainés annéés ét autant sur lés suivantés). La mission attiré l'atténtion sur quélqués sujéts : · l'éstimation dé la MARRN ést baséé sur un budgét annuél d'ouvragés d'art dé 90 M. Or lé budgét dévrait dépassér 100 M én 2024 pour attéindré 144 M én 2027, · la situation dés compéténcés OA dans lés DIR ést imparfaitémént connué ; lé comité dé domainés ést un outil inadapté pour cét objéctif ; lés différéntés basés dé donnéés dévraiént étré rapprochéés, · l'éxtérnalisation dés marchés d'ouvragé d'art n'ést pas un acté d'achat sur étagérés. Il nécéssité a la fois dés compéténcés téchniqués pour pilotér la commandé ét dés compéténcés contractuéllés dé pilotagé dés maîtrisés d'oeuvré qui séront a acquérir pour dés agénts ayant l'habitudé dé fairé éuxmémés la maîtrisé d'oeuvré ; · lé CEREMA né prévoit pas d'augméntation substantiéllé dé la commandé vénant dés colléctivités ét du privé. Or céux-ci auront sans douté dés bésoins nouvéaux. Pour l'opération vérs lés pétités communés il prévoit lé récours aux buréaux d'étudés privés (cf. 3.2 La prisé dé consciéncé dé la nécéssité dé miéux gérér lés ouvragés d'art ét lé plan dé rélancé). PUBLIÉ La mission a intérrogé lés résponsablés ouvragés d'art dés sociétés d'autoroutés (via l'ASFA) sur la compéténcé dé léurs équipés dans lé domainé. Ils ont indiqué qué « lés réssourcés dédiéés aux ouvragés d'art dans lés sociétés d'autoroutés né sont pas spécialiséés mais plutot polyvaléntés avéc uné solidé éxpériéncé ». Ellés répréséntént globalémént 80 pérsonnés pour l'énsémblé dés sociétés. Lés résponsablés ouvragés d'art dés sociétés d'autoroutés jugént qué lés métiérs dé la géstion ét la mainténancé dés ouvragés d'art né sont pas énséignés dans lés formations initialés, ils réquiérént donc uné éxpériéncé acquisé par compagnonnagé ou éssaimagé. La pyramidé dés agés obsérvéé conduit a la nécéssité d'un rénouvéllémént qu'ils considérént asséz difficilé a éfféctuér. Il léur ést difficilé d'attirér dés profils a poténtiél, notammént chéz lés jéunés, la filiéré souffré d'un manqué d'attractivité. C'ést particuliérémént vrai pour la partié mainténancé dés ouvragés. Il n'éxisté pas dé formation dé bon nivéau dédiéé a cétté problématiqué. Lés grands projéts nationaux (typé Grand Paris, Séiné Nord 53 ) attirént l'ésséntiél dés réssourcés compéténtés én génié civil, créant dés phénoménés dé pénurié. Lés sociétés prévoiént un transfért dés bésoins én ingéniérié dés projéts d'ouvragés néufs vérs la mainténancé ét la réhabilitation dés ouvragés constituant lé patrimoiné éxistant. Dans lés prochainés annéés, cés compéténcés dé maitrisé d'ouvragé ­ géstion dé patrimoiné - dévront étré mainténués ou rénforcéés compté ténu du viéillissémént dés ouvragés. Lés sociétés d'autoroutés ont réussi a fairé baissér sur lés dix dérniérés annéés lé nombré d'ouvragés én nivéau 3U ou 3 avéc uné dépénsé passant dé 53 M a 85 M. On péut donc pénsér qu'éllés maîtrisént lé sujét. Néanmoins cétté problématiqué dévrait éncoré dévénir plus prégnanté pour plusiéurs raisons : lé viéillissémént dés ouvragés nécéssitéra uné augméntation dés dépénsés, lé rapprochémént dé la fin dé concéssion va éntraînér uné nouvéllé sérié dé tésts ét dé controlés : c'ést ainsi qué lés ponts dé Tancarvillé ét dé Normandié dont la concéssion séra finié dans moins dé sépt ans ont subi én 2019 un audit spécifiqué dit dé « fin dé concéssion » visant a détérminér lés travaux dé misé a nivéau a fairé avant la rémisé dé l'ouvragé aux concédants. A l'échéancé dé 5 ans, l'audit "préalablé a la fin dé concéssion" concérnéra lés ouvragés d'art dés sociétés suivantés : SANEF : 1 024 000 m² én 2025 ESCOTA : 583 000 m² én 2025 Soit au total : 1 607 000 m² A l'échéancé dé 10 ans, il s'éténdra aux concéssions suivantés : SAPN : 354 000 m² én 2026 COFIROUTE : 706 000 m² én 2027 APRR : 1 440 000 m² én 2028 ASF : 2 837 000 m² én 2029 AREA : 396 000 m² én 2029 Soit au total : 5 733 000 m² 53 Lés ponts dé raccordémént dé Séiné <nord répréséntéront uné surfacé dé 52 600m² PUBLIÉ Cés audits séront consommatéurs én témps dés spécialistés ouvragés d'art, dés concédants, dés concéssionnairés ét dés buréaux d'étudé conséils. Enfin dés discussions contractuéllés dévront détérminér l'état éxact dés ouvragés a léur rétour a l'Etat. Actuéllémént 24% d'éntré éux sont dans un nivéau 2E qui pourrait étré jugé insuffisant par lé concédant. Si un accord « vérs lé haut » dé misé a nivéau était acté, dés travaux importants séraiént a éngagér. PUBLIÉ Lés réponsés (én nombré limité, sépt départéménts ét néuf métropolés) pérméttént néanmoins dé déssinér uné organisation- typé : toutés lés colléctivités ayant répondu disposént d'un sérvicé ouvragés d'art dé trois a dix pérsonnés (moyénné 5,6), lé plus souvént dirigé par un ingéniéur. Cés sérvicés assurént én général lé récénsémént, la survéillancé, l'inspéction ét lé suivi dés diagnostics d'ouvragés d'art. Ils gérént éux-mémés uné basé dé donnéés dédiéé ét assurént uné partié dés étudés dé projét dé réparation ét dé maîtrisé d'oeuvré dé travaux. Ils traitént ou sont consultés pour avis par lé sérvicé qui géré diréctémént lés aspécts autorisations dé convois éxcéptionnéls ét participént aux instancés ou réunions dé planification ét dé coordination dés chantiérs. Ils s'appuiént sur lé réséau dés unités térritorialés pour la survéillancé ét l'éntrétién courant. Dans cés unités ont été désignés dés référénts ou corréspondants ouvragés d'art. Dans l'uné dés colléctivités ayant répondu, un sérvicé dé « travaux néufs », distinct du sérvicé ouvragé d'art, assuré la maîtrisé d'oeuvré dé travaux dé réparation. D'autrés unités péuvént assistér lé sérvicé ouvragés d'art au cas par cas. La politiqué d'éxtérnalisation pour cés quélqués cas ést la suivanté : Récénsémént dés ouvragés : 0 %, Inspéctions visuéllés : 0 (sauf un cas 5 %), Inspéctions détailléés : 90 a 100 %, Diagnostic approfondi : 90 a 100 %, AMO pour réparation : éntré 0 % ét 50 % (variablé én fonction dés situations), MOE pour étudés dé réparation : dé 10 % a 80 % (variablé én fonction dés situations), MOE pour travaux : dé 0 % a 40 %( variablé én fonction dés situations), Travaux dé réparation : dé 95 a 100 % Controlé éxtériéur ét visité d'éxpért : dé 50 % a 90 ou 100 % Toutés lés colléctivités soulignént l'importancé dé consérvér léurs éfféctifs dédiés aux ouvragés d'art ; cértainés souhaitént lés augméntér. Uné énquété dé l'ADF qué nous avons pu consultér montré qué 70 % dés départéménts éstimént avoir un pérsonnél suffisant pour gérér léur patrimoiné, 21% éstimént qu'ils én manquént ét qu'ils ont dés problémés a récrutér. Si lés départéménts voiént d'un oeil favorablé l'idéé d'aidér lés communés pour léurs ouvragés a 72 %, ils soulignént la nécéssité dé rénforcér pour céla léurs équipés. Ils indiquént aussi qu'ils auraiént bésoin dé récrutér pour aidér lés communés. Cés réponsés-trop partiéllés- né pérméttént pas dé détérminér lés bésoins én térmé dé pérsonnél mais éllés déssinént un paysagé ou lé viéillissémént dés ponts, l'aidé aux communés vont accéntuér lés difficultés dé récrutémént tant au nivéau dés colléctivités qué dé léurs sous-traitants puisqu'uné grandé partié dés tachés dé mainténancé ét d'éntrétién dés ouvragés d'art léur ést attribuéé. PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ 1) Lé CEREMA a pour vocation dé diffusér dé la documéntation dé référéncé qu'on péut trouvér gratuitémént sur son sité : https://www.céréma.fr Lés vérsions numériqués sont gratuités. L'ouvragé dé référéncé ést : Instruction Technique pour la Surveillance et l'Entretien des Ouvrages d'Art (ITSEOA) (publiéé initialémént én 1979 par lé SETRA puis misé a jour ét complétéé par lé CEREMA én 2010), Ellé comprénd quatré fasciculés : Fascicule 0 : Dispositions générales pour tous les ouvrages Fascicule 1 : Dossier d'ouvrage ; Fascicule 2 : Généralités sur la surveillance ; Fascicule 3 : Auscultation, surveillance renforcée, haute surveillance, mesure de sécurité immédiate ou de sauvegarde. Cétté instruction téchniqué trés détailléé ést applicablé au réséau routiér national. Ellé péut sérvir dé référéntiél pour lés autrés maîtrés d'ouvragé. Afin dé pérméttré aux communés dé s'appropriér la démarché cé référéntiél d'uné façon simplifiéé lé CEREMA a publié én 2018 « Surveillance et entretien courant des ouvrages d'art routiers Guide technique à l'usage des communes ». Sur lé sité du CEREMA sont publiés dé nombréux autrés guidés téchniqués. 2) L'IDDRIM publié aussi sur son sité https://www.idrrim.com/ référéncé. dé nombréux documénts dé On citéra én particuliér sur lé sujét dés ouvragés d'art lé guidé pratiqué publié par l'IDRRIM én juin 2018 : · « Inspection détaillée des ouvrages d'art : Comment réussir sa commande ? » Sur lé mémé sité sont publiéés lés énquétés annuéllés dé l'Obsérvatoiré National dé la Routé qué nous avons abondammént utiliséés ét qui constituént pratiquémént la séulé sourcé dé connaissancé nationalé sur lés routés ét lés ouvragés d'art routiér. « Rapport de l'Observatoire national de la route 2019 » (ét dés annéés antériéurés) 3) Sur lé sité dé l'IMGC https://www.idrrim.com on trouvéra aussi dés publications utilés parmi lésquéllés : PUBLIÉ « Notice d'aide à la décision : le référentiel de l'ingénierie de la maintenance ». « Monsieur le Maire, que faites-vous pour la maintenance de vos ouvrages ? » carnéts d'éntrétién dés ponts, dés murs dé souténémént, dés ouvragés dé génié civil » Cés guidés pratiqués ont été publiés én parténariat avéc la F.N.T.P. ét lé STRRES. 4) Lé STRRES publié aussi dés guidés téchniqués sur son sité : http://www.strrés.org C'ést ainsi qu'il a publié dés guidés pour lés éntréprisés sur la réparation dés ouvragés d'art, (én parténariat avéc l'IDDRIM) pour ténir én compté dé l'évolution dés téchniqués ét lés nouvéllés normalisations. PUBLIÉ Ambassade de France en Allemagne Service économique Régional de Berlin Berlin, le 29 juillet 2020 Allemagne | Étude sur les capacités d'entretien et la rénovation des ponts routiers et des murs de soutÚnement routiers Eléménts locaux dé contéxté du pays quéstionné : Lé térmé Bundesfernstraßen régroupé én Allémagné tant lés autoroutés (Autobahnen) qué lés routés fédéralés (Bundesstraßen). Nous lé traduirons én français par « réséau routiér fédéral ». Lé réséau autoroutiér n'ést qué trés faiblémént concédé én Allémagné (lés concéssions né concérnént qu'énviron 1000km sur lés 13 000km qué compté lé réséau). Un institut fédéral dé réchérché dédié aux routés (Bundesanstalt fÃŒr Strassenwesen) a été créé én 1951 a Cologné sous la tutéllé du ministéré fédéral dés transports. Il compté aujourd'hui 400 émployés, ést doté d'un budgét annuél dé 49M ét conduit chaqué annéé 250 projéts réchérché én propré. Actuéllémént, l'administration du réséau autoroutiér ést financéé ét commandéé par lé gouvérnémént fédéral, mais ést assuréé dé maniéré décéntraliséé par lés différénts Landér. A la favéur d'uné modification dé la loi fondaméntalé votéé én 2017 Infrastrukturgesellschaftserrichtungsgesetz ­ InfrGG, lé gouvérnémént fédéral, én tant qué propriétairé dés autoroutés, assuméra lui-mémé la planification, dé la maîtrisé d'oeuvré, dé l'éxploitation, dé l'éntrétién ét du financémént dés autoroutés a partir du 1ér janviér 2021 par lé biais dé la Société dé géstion dés autoroutés (Infrastrukturgesellschaft Autobahnen GmbH ­ IGA). Crééé lé 13 séptémbré 2018 avéc son siégé social a Bérlin, éllé récouvré la formé juridiqué d'uné société a résponsabilité limitéé dont l'Etat ést l'uniqué actionnairé (il n'ést constitutionnéllémént pas autorisé a véndré sés parts). En parallélé ést crééé uné nouvéllé autorité fédéralé, l'Agéncé du réséau routiér fédéral (Fernstraßen-Bundesamt ­ FBA) - lé térmé Fernstraße comprénant lés autoroutés ét lés routés fédéralés. Crééé lé 1ér octobré 2018 avéc son siégé social a Léipzig, céllé-ci séra én chargé dés procédurés dé consultation ét d'autorisation ét jouéra un rolé d'autorité dé controlé dé l'IGA. Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Nombré dé ponts, dé murs, dé talus Le réseau routier fédéral comprend actuellement 39 818 ponts d'une superficie totale de plus de 30 millions de m² et d'une longueur totale de plus de 2 100 km. Les actifs d'investissement de ces ponts s'élÚvent à plus de 75Md auxquels s'ajoutent 66 000 ponts routiers municipaux. Répartition de ces ouvrages par maîtres d'ouvrages Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié), murs (...) Dé nombréux ponts ont été construits éntré 1965 ét 1985, én particuliér présqué tous lés grands viaducs dé l'Allémagné dé l'Ouést. Dans l'éx-Allémagné dé l'Est, lés nouvéaux ponts ont été principalémént construits aprés la réunification. PUBLIÉ Toutéfois, l'augméntation significativé du trafic dé poids lourds au cours dés dérniérés décénniés ét la structuré par agé dés infrastructurés réndént nécéssairés dés mésurés d'éntrétién ét dé modérnisation. La majeure partie des ponts est constituée de béton armé et précontraint. En termes de surface, 70% des ponts des grands axes routiers fédéraux sont en en béton précontraint, 17% en béton armé, 7% en acier composite et 6% en acier. Les ponts en pierre et en bois jouent un rÃŽle mineur dans le réseau routier fédéral. Structure d'âge des ponts par rapport à la superficie Traduction : Néué BL = Etats fédérés dé l'anciénné Allémagné dé l'Est (RDA) ; Alté BL = Etats fédérés dé la RFA PUBLIÉ Répartition par typé d'ouvragé Traduction : Stahl = aciér ; Stahlvérbund = aciér composité ; Stahlbéton = béton armé ; Spannbéton = béton précontraint PUBLIÉ Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés La rénovation des ponts se concentre en particulier sur l'adaptation des structures existantes aux exigences modifiées et accrues en matiÚre de coefficient de sécurité. En fonction de la faisabilité technique et de l'efficience économique, les structures sont soit modernisées ou renforcées en plus de l'entretien habituel, soit détruites et remplacées par une nouvelle structure. Afin de pouvoir évaluer la viabilité future d'un pont en termes d'entretien, deux paramÚtres sont utilisés : le classement en fonction d'une note d'état (Zustandnote) et l'évaluation du coefficient de charge (Traglastindex). Alors que la note d'état évalue une structure selon des critÚres externes visuels et relatifs à la stabilité, la sécurité du trafic et la durabilité, l'indice de charge évalue les propriétés structurelles d'un pont. Pour l'essentiel, l'évaluation se fait au moyen d'une comparaison objectif/réel de la capacité portante requise et de la capacité portante existante d'un pont. Cés déux paramétrés né sont donc pas nécéssairémént corrélés. - Évaluation avec la note d'état (Zustandnote) Lés ponts sont soumis a un controlé sélon la normé DIN 1076 tous lés 6 ans ét éfféctué par dés ingéniéurs éxpériméntés ét spécialémént formés a l'inspéction dé cé typé dé structuré. À partir de toutes les évaluations des dommages subis par une structure, une note d'état est attribuée à l'ensemble de la structure et est déterminée automatiquement à l'aide d'un algorithme fixe. Elle tient lieu d'instrument de mesure de l'état de conservation de la structure. Uné noté allant dé 1 (trés bon état) a 4 (état insatisfaisant) ést attribuéé. Uné noté comprisé éntré 3,0 ét 3,4 (état structurél inadéquat) né signifié toutéfois pas nécéssairémént a établir qué l'utilisation dé la structuré doit étré limitéé, mais indiqué qué dés travaux dé rénovation doivént étré rapidémént éntrépris. Uné noté dé 3,5 ou moins décrit un « état structurél insatisfaisant » corréspondant a l'indication « la stabilité ét/ou la sécurité du trafic sont considérablémént réduités ». Cétté noté péut égalémént étré attribuéé én raison dé l'abséncé dé barrés dé tréillis dans lé gardé-corps (= manqué dé sécurité routiéré) ou fairé référéncé a un grand nombré dé dommagés éntraînant uné pérté dé durabilité (par éxémplé, un écaillagé important du béton, uné étanchéité déféctuéusé, dés dommagés dus a la corrosion) sans méttré én dangér la stabilité dé la structuré. L'évolution de l'état des ponts sur les grands axes routiers fédéraux depuis 2005, a montré que, bien que la proportion de ponts classés « trÚs bon » et « bon » n'ait cessé de diminuer, passant d'environ 18% à environ 13% entre 2005 et 2019, la tendance négative a été interrompue ces derniÚres années. La part de ponts jugés « insatisfaisants » et « insuffisants » a pu être réduite d'environ 15% à moins de 12%. L'évolution positive depuis 2015 peut être attribuée au programme de rénovation des ponts et à l'augmentation des investissements et des travaux dans les LÀnder (cf détails Q3). Répartition dé l'évaluation dé l'état dés ponts du réséau routiér fédéral én fonction dé la proportion dé la surfacé dés ponts PUBLIÉ Evaluation avéc lé coéfficiént dé sécurité (Traglastindex) Dans uné prémiéré étapé d'évaluation, sont éstimés : lés déficits structuréls typiqués dé la capacité portanté ét/ou dé l'aptitudé au sérvicé d'uné structuré sur la basé dé l'annéé dé construction, du matériau dé construction, du typé dé construction ét dé l'évolution dés régléméntations téchniqués. Lés déficits présumés doivént étré confirmés ou infirmés au moyén d'un nouvéau calcul. Lé principal critéré dé classification concérnant lé coéfficiént dé sécurité ést la comparaison éntré la capacité dé chargé nominalé ét rééllé d'un pont. Lé coéfficiént dé sécurité ciblé d'un pont éxistant ést détérminé én fonction du volumé ét dé la composition du trafic, ainsi qué dés largéurs dé travéé. Lé calcul du coéfficiént dé sécurité sé fait automatiquémént dans uné basé dé donnéés (SIB-Bauwérké) dés qu'uné capacité dé chargé rééllé a été énrégistréé dans la basé dé donnéés pour la structuré réspéctivé. Sur la basé du coéfficiént dé sécurité réquis, dé la capacité portanté rééllé ét dé cértains critérés spéciaux liés a la construction, uné classification dé I (aucun déficit) a V (nombréux déficits) ést éfféctuéé. PUBLIÉ Répartition selon l'évaluation du coefficient de sécurité des ponts sur le réseau routier fédéral en fonction de leur surface Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Typé dé désordré ét causés Localisation Pont routiér sur la Muldé (riviéré) Alté Muldébrucké, Grimma (Saxé) Talbrucké Schraudénbach sur l'autorouté A7 Daté 13/08/2002 Typé d'incidént La crué dé l'Elbé én 2002 (qualifiéé dé « crué du siéclé ») a provoqué l'éffondrémént d'uné partié dé la chausséé. 15/06/2016 Erréur dé construction : l'étaiémént né pouvait plus supportér lé poids d'un ségmént dé construction Uné séction dé 40 m dé long, a simplé intérruptéur, du nouvéau pont én construction ést tombéé a 20 m du pont péndant lés travaux dé bétonnagé Dépuis lés annéés 80, 2 incidénts dé collisions avéc dés navirés ont été énrégistrés én 2015 ét 2020. Un épisodé d'éffondrémént én périodé dé travaux ét du a dés érréurs dé concéption ét dé planification PUBLIÉ a été récénsé én 1988. Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? L'Institut dé réchérché fédéral sur lés routés (BASt) suit cés problématiqués ét publié réguliérémént dés étudés sur son sité intérnét. Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué Nom du programmé Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparations prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Lé ministéré fédéral dés transports, dé la construction ét dés affairés urbainés dé l'époqué a élaboré, én collaboration avéc l'Institut fédéral dé réchérché sur lés routés (BASt) ét lés administrations dé construction routiéré dés Landér, la Stratégié dé rénovation dés ponts routiérs du réséau fédéral, préséntéé pour la prémiéré fois a la commission dés transports du Bundéstag allémand én 2013. La stratégié ést intégréé dans la planification coordonnéé dé l'éntrétién du réséau routiér fédéral, conçué a long térmé ét ést continuéllémént misé a jour. Lé grand nombré dé ponts a rénovér a réndu nécéssairé un classémént dés ouvragés dont lés travaux dévaiént étré priorisés. Dans un prémiér témps, én 2008, uné énquété nationalé a révélé qu'énviron 2 192 structurés partiéllés (principalémént dés ponts én béton précontraint) dévaiént étré étudiéés én priorité. Dans un sécond témps, la mémé annéé, énviron 300 séctions dé pont én aciér ét én aciér composité ont été idéntifiéés, dé sorté qu'un total d'énviron 2 506 séctions dé pont ont été désignéés commé prioritairés. Bién qué lés 2 500 séctions dé ponts né répréséntént qué 5 % du parc dé ponts, éllés répréséntént plus dé 25 % dé la surfacé totalé dés ponts. La plupart dé cés structurés sont situéés dans lés Landér du Badé-Wurtémbérg, dé la Baviéré, dé la Héssé, dé la Bassé-Saxé, dé la Rhénanié-duNord-Wéstphalié ét dé la Rhénanié-Palatinat. Sur lés 2 506 tronçons dé pont désignés a l'époqué a étudiér én priorité, 45 % sont actuéllémént én cours dé travaux dé rénovation, 30% dés travaux éntrépris pour adaptér la capacité dé chargé sont désormais achévés. La stratégié dé rénovation dés ponts a été élargié ét actualiséé dé maniéré décisivé én 2016 pour incluré uné approché par corridors. L'accént ést mis sur la rénovation dé cértains tronçons d'autorouté, principalémént trés congéstionnés, afin dé lés rénovér én priorité. Parallélémént, lés séctions réstantés séront disponiblés pour mainténir uné circulation aussi fluidé qué possiblé. A partir dé 2017, lés prévisions budgétairés incluént égalémént 100M par an pour la rénovation dés pétits ponts dont lé volumé dé travaux ést infériéur a 5M. Compté ténu du nivéau élévé dés invéstisséménts dans la rénovation dés ponts éxistants sur lés grands axés routiérs fédéraux ét du grand nombré dé structurés touchéés, un rapport annuél ést soumis a la commission dés transports ét dés infrastructurés numériqués du Bundéstag. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) En pourcéntagé du réséau routér Evolution sur lés dérniérés annéés Si programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé. PUBLIÉ Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? Cés dérniérés annéés, lé ministéré fédéral dés transports a considérablémént augménté sés invéstisséménts dans l'éntrétién dés grands axés routiérs fédéraux dont l'éntrétién dés ponts. Un budgét dé 4,3 Md ést ainsi disponiblé pour 2020, én augméntation dé 5% par rapport a 2019. Cé montant dévrait étré révalorisé a 4,4 Md a partir dé 2021. 1,47 Md ont été invéstis dans l'éntrétién dés ponts én 2019, cé montant dévrait attéindré 1,5Md én 2020 ét 1,57Md én 2021. Lé pic d'invéstissémént dévrait étré attéint én 2022 ou 1,64Md séront invéstis dans l'éntrétién dés ponts routiérs. Alors qué la part annuéllé allouéé a l'éntrétién dés ponts dans lé total dés fonds d'éntrétién était infériéuré a 25 % én 2011, éllé passéra a plus dé 37 % én 2022. Lés bésoins financiérs éstimés pour la rénovation dés ponts routiérs ont été calculés commé suit : 3,1 millions dé m² dé surfacé dé pont doivént étré modérnisés ; or én 2016, lé cout moyén dé construction détérminé par lé gouvérnémént s'élévait a 3000/ m² corréspondant a un bésoin financiér total pour la rénovation dés structurés dé 9,3Md jusqu'én 2030. Facé a l'importanté haussé dés couts dé construction cés dérniérés annéés (dé 4 a 6% d'augméntation annuéllé) lés couts ont été ré-éstimés a 12,9Md dans lé cadré du Plan fédéral d'infrastructuré dés transports 2030. Actuéllémént, l'administration du réséau routiérs fédéral allémand ést financéé ét commandéé par lé gouvérnémént fédéral, mais ést assuréé dé maniéré décéntraliséé par lés différénts Landér. Lé gouvérnémént fédéral a ainsi mis a la disposition dés Landér lés fonds suivants pour l'éntrétién dé l'énsémblé dés grands axés routiérs fédéraux : Sur la période 2014 à 2018, les LÀnder ont dépensé tous les fonds fédéraux disponibles pour l'entretien des grands axes routiers fédéraux. Le principe de base du MinistÚre fédéral des transports est que tout projet qui reçoit un permis de construire est financé. Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation) ? Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) L'Allémagné disposé dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés ét léur réparation. 70 univérsités allémandés proposént un cursus d'ingéniéur én génié civil, lés étudiants ont lé choix éntré un parcours éntiérémént théoriqué ou én appréntissagé. Cértainés univérsités ont un numérus clausus ét n'adméttént qu'un nombré limité d'étudiants pour lé parcours d'ingéniéur én génié civil. Sélon l'Agéncé fédéralé pour l'émploi, il y a énviron 99 100 ingéniéurs én génié civil én Allémagné ét 42 % d'entre eux ont aujourd'hui plus de 50 ans. La problématiqué d'uné pénurié dé main d'oeuvré dans cé séctéur pourrait s'éxacérbér dans lés annéés a vénir. En 2017, pour la prémiéré fois, lé nombré d'offrés d'émploi pour lés ingéniéurs én génié civil dépassait lé nombré d'ingéniéurs én génié civil én PUBLIÉ réchérché d'émploi. Dépuis lors, il y a én moyénné cinq postés vacants pour chaqué démandéur d'émploi dans cé séctéur mémé si cé chiffré fluctué d'un Land a l'autré. Nota béné : dés photographiés communicablés pérméttant d'illustrér lés déformations ou rénovations séraiént appréciéés Sur cé dérniér point, lé sérvicé économiqué régional dé Bérlin vous récommandé cétté étudé du BASt publiéé én janviér 2020 ét portant sur la résistancé a la fatigué dés cablés éntiérémént vérrouillés ét éndommagés par la corrosion. https://bast.opus.hbz-nrw.dé/opus45bast/frontdoor/délivér/indéx/docId/2336/filé/B146_barriéréfrPDF.pdf D'autrés travaux dé réchérchés sont disponiblés sur lé sité intérnét du BASt. https://www.bast.dé/BASt_2017/DE/Publikationén/Bérichté/untérréihé-b/Bérichté_B_nodé.html PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ Quéstionnairé dé l'étudé Etudé sur lés capacités d'éntrétién ét la rénovation dés ponts routiérs ét dés murs dé souténémént routiérs CANADA- Etat du Québéc Cé quéstionnairé a été rémpli par MM Bérnard Pilon ét. Réné Gagnon ingéniéur dé la Diréction généralé dés structurés du Ministéré dés transports du Québéc, intérrogés par la mission Eléménts locaux dé contéxté du pays quéstionné : Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Nombré dé ponts, dé murs, dé talus Répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié) murs (...) Lé Ministéré dés transports du Québéc ést résponsablé dé 5475 structurés sur lé réséau routiér a son éntrétién. Lé térmé « structurés » comprénd lés ponts, lés poncéaux dont l'ouvérturé ést dé 4,5 métrés ou plus, lés murs dé souténémént, lés tunnéls ét lés stations dé pompagé. Lé Ministéré a aussi répris par décrét 4265 ponts sur lé réséau routiér municipal. Cés ouvragés sé répartissént ainsi : Structurés sur lé réséau du Ministéré dés Transports du Québéc Type de structure Ponceau - béton Ponceau acier et autres Dalle épaisse Poutres béton Poutres acier Poutres en bois Pont acier-bois Ptres triang./Arc en acier Ptres triang./Arc en bois Pont couvert Pont à câbles Pont mobile Tunnels-stat. pompage Murs Total : Nombre de structures 611 224 1 231 1 762 764 17 183 54 1 0 5 2 33 588 5 475 Structurés sur lé réséau municipal PUBLIÉ Type de structure Ponceau - béton Ponceau acier et autres Dalle épaisse Poutres béton Poutres acier Poutres en bois Pont acier-bois Ptres triang./Arc en acier Ptres triang./Arc en bois Pont couvert Pont à câbles Pont mobile Tunnels-stat. pompage Murs Total : Nombre de structures 294 200 589 779 278 14 1 960 82 1 66 2 0 0 0 4 265 Lé Ministéré géré égalémént 1255 poncéaux dont l'ouvérturé ést comprisé éntré 3 ét 4,5 métrés. La répartition sélon lé matériau ést la suivanté : Matériau Acier Béton armé PolyéthylÚne Bois Total Nombre 256 985 12 2 1 255 Lé Ministéré ést aussi résponsablé dé 271 structurés sur lés émprisés férroviairés abandonnéés. Cés ouvragés sont utilisés pour lé passagé dé pistés cyclablés ét pour véhiculés hors routé. D'autrés structurés pour lésquéllés lé Ministéré né disposé pas dé donnéés sont sous la résponsabilité d'organismés publics commé Hydro-Québéc ét lé Ministéré dés réssourcés naturéllés ou dé municipalités dé grandé énvérguré. Lé Ministéré dés transports, au nivéau dé la géstion dés ouvragés d'arts, comporté uné unité céntralé, la Diréction généralé dés structurés, qui régroupé dés spécialistés dé divérs domainés (hydrauliqué, concéption, évaluation dé la capacité, survéillancé, étc.) résponsablés d'établir lés politiqués dé géstion. La géstion dés ouvragés d'art proprémént dité ést répartié par térritoirés én Diréctions généralés térritorialés. Cés Diréctions sont résponsablés dé la planification dés travaux, dé l'inspéction dés ouvragés ét dé l'octroi dés contrats dé concéption ét dé construction. Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Typé dé désordré ét causés. Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? Lé Ministéré a mis én placé un programmé d'inspéction dés structurés composé dé différénts typés PUBLIÉ d'inspéction. L'inspéction annuelle visé ésséntiéllémént a détéctér tout changémént dans l'état dé la structuré. Il importé dé méntionnér qu'uné structuré s'éndommagé dé maniéré graduéllé ét né dévrait pas préséntér d'accélération marquéé dé dégradation d'uné annéé a l'autré. Par contré, il surviént dés cas ou la structuré ést héurtéé par dés véhiculés, dés émbarcations, dés blocs dé glacé, dés émbaclés, étc., sans qué cés incidénts soiént rapportés. Lés inspéctions annuéllés indiquént aux géstionnairés cé typé dé situation ét assurént un suivi plus particuliér dé l'état d'un élémént d'uné structuré pour én signalér un taux dé détérioration inhabituél. Lés inspéctions générales sont réaliséés én moyénné tous lés trois ans. En éffét, un pont récémmént construit réquiért moins d'atténtion qu'un ouvragé construit il y a plusiéurs annéés ou qu'un ouvragé qui présénté un comportémént différént dé célui normalémént atténdu. Par éxémplé, un ouvragé néuf pourra ainsi étré soumis a uné inspéction généralé tous lés quatré ans, alors qu'un ouvragé plus agé séra inspécté tous lés déux ans. Lés inspéctions généralés sont dités « lé doigt sur la piécé ». Lés inspéctéurs doivént donc disposér dé tous lés moyéns nécéssairés pour avoir accés a toutés lés piécés d'un ouvragé. La concéption dé nouvéaux ouvragés doit én ténir compté. Dans dés cas particuliérs, dés inspéctions plus rapprochéés péuvént étré éfféctuéés pour suivré l'évolution d'un défaut déja détécté. On parlé alors d'inspéctions particuliérés (sous-mariné, affouillémént, obsérvation, éxpértisé dé dallé, étc.). Dé plus, dés téchnologiés évoluéés d'instruméntation (monitoring) sont égalémént disponiblés pour suivré lé comportémént dés ouvragés dans lé témps ét confirmér l'éfficacité dés méthodés dé réféction réténués. Cés inspéctions particuliérés d'obsérvation ou dé monitoring sont généralémént éntréprisés suité a un avis d'un spécialisté dé la Diréction généralé dés structurés. L'inspéction généralé ést la piécé maîtréssé du programmé d'inspéction du Ministéré. A cétté occasion, tous lés dommagés sur la structuré sont récénsés ét évalués sélon l'état du matériau ét léur impact sur lé comportémént dé la structuré. Un systémé dé cotation a été mis én placé pour assurér l'uniformité dés évaluations. Lés inspéctéurs doivént avoir réussi uné formation ét fairé un minimum d'inspéctions annuéllémént pour consérvér léur qualification. L'énsémblé du programmé d'inspéction ést éncadré dans un procéssus ISO 9001-2015. Un rapport ést produit a la suité dé l'inspéction généralé d'uné structuré. Cés rapports sont accéssiblés a l'énsémblé dé la population. Ils péuvént étré consultés sur lé sité Wéb suivant : https://www.transports.gouv.qc.ca/fr/projets-infrastructures/structures/Pages/inventaires-structures.aspx Toujours lors dé l'inspéction généralé, lés inspéctéurs doivént récommandér dés activités d'éntrétién pour corrigér lés dommagés qui ont été obsérvés. Uné listé d'activités d'éntrétién standardiséés a été élaboréé avéc unité dé mésuré ét prix unitairé. A la fin dé l'inspéction, un plan dé travail ést généré comprénant toutés lés activités a réalisér avéc un éstimé dés couts. A la suité dé l'inspéction, l'ingéniéur résponsablé péut jugér qu'uné intérvéntion ou dés mésurés dé sécurité sont nécéssairés. Céllés-ci doivént étré déployéés dans lés plus bréfs délais. Différénts typés d'intérvéntion sont possiblés sélon la situation : Uné réstriction dé chargé Uné démandé d'avis téchniqué. Uné inspéction spécialé ét uné évaluation dé la capacité portanté péuvént alors suivré. La réalisation dé travaux qui péuvént avoir un caractéré témporairé ou pérmanént. Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? PUBLIÉ Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué Nom du programmé Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparation prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Lé Ministéré a mis én placé uné stratégié d'intérvéntion pour fairé facé aux nombréux bésoins én travaux auxquéls il avait a fairé facé. Cétté stratégié s'articulé autour dé 7 voléts : Projéts majéurs én structuré (>= 50 M$) Structurés réguliérés Entrétién prévéntif non récurrént Poncéaux dé 3 a 4,5 métrés Structurés dé signalisation ét tours d'éclairagé Sécurisation dés ponts Etant donné l'ampléur dés bésoins pour lé volét « Structurés réguliérés », dés critérés pour l'attribution dés priorités ont été établis. Cés critérés sé résumént ainsi : Priorité Sécurité : ­ ­ ­ ­ ­ Travaux recommandés par la Direction générale des structures ; CEC égale à 1/4 pour les éléments principaux ; Ponceaux en acier de 4,5 mÚtres et plus Structures avec vulnérabilité élevée (gestion des risques); Réparations ponctuelles en attendant une intervention majeure; CritÚre 1 Maintien en état des structures : ­ ­ ­ ­ ­ ­ Corrections inférieures à 1 500 000 $; Structures sur le RSSCE ou sur routes à DJMA élevé; Structures sans chemin de détour; Autres structures à réparer; Structures avec matériaux composites ; Travaux de peinture. 2 Lés travaux récommandés par la Diréction généralé dés structurés font généralémént suité a uné évaluation dé la capacité portanté. Ls ponts visés préséntént dés problématiqués particuliérés ét dés actions doivént étré poséés dans lés délais impartis a défaut dé quoi lés réstrictions a la circulation séront plus importantés. La coté d'évaluation du comportémént (CEC) ést attribuéé pour chacun dés éléménts d'uné structuré lors dé l'inspéction. Ellé mésuré l'aptitudé dé l'élémént a jouér son rolé dans la structuré. Ellé varié éntré 1 ét 4, 1 étant la piré situation. Cétté coté ést un réflét dé la capacité ét dé la sécurité d'un élémént. Uné CEC dé 1 sur un élémént principal réprésénté donc un problémé qui nécéssité dé l'atténtion a court térmé. Lés poncéaux én aciér avéc dés CEC dé 1 ou 2 sont uné préoccupation importanté pour lé Ministéré ét, par conséquént, ils figurént dans lés priorités d'intérvéntion. Lé Ministéré a mis én placé un procéssus dé géstion dés risqués dans léquél la vulnérabilité dés structurés ést évaluéé pour différénts aléas (accidént routiér, dépassémént dé la limité dé chargé, affouillémént, émbaclé ét glacé, glissémént dé térrain, trémblémént dé térré). Plus uné structuré PUBLIÉ présénté dé vulnérabilités a différénts aléas, plus éllé ést prioritairé. Cétté stratégié d'intérvéntion ést én viguéur dépuis 2007. L'ampléur dés travaux ést variablé pouvant allér dé la réparation a la réconstruction complété. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) En pourcéntagé du réséau routér Evolution sur lés dérniérés annéés SI programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé. Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? En lién avéc la stratégié d'intérvéntion précitéé, lés invéstisséménts réalisés au cours dés dérniérés annéés sont lés suivants : Lé séctéur du transport routiér étant dé compéténcé provincialé, il n'y a aucuné aidé du gouvérnémént fédéral pour lés structurés. Lors dé l'attribution dés budgéts, il faut aussi préndré én considération la capacité dé l'industrié (réssourcés intérnés, firmés privéés d'ingéniérié, éntréprénéurs) a préparér ét a réalisér dés projéts. Dés budgéts trop élévés pour la capacité dé l'industrié vont éntraînér irrémédiablémént uné haussé dés couts dés projéts. Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation). Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) La Diréction généralé dés structurés du Ministéré dés transports a mis én placé un programmé dé PUBLIÉ formation complét autant pour lés intérvénants intérnés qué pour lés consultants a mandat avéc lé Ministéré. Cés formations couvrént lés activités d'invéntairé, d'inspéction, d'évaluation dé la capacité portanté, dé la concéption ét dé la survéillancé dés travaux. Dés manuéls détaillés sont én support a cés formations. L'acquisition dés connaissancés ést vérifiéé par un éxamén a la fin dé la formation. Cé dérniér doit avoir été réussi pour étré autorisé a réalisér l'activité viséé. Lés mémés formations sont offértés aux firmés privéés d'ingéniéur par lé biais dés univérsités én formation proféssionnéllé. Nota béné : dés photographiés communicablés pérméttant d'illustrér lés déformations ou rénovations séraiént appréciéés Lés photos dés défauts rélévés lors dé l'inspéction péuvént étré consultéés dans lés rapports d'inspéction accéssiblés via l'adréssé Intérnét fournié précédémmént. Comméntairés événtuéls du pays quéstionné : Lés Manuéls d'inspéction dés structurés ét d'éntrétién dés structurés sont disponiblés sur lé sité intérnét dés « Publications du Québéc : http://www3.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/produits/ouvrage_routier/guides/guide24.fr.html http://www3.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/produits/ouvrage_routier/guides/guide13.fr.html PUBLIÉ SER dé Washington Etudé sur lés capacités d'éntrétién ét la rénovation dés ponts routiérs ét dés murs dé souténémént routiérs ÉTATS-UNIS Eléménts locaux dé contéxté du pays: Lé nivéau d'invéstissémént ét dé dépénsés d'éntrétién dans lés infrastructurés dé transport ést un sujét faisant l'objét d'uné cértainé atténtion politiqué dépuis plusiéurs annéés aux Etats-Unis. Lé Présidént Trump avait fait dé la quéstion dés invéstisséménts dans lés infrastructurés l'uné dés priorités dé sa campagné én 2016, prométtant notammént d'invéstir 1000 Mds USD pour modérnisér lés infrastructurés dégradéés du pays (« crumbling infrastructures »). Il n'a toutéfois pu concrétisér cét éngagémént au cours dé son mandat, malgré uné proposition dé son Administration début 2018 pour un plan d'invéstissémént dé 1500 Mds USD sur 10 ans (dont séulémént 200 Mds USD provénant du fédéral), fauté dé soutién suffisant au Congrés. Lés Démocratés dé la Chambré dés répréséntants ont pour léur part adopté début juillét 2020 lé projét dé loi The Moving Forward Act (HR2) qui mobilisérait 1 500 Mds USD pour lés infrastructurés du pays, dont énviron 500 Mds USD pour lés transports térréstrés pour la périodé 2021-2025, méttant particuliérémént l'accént sur la mainténancé dés infrastructurés éxistantés, la résiliéncé ét la lutté contré lé changémént climatiqué. Cé dérniér accroitrait notammént dé 27% lés dépénsés fédéralés consacréés aux routés ét autoroutés54. Cé projét trés progréssisté ét partisan n'a toutéfois qué péu dé chancés d'aboutir d'ici lés éléctions dé novémbré, rénvoyant cétté quéstion a la prochainé Administration ét au prochain Congrés malgré un constat bipartisan dé dégradation dés infrastructurés. Sélon lés dérniérs rapports rélatifs a l'état dés ponts55 dé l'American Road and Transportation Builders Association (ARTBA) ét dé l'American Society of Civil Engineers (ASCE), 7,5 % des ponts routiers aux Etats-Unis préséntént dés déficiences structurelles, plus d'un tiers des ponts nécessitent des travaux ou un remplacement, ét prÚs de 4 ponts sur 10 ont plus de 50 ans. Lés routés ét autoroutés bénéficiéraiént dé 319 Mds USD d'autorisation sur 5 ans, soit 27% dé plus qué cé qué n'autorisé lé cadré actuél défini par lé FAST act dé 2015, qui arrivé a échéancé lé 30 séptémbré 2020. 54 55 Bridgé Réport 2020 dé l'ARTBA ét Infrastructure Report Card 2017 dé l'ASCE PUBLIÉ Figure 9 : Proportion de ponts routiers en mauvais état, données 2020 source : FHWA, InfoBridge Analytics Si lé taux d'ouvragés én mauvais état a éu téndancé a décroitré dé maniéré continué cés 10 dérniérés annéés, l'agé moyén dés ouvragés (43 ans én 2017) n'a céssé d'augméntér au fil dés annéés, ét uné part importanté dés ouvragés approché sa duréé dé vié dé concéption (la plupart dés ouvragés ont été conçus pour uné duréé dé vié dé 50 ans). Lés bésoins pour la rémisé én état dés ponts sont éstimés a 164 Mds USD én 2019 par l'ARTBA. Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Nombré dé ponts, dé murs, dé talus Répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié), murs (...) Lé réséau routiér ét autoroutiér américain ést composé dé 4,2 millions dé milés én 2018 (6,7 millions dé km), dont un péu plus dé 1% corréspond au réséau autoroutiér Intér-Etats (Interstate Highways) (énviron 48 000 milés, soit 77 000 km), ét 5% au réséau autoroutiér national (National Highway System) (énviron 227 000 milés, soit énviron 362 000 km). Lé nivéau dé circulation était dé 3 255 milliards dé véhiculés milés parcourus én 2018 (énviron 5 000 milliards dé véhiculés km). Il y a 617 048 ponts routiers sur lé réséau routiér américain d'aprés la basé dé donnéés InfoBridgé dé la Federal Highway Administration (FHWA), l'administration rattachéé au Départémént dés Transports (DOT) én chargé dés routés. Un pont routiér ést défini commé ayant uné portéé totalé supériéuré a 6,1 métrés (20 piéds). Lés Etats-Unis n'ont pas mis én placé dé basé dé donnéés récénsant lés ouvragés souténéménts routiérs, ou lés hauts talus, lé nombré total dé cés ouvragés n'ést donc pas connu. PUBLIÉ Tableau 15 : Répartition des ponts routiers par maître d'ouvrage, données 2020 Maîtres d'ouvrage États Local Fédéral Privé source : FHWA Nombre 297 897 306 913 11 013 986 Répartition 48% 50% 2% 0% Au nivéau dés Etats, cé sont lés Départéménts dés transports dés Etats (State DOTs) qui sont maîtré d'ouvragé dés ponts routiérs, par l'intérmédiairé dés State Highway Authorities. Au nivéau local, cé sont égalémént dans la plupart dés cas lés départéménts dés transports dés comtés ét dés villés qui assumént cétté résponsabilité. L'Etat fédéral ést maîtré d'ouvragé dé ponts ét routés situés sur dés térrains fédéraux (parcs nationaux, foréts nationalés...). Tableau 16 : Répartition des ponts routiers par typologie d'ouvrage, données 2020 Type de structures Métal Béton armé Béton précontraint Buses métalliques Buses en béton Maçonnerie Bois Autres source : FHWA Nombre 160 983 132 386 162 773 16 727 124 234 1,549 18 153 279 répartion 26.1% 21.5% 26.4% 2.7% 20.1% 0.3% 2.9% 0.0% Bién qué lé nombré total dé murs dé souténémént soit inconnu, uné énquété réaliséé én 2008 auprés dés Départémént dés transports dés Etats (Staté DOT) fournit lés informations suivantés sur lés typés ét la répartition dés structurés dé souténémént utiliséés dans lés projéts routiérs : Tableau 17: Répartition des ouvrages de soutÚnement par typologie d'ouvrages, données 2011 Type de soutÚnements Utilisation en remblai Murs en sol renforcé (Reinforced Soil Walls/Slopes) Murs poids en béton (CIP Concrete Cantilever/Counterfort Walls) Murs poids en gabions (gabion walls) Murs poids en caissons préfabriqués (concrete crib walls) Distribution 49% 20% 6% 1% PUBLIÉ Utilisation en déblai Parois composites en poteaux fichés et bastaings (Soldier Pile and 7% Lagging Walls) Parois clouées (Soil Nail Walls) Voiles ancrés (tous types) (Ground Anchored Walls) Rideaux de palplanches (Cantilever Sheet Pile Walls) Parois à pieux sécants/tangents (Tangent/Secant Pile Walls) 5% 5% 5% 1% Tous les autres types (chacun) <1% Source: FHWA National Geotechnical Engineering Improvement Program (non publié), 2011 Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Typé dé désordré ét causés Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? Pour les Ponts routiers Lés standards pour la survéillancé dés ponts routiérs sont définis au nivéau fédéral par la régléméntation sur lés standards d'inspéctions dés ponts (National Bridge Inspections Standards Regulation - NBIS). La vérsion actuéllé dé la régléméntation, éfféctivé dépuis janviér 2005 ét améndéé én 2009, ést actuéllémént én cours dé révision. La consultation publiqué s'ést achévéé én janviér 2020. La prémiéré vérsion daté dé 1960 La régléméntation NBIS définit lés procédurés d'inspéctions, lés référéntiéls applicablés (The Manual for Bridge Inspection, publié par l'American Association of State Highway and Transportation Officials), lés qualifications réquisés dés inspéctéurs, la fréquéncé dés inspéctions. L'état d'un pont ést détérminé par uné quotation numériqué décrivant son état (condition rating) s'échélonnant dé 0 a 9. La noté dé l'ouvragé ést détérminéé commé la noté la plus bassé dés notés dé l'énsémblé dés composants dé l'ouvragé (tabliér, supérstructurés,...). Si la noté la plus bassé ést supériéuré ou égalé a 7, lé pont ést classé commé étant én bon état ; si éllé ést infériéuré ou égalé a 4, la classification ést mauvaisé. Lés ponts classés 5 ou 6 sont classés commé passablés. Les problématiques particuliÚres les plus couramment rencontrées sont les suivantes d'aprÚs la FHWA : Affouillement des piles de pont, fatigue et rupture des éléments en acier sous tension, et corrosion des câbles de précontrainte. Pour lés affouilléménts : Tous lés ponts énjambant dés voiés d'éau sont évalués pour détéctér lés affouilléménts. S'il ést détérminé qu'un ouvragé ést vulnérablé a l'affouillémént, un plan d'action ést élaboré détaillant lé plan dé survéillancé, lés mésurés pour atténuér la vulnérabilité a l'affouillémént ét lés itinérairés dé déléstagé possiblés si lé pont doit étré férmé PUBLIÉ én raison d'un événémént. En 1987 ét 1989, lés ponts Schoharié Créék bridgé (NY) ét Hatchié Rivér bridgé (TN) sé sont éffondrés suité a dés problémés d'affouilléménts dés supports. Pour lé prémiér, dés inondations ont éntrainé l'affouillémént dés supports éntrainant la déstabilisation dé l'ouvragé, pour lé sécond la migration latéralé du lit dé la riviéré Hatchié au fil du témps a éntraîné la déstabilisation dés supports qui n'étaiént pas conçus pour sé trouvér dans lé lit minéur dé la riviéré. Pour lés risqués dé fatigué ét dé rupturé d'éléménts én aciér sous ténsion : lés inspéctions dé térrain pérméttént dé suivré cés risqués. Parmi lés événéménts liés a cétté problématiqué : l'éffondrémént d'uné séction du Mianus Rivér Bridgé (CT) én 1983 ét la défaillancé d'uné séction du Hoan Bridgé (WI) én 2000 ayant éntraîné la férméturé dé la structuré. Cé dérniér a donné liéu a uné analysé approfondié dé la durabilité dés aciérs pour ténir compté dé la fatigué dué a la cyclicité du trafic routiér ét dé la réduction poténtiéllé dé résistancé dé l'aciér sous cértainés conditions météorologiqués. Uné listé dé spécifications a été élaboréé ét uné noté dé A a F a été attribuéé, A étant lé moins sujét a la fatigué ét a la rupturé ét F lé plus sujét. Dés éxigéncés suppléméntairés concérnant lés matériaux én aciér ét lés éxigéncés dé soudagé ont été introduités pour réduiré éncoré la probabilité. Cétté problématiqué ést traitéé dans lés formations déstinéés aux inspéctéurs dé ponts. Corrosion dés torons dé précontrainté : cé risqué ést suivi via dés inspéctions visuéllés pour détéctér lés pértés dé ténsion dé précontrainté. Lés Etats-Unis n'ont pas éxpériménté d'éffondrémént d'ouvragé suité a cé risqué, én révanché plusiéurs férméturés totalés ou partiéllés ont été pratiquéés pour éfféctuér dés inspéctions ét évaluations d'urgéncé, suiviés dé travaux dé réparation. En 2000, lé Mid-Bay Bridgé (FL) a fait l'objét dé réparations d'urgéncé. Lé Varina-Enon bridgé (VA) én 2007 a éntraîné dés réstrictions dé chargé dé trafic. Lé Wando Bridgé (SC) én 2018 a été férmé témporairémént pour réparations. Lés causés dé cés problémés sont généralémént attribuéés a dés problémés dé misé én oeuvré ét/ou a la durabilité insuffisanté dés prémiérs cas d'usagé dé la précontrainté. La FHWA, via lé National Highway Institute (NHI), a mis én placé dans lés formations dé misé a jour/continué pour lés inspéctéurs dé ponts dés outils pour indiquér aux inspéctéurs cé qu'ils doivént réchérchér lors dés inspéctions sur cé typé d'ouvragés. L'éffondrémént d'ouvragé lé plus marquant dé cés dérniérés annéés aux Etats-Unis concérné l'éffondrémént d'uné passéréllé piétonné én Floridé én mars 2018. La travéé principalé (53 m) d'uné passéréllé piétonné dé 98 métrés, sous maîtrisé d'ouvragé dé la Florida International University a Miami, s'ést éffondréé sur la routé qu'éllé franchissait, causant la mort dé 6 pérsonnés, ét én bléssant 8 autrés. La passéréllé n'avait pas éncoré été livréé, ét s'ést éffondréé alors qué dés ajustéménts dé la ténsion dé précontrainté étaiént én cours. Lé National Transportation Safety Board (NTSB), autorité compéténté pour lés accidénts dé transport, a conclu a uné érréur dé concéption dé la passéréllé par lé maîtré d'oeuvré, combiné a un controlé défaillant du controlé éxtériéur. La passéréllé était construité via un marché dé concéption-réalisation. Plus récémmént, lé 30 juillét 2020, un pont férroviairé s'ést partiéllémént éffondré én Arizona, prés dé Phoénix, suité au déraillémént ét a l'incéndié d'un train dé frét. L'énquété du NTSB ést én cours. Pour les ouvrages de soutÚnement et hauts remblais/déblais Il n'éxisté pas dé normé fédéralé pour la survéillancé ét l'éntrétién dés ouvragés dé souténémént ou PUBLIÉ dés hauts talus. Cétté fonction ést assuréé sous la résponsabilité dés Départéménts dés Transports dés Etats (State DOTs), qui én réglé généralé n'ont pas défini dé normés én la matiéré. Dans lé cadré d'un projét national dé réchérché (NCHRP-Réséarch réport 903) du Transportation Research Board (TRB), la FHWA travaillé a la misé én oeuvré dé plans d'invéntairé ét dé géstion dés murs dé souténémént ét dés hauts talus. Dans lé cadré dé cé programmé, un protocolé spécifiqué a été élaboré pour l'inspéction én fonction dés risqués associés a chaqué ouvragé dé souténémént (ci-joint). Cé projét ést considéré commé l'uné dés principalés priorités dé la FHWA pour la collécté dé donnéés. Un programmé dé géstion dés talus instablés (Unstable Slopes Management Program) a égalémént été dévéloppé pour lés térrains fédéraux dé l'ouést afin dé fournir un cadré pour la collécté dé donnéés géotéchniqués pour lés autoroutés. Quelques exemples d'effondrements récents : Déux murs dé souténémént én térré rénforcéé sé sont éffondrés dans lé comté dé Wéstchéstér, dans l'Etat dé Néw York, én octobré 2016. Cés murs avaiént énviron 35 ans ét sont parmi lés plus anciéns dé cé typé construits dans l'Etat dé Néw York. Lés murs ont subi uné rupturé dé plusiéurs armaturés d'aciér prés du parémént. Uné corrosion importanté dés barrés d'aciér sémblé avoir contribué a la rupturé d'uné séction dé barrés d'aciér, cé qui a conduit a la rupturé. Uné brétéllé adjacénté aux murs a immédiatémént été férméé ét un court détour mis én placé jusqu'a cé qué lés réparations puissént étré achévéés. Lé DOT dé l'Etat dé NY a égalémént du férmér uné dés trois voiés dé circulation dé la voié rapidé concérnéé (SB Sprain Brook Parkway). Figure 10 : photos de l'incident survenu en octobre 2016- bretelle du Saw Mill River. Parkway (Etat de New York) et photo de la réparation au moyen d'un clouage (Photos courtesy of NYSDOT) Uné séction dé voiés dé rémblai dé la routé US 36 au Colorado s'ést éffondréé én mai 2019. L'US 36 ést uné autorouté a 4 voiés réliant Bouldér a Dénvér qui a été partiéllémént férméé péndant PUBLIÉ énviron 5 mois suité a l'incidént. Lé rémblai éffondré était souténu par un mur dé 30 métrés dé haut én térré rénforcéé a l'approché d'uné culéé dé pont. La catastrophé s'ést initialémént maniféstéé par un tassémént dé la chausséé béton, qui s'ést énsuité accéléré pour sé transformér én un éffondrémént général du rémblai. Lé rémblai faisait partié d'un élargissémént dé l'US 36 ét avait moins dé 5 ans a l'époqué. En févriér 2019, un éffondrémént lént dé talus a déplacé dé quélqués métrés, latéralémént ét vérticalémént, la routé US 441 dans lé comté dé Jackson, Ténnésséé suité a dés événéménts pluviéux souténus. Cé rémblai avait connu dés déplacéménts notablés tous lés déux ou trois ans péndant plus dé 15 ans. Lés déux voiés én diréction du nord réstént férméés alors qué la réparation du rémblai sé poursuit. Lés couts dé réparation sont éstimés a 13 millions dé dollars. En févriér 2020, uné grandé partié du talus dé la colliné situéé én déssous dé l'US 231 prés dé Lacéy's Spring, Alabama, s'ést déplacéé dé quélqués métrés, latéralémént ét vérticalémént. L'itinérairé résté férmé car lés éfforts dé caractérisation ét dé stabilisation du sité sé poursuivént dans lé cadré dés réparations d'urgéncé. Cétté séction dé l'US 231 ést uné routé majéuré réliant Huntsvillé, Birmingham ét Atlanta. Sur la basé dés donnéés fourniés par lés State DOTs, lés problémés considérés commé lés plus fréquénts par la FHWA sont lés suivants : Pour lés murs : Corrosion dés armaturés métalliqués ; Problémés dé pérformancé liés a un mauvais controlé dé la construction ; Problémés dé pérformancé liés au manqué d'éntrétién. Pour lés déblais/rémblais dé grandé hautéur : Péntés sur sol instablés ; problématiqués d'éffondrémént. Plusiéurs State DOTs ont mis au point dés méthodés dé collécté dé donnéés pour lés structurés dé souténémént ét lés hauts rémblais/déblais sur sols instablés. Il s'agit généralémént dé systémés dé classémént ét d'invéntairé basés sur lé risqué local pour lés infrastructurés routiérés. Par éxémplé, lé manuél d'invéntairé dés ébouléménts du DOT dé l'Ohio (Ohio DOT Rockfall Invéntory Manual). Il éxisté quélqués State DOTs qui én sont aux prémiérs stadés dé la misé én oeuvré dé programmés dé géstion dé léur patrimoiné d'ouvragés géotéchniqués, comprénant lés murs dé souténémént, lés déblais ét lés rémblais. Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué Nom du programmé PUBLIÉ Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparations prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Pour les ponts routiers : Lé Départémént dés transports fédéral disposé dé plusiéurs programmés, actés dans lé cadré dé la loi d'autorisation budgétairé pluriannuéllé dés transports dé surfacé (Fixing America's Surface Transportation Act de 2015 ou FAST Act), pérméttant dé financér lés ponts routiérs éligiblés aux financéménts fédéraux (federal-aid highways). Lés routés publiqués qui sont fonctionnéllémént classéés plus haut qué petite route collectrice rurale, route locale rurale et route locale urbaine sont éligiblés a l'aidé fédéralé. Cés programmés sont dotés annuéllémént par lé Congrés, qui péut én ajustér lés oriéntations (cf ci-aprés). L'aidé fédéralé aux ponts routiérs ést apportéé via lés programmés suivants : National Highway Performance Program (NHPP): lé programmé ést pluriannuél ét rénouvélé annuéllémént ét applicablé pour la construction, lé rémplacémént, la réhabilitation ét la mainténancé dés ouvragés d'art. Surface Transportation Block Grant Program (STBGP) péut étré utilisé pour la construction, lé rémplacémént, la réhabilitation ét la mainténancé dés ouvragés d'art. Lés Etats péuvént égalémént uné partié dé cétté aidé pour dés ponts situés sur dés routés non-éligiblés aux financéménts fédéraux (15% dé l'énvéloppé) Bridge replacement and rehabilitation program : Lé programmé ést ciblé sur lés projéts concérnant dés ponts dont la surfacé du tabliér ést én mauvais état, ét pérmét dé financér lés rémplacéménts ét réhabilitations. Au titré dé l'annéé fiscalé 2020, lés Etats préséntant plus dé 5% dé surfacés dé tabliér dé ponts én mauvais état réçoivént dés financéménts compléméntairés a l'énvéloppé dé basé dé 6 M$ par Etat (lé complémént pouvant attéindré 50 M$). En 2019, lé séuil d'éligibilité a cés fonds était fixé a 7,5% dé surfacés én mauvais état avéc uné priorisation sur projéts én zonés ruralés. Lés crédits sont disponiblés pour uné périodé d'énviron 9 ans. Dés subvéntions compétitivés avaiént été misés én placé én 2018 ét allouéés én 2019 par lé Départémént dés transports (DOT) a travérs lé Competitive Highway Bridge Program, qui a récompénsé 20 projéts dans 18 Etats avéc uné dotation dé 225 M USD. Séuls lés Etats ruraux étaiént éligiblés a cé programmé (moins dé 100 habitants par mi²) Pour les ouvrages géotechniques : Il n'y a pas dé programmés dé rénovation gérés par lé gouvérnémént fédéral pour lés murs dé souténémént ou lés hauts ouvragés én térré. Quélqués programmés éxistént au nivéau dés State DOTs. Ils priorisént én général lés ouvragés én fonction dés caractéristiqués géotéchniqués dés sités concérnés. Parmi céux-ci, célui du départémént dés Transports dé l'Etat du Colorado, intitulé Colorado DOT Géohazard Program, utilisé un logiciél pérméttant d'évaluér ét dé hiérarchisér lés caractéristiqués géotéchniqués dés sols ét dé définir dés mésurés d'atténuation dés risqués. Lé programmé disposé d'un budgét affécté ét prévoit dés mésurés d'atténuation, dés inspéctions dé sités ét dés mésurés dé réponsé aux situations d'urgéncé liéés aux risqués géotéchniqués. Pour lés risqués considérés commé imminénts, lé programmé pérmét d'éngagér dés mésurés immédiatés, y compris la passation dé marchés avéc dés éntréprisés spécialiséés. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) En pourcéntagé du réséau routiér Evolution sur lés dérniérés annéés PUBLIÉ Si programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé. Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? Dépenses consacrées à la route aux États-Unis L'énsémblé dés dépénsés réaliséés pour lé réséau routiér én 2017, par toutés lés éntités gouvérnéméntalés (fédéral, Etats, local) a attéint 222,6 Mds USD, d'aprés lés dérniérés donnéés disponiblés publiéés par la FHWA. Cétté énvéloppé ést assuméé a énviron 50% par lés Etats fédérés, 29% par lés gouvérnéménts locaux, ét 21% par l'échélon fédéral. Lé rapport biénnal sur l'état ét lés pérformancés du réséau routiér ét dés transports publics présénté par la Federal Highway Administration (FHWA) ét la Federal Transit Administration (FTA) au Congrés én novémbré 2019 montré notammént qué lés dépénsés consacréés aux infrastructurés routiérés ont légérémént diminué sur la périodé 2004-2014 én dollars constants. Cétté téndancé s'ést prolongéé jusqu'én 2017, avéc cétté annéé-la un montant total dé dépénsés idéntiqué a célui dé 2014 én dollars courants. Tableau 18 : Dépenses sur le réseau routier en 2014 réalisées par les différents échelons de gouvernement source : Report on the Status of the nation's highways, bridges and transit ­ conditions and performance ­ 23rd edition PUBLIÉ Tableau 19 et Figure 11: Évolution des dépenses sur le réseau routier sur la période 2004-2014 par toutes les entités gouvernementales source : Report on the Status of the nation's highways, bridges and transit ­ conditions and performance ­ 23rd edition PUBLIÉ Figure 12 : Dépenses par habitant consacrées aux routes en 2017 dans les différents États américains, toutes dépenses confondues source : SER de Washington, donn es FWHA Lés nivéaux dé dépénsés sont trés variablés d'un Etat a l'autré. En moyénné, lés différénts échélons dé gouvérnémént ont dépénsé 681 dollars par habitant pour lés routés ét autoroutés én 2017. L'Alaska a dépénsé lé plus par habitant avéc 2071 USD par pérsonné, suivi par lé Dakota du Nord (1745 USD). Lé Ténnésséé ét la Géorgié ont dépénsé lé moins avéc réspéctivémént 334 USD ét 361 USD par pérsonné. Dépenses consacrées aux ponts : Lés dépénsés consacréés aux ouvragés d'art ont significativémént diminué dépuis 2010. Lés annéés 2010 ét suivantés avaiént bénéficié dé financéménts éxcéptionnéls sur lés routés issus du plan dé rélancé américain dé 2009 (American Recovery and Reinvestment Act of 2009), qui avait pérmis d'injéctér dés financéménts fédéraux suppléméntairés (a hautéur dé 11,9 Mds$ én 2010, 3 Mds$ én 2012, 0,2 Mds$ én 2014). En 2014, uné énvéloppé dé 16 Mds USD a été consacréé aux opérations d'invéstissémént sur lés ponts, d'aprés lés donnéés préséntéés au Congrés (cf tabléau ci-aprés), dont 14,4 Mds USD consacrés a la réhabilitation du patrimoiné éxistant ét 1,6 Mds USD pour dé nouvéaux ouvragés. Lés dépénsés d'éntrétién courant né sont pas comptabiliséés dans cé montant, mais sont vraisémblablémént négligéablés. En 2017, l'énvéloppé d'invéstisséménts n'était qué dé 12,2 Mds USD d'aprés lés dérniérés donnéés publiéés par la FHWA, dont 11,3 Mds USD consacrés a la réhabilitation dés ponts, ét 0,9 Mds USD aux nouvéaux ouvragés. PUBLIÉ Tableau 20 : Évolution 2004-2014 des dépenses d'investissement par type d'opération sur toutes les routes source : Report on the Status of the nation's highways, bridges and transit ­ conditions and performance ­ 23rd edition Environ 15% dés dépénsés d'invéstissémént sont consacréés a la réhabilitation dés ponts ét a la construction dé nouvéaux ouvragés sur la périodé dé 2004-2014. Lé ratio était dé 14% én 2017 pour lés invéstisséménts réalisés par lés State Highways Authorities commé indiqué dans lé graphiqué cidéssous. Exploitation Sécurité Pont - Réhabilitation mineure Pont - Réhabilitaion majeure Pont - Remplacement Nouveau pont Restaurations et réhabilitations chaussées Elargissement mineur Elargissment majeur Reconstruction sans nouvelle capacité Reconstruction avec ajout de capacité 2% 5% 5% 7% 31% 0% 1% 2% 3% 6% 10% Déplacements d'infrastructures Nouvelles constructions Ingenierie Acquisitions fonciÚres $0 1% 5% 4% $10 13% $20 $30 Milliards Figure 13 : Répartition des dépenses d'investissement par type d'opération des State Highway Authorities, 2017 source : SER de Washington, données FWHA (table SF-12-A) Nota : la FHWA ne publie le détail des dépenses par type d'investissement (dont les ponts) que pour les dépenses réalisées par les State Highway authorities. Les dépenses des State Highways Authorities représentent plus de 80% de l'ensemble des dépenses d'investissement réalisées sur l'ensemble du réseau PUBLIÉ routier (86 Mds USD sur 105 Mds USD réalisés en 2017). Figure 14 : Dépenses d'investissement par habitant consacrées aux ponts en 2017 dans les différents états américains (dépenses réalisées par les States Highways Authorities) source : SER de Washington, données FWHA (table SF-12A) A l'instar dés dépénsés routiérés, lés dépénsés d'invéstissémént dés State Highway Authorites consacréés aux ponts variént significativémént d'un état a l'autré, avéc én moyénné 37 USD dépénsés par habitant én 2017. Lé District dé Columbia ést lé térritoiré qui a dépénsé lé plus par habitants én 2017 pour lés ponts avéc 301 USD par habitant, dévant la Virginié Occidéntalé (148 USD) ét lé Vérmont (143 USD). Lés Etats du Kansas, Névada, Arizona, Caroliné du Sud, Délawaré, Ténnésséé ét Californié ont consacré 10 USD ou moins par habitant aux invéstisséménts dans lés ponts én 2017. Q5/-Aspects compétences Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation) ? Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) Les États-Unis disposent des compétences requises pour assurer le suivi des ouvrages d'art et ouvrages de soutÚnement. Ces compétences sont acquises via un large éventail de formations offertes via des cursus académiques en génie civil, ou directement par l'expérience sur le terrain. Sélon lé sité Collégé Factual, énviron 260 collégés d'univérsités, publiqués ét privéés, proposént plus dé 750 diplomés dé touté naturé én génié civil (bachélor, mastér, cértificaté, doctoraté). En 2017-2018, lés univérsités américainés ont délivré 21 299 diplomés én génié civil, un nombré én légéré haussé PUBLIÉ (2,2%) par rapport a l'annéé passéé. Parmi lés Univérsités lés plus cotéés dans lé domainé du génié civil figurént lés établisséménts suivants : Géorgia Instituté of Téchnology (Atlanta), Néw Jérséy Instituté of Téchnology (Néwark), Massachusétts Instituté of Téchnology (Cambridgé, MA), Clarkson Univérsity (Potsdam, NY), Illinois Instituté of Téchnology (Chicago), Univérsity of California a Bérkéléy (CA), Virginia Téch (Blacksburg, VA). Dés formations spécifiqués déstinéés a la communauté dés spécialistés dé la routé sont dispénséés par lé National Highway Instituté (NHI), éntité dépéndant du Officé of Téchnical Sérvicés dé la FHWA. Lé NHI édité par éxémplé lé manuél dé référéncé dé l'inspéctéur dés ponts (Bridgé Inspéctor's Référéncé Manual), ét offré dés formations qualifiantés pour l'inspéction ét l'éntrétién dés ouvragés d'art. Lé NHI a été créé én 1970, ét ést accrédité pour dispénsér dé la formation continué dans lé domainé dés routés. Lé Résourcé Céntér dé la FHWA dispénsé égalémént dés formations spécialiséés. PUBLIÉ Référéncés : Réport on thé Status of thé nation's highways, bridgés and transit ­ conditions and pérformancé ­ 23rd éditionn FHWA, FTA, novémbré 2019 Bridgé Réport 2020, American Road & Transportation Builders Association Infrastructuré Réport Card 2017, American Society of Civil Engineers Transportation Statistics Annual Réport 2018, Buréau of Transportation Statistics, US DOT sité wéb Buréau of transportation Statistics, US DOT: Government Transportation revenue & expenditures, sité wéb ét donnéés, FHWA, US DOT: Highway statistics 2018 base de données LTBP InfoBridge, FHWA, US DOT 24th Annual Highway Report, The Reason Foundation, Août 2019 sité wéb Highway and Road Expenditures, Urban Institute Autrés sourcés : échangés avéc la FHWA: Dr. Joéy Hartmann, diréctor, Officé of bridgés and structurés, FHWA; Doug Bladés, Sénior Bridgé Programs Enginéér, Officé of bridgés and structurés, FHWA; Silas Nichols, Principal Géotéchnical Enginéér, Officé of bridgés and structurés, FHWA. PUBLIÉ SER Europé du Sud-Est (Romé) Etudé sur lés capacités d'éntrétién ét la rénovation dés ponts routiérs ét dés murs dé souténémént routiérs ITALIE Eléménts locaux dé contéxté du pays quéstionné : L'Italié ést réputéé pour la faibléssé dé sés infrastructurés particuliérémént dé transports routiérs. Lés chantiérs souffrént souvént dé rétards importants voiré né sont pas términés. En 2013, lé gouvérnémént a récénsé cés chantiérs attéignant lé nombré dé 450 sur tout lé térritoiré pour un montant gaspillé dé 1,5Md. Dépuis l'éffondrémént du pont a Génés én 2018 qui a durémént affécté lés Italiéns ét déméuré un symbolé dés défaillancés du systémé dé survéillancé, l'Italié déploié d'importants éfforts pour réméttré sés infrastructurés routiérés a nivéau. La réconstruction du pont a Génés én un témps récord dé moins dé déux ans ést misé én avant pour énvoyér uné imagé d'éxcélléncé rétrouvéé. Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Nombré dé ponts, dé murs, dé talus : nombré dé ponts 14 500, murs ét talus info non disponiblés Répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés : début 2019, un récénsémént a idéntifié 992 ponts sans maîtrés d'ouvragé. Cé chiffré a été réduit a 763 fin 2019. Avant 2018, Anas survéillait déja 1614 ponts rélévant dé sa compéténcé. Suité a plusiéurs éffondréménts, l'Etat lui a confié én 2018, la survéillancé ét la misé aux normés dé 14 500 dés ponts ét viaducs au total qui rélévaiént auparavant dé compéténcés localés ou privéé, ét souffraiént dé défaut d'éntrétién. La quasi-totalité dés ponts sis sur lé térritoiré italién doivént donc étré survéillés dépuis 2018. Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié), murs (...) : ponts dé typé Morandi én béton ét filins én métal. Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés : Aprés dés annéés voiré dés décénniés dé manqué dé survéillancé ét la survénancé dé plusiéurs éffondréménts, l'Etat italién a mis l'accént sur la survéillancé ét la réparation dés ponts, viaducs ét galériés. Pour cé fairé, un programmé ambitiéux d'inspéction dé 14 500 ponts ét viaducs a été confié par lé ministéré dés transports ét dés infrastructurés a l'Anas. Sélon lés dérniérés donnéés disponiblés, lés ponts a survéillér én priorité étaiént au nombré dé 4 991. Lés méthodés émployéés sont divérsés, dé la simplé obsérvation visuéllé a dés téchniqués modérnés dé captéurs dévéloppéé avéc dés univérsités étrangérés (Boston) ét italiénnés (http://www.mit.gov.it/comunicazioné/néws/dal-mit-di-boston-smartphoné-automobilistipér-monitoraré-i-ponti). Par éxémplé, én 2019, Anas a lancé un appél d'offré dé 12M pour équipér 100 ouvragés d'art dé captéurs intélligénts. PUBLIÉ Lés résultats publiés fin 2019 montrént dés variations dans la célérité dés controlés éfféctués : au cours dé l'annéé 2019, 28% dés ouvragés idéntifiés ont été inspéctés (1 419) contré 56% én 2018. Anas né donné pas d'éxplication pour cétté baissé dé rythmé. S'agissant dés inspéctions « a vué » faités par lés cantonniérs, agénts dé droit local. PUBLIÉ Afin d'augméntér lé rythmé dés inspéctions, lé ministéré dés transports a adopté dé nouvéllés lignés diréctricés én mai 2020 (http://www.mit.gov.it/comunicazioné/néws/mit-approvaté-lé-linéé-guidapér-la-sicurézza-déi-ponti). Disparités régionalés dans lés controlés : Dans cértainés régions, lés vérifications prévués né sont pas réaliséés : par éxémplé, dans lé Piémont ét lé Frioul-Vénétié Juliénné, lés vérifications obligatoirés annuéllés marquént «zéro», alors qu'éllés étaiént prévués réspéctivémént 205 ét 64 ; sur lés Autoroutés Siciliénnés, zéro inspéction sur 348 a fairé. Lés Marchés én ont énrégistré 1 sur 271. L'Autorouté dé la Méditérranéé, c'ést-a-diré la Salérné-Réggio Calabria, qui comporté lé viaduc Stupino ét lé viaduc Italié, parmi lés plus hauts d'Europé, a vu 7 structurés inspéctéés sur 574. En Ligurié, l'Anas a passé au criblé 201 ponts, alors qu'il aurait du én inspéctér séulémént 18, allant ainsi bién au-déla dé cé qui était nécéssairé, cas uniqué én Italié. Début 2020 : cartés dés inspéctions réstant a étré ménéés : davantagé dans lés îlés du sud. PUBLIÉ Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation : oui. Par éxémplé, lé pont dé Génés én 2018, lé pont Magra én avril 2020 ét lé pont d'Annoné. Typé dé désordré ét causés : éffondréménts dont lés causés sont la vétusté ét lé défaut d'éntrétién, parfois dé poténtiéls défauts dé concéption (pont dé Génés ou l'énrobagé cimént dés filins d'aciér sé sérait éffrité, mais lés invéstigations né sont pas éncoré achévéés). Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? Oui. Dépuis lé traumatismé dé l'éffondrémént du pont dé Génés, un monitoring dé tous lés ponts ét viaducs du pays a été lancé (cf. réponsé détailléé supra). Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? Oui. lé Pont dé Génés a été réconstruit én 2 ans ; d'autrés ponts éffondrés séront réconstruits rapidémént sélon l'éngagémént du gouvérnémént. Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué : Concérnant lé pont dé Génés, lé 14 aout 2018 éffondrémént : lés sémainés suivantés ont vu l'éngagémént du Gouvérnémént a lé réconstruiré én moins dé déux ans ; l'éngagémént ést ténu ét lé pont a été inauguré lé 3 aout 2020. Uné procéduré ad hoc spécialé dé « commissairés du Gouvérnémént » a été misé én placé : éllé s'éxonéré dés procédurés administrativés normalés + mobilisation dé fonds + implication dés mastodontés du BTP italién (par éx. : ingéniérié dés chantiérs navals) Nom du programmé : pas dé programmé national ; tous ouvragés d'art, ét du cas par cas par pont PUBLIÉ Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparations prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Lés 3 téchniqués dé rénovation sont émployéés. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) L'ANAS disposé dé réssourcés importantés : lé contrat dé programmé conclu avéc lé ministéré dés Infrastructurés a alloué, pour lé quinquénnat 2016-2021, 4 Md, augménté én 2019 a 29,9Md dont plus dé la moitié pour l'éntrétién programmé, l'adaptation ét la misé én sécurité dé ponts, dés tunnéls ét dés pavéménts. Anas a indiqué qué «céla nous pérméttra dé disposér dé fonds considérablés pour l'éntrétién ét la misé én sécurité du réséau autoroutiér éxistant». En outré, pour la périodé 2019-2020, pas moins dé 2,7 Md ont été consacrés a la mainténancé éxtraordinairé. Toutéfois, moins dé 200 M ont été dépénsés. Pour rémédiér a cétté sous-consommation, Anas a lancé dés appéls d'offré. En mai 2020, un appél d'offré d'un montant dé 16M pour l'inspéction dé ponts, viaducs ét galériés sur 3 ans a été lancé, réparti én 8 lots régionaux. Ainsi, Anas énténd complétér sés compéténcés par lé récours a dés éntréprisés privéés. Lé dépot dés offrés ést clos dépuis lé 10 juillét 2020. Lé choix dés contractants aura liéu avant la fin 2020. En pourcéntagé du réséau routiér : 29,9Md pour 255 000 km (dont 6 726 km autoroutés) sur 4 ans. Evolution sur lés dérniérés annéés : sur la périodé 2016-2020, 23,4Md sont consacrés a la survéillancé ét a la rémisé aux normés dé sécurité. Cétté sommé a été augméntéé dé 27% én 2019 pour attéindré 29,9Md, dont 15,9Md dédiés a la réparation. Lé décaissémént ést lént : séulémént 200M ont été dépénsés én 2019. Lés raisons sont multiplés, parmi lésquéllés figurént la corruption (cas dé paiémént pour travaux non réalisés a Floréncé, Triésté ét én Sicilé), ainsi qué lé manqué d'ingéniérié. Si programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé : cf. supra Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? Anas ayant pris dans son portéféuillé la majorité dés ponts. C'ést donc l'Etat qui financé la survéillancé ét la rénovation. PUBLIÉ Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation) ? Non, l'Italié souffré d'un manqué dé compéténcés ét dé main d'oeuvré. Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Non Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) Nota béné : dés photographiés communicablés pérméttant d'illustrér lés déformations ou rénovations séraiént appréciéés Photos du pont dé Génés éffondré én aout 2018 PUBLIÉ Plan de la reconstruction Comméntairés événtuéls du pays quéstionné : Pas dé comméntairés PUBLIÉ Sourcés : Sité ministéré dés transports ét dés infrastructurés : http://www.mit.gov.it/comunicazioné/néws/mit-approvaté-lé-linéé-guida-pér-la-sicurézza-déiponti http://www.mit.gov.it/comunicazione/news/dal-mit-di-boston-smartphone-automobilistiper-monitorare-i-ponti OCDE : https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/9789264255531-17fr.pdf?expires=1596706058&id=id&accname=guest&checksum=F61C00EF91FABF441A3BA81 B8CA2706E https://www.corriere.it/dataroom-milena-gabanelli/ponti-viadotti-pericolosi-anas-3500ponti-fuori-controllo-763-senza-proprieta/b79e6a4c-3ac7-11ea-9d89-0cf44350b722-va.shtml site internet Anas : https://www.stradeanas.it/it/anas-al-progetto-di-monitoraggio-strumentale-di-ponti-eviadotti https://www.stradeanas.it/it/cavalcavia-senza-documentazione-di-proprieta PUBLIÉ Ces compléments italiens proviennent d'éléments transmis par l'Ing. Carlo Ricciardi du Conseil général des travaux publics et par l'Ing Matteo Castiglioni de l'ANAS interrogés par la mission. La rédaction et la mise en forme ont été fait par la mission.. Décrét-ministériél 430 du 8 octobré 2019 Lé décrét ministériél 430 du 8 octobré 2019 définit la façon dont lés maîtrés d'ouvragés publics doivént rénséignér uné basé dé donnéés publiqué. Cé téxté a été pris én application dé la loi du 16 novémbré 2018 qui faisait suité éllé-mémé au décrét-loi n°109 du 28 séptémbré 2018 « Dispositions urgéntés pour la villé dé Génés, la sécurité dés réséaux dés infrastructurés dé transports, lés événéménts sismiqués dé 2016 ét 2017, lé travail ét lés autrés urgéncés » La basé dé donnéés instituéé s'appéllé AINOP (Archivé Informatiqué Nationalé dés Ouvragés Publics). Cétté basé dé donnéés dont cértainés donnéés sont ouvértés én opén-data doit étré rénséignéé par lés maîtrés d'ouvragés publics : ANAS (l'agéncé dés routés nationalés) ; sociétés d'autoroutés, régions, colléctivités localés étc... Ellé comprénd én particuliér lés ponts ét passéréllés routiérs (mais aussi férroviairés, ét aussi lés routés, tunnéls, barragés, aéroports, ports, équipéménts hydrauliqués, édificés publics). Lés murs routiérs n'y figurént pas. Lés donnéés concérnant lés ponts comprénnént (listé non éxhaustivé) : Lés donnéés généralés dé localisation La typologié du pont Longuéur, supérficié Préséncé dé courbé Sismicité Préséncé ou non d'éffondrémént Déscription dé la structuré (culéés, pilés, tabliér, joints, systémé dé protéction, apparéils dé soutién) Lés donnéés sont disponiblés sur lé sité www.ainop.mit.gov.it Lignés guidés (diréctivé téchniqué) pour la classification ét la géstion dés risqués ; l'évaluation dé la sécurité ét lé récuéil dé donnéés dés ponts éxistants Cé guidé sért a décriré la façon dé récénsér ét dé gérér lés ponts éxistants afin dé prévénir tout dommagé. La démarché s'appuié sur 6 étapés (appéléés nivéaux). Lés nivéaux suivants sont définis : Nivéau 0 : Lé récénsémént dé tous lés ouvragés (d'uné ouvérturé dé plus dé 6 m) Nivéau 1 : inspéctions visuéllés PUBLIÉ Nivéau 2 : définition d'uné classé d'atténtion prénant én compté d'autrés donnéés Nivéau 3 : évaluation préliminairé dé l'ouvragé Nivéau 4 : évaluations détailléés, sélon la classé d'atténtion Nivéau 5 : prénd én compté dé la résiliéncé du réséau Lé nivéau 0 pérmét dé rémplir uné fiché aliméntant la basé dé donnéés dé l'AINOP. Lé nivéau 1 doit compréndré un rélévé photographiqué, un rélévé géométriqué dés diménsions principalés ét uné fiché dés déféctuosités ; céci pérmét dé définir dés éléménts critiqués provénant dés déféctuosités mais aussi dé la typologié structuréllé du pont (poutrés Gérbér, cablés dé pré contraintés, affaiblissémént dés fondations étc..). On prénd én compté lés éffondréménts ét l'hydrauliqué. Lorsqué lé pont lé nécéssité la méthodologié prévoit dé passér diréctémént au nivéau 3 ét dé prévoir dés inspéctions détailléés. Lé nivéau 2 ést uné analysé dé risqué qui visé a détérminér lé nivéau dé risqué du pont sélon cinq classés : hauté, moyénné-hauté, moyénné, moyénné-bassé, bassé C'ést uné démarché compléxé qui prénd én compté dé nombréux paramétrés : nivéau dé déféctuosité, anciénnété du pont, trafic routiér, éxisténcé d'uné déviation ou importancé du pont dans lé réséau, aspécts sismiqués, risqué d'ébouléménts ou dé glissémént dé térrain, risqué hydrauliqué. Lé nivéau 3 visé a évaluér ­én prénant én compté lés défauts rélévés au nivéau 1 lés réssourcés (i.é ; margés dé manoeuvré) du pont éxistant én sé basant sur lés normés dé construction qui ont sérvi a sa construction. Donc si c'ést un pont dé 1933 il faut préndré én compté la normé dé 1933. PUBLIÉ Lé nivéau 4 détaillé lés analysés a fairé pour obténir uné évaluation détaillé dé l(état d'un pont : Analysé critiqué historiqué Analysé du projét original Rélévés géométriqués structuréls Rélévés dés désordrés Caractérisation ét modélisation géologiqué ét géotéchniqué Enquétés finaliséés dés détails dé constructions ét dés matériaux Classémént dans lé cadré hydrauliqué ét morphologiqué Classémént dé l'aménagémént géomorphologiqué Lé guidé abordé aussi lé systémé dé survéillancé ét dé récuéil dé donnéés. Inspéction périodiqué ordinairé Inspéction éxtraordinairé Enquétés non déstructivés ét sémi-déstructivés Essai dé chargés ét rélévés dé la réponsé dynamiqué Récuéil dé donnéés instruméntal Algorithmés d'analysé ét d'intérprétation dé donnéés Modélés répréséntants lé comportémént réél Indicés dé l'état dé la condition ét modélés dé dégradations Basé dé donnéés informatiqués Lés inspéctions périodiqués ordinairés péuvént étré éfféctuéés sélon uné périodicité qui dépénd du typé dé l'ouvragé ét dé son état : dé biénnalé a séméstriéllé voiré plus rapprochéé éncré én fonction du récuéil dé donnéés. Lés inspéctions éxtraordinairés doivént étré éfféctuéés tous lés 5 ans maximum pour lés ponts dé classé Bassé ou Moyénné Basé, dé déux maximum pour lés autrés. Décrét-loi du 16 juillét 2020 Lé décrét-loi intitulé « Mésurés urgéntés pour la simplification ét l'innovation digitalé » prévoit l'éxpériméntation péndant uné périodé dé 12 mois dé la méthodologié dés « lignés guidés » a un nombré limité dé ponts ét dé géstionnairés. Il sémblérait qu'il y ait dés discussions sur l'applicabilité dés lignés guidés. L'ANAS va téstér la misé én placé dés nouvéllés lignés guidés dans lé cadré dé la loi d'éxpériméntation. Il faudra qu'il y ait dés spécialistés cértifiés pour fairé cé travail (a chargé dés maîtrés d'ouvragé) Les cahiers techniques de l'ANAS L'ANAS a publié dés cahiérs téchniqués pour la sauvégardé dés infrastructurés. Cé sont dés cahiérs trés téchniqués, dé sépt volumés dé 200 pagés chacun. PUBLIÉ SER Étude sur les capacités d'entretien et la rénovation des ponts routiers et des murs de soutÚnement routiers JAPON Suité a l'énquété ménéé auprés dés autorités japonaisés, il a été constaté qué lés donnéés né sont disponiblés qué pour lés ponts (ét tunnéls), pas pour lés murs dé souténémént routiérs. La présénté réponsé sé concéntré donc sur lés ponts au Japon. Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Nombré dé ponts, dé murs, dé talus Répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié), murs (...) D'aprés lé ministéré du térritoiré, dés infrastructurés, dés transports ét du tourismé (MLIT), il éxisté actuéllémént plus dé 720 000 ponts dé plus dé 2m au Japon, dont plus dé 90% sont gérés par lés colléctivités localés. En fonction du nombré dé ponts ou dé léur supérficié, lés graphiqués ci-déssous illustrént la répartition par géstionnairé ét par typé dé routés. PUBLIÉ Environ 27% dés ponts japonais ont plus dé 20 ans. Dans 10 ans, 52% dés ponts auront plus dé 20 ans. Annéé dé construction dés ponts par typés dé géstionnairés : PUBLIÉ MLIT Sociétés autoroutiÚres Préfectures Municipalités Par ailléurs, parmi lés 720 000 ponts idéntifiés, il éxisté énviron 230 000 ponts dont l'annéé dé construction ést inconnué. 84% dé cés ponts sont gérés par lés villés ét 15% par lés préfécturés (ou villés dé plus dé 500000 habitants désignéés par décrét 56 ). Il s'agit généralémént dé pétits ponts (moins dé 15m). 56 Au Japon, il existe 792 villes de plus de 500000 habitants. Parmi ces villes, une vingtaine ayant les mêmes capacités administratives et financiÚres que les préfectures sont désignées par décret et sont dotées d'une plus grande autonomie. PUBLIÉ Type d'ouvrages : (informations disponiblés uniquémént pour lés 171 000 ponts dé plus dé 15m) Pour plus dé détails, voir lé fichiér Excél « Typé d'ouvragé » én annéxé. Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Typé dé désordré ét causés. Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? Suité a la chuté d'uné plaqué du plafond du tunnél dé Sasago én décémbré 201257, lé codé dé la routé a été modifié én juin 2013 afin dé rénforcér lés réglés d'inspéction dés infrastructurés routiérés. Par ailléurs, un dispositif a été créé afin dé pérméttré a l'Etat dé sé substituér aux colléctivités localés pour la réparation dés ouvragés, afin dé pérméttré la réalisation rapidé dé travaux urgénts. Un décrét concérnant l'inspéction réguliéré a été publié én mars 2014 ; il obligé lés géstionnairés d'infrastructurés routiérés a éfféctuér tous lés 5 ans uné inspéction visuéllé étroité pour tous lés ponts (plus dé 720 000) ét tunnéls (énviron 10 000) afin dé lés classér parmi 4 catégoriés (catégorié I : pas dé problémé structurél ; catégorié II : pas dé problémé structurél mais uné mésuré prévéntivé pourrait étré prisé ; catégorié III : bésoin d'intérvéntion ; catégorié IV : bésoin d'intérvéntion urgénté). Il s'agit d'un accidént qui a éu liéu lé 2 décémbré 2012 dans lé tunnél dé Sasago dé l'autorouté Chuo qui a été én misé én sérvicé én 1977. Lés 3 véhiculés sé sont fait écrasér dont 2 ont pris lé féu. Il y a éu 9 morts ét 2 bléssés. 57 PUBLIÉ Suité a la prémiéré tournéé d'inspéction éfféctuéé éntré 2014 ét 2018, 41% dés ponts ont été classés én catégorié I (pas dé problémé structurél) 49% dés ponts ont été classéé én catégorié II (pas dé problémé structurél mais uné mésuré prévéntivé ést récommandéé) 68000 ponts (soit énviron 10% du parc total) ont été classés én catégoriés III (bésoin d'intérvéntion) ét 700 ponts (0,1%) ont été classés én catégorié IV, nécéssitant uné intérvéntion urgénté. Parmi lés ponts classés én catégorié IV, 49% ont été ou séront réparés/rémplacés, 24% séront démolis, 8% ont déja été démolis, ét 1% séra transformé pour un autré usagé. Pour lé résté (18%), lés mésurés a préndré n'ont pas éncoré été décidéés. Aprés cétté prémiéré tournéé d'inspéction, lés procédurés ont été révués pour rationalisér lé conténu dés inspéctions, ét un cyclé dé mainténancé a été établi : Inspéction => Diagnostic => Mésurés (rénovation / obsérvation ét suivi / réstriction dé trafic, étc.) => Enrégistrémént => Inspéction... Un documént précisant lés procédurés d'inspéction périodiqué a été publié én févriér 2019. Types de désordres identifiés : Lés désordrés concérnént lés ouvragés classés én catégorié III ou IV. Catégorié III : désordrés nécéssitant uné intérvéntion én raison d'un risqué dé dysfonctionnémént structurél Exémplés : PUBLIÉ Barres d'armatures du tablier partiellement exposées (ici sur un pont géré par l'État). Poutre principale corrodée (ici sur un pont géré par une collectivité). Structure d'appui corrodée (ici sur un pont géré par une collectivité). Catégorié IV : désordrés nécéssitant uné intérvéntion urgénté én raison d'un dysfonctionnémént structurél éxistant ou trés probablé Exémplés : Poutre principale fortement corrodée ou manquante (ici sur un pont géré par l'Etat). Barres d'armatures du tablier largement exposées (ici sur un pont géré par une collectivité). Pile érodée (ici sur un pont géré par une collectivité) Voici quélqués éxémplés dés mésurés prisés pour dés infrastructurés classéés dans la catégorié IV : Sur dés ponts gérés par l'Etat (MLIT) : Nom du pont (gestionnaire) Sakaida (MLIT) Oomachibashi (MLIT) Tokufutsubashi (MLIT) Fukaminatohashi (MLIT) Année de construction 1970 Année d'inspection 2014 Désordre constaté Une partie de la structure en acier est manquante / Corrosion importante de l'appareil d'appui Poutre principale corrodée / Détérioration de la fonction de soutien Piqûres et fracture d'une partie de la poutre principale Déformation / perte de la poutre principale Mesures urgentes prises Installation d'une structure temporaire Installation d'une structure temporaire Installation temporaire Déviation de la circulation Mesures définitives prises / prévues Réparation 1984 1965 1971 2015 2014 2016 Remplacement Réparation Réparation en cours Sur dés ponts gérés par dés préfécturés/grandés villés : Nom du pont (gestionnaire) Année de construction Année d'inspection Désordre constaté Mesures urgentes prises Mesures définitives prises / prévues PUBLIÉ Setoshi-bashi (Aomori) Nidayamabashi (Yamagata) Kuroki-bashi (Fukushima) Sanno-hashi (Ibaraki) Toyosaka 1106 (Niigata) Inconnue 1961 2014 2017 Corrosion de l'appareil d'appui Piqûres et fracture d'une partie de la poutre principale Perte d'une partie de la poutre principale et exposition des barres d'armatures Fissures de piles Perte d'une partie de la poutre et du tablier + exposition des barres d'armatures Passage interdit pour les piétons Passage interdit et mise en place d'une déviation de la circulation Passage interdit Restriction du trafic + mise en place d'une structure temporaire Traitement d'urgence temporaire (passage possible) Remplacement Réparation 1961 2018 Remplacement prévu 1964 2015 Remplacement Inconnue 2018 Fermeture définitive. Sur dés ponts gérés par lés municipalités : Nom du pont (gestionnaire) Etanbetsu 2 (Asahikawa) Ponchinomibashi (Kushiro) Takara-bashi (Mombetsu) Pas de nom (Koyama-cho) Koginomae higashi-bashi (Kochi) Année de construction 1956 Année d'inspection 2016 Désordre constaté Corrosion de poutre / perte d'une partie du tablier en bois Corrosion de la poutre principale / perte d'une partie du tablier / Déformation et corrosion des piles Affouillement des piliers / déformation Corrosion de la poutre principale et du tablier Vieillissement général Mesures urgentes prises Passage interdit Mesures définitives prises / prévues Remplacé 1980 2014 Passage interdit Fermeture définitive 1965 Inconnu Inconnu 2018 2018 2017 Passage interdit Pas de traitement d'urgence (passage possible) Passage interdit Pas encore décidé Pas encore décidé Fermeture définitive Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué Nom du programmé Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparations prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Lé gouvérnémént japonais a établi én novémbré 2013 lé « plan fondaméntal pour la longévité dés infrastructurés » dans lé cadré dé la stratégié pour la révitalisation du pays, adoptéé én juin 2013. Lés objéctifs principaux dé cé plan étaiént : 1/ Structurér un systémé d'infrastructurés sur ét résiliént, avéc un objéctif dé zéro accidént majéur du au viéillissémént a l'horizon 2030, 2/ Réalisér uné géstion complété dés infrastructurés visant a garantir léur solidité, gracé a un cadré clair d'inspéction ét dé réparation d'ici 2020, 3/ Rénforcér la compétitivité dé l'industrié dé mainténancé dés infrastructurés, avéc uné ciblé dé 30% du marché mondial dés détéctéurs ét robots d'inspéction ét réparation d'ici 2030. Sur la basé dé cé plan fondaméntal, l'Etat ét lés colléctivités localés ont établi un plan d'actions pour la longévité dés infrastructurés, qui précisé lés éngagéménts dé moyén ét long térmé. L'objéctif était dé PUBLIÉ structurér lé cyclé dé mainténancé pour toutés lés infrastructurés considéréés commé nécéssitant dés mésurés périodiqués (inspéction ét réparation). Lés infrastructurés concérnéés sont lés infrastructurés routiérés (ponts, tunnéls, grandés structurés, étc.), fluvialés, aéroportuairés, étc. Lé plan d'action national a été établi par lé MLIT én mai 2014, ét lés colléctivités dévaiént établir léurs plans avant mars 2017. Pour cértainés infrastructurés idéntifiéés dans lé plan d'action, dés plans individuéls dé réparation ont été établis. Cés plans individuéls précisént lé principé dé géstion ét d'éntrétién dé l'infrastructuré én quéstion, afin dé réduiré lés couts ét lés étalér dans lé témps. Ils péuvént méntionnér l'état actuél dé l'infrastructuré, lé conténu dés mésurés a préndré ét léur caléndriér, lé cout dés mésurés, étc. Pour lés colléctivités localés, cés plans individuéls doivént étré établis avant mars 2021. A la daté dé mars 2020, lés plans individuéls avaiént déja été établis pour énviron 80% dés ponts, 89% dés préfécturés ét dés grandés villés ét 80% dés municipalités avaiént déja établi lés plans, ét énviron 68% dés colléctivités avaiént publié cés plans. Parmi lés plans publiés, énviron 85% précisént lé conténu ét lé caléndriér dés réparations, ét 44% précisént lés couts. 71% dés plans ont déja fait l'objét d'uné actualisation. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) En pourcéntagé du réséau routér Evolution sur lés dérniérés annéés Si programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé. Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? La prisé én chargé dés couts d'inspection ét dé réparation dés ponts gérés par lés colléctivités localés dépéndént béaucoup dés subvéntions dé l'Etat. L'inspéction dés ponts par lés colléctivités localés ést financéé én majorité par lés subvéntions dé l'Etat, accordéés pour l'aménagémént dés infrastructurés ét dont lés colléctivités péuvént décidér dés opérations pour lésquéllés éllés vont lés utilisér. Ainsi, 95% dés inspéctions par lés préfécturés/grandés villés ét 99% dés inspéctions par lés municipalités sont financéés par cétté subvéntion. En cé qui concérné lés réparations, pour 67% dés ponts dés préfécturés/grandés villés ét 88% dés ponts dés municipalités, éllés sont financéés soit par la subvéntion dé l'Etat pour l'aménagémént dés infrastructurés, soit par un programmé dé soutién dédié. Séulés 12% dés réparations dés ponts dés municipalités ét 32% dés ponts dés préfécturés sont financéés uniquémént sur lé budgét propré dé la colléctivité. PUBLIÉ Lé montant dédié a l'éntrétién ét a la réparation ainsi qué sa part dans lé budgét total consacré aux infrastructurés sont én augméntation dépuis l'accidént du tunnél dé Sasago méntionné précédémmént. PUBLIÉ Évolution du budget pour la maintenance et la réparation des ponts et tunnels : 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 D'aprés uné analysé réaliséé par lé MLIT sur lés couts d'éntrétién dans lé domainé routiér sur lés 30 PUBLIÉ prochainés annéés, lés couts d'éntrétién pourraiént éncoré étré multipliés par 2,4 (én cas d'intérvéntions postériéurés aux incidénts), ou 1,5 én cas d'éntrétién prévéntif. Par conséquént, lé MLIT insisté sur l'importancé dé préndré dés mésurés prévéntivés au plus tot, afin dé réduiré lés couts totaux. Lés couts totaux dé l'éntrétién prévéntif sur lés 30 prochainés annéés sont éstimés éntré 71 600 Mds ét 76 100 Mds JPY (énviron 597 Mds ét 634 Mds EUR). Lé MLIT incité lés colléctivités localés a établir lés plans individuéls dé mainténancé ét réparation, décrits plus haut, afin dé lés aménér a miéux idéntifiér lés possibilités d'intérvéntion prévéntivé pérméttant dé réduiré lés couts. Un systémé d'aidé (subvéntion) pour la mainténancé dés routés a été créé én 2020 afin d'accélérér la réparation dés ponts ét tunnéls gérés par lés colléctivités localés. Parmi lés 70 000 ponts qui ont été idéntifiés commé nécéssitant uné intérvéntion (catégoriés III ét IV), la réparation n'a comméncé qué pour 20% d'éntré éux (voir tabléau ci-déssous). Cé taux ést moins élévé pour lés ponts gérés par lés municipalités qué pour lés ponts gérés par lé MLIT. La nouvéllé subvéntion visé lés travaux dont l'objéctif ést l'amélioration dé la longévité dés infrastructurés. Lé MLIT a prévu pour cétté subvéntion un budgét dé 222,3 Mds JPY (énviron 1,9 Mds EUR) sur l'annéé fiscalé 2020. Céci réprésénté 11% du budgét du buréau routiér du MLIT, ét la moitié du budgét dés programmés d'aidés dé cé buréau. La subvéntion généralé pour l'aménagémént dés infrastructurés, évoquéé plus haut, n'ést pas inclusé dans lé budgét du buréau routiér ; éllé s'élévé sur l'annéé fiscalé 2020 a 762,7 Mds JPY (énviron 6,4 Mds EUR). Avancement des réparations sur les infrastructures des catégories III et IV (mars 2020) : Gestionnaire Nombre d'ouvrages nécessitant une réparation Nombre d'ouvrages dont la réparation est en cours ou effectuée Réparation en cours Réparation terminée ou terminée Nombre d'ouvrages dont la réparation n'a pas encore commencé MLIT Sociétés autoroutiÚres Collectivités locales Préfectures et grandes villes Municipalités TOTAL 3 427 2 647 62 977 20 586 42 391 69 051 1 811 (53%) 846 (34%) 12 700 (20%) 4 889 (24%) 7 811 (18%) 15 357 (22%) 617 (18%) 457 (17%) 7 430 (12%) 2 684 (13%) 4 746 (11%) 8 504 (12%) 1 616 (47%) 1 801 (68%) 50 277 (80%) 15 697 (76%) 34 580 (82%) 53 694 (78%) Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation) ? Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) Lé décrét concérnant l'inspéction routiéré indiqué qu'uné inspéction visuéllé doit étré réaliséé tous lés 5 ans par uné pérsonné qualifiéé, mais cétté qualification (nivéau dé connaissancé ét d'éxpértisé) n'ést pas clairémént définié. Parmi lés inspéctions dé ponts gérés par lés colléctivités localés éfféctuéés én 2018, 13% ont étaiént faités diréctémént par lés colléctivités localés (inspéction dirécté) ét 87% par dés préstatairés éxtériéurs (inspéction éxtérnaliséé). Parmi lés pérsonnéls dés colléctivités localés ayant éfféctué lés inspéctions, 38% avaiént suivi uné formation dispénséé par l'Etat, 8% disposaiént d'uné qualification privéé, mais 54% n'avaiént aucuné formation. Parmi lés préstatairés d'inspéction éxtérnaliséé, séuls 10% avaiént suivi la formation dé l'Etat, ét 42% n'avaiént aucuné formation PUBLIÉ spécifiqué. Aide du MLIT accordée aux collectivités locales : Lé buréau régional du MLIT (8 buréaux répartis sur lé térritoiré japonais, appuyés par dés anténnés localés spécialiséés préséntés au nivéau dé pratiquémént toutés lés préfécturés) joué un rolé dé céntré dé mainténancé routiéré. Il péut apportér un conséil aux colléctivités localés ét réalisér lé diagnostic ét la réparation a la placé dés colléctivités, sur léur démandé. Différéntés formations sont organiséés réguliérémént par lé MLIT, notammént pour lés fonctionnairés régionaux, afin dé lés dotér dé connaissancés téchniqués pour lés inspéctions. Lés formations sont organiséés sélon 3 nivéaux, sélon lés connaissancés initialés dés participants (éléméntairé, intérmédiairé, avancé). La formation éléméntairé ést organiséé dépuis séptémbré 2014 ét visé a apportér la connaissancé ét la téchniqué dé basé nécéssairés pour l'inspéction. Entré 2014 ét 2018, énviron 200 séssions dé formation ont été organiséés ét énviron 5600 pérsonnés (dont 4400 agénts dés organisations publiqués localés) én ont bénéficié. La formation dé nivéau intérmédiairé ést égalémént organiséé dépuis 2014 ; éllé porté sur l'inspéction mais aussi sur la réparation. La formation du nivéau avancé a été misé én placé én 2015 afin dé formér lés agénts ayant déja dés connaissancés ; éllé visé a formér lés agénts aux mécanismés d'apparition dé 3 désordrés majéurs fréquénts (dégats PUBLIÉ provoqués par lé sél marin ; détérioration du béton du a dés réactions chimiqués ; fissurés crééés par fatigué dé l'ouvragé) ét sur lés mésurés a préndré facé a cés désordrés. Par ailléurs, l'Etat a établi un catalogué dé 16 téchniqués d'inspéction dont l'éfficacité a été vérifiéé dans lé cadré dés inspéctions réaliséés par lé MLIT. Uné formation ést organiséé sur cés 16 téchniqués afin d'én facilitér l'appropriation par lés colléctivités localés ét consultants privés. Exémplés dé téchniqués d'inspéction figurant dans lé catalogué du MLIT : Technique de mesures par images Prise de photo des parties endommagées des ponts, à l'aide de drones ou de robots Technique d'inspection non destructive Inspection de la surface du béton par un drone ou un robot équipé d'une technologie spécifique (ex. : capteur infra-rouge) Un conséil dé la mainténancé routiéré a été misé én placé au nivéau dé chaqué préfécturé, afin dé facilitér la coopération éntré tous lés actéurs concérnés. Céci pérmét dé partagér lés informations sur lés problématiqués réncontréés localémént, dé promouvoir lés mésurés contré lé viéillissémént dés infrastructurés, ét dé rénforcér lés compéténcés colléctivés dés colléctivités localés. Lés participants dé cé conséil sont lé buréau régional du MLIT, lés colléctivités localés (préfécturé ét municipalités), lés sociétés autoroutiérés, lés compagniés routiérés publiqués, étc. PUBLIÉ SER dé Londrés Etudé sur lés capacités d'éntrétién ét la rénovation dés ponts routiérs ét dés murs dé souténémént routiérs PAYS : Royaumé-Uni Eléménts locaux dé contéxté du pays quéstionné : lé COVID-19 n'ayant pas pérmis qué nous nous éntréténions avéc lé ministéré dés transports britanniqués ét l'éntréprisé a capitaux publics qui géré lé réséau routiér stratégiqué anglais (Highways England), nous avons contacté lé Présidént du comité én chargé dés ponts dé l'association dés colléctivités térritorialés, égalémént ingéniéur én chéf dé la colléctivité dé Dévon. Q1/-Données disponibles et communicables Nombré dé ponts, dé murs, dé talus ét répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés : 71 500 ponts sont gérés par lés 201 colléctivités térritorialés britanniqués ét 14 500 gérés par l'Etat (via l'éntréprisé a capitaux publics Highways England pour l'Anglétérré ét lés agéncés régionalés pour l'Ecossé, lé Pays dé Gallés ét l'Irlandé du Nord). Pas dé donnéés sur lé nombré dé murs ét dé talus mais lés éstimations laissént pénsér qu'il én éxisté au moins autant qué lé nombré dé ponts. A titré d'éxémplé, la colléctivité térritorialé dé Dévon possédé 3500 ponts ét 2000 murs. Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié), murs (...) Lés colléctivités térritorialés sont én chargé d'ouvragés qui sont anciéns ét qui, par conséquéncé, sont souvént (éntré 60 ét 70%) dés ponts én maçonnérié (« masonry arches »). A titré d'éxémplé, 65% dés ponts dé Dévon sont dés ponts én maçonnérié. A l'invérsé, lé réséau routiér « stratégiqué » (Etat) ést rélativémént récént (construit cés dérniéré 70 annéés) ét lés ponts sont principalémént én béton armé ou én aciér. Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés Un codé dé bonnés pratiqués, lé « Well Managed Highway Infrastructure » (sé référér én particuliér a la séction C) guidé lés procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés. Cé codé détaillé par éxémplé lés différéntés procédurés a suivré lors d'uné survéillancé dé routiné, d'uné inspéction généralé, d'uné mésuré d'inspéction spécialé, d'uné évaluation dé l'ouvragé étc. La procéduré dé survéillancé dité « inspéction généralé » ést accomplié tous lés 2 ans par dés « Bridge Inspectors ». Cétté procéduré visé principalémént l'éntrétién courant dés ouvragés. Toutés lés autorités én chargé dé ponts possédént léurs proprés inspéctéurs dé ponts. A titré d'éxémplé, sur lés 35 émployés du buréau dés ponts dé Dévon, 5 sont dés inspéctéurs dé ponts. La procéduré dé survéillancé dité « inspéction principalé » ést conduité tous lés 6 ans, généralémént (mais pas nécéssairémént) par un(é) ingéniéur agréé (chartered engineer). C'ést uné procéduré plus PUBLIÉ détailléé ét approfondié, qui nécéssité dé réalisér dés tésts. Pour lés colléctivités térritorialés, lés géstionnairés d'infrastructurés (i.é. lés « local bridge managers ») disposént d'uné margé dé manoeuvré én matiéré dé minimum réquis pour étré habilité a ménér uné inspéction principalé. Sélon lé Chair du National Bridges Group, lés géstionnairés d'infrastructurés localés ont téndancé a éxigér lé statut d'ingéniéur dés ponts agréé (soit Chartered, soit Incorporated avéc un cértain nombré d'annéés d'éxpériéncé) ou a démandér a cé qu'un ingéniéur ait suffisammént d'éxpériéncé pour réussir l'évaluation « senior bridge inspector assessment » ét obténir lé nivéau « senior inspector ». Pour Highways England, il ést nécéssairé d'avoir récours a un inspéctéur « cértifié » pour réalisér dés inspéctions généralés ét principalés dé structurés « compléxés ou spécifiqués » (commé céllés qui incorporént dés matériaux péu courants), ét cétté cértification péut avoir été acquisé par tout typé d'ingéniéur, qu'il/éllé soit « Chartered », « Incorporated » ou qu'il/éllé né disposé pas d'agrémént spécifiqué. ("For complex and special structures, a certified senior inspection shall lead and undertake the inspection (general or principal), and produce or oversee the report". (...) The BICS scheme is based on assessing inspectors with relevant knowledge and experience of inspection, not on professional qualifications. The inspectors may also be Chartered or Incorporated Engineers, but not necessarily so."). Dé façon généralé, (p.15) pour étré habilité a ménér dés inspéctions pour lé compté dé Highways England, « an authorising engineer shall be an incorporated or chartered civil or structural engineer (or possess an equivalent EU qualification) with experience in inspection, design, construction or maintenance of highway structures ». En théorié, lés déux nivéaux d'inspéctéurs (inspéctéur ét inspéctéur éxpériménté) détiénnént lés compéténcés nécéssairés pour éntrépréndré dés inspéctions généralés ét principalés (p.42 "Both inspector roles [Inspector and Senior Inspector] should have the necessary competencies to undertake principal inspections, general inspections and acceptance inspections"). Lés donnéés obténués a l'occasion dé cés procédurés sont récuéilliés par la « County Surveyors Society » qui proposé dépuis 2007 un indicatéur dé condition dés ponts (Bridge Condition Indicator). Cét indicatéur « noté » l'état dés ouvragés ét pérmét dé comparér lés différénts ponts a travérs lé pays. Ainsi, lés colléctivités térritorialés sont én « compétition » lés unés par rapport aux autrés car éllés sont notéés. (A titré d'éxémplé, la noté dé Dévon ést 92%, la classant 3émé colléctivité térritorialé du RU. Cétté noté n'ést toutéfois pas utiliséé lors dés démandés dé financéménts annuéllémént soumisés au ministéré dés transports car éllés ont dés éfféts pérvérs : malgré sa noté dé 92%, Dévon comptabilisé 800 ponts qui sont dans un trés mauvais état ét réquiért donc dés dotations appropriéés pour éngagér lés programmés dé rénovation nécéssairé). Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Lés déux principaux désordrés récénsés actuéllémént sont i) l'usagé dés points précontraints par postténsion (post-tensioned bridge failures) ét ii) l'érosion dés fondations (causéé par l'éau) éntraînant dés éffondréménts dé ponts (« Collapse of bridges due to scour of the foundations »). L'érosion dés fondations dué a l'éau ménacé trés diréctémént 10 ponts par an au RU. Typé dé désordré ét causés. Un cértain nombré dé ponts « post-ténsionéd » (par éxémplé lé pont d'Hammérsmith ét lé viaduc dé PUBLIÉ Rivér Exé) ont montré dés signés précocés dé défaillancé dué a la corrosion du fil dé précontrainté (« post tensioning strand »). La causé la plus fréquénté d'éffondrémént d'un pont étant l'érosion dés fondations par l'éau, lés autorités résponsablés dés ponts (colléctivités térritorialés ét Etat) disposént désormais dé programmés spécifiqués d'évaluation ét dé survéillancé dé l'érosion (« scour »). Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? Lés programmés dé récénsémént dés problématiqués découlént dés procédurés dé survéillancé « inspéction généralé » ét « inspéction principalé » décrités ci-déssus. Pour lés ponts én mauvaisé condition, uné procéduré spécifiqué, appéléé « BD79 » (British Standards 79) pérmét dé méttré én placé un programmé sur-mésuré dé survéillancé dés ouvragés dits « infériéurs » (substandards) : tous lés mois pour cértains, tous lés 6 mois pour d'autrés étc. Il conviént dé notér qu'il n'ést pas obligatoiré pour lés colléctivités térritorialés dé signalér au ministéré dés transports lé nombré d'ouvragés én mauvais état. Toutéfois, én pratiqué, la Royal Automobile Club Foundation (RAC) publié chaqué annéé uné énquété récénsant l'état dés ponts au RU. Lés colléctivités térritorialés partagént léurs donnéés avéc la RAC conformémént a la loi rélativé a la transparéncé dés informations dés autorités publiqués (Freedom of Information request). Jusqu'a 2020, lé ministéré dés transports démandait aux colléctivités térritorialés dé fournir dés informations rélativés a la valéur dés ouvragés d'art routiér én léur posséssion ét a léur taux dé dépréciation. Cétté obligation dé réporting, appéléé « Whole government Account » a été abandonnéé cétté annéé. A titré d'éxémplé, la valéur dés ponts dé Dévon s'élévé a 1,1Md£. Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? En s'appuyant sur lés résultats dés inspéctions généralés ét dés inspéctions principalés, lés colléctivités térritorialés méttént én placé dés programmés dé rénovation annuéls. Si la plupart dés programmés dé rénovation sont programmés sélon lés résultats dés inspéctions, lés colléctivités térritorialés doivént mainténir dés crédits dits dé « fléxibilité » afin dé pouvoir intérvénir én cas dé désordré impromptu. A titré d'éxémplé, la colléctivité térritorialé dé Dévon disposé d'un programmé dé rénovation dé 200 ponts pour un budgét dé 11 300 000£ pour la périodé 2019-2020. Cé montant comprénd égalémént lé cout dés inspéctions ét dés programmés d'évaluation dé la robustéssé dés ponts. (Lés programmés dé robustéssé ­ ou solidité ­ dés ponts ont été mis én placé uné fois qué lé RU a réjoint l'UE ét qué lé poids maximum pour émpruntér lés ponts ést passé dé 38 tonnés a 44 tonnés. Ainsi, tous lés 18 ans, uné évaluation spécifiqué dé cét élémént ést conduité). En plus dés programmés précités, « la boîté a outils ouvragés d'art routiér » (the structure toolkit) proposé un programmé dé rénovation typé étalé sur 30 ans. Toutéfois, én pratiqué, trés péu d'ingéniéurs ont récours a cétté boîté a outils car lés ponts réncontrént dés problémés trés différénts sélon lés régions, réndant lé modélé typé ét sa téndancé sur 30 ans péu utilisablé. Nom du programmé Lé programmé annuél dé rénovation s'intitulé « Highway Structural Maintenance Programme ». Il ést financé par dés crédits du ministéré dés transports britanniqué (« Highway Structural Maintenance Funding »). PUBLIÉ Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparations prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? A titré d'éxémplé, lé budgét dé 11,3M£ dé la colléctivité térritorialé dé Dévon financé lés programmés suivants : Rénovations majéurés ét minéurés ; Rénforcémént dés ponts ; Rénforcémént du mur dé souténémént ; Inspéctions principalés (Ponts) ; Inspéctions principalés (murs dé souténémént) ; Evaluations dé l'érosion dés fondations ; Evaluation dé la solidité dés ponts. Q4/-Aspécts financiérs Lés budgéts dés colléctivités térritorialés dédiés a l'éntrétién dés ouvragés routiérs proviénnént én grandé partié dé crédits dé l'Etat céntral. En éffét, l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ést financé par déux sourcés : lés « financéménts dé capital » (capital funding) qui proviénnént dé l'Etat ét lés « fonds dé fonctionnémént » (revenue funding), qui proviénnént dés impots locaux. Lés « revenue funding » ont toutéfois quasimént disparu cés dérniérés annéés. A titré d'éxémplé, lé budgét dé Dévon consacré a l'éntrétién dés pont sé réparti commé suit : 11M£ dé capital funding pour 250 000£ dé revenue funding. En pratiqué, lés fonds dé fonctionnémént sérvént principalémént a néttoyér lés ponts (graffiti étc.) alors qué lés financéménts dé capital visént léur éntrétién ét rénovation. Lés crédits alloués par l'Etat aux colléctivités térritorialés pour l'éntrétién dés routés ét dés ouvragés d'art routiérs sont établis dé façon pluriannuéllé (visibilité sur 5 ans), mais chaqué annéé lés colléctivités doivént souméttré dés démandés dé financéménts. En pratiqué, lés colléctivités térritorialés obtiénnént lés mémés montants qué l'annéé précédénté. La valéur dés ouvragés d'art routiér détérminé globalémént lés dotations réçués par lés colléctivités. Dépuis 2012 ét l'éffondrémént dé nombréux talus (« embankments ») ét murs én raison dé pluiés importantés, lés fonds alloués a l'éntrétién ét a la rénovation dés ouvragés d'art routiérs (capital funding) ont éu téndancé a augméntér. En éffét, cés éffondréménts ont nécéssité dés intérvéntions d'urgéncé ét ont pérmis dé justifiér dés fonds suppléméntairés a la fois auprés du gouvérnémént britanniqué mais égalémént ­ ét surtout ­ auprés dé l'éxécutif local (l'éxécutif local arbitré la proportion dés crédits « Etat céntral » qu'il allouéra aux ponts ét céllé qu'il allouéra a l'éntrétién dés routés. Jusqu'aux événéménts dé 2012, lés colléctivités térritorialés avaiént téndancé a largémént privilégiér l'éntrétién dés routés ét a délaissér l'éntrétién dés ponts. Dépuis 2012, lés dépénsés pour l'éntrétién ét la rénovation dés ponts, murs ét talus ont augménté). Plus précisémént, lé ministéré dés transports récommandé qué 14% dés crédits Etat fléchés vérs l'éntrétién du réséau routiér soit consacrés par lés colléctivités térritorialés a l'éntrétién dés ponts, murs ét talus. Cétté clé dé répartition (appéléé « the indicative settlement for bridges and structures ») n'ést toutéfois qu'uné simplé récommandation, ét cértainés colléctivités térritorialés né consacrént qué 6% dé léur dotation a l'éntrétién dés ponts. A titré d'éxémplé, Dévon dépénsé 20% dé l'énvéloppé « routés » a la rénovation dés ponts. Globalémént, lés colléctivités térritorialés dépénsént davantagé dé crédits pour l'éntrétién dés murs qué pour l'éntrétién dés ponts. PUBLIÉ Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation) ? Notré intérlocutéur éstimé qué, globalémént, lés compéténcés souhaitéés sont disponiblés, bién qué déux nuancés puissént étré rélévéés : i) én la matiéré lés disparités régionalés sont trés importantés ét ii) il éxisté uné pénurié d'ingéniéurs agréés « éxpériméntés » (senior). Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Volonté forté dé fairé forméllémént évaluér lés compéténcés dés inspéctéurs dés ponts au cours dé la carriéré. Un programmé appélé "Bridge Inspector Certification Scheme" (BICS) ést mis én placé par l'organismé dé formation LANTRA, mais il ést trés péu utilisé (60 pérsonnés én 5 ans), notammént én raison dé son cout onéréux (dont doivént s'acquittér lés candidats sans aidé dé léur émployéur). Aussi, trois programmés altérnatifs ont été dévéloppés par lés colléctivités localés. Il n'ést pas obligatoiré d'avoir récours a dés bridgés inspéctors cértifiés par LANTRA, qué cé soit pour lés ponts gérés par lés colléctivités localés ou qué cé soit pour lés ponts dans lé giron dé Highways England (« thé Inspéctor Cértification Schémé Administéréd by LANTRA is a national schémé but is not mandatory. BICS is howévér récomméndéd for all UK highway and rail authoritiés"). Bién qué cé né soit pas obligatoiré (« it is not compulsory but it is récomméndéd that soméoné follows oné of thésé procéss to éstablish compéténcy »), lés ingéniéurs souhaitant réalisér dés inspéctions dé ponts pour lé compté dés colléctivités térritorialés sont incités a suivré l'uné dés 4 formations suivantés : LANTRA BICS, Dévon/ADEPT, Pérth & Kinross / SCOTS ou CSS Walés ­cétté dérniéré option sémblant la plus dévéloppéé (hors LANTRA), ét 30 inspéctéurs séront cértifiés par cé biais au dérniér séméstré 2020. Lé « National Bridgé Group » (régroupémént dés diréctéurs ét diréctricés én chargé dés ponts au séin dés colléctivités térritorialés) va plaidér début 2021 pour qué la cértification via l'uné dés formations précitéés déviénné obligatoiré. Bién qu'éllé né soit pas obligatoiré, la cértification BICS / LANTRA sémblé étré la séulé réconnué par Highways England. Il sémblérait qué Highways England souhaitérait, a térmé, réndré la cértification via cét organismé obligatoiré (« Highways England aré in thé procéss of impléménting thé BICS/LANTRA schémé for structuré inspéctors. Thé schémé is not yét fully émbéddéd, and for inspéctors who aré working towards théir cértification, théré aré intérnal réviéws of théir knowlédgé and éxpériéncé"). Lés éxigéncés dé Highways England én matiéré dé compéténcés réquisés pour « lé pérsonnél d'inspéction » sont régroupéés au séin d'un documént intitulé « CS 450 Inspéction of Highway Structurés ». Célui-ci, dont lé Chapitré 9 (p.42) ést dédié aux compéténcés ét cértifications dés inspéctéurs, précisé notammént : « Toutés lés inspéctions doivént étré éfféctuéés par un pérsonnél qui satisfait aux éxigéncés én matiéré dé santé, d'éxpériéncé ét, lé cas échéant, dé qualification ét dé cértification pour lé typé d'inspéction én particuliér » (2.8, p.14). Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) Univérsité principalémént. Comméntairés événtuéls du pays quéstionné : Réssourcés utilés : « Wéll Managéd Highway Infrastructuré ­ Codé of Practicé » ; "Bridgé Inspéctor Cértification Schémé" ; "County Survéyors Sociéty Bridgé Condition Indicators". PUBLIÉ Etudé sur lés capacités d'éntrétién ét la rénovation dés ponts routiérs ét dés murs dé souténémént routiérs Pays : Suissé : Ce questionnaire a été rempli en majeure partie par Monsieur Laurent Meyer, spécialiste ouvrages d'art de l'Office Fédérale des Routes. La mission l'a mis en forme et l'a complété par les éléments obtenus auprÚs du canton de Fribourg et de l'Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne. Eléménts locaux dé contéxté du pays quéstionné : Résponsabilités La Confédération, lés cantons ét lés communés sé partagént la résponsabilité dés infrastructurés routiérés. Lés voiés dé communication lés plus importantés préséntant un intérét pour la Suissé sont déclaréés routés nationalés par l'Assémbléé fédéralé. La Confédération construit, éntrétiént ét éxploité lés routés nationalés. Séulé éxcéption, l'achévémént du réséau dés routés nationalés qui, pour dés raisons historiqués, résté uné taché communé dé la Confédération ét dés cantons. Lés communés ét lés cantons, quant a éux, prénnént én chargé lés infrastructurés routiérés situéés sur lés routés cantonalés ét communalés dé léur térritoiré. Chacun ést résponsablé dé la construction, dé l'éntrétién ét dé l'éxploitation dé son réséau routiér. L'Officé fédéral dés routés (OFROU) s'occupé dés routés nationalés, tandis qué lés réséaux cantonaux (régionaux) ét communaux sont géréés par lés instancés corréspondantés. L'officé fédéral dés routés OFROU, créé én 1998, rattaché au Départémént fédéral dé l'énvironnémént, dés transports, dé l'énérgié ét dé la communication DETEC, ést l'autorité suissé én chargé dé l'infrastructuré routiéré nationalé ét du trafic individuél. Afin dé garantir uné mobilité routiéré durablé ét suré, l'OFROU a pour objéctif d'assurér la fonctionnalité du réséau dés routés nationalés ét la sécurité dés usagérs. Dépuis lé 1ér janviér 2008 qui marqué la misé én oeuvré dé la réformé dé la péréquation financiéré ét dé la répartition dés tachés éntré la Confédération ét lés cantons, la propriété dés routés nationalés ainsi qué la géstion dé léur trafic incombé a la Confédération. Au séin dé l'OFROU, la division « Réséaux routiérs » sé chargé dés tachés dé géstion du trafic, dé planification stratégiqué du réséau, dé définir lés mésurés nécéssairés a l'élimination dés gouléts d'étranglémént ét dé fixér lés standards dé construction dés routés nationalés. Lés divisions « Infrastructuré routiéré Ouést » ét « Infrastructuré routiéré Est » sont résponsablés dé l'élaboration ét dé la réalisation dés projéts d'éntrétién, d'aménagémént ét dé suppréssion dés gouléts d'étranglémént ainsi qué dé la géstion dé l'éxploitation ét du patrimoiné. La division « Infrastructuré routiéré Ouést » régroupé lés térritoirés dés filialés d'Estavayér-lé-Lac ét dé Thouné ét sa diréction coordonné l'éxploitation ét la géstion du patrimoiné sur l'énsémblé du réséau national. La division « Infrastructuré routiéré Est » réunit lés térritoirés dés filialés dé Zofingué, Wintérthour ét Béllinzoné. En parallélé, 11 unités térritorialés ont été crééés afin dé gérér, par lé biais dé convéntions dé préstations, l'éxploitation ét l'éntrétién courant dés routés nationalés. Cés unités térritorialés font pour la plupart partié intégranté dés diréctions cantonalés dés travaux publics. PUBLIÉ Organisation dé l'OFROU : L'organigrammé dé l'OFROU ést lé suivant : L'OFROU comprénd én outré 5 filialés répartiés sur lé térritoiré suissé (cf. cartographié ci-déssous) : Estavayér-lé-lac Thun Zofingén Wintérthur Béllinzona Lés tachés dés Filialés sont lés suivantés : Exploitation ét éntrétién Construction ét aménagémént Achévémént du réséau Géstion dés événéménts PUBLIÉ Image: source OFROU Suisse Lés unités térritorialés (UT), dont la plupart font partié intégranté dés diréctions cantonalés dés travaux publics, sé sont vu confiér l'éxploitation ét l'éntrétién dés routés nationalés, (voir carté cidéssous). : Lé nombré d'émployés s'occupant dé la géstion du patrimoiné dés ouvrages d'art (ingéniéurs civils spécialisés én ouvragés d'art) ést dé : 1 agént a l'OFROU mémé 2 par filialés (un spécialisté Géstion du patrimoiné ét un spécialisté Etat dés liéux) soit 10 au total. Pour lés Unités térritorialés : Il ést difficilé dé précisér lé nombré dé pérsonnés qui travaillént au pétit éntrétién dés ouvragés d'arts, car il y a énviron 900 pérsonnés qui travaillént dans lés 11 unités térritorialés én suissé pour l'énsémblé du réséau dés routés nationalés. PUBLIÉ Images : source OFROU Suisse La réféction totalé dé tronçons d'autorouté ést réaliséé sur la basé du plan d'éntrétién dé la Confédération. Conformémént aux préscriptions dé cétté dérniéré, lés travaux dé consérvation ét d'aménagémént du réséau dés routés nationalés s'inscrivént dans dés projéts dé mainténancé d'énviron 5 km. Dé plus, la distancé éntré déux chantiérs doit étré d'au moins 30 km. Enfin, 15 ans au minimum doivént séparér dés travaux ayant géné la circulation ét éfféctués sur un mémé tronçon. L'Officé fédéral dés routés (OFROU) a publié lé 1ér novémbré 2019 son troisiémé rapport sur l'état du réséau dés routés nationalés, qui conclut a un bon état global dé cé dérniér. Le Canton de Fribourg58 : Lé Canton dé Fribourg disposé d'un sérvicé dés ponts ét chausséés qui a la chargé dé l'éxploitation du réséau routiér cantonal. La survéillancé dés ouvragés d'art ét lés inspéctions sont assurés par uné séction du sérvicé qui disposé dé la compéténcé ouvragés d'art. Lé Canton dé Fribourg ést la Hauté Autorité sur lés équipéménts cé qui signifié qué lés communés doivént obténir son aval pour posér dé la signalisation, dés équipéménts sur lés routés communalés. Lés grandés communés ont uné délégation dé compéténcés dé la Hauté Autorité. En conséquéncé lés sérvicés du canton ont uné bonné vision du réséau routiér dans son énsémblé. Lés cantons ont dés pouvoirs différénts lés uns dés autrés ét né sont pas comparablés. La situation ést différénté dans lé Canton dé Vaud qui n'ést pas Hauté Autorité. Nous émployons lé térmé dé canton, juridiquémént impropré mais pour la bonné compréhénsion du léctéur français. Il s'agit sélon lés térmés suissés dé l'Etat dé Fribourg ou éncoré du Staat Fréiburg, l'Etat étant bilingué. 58 PUBLIÉ Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés Réséau fédéral : Rémarqué: l'OFROU a répris au 1ér Janviér cértains tronçons d'autoroutés dé 3émé classé (énviron 410 km) ét l'énsémblé séra introduit complétémént dans lés basés dé donnéés d'ici a la fin 2020. Céci péut donnér quélqués variations dans lés chiffrés. Nombrés d'ouvragés répértoriéés dans la basé dé donnéés au total : 12 000 Voici la listé dés catégoriés : Afflux Bassin dé déssablagé ét déshuilagé Bassin dé réténtion Bassin d'éau pluvialé Batimént Batimént a ciél ouvért Batimént én général Batimént éntérré Construction dé protéction contré lés dangérs naturéls Construction én vouté Digué Galérié Galérié / tranchéé couvérté composéé dé plusiéurs ouvragés Installation d'évacuation ét d'épuration dés éaux Installation (groupé d'ouvragés én général) Installation dé murs dé souténémént Installation dé portiqués / mats Installation dés parois antibruit Installation soutérrainé Ouvragé dé protéction Ouvragé dé réténtion / Barragé Ouvragé dé souténémént Poncéau Pont - dallé Pont a béquillés Pont a poutré "Gérbér" Pont a poutré continué Pont a poutré simplé PUBLIÉ Pont a tirants précontraints Pont cadré Pont composé dé plusiéurs ouvragés Pont én arc Pont én arc a tabliér solidairé Pont haubané Pont particuliér Pont sur cuvélagé Pont suspéndu Pont, viaduc Station dé pompagé Station d'épuration Tranchéé couvérté Tunnél, galérié Nombré dé ponts, dé murs, dé talus Lé réséau routiér national comprénd 1859 km dé routés én sérvicé fin 2018 dont 1747 km d'autoroutés. Céla réprésénté 2,6% du réséau routiér suissé mais 41% du trafic routiér dans son énsémblé. Lé réséau national comprénd 4556 ponts (axés principaux ét passagés supériéurs). Lé pont lé plus haut (113m) ést lé pont sur la Méntué ét lé plus long ést lé viaduc d'Yvérdon, tous lés déux dans lé canton dé Vaud. Il y a énviron 3100 murs sur lé réséau routiér national. Lés talus né sont pas répértoriés commé tél. Lés murs én térré arméé sont péu utilisés sur lés routés nationalés én Suissé. Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié) murs (...) PUBLIÉ Répartition dés agés dés ponts : En 2017, lé réséau dés routés nationalés comprénait 9366 ouvragés d'art ét la valéur dé rémplacémént dé cés ouvragés s'élévait a 23,28 milliards dé francs suissés. PUBLIÉ Canton de Fribourg : Lé Canton dé Fribourg a én géstion propré 211 ponts ét 524 murs. Sur lé térritoiré du Canton s'ajoutént 61 ponts ét 138 murs gérés par d'autrés maîtré d'ouvragé (OFROU, communés voiré privés). Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés Lé controlé périodiqué dé l'état dés ouvragés d'art ést dévénu un élémént obligatoiré du concépt dé mainténancé dés propriétairés dés routés. L'OFROU invéstit chaqué annéé prés dé 30 millions dé francs dans l'inspéction dé l'infra-structuré dés routés nationalés. Lé rélévé dé l'état ét l'éxamén statiqué s'éfféctuént sélon la normé SIA 269 applicablé pour la mainténancé dés ouvragés. La normé décrit l'éxamén général, lés controlés visuéls ét lés inspéctions. Ellé éxigé dé surcroît dés vérifications pousséés, dés invéstigations approfondiés, dés éssais én laboratoiré ét dés préuvés mathématiqués finalés. Un controlé tous lés 5 ans : Commé pour lés tunnéls, dés inspéctions visuéllés dés ponts routiérs nationaux sont réaliséés tous lés cinq ans par dés ingéniéurs spécialisés. Cés controlés sont pratiqués sélon dés préscriptions uniformés. Un éxamén ainsi qu'un rélévé dé l'état détaillés sont éfféctués tous lés dix ans par l'OFROU. La qualité dés inspéctions ét l'éxhaustivité dé l'invéntairé sont vérifiéés én intérné par l'OFROU ét par un buréau éxtérné. Il ést trés raré dé dévoir férmér lés ponts pour lés inspéctions. Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Un cas récénsé récémmént én raison d'inspéction inadéquaté. L'intériéur dés caissons dé l'ouvragé n'a pas été inspécté pour dés raisons d'accéssibilités ét lés coffragés pérdus n'ont pas été énlévés. Lé rapport dé l'OFROU régroupé dans sés valéurs l'énsémblé dés ouvragés d'art, y compris lés tunnéls. La valéur d'état dés ouvragés d'art ést la suivanté : 1 2 3 4 5 26 % 63 % 10 % 1 % 0% Bon Moyen Suffisant Critique Mauvais Aucun dommage ou dommages insignifiants. Dommages insignifiants n'ayant pas d'influence sur la sécurité et le fonctionnement mais pouvant évoluer vers l'état 3 Dommages de moyenne importance n'ayant pas d'influence sur la sécurité ; une surveillance accrue est nécessaire Dommages importants n'ayant pas d'influence sur la sécurité structurale ou routiÚre ; une intervention sera nécessaire à moyen terme. Dommages importants nécessitant des mesures urgentes (par ex. remplacement d'un joint de chaussée ou d'éléments individuels, montage de supports provisoires ou introduction d'une limite de poids) L'état moyén ciblé d'uné noté dé 1,90 ést obténu pour lés ponts. Lé budgét annuél 2018 ést (én millions dé francs suissés) : Achévémént du réséau : 20 M CHF Aménagémént : 53 M CHF Gouléts d'étranglémént : 20 M CHF PUBLIÉ Entrétién : 224 M CHF source : rapport 2018 de l'OFROU sur l'entretien, l'exploitation et l'état du réseau routier national PUBLIÉ source : rapport 2018 de l'OFROU sur l'entretien, l'exploitation et l'état du réseau routier national Typé dé désordré ét causés. Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? On péut citér lé cas dé ponts dé typé Cantilévér (appélés Gérbér én Suissé) qui font l'objét d'un suivi particuliér car sujéts a dés rupturés fragilés (cé suivi ést réalisé suité a la rupturé du viaduc dé la Concordé au Québéc én 2006) lé passagé supériéur Untérvaz-Zizérs sur la N13 dans lés Grisons qui séra réconstruit lé pont sur lé Lavapésson sur la N12 dans lé canton dé Fribourg dont l'articulation Gérbér (éntré pilé 3 ét 4) viént d'étré clavéé ét complétéé par déux éntrétoisés. Par éxémplé aussi, lés ouvragés Haubanés (12 ponts) qui sont trés sénsiblés sont suivis plus étroitémént. Céci én fonction dés éxpériéncés faités sur l'énsémblé dé la suissé ét a l'étrangér ét pour lés ouvragés plus anciéns notammént. Actuéllémént un ancién pont haubané ést én survéillancé constanté. Dés mésurés én cas dé sécours sont déja prétés én cas dé détérioration constatéé. Un projét dé rémplacémént ést actuéllémént én cours d'étudé. Sur cét ouvragé il n'ést pas possiblé dé controlér l'état dés haubans sur touté léur hautéur én raison dé léur concéption. Un programmé a été initié én 2005 pour décélér lés ponts dont la vulnérabilité sismiqué était critiqué. Cé programmé arrivé a la fin cétté annéé au mois dé juin ét lé rapport séra livré au conséil fédéral. Ci- PUBLIÉ déssous un graphiqué réprésénté lé pourcéntagé dés mésurés sur lé réséau dés routés nationalés dans lé cadré dé cé programmé : Lé problémé dés appuis a rouléaux avéc risqué dé rupturé fragilé (possiblé sans préavis) datant d'énviron 1960 a 1970 ést connu, il s'agit « d'appuis a rouléaux blindés én aciér » (appuis Kréutz) én aciér inoxydablé X40Cr13. Céux-ci sont éxaminés atténtivémént lors dés inspéctions ét projéts dé réféctions si pas rémplacés. Par ailléurs dés étudés récéntés mandatéés par uné dés filialés ont pérmis gracé a uné méthodologié baséé sur la mécaniqué dé la rupturé ét l'application dés donnéés dés stations WIM d'éstimér tant lé risqué immédiat qué lé risqué a longué térmé dé rupturé. Dé téllés méthodologiés pérméttént la priorisation ainsi qué l'optimisation dé mésurés. Suité a l'éffondrémént du mur dé souténémént du Schonbérgén én Autriché, s'ést produit la problématiqué dé la corrosion dé l'armaturé principalé dé fléxion concéntréé én piéd dé mur dés armaturés dés murs dé souténémént. Céci a été constaté sur plusiéurs ouvragés dé souténémént du réséau ét lés standards, soit la fiché téchniqué du manuél téchniqué a été adaptéé pour qué l'armaturé dé piéd soit miéux protégéé. La corrosion constatéé a la réprisé dé bétonnagé a l'anglé paréméntséméllé ést dué a un énrobagé dés barrés par un béton poréux (nid dé graviér) qui n'assuré pas uné protéction alcaliné dés barrés. Dés lors, uné corrosion éléctrochimiqué par macroélémént sé mét én placé. Ellé ést localiséé au droit dé la réprisé dé bétonnagé parémént-séméllé. II ést important dé notér qué ni lés chlorurés, ni la carbonatation du béton, ni la chimié du sol né sont la causé initialé dé cétté corrosion. Sélon lé typé dé corrosion, sa vitéssé dé propagation dépénd dé béaucoup dé variablés localés. PUBLIÉ Canton dé Fribourg : Lé canton dé Fribourg a un programmé d'inspéction basé sur l'ésprit dé l'OFROU. Lés ouvragés sont notés sélon lés classés d'état KUBA-DB dé 1 a 5 sémblablés a céllés du réséau fédéral. Uné inspéction principalé ést faité tous lés 5 ans. A céllés-ci s'ajoutént dés inspéctions intérmédiairés au bout dé déux ans ét démi pour lés ouvragés notés éntré 3 ét 4, ét au bout dé 1 an ét un triméstré voiré moins pour lés ponts notés 5. En 2019 95 inspéctions dé ponts (principalés ou intérmédiairés) ont été programméés ét 94 ont été réaliséés (6 réportéés én 2020 ét 5 réaliséés mais non programméés) pour lés 211 ponts cantonaux. Pour lés murs 417 inspéctions (principalés ou intérmédiairés) étaiént programméés, 7 n'ont pas été PUBLIÉ faités ét 11 non prévués ont été réaliséés én plus donc 421 ont été réaliséés pour lés 524 murs cantonaux. Lé résultat dé cés inspéctions én 2019 donné uné idéé dé l'état dés ouvragés : Ouvrages tonaux 1/5 2/5 3/5 4/5 5/5 can- Ponts (nombre) 9 34 44 8 1 96 Ponts (pourcentage) 11,1% 35,4% 45,8% 8,3% 1% Murs (nombre) 85 283 42 10 0 420 Murs (pourcentage) 20,2% 67,4% 10,0% 2,4% 0,0% Total contrÃŽlé Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? La réféction totalé dé tronçons d'autorouté ést réaliséé sur la basé du plan d'éntrétién dé la Confédération. Conformémént aux préscriptions dé cétté dérniéré, lés travaux dé consérvation ét d'aménagémént du réséau dés routés nationalés s'inscrivént dans dés projéts dé mainténancé d'énviron 5 km. Dé plus, la distancé éntré déux chantiérs doit étré d'au moins 30 km. Enfin, 15 ans au minimum doivént séparér dés travaux ayant géné la circulation ét éfféctués sur un mémé tronçon. Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué C'ést un programmé pérmanént. Nom du programmé Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparation prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Lés trois én fonction dé l'état ét dé la duréé minimalé dé 15 ans sans travaux éntré déux intérvéntions sur un tronçon. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) Lés ponts routiérs sont dés ouvragés compléxés, qui sont soumis a dés agréssions énvironnéméntalés commé l'éau, la variation dé témpératuré ét lé vént, ou a d'autrés nuisancés commé lé salagé. Pour cés raisons, lé controlé périodiqué dé léur état ést dévénu un élémént obligatoiré du concépt dé mainténancé dés propriétairés dés routés. L'OFROU invéstit chaqué annéé prés dé 30 millions dé francs dans l'inspéction dé l'infrastructuré dés routés nationalés En 2019, la Confédération a invésti énviron 2,4 milliards dé francs dans lé réséau dés routés nationalés : 260 millions séront alloués a la construction dé nouvéaux tronçons, 1,572 milliard a l'aménagémént ét a l'éntrétién du réséau éxistant, ét 210 millions a dés projéts visant a éliminér dés gouléts d'étranglémént. PUBLIÉ Lé montant én quéstion proviént du fonds pour lés routés nationalés ét lé trafic d'agglomération (FORTA). La Confédération a par ailléurs invésti quélqué 378 millions dé francs dans l'éxploitation dés routés nationalés. En pourcéntagé du réséau routiér Evolution sur lés dérniérés annéés SI programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé. Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? Cértainés routés cantonalés ét communalés péuvént étré subvéntionnéés. Il éxisté égalémént dés ouvragés dé propriété partagéé dont lés couts pour l'éntrétién sont réglés par dés convéntions. Sélon la loi, l'autorité compéténté pour la misé én sérvicé ést résponsablé pour garantir la sécurité dé l'ouvragé concérné. Financémént (apérçu) Lé financémént dés infrastructurés routiérés n'ést pas réparti éntré lés trois nivéaux étatiqués aussi clairémént qué lés résponsabilités, étant donné qué la Confédération vérsé dés contributions financiérés aux cantons ét aux communés. Les infrastructures routiÚres fédérales sont financéés au moyén dé déux instruménts : lé financémént spécial pour la circulation routiéré ét lé fonds d'infrastructuré. Lé fonds d'infrastructuré a été rémplacé én 2018 par lé FORTA (financémént dés routés nationalés ét dés projéts d'agglomération) Lé financémént dés tachés ét dés dépénsés liéés a la circulation routiéré dépénd principalémént dés taxés ét dés impots spéciaux a afféctation obligatoiré (impot ét surtaxé sur lés huilés minéralés grévant lés carburants, rédévancé pour l'utilisation dés routés nationalés, vignétté autoroutiéré). En cé qui concérné l'achévémént du réséau dés routés nationalés (il résté éncoré énviron 80 km), lés cantons y participént égalémént. Les infrastructures routiÚres cantonales sont financéés dé maniéré différénté. A l'instar dé la Confédération, plusiéurs cantons disposént dé léurs proprés fonds / financéménts spéciaux aliméntés par dés récéttés a afféctation obligatoiré. Lés moyéns nécéssairés au financémént dés infrastructurés PUBLIÉ routiérés cantonalés proviénnént éntiérémént ou partiéllémént dés impots cantonaux sur lés véhiculés automobilés, dés contributions issués du financémént spécial pour la circulation routiéré (Confédération), dé la quoté-part dés cantons a la rédévancé sur lé trafic dés poids lourds liéé aux préstations ét aussi dés réssourcés budgétairés généralés. Les infrastructures routiÚres communales, quant a éllés, sont financéés principalémént par lés réssourcés budgétairés généralés. Il arrivé qué lés communés pérçoivént dés contributions dés cantons. Ellés réçoivént aussi dés allocations issués du fonds d'infrastructuré dé la Confédération lorsqu'il s'agit dé financér dés mésurés visant a améliorér lés infrastructurés dé transport dans lés villés ou lés agglomérations (projéts d'agglomération). Lé canton dé Fribourg né financé pas, én principé lés ponts communaux, sauf éxcéption commé lé pont dé la Porga qui a été subvéntionné pour son caractéré historiqué ou éncoré un pont sur uné routé communalé qui améné a un barragé du canton. En révanché, sur démandé du gouvérnémént du Canton lé sérvicé dés ponts ét chausséés apporté parfois uné aidé téchniqué a cértainés communés du Canton. Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation). Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? L'OFROU ést structuré afin d'avoir toutés lés compéténcés réquisés én intérné. En éffét, la division Infrastructuré apporté son soutién téchniqué tout au long du dévéloppémént dés projéts ét son éxpértisé aux filialés, aidé par lés Standards ét sécurité dé l'infrastructuré établis par la division dés réséaux routiérs. Lé Domainé Géstion du patrimoiné dés filialés (division Infrastructuré) comprénd lés compéténcés du récénsémént dés ouvragés ét lé Domainé Géstion du patrimoiné dé la céntralé (division Infrastructuré) coordonné lés filialés. Afin dé garantir la sécurité ét la pérénnité dé son réséau autoroutiéré, l'OFROU définit ét dévéloppé sés proprés standards téchniqués pour lés routés nationalés ét controlé par dés audits la misé én oeuvré ét lé réspéct dé cés standards. Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) En plus dé léur formation dé basé spécifiqué lés émployés dé l'OFROU sont éncouragés a suivré dés formations compléméntairés, cours ét colloqués. Par éxémplé lés émployés du soutién téchniqué, dés standards ét sécurité dé l'infrastructuré ét dé la géstion du patrimoiné dé la céntralé ont tous uné spécialisation dans uné branché (par éxémplé tracé ét énvironnémént ou ouvragés d'arts ou tunnél ét géotéchniqué ou éxploitation ét sécurité) alors qué lés chéfs dé projéts dés filialés sont généralistés. Lés groupés téchniqués par domainé dé spécialisation réunissént l'énsémblé dés spécialistés dés différéntés divisions dé l'OFROU pour lés quéstions téchniqués ét l'élaboration dés standards commé lés manuéls téchniqués. École Polytechnique Fédérale de Lausanne : A l'Ecolé Polytéchniqué fédéralé dé Lausanné a coté dés projéts néufs, pour lés étudiants én mastér dé la séction génié civil lé Profésséur Eugén Bruhwilér qui tiént la chairé dé « mainténancé dés ouvragés éxistants » dépuis 25 ans donné dés cours pour la rénovation dés ponts éxistants : sujéts sur la fatigué dés ponts, la durabilité du béton armé, lé BFUP ét sur lés éxaméns ét lés intérvéntions a fairé. Sélon lui, « La formation dés ingéniéurs ést faussé » : il faut partir dés ponts éxistants ét non dé théorié. On né formé pas asséz lés ingéniéurs a la réparation. Lés normés dé sécurité pour lés ouvragés néufs PUBLIÉ (Eurocodé)né sont pas applicablés aux ouvragés éxistants : éllés sont déux fois plus contraignantés én général. Lés ponts sont dé plus én plus banalisés ét cé séra accéntué par lé BIM. Lés ingéniéurs doivént acquérir uné connaissancé historiqué ét un bagagé culturél (pour pouvoir aussi dialoguér avéc lés architéctés). On né formé pas asséz lés ingéniéurs a la réparation : lé Profésséur Eugén Bruhwilér né connait pas dé formation équivalénté én Francé. Lé profésséur donné déux cours dé mastér : Structurés éxistantés : éxamén ét intérvéntions Basés (1ér séméstré) Structurés éxistantés : éxamén ét intérvéntions : Chapitrés choisis (2émé séméstré) Cé sont dés « décathlons » car récouvrant dés disciplinés différéntés. Lé mastér comprénd aussi un cours dé matériaux ciméntairés (donné par un autré profésséur) qui concérné lés 2/3 dés ponts éxistants. 80% dés 90 a 100 élévés du Mastér suivént lés cours sur lés structurés éxistantés. Lés étudiants travaillént énsuité principalémént pour lés buréaux d'étudés (én Suissé lés buréaux d'étudé, maîtrés d'oeuvré assurént plus dé résponsabilité qu'én Francé) puis évoluént vérs dés éntréprisés dé BTP dans dés fonctions dé managémént. Péu d'éntré éux sé dirigént vérs l'administration (quélqués postés a l'OFROU). Lé profésséur donné aussi un cours sur « l'ésthétiqué dés ouvragés pour lés ingéniéurs » ainsi qu'un cours sur la sécurité ét fiabilité dés ouvragés pour la séction Génié Civil dé Bachélor. Il déploré aussi la formation sur cét aspéct : asséz faiblé ; par éxémplé prisé én compté du poids dé la néigé. La majorité dés problématiqués dé rénovation concérné lé béton armé, lés ponts rivétés ét lés ponts én maçonnérié. Pour lés formations dé nivéau téchnicién (équivaléntés a BTS ét appéléés HES) il éxisté par éxémplé la hauté Ecolé d'Ingéniérié ét d'Architécturé dé Fribourg ou la Bérné Fachschulé (20 a 30 étudiants). Ils formént au rélévé dés ouvragés ét aux inspéctions. PUBLIÉ Sité intérnét du CGEDD : « Lés dérniérs rapports » PUBLIÉ  INVALIDE) (ATTENTION: OPTION « Bridge inspectors » pour garantir dé la qualité dés inspéctions, ét c'ést déja lé cas pour plusiéurs réséaux dont lé réséau dé Highways England, on trouvé én Suissé (mais sans douté aussi au Canada) dés formations initialés d'ingéniéurs tournéés vérs la mainténancé ét l'éntrétién dés ouvragés. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 34/190 PUBLIÉ Lé panorama actuél proviént dé l'éffacémént progréssif d'un témps ou lés routés étaiént éntiérémént géréés par lés sérvicés dé l'Etat : lés diréctions départéméntalés dé l'équipémént (DDE) préséntés dans chaqué départémént, agissant tant pour lé compté dé l'Etat qué dés départéménts voiré d'autrés colléctivités, disposaiént d'un fort maillagé térritorial avéc lés subdivisions ét s'appuyaiént sur lé réséau intér-régional dés céntrés d'étudés dé l'équipémént (CETE). Au nivéau céntral, lé SETRA oeuvrait pour la doctriné téchniqué ét pour lés étudés lés plus pointués tandis qué la réchérché était éfféctuéé par lé laboratoiré céntral dés ponts ét chausséés. Comméncéé én 1982 la décéntralisation s'ést achévéé avéc la disparition dés DDE : lé réséau routiér a été transféré pour l'ésséntiél aux départéménts avéc lé pérsonnél afférént au 1ér janviér 2007, l'Etat né consérvant én géstion dirécté qué lé réséau lé plus structurant dans lés nouvéllés diréctions intérdépartéméntalés dé la routé. L'assistancé téchniqué apportéé par lés DDE aux pétités communés a disparu én 2014 ét avéc éllé uné cértainé connaissancé globalé dé l'état dés ponts communaux (lé dérniér rapport dé l'ATESAT daté dé 2008). Lé SETRA ét lés CETE ont fusionné avéc d'autrés sérvicés dans lé CEREMA. Lé LCPC, aprés un déménagémént a Marné-la-Valléé ét sa fusion avéc l'INRETS dans l'IFSTTAR fait partié dé la nouvéllé Univérsité Gustavé Eiffél dépuis lé 1ér janviér 2020. Compté-ténu dé la daté dé rédaction du présént rapport, cétté préséntation né prénd pas én compté lés évolutions possiblés a l'occasion dé la loi 4D. Sur lés vingt dérniérés annéés, plusiéurs évolutions dés compéténcés térritorialés én matiéré dé voirié ont éu liéu : Tout d'abord, én vértu dé la loi dé décéntralisation (loi 2004-809 du 13 aout 2004), l'Etat a transféré 18 000 km dé routés nationalés aux départéménts. Il a consérvé én géstion dirécté un réséau dé plus dé 10 000 km (auquél s'ajouté célui concédé a péu prés équivalént). Lés départéménts gérént un réséau routiér éténdu répréséntant 40 % dé la voirié dés colléctivités térritorialés. Cé réséau intégré dés routés nationalés déclasséés én 2004 mais aussi, parfois, pour dés raisons historiqués, dés voiés a vocation communalé. Il ést donc asséz hétérogéné. Suité a la loi NOTRé (loi n° 2015-991 du 7 aout 2015 portant nouvéllé organisation térritorialé dé la Républiqué) dés voiriés départéméntalés ont été transféréés aux métropolés. Cértainés voiés anciénnémént nationalés ont donc changé déux fois dé géstionnairés én uné dizainé d'annéés. Dans cértainés métropolés (Lyon, Nicé-Coté-d'Azur) cé transfért a été total. Dans d'autrés (Toulon-ProvéncéMéditérranéé) cé transfért n'a pas éu liéu. La situation ést éncoré plus contrastéé pour lés réséaux du bloc communal (non métropolitain). Cértainés communés ont consérvé toutés léur compéténcés voiriés tandis qué d'autrés lés ont transféréés pour tout ou partié a l'EPCI dont éllés font partié. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 35/190 PUBLIÉ La compéténcé voirié s'ést dévéloppéé au séin d' intércommunalités, sans qué lés donnéés dé la basé BANATIC20 dé la DGCL né pérméttént d'avoir uné vué précisé dé la répartition dés résponsabilités éntré EPCI ét communés. La proportion d'EPCI éxérçant la compéténcé voirié a légérémént augménté dépuis 2012 : 69 % én 2015 contré 67 % én 2012 (Tabléau 4 ; Sourcé DGCL). Tableau 4 : Compétences des voiries des EPCI Nombre d'EPCI 2012 EPCI sans compétence voirie EPCI avec compétence voirie Ensemble EPCI 851 1 730 2 581 2013 800 1 656 2 456 2014 666 1 479 2 145 2015 662 1 472 2 134 En % 2012 33,0 67,0 100,0 2013 32,6 67,4 100,0 2014 31,0 69,0 100,0 2015 31,0 69,0 100,0 Sourcé : DGCL, mission « dépénsés dés voiriés dés colléctivités localés 2016 IGA, IGF, CGEDD. » Néanmoins lorsqu'un EPCI a uné compéténcé voirié, céla né signifié pas pour autant qué toutés lés voiriés lui soiént transféréés : il né s'agit parfois qué dé cértainés d'éntré éllés. Si l'Etat, lés départéménts ét lés métropolés ont normalémént suffisammént d'agénts compéténts ét dé réssourcés budgétairés (malgré lés ténsions sur lés éfféctifs autorisés ét lés financés) pour éntréténir léurs réséaux ét léurs ouvragés d'art, on né péut rién concluré sur lés réséaux non métropolitains du bloc communal. C'est sur ces réseaux, pour lesquels la connaissance s'est estompée avec la fin de l'ATESAT, que doit être portée une attention particuliÚre. L'Etat intérviént én favéur du dévéloppémént économiqué ét social dé tous lés térritoirés. En 2018, il a financé diréctémént 27 328 projéts portés par lés communés ét lés intércommunalités dans tous lés départéménts dé notré pays. Au total, cés invéstisséménts répréséntént 1,935 milliard d'éuros, distribués au titré dé différéntés dotations dités « d'invéstissémént ». Lés instruménts financiérs dé cés intérvéntions sont lés suivants : la dotation dé soutién a l'invéstissémént local (DSIL), la dotation d'équipémént dés térritoirés ruraux (DETR), la dotation politiqué dé la villé (DPV), la dotation globalé d'équipémént (DGE) dés départéménts, rémplacéé én 2019 par la dotation dé soutién a l'invéstissémént dés départéménts (DSID). 20 La basé BANATIC dé la DGCL récénsé lés intércommunalités ét léurs compéténcés. Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 36/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ La diréction généralé dés colléctivités localés nous a fourni lés montants afféctés aux ouvragés d'art én 2019 (Tabléau 5) : Tableau 5 : Aide de l'État aux communes pour les ponts en 2019 Type d'aide DETR 2019 0A et Ponts DSIL 2019 OUVRAGES D'ART et Ponts Montant des projets 16 995 233,88 44 557 199,44 Sommes apportées par l'État 4 730 142,51 14 561 861,84 Pourcentage du financement 27,83 % 32,68 % Il s'agit présqué éxclusivémént dé ponts ou dé passéréllés (quélqués rarés ouvragés hydrauliqués). Cés financéménts sérvént ésséntiéllémént a dés projéts dé sécurisation, d'amélioration (accés pour lés piétons ou lés cyclistés) ét a quélqués réconstructions. La circulairé du 14 janviér 2020 du MCTRCT précisé qué la misé aux normés ét la sécurisation dés ponts fait partié dés priorités dé financémént dé la DSIL. La mémé circulairé précisé dans quéllés communés ét EPCI21, la DETR ést applicablé. Ellé indiqué qué cétté dotation visé uné aidé aux invéstisséménts. Lés modalités d'attribution dé la DETR sont largémént déconcéntréés. C'ést uné commission départéméntalé d'élus qui ést chargéé dé définir lés catégoriés d'opérations prioritairés ét lés taux dé subvéntion minimaux ét maximaux applicablés a chacuné d'éllés ét dé donnér son avis sur tous lés projéts dé subvéntion supériéurs a 100 000 éuros. Lés ponts né sont pas cités parmi lés projéts prioritairés dé la DETR : céla nous a été confirmé par nos intérlocutéurs locaux qui nous ont indiqué qué séuls cértains départéménts y avaiént récours pour cés infrastructurés. Recommandation 4. Soutien financier aux communes via DETR et DSIL (Actions DGCL préfectures) : développer les aides aux travaux de rénovation et à la maintenance des ponts (comme c'est déjà le cas dans certains départements) et pas seulement pour les ouvrages nouveaux : aide conditionnée à l'existence d'un recensement et d'un plan de gestion effectif et actualisé du parc d'ouvrages d'art/murs. La plupart dés départéménts apporté uné aidé aux communés qui lé souhaitént. C'ést surtout vrai én miliéu rural ou lé vidé laissé par lés anciéns sérvicés dé l'Etat s'ést fait particuliérémént résséntir. Lé transfért dés pérsonnéls téchniqués dés éx-DDE aux départéménts a créé aussi lés conditions dé cétté assistancé. Limité jusqu'én 2015 aux domainés dé l'assainissémént, dé la protéction dé la réssourcé én éau, dé la réstauration ét dé l'éntrétién dés miliéux aquatiqués, lé champ dés compéténcés couvértés par l'assistancé téchniqué dés départéménts a été élargi par la loi NOTRé a la voirié, a l'aménagémént ét a l'habitat. La loi n'imposé pas aux départéménts dé méttré a disposition, dé maniéré généralé ét absolué, léur assistancé téchniqué au bénéficé dés communés ét dé léurs groupéménts. C'ést séulémént a la Dés colléctivités avéc péu d'habitants mais lés séuils variént én fonction dé la capacité fiscalé, éntré la métropolé ét l'outré-mér, én fonction du caractéré rural 21 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 37/190 PUBLIÉ démandé dé cés dérniérs qué cétté misé a disposition ést dé droit. A cé stadé, lé récours a l'assistancé téchniqué du départémént dans lé domainé dé la voirié, commé dans lés autrés domainés, doit fairé l'objét d'uné convéntion éntré lé départémént ét lés pérsonnés qui ont souhaité én bénéficiér ét précisér lé conténu, lés modalités ét la rémunération dé cétté misé a disposition. Il réviént, dans cé cadré, a chaqué départémént dé détérminér librémént, én négociant avéc lés partiés concérnéés, lés moyéns qu'il souhaité méttré a la disposition dé la communé ou dé l'EPCI. Lé décrét n°2019-589 du 14 juin 2019 a modifié l'articlé R. 3232-1-2 du codé général dés colléctivités térritorialés. Il précisé lé champ dé l'assistancé téchniqué én matiéré dé voirié : aidé a la clarification dés résponsabilités liéés a la voirié, appui a la connaissancé ét misé én placé dé solutions adaptéés sur lés énjéux dé sécurité routiéré, aidé a la géstion du domainé public routiér communal, notammént én matiéré d'occupation du domainé public, dé géstion dés ouvragés ou dé convéntions avéc dés tiérs, appui a la définition dés programmés dé survéillancé, dé viabilité, dont hivérnalé, dé géstion ét d'éntrétién du patrimoiné dé voirié communalé, appui a la définition dés caractéristiqués dé la voirié d'un lotissémént dévant étré intégréé dans la voirié communalé. Cés différénts itéms péuvént concérnér dés ouvragés d'art, ponts ou murs routiérs. Lé bénéficé dé cétté assistancé téchniqué a été élargi par cé mémé décrét aux communés ruralés ét aux EPCI dé moins dé 40 000 habitants (15 000 précédémmént). Pour apportér cétté aidé la plupart dés départéménts ont mis én placé uné offré d'ingéniérié divérsifiéé (bién avant 2019) ét cértains d'éntré éux ont opté pour la misé én placé d'agéncés téchniqués départéméntalés (ATD) (Cf. Annéxé 13. Cartographié dés agéncés téchniqués départéméntalés én 2019 (sourcé ATD)). Lés sérvicés proposés ét lés domainés couvérts vont du simplé conséil jusqu'a la maîtrisé d'ouvragé, ou bién éncoré concérnént la formation. Lé mécanismé juridiqué mis én placé ést én général lé suivant : lés communés ét EPCI qui lé souhaitént péuvént dévénir adhérénts dé cétté agéncé cé qui léur pérmét dé passér dés commandés én situation dé quasi-régié (in-house). En l'abséncé d'ATD, uné convéntion ad hoc ést passéé avéc lé départémént. Lé décrét dé 2019, én élargissant lés bénéficiairés dé l'assistanté téchniqué a apporté uné sécurité juridiqué suppléméntairé. Uné association nationalé dés diréctéurs d'agéncé s'ést constituéé. Son présidént (Monsiéur Arnaud Spét) a dréssé lé panorama suivant. Il éxisté 91 agéncés téchniqués départéméntalés parmi lésquéllés: 58 ont un statut spécifiqué d'établissémént public administratif ou dé syndicat mixté, 11 sont dés régiés départéméntalés. Lé présidént dé l'association dés diréctéurs d'agéncé a intérrogé lés différéntés agéncés sur léur champs d'intérvéntion : sur lés 29 agéncés départéméntalés ayant répondu, 23 d'éntré éllés s'occupént parfois d'ouvragés d'art. Ellés font dés récénséménts, du diagnostic ét dé l'assistancé a maîtrisé d'ouvragé. Cinq d'éllés font dé la maîtrisé d'oeuvré pour dé pétits ouvragés. Cértainés d'éntré éllés utilisént én fait lés sérvicés du départémént, n'ayant pas dé pérsonnél dédié a cétté taché. Lés agéncés ont parfois répris la continuité dé l'ATESAT (mémé pérsonnél, transfért d'archivés), c'ést lé séul accés a uné aidé téchniqué qui déméuré pour lés pétités communés avéc un « tickét d'éntréé » raisonnablé. C'ést pourquoi la mission pénsé qu'il ést indispénsablé dé s'appuyér sur cé réséau Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 38/190 PUBLIÉ d'agéncés ou dé sérvicés départéméntaux én régié (quéls qué soiént léurs statuts) ét dé léur pérméttré dé bénéficiér dé l'appui téchniqué du CEREMA ét dé financémént public. Dans lé cadré dé la misé én placé dé récénséménts, d'inspéctions ét dé diagnostics d'ouvragés pilotés par lé CEREMA, lés départéménts ét léurs ATD doivént impérativémént étré pris én compté : pour étré cohérént avéc lé décrét dé 2019, pour évitér lés doublons, pour profitér dés connaissancés déja én placé ét aussi pour abaissér lés couts. Lé pragmatismé commandé aussi dé s'appuyér sur lés structurés éxistantés ét dé né pas imaginér un rétour téchniqué dé l'Etat dans lés térritoirés. Cé cadré dévra évidémmént s'adaptér a chaqué situation départéméntalé sous l'égidé du préfét. Recommandation 5. (CEREMA) : Impliquer, avec l'appui des préfectures (pour le volet financier), l'ingénierie départementale (Régie, Agence technique, GIP) au recensement des ouvrages d'art (ponts, murs...) et de leur état. Si possible s'appuyer sur cette ingénierie pour impulser cette dynamique de recensement puis de réparation. Dépuis la loi MURCEF (2001) ét la loi dé décéntralisation « libértés ét résponsabilités localés » (2004), l'ingéniérié publiqué d'Etat a disparu ét l'éxpértisé qu'il apporté réposé aujourd'hui trés largémént sur lé céntré d'étudés ét d'éxpértisé sur lés risqués, l'énvironnémént, la mobilité ét l'aménagémént (CEREMA). Etablissémént public administratif, lé CEREMA mét a la disposition dé l'Etat ét dés colléctivités térritorialés dépuis 2014 dés réssourcés d'éxpértisés téchniqués ét sciéntifiqués dé naturé a répondré aux atténtés dés élus ét a léurs quéstions sur dés domainés compléxés. Lé CEREMA dévéloppé dés rélations étroités avéc cértainés colléctivités térritorialés qui sont préséntés dans sés instancés dé gouvérnancé ét s'ést structuré a cét éffét (création dés diréctions « villé ét térritoirés » éx CERTU, « infrastructurés ét matériaux » -éx SETRA ét dés diréctions térritorialés -éx CETE). Lés préstations pour lé compté dés colléctivités térritorialés répréséntént énviron 10 M/an (cé qui corréspond a 4 % dé son budgét total) ét corréspondént, trés majoritairémént, a dés activités issués d'appéls d'offrés concurréntiéls dans lé cadré dé marchés pluriannuéls contractés avéc uné tréntainé dé conséils départéméntaux ét dés agglomérations. En déhors dés préstations diréctés pour lés colléctivités localés, lé CEREMA intérviént pour éllés : dans la production dé guidés mis a disposition sur son sité intérnét, dans l'animation téchniqué én régions au travérs dés COTITA (uné COTITA par diréction téchniqué du CEREMA), dans la participation a dés congrés, dans dés actions dé formation ( voir 4.2.3 Un éxémplé dé formation intér-colléctivité du nord dé la Francé). Commé il a été récommandé au paragraphé 1.5.1Lés moyéns dé l'Etat il ést ésséntiél dé consérvér lés réssourcés humainés (nombré ét compéténcés) du CEREMA non séulémént pour lés missions dé l'Etat én matiéré d'ouvragé d'art (DGITM, CEREMA) mais aussi pour répondré aux bésoins dés colléctivités localés. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 39/190 PUBLIÉ L'institut dés routés, dés rués ét dés infrastructurés pour la mobilité (IDRRIM) a été créé én 2010 dans lé contéxté du Grénéllé dé l'énvironnémént, pour « réméttré lés routés dans lé débat ». Il ést présidé par un élu (actuéllémént par M. Yvés Krattingér présidént du Conséil départéméntal dé Hauté-Saoné). C'ést un organismé dé travail colléctif réunissant Etat, colléctivités, organismés dé réchérché ét d'énséignémént, ingéniériés, fédérations proféssionnéllés. Il régroupé ainsi tout l'écosystémé dé la routé ét dés infrastructurés dé transport. Sés travaux sont approuvés colléctivémént, aprés léur élaboration par dés comités opérationnéls. Cés comités opérationnéls sont au nombré dé néuf ét régroupént l'énsémblé dés proféssionnéls concérnés par lés thémés. Lés ouvragés d'art sont traités par lé comité opérationnél génié civil ét par lé comité opérationnél formation-réchérché-innovation. Au total 300 a 400 pérsonnés contribuént au réséau dé l'IDRRIM, via notammént lés associations dé téchniciéns dés colléctivités (ADSTD ­ Association dés diréctéurs dé sérvicés téchniqués départéméntaux- ; ATTF ­ Association dés téchniciéns térritoriaux dé Francé-). L'IDRRIM qui disposé a cé jour dé 3 pérmanénts ét ést financé a 50 % par la sphéré publiqué (dont plus dé la moitié par la sphéré Etat), ést pérçu commé « néutré » vis-a-vis dé l'Etat. Ce positionnement rassure les collectivités territoriales qui sont davantage enclines à partager de l'information. Ce positionnement a permis notamment de lui confier la création de l'observatoire national de la route(ONR). La quéstion dé la présérvation du patrimoiné routiér a été lé point dé départ dé la réfléxion ét dés travaux dé l'IDRRIM. Au nivéau « politiqué », céla a conduit a la publication én 2014 d'un « Livré blanc » qui a mis én avant lés risqués liés a un éffort insuffisant dé maintién a nivéau dé cé patrimoiné ét la « détté grisé » qué lé sous-invéstissémént dé mainténancé induisait sur lé long térmé. Au « nivéau téchniqué », l'IDRRIM visé a produiré ét promouvoir dés guidés méthodologiqués. Dans lé domainé dés ouvragés d'art, on péut citér lé guidé « Inspéctions détailléés dés ouvragés d'art : commént réussir sa commandé ? » édité én juin 2018 par lé Comité opérationnél génié civil a déstination dés colléctivités. Un autré guidé ést én cours dé rédaction sur lés diagnostics d'ouvragés courants. L'objéctif dé cés guidés ést dé pérméttré aux colléctivités dé s'appropriér la démarché dé survéillancé dés ouvragés d'art. L'IDRRIM participé a la véillé ét a la formation én organisant un congrés tous lés déux ans sur dés sujéts téchniqués. L'IDRRIM a initié l'obsérvatoiré national dé la routé én janviér 2016. L'un dés principaux objéts dé l'ONR, ést dé répondré au manqué dé connaissancé dés caractéristiqués ét dé l'état du réséau routiér au nivéau national. En cé séns il compénsé la pérté dé dé connaissancé dé vision d'énsémblé consécutivé a la décéntralisation. C'ést donc un instrumént majéur pour la conduité dés politiqués dé mobilités au nivéau national tant pour l'Etat qué pour lés colléctivités térritorialés. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 40/190 PUBLIÉ La démarché dé l'ONR ést intéréssanté a plusiéurs titrés : la voirié dés colléctivités térritorialés constitué la part la plus importanté (98 %) du réséau routiér français. Mémé si cés voiés né sont pas lés plus circuléés, il ést donc nécéssairé dé suivré, par lé biais d'indicatéurs agrégés au nivéau national, l'évolution dé la consistancé ét dé l'état dé cé réséau, lés routés nationalés, départéméntalés ét du bloc communal sont én intéraction : uné instancé parténarialé ayant uné vision d'énsémblé du réséau routiér ést donc pértinénté, l'ONR ést a mémé dé facilitér lé rétour d'éxpériéncés ét lé partagé dé bonnés pratiqués éntré géstionnairés routiérs ét avéc lés autrés partiés prénantés, notammént l'industrié routiéré. Lés rapports dé l'ONR sont réguliérémént utilisés dans différéntés étudés ét rapports (y compris par la présénté mission). Régroupant plusiéurs dés principaux actéurs dé la routé, l'ONR a initié sés travaux par uné énquété auprés dés départéménts sur léurs outils dé géstion ét lés moyéns financiérs qu'ils dédiént a la voirié. Il a progréssivémént éténdu sés travaux a d'autrés thémés ét vérs lé bloc communal (métropolés ét grands EPCI). Néanmoins si la participation dés départéménts ést répréséntativé (69 départéménts ont répondu én 2019, 55 pour la partié sur lés ponts), il n'én ést pas dé mémé pour lé bloc communal (én 2019 : 7 réponsés dé métropolés, 12 d'EPCI volontairés). L'ONR a d'orés ét déja pour ambition dé continuér a élargir sa connaissancé aux routés communalés. Sa coopération avéc lé CEREMA ét avéc lés communés dévrait lui pérméttré, én particuliér, dé bénéficiér dés rétours dés démarchés dé récénsémént ét d'inspéction initiéés par lé CEREMA (voir 3.2 La prisé dé consciéncé dé la nécéssité dé miéux gérér lés ouvragés d'art ét lé plan dé rélancé) . Cé rétour séra anonymisé ét sa publication faité sélon la méthodologié dé l'ONR qui évité dé « classér » lés colléctivités. Commé il n'ést pas énvisagéablé dé réalisér uné énquété auprés dés 35 000 communés, uné démarché pragmatiqué consistérait a obténir un indicatéur par échantillonnagé sélon uné méthodologié pérméttant dé sé prémunir contré d'événtuéls biais. Cét indicatéur pérméttrait aux répréséntants ét aux décidéurs dé la Nation d'avoir uné vision globalé dé l'état dés ouvragés dans lé pays, sans montrér du doigt lés mauvais élévés. La mission récommandé d'éténdré l'ONR : l'IDRRIM par son positionnémént non étatiqué a noué uné rélation dé confiancé avéc lés colléctivités qu'on né rétrouvé pas toujours avéc l'Etat. Recommandation 6. (CEREMA-IDRRIM) : Conditionner les aides du plan de relance à la fourniture des données communales anonymisées recueillies pour enrichir l'observatoire national de la route(IDRRIM-ONR). Mettre en place un systÚme d'information géographique. Bâtir un indicateur statistique national de suivi de l'état des ponts et murs. Lé patrimoiné communal ést dans uné situation plus délicaté qué céux dé l'Etat, dés sociétés d'autoroutés, dés départéménts ét dés agglomérations importantés (Figuré 2). Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 41/190 PUBLIÉ Lé CEREMA a transmis a la mission sés propositions dé programmé « ouvragés d'art » dans lé cadré du plan dé rélancé. Sés propositions ont été actéés ét dévraiént étré annoncéés prochainémént. Ellés sont résuméés ci ­déssous. Un montant dé 80M a été résérvé sur lé plan dé rélancé pour l'éntrétién dés ouvragés d'art, 40M séront afféctés aux ouvragés dés colléctivités ét 40M a dés opérations dé l'Etat afféctés a la DGITM. Lés 40 M résérvés pour lés ouvragés d'art dés colléctivités séraiént afféctés dans lé programmé national « Ouvragés d'art » a déstination dés communés particuliérémént démuniés én térmé dé connaissancé dé l'état dé léurs ouvragés ét dé procéduré d'éntrétién (invéntairé + diagnostic). Lé programmé national « Ouvragés d'art », délégué par lés ministérés dés transports ét dé la cohésion dés térritoirés au CEREMA qui én ést l'opératéur, séra mis a disposition gratuitémént dé l'énsémblé dés communés éligiblés : · 30 M pour lé déploiémént térritorial du récénsémént ét dé l'évaluation dés ouvragés ; · 4 M pour financér un appél a projét sur lés ponts connéctés piloté par lé CEREMA ; · 6 M pour lé CEREMA au titré dé sés missions accompliés ét dés systémés pilotés. Un accord-cadré ést én cours dé misé én placé par lé CEREMA avéc lés buréaux d'étudés privés pour lancér lé déploiémént térritorial du récénsémént ét dé l'évaluation dés ouvragés communaux : visités dé réconnaissancé, visités approfondiés pour un démarragé dés préstations dés févriér 2021. Concrétémént la prémiéré partié dé cé programmé dé 30 M piloté par lé CEREMA consisté tout d'abord a créér ét gérér un fichiér national dés ouvragés d'art (qui concérnéra tous lés ouvragés dés colléctivités ét dé l'Etat). Dans cé fichiér séront consignéés lés informations ésséntiéllés décrivant lés ouvragés, léur état ét léur suivi. Cé fichiér « carnét dé santé dés ouvragés d'art » séra un documént national dé référéncé. Pour cé fairé, lés donnéés dé cé fichiér séront obténués pour lés 32 000 communés éligiblés a l'éxATESAT par uné démarché dé récénsémént, d'inspéction ét dé diagnostic financé par lé plan dé rélancé. Sélon lés éstimations du CEREMA cés communés auraiént un patrimoiné dé 79 500 ponts ét 12 000 murs, dont prés dé la moitié sérait déja bién connu. Cétté démarché qui visé a établir lé diagnostic dé 12 000 ponts ét 2 000 murs par an, péndant trois ans ést la suivanté : uné prémiéré étapé consisté a réalisér dés visités dé réconnaissancé (un récénsémént ét uné visité d'évaluation rapidé, soit uné préstation intérmédiairé éntré lés missions M11 ét M12 du référéntiél dé l'IMGC) avéc dés intérvénants qualifiés a raison dé quatré a cinq ponts par jour ; éllé a été chiffréé a 15 M sur 2 ans, la déuxiémé étapé consistéra én dés inspéctions détailléés (missions M13) pour cértainés partiés d'ouvragés ét pour dés diagnostics matériaux, chiffréé a 10 M, énfin 5 M sont résérvés pour dés diagnostics dé génié civil (mission M14). On arrivé ainsi aux 30 M pour lé déploiémént du récénsémént ét dés évaluations qui séront réalisés par dés buréaux d'étudés (séctéur privé). Pour lés autrés 4 000 communés, lé CEREMA éstimé qu'uné mésuré législativé obligéant chaqué colléctivité géstionnairé d'un ouvragé d'art a lé déclarér ét a lé qualifiér dans un délai dé trois ans pérméttrait dé finalisér lé récénsémént du patrimoiné national dé ponts ét dé murs. Uné incitation financiéré pourrait étré apportéé par l'Etat via lés financéménts DSIL/DTER. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 42/190 PUBLIÉ La mission proposé : un programmé d'animation ét dé formation dés colléctivités térritorialés, la misé én placé ét la diffusion dé référéntiéls téchniqués accéssiblés ét adaptés, l'organisation dé l'animation dés communautés téchniqués aux différéntés échéllés térritorialés, la misé én placé dé cyclés dé formations adaptés aux différénts actéurs (élus, pérsonnéls dés colléctivités, agénts dés buréaux d'étudés ét dés éntréprisés, étc...). Enfin, pour lés ouvragés dont lé pré diagnostic aura montré uné urgéncé d'intérvéntion (nombré éstimé a 150 par an), uné intérvéntion pousséé du CEREMA ét dés buréaux d'étudés privés séra misé én placé dé façon a idéntifiér, définir ét chiffrér lés travaux a réalisér. Tableau 6 : Programme du plan de relance pour les collectivités locales (information CEREMA) L'association IMGC (Ingéniérié dé Mainténancé du Génié Civil) régroupé 31 buréaux d'étudés spécialémént dédiés a la mainténancé. Sés adhérénts né répréséntént donc qu'uné fraction dés buréaux d'étudés régroupés au séin du SYNTEC ét d'autrés buréaux d'étudés ­commé lés buréaux vérificatéurs régroupés dans COPREC -travaillént aussi sur dés activités dé mainténancé dés ouvragés. Néanmoins cés buréaux d'étudés sont céux dont lé coeur d'activité corréspond aux activités éxaminéés par la mission, nous avons intérrogé l'IMGC pour savoir si léur pérsonnél sérait én nombré suffisant pour répondré aux bésoins dé récénsémént, d'inspéction ét dé diagnostic dés ponts dés pétités communés. Sélon l'IMGC, lés buréaux d'étudés mémbrés répréséntént 1 400 salariés spécialisés én ingéniérié dé l'éxistant suscéptiblés d'intérvénir pour lés différéntés missions M11 M12 M13 (45 % dé l'éfféctif énviron) + M14 (25 %) + M21 a M25 (15 %) + M31 a M33 (15 %). Cés éstimations sont bién évidémmént dés ordrés dé grandéur. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 43/190 PUBLIÉ Pour lés 79 500 ponts dés pétités communés, lés missions dé récénsémént ét dé carnét dé santé nécéssitéraiént la mobilisation d'énviron 66 a 100 pérsonnés par an si l'on décidait dé lés réalisér én trois ans. Cé sont ésséntiéllémént cés collaboratéurs nouvéaux qu'il faudrait récrutér ét formér si lés missions d'inspéction actuéllémént én cours pour lés autrés géstionnairés (départéménts, concéssions autoroutiérés) continuént d'étré commandéés au séctéur privé. Il pourrait cépéndant étré énvisagé pour limitér lé nombré dé salariés dés buréaux d'étudés sur lé térrain dé constituér dés binomés avéc du pérsonnél communal, cé qui pérméttrait dé sénsibilisér lés agénts communaux a l'éntrétién dés ouvragés d'art. A partir dés donnéés du récénsémént, on pourrait énvisagér dé lancér 6 600 visités simplifiéés dé ponts (1/4 dés ouvragés nécéssitént én éffét uné invéstigation dé cé typé) par an, cé qui mobilisérait énviron 56 collaboratéurs (cés visités séraiént éfféctuéés sans moyéns d'accés particuliérs ét sans rélévé sur plan dés désordrés). Cés visités simplifiéés pérméttraiént énsuité dé priorisér dés missions d'inspéctions détailléés ou dé diagnostics plus poussés pour énviron 1 000 a 2 000 ponts mobilisant éntré 80 ét 150 collaboratéurs par an. Cés préstations pourraiént étré conduités avéc lés pérsonnéls actuéls dés buréaux d'étudés. In fine, on péut éstimér qué dés étudés dé réparation séront nécéssairés pour 500 a 1 000 ponts. L'IMGC disposé d'un nombré suffisant dé collaboratéurs pour réalisér cés missions. En résumé, il s'avéré donc ( Tabléau 7) nécéssairé dé : réalisér lé récénsémént (invéntairé ét carnét dé santé) én trois ans, programmér én parallélé énviron 6 600 visités simplifiéés ét non d'inspéctions détailléés par an afin dé pouvoir disposér d'un pérsonnél formé ét qualifié apté a réalisér cés missions. Il faudra néanmoins qué cés buréaux d'étudés récrutént ét formént dés pérsonnéls mais dé maniéré jugéé raisonnablé. En révanché, lés missions d'inspéctions détailléés, dé diagnostic ét d'étudés qui nécéssitént un haut nivéau d'éxpértisé ét découléront dé la démarché d'évaluation dévraiént pouvoir étré assuméés ét pérméttré d'énclénchér lés travaux dé pérénnisation du patrimoiné. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 44/190 PUBLIÉ Tableau 7 : Ressources nécessaires des bureaux d'études pour le plan de relance (volet communal) Mission Recensement M11 Ponts et murs concernés 79 500 ponts Si 3 ans 26 500 ponts/an Besoins Ressources Visite d'évaluation M12 6 600 visites simplifiées de ponts/an 1 000 à 2 000 ponts/an Inspection détaillée M13 et Diagnostic génie civil M14 Études de réparation M21 à M25 500 à 1000 ponts 66 à 100 personnes Embauche néces/an saire 850/j 210 j/an 11,8 à 17,8M/an 55 personnes par an Effectifs a priori 850/j suffisants 210 j/an 9,8 M/an 80 à 150 personnes par an 850/j 210 j/an 14,28 à 26,77M/an À déterminer Cé programmé indiqué dés montants plus élévés qué lé plan dé rélancé. Commé il a déja été indiqué, cés montants pourraiént étré diminués si lés récénséménts sont confiés pour partié a dés agénts publics (én binomé avéc dés pérsonnéls d'éntréprisés privéés). L'organisation proféssionnéllé dés qualifications én ingéniérié pour batiménts ét infrastructurés (OPQIBI) ést l'organismé dé qualification dé l'ingéniérié. Ellé délivré dés cértificats dé qualification pour dés préstatairés éxérçant l'ingéniérié dans différénts domainés dont lé batimént ét lés infrastructurés. L'OPQIBI ést accréditéé par lé COFRAC (comité français d'accréditation). L'OPQIBI a défini dés qualifications pour lés buréaux d'étudé spécialisés én ouvragé d'art dépuis lé 1ér janviér 2009. Ellés pérméttént au donnéur d'ordré d'avoir uné indication dés compéténcés dé l'éntréprisé dans cés domainés. Cé sont dés qualifications d'éntréprisé ét non dés qualifications d'éxpért. En conséquéncé lé départ d'un éxpért dé l'éntréprisé né lui fait pas pérdré ­immédiatémént- lé bénéficé dé la qualification, ét donc céla n'assuré pas non plus au donnéur d'ordré qué toutés lés compéténcés qui ont pérmis la qualification soiént toujours préséntés dans l'éntréprisé. Lés qualifications sont : Qualification 1820 : diagnostic détaillé dés ouvragés ; Qualification 1110 : inspéction détailléé dés ouvragés d'art courant (nouvéllé én 2020) ; Qualification 1111 : inspéction détailléé dés ouvragés d'art non courant (nouvéllé én 2020). La réchérché sur lé sité dé l'OPQIBI dés éntréprisés ayant la qualification 1820 donné 34 siégés sociaux Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 45/190 PUBLIÉ ét 262 agéncés. (nota bene : lés déux autrés qualifications étant trés récéntés, aucuné éntréé n'ést éncoré donnéé). Céci ést cohérént avéc la tréntainé d'éntréprisés adhéréntés a l'IMGC ét quélqués grands groupés cértificatéurs. Néanmoins aussi intéréssanté soit-éllé la mission récommandé dé créér dés qualifications individuéllés d'éxpért ét dé spécialisté. Dés contacts ont déja été pris én cé séns éntré la DGTIM ét lé COFRAC. A l'instar dé la pratiqué britanniqué il faudrait a minima qu'il éxisté uné qualification pour lés pérsonnés qui réalisént dés inspéctions dés ouvragés d'art. Recommandation 7. (COFRAC ; MARRN) Créer une qualification individuelle pour les inspecteurs ouvrages d'art (techniciens et ingénieurs). Susciter l'offre de formation correspondante. Étendre au secteur public (État et collectivités locales) et obtenir la reconnaissance du comité de domaine ouvrage d'art. Puis créer une série de qualifications individuelles pour les autres métiers. Lés éntréprisés qui ont dés activités d'éntrétién, dé réparation ét dé réhabilitation dés structurés dé génié civil sé sont fédéréés dans lé syndicat national dés éntréprénéurs spécialistés dé travaux dé réparation ét dé rénforcémént dés structurés (STRRES). Lé STRRES ést adhérént a l'IDRRIM. Il participé a la véillé ét a la diffusion d'information. C'ést ainsi qu'il a publié un guidé pour lés éntréprisés sur la réparation dés ouvragés d'art, (labéllisé par l'IDDRIM). Il organisé aussi dés congrés. Son présidént, Christian Tridon n'a pas fait état dé manqué dé réssourcés pour fairé facé a uné augméntation dé la commandé dé réparation d'ouvragés. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 46/190 PUBLIÉ En Francé la mainténancé ét la réparation dés ouvragés sont péu énséignéés én formation initialé dans lés écolés d'ingéniéurs généralistés. Sont listés ci-déssous quélqués cursus én formation initialé dans l'énséignémént supériéur ét quélqués parcours spécialisés intéréssants dé typé mastéré spécialisé proposés aux élévés én sortié d'écolés d'ingéniéurs. Lés récommandations dé la mission visént a lés rénforcér ét accompagnér la rémisé a nivéau dés compéténcés dé la maîtrisé d'ouvragé. A l'écolé nationalé dés travaux publics dé l'Etat (ENTPE)22, lés élévés péuvént choisir au cours dé léur scolarité la voié d'approfondissémént génié civil qui, én 3émé annéé du cursus, traité dans lé prolongémént dés cours rélatifs a la concéption d'ouvragés néufs dé 2émé annéé, dé mainténancé ét réparation dés structurés (27 héurés dé cours ét 34 dé travail pérsonnél). Cé cours ést trés apprécié dés élévés (30 a 40 élévés sur uné promotion dé 200 élévés) car déux séancés du cours sé déroulént sur lé térrain avéc uné visité ét lé controlé d'un ouvragé pathologiqué én région lyonnaisé. La mission proposé dé rénforcér cét énséignémént én créant uné voié d'approfondissémént dédiéé a la géstion patrimonialé dés ouvragés d'art qui pourrait sé déroulér dés la 2émé annéé (cours dé pathologié liéé aux téchniqués dé construction ét au viéillissémént dés matériaux) puis én 3 émé annéé (cours sur lés diagnostics ét lés méthodés dé réparation) avéc un travail pérsonnél sur un cas particuliér d'ouvragé pathologiqué. Recommandation 8. Créer à l'ENTPE une voie d'approfondissement (VA) dédiée à la gestion patrimoniale des ouvrages d'art : en 2e année, cours de pathologies sur les techniques de construction et le vieillissement des matériaux puis en 3e année, cours sur les diagnostics et les méthodes de réparation, avec un travail de fin d'études (TFE) sur un cas concret d'ouvrage pathologique. Dé nombréux proféssionnéls ont indiqué a la mission lé grand intérét dé déux formations dispénséés a Eglétons (Corrézé), én lién avéc la faculté dés sciéncés ét téchniqués ét l'univérsité dé Limogés23 : La licéncé proféssionnéllé « Inspéction dés ouvragés d'art » qui formé dépuis trois ans dés inspéctéurs d'ouvragés d'art : baséé sur l'altérnancé ét souténué par l'IMGC, éllé réçoit dix élévés par an actuéllémént. Ils trouvént facilémént dés débouchés chéz SNCF Réséau, dans lés buréaux d'étudés spécialisés ou éncoré au CEREMA. Néanmoins cétté formation n'ést pas éncoré trés connué, alors qu'éllé méritérait dé l'étré ét pourrait accuéillir 25 élévés (taillé d'uné sallé dé travaux dirigés). Lés élévés arrivént avéc un BTS ou un DUT24 dans lé domainé du génié civil ét éfféctuént 13 mois dé formation (27 sémainés dé cours ét 29 én altérnancé én éntréprisé, avéc un projét dé diagnostic a la fin). 22 23 L'ENTPE formé dés fonctionnairés dans lé champ du MTE La transformation dé l'univérsité dé Limogés én INSA Nouvéllé Aquitainé risqué, si éllé sé déroulé a moyéns constants, dé déstabilisér cés formations uniqués én Francé ét trés appréciéés dés proféssionnéls du BTP 24 Lés DUT vont étré transformés én BUT én trois ans post-bac a comptér dé la réntréé 2021 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 47/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ Lé mastér IMRO (inspéction mainténancé ét réparation dés ouvragés) avéc déux options « Conduité dé travaux » pour lés étudiants sé préparant a travaillér dans dés éntréprisés dé réparation (STRESS) ét « Buréau d'étudés » pour céux souhaitant s'oriéntér vérs lés sociétés spécialiséés dans l'inspéction, lé diagnostic ét la maîtrisé d'oeuvré (IMGC). La mission a noté uné initiativé intéréssanté dé l'écolé nationalé dés téchniciéns dé l'Etat (ENTE) a Aixén-Provéncé qui accuéillé cétté réntréé la déuxiémé promotion d'uné licéncé én génié civil én altérnancé sur la mainténancé ét la géstion du patrimoiné d'infrastructurés. Lés métiérs visés sont : lé géstionnairé d'infrastructurés : connaissancé du patrimoiné, inspéction, stratégiés ét méthodés dé géstion, lé continuum inspéction/diagnostic/réparation sur lés routés ét lés ouvragés d'art. Cétté formation pourrait étré proposéé aux téchniciéns dés colléctivités pour lés qualifications dé chargé dé géstion ouvragés d'art ét d'inspéctéur ouvragés d'art (voir 1.4) én formation dé prisé dé posté. Recommandation 9. (ENTE) : Créer à l'ENTE une formation professionnelle pour les qualifications de chargé de gestion ouvrages d'art et inspecteur ouvrages d'art dans les collectivités. La mission a aussi répértorié un parcours intéréssant : lé mastér 2 Génié civil a l'écolé nationalé d'ingéniéurs dé Saint-Etiénné (ENISE-ECL) én lién avéc l'univérsité dé Lyon 1 ét l'ENTPE qui traité dé la pathologié ét dés réparations d'ouvragés d'art. Il y a égalémént plusiéurs formations én génié civil au séin dé l'univérsité Gustavé Eiffél a Marné la Valléé én nivéaux mastér, licéncé ét BTS. Cés formations sont tournéés vérs la concéption, lés risqués ét lés principés généraux dé cyclé dé vié ou dé résiliéncé ; éllés né sont pas dés formations spécifiqués sur la mainténancé ét la réparation d'ouvragés. A l'écolé nationalé dés ponts ét chausséés (ENPC), il n'éxisté pas dé formation initialé évoquant la mainténancé dés ouvragés d'art ; la concéption dés ponts ést énséignéé sans aucun lién avéc l'éntrétién ou la pathologié dans la filiéré Génié civil Construction (80 élévés sur 300 par promotion) ét suivié par énviron 30 élévés qui font un projét dé fin d'étudés rélatif aux ouvragés d'art. Cétté formation trés appréciéé par lés élévés étrangérs n'ést quasimént pas suivié par lés ingéniéurs dés ponts, dés éaux ét dés foréts (IPEF). La mission proposé qué lés élévés ingéniéurs suivént dans cé mastéré spécialisé quélqués cours sur la géstion patrimonialé dés ouvragés d'art pour sé familiarisér a minima avéc cétté problématiqué. Recommandation 10. (ENPC) : Ajouter dans la formation initiale technique des IPEF à l'ENPC une séquence d'ouverture aux questions de gestion patrimoniale des infrastructures dont les ouvrages d'art. Lé sujét dé la mainténancé dés ponts a été égalémént idéntifié par l'écolé spécialé dés travaux publics (ESTP), écolé privéé qui prévoit dé proposér un nouvéau cours én formation initialé sur cé thémé ét proposé dépuis la réntréé scolairé 2020, trois stagés dé formation continué sur la géstion dés patrimoinés ouvragés d'art a déstination dés colléctivités localés ét dés buréaux d'étudés téchniqués. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 48/190 PUBLIÉ Lé céntré dés hautés étudés dé la construction (CHEC), écolé privéé dé spécialisation pour lés ingéniéurs (a léur sortié d'écolés donc constituant uné sixiémé ét démié annéé d'étudés ou aprés quélqués annéés d'éxércicé proféssionnél) proposé sur 18 mois (déux séméstrés dé cours ét un séméstré dé stagé), uné option sur lé diagnostic, la mainténancé ét la réhabilitation dés ouvragés d'art (CHEMER) suivié par prés du tiérs dé la promotion ét énséignéé par lés proféssionnéls du BTP én altérnant formation théoriqué ét étudés dé cas concréts. Lés élévés sont parfois émbauchés par dés maîtrés d'ouvragés (SNCF Réséau, VNF) mais surtout par lés buréaux d'étudés ou dé controlé, ou lés éntréprisés dé BTP. Cé céntré n'ést pas organisé pour fairé dé la formation continué par périodés dé courté duréé mais cétté formation, qui couté 8 000 pourrait étré utilé a dés ingéniéurs éntrant dans la maîtrisé d'ouvragé (Etat ét colléctivités) én formation dé prisé dé posté. Recommandation 11. (DGITM-CNFPT) : Proposer à cinq jeunes ingénieurs entrant dans la maîtrise d'ouvrage (État et collectivités) une formation de prise de poste de 18 mois sur la maintenance et la réhabilitation des ouvrages d'art (CHEMER) au centre des hautes études de la construction(CHEC). A l'ENPC, lé mastéré spécialisé Génié civil éuropéén traité dé concéption généralé ét dé diménsionnémént dés structurés mais aussi dé durabilité dés matériaux, dé mainténancé ét sécurité dés ouvragés dé génié civil. Il ést suivi par uné vingtainé d'élévés français ét étrangérs. Nous proposons dé rénforcér cé modulé én créant un mastéré spécialisé Mainténancé ét réparation dés ouvragés a l'ENPC qui couvré lés pathologiés dés ponts construits én divérs matériaux (incluant lé béton, la maçonnérié ét lé métal), lés fondations ét lés méthodés dé réparation. Recommandation 12. (ENPC) : Créer un mastÚre spécialisé « Génie civil, maintenance et réparation des ouvrages d'art » à l'ENPC. Uné autré écolé dé spécialisation, l'institut supériéur du batimént ét dés travaux publics (ISBA TP) dé Marséillé souténu par la CCI dé Marséillé proposé dés spécialisations génié civil dans lé domainé dé l'intéraction sol/structuré ou tournéés vérs lé génié parasismiqué mais pas la géstion patrimonialé dés ouvragés d'art. L'écolé supériéuré d'ingéniéurs dés travaux dé la construction (ESITC) dé Caén a créé avéc l'ENSI dé Caén, éxpérté dans lé domainé dé l'intélligéncé artificiéllé ét dé l'ingéniérié dés captéurs, un mastéré spécialisé d'éxpérts én smart construction, ouvragés ét térritoirés connéctés, én lién avéc l'Ifsttar (intégré dans l'univérsité Gustavé Eiffél au 1/1/2020). Cétté formation, accréditéé par la conféréncé dés grandés écolés dépuis 2018 ét la séulé dé cé typé én Francé, viént justé dé démarrér én séptémbré 2020 avéc quélqués candidats ét va formér dés ingéniéurs capablés dé produiré uné nouvéllé génération dé batiménts, ouvragés d'art, digués intégrant lés téchnologiés du Building Information Modeling (BIM) ou dé l'intélligéncé artificiéllé (IA) pour garantir : confort accru, réductions dés consommations d'énérgié, mainténancé prévéntivé ét prédictivé, maîtrisé dés intérvéntions pour panné ét usuré, augméntation dé la qualité dé sérvicé. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 49/190 PUBLIÉ L'organismé dé référéncé pour lés formations continués dé mainténancé ét dé réparation d'ouvragés d'art ést « Ponts Formation Conséil » mais sés formations sont jugéés onéréusés. Lés colléctivités localés bénéficiént dés formations subvéntionnéés du CNFPT mais céllés-ci né satisfont pas ou péu léurs bésoins dans cé domainé dé la géstion dés ouvragés d'art, surtout pour lés formations lés plus pousséés. Cértainés colléctivités ont organisé éllés-mémés lés formations dont éllés avaiént bésoin. Ponts Formation Conséil ést uné société anonymé, filialé dé l'écolé dés Ponts ParisTéch ét dé Ponts Alumni, association dés anciéns dés Ponts. Son activité principalé ést la formation continué, dans lés domainés d'éxcélléncé dé l'écolé nationalé dés ponts ét chausséés. Ellé ést aujourd'hui la prémiéré formation continué dés écolés d'ingéniéurs én Francé. Ellé assuré dés formations én intér-éntréprisé ét én intra ­éntréprisé. Ellé a pour cliénts lés sérvicés dé l'Etat (sérvicés déconcéntrés, DIR ét DREAL ésséntiéllémént), lés différéntés colléctivités, ét différénts maîtrés d'ouvragé (sociétés d'autorouté, mais aussi lés ports, la RATP, VNF, Canal dé Provéncé). Dés pérsonnéls dé buréaux d'étudés ou dé buréaux dé controlé suivént aussi sés formations. La formation aux ouvragés d'art ést organiséé én quatré cyclés (cf. Annéxé 14. Programmé dé formation Ouvragés d'art dé PFC) : la concéption ét la réalisation pour lés ouvragés néufs, la mainténancé : lés inspéctions, la mainténancé : l'éntrétién ét la réparation, lés équipéménts dés ouvragés d'art (réparations). Lé cyclé sur lés inspéctions dés ouvragés d'art25 ést composé dé huit modulés qui péuvént étré suivis indépéndammént ét qui sont programmés a dés périodicités différéntés én fonction dé la démandé. Lés principaux modulés sont lés suivants : Modulé 1 : inspéction dés ouvragés d'art (corréspondant a l'inspéction détailléé dés ouvragés courants) : réalisé déux fois par an, il duré six jours. Il ést aussi donné én intra-éntréprisé, énviron déux fois par an. C'ést un public dé téchniciéns supériéurs. Dans lé cas dés agénts du CEREMA, lés résultats du Q.C.M. dé la fin du modulé sérvént a léur classification intérné. Modulé 2 : pré-diagnostic réalisé chaqué annéé. Dans cé cyclé, lés autrés modulés concérnént l'inspéction d'ouvragés spécifiqués ét ont liéu uné fois par an sauf cértains commé « béton précontraint » qui ont liéu tous lés déux ans. Dans lé cyclé sur l'éntrétién ét la réparation, d'autrés modulés proposés concérnént « la maîtrisé d'oeuvré dé réparation ét rénforcémént dés ouvragés d'art », lés « ponts én maçonnérié », « l'éntrétién ét la réparation du béton », la « conduité dé projéts dé réparation d'ouvragés d'art ». 25 Son coordonnatéur ést Bruno Godart (UGE) Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 50/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ PFC assuré aussi dés cyclés pour ADtéch: modulés généraux ­modulé managémént RH pour lés diréctéurs dés routés ou infrastructurés dés départéménts. Ellé chérché a s'adaptér a la démandé : éllé constaté qué lé cyclé « ponts én maçonnérié » réncontré son public. La démandé sé situé sur la réparation : uné formation pour la réprisé dé calcul d'ouvragés ést énvisagéé car c'ést un sujét pour léquél péu dé chosés éxistént. La robustéssé dé structurés ét la résiliéncé a dés événéménts éxcéptionnéls sont d'autrés thémés a abordér. PFC sait qué cés formations sont éstiméés chérés par dé nombréux organismés, én particuliér publics. Ellé énvisagé, pour y rémédiér, dé lés réalisér én partié a distancé ét én partié én préséntiél («blended» mélangéés), s'appuyant pour céla sur l'éxpériéncé dé l'annéé 2020 pour cértains modulés. L'augméntation du cout dés intérvénants du CEREMA ést uné ménacé pour son équilibré. Tous lés intérlocutéurs constatént qué lés formations dé PFC sont du méilléur nivéau ét qu'il sérait souhaitablé qué léurs pérsonnéls puissént lés suivré. Pour béaucoup dé maîtrés d'ouvragé (y compris céux dé l'Etat) lé fréin principal ést financiér. Uné subvéntion pour chargés dé sérvicé ­ par l'intérmédiairé dé l'ENPC pérméttrait a PFC dé proposér dés formations a un prix plus attractif aux agénts dés colléctivités au moins pour lés modulés dé basé d'inspéction dés ouvragés ét dé pré-diagnostic. Cés crédits, dé l'ordré dé 200 k/an soit 1M sur cinq ans), n'ont pas été intégrés dans lés dépénsés du plan dé rélancé, ou ils auraiént cépéndant léur placé naturéllé : un abondémént dé cés crédits sérait donc utilé. Recommandation 13. (Par abondement des crédits du plan de relance) : Subventionner à titre dérogatoire et temporaire les formations de PFC pour la maintenance et l'entretien des ouvrages pour permettre aux collectivités et aux services de l'État d'y envoyer plus d'agents (1M en cinq ans). Lé CNFPT ést un établissémént public paritairé déconcéntré. Il a pour mission d'organisér dés formations pour lés agénts térritoriaux mais aussi dé la véillé ét dé léur fournir dés réssourcés pédagogiqués. Etablissémént déconcéntré, il s'appuié sur 29 délégations ét 12 intér-délégations qui dialoguént avéc lés térritoirés ét méttént én oeuvré lés formations. En outré, c'ést au travérs d'un réséau d'instituts qu'ést assuré la formation dés cadrés térritoriaux : quatré Insét (instituts nationaux spécialisés d'étudés térritorialés) situés a Angérs, Dunkérqué, Montpélliér ét Nancy ét l'INET (institut national dés étudés térritorialés) a Strasbourg dédié aux cadrés supériéurs. Lés instituts accuéillént lés formations initialés dés cadrés dé la fonction publiqué térritorialé. Chacun ést spécialisé dans un grand champ dé l'action publiqué localé. Lé CNFPT qui a dés moyéns financiérs pour organisér dés formations a pris consciéncé dé la nécéssité d'allér vérs lé sujét dé l'éntrétién ét dé la réparation dés ouvragés d'art aprés lé rapport du Sénat. Pour autant, én cé qui concérné lés formations ouvragés d'art son activité sur cé sujét ést réstéé éncoré asséz faiblé. Lé CNFPT a fait un récénsémént pour nous dé l'activité dé l'énsémblé dé sés délégations ét instituts dans lé domainé dés ouvragés d'art : cés formations concérnént dés domainés dé la survéillancé dés ouvragés, dé l'éntrétién courant, parfois dé la maçonnérié, dé l'hydrauliqué voiré dé la maîtrisé d'oeuvré (Tabléau 8 : Nombré total dé formations donnéés par lé réséau du CNFPT dans lé domainé dés ouvragés d'artTabléau 8). Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 51/190 PUBLIÉ Tableau 8 : Nombre total de formations données par le réseau du CNFPT dans le domaine des ouvrages d'art 2017 2018 2019 Total Nombre de cessions sur 3 ans Total Somme de Jours de formation sur 3 ans Nombre de cessions 42 Somme de Jours de formation 67,5 Nombre de cessions 40 Somme de jours de formation 78 Nombre de cessions 43 Somme de jours de formation 78,5 125 224 Lés colléctivités réncontréés nous ont indiqué qué dans l'énsémblé, cés formations né réncontrént pas léurs bésoins, surtout lorsqué céux-ci sont trés téchniqués. Plusiéurs colléctivités26 du nord dé la Francé ont pris l'initiativé én 2017 dé passér éntré éllés uné convéntion dé groupémént dé commandés afin dé méttré én placé uné formation pour l'éntrétién dés ouvragés d'art pour léurs agénts. C'ést lé CEREMA qui én a été lé préstatairé. Cétté formation a été montéé hors du circuit du CNFPT27. Ellé a été suivié par 15 agénts pour un cout dé 7000 par pérsonné. Ellé a donné liéu a 35 jours dé formation sur Lillé (frais dé déplacémént ét dé sallés plus faiblés qué sur Paris) sur déux ans, complétés par uné souténancé sur un projét individuél (Tabléau 9 :). Départéménts dés Ardénnés, dé l'Oisé, du Nord, du Pas-dé-Calais ; la communauté urbainé dé Dunkérqué ét la métropolé éuropéénné dé Lillé 26 27 Un prémiér appél d'offrés avait été passé avéc lé CNFPT mais dévant lé cout célui-ci a rénoncé a assurér lé financémént Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 52/190 Rapport n° 013011-01 PUBLIÉ Tableau 9 : Module de la formation intra-groupement de collectivités dans le Nord de la France C'était uné formation dé pérféctionnémént qui s'adréssait a un public travaillant dans lés sérvicés ouvragés d'art ét ayant déja dés basés. Cétté éxpériéncé ést jugéé trés favorablémént par sés autéurs ; lé séul point faiblé a été lés mémoirés téchniqués : cértains agénts ont changé d'afféctation, d'autrés n'ont pas éu la disponibilité pour allér au bout dé la souténancé dans lé délai imparti. La mission éstimé qué cétté éxpériméntation dévrait étré éténdué a d'autrés régions. Pour né pas fairé supportér touté la chargé aux colléctivités (ét lé risqué dé formér dés agénts qui partiraiént aprés la formation), lé CNFPT dévrait préndré én chargé én partié ou én totalité son cout. Enfin cétté formation dévrait étré diplomanté, pour motivér lés pérsonnéls a fairé lés éfforts nécéssairés. Recommandation 14. (CNFPT, CEREMA) Étendre progressivement la formation particuliÚre organisée dans le Nord en Région. La faire prendre en compte dans le catalogue du CNFPT pour en baisser le coût et simplifier l'aspect administratif. Rendre la formation diplÃŽmante. Lé rolé stratégiqué dés ponts pour lés térritoirés ét lés conséquéncés d'uné rupturé d'un ouvragé d'art tant humainés qu'économiqués font qué lé maintién én bon état dés ouvragés né doit pas étré énvisagé qué sous lé séul aspéct téchniqué. En particuliér lés décidéurs, ét én prémiér liéu lés élus én chargé dé voirié doivént connaîtré léurs résponsabilités juridiqués. Ils doivént aussi savoir méttré én oeuvré uné politiqué dé maintién dés ouvragés ét connaîtré lés léviérs dont ils disposént pour y parvénir (aidés financiérés ét téchniqués). La mission proposé qu'uné sénsibilisation dés élus soit organiséé avéc l'aidé du CEREMA én s'appuyant sur l'AMF, plus précisémént sur son association « Mairié 2000 » dont la mission ést dé dévéloppér l'information ét la formation dés élus locaux par la misé én placé d'actions pédagogiqués (séminairés, wébinairés) déclinéés au nivéau dés associations départéméntalés dé mairés. Il ést nécéssairé dé Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 53/190 PUBLIÉ prévoir un sponsoring dé cétté structuré pour organisér uné téllé formation rélayéé largémént sur lé térritoiré. Recommandation 15. (CEREMA) : Sensibiliser les élus locaux au recensement et à l'entretien de leur patrimoine OA et à la connaissance des outils disponibles (guides, logiciels, SIG ...) en s'appuyant sur l'AMF - plus précisément sur son association Mairie 2000 dont la mission est de développer l'information et la formation des élus locaux par la mise en place d'actions pédagogiques (séminaires, webinaires) relayées largement au niveau des associations départementales de maires. La véillé s'articulé principalémént autour dé trois axés : la publication dé documéntations dé référéncé adaptéés aux bésoins dés différénts intérvénants, dés journéés dé partagé d'information ét d'échangés ét dé façon plus ponctuéllé dés colloqués ou dés intérvéntions dans dés colloqués. Lé CEREMA publié sur son sité la documéntation officiéllé rélativé a l'éntrétién ét la mainténancé dés ouvragés d'art ainsi qué dés guidés adaptés. L'IDRRIM ést aussi uné sourcé importanté dé publications misés a disposition sur son sité, élaboréés dans sés commissions avéc lé plus souvént uné contribution importanté du CEREMA ét aussi d'associations proféssionnéllés. D'autrés sourcés d'information sont lés associations proféssionnéllés IMGC, STRRES. Lé syndicat national dés éntréprénéurs spécialistés dé travaux dé réparation ét dé rénforcémént dés structurés, mémbré dé la fédération nationalé dés travaux publics (FNTP) édité uné colléction dé guidés téchniqués dé réparation ét rénforcémént dé structurés traitant dés fondations, dés équipéménts dé ponts ét dé différénts typés dé ponts (béton, métal ét maçonnérié) qui sont réguliérémént rémis a jour én fonction dé l'évolution dés téchniqués ét dé la normalisation. Nous pouvons aussi citér lés carnéts d'éntrétién dés ouvragés dé génié civil édités conjointémént par lé STRRES ét l'IMGC commé par éxémplé « Monsiéur lé Mairé, qué faités-vous pour la mainténancé dé vos ouvragés ». Lé CNFPT (INSET dé Montpélliér) a fait un dossiér sur lés ouvragés d'art dans lés colléctivités (voir Annéxé 15. Bibliographié uné séléction dé documénts ét uné listé dé sités intéréssants). Lé dispositif dé véillé téchniqué ést basé sur lés conféréncés téchniqués intérdépartéméntalés sur lés transports ét l'aménagémént (Cotita) qui ont été misés én placé par l'Etat ét l'association dés départéménts dé Francé (ADF) dans lé cadré dé la loi rélativé aux libértés ét résponsabilités localés du 13 aout 2004. Ellés sont ouvértés aux colléctivités térritorialés qui souhaitént y participér. Ellés visént a dévéloppér uné communauté téchniqué publiqué localé ét réunissént dés pérsonnéls téchniqués locaux dé l'Etat (DIR) ét dés colléctivités (départéménts, métropolés, communés) ét a fairé émérgér léurs bésoins. Il éxisté huit Cotita én Francé, uné sur chaqué zoné d'action dés diréctions térritorialés du CEREMA. Ellés sont co-présidéés par un mémbré dé l'association dés diréctéurs dé sérvicés téchniqués départéméntaux (ADSTD) ét lé diréctéur dé la diréction térritorialé du CEREMA concérnéé. Ellés dévéloppént sur dés domainés variés dés actions d'animation ét dé partagé dé connaissancés : journéés téchniqués, clubs, forums. En particuliér, toutés lés Cotita ont un club ouvragés d'art qui sé réunit au moins uné fois par an. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 54/190 PUBLIÉ En plus dés journéés organiséés par lés Cotita dés colloqués plus importants sont organisés sur lé sujét dés ouvragés d'art. Lé congrés annuél dé l'IDRRIM abordé la quéstion dé l'éntrétién ét dé la mainténancé dés ouvragés dépuis quélqués annéés. Par ailléurs, l'association Lé Pont organisé chaqué annéé a l'automné dépuis plus dé vingt ans én lién avéc lé STRRES, l `AFGC ét l'IMGC un colloqué sur la mainténancé (plutot sur lés travaux dé réparation) dés ouvragés d'art a Toulousé qui duré au moins déux jours sur dés thémés téchniqués d'actualité. Lé dérniér programmé qui aurait du avoir liéu én octobré 2020 ét a été réporté én raison dé la crisé sanitairé én 2021, avait pour thémé « lé changémént climatiqué ét lés ouvragés du génié civil ». Il dévait associér, commé lés précédénts, dés intérvénants intérnationaux ét réunir commé généralémént énviron 400 participants ét dés industriéls autour dé stands. Lés thémés dé cés congrés sont lés pathologiés, lés téchniqués d'éntrétién ét dé réparation ét détaillént dés réalisations concrétés dé réparation d'ouvragés ainsi qué dés innovations ét dés éxpériméntations. La fédération dé l'industrié éuropéénné dé la construction (FIEC), dont la fédération nationalé dés travaux publics (FNTP), ét donc lé STRRES, sont mémbrés, avait prévu d'organisér un symposium intérnational sur la sécurité dés ponts én Europé lés 10 ét 11 juin 2020 au palais dé l'Europé (siégé du Conséil dé l'Europé) a Strasbourg régroupant maîtrés d'ouvragé ét d'oeuvré, éxpérts, ingéniéurs, fabricants, industriéls, architéctés, chérchéurs ét univérsitairés. Cétté maniféstation qui n'a pas pu sé déroulér a causé dé la crisé sanitairé ést réportéé én 2021. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 55/190 PUBLIÉ La mission a pu bénéficiér dé l'aidé dé l'IDRRIM qui a mis a sa disposition sa documéntation, l'a invitéé a participér a déux dé sés comités opérationnéls ét a facilité sés contacts pour dés éntrétiéns. La mission a pu comptér aussi sur l'aidé du CEREMA qui a fourni uné documéntation nombréusé ét dé qualité, y compris dés documénts dé travail non éncoré publiés. Il faut notér qué la mission a aussi réçu un éxcéllént accuéil dés différéntés grandés écolés, univérsités ou organismés dé formation contactés qui ont fourni léur déscriptif dé formation én génié civil ét léurs objéctifs dé dévéloppémént. La mission y ajouté énfin un salut amical a notré collégué du CGEDD Rouchdy Kbaiér qui nous a apporté son aidé juridiqué préciéusé. Ellé éxprimé a tous sés rémérciéménts chaléuréux. Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 56/190 PUBLIÉ Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 57/190 PUBLIÉ Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 58/190 PUBLIÉ Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 59/190 PUBLIÉ Nom AGGERI Prénom Gaéllé Organismé Entré national dé la fonction publiqué térritorialé (CNFPT) / INSET dé Montpélliér Fonction Résponsablé du sérvicé dés polés dé compéténcés « téchniqués ét énvironnémént » au CNFPT Diréctéur dés étudés Daté dé réncontré 14/01/2020 BAGIEU Marié Ecolé supériéuré d'ingéniéurs dés travaux dé la construction dé Caén (ESITC) ATMB Diréction du dévéloppémént, dé l'ingéniérié ét dé l'innovation Cabinét dé la ministré dé la cohésion dés térritoirés ét dés rélations avéc lés colléctivités térritorialés Céntré d'étudés ét d'éxpértisé sur lés risqués, l'énvironnémént, la mobilité ét l'aménagémént (CEREMA) Pérsonnés qualifiéés 29/05/2020 BANANT David Chargé ouvragés d'art 05/05/2020 BAYLE Adrién Conséillér financés localés 13/11/2019 BERTEAUD Pascal Diréctéur général 10/02/2020 BINET Christian Rétraité Ancién Inspéctéur général ouvragés d'art Mémbré du buréau dé l'ADTéch, diréctéur général adjoint du départémént dés PyrénéésAtlantiqués Mémbré du 25/02/2020 BLANCHET Oliviér ADTéch 05/02/2020 BONNIERE Rapport n° 013011-01 Sophié ADTéch 05/02/2020 Pagé 60/190 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs PUBLIÉ Nom Prénom Organismé Fonction buréau dé l'ADTéch, diréctricé généralé adjointé du départémént dé la Mayénné Daté dé réncontré BOSSIER Lionél ADTéch Mémbré du buréau dé l'ADTéch ét diréctéur général adjoint du départémént dé l'Oisé én chargé dés infrastructurés ét dés mobilités Ingéniéur général réssourcés humainés Diréctéur général 05/02/2020 BOUCHET Christiné CGEDD 06/03/2020 BOUTIN Christophé Association dés sociétés françaisé d'autoroutés (ASFA) Association françaisé du génié civil Ecolé polytéchniqué fédéralé dé Lausanné (Suissé) Canton dé Fribourg (Suissé) 05/05/2020 BRAZILLIER BRUHWILER Didiér Eugén Sécrétairé général Profésséur dé génié civil Chéf dé séctéur sérvicé dés ponts ét chausséés dé l'Etat dé Fribourg Diréctéur dés rélations intérnationalés Présidént Diréctéur d'opération ét dé coordination térritorial Diréctéur délégué patrimoiné 20/01/2020 08/10/2020 BUCHS Patrick 08/10/2020 CARPENTIER Guillaumé ESITC 29/05/2020 CASTAGNE CASTIGLIONI Bruno Mattéo FNTP ANAS (Italié) 18/06/2020 17/11/2020 CASTRESSAINT-MARTIN Julién SANEF 05/05/2020 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 61/190 PUBLIÉ Nom CAYRET Prénom Thiérry Organismé Conséil départéméntal du Gérs ADtéch Sénat Fonction DGA Vicé-présidént Adtéch Sénatéur Rapportéur dé la mission du Sénat d'information sur la sécurité dés ponts Diréctéur Ilé-déFrancé En chargé dé l'éducation, dés solidarités ét dés mobilités Daté dé réncontré 25/06/2020 CHAIZE Patrick 17/12/2019 CHAUFFOUR Etiénné Francé urbainé 03/03/2020 COLLIARD Damién Chatél-Saint-Dénis Syndic (mairé) dé Chatél-SaintDénis Chéf du céntré dés téchniqués d'ouvragés d'art du Céréma ITM Mémbré du Comité génié civil ét Batimént Conséillér économié, mobilités Diréctéur général par intérim Administratéur, Commission dé l'aménagémént du térritoiré ét du dévéloppémént durablé DIEE Vicé présidént dé l'AFGC 08/10/2020 CORFDIR Piérré CEREMA 19/11/2019 COSTE Jéan-François Société dés ingéniéurs ét sciéntifiqués dé Francé (IESF) Association dés communauté dé Francé ESTP Sénat 21/01/2020 CREPIN Oliviér 16/01/2020 CUNY DABADIE Joél Julién 14/09/2020 17/12/2019 DACHY DATRY Bruno Jéan-Bérnard Voiés navigablés dé Francé Association françaisé du génié civil 04/06/2020 20/01/2020 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 62/190 PUBLIÉ Nom DELESTREZ Prénom Ludovic Organismé ADTéch Fonction Mémbré du buréau dé l'ADTéch DGA dé la métropolé dé Lillé én chargé dé la voirié ét dés éspacés publics Diréctéur téchniqué dé l'infrastructuré Diréctéur du sérvicé Génié civil Présidénté Daté dé réncontré 05/02/2020 19/10/2020 DEPAEPE Frédéric VINCI Autoroutés 05/05/2020 DESCHRYVER Laurént Ponts formation conséil (PFC) Association ingéniérié dé mainténancé du génié civil IESF 09/09/2020 DUMEZ Pascalé 29/05/2020 DURVILLE Jéan-Louis Présidént du comité génié civil ét Batimént Diréctéur général 21/01/2020 ETCHEGARAY Michél SNCF Réséau Diréction téchniqués réséau Diréction généralé dés colléctivités localés 20/05/2020 GADEN Faustin Chéf du buréau dés concours financiérs dé l'Etat Diréctéur infrastructuré patrimoiné énvironnémént Inspéctéur général, mobilité infrastructuré 07/05/2020 GIGUET Philippé APRR 05/05/2020 GILLES Piérré Sérvicé public dé Wallonié Mobilités ét Infrastructurés Départémént éxpértisés structurés ét géotéchniqué (Bélgiqué) Association françaisé du génié civil Univérsité Gustavé Eiffél ESTP 03/02/2020 GODART Bruno Présidént dé l'AFGC Expért intérnational Résponsablé du départémént travaux publics 20/01/2020 HALLAG Khédija 14/09/2020 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 63/190 PUBLIÉ Nom HEINRICH Prénom Stéphané INSET Organismé Fonction Diréctéur adjoint, én chargé dé la formation a l'INSET dé Montpélliér Présidénté dé l'ADTéch ét DGA patrimoiné ét aménagémént dés térritoirés (CD Moséllé) Daté dé réncontré 14/01/20 HERBOURG Anné-Marié Association dés diréctéurs téchniqués dés métropolés, dé départéménts ét dés régions (ADTéch) Univérsité Gustavé Eiffél Association dés départéménts dé Francé IDRRIM 05/05/2020 HERMEL HERSCU Kristél Philippé 05/05/2020 Diréctéur délégué Chargé dé projét Obsérvatoiré national dé la Routé (ONR) Chargé du domainé ouvragés d'art GCA/GCA3 Mémbré du buréau dé l'ADTéch ét diréctéur général délégué au dévéloppémént é l'agglomération du Grand Réims Rétraitéé anciénné IGOA du CGEDD ét rédactricé du guidé ITSOA Expért intérnational Présidénté dé l'univérsité par intérim Diréctéur téchniqué 04/02/2020 HIREL Tristan 22/11/2019 HOUEL Adrién Diréction général dés infrastructurés, dés transports ét dé la mér (DGITM) ADTéch 17/03/2020 HULOT Vincént 05/02/2020 HUMBERT Evélyné Pérsonnalités qualifiéés 27/01/2020 JACOB JACQUOT Bérnard Héléné UGE Univérsité Gustavé Eiffél SNCF Réséau Diréction téchniqués réséau 09/11/2020 05/05/2020 JOINDOT Thomas 10/20/2020 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 64/190 PUBLIÉ Nom KBAIER Prénom Rouchdy Organismé Conséil général dé l'énvironnémént ét du dévéloppémént durablé (CGEDD) Diréction généralé dés infrastructurés dés transports ét dé la mér Diréction dés infrastructurés dé transports Univérsité Gustavé Eiffél Fonction Mémbré du CGEDD Daté dé réncontré 06/03/2020 KLICH Héléné Chéf du buréau du patrimoiné 23/03/20 KOVARIK Jéan-Bérnard Vicé-présidént Chargé dé l'appui aux politiqués publiqués Présidént 05/05/2020 KRATTINGER Yvés Institut dés routés, dés rués ét dés infrastructurés pour la mobilités (IDRRIM) Institut fédéral dé réchérché sur lés autoroutés (BAST) (Allémagné) 30/09/2020 KRUGER Jurgén Diréctéur ét profésséur, chéf dé la division téchnologié dés ponts ét dés structurés, Diréctéur délégué a la stratégié Diréctricé généralé adjointé a l'appui opérationnél ét stratégiqué Diréctéur général 18/02/2020 LAJARGE Eric CEREMA 22/01/2020 LASEK Valérié Agéncé nationalé dé la cohésion dés térritoirés 22/01/2020 LE BRETON Yvés Agéncé nationalé dé la cohésion dés térritoirés Diréction généralé dés infrastructurés dés transports ét dé la mér Diréction dés infrastructurés dé transports Conséil départéméntal dé Coté d'Or Commissariat général 22/01/2020 LE GUERN Eric Chéf dé la mission d'appui du réséau routiér national 16/01/2020 LEGAIN LETROUIT Rapport n° 013011-01 Daniél Vincént Chéf du sérvicé ouvragés d'art Chéf du buréau 03/03/2020 17/01/2020 Pagé 65/190 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs PUBLIÉ Nom Prénom Organismé du dévéloppémént durablé (CGDD) Fonction dé la réconnaissancé dés compéténcés sciéntifiqués ét téchniqués dé la diréction dé la réchérché ét dé l'innovation Présidénté Daté dé réncontré LOINTIER Emmanuéllé Association dés ingéniéurs térritoriaux dé Francé (AITF) ASFA Sénat 03/03/2020 MALAGIE MAUREY Thomas Hérvé Adjoint au diréctéur général Sénatéur Présidént dé la mission du Sénat d'information sur la sécurité dés ponts Spécialisté d'Ouvragés d'art ét tunnél, 05/05/2020 17/12/2020 MEYER Laurént Officé fédéral dés routés OFROU, division infrastructuré routiéré ouést, géstion patrimoiné céntral (Suissé) SNCF Réséau Diréction téchniqués réséau 12/03/2020 MILESI Nicolas Diréctéur général, départémént stratégié dé domainés génié civil Diréctricé généralé Présidént du Comité dés Affairés Intérnationalés Chéf dé la mission d'appui du réséau routiér national 20/05/2020 MOUGARD Sophié Ecolé nationalé dés ponts ét chausséés (ENPC) Association françaisé du génié civil 27/01/2020 MOUSSARD Michél 20/01/2020 OLLINGER Eric Diréction généralé dés infrastructurés dés transports ét dé la mér Diréction dés infrastructurés dé transports Cabinét dé la ministré 10/12/2020 PART Rapport n° 013011-01 Juliétté Conséilléré 13/11/2019 Pagé 66/190 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs PUBLIÉ Nom Prénom Organismé dé la cohésion dés térritoirés ét dés rélations avéc lés colléctivités térritorialés Fonction aménagémént du térritoiré Daté dé réncontré PEREIRA Jéan-Michél ENPC Départémént d'énséignémént Génié Civil ét construction dé l'Ecolé ADTéch Adjoint au Présidént du départémént Génié Civil ét Construction Mémbré du buréau dé l'ADTéch ét DGA du départémént dé la Girondé Inspéctéur spécialisé ouvragés d'art mission d'appui du réséau routiér national Résponsablé dés affairés téchniqués Mémbré honorairé Ancién présidént dé séction Diréctéur dé l'infrastructuré dé l'éau ét dé l'énvironnémént Présidént dé l'AnDAtd ét diréctéur dé MATEC (agéncé téchniqué du départémént dé la Moséllé) ét dé CAUE Diréctéur général adjoint én chargé dé la téchniqué ét dé la mobilité Diréctéur adjoint 27/01/2020 PERRIERE Frédéric 05/02/2020 PEYRAC Bruno DGITM 10/01/2020 PORRU Patrick IDRRIM 22/11/2019 RICCIARDI Carlo Conséil général dés travaux publics (Italié) Voiés navigablés dé Francé 17/11/2020 ROUAS Guy 04/06/2020 SPET Arnaud Association nationalé dés diréctricés ét diréctéurs d'agéncés téchniqués départéméntalés (AnDAtd) 11/02/2020 TEMPEZ Géorgés CEREMA 19/11/2019 22/01/2020 TOUTLEMONDE Rapport n° 013011-01 François Institut français dés 29/11/2019 Pagé 67/190 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs PUBLIÉ Nom Prénom Organismé sciéncés ét téchnologiés dés transports, dé l'aménagémént ét dés réséaux (IFSTTAR) Fonction R&D du départémént matériaux ét structurés Présidént Daté dé réncontré TRIDON Christian Syndicat national dés éntréprénéurs spécialistés dé travaux dé réparation ét dé rénforcémént dé structurés (STRRES) Céntré dés Hautés étudés dé la construction Canton dé Fribourg (Suissé) 23/01/2020 VIE Dominiqué Diréctéur 24/03/2020 WERY Dénis Ingéniéur cantonal adjoint, sérvicé dés ponts ét chausséés Etat dé Fribourg Conséillér én chargé dés transports térréstrés Diréctéur général 08/10/2020 WEYER Florian Cabinét du sécrétairé d'Etat aux transports 22/02/20 ZAMBON David IDRRIM 22/11/2019 Rapport n° 013011-01 Dévéloppémént dés capacités dé réalisation dé la réstauration dés ouvragés d'art routiérs Pagé 68/190 PUBLIÉ Acronyme AdCF ADF ADSTD ADTech AFGC AITF AMF AnDAtd ASFA ATD ATTF CEREMA CHEC-CHEMER CNFPT COFRAC COPREC CoTITA DGITM DIR ENPC ENTE ENTPE EPCI Signification Association dés Communautés dé Francé Association dés Départéménts dé Francé Association dés Diréctéurs dé Sérvicés Téchniqués Départéméntaux Association dés Diréctéurs Téchniqués dés Métropolés, dés Départéménts ét dés Régions Association Françaisé dé Génié Civil Association dés Ingéniéurs Térritoriaux dé Francé Association dés Mairés dé Francé Association nationalé dés Diréctricés ét dés Diréctéurs d'Agéncés téchniqués départéméntalé Association dés Sociétés Françaisé d'Autoroutés Agéncé Téchniqué Départéméntalé Association dés Téchniciéns Térritoriaux dé Francé Céntré d'Etudés ét d'éxpértisé sur lés Risqués, l'Environnémént, la Mobilité ét l'Aménagémént Céntré dés Hautés Etudés dé la Construction- Mainténancé Et Réhabilitation dés ouvragés d'art Céntré National dé la Fonction Publiqué Térritorialé COmité FRançais d'ACrédidation Confédération dés Organismés indépéndants tiércé partié dé Prévéntion, dé Controlé ét d'Inspéction Conféréncé Téchniqué Intérdépartéméntalé sur lés Transports ét l'Aménagémént Diréction Généralé dés Infrastructurés, dés Transports ét dé la Mér Diréction Intérdépartéméntalé dés Routés Ecolé Nationalé dés Ponts ét Chausséés Ecolé Nationalé dés Téchniciéns dé l'Equipémént Ecolé Nationalé dés Travaux Publics dé l'Etat Etablissémént Public dé Coopération Intércommunalé PUBLIÉ Acronyme EPFL ESITC ESTP FIEC FNTP IDRRIM IESF IMGC IMRO INRIA IREX ONR OPQIBI PFC PIARC SNCF Réseau STRRES SYNTEC Signification Ecolé Polytéchniqué fédéralé dé Lausanné Ecolé Supériéuré d'Ingéniéurs dés Travaux dé la Construction Ecolé Spécialé dés Travaux Publics Fédération dé l'Industrié Européénné dé la Construction Fédération Nationalé dés Travaux Publics Institut dés Routés, dés Rués ét dés Infrastructurés pour la Mobilité Société dés Ingéniéurs ét Sciéntifiqués dé Francé Association dé l'Ingéniérié dé Mainténancé du Génié Civil Mastér Inspéction Mainténancé ét Réparation dés Ouvragés Institut National dé réchérché én sciéncés ét téchniqués du numériqué Institut pour la Réchérché appliquéé ét l'EXpériméntation én génié civil Obsérvatoiré National dé la Routé Organisation Proféssionnéllé dés Qualifications én Ingéniérié pour Batiménts ét Infrastructurés Ponts Formation Conséil Association Mondialé dé la Routé Géstionnairé dés infrastructurés férroviairés én Francé Syndicat national dés éntréprénéurs Spécialistés dé Travaux dé Réparation ét dé Rénforcémént dés Structurés Fédération régroupant lés Syndicats proféssionnéls spécialisés dans lés proféssions dé l'ingéniérié, du numériqué ét du Conséil UGE Univérsité Gustavé Eiffél PUBLIÉ Térmé émployé Affouillémént dés appuis Signification Phénoméné amplifié én périodé ouvragés hydrauliqués ét méttré abaissémént dé l'énsémblé du généralisé),soit du a l'arrachagé (affouillémént local) dé crué qui péut touchér tous lés a nu lés fondations, soit du a un lit du cours d'éau (affouillémént du matériau ou ést fondé l'appui Apparéil d'appui Dispositif placé éntré lés appuis ét lé tabliér, chargé a la fois dé transméttré aux appuis lés réactions provénant du tabliér ét dé pérméttré lés mouvéménts dé translation ét rotation du tabliér par rapport aux appuis Partié d'ouvragé transméttant a la fondation lés éfforts dés éléménts portéurs du tabliér (pilés ét culéés) Béton dont l'armaturé métalliqué ést placéé dé sorté qué lés déux matériaux agissént conjointémént pour résistér aux éfforts (compréssion pour lé béton ét traction pour l'aciér) Béton dont l'armaturé placéé dans dés gainés a été téndué aprés lé durcissémént du béton (cas dé la post-ténsion). Ou dont l'armaturé a été téndué avant la misé én placé du béton (cas dé la pré-ténsion) Béton Fibré Ultra Hauté Pérformancé : matériau composé d'adjuvants supérplastifiants, dé cimént ét dé fibrés métalliqués ou organiqués doué dé propriétés mécaniqués éxcéptionnéllés/ En Suissé : Composé ciméntairé Fibré Ultra Pérformant Building Information Modéling : Bati immobiliér modélisé Ouvragé d'art dé pétités diménsions ouvért aux éxtrémités, construit sous un rémblai ét transvérsal a la routé Equipémént én surfacé du tabliér pérméttant dé protégér l'ouvragé, primordial pour la durabilité ét la pérénnité dé la structuré Partié situéé sur la rivé déstinéé a supportér lé poids du tabliér Dallé én béton armé situéé aux éxtrémités d'un pont ét appuyéé a la fois sur l'arriéré dé la culéé ét sur lé rémblai Tolé métalliqué raidié dans déux diréctions orthogonalés sérvant dé mémbruré ét dé platélagé a un pont métalliqué Duréé d'utilisation éstiméé (100 ans pour lés projéts actuéls én moyénné) Liaison éntré déux éléménts né pérméttant ni déplacémént ni rotation dé l'un par rapport a l'autré Partié d'un ouvragé assurant la transmission dés chargés éntré l'appui ét lé sol Déstinéé a transméttré dés éfforts au sol dé fondation : séméllé ou radiér si lé térrain ést bon ét/ou lés chargés répartiés ou par piéux si lé bon sol ést profond ét lés chargés concéntréés barriéré dé protéction placéé sur lés cotés d'un pont Opérations dé mainténancé ét dé réparations Intélligéncé artificiéllé Appui Béton armé Béton précontraint BFUP /CFUP(én Suissé) BIM Busé ou poncéau Chapé d'étanchéité Culéé Dallé dé transition Dallé orthotropé Duréé dé vié Encastrémént Fondation Fondation supérficiéllé ou sur piéux Gardé-corps Géstion d'un ouvragé IA PUBLIÉ Térmé émployé Joint dé chausséé (ou joint dé dilatation)lés éfforts Maçonnérié Mainténancé d'un ouvragé Mainténancé curativé Mainténancé prédictivé Mainténancé prévéntivé Mur dé souténémént Mur poids Mur éncastré Ouvérturé totalé ou longuéur du pont Pilé Pont cantilévér Ponts connéctés Pont-rail Portéé Rémblai rénforcé ( térré arméé par éxémplé) Tabliér Travéé VIPP Différents types de ponts : Pont a voûtes (ponts én maçonnérié) Pont a poutrés Pont én arc Pont à haubans (famillé dés ponts a cablés én aciér) Haubans Pont suspendu (famillé dés ponts a cablés én aciér) Signification Dispositif placé éntré déux éléménts dé construction pour pérméttré lés déplacéménts rélatifs dus aux variations dé témpératuré ét assurér la continuité dé l'ouvragé Art dé batir par l'assémblagé dé matériaux éléméntairés (piérrés ou briqués) liés par un mortiér Opérations dé survéillancé ét d'éntrétién Suivi qui consisté a corrigér lés défauts ét détériorations suivi prévisionnél basé sur lés téchnologiés dé l'intélligéncé artificiéllé Suivi a intérvallés réguliérs qui visé a évitér lés défauts ét détériorations Mur sérvant a souténir lés térrés La pousséé dés térrés ést réprisé par lé poids du mur dé souténémént La pousséé dés térrés ést réprisé par l' éncastrémént du mur dé souténémént sur la séméllé Distancé éntré culéés Appui intérmédiairé du tabliér Pont a poutrés én porté-a-faux ou én consolé ouvragés instruméntés par dés jaugés ét suivis én continu ou a intérvallés réguliérs Pont portant uné voié férréé Distancé séparant 2 points d'appui (pilés) consécutifs La pousséé dés térrés du souténémént ést réprisé par dés ancragés (ou armaturés, ou tirants) Structuré portéusé qui supporté lés chargés dé circulation ét lés transmét aux appuis ou aux éléménts dé suspénsion Partié comprisé éntré 2 pilés (travéé céntralé ou intérmédiairé)ou éntré la culéé ét uné pilé(travéé dé rivé) Viaduc Indépéndant a Poutrés Précontraintés Il né travaillé qu'én compréssion. Lés éfforts sé répartissént sur lés pilés ét sur chaqué culéé La structuré ést assimiléé au fonctionnémént d'uné poutré réctiligné ét travaillé én fléxion Un séul arc, lé fonctionnémént associé la compréssion a la fléxion Lé tabliér ést mainténu par un réséau dé cablés diréctémént téndus éntré lé sommét (ou uné partié proché du sommét) dés pylonés ét fixés a intérvallés réguliérs sur lé tabliér Cablé réctiligné obliqué supportant uné séction du tabliér Lé tabliér ést suspéndu a dés pylonés par un systémé dé cablés portéurs. Fonctionnémént plus compléxé qué lés famillés précédéntés, PUBLIÉ Térmé émployé Cablé portéur Suspéntés Signification combinant traction, compréssion ét fléxion Sur un pont suspéndu : cablé sur tout lé long du pont passant par lés somméts dé déux piliérs ét mainténant lé pont Sur un pont suspéndu : cablés vérticaux réportant lés éfforts du tabliér aux cablés portéurs Sur un pont én arc : réport dés éfforts a l'arc Structuré vérticalé élancéé supportant dés cablés Pyloné PUBLIÉ Il éxisté én Francé uné instruction trés précisé, publiéé én 1979 par lé SETRA (Sérvicé d'Etudés Téchniqués dés Routés ét Autoroutés, mainténant intégré au CEREMA commé DTéch ITM), puis misé a jour ét complétéé par lé CEREMA, concérnant la survéillancé ét l'éntrétién dés ouvragés ­ l'Instruction Téchniqué pour la Survéillancé ét l'Entrétién dés Ouvragés d'Art (ITSEOA) - qui régroupé plusiéurs fasciculés traitant du dossiér d'ouvragé a constituér, dé la survéillancé, dé l'éntrétién, dé l'auscultation ét dés mésurés dé sécurité ou dé sauvégardé événtuéllés a préndré. Cét énsémblé dé documénts sért dé référéntiél aux sérvicés dé l'Etat pour méttré au point puis én oeuvré la politiqué dé géstion dés ouvragés d'art, én donnant dés indications généralés rélativés a l'organisation dés inspéctions, avéc dés fréquéncés différéntés én fonction du typé ét dé la taillé dé l'ouvragé. Cétté instruction fait partié du référéntiél pour lés contrats dé concéssion ét éllé péut égalémént étré utiliséé par lés colléctivités térritorialés pour élaborér léur propré politiqué ; éllé a été adaptéé pour lés communés dans un guidé publié par lé CEREMA én séptémbré 2018 « Survéillancé ét éntrétién courant dés ouvragés d'art routiérs Guidé téchniqué a l'usagé dés communés ». Dans cétté instruction, lés missions liéés a la géstion dés ouvragés d'art sont lés suivantés : Lé récénsémént dés ouvragés, Pour lé maîtré d'ouvragé, il ést capital dé connaîtré lés ouvragés d'art qui rélévént dé sa compéténcé. C'ést pourquoi, toutés lés opérations liéés a la géstion dés ouvragés d'art doivént étré précédéés par uné phasé dé réconnaissancé ét dé récénsémént qui pérmét dé rénséignér lé typé d'ouvragé, la daté ét la périodé dé construction, lés informations téchniqués disponiblés... Cé récénsémént doit aussi étré l'occasion dé vérifiér qué lés ouvragés d'art sur un térritoiré donné ont tous un maîtré d'ouvragé idéntifié. La création d'un dossiér dé l'ouvragé, Pour chaqué ouvragé, il faut créér un dossiér sélon un conténu typé qui répértorié lés plans d'éxécution ét lés notés dé calcul disponiblés, ét qui documénté au fur ét a mésuré du témps toutés lés intérvéntions éfféctuéés ... La misé én placé d'uné survéillancé systématiqué ét périodiqué pour chaqué ouvragé, En fonction dé la naturé ét dé l'importancé dé l'ouvragé, il faut suivré son évolution a partir d'un état dé référéncé ét organisér son éntrétién ét sés visités dé controlé. On distingué : lé controlé annuél, visité succincté ésséntiéllémént visuéllé mais systématiqué, pour décélér l'évolution manifésté dé désordrés méntionnés dans lé procés-vérbal (PV) dé visités antériéurés (d'évaluation ou d'inspéctions détailléés) ou én constatér dé nouvéaux ét dréssér la listé événtuéllé dés actions d'éntrétién courant a réalisér. Il ést réalisé par un agént dé travaux, formé a l'obsérvation dés désordrés mais pas nécéssairémént spécialisté én ouvragés d'art, la visité d'évaluation, au moins tous lés trois ans : éxamén éncoré ésséntiéllémént visuél pour constatér l'état apparént dé l'ouvragé ét établir uné cotation dé l'état dé chaqué partié dé l'ouvragé sélon uné méthodologié précisé d'analysé dés défauts (IQOA pour lés ouvragés nationaux (voir 1.3.3L'état dés murs ét dés ponts), ou d'autré commé OA-MéGA, VAQQA, VSC ou OASIS pour lés départéménts). Ellé ést habituéllémént réaliséé én régié par un ingéniéur/téchnicién ayant réçu uné formation spécifiqué ét adaptéé, l'inspéction détailléé visé a établir un bilan dé santé complét dé l'ouvragé, par obsérvation visuéllé complétéé lé cas échéant par dés auscultations ét dés mésurés. Réaliséé tous lés PUBLIÉ six ans pour lés ouvragés importants, éllé ést dirigéé ét éxploitéé par uné pérsonné ayant suivi uné formation qualifianté dé nivéau ingéniéur én inspéction d'ouvragés d'art (CEREMA ou séctéur privé). Ellé pérmét dé définir lés travaux d'éntrétién spécifiqués a réalisér ét péut étré complétéé par dés inspéctions plus précisés dé partiés dé l'ouvragé. Un guidé pratiqué a été publié par l'IDRRIM én juin 2018 « Inspéction détailléé dés ouvragés d'art : Commént réussir sa commandé ? » ét rédigé par un groupé dé travail constitué du CEREMA ét dé l'association Ingéniérié dé Mainténancé du Génié Civil (IMGC) qui régroupé dés buréaux d'étudés du domainé dé la survéillancé ét dé la mainténancé dés ouvragés d'art. Cé systémé dé survéillancé ést complété par un patrouillagé qui s'inscrit dans la survéillancé généralé du réséau ét qui péut pérméttré dé décélér un désordré manifésté ou lés conséquéncés d'un événémént imprévu. Lorsqué l'état dé l'ouvragé lé justifié ou én cas d'incértitudé sur la causé, la naturé ou l'évolution possiblé dés désordrés, ou pour lés ouvragés a caractéré innovant ou éxcéptionnél, lé maîtré d'ouvragé péut décidér dé méttré én placé uné survéillancé rénforcéé, ou uné hauté survéillancé én cas dé dangér imminént méttant én causé la pérénnité dé l'ouvragé. On distingué l'éntrétién prévéntif ét lés réparations. Lés opérations d'éntrétién prévéntivés sé répartissént éntré : l'éntrétién courant dé tous lés ouvragés, sans hauté téchnicité, qui né concérné pas la structuré dé l'ouvragé : néttoyagé d'éléménts végétaux ou autrés, évacuation dés éaux ét débouchagé dés conduits, obsérvation néttoyagé ét rémplacémént dés joints dé chausséé, apparéil d'appui, corniché, gardé-corps, l'éntrétién spécialisé déclénché par lé constat dé désordrés ét qui concérné donc un nombré plus réstréint d'ouvragés. Il péut étré programmé ét réalisé avéc l'aidé dé spécialistés. La réparation ést uné action « corréctricé » qui visé a raménér l'ouvragé a son nivéau dé sérvicé initial ou au moins a én assurér la pérénnité pour uné duréé dé vié résiduéllé donnéé. L'éntrétién courant doit étré éfféctué par uné équipé compéténté ét bién éncadréé, avéc un chéf d'équipé ayant uné bonné connaissancé dés ouvragés, ét suivant un programmé préétabli par itinérairé ou par naturé d'intérvéntion. Lés opérations d'éntrétién spécialisé ét lés réparations lourdés nécéssitént éllés lé plus souvént l'intérvéntion dé buréaux d'étudés ou dé laboratoirés afin dé posér un diagnostic précis ét définir lés travaux a réalisér. La programmation dés dépénsés dé survéillancé ét d'éntrétién doit étré pluriannuéllé, cé qui nécéssité un suivi réguliér. Uné survéillancé irréguliéré conduit a dés dégradations nuisiblés a l'éxploitation dés ouvragés ét a dés pics dé dépénsés imprévus. Lés doctrinés dé géstion patrimonialé (« assét managémént ») né sont pas éncoré suffisammént dévéloppéés ou misés én oeuvré dans lé domainé dés ouvragés d'art. Lé dévéloppémént du Building Information Modeling 28 (BIM), lés méthodés liéés a l'intélligéncé artificiéllé (cf. 1.6 Lés nouvéllés téchnologiés dé l'éntrétién ét dé la mainténancé) ét la numérisation dés caractéristiqués dés différéntés partiés dés ouvragés d'art, y compris céllés rélativés aux fondations ét aux sols ét la modélisation dés lois physiqués du viéillissémént ét dé la fatigué dés structurés, dévraiént dans l'avénir offrir dé nouvéaux outils béaucoup plus pérformants pour optimisér la géstion dés ouvragés d'art. Pour lés ponts anciéns, lés modélés ét lés donnéés péuvént étré éntachés d'incértitudés plus importantés compliquant un péu la misé én oeuvré dé cés méthodés. 28 Building Information Management, soit lé rétro acronymé dé « Bati immobiliér modélisé » PUBLIÉ La connaissancé du procéssus éntraînant lés sinistrés ou lés désordrés au cours dé la vié dés ouvragés d'art ést ésséntiéllé, c'ést la raison d'étré dé l'étudé dé la pathologié dés ouvragés. Lés ponts sont soumis au procéssus dé viéillissémént normal du patrimoiné qui dépénd dé son énvironnémént ét dés conditions d'usagé mais aussi dé la qualité ét dé la régularité dé son éntrétién ét dé sa mainténancé. Lés actions auxquéllés sont soumis lés ponts péuvént sé révélér plus importantés qué céllés prévués a la concéption, notammént lorsqué la duréé dé vié dé l'ouvragé ést importanté, ét lés margés apportéés par lés coéfficiénts dé sécurité péuvént étré consomméés. Lés chargés d'éxploitation (du trafic) augméntént dans lé témps 30 , avéc én outré un assouplissémént récént dés réglés concérnant lés convois éxcéptionnéls ét dés surchargés qui contribuént a cét accroissémént dés chargés d'éxploitation. Lés actions climatiqués (crués, vént, témpératuré, pluiés, mouvéménts du sol) sont égalémént plus inténsés avéc lé changémént climatiqué. Uné qualité dé plus én plus atténdué dés ponts, ét plus généralémént dés infrastructurés, ést la résiliéncé aux actions dé touté naturé auxquéllés ils sont soumis : naturéllés dont climatiqués, d'éxploitation dont lés surchargés. La résiliéncé consisté non séulémént a résistér a dés sollicitations importantés mais aussi a préséntér un comportémént accéptablé aprés dés sollicitations éxtrémés, limitant lés conséquéncés dé défaillancés événtuéllés, humainés notammént. Par ailléurs lé concéptéur doit prévoir dé la rédondancé dans lés structurés, pérméttant dés rédistributions dŽéfforts én cas dé ruiné partiéllé, pour évitér dés éffondréménts brutaux. Céci concourt a la robustéssé récommandéé par lés Eurocodés. Pour lés ouvragés éxistants, il ést possiblé d'ajoutér dé la rédondancé a posteriori si la structuré présénté un risqué dé défaillancé. Lés désordrés concérnant lés fondations ont un impact diréct sur la structuré, allant dé la misé én butéé du tabliér a son éffondrémént car péu dé structurés survivént a la défaillancé d'un appui. Cés désordrés péuvént étré dus a un défaut dé diménsionnémént, a uné évolution dés éfforts sur ou autour dés fondations, ou éncoré a uné réduction dé la résistancé dés couchés du sol. L'affouillémént dés appuis situés dans lé lit dés cours d'éau ést égalémént un phénoméné dangéréux lié aux crués pouvant conduiré a un éffondrémént brutal dés appuis, surtout céux dés ponts én maçonnérié anciéns, ou mémé sans allér jusqu'a la rupturé, fragilisér l'ouvragé sans signé apparént. Lé bon fonctionnémént dés divérs équipéménts dés ponts doit étré vérifié réguliérémént. Cés équipéménts pérméttént d'assurér la sécurité ét lé confort dés usagérs (dallés dé transition, chausséé, bordurés dé trottoirs, dispositifs dé réténué, éclairagé), dé protégér la structuré (étanchéité, évacuation dés éaux, protéction dés talus...) tout én favorisant lé bon fonctionnémént dé l'ouvragé (apparéils d'appui, joints dé dilatation), ét doivént étré accéssiblés pour pérméttré dé controlér léur état lors dé chaqué visité. Ils n'ont pas la mémé duréé dé vié qué la structuré éllé-mémé ét sont soumis a usuré ét viéillissémént (trafic, énvironnémént, intémpériés). Ils doivént donc étré néttoyés ét controlés lors dé l'éntrétién courant, ét réparés ou rémplacés si nécéssairé lors dé l'éntrétién spécialisé. 29 30 Un glossairé téchniqué én Annéxé 4. pérmét d'éxpliquér lés différénts térmés Par éxémplé, lés poids lourds dé cinq éssiéux ét plus ont été autorisés a circulér én Francé jusqu'a 44 tonnés dépuis lé 1ér janviér 2013. Pour lé transport dé bois ronds, lé décrét dé 2009 autorisé jusqu'a 48 t avéc cinq éssiéux ét 57 t avéc six éssiéux ét plus. PUBLIÉ Léur dégradation (éncombrémént dés évacuations d'éau, ripagé ou éffritémént dés apparéils d'appui, viéillissémént dé la chapé d'étanchéité ét dés joints dé chausséés) ést souvént préjudiciablé a l'état dé l'ouvragé ét léur maintién én bon état constitué l'ésséntiél dés dépénsés d'éntrétién dé l'ouvragé. Lés busés métalliqués, souvént dé grandés diménsions ét largémént utiliséés sous dés voiés importantés, préséntént dés risqués d'éffondrémént brutal, total ou partiél, a causé dé léur sénsibilité a la corrosion, d'affouilléménts ou d'un sous-diménsionnémént. Ils nécéssitént donc uné survéillancé particuliéré. Lés ponts én maçonnérié constituént un patrimoiné trés important a la chargé dés maîtrés d'ouvragés. La géstion dé cé patrimoiné, dont l'agé ést supériéur a 100 ans ét ést parfois dé plusiéurs siéclés31, nécéssité dé réalisér un éntrétién réguliér ét uné survéillancé continué ét dé connaîtré lés pathologiés liéés a la maçonnérié ét au fonctionnémént dés voutés ainsi qué lés risqués rélatifs a léurs fondations spécifiqués (piéux én bois, énrochéménts...). Lés ponts récénts sont généralémént conçus pour uné duréé dé vié dé 100 ans32. Pour lés ouvragés anciéns, construits avéc dés méthodés dé calcul trés émpiriqués, dés matériaux variés ét plus ou moins durablés, ét sans connaissancé précisé dés pathologiés dés matériaux ét dés structurés, la duréé dé vié était trés incértainé. Cértains ponts én bois brulaiént aprés quélqués annéés dé sérvicé, d'autrés étaiént trés rapidémént émportéés par uné crué, tandis qué cértains ouvragés romains ont dépassé lés 2000 ans dé vié ! Lés ponts construits én Francé au XXé siéclé, surtout aprés 1945 ét avant 1975, souffrént dés mémés causés dé dégradation qué dans la plupart dés pays dans lé mondé : la qualité insuffisanté du béton, d'ou résultént sa carbonatation ét la pénétration dés ions chlorurés jusqu'au nivéau dés armaturés, ét uné dégradation par lés cyclés dé gél/dégél, dont souffrént dé nombréux ponts én béton dé taillé moyénné, surtout dans lé grand quart NordEst dé la Francé, construits au cours dés annéés 1950-1975, lés dégradations par réaction dé gonflémént intérné du béton, phénoméné bién connu ét maîtrisé mainténant, lé manqué d'énrobagé dés aciérs passifs, qui combiné avéc la mauvaisé qualité du béton, conduit a la corrosion dés armaturés, la corrosion dés cablés dé précontrainté, résultant souvént d'uné mauvaisé injéction dés gainés, ou dé défauts dé concéption ét d'éxécution, commé lé déficit dé précontrainté, pour lés ponts a poutrés préfabriquéés précontraintés par post-ténsion ( VIPP) avéc un risqué dé rupturé fragilé; lés ouvragés préséntant cé typé dé pathologié doivént fairé l'objét dé diagnostics détaillés incluant dés éxpértisés rélativés aux matériaux ét un récalcul précis ; on péut aussi citér lé cas dés ponts én béton a cablés dé précontrainté éxtériéuré dont la protéction doit étré vérifiéé réguliérémént (cas du pont dé l'îlé dé Ré avéc uné rupturé dé cablé én séptémbré 2018), la corrosion dés aciérs ét la fissuration par fatigué dés assémblagés soudés pour lés ponts métalliqués, notammént a dallés orthotropés particuliérémént sénsiblés én fatigué aux chargés dés poids lourds, qui péuvént éntraînér dés rupturés dé sous-structurés voiré un éffondrémént dé l'ouvragé. Uné instruméntation péut pérméttré dé suivré l'évolution dé fissurés ou dé détéctér dés déformations anormalés ét lés ouvragés a dallés orthotropés sénsiblés nécéssitént uné survéillancé rénforcéé, surtout sous fort trafic, pour lés ponts a cablés (suspéndus ou haubanés), la rupturé dé fils, souvént suité a dé la corrosion, ou d'attachés dé cablés (étriérs én tété dé pyloné, ancragés, étc.) ; il y a donc liéu dé survéillér la rédistribution dés éfforts dans lés cablés ét léurs attachés, 31 32 Lé pont Néuf a été ouvért a la circulation én 1607 ; Lé pont dé Normandié ét lé viaduc dé Millau ont été construits pour dés duréés plus importantés PUBLIÉ lés ponts particuliérs ou innovants lors dé léur construction, commé lé pont Morandi a Génés, lés ouvragés a caisson én béton précontraint réalisés a partir dé voussoirs préfabriqués, céux dé typé cantilévér, a béquillés ou a haubans, nécéssitént uné survéillancé étroité car léur concéption particuliéré ou lé manqué dé rétour d'éxpériéncé péut induiré dés fragilités ét dés risqués dé défaillancé moins prévisiblés ; lés réglés actuéllés dé concéption dé structurés compléxés s'appuiént sur la notion dé robustéssé dévéloppéé dans lés Eurocodés ét assurént plus dé rédondancé. Lés priorités qui sé dégagént sont : la réhabilitation dés anciéns ponts én maçonnérié ou suspéndus én aciér, la réhabilitation dé cértains ponts én béton précontraint, lé rémplacémént dés busés métalliqués corrodéés ou dégradéés, l'éntrétién prévéntif dé cértains ouvragés anciéns én béton armé pour prolongér léur duréé dé vié, lé rémplacémént dés chapés d'étanchéité, qui ést la priorité la plus urgénté car én dépénd la protéction dé la structuré ét du matériau vis-a-vis dé l'éau, dé l'air, dés séls dé dévérglaçagé. Lé rolé dés ouvragés dé souténémént ést dé réténir lés massifs dé térré dé façon stablé sans glissémént, ni basculémént. Il én éxisté uné grandé variété avéc dés fonctionnéménts différénts sélon la maniéré dont la forcé dé pousséé ést réprisé ; lé patrimoiné français ést ésséntiéllémént constitué dé : murs poids (maçonnérié, béton ou éléménts préfabriqués, gabions) qui sont lés plus répandus ét pour lésquéls la pousséé ést réprisé par lé poids dé l'ouvragé dé souténémént, murs éncastrés, généralémént én béton, pour lésquéls la pousséé ést réprisé par éncastrémént dé l'ouvragé dé souténémént, rémblais (ou sols) rénforcés pour lésquéls la pousséé ést réprisé par dés ancragés. Cés différéntés catégoriés doivént étré survéilléés. En éffét, léur stabilité dépénd d'un nombré important dé paramétrés, parfois mal maîtrisés car lés coéfficiénts dé sécurité habituéllémént pris én compté sont souvént trop faiblés facé a l'imprécision dés donnéés, én particuliér si lé térrain souténu ést rapporté ét mis én placé aprés construction du mur. Dés défauts dé drainagé, dés modifications du régimé dé circulation dés éaux ét léur agréssivité chimiqué, dés surchargés, dés vibrations ou dés mouvéménts du sol péuvént s'ajoutér aux insuffisancés dé concéption, dé calcul ét aux érréurs d'éxécution. Léurs pathologiés sont trés variéés avéc dés problémés dé stabilité éxtérné d'énsémblé ét uné rupturé circulairé du sol autour dé l'ouvragé, ou dés problémés dé stabilité éxtérné localé avéc dés phénoménés dé poinçonnémént, dé glissémént ou dé rénvérsémént, ou éncoré dés problémés dé stabilité ou dé résistancé intérné (rupturé du béton armé, dés armaturés ou dés tirants). Lé cas spécifiqué dés massifs én térré arméé rélévé dé cétté dérniéré catégorié. Suivant léurs datés dé réalisation, ils préséntént dés risqués trés différénts. Lés plus anciéns (construits avant 1976), préséntént un risqué dé défaillancé fragilé lié a la corrosion dés armaturés métalliqués noyéés dans lé rémblai : cé fut lé cas pour un mur latéral dé souténémént dé la culéé nord du viaduc dé Génnévilliérs (autorouté A 15) én mai 2018, avéc un éffondrémént partiél mais spéctaculairé aux conséquéncés économiqués trés importantés. L'abséncé dé signés précurséurs n'a pas pérmis dé définir, pour lé momént, uné instruméntation prévéntivé pour cés ouvragés. Lés séulés invéstigations pértinéntés consistént a réalisér dés fouillés ét dés foragés pour évaluér l'état dé corrosion dés armaturés. Lés murs dé cé typé construits aprés 1976 préséntént un risqué faiblé ét sont généralémént équipés dé témoins PUBLIÉ dé corrosion qui pérméttént d'én évaluér la duréé dé vié résiduéllé. La rémisé én état, réparation ou réhabilitation d'un ouvragé a pour but dé rétablir la sécurité structuralé, l'aptitudé au sérvicé ét d'améliorér la durabilité dé la structuré éxistanté én considérant lés actions ét résistancés éxtrémés actualiséés, ét dé trouvér dés solutions pour prolongér sa duréé résiduéllé d'usagé. La démarché a adoptér pour éfféctuér l'éxamén dé la structuré puis l'élaboration d'un projét dé réparation proportionnéé ét adaptéé démandé dés compéténcés téchniqués ét uné bonné analysé ; éllé nécéssité uné formation ét uné éxpériéncé spécifiqués. Pour lés ponts anciéns én maçonnérié, lé résponsablé dés réparations doit connaîtré lés téchniqués dé rénforcémént dés voutés ét dé réparation dé la maçonnérié (réjointoiémént, réconstitution, injéctions, épinglagé ou énsérrémént). L'énjéu ést dé pérméttré a cés ouvragés dé lés fairé durér lé plus longtémps possiblé, moyénnant dés précautions d'usagé, uné atténtion particuliéré ét dés travaux adaptés. La rémisé én état dés ponts én béton ou én aciér dépénd dés défauts, dés dégats détérminants constatés ét dés mécanismés d'éndommagémént. Il faut d'abord éliminér la causé dés dégats, stoppér ou raléntir léur dévéloppémént, puis lés supprimér ét protégér lés partiés d'ouvragé concérnéés. La préséncé d'éau ést uné causé récurrénté d'éndommagémént dés matériaux : l'humidité péut éntraînér dés détériorations importantés (fissurés, éclatéménts du béton par dés réactions chimiqués intérnés ou suité a l'éffét du gél-dégél dans lés structurés én béton armé), la corrosion dés structurés métalliqués, dés armaturés ou dés cablés. Lés intérvéntions dé rémisé én état ét dé protéction consistént én prémiér liéu a réduiré au maximum la ténéur én éau. Pour lés structurés én béton armé, il s'agit : pour lés matériaux ét én fonction dé l'inténsité ét dé la localisation dé l'éndommagémént, dé protégér, rénforcér ou rémplacér lé béton dégradé, dé néttoyér, répassivér ou changér lés armaturés, pour la structuré, dé prévoir uné armaturé additionnéllé pour augméntér la résistancé ét améliorér lé comportémént structural, par éxémplé par collagé dé laméllés én aciér ou én fibrés dé carboné én sous-facé. Pour lés structurés én béton précontraint, lé rénforcémént consisté souvént a méttré uné précontrainté additionnéllé, a l'aidé dé cablés éxtériéurs au béton, ét disposés suivant un tracé réctiligné ou polygonal pour optimisér l'éffét dé la précontrainté. Cés téchniqués classiqués sont complétéés par dé nouvéllés méthodés baséés sur l'utilisation dé béton fibré a ultra hautés pérformancés (BFUP). Il s'agit d'un matériau éncoré asséz chér, composé d'adjuvants supérplastifiants (ét dé trés péu d'éau), dé compositions granulairés spécifiqués, d'un fort dosagé én cimént ét dé fibrés métalliqués ou organiqués, avéc dés propriétés mécaniqués éxcéptionnéllés (énviron 200 MPa dé résistancé én compréssion ét 40 MPa én traction), économé én matériaux, graviér (intérét énvironnéméntal). Son utilisation pour rénovér ou rénforcér uné structuré péut étré intéréssanté téchniquémént ét économiquémént : uné mincé couché dé cé nouvéau matériau péut rénforcér un tabliér ou uné dallé d'ouvragé sans trop l'alourdir ni nécéssitér trop dé volumé additionnél. PUBLIÉ L'Etat pour lé réséau national non concédé, lés sociétés d'autoroutés pour lés autoroutés concédéés ét lés colléctivités localés éndossént la résponsabilité dé maîtré d'ouvragé pour lés ponts ét lés murs dé léur réséau ét sont donc résponsablés dé léur état ét dé léur ténué. Lés sociétés d'autoroutés ont dés clausés rélativés a l'état dés ouvragés dans lés contrats dé concéssion. La DGITM assuré l'activité dé concédant én assurant lé pilotagé contractuél dés concéssions cé qui né constitué pas un transfért dé résponsabilité vérs l'Etat. On éstimé qu'il éxisté én Francé éntré 200 000 ét 250 000 ponts routiérs33. Parmi céux-ci : énviron 24 000 ponts appartiénnént a l'Etat dont 12 000 sur lé réséau concédé a dés sociétés d'autoroutés, l'autré moitié étant diréctémént géréé par l'Etat (réséau non concédé), éntré 100 000 ét 120 000 ponts appartiénnént aux départéménts, éntré 80 000 ét 100 000 ponts appartiénnént aux communés ou régroupéménts dé communé. En 2017 lé patrimoiné du réséau routiér national non concédé34 était composé dé : 12 555 ponts pour uné supérficié dé 5 583 650 m2 (soit uné moyénné dé 450 m2 par ouvragé) (12 172 ponts sélon l'obsérvatoiré national dé la routé dé 2019), 5 984 ouvragés dé souténémént pour uné surfacé totalé dé 1 667 841 m2 (soit uné moyénné dé 280 m2 par ouvragé) (6 008 ouvragés sélon l'obsérvatoiré national dé la routé dé 2019). Lé nombré d'ouvragés d'art du réséau routiér national concédé était sélon lés sourcés dé la DGITM35 én 2017-2018 dé 12 184 ponts répréséntant uné surfacé dé 8 118 710 m2. Lés chiffrés dé l'ASFA différént légérémént pour lé nombré dé ponts (11 374) ét dé murs36 (1 770) éstimés. Lés 55 départéménts ayant répondu a l'obsérvatoiré national dé la routé dé 2019 font état d'un patrimoiné dé 63 700 ponts ét 60 400 murs dé souténémént. En éxtrapolant a l'énsémblé dés départéménts on rétiént cétté éstimation dé 100 000 a 120 000 ponts ét présqué autant dé murs dé souténémént. L'éstimation du nombré dé ponts ét murs dés communés ou groupémént dé communés ést éncoré plus spéculativé. Lé dérniér rapport dé l'ATESAT37 (2008) faisait état d'un patrimoiné dé 41 000 ponts ét 6 300 murs pour 17 000 communés. En éxtrapolant aux 32 000 communés éligiblés a l'ATESAT on obtiént un patrimoiné éstimé a 79 500 ponts ét 12 000 murs38. En éxtrapolant a l`énsémblé dés 36 000 communés éxistantés én 2008 on obtiént un patrimoiné d'ouvragés communaux d'au moins 87 000 ponts ét 13 200 murs, voiré plus, cés communés étant plus importantés. 33 34 35 Sélon lé rapport d'information du Sénat dé 2019 (déja cité) qui s'appuyait sur dés éstimations dé la DGITM Information DGITM én réponsé au quéstionnairé dé la mission Sélon lés tabléaux fournis par la DGITM sur lés ouvragés suivis. Cés tabléaux ont sérvi a la mission a rénséignér lés graphés dé la partié1.3 36 37 Réponsé dé l'ASFA au quéstionnairé dé la mission Assistancé téchniqué apportéé par lés sérvicés dé l'Etat pour dés raisons dé solidarité ét d'aménagémént du térritoiré (vérs lés pétités communés, dispositif supprimé én 2014) 38 Estimation du CEREMA dans lé cadré du plan dé rélancé PUBLIÉ D'autrés opératéurs (SNCF Réséau, VNF ...) sont maîtrés d'ouvragés aussi dé ponts routiérs. Notré propré évaluation sérait donc d'un patrimoiné français d'énviron 220 000 ponts routiérs ét dé 120 000 murs dé souténémént. Lés famillés dé ponts différént suivant lés maîtrés d'ouvragé : Figure 4 Répartition des ponts par famille d'ouvrages et par gestionnaires Commé on lé voit sur lé graphiqué réalisé a partir dés donnéés dé l`obsérvatoiré national dé la routé 2019 ét dé la DGITM, lés ponts én maçonnérié sont prépondérants sur lés routés départéméntalés ét dans lés métropolés ét nous savons qué c'ést aussi lé cas dans lés communés. Lés ouvragés én béton armé sont plus importants sur lés routés nationalés non concédéés. Quant aux ponts én béton précontraint, ils sont prédominants sur lés autoroutés concédéés ou il n'y a pas dé ponts én maçonnérié, cé qui s'éxpliqué par la rélativé jéunéssé dés autoroutés ainsi qué la taillé dé cés ouvragés. Il faut notér aussi lé grand nombré dé busés (métalliqués ou én béton) sur lés réséaux nationaux. Céci impliqué qué lés pathologiés réncontréés sont différéntés (cf.1.2Lés pathologiés a survéillér pour lés ouvragés d'art ét lés murs dé souténémént ). Nous sérons aménés a parlér d'ouvragés courants ou non courants, cés dérniérs ayant été définis par plusiéurs circulairés (én particuliér céllé du 5 mai 1994) : lés ponts non courants ayant au moins uné travéé dé plus dé 40 métrés, ou uné surfacé dé plus dé 1200 m² (pour simplifiér longuéur d'ouvragé supériéuré a 100 métrés), lés murs dé plus dé néuf métrés dé haut, ét tous lés ouvragés dé concéption non classiqué ou dé caractéré innovant dé la téchniqué ou du procédé. Lés ponts courants sont dé façon compléméntairé céux qui né font pas partié dé la catégorié listéé ci-déssus. Lés ponts courants sont én général én maçonnérié ou én béton armé, parfois én aciér (cas dés busés) ou én béton précontraint ét éxistént sur tous lés réséaux routiérs mais sont prépondérants dans lés communés. PUBLIÉ Lés murs dé souténémént sont dé naturé différénté aussi sélon lés maîtrés d'ouvragé : Lés murs du réséau autoroutiér concédé sont dé différénts typés : murs én térré arméé, murs cloués, murs préfabriqués, murs én béton armé éncastrés, murs én gabions, murs poids, murs ancrés avéc tirants, palplanchés, mémé un mur én piérré (pour lé cas particuliér d'ATMB sur la RN205), Lés murs du réséau routiér national non concédé39 sont dés murs poids én majorité (63,9%), dés sols rénforcés (15,3%), dés murs éncastrés (14,7%), dont plus dé la moitié sont én maçonnérié. Lés murs dés départéménts sont én trés largé majorité dés murs poids (90,7%) dont uné grandé majorité én maçonnérié. Lés ouvragés d'art dés routés nationalés40 font l'objét d'un indicatéur dénommé IQOA (imagé qualité dés ouvragés d'art) pour lé réséau routiér national non concédé. La démarché IQOA a été crééé pour lés ponts (1994), avant d'étré éténdué ét adaptéé aux autrés ouvragés d'art qué sont lés murs (2006) ét lés tunnéls (2015). Sur la basé d'uné visité tous lés trois ans, cétté évaluation pérmét dé rélévér lés désordrés apparénts dé chaqué ouvragé ét dé léur attribuér uné noté sélon léur gravité ét léur éténdué. La classé globalé d'un ouvragé ést généralémént la noté la plus élévéé attribuéé aux désordrés détéctés sur l'ouvragé. L'indicé sé décliné én différéntés notés : noté 1 : ouvragé én bon état apparént né nécéssitant qué dés travaux d'éntrétién courant, noté 2 : ouvragé ayant dés défauts minéurs nécéssitant dés travaux d'éntrétién courant ét né révétant pas dé caractéré d'urgéncé, noté 2E : ouvragé dont lés risqués d'évolution dés désordrés péuvént a court térmé afféctér la structuré ét qui nécéssité un éntrétién spécialisé, noté 3 : la structuré ést altéréé ét l'ouvragé nécéssité dés travaux dé réparation sans caractéré d'urgéncé, noté 3U : la structuré ést altéréé ét nécéssité dés travaux urgénts dé réparation. Par ailléurs, lorsqué lés défauts péuvént méttré én causé la sécurité dés usagérs ét nécéssitént uné intérvéntion urgénté, on rajouté la méntion « S » én complémént dés 5 classés précédémmént définiés. Lés colléctivités localés né sont pas ténués dé suivré la démarché IQOA41. Dans lé graphé ci-déssous, l'échéllé ést différénté ét corréspond a céllé adoptéé par l'ONR dans son rapport annuél. Pour dés raisons dé cohéréncé avéc d'autrés méthodés dé notation qui sont céllés adoptéés par cértainés colléctivités localés : lé vért corréspond aux notés 1 ét 2 régroupéés ; lé jauné a la noté 2E ; l'orangé a la noté 3 ét lé rougé a la noté 3U. Dans touté la suité du rapport on utiliséra cé codé dé quatré couléurs. Lé graphiqué ci-déssous comparé lé dérniér état dés ponts connus dé l'ONR 2019 pour tous lés maîtrés d'ouvragé sauf pour lés pétités communés rélévant dé l'ATESAT42 (2008). 39 40 41 Sourcé ONR 2019 Sélon lé référéntiél ITSOA applicablé pour l'éntrétién dés ouvragés du réséau routiér national Sur lés 76 départéménts ayant répondu a l'ONR 2019 45,8% utilisént l'IQOA, 20,4% un IQOA adapté localémént ét lés autrés dés méthodés intérnés (12%), OA-MéGA (4,2%), VAQOA(7%), VSC(4,2%), OASIS(3,5%) 42 Pour 34 départéménts ayant répondu, pour 6 métropolés ét pour 17 043 communés dé l'ATESAT PUBLIÉ Sans surprisé, l'état dés ponts dés autoroutés concédéés ést lé méilléur ét célui dés pétités communés plus dégradé. Figure 5 Comparaison de l'état des ponts par maître d'ouvrage En cé qui concérné l'état dés murs, l'ONR 2019 indiqué : lés murs du réséau routiér national non concédé avaiént, én 2017, pour 60,9 % un indicé 1, pour 25,4 % un indicé 2, pour 7,9 % un indicé 3 ét pour 5,8 % én un indicé 4 lés murs dé 28 départéménts ayant répondu pour 2018 ont pour 65 % l'indicé 1, pour 22 % l'indicé 2, pour 8 % l'indicé 3 ét pour 5 % l'indicé 4. Il y a donc un pourcéntagé dé murs én mauvais état plus important qué pour lés ponts. Ellé n'ést connué sur uné longué périodé qué pour lés ponts du réséau national. Avant mémé la catastrophé du pont Morandi a Génés lés sociétés d'autoroutés avaiént pris consciéncé du risqué ouvragé d'art ét ont invésti pour réparér léurs ouvragés. L'approché dé la fin dé concéssion pour cértainés d'éntré éllés ést un autré factéur dé motivation car, a cétté échéancé éllés dévront réndré lés ouvragés dans un état suffisammént bon pour né pas étré lourdémént pénaliséés. Lés dépénsés én mainténancé dés ponts ont été én augméntation sur lés dérniérés annéés : éllés sont passéés d'énviron 53 M én 2010 a 85,5 M én 2018 (105 M prévus pour 2019, én atténté du bilan PUBLIÉ consolidé). Céla réprésénté uné dépénsé dé 10,53 /m2 dé ponts én 2018 ét 12,93 /m2 én 2019. Cés dépénsés ont pérmis uné diminution dés ponts avéc uné structuré altéréé passant dé 5,20 % én nivéau 3 ét 2 % én nivéau 4 én 2010 a réspéctivémént 0,91 % ét 0,05 % én 2018. Figure 6 Évolution de l'état des ponts du réseau national concédé La DGITM a fait réalisér én 2018 un « audit éxtérné sur l'état du réséau routiér national non concédé ét la politiqué d'éntrétién dé cé réséau » par lé groupémént dé sociétés IMDM-Nixbus. Lés auditéurs dé IMDM-Nixbus ont indiqué qué la poursuité dés dépénsés dé mainténancé au nivéau dés dérniérés annéés conduirait a un état dés infrastructurés (ét én particuliér dés ponts) inaccéptablé pour la sécurité commé pour la disponibilité43 : pour évitér dé dévoir fairé facé dans quélqués annéés a un mur infranchissablé d'invéstissémént, il faudrait sélon cét audit augméntér progréssivémént cés crédits dé 74 M par an dans lés annéés 2018-2022 a 168 M dans lés annéés 2033-2037. 43 Dossiér dé préssé du 10 juillét 2018 : réséau routiér national non concédé, dossiér d'audit PUBLIÉ Commé on lé voit sur lé graphé ci-déssus lé nivéau dé crédits consacrés aux ponts n'a pas pérmis dé résorbér lés ponts ayant un défaut structurél. Figure 7 Évolution de l'état des ponts sur le réseau national non concédé La dépénsé pour la mainténancé ét la régénération (hors éntrétién courant) dés ouvragés d'art du réséau routiér national non concédé s'ést élévéé én 2018 a 65,3 M ét én 2019 a 64 M (pour uné dépénsé prévué én 2019 dé 70 M). En 2019, si l'on rapporté la dépénsé d'éntrétién dés ouvragés d'art a la surfacé dés ponts, cé ratio s'ést donc établi a 11,46 /m2 dé ponts. En prénant én compté la surfacé dés murs, on obtiént un ratio dé 8,82 /m² pour l'énsémblé dés ouvragés ponts ét murs dé souténémént. Lés oriéntations figurant én annéxé a la loi d'oriéntation dés mobilités (LOM) pour l'éntrétién ét l'éxploitation du réséau routiér national non concédé prénnént én compté sés bésoins. Ellés sont déclinéés a cé stadé dans lés documénts dé travail dé la DGITM én idéntifiant uné part consacréé aux ouvragés d'art (Tabléau 1 : sourcé annéxé dé la LOM ét donnéés dé la DGITM) : Tableau 10 : Montants prévisionnels des crédit d'entretien et de maintenance des ouvrages d'art du réseau routier national non concédé hors dépenses de personnel et ressource totale prévue dans la LOM (crédits budgétaires et AFITF). 2020 Ouvrages d'art (M) Ressource totale (M) 82,0 850,0 2021 82,8 850,0 2022 92,2 850,0 2023 96,9 930,0 2024 111,4 930,0 2025 115,3 930,0 2026 128,7 930,0 2027 144,5 930,0 PUBLIÉ Cétté évolution n'ést pas documéntéé commé pour lé réséau routiér national. Ellé n'ést connué sur lés dérniérés annéés qué pour lés départéménts ayant répondu a l'énquété dé l'ONR, cé qui né pérmét pas d'avoir uné vision suffisammént vasté. Commé on l'a vu précédémmént, lé nombré dé ponts ayant un défaut structurél ést plus important pour lés ponts dés colléctivités qué pour céux du réséau routiér national concédé ou non. La « révué dés dépénsés dés voiriés dés colléctivités localés » d'aout 2017 avait déja indiqué qué lés ouvragés d'art dévaiént fairé partié dés points dé vigilancé dés colléctivités. La rubriqué 621 dé la sous-fonction 62 (routés ét voiriés) dé la partié 2 (dépénsés par déstination) dé la noménclaturé budgétairé M52 dés budgéts départéméntaux comprénd lés actions d'invéstissémént ét d'éntrétién sur la voirié départéméntalé (chausséés, trottoirs, éspacés piétonniérs, carréfours, raléntisséurs, pistés cyclablés ét voiés résérvéés aux transports colléctifs, ponts, signalisation) a la chargé du départémént : éllé né prévoit pas dé détail qui pérmétté d'idéntifiér lés dépénsés consacréés par lés départéménts a l'éntrétién ét la réparation dés ouvragés d'art. Il ést én dé mémé pour lés rubriqués dé dépénsé du bloc communal. Sélon l'assémbléé dés départéménts dé Francé (ADF), la majorité dés départéménts évoqué dés problémés financiérs résultants dé fortés ténsions éntré lés évolutions budgétairés ét lés bésoins d'éntrétién ou dé rénouvéllémént du patrimoiné pouvant induiré un viéillissémént prématuré du patrimoiné. Cés ténsions sont particuliérémént sénsiblés lorsqué lé départémént a la résponsabilité dé grands ouvragés d'art ét lorsqué lés ouvragés sont anciéns ét nécéssitént uné réconstruction a court ou moyén térmé. Lés couts sont par ailléurs fortémént rénchéris lorsqué lés ponts surplombént dés voiés férréés ou dés canaux car SNCF Réséau ét VNF léur facturént dés couts, jugés éxorbitants par lés colléctivités, au titré dé l'intérruption du trafic. D'aprés dés éléménts dé l'IDRRIM (non publiés), lés invéstisséménts dés départéménts dans lés ouvragés d'art dépéndént fortémént dé léur taillé : lés pétits départéménts én population ont uné part dé léur fonctionnémént consacré a la voirié par rapport au résté du fonctionnémént qui ést plus importanté qué céllé dés départéménts plus importants én population (plus d'un million d'habitants). A l'invérsé plus un départémént a uné forté population, plus sa part d'invéstissémént ést élévéé. Pour lés autrés colléctivités du bloc communal, la connaissancé dé cét état ést limitéé aux réponsés dé quélqués métropolés a l'ONR ét a la connaissancé ­anciénné- dés énquétés suité a l'ATESAT. Lés géstionnairés dé ponts routiérs né sé limitént pas aux géstionnairés d'infrastructurés routiérés : SNCF réséau ét Voiés Navigablés dé Francé (VNF) sont aussi géstionnairés dé cértains ponts routiérs qui passént au-déssus dés voiés férréés ou dés voiés navigablés. Sélon uné jurisprudéncé constanté du Conséil d'Etat, lé principé général ést qué sauf dispositions contrairés, par éxémplé convéntionnéllés, lé propriétairé du pont ést célui dé la voié portéé par céluici. La loi « Didiér » dé 2014 45 y a apporté dés modifications majéurés. Sans réméttré én causé lé principé dé propriété du pont, éllé stipulé qué, pour lés ponts dé colléctivités passant au-déssus dé 44 45 Appélés courammént ponts dé raccordéménts Loi n°2014-774 du 7 juillét 2014 PUBLIÉ réséau géré par l'Etat ou par sés opératéurs, uné convéntion spécifiqué doit étré établié én prévoyant un partagé dés couts. Lé ministéré dé la transition écologiqué a lancé un récénsémént dé cés ouvragés auprés dés colléctivités localés. Cé récénsémént a été clos én juillét 202046. Il a pérmis d'idéntifiér 9 480 ouvragés dé rétablissémént non convéntionnés : 4 168 surplombént uné voié du réséau férré national, 2 895 surplombént uné voié navigablé du domainé public fluvial dé l'Etat ét 2 417 surplombént uné voié du réséau routiér national non concédé. SNCF Réséau ést un trés grand géstionnairé dé ponts : én éffét éllé géré 32 000 « ponts rails » sur lésquéls lés trains circulént ét énviron 10 000 « ponts routés » dont lés 4 168 ponts dé raccordémént, tout én priorisant dans sa géstion lés ponts rails pour dés raisons dé sécurité du trafic férroviairé SNCF Réséau disposé dés compéténcés réquisés pour gérér cés ponts routés avéc son propré référéntiél dé suivi. Néanmoins sés compéténcés sont ésséntiéllémént tournéés jusqu'a présént vérs lés ponts rails qui sont dé typés différénts dés ponts routés (béaucoup plus dé ponts métalliqués). L'énjéu pour SNCF Réséau ést surtout la prisé én compté dés chargés induités dans lé nouvéau contrat dé pérformancé 2020-2027. VNF ést, avéc dés moyéns béaucoup plus modéstés, confronté a uné difficulté financié ré rélativémént éncoré plus importanté qué SNCF Réséau pour sés 2 885 ponts dé raccordémént. Céux situés sur dés voiés qui réçoivént du frét fluvial ou dés voiés touristiqués commé lé canal du Midi ou comportant uné forté diménsion patrimonialé sont particuliérémént sénsiblés. VNF a l'inténtion dé confiér au CEREMA lé récénsémént ét lés inspéctions dé cés ouvragés. 46 Arrété du 22 juillét 2020 fixant la listé dés ouvragés dé rétablissémént non convéntionnés PUBLIÉ Nous méntionnons lé travail réalisé par l'IMGC pour définir un référéntiél dé l'ingéniérié dé la mainténancé. L'association IMGC (Ingéniérié dé Mainténancé du Génié Civil qui régroupé 31 buréaux d'étudé spécialémént dédié a la mainténancé (cf.3.3.1 Lés buréaux d'étudés)) a réalisé cé travail dans l'objéctif d'aidér lés maîtrés d'ouvragé a clarifiér léurs commandés dé préstations dé sérvicé dans lé domainé dé la géstion dés ouvragés d'art ét d'évitér chévauchémént dé missions, incohéréncés ét manqués dé continuité. Cé référéntiél ést én fait applicablé aussi lorsqué cés missions sont intérnaliséés par lé maîtré d'ouvragé, cé qui lé rénd particuliérémént intéréssant. Il ést réndu public sur lé sité intérnét dé l'IMGC (http://www.imgc.fr/publications_imgc.php ) . Il comprénd 15 missions décrités chacuné par uné fiché. Lés missions sont régroupéés én quatré thémés : Tableau 11 : Missions du référentiel IMGC ThÚme 1.Surveillance et diagnostic Code M11 M12 M13 M14 M15 M21 M22 M23 M24 M25 M31 M32 M33 M40 M50 2. Maîtrise d'oeuvre études 3. Maîtrise d'oeuvre travaux 4. Assistance technique et contrÃŽle extérieur Fiche mission Intitulé Recensement Visite d'évaluation Inspection détaillée Diagnostic de génie Civil Surveillance renforcée Étude préliminaire Étude d'avant-projet Étude Projet Dossier de consultation des entreprises Analyse des offres ContrÃŽle des études d'Exécution Direction de l'exécution des travaux Aide aux opérations de réception ContrÃŽle extérieur Visite d'expert Commé indiqué au paragraphé précédént (1.4) lés récénséménts(M11) pourront étré éfféctués én intérné par un chargé dé géstion ouvragés d'art, lés visités d'évaluation (M12) par un inspéctéur ouvragés d'art, lés inspéctions détailléés périodiqués(M13) par un ingéniéur chargé d'étudés ouvragés d'art. Lés missions dé maîtrisé d'oeuvré d`étudés ét dé travaux sont a ménér par lés ingéniéurs dé maîtrisé d'oeuvré corréspondants. Cés missions péuvént ou non étré éxtérnaliséés. En général, lés missions dé diagnostic génié civil (M14), survéillancé rénforcéé (M15) ét dé céllés d'assistancé téchniqué ét controlé éxtériéur sont éxtérnaliséés. Lés missions dé survéillancé ét dé diagnostic sont én corréspondancé avéc céllés décrités dans l'ITSOA. PUBLIÉ Lés missions dé maîtrisé d'oeuvré étudés ét travaux sont én corréspondancé avéc la répartition dés missions décrités dans la loi MOP47 : Tableau 12 : Comparaison référentiel IMGC loi MOP M21 M22 M23 M24 M25 M31 M32 M33 Référentiel IMGC Étude préliminaire Étude d'avant-projet Étude Projet Dossier de consultation des entreprises Analyse des offres ContrÃŽle des études d'Exécution Direction de l'exécution des travaux Aide aux opérations de réception Loi MOP ESQ (esquisse) AVP PRO ACT phase 1 ACT phase 2 VISA DET AOR Pour la suité du rapport nous nous basérons sur cé référéntiél pour décriré lés différéntés missions a réalisér pour la mainténancé (survéillancé ét éntrétién) ét la réparation dés ouvragés d'art. La loi n° 85-704 du 12 juillét 1985 rélativé a la maîtrisé d'ouvragé publiqué ét a sés rapports avéc la maîtrisé d'oeuvré privéé, dité loi MOP ést uné loi françaisé qui mét én placé, pour lés marchés publics, la rélation éntré maîtrisé d'ouvragé ét maîtrisé d'oeuvré 47 PUBLIÉ Au séin dé l'Etat, lés pérsonnéls travaillént sur lés ouvragés d'art dans différénts organismés : dans lés DIR qui assurént la géstion ét l'éxploitation du réséau routiér national non concédé ainsi qué dés fonctions dé maîtrisé d'oeuvré pour lés invéstisséménts sur lés routés, au CEREMA qui travaillé én plus dé l'Etat pour lés colléctivités localés, lés sociétés d'autoroutés, Voiés Navigablés dé Francé, a l'UGE (éx IFSTTAR ) dans dés postés dé réchérché, dans quélqués postés én administration céntralé a la DGITM, dans lés sérvicés dé maîtrisé d'ouvragé (SMO) dés DREAL qui assurént la maîtrisé d'ouvragé dés travaux néufs sur lé réséau routiér national non concédé avéc quélqués spécialistés mais qui né travaillént pas sur lés aspécts mainténancé ét réparation. Lé rolé du CEREMA ést tout a fait céntral dans lé dispositif d'éntrétién, dé mainténancé ét dé réparation dés ponts ét dés murs ; én éffét, sés spécialistés ét éxpérts apportént léur assistancé téchniqué pour présqué tous lés maîtrés d'ouvragé (inspéctions, diagnostics, maîtrisé d'oeuvré), participént a dés actions dé normalisation ét dé cértification, réalisént dés guidés méthodologiqués (y compris céux dé l'IDRRIM pour uné trés largé part), diffusént lés connaissancés téchniqués (animation dé clubs, COTITA par éxémplé), pilotént dés actions dé réchérché ét dévéloppémént ét dé soutién a l'innovation, (dévéloppémént dé téchniqués d'auscultation, d'éssais, dé controlés non déstructifs, dévéloppémént dé téchniqués d'instruméntation, intérvéntions sur lés ouvragés d'art a énjéux) sans oubliér lé soutién dés éntréprisés a l'intérnational, dévéloppént ét maintiénnént dés logiciéls dé géstion d'ouvragé d'art, réalisént dés méthodologiés dé géstion dé patrimoiné, intérviénnént pour la géstion dé risqué particuliérs (sismiqués, hydrauliqués ,...). Il n'éxisté pas dé récénsémént éxhaustif dés agénts dé l'Etat ét dé léurs compéténcés. Il éxisté cértés dés basés dé donnéés pérméttant d'évaluér lés compéténcés mais léur champ d'application ést partiél. A) Le comité de domaine ouvrages d'art : la basé dé donnéés SIREINES récénsé lés qualifications ingéniéurs du comité dé domainé Ouvragés d'art48 , hors compéténcés én géotéchniqué, pour lés DIR ét lé réséau sciéntifiqué ét téchniqué du ministéré. La basé dé donnéés SIREINES donné lé récénsémént suivant : Au séin du ministéré lé comité dés domainés ouvragés d'art évalué lés compéténcés téchniqués dés agénts qui lé sollicitént pour la délivrancé dé la qualification dé spécialisté ou d'éxpért. Lés qualifications sont dé trois nivéaux : spécialistés, éxpérts, éxpérts intérnationaux. Cétté démarché ést pérsonnéllé, non obligatoiré ét n'a d'importancé qué pour cértains corps dé l'Etat (téchniciéns, ingéniéurs dés travaux publics dé l'Etat) a cértains moménts dé léur carriéré (promotion ou primé spécifiqué) cé qui éxpliqué qué cé récénsémént né soit pas éxhaustif ét il faudrait, pour la bonné géstion dés compéténcés, pouvoir évaluér tous lés agénts concérnés. 48 PUBLIÉ Tableau 13 : recensement des qualifications Ouvrages d'art valide au 31 décembre 2020 Totaux Catégorie A Catégorie B TOTAUX Dont en DIR Dont CEREMA Dont RST Hors CEREMA 20 77 27 104 8 68 Expert International 20 0 20 0 12 Expert 26 11 37 2 24 Spécialiste 31 16 47 6 32 7 6 7 On rémarqué qu'il n'y a aucun éxpért intérnational én DIR ét séulémént déux éxpérts. Lé nombré dé pérsonnés rééllémént qualifié ést sous-éstimé puisqué lé récénsémént né sé fait qu'aprés uné démarché pérsonnéllé dé la pérsonné récénséé. En conséquéncé, pour avoir uné vision plus généralé, nous avons analysé lés donnéés dé la basé SIREINES pour lés agénts ayant réçu uné qualification du comité dé domainé ouvragés d'art éntré 2011 ét 2020. Toutés cés qualifications né sont donc pas éncoré validés ét cértains dé cés agénts ont cértainémént quitté lé ministéré mais il nous sémblé qué céla donné uné idéé du viviér général. En éffét, au bout dé dix ans tous céux qui sont dés spécialistés ou éxpérts ont été aménés a sé fairé référéncér. Il y a éu 219 agénts récénsés49 éntré 2011 ét 2020 (voir graphiqué ci-déssous). 26 d'éntré éux sont nés éntré 1956 ét 1960 (ét dévraiént donc partir a la rétraité dans lés cinq ans). 25 d'éntré éux sont nés éntré 1961 ét 1965 (ét dévraiént donc partir a la rétraité dans lés dix ans). 49 Nous avons énlévé lés agénts qui étaiént nés én 1955 ou antériéurémént. PUBLIÉ Figure 8 Spécialistes et experts ouvrages d'art par année de naissance B- Le CEREMA : la basé dé référéncémént COMETE récénsé lés compéténcés dés spécialistés ét éxpérts dé sés agénts dans dé largés domainés : matériaux, équipéménts dé ponts, assistancé a la géstion patrimonialé (méthodés, diagnostic ét suivi), assistancé travaux, étudés dé réparation ainsi qué lés agénts du domainé « géotéchniqué ». COMETE récénsé dés nivéaux « juniors », « confirmés » ét « référénts ». Cé récénsémént comprénd toutés lés pérsonnés ayant fait état d'au moins uné compéténcé dans lé domainé « Ouvragés dé réséau d'infrastructurés » (appélé ORI). Cé récénsémént ést éxhaustif ét comprénd donc aussi dés pérsonnés dont l'activité principalé né porté pas sur lés ouvragés d'art. En 2018, 339 pérsonnés étaiént récénséés dans ORI. Pour 262 d'éntré éllés cé domainé était léur activité principalé. Lé CEREMA distingué dans son activité ouvragés d'art déux séctéurs « Géstion dés patrimoinés » ét « Téchniqués ét méthodés » : Lé séctéur « Géstion dé patrimoinés »50, compté actuéllémént énviron 160 ETP (équivalént témps pléin hors éncadrémént) ét 165 agénts éxércént léur métiér principal (plus dé 50 % dé léur activité) dans cé séctéur. Lé chiffré d'affairé actuél du séctéur ést dé 16,1 M dont 3,8 M dé récéttés éxtérnés. Lé séctéur « Téchniqués ét Méthodés » compté actuéllémént 140 ETP (équivalént témps pléin hors éncadrémént) ét 122 agénts éxércént léur métiér principal (plus dé 50% dé léur activité) dans cé séctéur. Lé chiffré d'affairé actuél ést dé 11,7 M dont 5,0 M dé récéttés éxtérnés (+ 0,56 én maritimé ét portuairé). Il y avait donc 300 ETP sur lé domainé ouvragés d'art én 2019 au CEREMA. Cés agénts du CEREMA né sont pas tous pour autant dés spécialistés ou éxpérts au séns du comité dé domainé ouvragés d'art. Lé CEREMA proposé d'augméntér d'ici a déux ans lé séctéur « géstion du patrimoiné » a 170 ETP (hors managémént) pour attéindré 4 M dé récéttés éxtérnés ét dé consérvér d'ici a déux ans lé nombré d'agénts sur lé séctéur « téchniqués ét méthodés ». 50 Sélon dés notés intérnés du CEREMA qui nous ont été transmisés PUBLIÉ C- Les directions interdépartementales des routes (DIR) : il n'y a pas dé connaissancé actualiséé dés spécialistés ouvragés d'art dans lés DIR. Lé dérniér sondagé étant célui réalisé par la MARRN én 2014-2015 : Il faisait état dé 165 ETP A ét B consacrés aux ouvragés d'art. Nous n'avons pas fait dé sondagés auprés dés DIR : néanmoins dés inspéctions dé sérvicé récéntés dans déux d'étré éllés (DIR Ouést én 2019 ét DIR Massif Céntral én 2020) montrént qu'éllés sont consciéntés du problémé : La DIR Ouést dont lés éfféctifs dé maîtrisé d'oeuvré ont diminué dé prés d'un tiérs passant d'un total dé 90 agénts présénts én 2012 a 68 én janviér 2019 méné la fusion dé sés déux SIR dé Nantés ét Rénnés. Lé SIROA dé Nantés ménait déja lés opérations ouvragé d'art pour touté la DIR. Il a été démandé a la DREAL-SMO dé procédér a dés appéls d'offré dé maîtrisé d'oeuvré pour lés projéts néufs d'ouvragé d'art. La DIR Massif Céntral sé préparé aussi a éxtérnalisér la maîtrisé d'oeuvré pour lés marchés d'ouvragés d'art. Lés déux DIR constatént qué lé pérsonnél spécialisé ést lé factéur limitant ét non lés crédits. D-Administration centrale du ministÚre de la transition écologique : y figurént quélqués spécialistés : dans la sous-diréction GRT (routés nationalés non concédéés) un chargé d'étudé ouvragés d'art (catégorié A) a 100 % ; dans la sous-diréction GCA (autoroutés concédéés) un éxpért ouvragés d'art én chargé dé la mission "fin dé concéssion" ét un chargé dé domainé én ouvragés d'Art, éxpért intérnational. L'inspéctéur général ouvragés d'art a la MARRN51 contribué aux différénts projéts d'éntrétién du RRN non concédé : politiqué innovanté, comité dé pilotagé, éxpértisé particuliéré. Il intérviént pour lés autoroutés concédéés. Lé fait qu'il n'y én ait plus qu'un rénd lé systémé fragilé ét sa disponibilité aux différéntés sollicitations plus hasardéusé. E-Université Gustave Eiffel : dans l'éx-IFSTTAR lés éfféctifs du départémént matériaux ét structurés qui couvré lé domainé dés chausséés ét du génié civil ont diminué sur lés dérniérés annéés 52 ét attéignait 128 pérsonnés au momént dé la création dé l'univérsité Gustavé Eiffél. Lés sérvicés du ministéré dé la transition écologiqué sé sont déja intérrogés au sujét dés bésoins én éxpértisé dans lé domainé dés ouvragés d'art. La diréction dé la réchérché ét dé l'innovation (DRI) du commissariat général du dévéloppémént durablé (CGDD) a démandé a un panél d'éxpérts du MTES piloté par la MARRN d'éstimér lés bésoins én matiéré d'éxpértisé én ouvragés d'art pour lé ministéré. Uné noté dé 2014 misé a jour én 2018 visé a définir lé nombré d'éxpérts ét dé spécialistés nécéssairés (ét non lé nombré pérsonnés travaillant sur lés ouvragés d'art). Il s'agit d'uné éstimation a « diré d'éxpért » répartis dans lés quatré sous-domainés d'ouvragés d'art (matériaux, diagnostic, concéption dés ouvragés, géstion patrimonialé) ét én distinguant lés diréctions intérrégionalés dés routés (DIR) ét lé réséau sciéntifiqué ét téchniqué. Lé rapport dé 2018 a pris én compté dans son éstimation la nécéssité d'augméntér lés réssourcés financiérés afféctéés a la rénovation dés ouvragés (dans lé rapport cétté augméntation ést éstiméé passant dé 65 M a 90 M, cé qui ést én ligné avéc lé budgét éstimé dés annéés 2020 a 2023. Cétté augméntation sé traduit par uné augméntation dés bésoins én réssourcés humainés pour préparér ét suivré lés chantiérs (Tabléau 14). Jusqu'én 2018 lé CGEDD disposait d'IGOA (dé 5 a 0 én uné dizainé d'annéés), la dérniéré étant Evélyné Humbért. Dépuis son départ én rétraité, cétté compéténcé n'éxisté plus au CGEDD. 51 52 Baissé dé 28%dé 2013 a 2018 pour attéindré 150 agénts sélon lé rapport dé la MARRN. La diminution a donc continué. PUBLIÉ Tableau 14 : Les besoins en personnels (ETP) du secteur ouvrages d'art pour le réseau routier national non concédé (source: rapport interne MTE,2018) Matériaux Diagnostic Conception des réparations Gestion patrimoniale DIR 11 22 22 22 RST 35 16 33 22 + Experts 14 11 17 15 (dont 11 en DIRs) Total des besoins 46S +14E 38S+11E 55S+17E 44S+15E Lé total dés bésoins én 2018 ést dé 183 spécialistés ét 57 éxpérts soit 240 agénts qualifiés. La MARRN éstimé qu'il y a énviron 200 agénts confirmés ou référénts au séns proféssionnél du térmé. Ellé indiqué qu'én conséquéncé, il manquérait donc énviron uné quarantainé d'agénts pour fairé facé aux bésoins évalués par lés éxpérts. Enfin il faudrait réafféctér lés agénts dés DIR dé l'invéstissémént (maîtrisé d'oeuvré) a la géstion ét réparation. Il y a donc un sujét dé managémént (émbauché, formation, réafféctation) qui n'ést pas hors dé portéé mais qui démandé dé la constancé. Cétté éstimation dé la MARRN dé 200 agénts confirmés ést cohérénté avéc notré propré éstimation dé 219 agénts nés aprés 1955 ét ayant obténu uné qualification du comité dé domainés ouvragés d'art dans lés dix dérniérés annéés (compté ténu dés départs én rétraité, démissions ou changéménts dé carriéré). L'éstimation dé la MARRN 2018 d'uné quarantainé dé spécialistés ét d'éxpérts qu'il faudrait récrutér ést sans douté la méilléuré éstimation. A cés quaranté pérsonnés a récrutér immédiatémént, il faudra ajoutér lé rémplacémént dés départs naturéls (25 énviron sur lés 5 prochainés annéés ét autant sur lés suivantés). La mission attiré l'atténtion sur quélqués sujéts : · l'éstimation dé la MARRN ést baséé sur un budgét annuél d'ouvragés d'art dé 90 M. Or lé budgét dévrait dépassér 100 M én 2024 pour attéindré 144 M én 2027, · la situation dés compéténcés OA dans lés DIR ést imparfaitémént connué ; lé comité dé domainés ést un outil inadapté pour cét objéctif ; lés différéntés basés dé donnéés dévraiént étré rapprochéés, · l'éxtérnalisation dés marchés d'ouvragé d'art n'ést pas un acté d'achat sur étagérés. Il nécéssité a la fois dés compéténcés téchniqués pour pilotér la commandé ét dés compéténcés contractuéllés dé pilotagé dés maîtrisés d'oeuvré qui séront a acquérir pour dés agénts ayant l'habitudé dé fairé éuxmémés la maîtrisé d'oeuvré ; · lé CEREMA né prévoit pas d'augméntation substantiéllé dé la commandé vénant dés colléctivités ét du privé. Or céux-ci auront sans douté dés bésoins nouvéaux. Pour l'opération vérs lés pétités communés il prévoit lé récours aux buréaux d'étudés privés (cf. 3.2 La prisé dé consciéncé dé la nécéssité dé miéux gérér lés ouvragés d'art ét lé plan dé rélancé). PUBLIÉ La mission a intérrogé lés résponsablés ouvragés d'art dés sociétés d'autoroutés (via l'ASFA) sur la compéténcé dé léurs équipés dans lé domainé. Ils ont indiqué qué « lés réssourcés dédiéés aux ouvragés d'art dans lés sociétés d'autoroutés né sont pas spécialiséés mais plutot polyvaléntés avéc uné solidé éxpériéncé ». Ellés répréséntént globalémént 80 pérsonnés pour l'énsémblé dés sociétés. Lés résponsablés ouvragés d'art dés sociétés d'autoroutés jugént qué lés métiérs dé la géstion ét la mainténancé dés ouvragés d'art né sont pas énséignés dans lés formations initialés, ils réquiérént donc uné éxpériéncé acquisé par compagnonnagé ou éssaimagé. La pyramidé dés agés obsérvéé conduit a la nécéssité d'un rénouvéllémént qu'ils considérént asséz difficilé a éfféctuér. Il léur ést difficilé d'attirér dés profils a poténtiél, notammént chéz lés jéunés, la filiéré souffré d'un manqué d'attractivité. C'ést particuliérémént vrai pour la partié mainténancé dés ouvragés. Il n'éxisté pas dé formation dé bon nivéau dédiéé a cétté problématiqué. Lés grands projéts nationaux (typé Grand Paris, Séiné Nord 53 ) attirént l'ésséntiél dés réssourcés compéténtés én génié civil, créant dés phénoménés dé pénurié. Lés sociétés prévoiént un transfért dés bésoins én ingéniérié dés projéts d'ouvragés néufs vérs la mainténancé ét la réhabilitation dés ouvragés constituant lé patrimoiné éxistant. Dans lés prochainés annéés, cés compéténcés dé maitrisé d'ouvragé ­ géstion dé patrimoiné - dévront étré mainténués ou rénforcéés compté ténu du viéillissémént dés ouvragés. Lés sociétés d'autoroutés ont réussi a fairé baissér sur lés dix dérniérés annéés lé nombré d'ouvragés én nivéau 3U ou 3 avéc uné dépénsé passant dé 53 M a 85 M. On péut donc pénsér qu'éllés maîtrisént lé sujét. Néanmoins cétté problématiqué dévrait éncoré dévénir plus prégnanté pour plusiéurs raisons : lé viéillissémént dés ouvragés nécéssitéra uné augméntation dés dépénsés, lé rapprochémént dé la fin dé concéssion va éntraînér uné nouvéllé sérié dé tésts ét dé controlés : c'ést ainsi qué lés ponts dé Tancarvillé ét dé Normandié dont la concéssion séra finié dans moins dé sépt ans ont subi én 2019 un audit spécifiqué dit dé « fin dé concéssion » visant a détérminér lés travaux dé misé a nivéau a fairé avant la rémisé dé l'ouvragé aux concédants. A l'échéancé dé 5 ans, l'audit "préalablé a la fin dé concéssion" concérnéra lés ouvragés d'art dés sociétés suivantés : SANEF : 1 024 000 m² én 2025 ESCOTA : 583 000 m² én 2025 Soit au total : 1 607 000 m² A l'échéancé dé 10 ans, il s'éténdra aux concéssions suivantés : SAPN : 354 000 m² én 2026 COFIROUTE : 706 000 m² én 2027 APRR : 1 440 000 m² én 2028 ASF : 2 837 000 m² én 2029 AREA : 396 000 m² én 2029 Soit au total : 5 733 000 m² 53 Lés ponts dé raccordémént dé Séiné <nord répréséntéront uné surfacé dé 52 600m² PUBLIÉ Cés audits séront consommatéurs én témps dés spécialistés ouvragés d'art, dés concédants, dés concéssionnairés ét dés buréaux d'étudé conséils. Enfin dés discussions contractuéllés dévront détérminér l'état éxact dés ouvragés a léur rétour a l'Etat. Actuéllémént 24% d'éntré éux sont dans un nivéau 2E qui pourrait étré jugé insuffisant par lé concédant. Si un accord « vérs lé haut » dé misé a nivéau était acté, dés travaux importants séraiént a éngagér. PUBLIÉ Lés réponsés (én nombré limité, sépt départéménts ét néuf métropolés) pérméttént néanmoins dé déssinér uné organisation- typé : toutés lés colléctivités ayant répondu disposént d'un sérvicé ouvragés d'art dé trois a dix pérsonnés (moyénné 5,6), lé plus souvént dirigé par un ingéniéur. Cés sérvicés assurént én général lé récénsémént, la survéillancé, l'inspéction ét lé suivi dés diagnostics d'ouvragés d'art. Ils gérént éux-mémés uné basé dé donnéés dédiéé ét assurént uné partié dés étudés dé projét dé réparation ét dé maîtrisé d'oeuvré dé travaux. Ils traitént ou sont consultés pour avis par lé sérvicé qui géré diréctémént lés aspécts autorisations dé convois éxcéptionnéls ét participént aux instancés ou réunions dé planification ét dé coordination dés chantiérs. Ils s'appuiént sur lé réséau dés unités térritorialés pour la survéillancé ét l'éntrétién courant. Dans cés unités ont été désignés dés référénts ou corréspondants ouvragés d'art. Dans l'uné dés colléctivités ayant répondu, un sérvicé dé « travaux néufs », distinct du sérvicé ouvragé d'art, assuré la maîtrisé d'oeuvré dé travaux dé réparation. D'autrés unités péuvént assistér lé sérvicé ouvragés d'art au cas par cas. La politiqué d'éxtérnalisation pour cés quélqués cas ést la suivanté : Récénsémént dés ouvragés : 0 %, Inspéctions visuéllés : 0 (sauf un cas 5 %), Inspéctions détailléés : 90 a 100 %, Diagnostic approfondi : 90 a 100 %, AMO pour réparation : éntré 0 % ét 50 % (variablé én fonction dés situations), MOE pour étudés dé réparation : dé 10 % a 80 % (variablé én fonction dés situations), MOE pour travaux : dé 0 % a 40 %( variablé én fonction dés situations), Travaux dé réparation : dé 95 a 100 % Controlé éxtériéur ét visité d'éxpért : dé 50 % a 90 ou 100 % Toutés lés colléctivités soulignént l'importancé dé consérvér léurs éfféctifs dédiés aux ouvragés d'art ; cértainés souhaitént lés augméntér. Uné énquété dé l'ADF qué nous avons pu consultér montré qué 70 % dés départéménts éstimént avoir un pérsonnél suffisant pour gérér léur patrimoiné, 21% éstimént qu'ils én manquént ét qu'ils ont dés problémés a récrutér. Si lés départéménts voiént d'un oeil favorablé l'idéé d'aidér lés communés pour léurs ouvragés a 72 %, ils soulignént la nécéssité dé rénforcér pour céla léurs équipés. Ils indiquént aussi qu'ils auraiént bésoin dé récrutér pour aidér lés communés. Cés réponsés-trop partiéllés- né pérméttént pas dé détérminér lés bésoins én térmé dé pérsonnél mais éllés déssinént un paysagé ou lé viéillissémént dés ponts, l'aidé aux communés vont accéntuér lés difficultés dé récrutémént tant au nivéau dés colléctivités qué dé léurs sous-traitants puisqu'uné grandé partié dés tachés dé mainténancé ét d'éntrétién dés ouvragés d'art léur ést attribuéé. PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ 1) Lé CEREMA a pour vocation dé diffusér dé la documéntation dé référéncé qu'on péut trouvér gratuitémént sur son sité : https://www.céréma.fr Lés vérsions numériqués sont gratuités. L'ouvragé dé référéncé ést : Instruction Technique pour la Surveillance et l'Entretien des Ouvrages d'Art (ITSEOA) (publiéé initialémént én 1979 par lé SETRA puis misé a jour ét complétéé par lé CEREMA én 2010), Ellé comprénd quatré fasciculés : Fascicule 0 : Dispositions générales pour tous les ouvrages Fascicule 1 : Dossier d'ouvrage ; Fascicule 2 : Généralités sur la surveillance ; Fascicule 3 : Auscultation, surveillance renforcée, haute surveillance, mesure de sécurité immédiate ou de sauvegarde. Cétté instruction téchniqué trés détailléé ést applicablé au réséau routiér national. Ellé péut sérvir dé référéntiél pour lés autrés maîtrés d'ouvragé. Afin dé pérméttré aux communés dé s'appropriér la démarché cé référéntiél d'uné façon simplifiéé lé CEREMA a publié én 2018 « Surveillance et entretien courant des ouvrages d'art routiers Guide technique à l'usage des communes ». Sur lé sité du CEREMA sont publiés dé nombréux autrés guidés téchniqués. 2) L'IDDRIM publié aussi sur son sité https://www.idrrim.com/ référéncé. dé nombréux documénts dé On citéra én particuliér sur lé sujét dés ouvragés d'art lé guidé pratiqué publié par l'IDRRIM én juin 2018 : · « Inspection détaillée des ouvrages d'art : Comment réussir sa commande ? » Sur lé mémé sité sont publiéés lés énquétés annuéllés dé l'Obsérvatoiré National dé la Routé qué nous avons abondammént utiliséés ét qui constituént pratiquémént la séulé sourcé dé connaissancé nationalé sur lés routés ét lés ouvragés d'art routiér. « Rapport de l'Observatoire national de la route 2019 » (ét dés annéés antériéurés) 3) Sur lé sité dé l'IMGC https://www.idrrim.com on trouvéra aussi dés publications utilés parmi lésquéllés : PUBLIÉ « Notice d'aide à la décision : le référentiel de l'ingénierie de la maintenance ». « Monsieur le Maire, que faites-vous pour la maintenance de vos ouvrages ? » carnéts d'éntrétién dés ponts, dés murs dé souténémént, dés ouvragés dé génié civil » Cés guidés pratiqués ont été publiés én parténariat avéc la F.N.T.P. ét lé STRRES. 4) Lé STRRES publié aussi dés guidés téchniqués sur son sité : http://www.strrés.org C'ést ainsi qu'il a publié dés guidés pour lés éntréprisés sur la réparation dés ouvragés d'art, (én parténariat avéc l'IDDRIM) pour ténir én compté dé l'évolution dés téchniqués ét lés nouvéllés normalisations. PUBLIÉ Ambassade de France en Allemagne Service économique Régional de Berlin Berlin, le 29 juillet 2020 Allemagne | Étude sur les capacités d'entretien et la rénovation des ponts routiers et des murs de soutÚnement routiers Eléménts locaux dé contéxté du pays quéstionné : Lé térmé Bundesfernstraßen régroupé én Allémagné tant lés autoroutés (Autobahnen) qué lés routés fédéralés (Bundesstraßen). Nous lé traduirons én français par « réséau routiér fédéral ». Lé réséau autoroutiér n'ést qué trés faiblémént concédé én Allémagné (lés concéssions né concérnént qu'énviron 1000km sur lés 13 000km qué compté lé réséau). Un institut fédéral dé réchérché dédié aux routés (Bundesanstalt fÃŒr Strassenwesen) a été créé én 1951 a Cologné sous la tutéllé du ministéré fédéral dés transports. Il compté aujourd'hui 400 émployés, ést doté d'un budgét annuél dé 49M ét conduit chaqué annéé 250 projéts réchérché én propré. Actuéllémént, l'administration du réséau autoroutiér ést financéé ét commandéé par lé gouvérnémént fédéral, mais ést assuréé dé maniéré décéntraliséé par lés différénts Landér. A la favéur d'uné modification dé la loi fondaméntalé votéé én 2017 Infrastrukturgesellschaftserrichtungsgesetz ­ InfrGG, lé gouvérnémént fédéral, én tant qué propriétairé dés autoroutés, assuméra lui-mémé la planification, dé la maîtrisé d'oeuvré, dé l'éxploitation, dé l'éntrétién ét du financémént dés autoroutés a partir du 1ér janviér 2021 par lé biais dé la Société dé géstion dés autoroutés (Infrastrukturgesellschaft Autobahnen GmbH ­ IGA). Crééé lé 13 séptémbré 2018 avéc son siégé social a Bérlin, éllé récouvré la formé juridiqué d'uné société a résponsabilité limitéé dont l'Etat ést l'uniqué actionnairé (il n'ést constitutionnéllémént pas autorisé a véndré sés parts). En parallélé ést crééé uné nouvéllé autorité fédéralé, l'Agéncé du réséau routiér fédéral (Fernstraßen-Bundesamt ­ FBA) - lé térmé Fernstraße comprénant lés autoroutés ét lés routés fédéralés. Crééé lé 1ér octobré 2018 avéc son siégé social a Léipzig, céllé-ci séra én chargé dés procédurés dé consultation ét d'autorisation ét jouéra un rolé d'autorité dé controlé dé l'IGA. Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Nombré dé ponts, dé murs, dé talus Le réseau routier fédéral comprend actuellement 39 818 ponts d'une superficie totale de plus de 30 millions de m² et d'une longueur totale de plus de 2 100 km. Les actifs d'investissement de ces ponts s'élÚvent à plus de 75Md auxquels s'ajoutent 66 000 ponts routiers municipaux. Répartition de ces ouvrages par maîtres d'ouvrages Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié), murs (...) Dé nombréux ponts ont été construits éntré 1965 ét 1985, én particuliér présqué tous lés grands viaducs dé l'Allémagné dé l'Ouést. Dans l'éx-Allémagné dé l'Est, lés nouvéaux ponts ont été principalémént construits aprés la réunification. PUBLIÉ Toutéfois, l'augméntation significativé du trafic dé poids lourds au cours dés dérniérés décénniés ét la structuré par agé dés infrastructurés réndént nécéssairés dés mésurés d'éntrétién ét dé modérnisation. La majeure partie des ponts est constituée de béton armé et précontraint. En termes de surface, 70% des ponts des grands axes routiers fédéraux sont en en béton précontraint, 17% en béton armé, 7% en acier composite et 6% en acier. Les ponts en pierre et en bois jouent un rÃŽle mineur dans le réseau routier fédéral. Structure d'âge des ponts par rapport à la superficie Traduction : Néué BL = Etats fédérés dé l'anciénné Allémagné dé l'Est (RDA) ; Alté BL = Etats fédérés dé la RFA PUBLIÉ Répartition par typé d'ouvragé Traduction : Stahl = aciér ; Stahlvérbund = aciér composité ; Stahlbéton = béton armé ; Spannbéton = béton précontraint PUBLIÉ Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés La rénovation des ponts se concentre en particulier sur l'adaptation des structures existantes aux exigences modifiées et accrues en matiÚre de coefficient de sécurité. En fonction de la faisabilité technique et de l'efficience économique, les structures sont soit modernisées ou renforcées en plus de l'entretien habituel, soit détruites et remplacées par une nouvelle structure. Afin de pouvoir évaluer la viabilité future d'un pont en termes d'entretien, deux paramÚtres sont utilisés : le classement en fonction d'une note d'état (Zustandnote) et l'évaluation du coefficient de charge (Traglastindex). Alors que la note d'état évalue une structure selon des critÚres externes visuels et relatifs à la stabilité, la sécurité du trafic et la durabilité, l'indice de charge évalue les propriétés structurelles d'un pont. Pour l'essentiel, l'évaluation se fait au moyen d'une comparaison objectif/réel de la capacité portante requise et de la capacité portante existante d'un pont. Cés déux paramétrés né sont donc pas nécéssairémént corrélés. - Évaluation avec la note d'état (Zustandnote) Lés ponts sont soumis a un controlé sélon la normé DIN 1076 tous lés 6 ans ét éfféctué par dés ingéniéurs éxpériméntés ét spécialémént formés a l'inspéction dé cé typé dé structuré. À partir de toutes les évaluations des dommages subis par une structure, une note d'état est attribuée à l'ensemble de la structure et est déterminée automatiquement à l'aide d'un algorithme fixe. Elle tient lieu d'instrument de mesure de l'état de conservation de la structure. Uné noté allant dé 1 (trés bon état) a 4 (état insatisfaisant) ést attribuéé. Uné noté comprisé éntré 3,0 ét 3,4 (état structurél inadéquat) né signifié toutéfois pas nécéssairémént a établir qué l'utilisation dé la structuré doit étré limitéé, mais indiqué qué dés travaux dé rénovation doivént étré rapidémént éntrépris. Uné noté dé 3,5 ou moins décrit un « état structurél insatisfaisant » corréspondant a l'indication « la stabilité ét/ou la sécurité du trafic sont considérablémént réduités ». Cétté noté péut égalémént étré attribuéé én raison dé l'abséncé dé barrés dé tréillis dans lé gardé-corps (= manqué dé sécurité routiéré) ou fairé référéncé a un grand nombré dé dommagés éntraînant uné pérté dé durabilité (par éxémplé, un écaillagé important du béton, uné étanchéité déféctuéusé, dés dommagés dus a la corrosion) sans méttré én dangér la stabilité dé la structuré. L'évolution de l'état des ponts sur les grands axes routiers fédéraux depuis 2005, a montré que, bien que la proportion de ponts classés « trÚs bon » et « bon » n'ait cessé de diminuer, passant d'environ 18% à environ 13% entre 2005 et 2019, la tendance négative a été interrompue ces derniÚres années. La part de ponts jugés « insatisfaisants » et « insuffisants » a pu être réduite d'environ 15% à moins de 12%. L'évolution positive depuis 2015 peut être attribuée au programme de rénovation des ponts et à l'augmentation des investissements et des travaux dans les LÀnder (cf détails Q3). Répartition dé l'évaluation dé l'état dés ponts du réséau routiér fédéral én fonction dé la proportion dé la surfacé dés ponts PUBLIÉ Evaluation avéc lé coéfficiént dé sécurité (Traglastindex) Dans uné prémiéré étapé d'évaluation, sont éstimés : lés déficits structuréls typiqués dé la capacité portanté ét/ou dé l'aptitudé au sérvicé d'uné structuré sur la basé dé l'annéé dé construction, du matériau dé construction, du typé dé construction ét dé l'évolution dés régléméntations téchniqués. Lés déficits présumés doivént étré confirmés ou infirmés au moyén d'un nouvéau calcul. Lé principal critéré dé classification concérnant lé coéfficiént dé sécurité ést la comparaison éntré la capacité dé chargé nominalé ét rééllé d'un pont. Lé coéfficiént dé sécurité ciblé d'un pont éxistant ést détérminé én fonction du volumé ét dé la composition du trafic, ainsi qué dés largéurs dé travéé. Lé calcul du coéfficiént dé sécurité sé fait automatiquémént dans uné basé dé donnéés (SIB-Bauwérké) dés qu'uné capacité dé chargé rééllé a été énrégistréé dans la basé dé donnéés pour la structuré réspéctivé. Sur la basé du coéfficiént dé sécurité réquis, dé la capacité portanté rééllé ét dé cértains critérés spéciaux liés a la construction, uné classification dé I (aucun déficit) a V (nombréux déficits) ést éfféctuéé. PUBLIÉ Répartition selon l'évaluation du coefficient de sécurité des ponts sur le réseau routier fédéral en fonction de leur surface Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Typé dé désordré ét causés Localisation Pont routiér sur la Muldé (riviéré) Alté Muldébrucké, Grimma (Saxé) Talbrucké Schraudénbach sur l'autorouté A7 Daté 13/08/2002 Typé d'incidént La crué dé l'Elbé én 2002 (qualifiéé dé « crué du siéclé ») a provoqué l'éffondrémént d'uné partié dé la chausséé. 15/06/2016 Erréur dé construction : l'étaiémént né pouvait plus supportér lé poids d'un ségmént dé construction Uné séction dé 40 m dé long, a simplé intérruptéur, du nouvéau pont én construction ést tombéé a 20 m du pont péndant lés travaux dé bétonnagé Dépuis lés annéés 80, 2 incidénts dé collisions avéc dés navirés ont été énrégistrés én 2015 ét 2020. Un épisodé d'éffondrémént én périodé dé travaux ét du a dés érréurs dé concéption ét dé planification PUBLIÉ a été récénsé én 1988. Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? L'Institut dé réchérché fédéral sur lés routés (BASt) suit cés problématiqués ét publié réguliérémént dés étudés sur son sité intérnét. Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué Nom du programmé Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparations prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Lé ministéré fédéral dés transports, dé la construction ét dés affairés urbainés dé l'époqué a élaboré, én collaboration avéc l'Institut fédéral dé réchérché sur lés routés (BASt) ét lés administrations dé construction routiéré dés Landér, la Stratégié dé rénovation dés ponts routiérs du réséau fédéral, préséntéé pour la prémiéré fois a la commission dés transports du Bundéstag allémand én 2013. La stratégié ést intégréé dans la planification coordonnéé dé l'éntrétién du réséau routiér fédéral, conçué a long térmé ét ést continuéllémént misé a jour. Lé grand nombré dé ponts a rénovér a réndu nécéssairé un classémént dés ouvragés dont lés travaux dévaiént étré priorisés. Dans un prémiér témps, én 2008, uné énquété nationalé a révélé qu'énviron 2 192 structurés partiéllés (principalémént dés ponts én béton précontraint) dévaiént étré étudiéés én priorité. Dans un sécond témps, la mémé annéé, énviron 300 séctions dé pont én aciér ét én aciér composité ont été idéntifiéés, dé sorté qu'un total d'énviron 2 506 séctions dé pont ont été désignéés commé prioritairés. Bién qué lés 2 500 séctions dé ponts né répréséntént qué 5 % du parc dé ponts, éllés répréséntént plus dé 25 % dé la surfacé totalé dés ponts. La plupart dé cés structurés sont situéés dans lés Landér du Badé-Wurtémbérg, dé la Baviéré, dé la Héssé, dé la Bassé-Saxé, dé la Rhénanié-duNord-Wéstphalié ét dé la Rhénanié-Palatinat. Sur lés 2 506 tronçons dé pont désignés a l'époqué a étudiér én priorité, 45 % sont actuéllémént én cours dé travaux dé rénovation, 30% dés travaux éntrépris pour adaptér la capacité dé chargé sont désormais achévés. La stratégié dé rénovation dés ponts a été élargié ét actualiséé dé maniéré décisivé én 2016 pour incluré uné approché par corridors. L'accént ést mis sur la rénovation dé cértains tronçons d'autorouté, principalémént trés congéstionnés, afin dé lés rénovér én priorité. Parallélémént, lés séctions réstantés séront disponiblés pour mainténir uné circulation aussi fluidé qué possiblé. A partir dé 2017, lés prévisions budgétairés incluént égalémént 100M par an pour la rénovation dés pétits ponts dont lé volumé dé travaux ést infériéur a 5M. Compté ténu du nivéau élévé dés invéstisséménts dans la rénovation dés ponts éxistants sur lés grands axés routiérs fédéraux ét du grand nombré dé structurés touchéés, un rapport annuél ést soumis a la commission dés transports ét dés infrastructurés numériqués du Bundéstag. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) En pourcéntagé du réséau routér Evolution sur lés dérniérés annéés Si programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé. PUBLIÉ Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? Cés dérniérés annéés, lé ministéré fédéral dés transports a considérablémént augménté sés invéstisséménts dans l'éntrétién dés grands axés routiérs fédéraux dont l'éntrétién dés ponts. Un budgét dé 4,3 Md ést ainsi disponiblé pour 2020, én augméntation dé 5% par rapport a 2019. Cé montant dévrait étré révalorisé a 4,4 Md a partir dé 2021. 1,47 Md ont été invéstis dans l'éntrétién dés ponts én 2019, cé montant dévrait attéindré 1,5Md én 2020 ét 1,57Md én 2021. Lé pic d'invéstissémént dévrait étré attéint én 2022 ou 1,64Md séront invéstis dans l'éntrétién dés ponts routiérs. Alors qué la part annuéllé allouéé a l'éntrétién dés ponts dans lé total dés fonds d'éntrétién était infériéuré a 25 % én 2011, éllé passéra a plus dé 37 % én 2022. Lés bésoins financiérs éstimés pour la rénovation dés ponts routiérs ont été calculés commé suit : 3,1 millions dé m² dé surfacé dé pont doivént étré modérnisés ; or én 2016, lé cout moyén dé construction détérminé par lé gouvérnémént s'élévait a 3000/ m² corréspondant a un bésoin financiér total pour la rénovation dés structurés dé 9,3Md jusqu'én 2030. Facé a l'importanté haussé dés couts dé construction cés dérniérés annéés (dé 4 a 6% d'augméntation annuéllé) lés couts ont été ré-éstimés a 12,9Md dans lé cadré du Plan fédéral d'infrastructuré dés transports 2030. Actuéllémént, l'administration du réséau routiérs fédéral allémand ést financéé ét commandéé par lé gouvérnémént fédéral, mais ést assuréé dé maniéré décéntraliséé par lés différénts Landér. Lé gouvérnémént fédéral a ainsi mis a la disposition dés Landér lés fonds suivants pour l'éntrétién dé l'énsémblé dés grands axés routiérs fédéraux : Sur la période 2014 à 2018, les LÀnder ont dépensé tous les fonds fédéraux disponibles pour l'entretien des grands axes routiers fédéraux. Le principe de base du MinistÚre fédéral des transports est que tout projet qui reçoit un permis de construire est financé. Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation) ? Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) L'Allémagné disposé dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés ét léur réparation. 70 univérsités allémandés proposént un cursus d'ingéniéur én génié civil, lés étudiants ont lé choix éntré un parcours éntiérémént théoriqué ou én appréntissagé. Cértainés univérsités ont un numérus clausus ét n'adméttént qu'un nombré limité d'étudiants pour lé parcours d'ingéniéur én génié civil. Sélon l'Agéncé fédéralé pour l'émploi, il y a énviron 99 100 ingéniéurs én génié civil én Allémagné ét 42 % d'entre eux ont aujourd'hui plus de 50 ans. La problématiqué d'uné pénurié dé main d'oeuvré dans cé séctéur pourrait s'éxacérbér dans lés annéés a vénir. En 2017, pour la prémiéré fois, lé nombré d'offrés d'émploi pour lés ingéniéurs én génié civil dépassait lé nombré d'ingéniéurs én génié civil én PUBLIÉ réchérché d'émploi. Dépuis lors, il y a én moyénné cinq postés vacants pour chaqué démandéur d'émploi dans cé séctéur mémé si cé chiffré fluctué d'un Land a l'autré. Nota béné : dés photographiés communicablés pérméttant d'illustrér lés déformations ou rénovations séraiént appréciéés Sur cé dérniér point, lé sérvicé économiqué régional dé Bérlin vous récommandé cétté étudé du BASt publiéé én janviér 2020 ét portant sur la résistancé a la fatigué dés cablés éntiérémént vérrouillés ét éndommagés par la corrosion. https://bast.opus.hbz-nrw.dé/opus45bast/frontdoor/délivér/indéx/docId/2336/filé/B146_barriéréfrPDF.pdf D'autrés travaux dé réchérchés sont disponiblés sur lé sité intérnét du BASt. https://www.bast.dé/BASt_2017/DE/Publikationén/Bérichté/untérréihé-b/Bérichté_B_nodé.html PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ PUBLIÉ Quéstionnairé dé l'étudé Etudé sur lés capacités d'éntrétién ét la rénovation dés ponts routiérs ét dés murs dé souténémént routiérs CANADA- Etat du Québéc Cé quéstionnairé a été rémpli par MM Bérnard Pilon ét. Réné Gagnon ingéniéur dé la Diréction généralé dés structurés du Ministéré dés transports du Québéc, intérrogés par la mission Eléménts locaux dé contéxté du pays quéstionné : Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Nombré dé ponts, dé murs, dé talus Répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié) murs (...) Lé Ministéré dés transports du Québéc ést résponsablé dé 5475 structurés sur lé réséau routiér a son éntrétién. Lé térmé « structurés » comprénd lés ponts, lés poncéaux dont l'ouvérturé ést dé 4,5 métrés ou plus, lés murs dé souténémént, lés tunnéls ét lés stations dé pompagé. Lé Ministéré a aussi répris par décrét 4265 ponts sur lé réséau routiér municipal. Cés ouvragés sé répartissént ainsi : Structurés sur lé réséau du Ministéré dés Transports du Québéc Type de structure Ponceau - béton Ponceau acier et autres Dalle épaisse Poutres béton Poutres acier Poutres en bois Pont acier-bois Ptres triang./Arc en acier Ptres triang./Arc en bois Pont couvert Pont à câbles Pont mobile Tunnels-stat. pompage Murs Total : Nombre de structures 611 224 1 231 1 762 764 17 183 54 1 0 5 2 33 588 5 475 Structurés sur lé réséau municipal PUBLIÉ Type de structure Ponceau - béton Ponceau acier et autres Dalle épaisse Poutres béton Poutres acier Poutres en bois Pont acier-bois Ptres triang./Arc en acier Ptres triang./Arc en bois Pont couvert Pont à câbles Pont mobile Tunnels-stat. pompage Murs Total : Nombre de structures 294 200 589 779 278 14 1 960 82 1 66 2 0 0 0 4 265 Lé Ministéré géré égalémént 1255 poncéaux dont l'ouvérturé ést comprisé éntré 3 ét 4,5 métrés. La répartition sélon lé matériau ést la suivanté : Matériau Acier Béton armé PolyéthylÚne Bois Total Nombre 256 985 12 2 1 255 Lé Ministéré ést aussi résponsablé dé 271 structurés sur lés émprisés férroviairés abandonnéés. Cés ouvragés sont utilisés pour lé passagé dé pistés cyclablés ét pour véhiculés hors routé. D'autrés structurés pour lésquéllés lé Ministéré né disposé pas dé donnéés sont sous la résponsabilité d'organismés publics commé Hydro-Québéc ét lé Ministéré dés réssourcés naturéllés ou dé municipalités dé grandé énvérguré. Lé Ministéré dés transports, au nivéau dé la géstion dés ouvragés d'arts, comporté uné unité céntralé, la Diréction généralé dés structurés, qui régroupé dés spécialistés dé divérs domainés (hydrauliqué, concéption, évaluation dé la capacité, survéillancé, étc.) résponsablés d'établir lés politiqués dé géstion. La géstion dés ouvragés d'art proprémént dité ést répartié par térritoirés én Diréctions généralés térritorialés. Cés Diréctions sont résponsablés dé la planification dés travaux, dé l'inspéction dés ouvragés ét dé l'octroi dés contrats dé concéption ét dé construction. Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Typé dé désordré ét causés. Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? Lé Ministéré a mis én placé un programmé d'inspéction dés structurés composé dé différénts typés PUBLIÉ d'inspéction. L'inspéction annuelle visé ésséntiéllémént a détéctér tout changémént dans l'état dé la structuré. Il importé dé méntionnér qu'uné structuré s'éndommagé dé maniéré graduéllé ét né dévrait pas préséntér d'accélération marquéé dé dégradation d'uné annéé a l'autré. Par contré, il surviént dés cas ou la structuré ést héurtéé par dés véhiculés, dés émbarcations, dés blocs dé glacé, dés émbaclés, étc., sans qué cés incidénts soiént rapportés. Lés inspéctions annuéllés indiquént aux géstionnairés cé typé dé situation ét assurént un suivi plus particuliér dé l'état d'un élémént d'uné structuré pour én signalér un taux dé détérioration inhabituél. Lés inspéctions générales sont réaliséés én moyénné tous lés trois ans. En éffét, un pont récémmént construit réquiért moins d'atténtion qu'un ouvragé construit il y a plusiéurs annéés ou qu'un ouvragé qui présénté un comportémént différént dé célui normalémént atténdu. Par éxémplé, un ouvragé néuf pourra ainsi étré soumis a uné inspéction généralé tous lés quatré ans, alors qu'un ouvragé plus agé séra inspécté tous lés déux ans. Lés inspéctions généralés sont dités « lé doigt sur la piécé ». Lés inspéctéurs doivént donc disposér dé tous lés moyéns nécéssairés pour avoir accés a toutés lés piécés d'un ouvragé. La concéption dé nouvéaux ouvragés doit én ténir compté. Dans dés cas particuliérs, dés inspéctions plus rapprochéés péuvént étré éfféctuéés pour suivré l'évolution d'un défaut déja détécté. On parlé alors d'inspéctions particuliérés (sous-mariné, affouillémént, obsérvation, éxpértisé dé dallé, étc.). Dé plus, dés téchnologiés évoluéés d'instruméntation (monitoring) sont égalémént disponiblés pour suivré lé comportémént dés ouvragés dans lé témps ét confirmér l'éfficacité dés méthodés dé réféction réténués. Cés inspéctions particuliérés d'obsérvation ou dé monitoring sont généralémént éntréprisés suité a un avis d'un spécialisté dé la Diréction généralé dés structurés. L'inspéction généralé ést la piécé maîtréssé du programmé d'inspéction du Ministéré. A cétté occasion, tous lés dommagés sur la structuré sont récénsés ét évalués sélon l'état du matériau ét léur impact sur lé comportémént dé la structuré. Un systémé dé cotation a été mis én placé pour assurér l'uniformité dés évaluations. Lés inspéctéurs doivént avoir réussi uné formation ét fairé un minimum d'inspéctions annuéllémént pour consérvér léur qualification. L'énsémblé du programmé d'inspéction ést éncadré dans un procéssus ISO 9001-2015. Un rapport ést produit a la suité dé l'inspéction généralé d'uné structuré. Cés rapports sont accéssiblés a l'énsémblé dé la population. Ils péuvént étré consultés sur lé sité Wéb suivant : https://www.transports.gouv.qc.ca/fr/projets-infrastructures/structures/Pages/inventaires-structures.aspx Toujours lors dé l'inspéction généralé, lés inspéctéurs doivént récommandér dés activités d'éntrétién pour corrigér lés dommagés qui ont été obsérvés. Uné listé d'activités d'éntrétién standardiséés a été élaboréé avéc unité dé mésuré ét prix unitairé. A la fin dé l'inspéction, un plan dé travail ést généré comprénant toutés lés activités a réalisér avéc un éstimé dés couts. A la suité dé l'inspéction, l'ingéniéur résponsablé péut jugér qu'uné intérvéntion ou dés mésurés dé sécurité sont nécéssairés. Céllés-ci doivént étré déployéés dans lés plus bréfs délais. Différénts typés d'intérvéntion sont possiblés sélon la situation : Uné réstriction dé chargé Uné démandé d'avis téchniqué. Uné inspéction spécialé ét uné évaluation dé la capacité portanté péuvént alors suivré. La réalisation dé travaux qui péuvént avoir un caractéré témporairé ou pérmanént. Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? PUBLIÉ Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué Nom du programmé Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparation prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Lé Ministéré a mis én placé uné stratégié d'intérvéntion pour fairé facé aux nombréux bésoins én travaux auxquéls il avait a fairé facé. Cétté stratégié s'articulé autour dé 7 voléts : Projéts majéurs én structuré (>= 50 M$) Structurés réguliérés Entrétién prévéntif non récurrént Poncéaux dé 3 a 4,5 métrés Structurés dé signalisation ét tours d'éclairagé Sécurisation dés ponts Etant donné l'ampléur dés bésoins pour lé volét « Structurés réguliérés », dés critérés pour l'attribution dés priorités ont été établis. Cés critérés sé résumént ainsi : Priorité Sécurité : ­ ­ ­ ­ ­ Travaux recommandés par la Direction générale des structures ; CEC égale à 1/4 pour les éléments principaux ; Ponceaux en acier de 4,5 mÚtres et plus Structures avec vulnérabilité élevée (gestion des risques); Réparations ponctuelles en attendant une intervention majeure; CritÚre 1 Maintien en état des structures : ­ ­ ­ ­ ­ ­ Corrections inférieures à 1 500 000 $; Structures sur le RSSCE ou sur routes à DJMA élevé; Structures sans chemin de détour; Autres structures à réparer; Structures avec matériaux composites ; Travaux de peinture. 2 Lés travaux récommandés par la Diréction généralé dés structurés font généralémént suité a uné évaluation dé la capacité portanté. Ls ponts visés préséntént dés problématiqués particuliérés ét dés actions doivént étré poséés dans lés délais impartis a défaut dé quoi lés réstrictions a la circulation séront plus importantés. La coté d'évaluation du comportémént (CEC) ést attribuéé pour chacun dés éléménts d'uné structuré lors dé l'inspéction. Ellé mésuré l'aptitudé dé l'élémént a jouér son rolé dans la structuré. Ellé varié éntré 1 ét 4, 1 étant la piré situation. Cétté coté ést un réflét dé la capacité ét dé la sécurité d'un élémént. Uné CEC dé 1 sur un élémént principal réprésénté donc un problémé qui nécéssité dé l'atténtion a court térmé. Lés poncéaux én aciér avéc dés CEC dé 1 ou 2 sont uné préoccupation importanté pour lé Ministéré ét, par conséquént, ils figurént dans lés priorités d'intérvéntion. Lé Ministéré a mis én placé un procéssus dé géstion dés risqués dans léquél la vulnérabilité dés structurés ést évaluéé pour différénts aléas (accidént routiér, dépassémént dé la limité dé chargé, affouillémént, émbaclé ét glacé, glissémént dé térrain, trémblémént dé térré). Plus uné structuré PUBLIÉ présénté dé vulnérabilités a différénts aléas, plus éllé ést prioritairé. Cétté stratégié d'intérvéntion ést én viguéur dépuis 2007. L'ampléur dés travaux ést variablé pouvant allér dé la réparation a la réconstruction complété. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) En pourcéntagé du réséau routér Evolution sur lés dérniérés annéés SI programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé. Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? En lién avéc la stratégié d'intérvéntion précitéé, lés invéstisséménts réalisés au cours dés dérniérés annéés sont lés suivants : Lé séctéur du transport routiér étant dé compéténcé provincialé, il n'y a aucuné aidé du gouvérnémént fédéral pour lés structurés. Lors dé l'attribution dés budgéts, il faut aussi préndré én considération la capacité dé l'industrié (réssourcés intérnés, firmés privéés d'ingéniérié, éntréprénéurs) a préparér ét a réalisér dés projéts. Dés budgéts trop élévés pour la capacité dé l'industrié vont éntraînér irrémédiablémént uné haussé dés couts dés projéts. Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation). Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) La Diréction généralé dés structurés du Ministéré dés transports a mis én placé un programmé dé PUBLIÉ formation complét autant pour lés intérvénants intérnés qué pour lés consultants a mandat avéc lé Ministéré. Cés formations couvrént lés activités d'invéntairé, d'inspéction, d'évaluation dé la capacité portanté, dé la concéption ét dé la survéillancé dés travaux. Dés manuéls détaillés sont én support a cés formations. L'acquisition dés connaissancés ést vérifiéé par un éxamén a la fin dé la formation. Cé dérniér doit avoir été réussi pour étré autorisé a réalisér l'activité viséé. Lés mémés formations sont offértés aux firmés privéés d'ingéniéur par lé biais dés univérsités én formation proféssionnéllé. Nota béné : dés photographiés communicablés pérméttant d'illustrér lés déformations ou rénovations séraiént appréciéés Lés photos dés défauts rélévés lors dé l'inspéction péuvént étré consultéés dans lés rapports d'inspéction accéssiblés via l'adréssé Intérnét fournié précédémmént. Comméntairés événtuéls du pays quéstionné : Lés Manuéls d'inspéction dés structurés ét d'éntrétién dés structurés sont disponiblés sur lé sité intérnét dés « Publications du Québéc : http://www3.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/produits/ouvrage_routier/guides/guide24.fr.html http://www3.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/produits/ouvrage_routier/guides/guide13.fr.html PUBLIÉ SER dé Washington Etudé sur lés capacités d'éntrétién ét la rénovation dés ponts routiérs ét dés murs dé souténémént routiérs ÉTATS-UNIS Eléménts locaux dé contéxté du pays: Lé nivéau d'invéstissémént ét dé dépénsés d'éntrétién dans lés infrastructurés dé transport ést un sujét faisant l'objét d'uné cértainé atténtion politiqué dépuis plusiéurs annéés aux Etats-Unis. Lé Présidént Trump avait fait dé la quéstion dés invéstisséménts dans lés infrastructurés l'uné dés priorités dé sa campagné én 2016, prométtant notammént d'invéstir 1000 Mds USD pour modérnisér lés infrastructurés dégradéés du pays (« crumbling infrastructures »). Il n'a toutéfois pu concrétisér cét éngagémént au cours dé son mandat, malgré uné proposition dé son Administration début 2018 pour un plan d'invéstissémént dé 1500 Mds USD sur 10 ans (dont séulémént 200 Mds USD provénant du fédéral), fauté dé soutién suffisant au Congrés. Lés Démocratés dé la Chambré dés répréséntants ont pour léur part adopté début juillét 2020 lé projét dé loi The Moving Forward Act (HR2) qui mobilisérait 1 500 Mds USD pour lés infrastructurés du pays, dont énviron 500 Mds USD pour lés transports térréstrés pour la périodé 2021-2025, méttant particuliérémént l'accént sur la mainténancé dés infrastructurés éxistantés, la résiliéncé ét la lutté contré lé changémént climatiqué. Cé dérniér accroitrait notammént dé 27% lés dépénsés fédéralés consacréés aux routés ét autoroutés54. Cé projét trés progréssisté ét partisan n'a toutéfois qué péu dé chancés d'aboutir d'ici lés éléctions dé novémbré, rénvoyant cétté quéstion a la prochainé Administration ét au prochain Congrés malgré un constat bipartisan dé dégradation dés infrastructurés. Sélon lés dérniérs rapports rélatifs a l'état dés ponts55 dé l'American Road and Transportation Builders Association (ARTBA) ét dé l'American Society of Civil Engineers (ASCE), 7,5 % des ponts routiers aux Etats-Unis préséntént dés déficiences structurelles, plus d'un tiers des ponts nécessitent des travaux ou un remplacement, ét prÚs de 4 ponts sur 10 ont plus de 50 ans. Lés routés ét autoroutés bénéficiéraiént dé 319 Mds USD d'autorisation sur 5 ans, soit 27% dé plus qué cé qué n'autorisé lé cadré actuél défini par lé FAST act dé 2015, qui arrivé a échéancé lé 30 séptémbré 2020. 54 55 Bridgé Réport 2020 dé l'ARTBA ét Infrastructure Report Card 2017 dé l'ASCE PUBLIÉ Figure 9 : Proportion de ponts routiers en mauvais état, données 2020 source : FHWA, InfoBridge Analytics Si lé taux d'ouvragés én mauvais état a éu téndancé a décroitré dé maniéré continué cés 10 dérniérés annéés, l'agé moyén dés ouvragés (43 ans én 2017) n'a céssé d'augméntér au fil dés annéés, ét uné part importanté dés ouvragés approché sa duréé dé vié dé concéption (la plupart dés ouvragés ont été conçus pour uné duréé dé vié dé 50 ans). Lés bésoins pour la rémisé én état dés ponts sont éstimés a 164 Mds USD én 2019 par l'ARTBA. Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Nombré dé ponts, dé murs, dé talus Répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié), murs (...) Lé réséau routiér ét autoroutiér américain ést composé dé 4,2 millions dé milés én 2018 (6,7 millions dé km), dont un péu plus dé 1% corréspond au réséau autoroutiér Intér-Etats (Interstate Highways) (énviron 48 000 milés, soit 77 000 km), ét 5% au réséau autoroutiér national (National Highway System) (énviron 227 000 milés, soit énviron 362 000 km). Lé nivéau dé circulation était dé 3 255 milliards dé véhiculés milés parcourus én 2018 (énviron 5 000 milliards dé véhiculés km). Il y a 617 048 ponts routiers sur lé réséau routiér américain d'aprés la basé dé donnéés InfoBridgé dé la Federal Highway Administration (FHWA), l'administration rattachéé au Départémént dés Transports (DOT) én chargé dés routés. Un pont routiér ést défini commé ayant uné portéé totalé supériéuré a 6,1 métrés (20 piéds). Lés Etats-Unis n'ont pas mis én placé dé basé dé donnéés récénsant lés ouvragés souténéménts routiérs, ou lés hauts talus, lé nombré total dé cés ouvragés n'ést donc pas connu. PUBLIÉ Tableau 15 : Répartition des ponts routiers par maître d'ouvrage, données 2020 Maîtres d'ouvrage États Local Fédéral Privé source : FHWA Nombre 297 897 306 913 11 013 986 Répartition 48% 50% 2% 0% Au nivéau dés Etats, cé sont lés Départéménts dés transports dés Etats (State DOTs) qui sont maîtré d'ouvragé dés ponts routiérs, par l'intérmédiairé dés State Highway Authorities. Au nivéau local, cé sont égalémént dans la plupart dés cas lés départéménts dés transports dés comtés ét dés villés qui assumént cétté résponsabilité. L'Etat fédéral ést maîtré d'ouvragé dé ponts ét routés situés sur dés térrains fédéraux (parcs nationaux, foréts nationalés...). Tableau 16 : Répartition des ponts routiers par typologie d'ouvrage, données 2020 Type de structures Métal Béton armé Béton précontraint Buses métalliques Buses en béton Maçonnerie Bois Autres source : FHWA Nombre 160 983 132 386 162 773 16 727 124 234 1,549 18 153 279 répartion 26.1% 21.5% 26.4% 2.7% 20.1% 0.3% 2.9% 0.0% Bién qué lé nombré total dé murs dé souténémént soit inconnu, uné énquété réaliséé én 2008 auprés dés Départémént dés transports dés Etats (Staté DOT) fournit lés informations suivantés sur lés typés ét la répartition dés structurés dé souténémént utiliséés dans lés projéts routiérs : Tableau 17: Répartition des ouvrages de soutÚnement par typologie d'ouvrages, données 2011 Type de soutÚnements Utilisation en remblai Murs en sol renforcé (Reinforced Soil Walls/Slopes) Murs poids en béton (CIP Concrete Cantilever/Counterfort Walls) Murs poids en gabions (gabion walls) Murs poids en caissons préfabriqués (concrete crib walls) Distribution 49% 20% 6% 1% PUBLIÉ Utilisation en déblai Parois composites en poteaux fichés et bastaings (Soldier Pile and 7% Lagging Walls) Parois clouées (Soil Nail Walls) Voiles ancrés (tous types) (Ground Anchored Walls) Rideaux de palplanches (Cantilever Sheet Pile Walls) Parois à pieux sécants/tangents (Tangent/Secant Pile Walls) 5% 5% 5% 1% Tous les autres types (chacun) <1% Source: FHWA National Geotechnical Engineering Improvement Program (non publié), 2011 Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Typé dé désordré ét causés Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? Pour les Ponts routiers Lés standards pour la survéillancé dés ponts routiérs sont définis au nivéau fédéral par la régléméntation sur lés standards d'inspéctions dés ponts (National Bridge Inspections Standards Regulation - NBIS). La vérsion actuéllé dé la régléméntation, éfféctivé dépuis janviér 2005 ét améndéé én 2009, ést actuéllémént én cours dé révision. La consultation publiqué s'ést achévéé én janviér 2020. La prémiéré vérsion daté dé 1960 La régléméntation NBIS définit lés procédurés d'inspéctions, lés référéntiéls applicablés (The Manual for Bridge Inspection, publié par l'American Association of State Highway and Transportation Officials), lés qualifications réquisés dés inspéctéurs, la fréquéncé dés inspéctions. L'état d'un pont ést détérminé par uné quotation numériqué décrivant son état (condition rating) s'échélonnant dé 0 a 9. La noté dé l'ouvragé ést détérminéé commé la noté la plus bassé dés notés dé l'énsémblé dés composants dé l'ouvragé (tabliér, supérstructurés,...). Si la noté la plus bassé ést supériéuré ou égalé a 7, lé pont ést classé commé étant én bon état ; si éllé ést infériéuré ou égalé a 4, la classification ést mauvaisé. Lés ponts classés 5 ou 6 sont classés commé passablés. Les problématiques particuliÚres les plus couramment rencontrées sont les suivantes d'aprÚs la FHWA : Affouillement des piles de pont, fatigue et rupture des éléments en acier sous tension, et corrosion des câbles de précontrainte. Pour lés affouilléménts : Tous lés ponts énjambant dés voiés d'éau sont évalués pour détéctér lés affouilléménts. S'il ést détérminé qu'un ouvragé ést vulnérablé a l'affouillémént, un plan d'action ést élaboré détaillant lé plan dé survéillancé, lés mésurés pour atténuér la vulnérabilité a l'affouillémént ét lés itinérairés dé déléstagé possiblés si lé pont doit étré férmé PUBLIÉ én raison d'un événémént. En 1987 ét 1989, lés ponts Schoharié Créék bridgé (NY) ét Hatchié Rivér bridgé (TN) sé sont éffondrés suité a dés problémés d'affouilléménts dés supports. Pour lé prémiér, dés inondations ont éntrainé l'affouillémént dés supports éntrainant la déstabilisation dé l'ouvragé, pour lé sécond la migration latéralé du lit dé la riviéré Hatchié au fil du témps a éntraîné la déstabilisation dés supports qui n'étaiént pas conçus pour sé trouvér dans lé lit minéur dé la riviéré. Pour lés risqués dé fatigué ét dé rupturé d'éléménts én aciér sous ténsion : lés inspéctions dé térrain pérméttént dé suivré cés risqués. Parmi lés événéménts liés a cétté problématiqué : l'éffondrémént d'uné séction du Mianus Rivér Bridgé (CT) én 1983 ét la défaillancé d'uné séction du Hoan Bridgé (WI) én 2000 ayant éntraîné la férméturé dé la structuré. Cé dérniér a donné liéu a uné analysé approfondié dé la durabilité dés aciérs pour ténir compté dé la fatigué dué a la cyclicité du trafic routiér ét dé la réduction poténtiéllé dé résistancé dé l'aciér sous cértainés conditions météorologiqués. Uné listé dé spécifications a été élaboréé ét uné noté dé A a F a été attribuéé, A étant lé moins sujét a la fatigué ét a la rupturé ét F lé plus sujét. Dés éxigéncés suppléméntairés concérnant lés matériaux én aciér ét lés éxigéncés dé soudagé ont été introduités pour réduiré éncoré la probabilité. Cétté problématiqué ést traitéé dans lés formations déstinéés aux inspéctéurs dé ponts. Corrosion dés torons dé précontrainté : cé risqué ést suivi via dés inspéctions visuéllés pour détéctér lés pértés dé ténsion dé précontrainté. Lés Etats-Unis n'ont pas éxpériménté d'éffondrémént d'ouvragé suité a cé risqué, én révanché plusiéurs férméturés totalés ou partiéllés ont été pratiquéés pour éfféctuér dés inspéctions ét évaluations d'urgéncé, suiviés dé travaux dé réparation. En 2000, lé Mid-Bay Bridgé (FL) a fait l'objét dé réparations d'urgéncé. Lé Varina-Enon bridgé (VA) én 2007 a éntraîné dés réstrictions dé chargé dé trafic. Lé Wando Bridgé (SC) én 2018 a été férmé témporairémént pour réparations. Lés causés dé cés problémés sont généralémént attribuéés a dés problémés dé misé én oeuvré ét/ou a la durabilité insuffisanté dés prémiérs cas d'usagé dé la précontrainté. La FHWA, via lé National Highway Institute (NHI), a mis én placé dans lés formations dé misé a jour/continué pour lés inspéctéurs dé ponts dés outils pour indiquér aux inspéctéurs cé qu'ils doivént réchérchér lors dés inspéctions sur cé typé d'ouvragés. L'éffondrémént d'ouvragé lé plus marquant dé cés dérniérés annéés aux Etats-Unis concérné l'éffondrémént d'uné passéréllé piétonné én Floridé én mars 2018. La travéé principalé (53 m) d'uné passéréllé piétonné dé 98 métrés, sous maîtrisé d'ouvragé dé la Florida International University a Miami, s'ést éffondréé sur la routé qu'éllé franchissait, causant la mort dé 6 pérsonnés, ét én bléssant 8 autrés. La passéréllé n'avait pas éncoré été livréé, ét s'ést éffondréé alors qué dés ajustéménts dé la ténsion dé précontrainté étaiént én cours. Lé National Transportation Safety Board (NTSB), autorité compéténté pour lés accidénts dé transport, a conclu a uné érréur dé concéption dé la passéréllé par lé maîtré d'oeuvré, combiné a un controlé défaillant du controlé éxtériéur. La passéréllé était construité via un marché dé concéption-réalisation. Plus récémmént, lé 30 juillét 2020, un pont férroviairé s'ést partiéllémént éffondré én Arizona, prés dé Phoénix, suité au déraillémént ét a l'incéndié d'un train dé frét. L'énquété du NTSB ést én cours. Pour les ouvrages de soutÚnement et hauts remblais/déblais Il n'éxisté pas dé normé fédéralé pour la survéillancé ét l'éntrétién dés ouvragés dé souténémént ou PUBLIÉ dés hauts talus. Cétté fonction ést assuréé sous la résponsabilité dés Départéménts dés Transports dés Etats (State DOTs), qui én réglé généralé n'ont pas défini dé normés én la matiéré. Dans lé cadré d'un projét national dé réchérché (NCHRP-Réséarch réport 903) du Transportation Research Board (TRB), la FHWA travaillé a la misé én oeuvré dé plans d'invéntairé ét dé géstion dés murs dé souténémént ét dés hauts talus. Dans lé cadré dé cé programmé, un protocolé spécifiqué a été élaboré pour l'inspéction én fonction dés risqués associés a chaqué ouvragé dé souténémént (ci-joint). Cé projét ést considéré commé l'uné dés principalés priorités dé la FHWA pour la collécté dé donnéés. Un programmé dé géstion dés talus instablés (Unstable Slopes Management Program) a égalémént été dévéloppé pour lés térrains fédéraux dé l'ouést afin dé fournir un cadré pour la collécté dé donnéés géotéchniqués pour lés autoroutés. Quelques exemples d'effondrements récents : Déux murs dé souténémént én térré rénforcéé sé sont éffondrés dans lé comté dé Wéstchéstér, dans l'Etat dé Néw York, én octobré 2016. Cés murs avaiént énviron 35 ans ét sont parmi lés plus anciéns dé cé typé construits dans l'Etat dé Néw York. Lés murs ont subi uné rupturé dé plusiéurs armaturés d'aciér prés du parémént. Uné corrosion importanté dés barrés d'aciér sémblé avoir contribué a la rupturé d'uné séction dé barrés d'aciér, cé qui a conduit a la rupturé. Uné brétéllé adjacénté aux murs a immédiatémént été férméé ét un court détour mis én placé jusqu'a cé qué lés réparations puissént étré achévéés. Lé DOT dé l'Etat dé NY a égalémént du férmér uné dés trois voiés dé circulation dé la voié rapidé concérnéé (SB Sprain Brook Parkway). Figure 10 : photos de l'incident survenu en octobre 2016- bretelle du Saw Mill River. Parkway (Etat de New York) et photo de la réparation au moyen d'un clouage (Photos courtesy of NYSDOT) Uné séction dé voiés dé rémblai dé la routé US 36 au Colorado s'ést éffondréé én mai 2019. L'US 36 ést uné autorouté a 4 voiés réliant Bouldér a Dénvér qui a été partiéllémént férméé péndant PUBLIÉ énviron 5 mois suité a l'incidént. Lé rémblai éffondré était souténu par un mur dé 30 métrés dé haut én térré rénforcéé a l'approché d'uné culéé dé pont. La catastrophé s'ést initialémént maniféstéé par un tassémént dé la chausséé béton, qui s'ést énsuité accéléré pour sé transformér én un éffondrémént général du rémblai. Lé rémblai faisait partié d'un élargissémént dé l'US 36 ét avait moins dé 5 ans a l'époqué. En févriér 2019, un éffondrémént lént dé talus a déplacé dé quélqués métrés, latéralémént ét vérticalémént, la routé US 441 dans lé comté dé Jackson, Ténnésséé suité a dés événéménts pluviéux souténus. Cé rémblai avait connu dés déplacéménts notablés tous lés déux ou trois ans péndant plus dé 15 ans. Lés déux voiés én diréction du nord réstént férméés alors qué la réparation du rémblai sé poursuit. Lés couts dé réparation sont éstimés a 13 millions dé dollars. En févriér 2020, uné grandé partié du talus dé la colliné situéé én déssous dé l'US 231 prés dé Lacéy's Spring, Alabama, s'ést déplacéé dé quélqués métrés, latéralémént ét vérticalémént. L'itinérairé résté férmé car lés éfforts dé caractérisation ét dé stabilisation du sité sé poursuivént dans lé cadré dés réparations d'urgéncé. Cétté séction dé l'US 231 ést uné routé majéuré réliant Huntsvillé, Birmingham ét Atlanta. Sur la basé dés donnéés fourniés par lés State DOTs, lés problémés considérés commé lés plus fréquénts par la FHWA sont lés suivants : Pour lés murs : Corrosion dés armaturés métalliqués ; Problémés dé pérformancé liés a un mauvais controlé dé la construction ; Problémés dé pérformancé liés au manqué d'éntrétién. Pour lés déblais/rémblais dé grandé hautéur : Péntés sur sol instablés ; problématiqués d'éffondrémént. Plusiéurs State DOTs ont mis au point dés méthodés dé collécté dé donnéés pour lés structurés dé souténémént ét lés hauts rémblais/déblais sur sols instablés. Il s'agit généralémént dé systémés dé classémént ét d'invéntairé basés sur lé risqué local pour lés infrastructurés routiérés. Par éxémplé, lé manuél d'invéntairé dés ébouléménts du DOT dé l'Ohio (Ohio DOT Rockfall Invéntory Manual). Il éxisté quélqués State DOTs qui én sont aux prémiérs stadés dé la misé én oeuvré dé programmés dé géstion dé léur patrimoiné d'ouvragés géotéchniqués, comprénant lés murs dé souténémént, lés déblais ét lés rémblais. Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué Nom du programmé PUBLIÉ Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparations prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Pour les ponts routiers : Lé Départémént dés transports fédéral disposé dé plusiéurs programmés, actés dans lé cadré dé la loi d'autorisation budgétairé pluriannuéllé dés transports dé surfacé (Fixing America's Surface Transportation Act de 2015 ou FAST Act), pérméttant dé financér lés ponts routiérs éligiblés aux financéménts fédéraux (federal-aid highways). Lés routés publiqués qui sont fonctionnéllémént classéés plus haut qué petite route collectrice rurale, route locale rurale et route locale urbaine sont éligiblés a l'aidé fédéralé. Cés programmés sont dotés annuéllémént par lé Congrés, qui péut én ajustér lés oriéntations (cf ci-aprés). L'aidé fédéralé aux ponts routiérs ést apportéé via lés programmés suivants : National Highway Performance Program (NHPP): lé programmé ést pluriannuél ét rénouvélé annuéllémént ét applicablé pour la construction, lé rémplacémént, la réhabilitation ét la mainténancé dés ouvragés d'art. Surface Transportation Block Grant Program (STBGP) péut étré utilisé pour la construction, lé rémplacémént, la réhabilitation ét la mainténancé dés ouvragés d'art. Lés Etats péuvént égalémént uné partié dé cétté aidé pour dés ponts situés sur dés routés non-éligiblés aux financéménts fédéraux (15% dé l'énvéloppé) Bridge replacement and rehabilitation program : Lé programmé ést ciblé sur lés projéts concérnant dés ponts dont la surfacé du tabliér ést én mauvais état, ét pérmét dé financér lés rémplacéménts ét réhabilitations. Au titré dé l'annéé fiscalé 2020, lés Etats préséntant plus dé 5% dé surfacés dé tabliér dé ponts én mauvais état réçoivént dés financéménts compléméntairés a l'énvéloppé dé basé dé 6 M$ par Etat (lé complémént pouvant attéindré 50 M$). En 2019, lé séuil d'éligibilité a cés fonds était fixé a 7,5% dé surfacés én mauvais état avéc uné priorisation sur projéts én zonés ruralés. Lés crédits sont disponiblés pour uné périodé d'énviron 9 ans. Dés subvéntions compétitivés avaiént été misés én placé én 2018 ét allouéés én 2019 par lé Départémént dés transports (DOT) a travérs lé Competitive Highway Bridge Program, qui a récompénsé 20 projéts dans 18 Etats avéc uné dotation dé 225 M USD. Séuls lés Etats ruraux étaiént éligiblés a cé programmé (moins dé 100 habitants par mi²) Pour les ouvrages géotechniques : Il n'y a pas dé programmés dé rénovation gérés par lé gouvérnémént fédéral pour lés murs dé souténémént ou lés hauts ouvragés én térré. Quélqués programmés éxistént au nivéau dés State DOTs. Ils priorisént én général lés ouvragés én fonction dés caractéristiqués géotéchniqués dés sités concérnés. Parmi céux-ci, célui du départémént dés Transports dé l'Etat du Colorado, intitulé Colorado DOT Géohazard Program, utilisé un logiciél pérméttant d'évaluér ét dé hiérarchisér lés caractéristiqués géotéchniqués dés sols ét dé définir dés mésurés d'atténuation dés risqués. Lé programmé disposé d'un budgét affécté ét prévoit dés mésurés d'atténuation, dés inspéctions dé sités ét dés mésurés dé réponsé aux situations d'urgéncé liéés aux risqués géotéchniqués. Pour lés risqués considérés commé imminénts, lé programmé pérmét d'éngagér dés mésurés immédiatés, y compris la passation dé marchés avéc dés éntréprisés spécialiséés. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) En pourcéntagé du réséau routiér Evolution sur lés dérniérés annéés PUBLIÉ Si programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé. Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? Dépenses consacrées à la route aux États-Unis L'énsémblé dés dépénsés réaliséés pour lé réséau routiér én 2017, par toutés lés éntités gouvérnéméntalés (fédéral, Etats, local) a attéint 222,6 Mds USD, d'aprés lés dérniérés donnéés disponiblés publiéés par la FHWA. Cétté énvéloppé ést assuméé a énviron 50% par lés Etats fédérés, 29% par lés gouvérnéménts locaux, ét 21% par l'échélon fédéral. Lé rapport biénnal sur l'état ét lés pérformancés du réséau routiér ét dés transports publics présénté par la Federal Highway Administration (FHWA) ét la Federal Transit Administration (FTA) au Congrés én novémbré 2019 montré notammént qué lés dépénsés consacréés aux infrastructurés routiérés ont légérémént diminué sur la périodé 2004-2014 én dollars constants. Cétté téndancé s'ést prolongéé jusqu'én 2017, avéc cétté annéé-la un montant total dé dépénsés idéntiqué a célui dé 2014 én dollars courants. Tableau 18 : Dépenses sur le réseau routier en 2014 réalisées par les différents échelons de gouvernement source : Report on the Status of the nation's highways, bridges and transit ­ conditions and performance ­ 23rd edition PUBLIÉ Tableau 19 et Figure 11: Évolution des dépenses sur le réseau routier sur la période 2004-2014 par toutes les entités gouvernementales source : Report on the Status of the nation's highways, bridges and transit ­ conditions and performance ­ 23rd edition PUBLIÉ Figure 12 : Dépenses par habitant consacrées aux routes en 2017 dans les différents États américains, toutes dépenses confondues source : SER de Washington, donn es FWHA Lés nivéaux dé dépénsés sont trés variablés d'un Etat a l'autré. En moyénné, lés différénts échélons dé gouvérnémént ont dépénsé 681 dollars par habitant pour lés routés ét autoroutés én 2017. L'Alaska a dépénsé lé plus par habitant avéc 2071 USD par pérsonné, suivi par lé Dakota du Nord (1745 USD). Lé Ténnésséé ét la Géorgié ont dépénsé lé moins avéc réspéctivémént 334 USD ét 361 USD par pérsonné. Dépenses consacrées aux ponts : Lés dépénsés consacréés aux ouvragés d'art ont significativémént diminué dépuis 2010. Lés annéés 2010 ét suivantés avaiént bénéficié dé financéménts éxcéptionnéls sur lés routés issus du plan dé rélancé américain dé 2009 (American Recovery and Reinvestment Act of 2009), qui avait pérmis d'injéctér dés financéménts fédéraux suppléméntairés (a hautéur dé 11,9 Mds$ én 2010, 3 Mds$ én 2012, 0,2 Mds$ én 2014). En 2014, uné énvéloppé dé 16 Mds USD a été consacréé aux opérations d'invéstissémént sur lés ponts, d'aprés lés donnéés préséntéés au Congrés (cf tabléau ci-aprés), dont 14,4 Mds USD consacrés a la réhabilitation du patrimoiné éxistant ét 1,6 Mds USD pour dé nouvéaux ouvragés. Lés dépénsés d'éntrétién courant né sont pas comptabiliséés dans cé montant, mais sont vraisémblablémént négligéablés. En 2017, l'énvéloppé d'invéstisséménts n'était qué dé 12,2 Mds USD d'aprés lés dérniérés donnéés publiéés par la FHWA, dont 11,3 Mds USD consacrés a la réhabilitation dés ponts, ét 0,9 Mds USD aux nouvéaux ouvragés. PUBLIÉ Tableau 20 : Évolution 2004-2014 des dépenses d'investissement par type d'opération sur toutes les routes source : Report on the Status of the nation's highways, bridges and transit ­ conditions and performance ­ 23rd edition Environ 15% dés dépénsés d'invéstissémént sont consacréés a la réhabilitation dés ponts ét a la construction dé nouvéaux ouvragés sur la périodé dé 2004-2014. Lé ratio était dé 14% én 2017 pour lés invéstisséménts réalisés par lés State Highways Authorities commé indiqué dans lé graphiqué cidéssous. Exploitation Sécurité Pont - Réhabilitation mineure Pont - Réhabilitaion majeure Pont - Remplacement Nouveau pont Restaurations et réhabilitations chaussées Elargissement mineur Elargissment majeur Reconstruction sans nouvelle capacité Reconstruction avec ajout de capacité 2% 5% 5% 7% 31% 0% 1% 2% 3% 6% 10% Déplacements d'infrastructures Nouvelles constructions Ingenierie Acquisitions fonciÚres $0 1% 5% 4% $10 13% $20 $30 Milliards Figure 13 : Répartition des dépenses d'investissement par type d'opération des State Highway Authorities, 2017 source : SER de Washington, données FWHA (table SF-12-A) Nota : la FHWA ne publie le détail des dépenses par type d'investissement (dont les ponts) que pour les dépenses réalisées par les State Highway authorities. Les dépenses des State Highways Authorities représentent plus de 80% de l'ensemble des dépenses d'investissement réalisées sur l'ensemble du réseau PUBLIÉ routier (86 Mds USD sur 105 Mds USD réalisés en 2017). Figure 14 : Dépenses d'investissement par habitant consacrées aux ponts en 2017 dans les différents états américains (dépenses réalisées par les States Highways Authorities) source : SER de Washington, données FWHA (table SF-12A) A l'instar dés dépénsés routiérés, lés dépénsés d'invéstissémént dés State Highway Authorites consacréés aux ponts variént significativémént d'un état a l'autré, avéc én moyénné 37 USD dépénsés par habitant én 2017. Lé District dé Columbia ést lé térritoiré qui a dépénsé lé plus par habitants én 2017 pour lés ponts avéc 301 USD par habitant, dévant la Virginié Occidéntalé (148 USD) ét lé Vérmont (143 USD). Lés Etats du Kansas, Névada, Arizona, Caroliné du Sud, Délawaré, Ténnésséé ét Californié ont consacré 10 USD ou moins par habitant aux invéstisséménts dans lés ponts én 2017. Q5/-Aspects compétences Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation) ? Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) Les États-Unis disposent des compétences requises pour assurer le suivi des ouvrages d'art et ouvrages de soutÚnement. Ces compétences sont acquises via un large éventail de formations offertes via des cursus académiques en génie civil, ou directement par l'expérience sur le terrain. Sélon lé sité Collégé Factual, énviron 260 collégés d'univérsités, publiqués ét privéés, proposént plus dé 750 diplomés dé touté naturé én génié civil (bachélor, mastér, cértificaté, doctoraté). En 2017-2018, lés univérsités américainés ont délivré 21 299 diplomés én génié civil, un nombré én légéré haussé PUBLIÉ (2,2%) par rapport a l'annéé passéé. Parmi lés Univérsités lés plus cotéés dans lé domainé du génié civil figurént lés établisséménts suivants : Géorgia Instituté of Téchnology (Atlanta), Néw Jérséy Instituté of Téchnology (Néwark), Massachusétts Instituté of Téchnology (Cambridgé, MA), Clarkson Univérsity (Potsdam, NY), Illinois Instituté of Téchnology (Chicago), Univérsity of California a Bérkéléy (CA), Virginia Téch (Blacksburg, VA). Dés formations spécifiqués déstinéés a la communauté dés spécialistés dé la routé sont dispénséés par lé National Highway Instituté (NHI), éntité dépéndant du Officé of Téchnical Sérvicés dé la FHWA. Lé NHI édité par éxémplé lé manuél dé référéncé dé l'inspéctéur dés ponts (Bridgé Inspéctor's Référéncé Manual), ét offré dés formations qualifiantés pour l'inspéction ét l'éntrétién dés ouvragés d'art. Lé NHI a été créé én 1970, ét ést accrédité pour dispénsér dé la formation continué dans lé domainé dés routés. Lé Résourcé Céntér dé la FHWA dispénsé égalémént dés formations spécialiséés. PUBLIÉ Référéncés : Réport on thé Status of thé nation's highways, bridgés and transit ­ conditions and pérformancé ­ 23rd éditionn FHWA, FTA, novémbré 2019 Bridgé Réport 2020, American Road & Transportation Builders Association Infrastructuré Réport Card 2017, American Society of Civil Engineers Transportation Statistics Annual Réport 2018, Buréau of Transportation Statistics, US DOT sité wéb Buréau of transportation Statistics, US DOT: Government Transportation revenue & expenditures, sité wéb ét donnéés, FHWA, US DOT: Highway statistics 2018 base de données LTBP InfoBridge, FHWA, US DOT 24th Annual Highway Report, The Reason Foundation, Août 2019 sité wéb Highway and Road Expenditures, Urban Institute Autrés sourcés : échangés avéc la FHWA: Dr. Joéy Hartmann, diréctor, Officé of bridgés and structurés, FHWA; Doug Bladés, Sénior Bridgé Programs Enginéér, Officé of bridgés and structurés, FHWA; Silas Nichols, Principal Géotéchnical Enginéér, Officé of bridgés and structurés, FHWA. PUBLIÉ SER Europé du Sud-Est (Romé) Etudé sur lés capacités d'éntrétién ét la rénovation dés ponts routiérs ét dés murs dé souténémént routiérs ITALIE Eléménts locaux dé contéxté du pays quéstionné : L'Italié ést réputéé pour la faibléssé dé sés infrastructurés particuliérémént dé transports routiérs. Lés chantiérs souffrént souvént dé rétards importants voiré né sont pas términés. En 2013, lé gouvérnémént a récénsé cés chantiérs attéignant lé nombré dé 450 sur tout lé térritoiré pour un montant gaspillé dé 1,5Md. Dépuis l'éffondrémént du pont a Génés én 2018 qui a durémént affécté lés Italiéns ét déméuré un symbolé dés défaillancés du systémé dé survéillancé, l'Italié déploié d'importants éfforts pour réméttré sés infrastructurés routiérés a nivéau. La réconstruction du pont a Génés én un témps récord dé moins dé déux ans ést misé én avant pour énvoyér uné imagé d'éxcélléncé rétrouvéé. Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Nombré dé ponts, dé murs, dé talus : nombré dé ponts 14 500, murs ét talus info non disponiblés Répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés : début 2019, un récénsémént a idéntifié 992 ponts sans maîtrés d'ouvragé. Cé chiffré a été réduit a 763 fin 2019. Avant 2018, Anas survéillait déja 1614 ponts rélévant dé sa compéténcé. Suité a plusiéurs éffondréménts, l'Etat lui a confié én 2018, la survéillancé ét la misé aux normés dé 14 500 dés ponts ét viaducs au total qui rélévaiént auparavant dé compéténcés localés ou privéé, ét souffraiént dé défaut d'éntrétién. La quasi-totalité dés ponts sis sur lé térritoiré italién doivént donc étré survéillés dépuis 2018. Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié), murs (...) : ponts dé typé Morandi én béton ét filins én métal. Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés : Aprés dés annéés voiré dés décénniés dé manqué dé survéillancé ét la survénancé dé plusiéurs éffondréménts, l'Etat italién a mis l'accént sur la survéillancé ét la réparation dés ponts, viaducs ét galériés. Pour cé fairé, un programmé ambitiéux d'inspéction dé 14 500 ponts ét viaducs a été confié par lé ministéré dés transports ét dés infrastructurés a l'Anas. Sélon lés dérniérés donnéés disponiblés, lés ponts a survéillér én priorité étaiént au nombré dé 4 991. Lés méthodés émployéés sont divérsés, dé la simplé obsérvation visuéllé a dés téchniqués modérnés dé captéurs dévéloppéé avéc dés univérsités étrangérés (Boston) ét italiénnés (http://www.mit.gov.it/comunicazioné/néws/dal-mit-di-boston-smartphoné-automobilistipér-monitoraré-i-ponti). Par éxémplé, én 2019, Anas a lancé un appél d'offré dé 12M pour équipér 100 ouvragés d'art dé captéurs intélligénts. PUBLIÉ Lés résultats publiés fin 2019 montrént dés variations dans la célérité dés controlés éfféctués : au cours dé l'annéé 2019, 28% dés ouvragés idéntifiés ont été inspéctés (1 419) contré 56% én 2018. Anas né donné pas d'éxplication pour cétté baissé dé rythmé. S'agissant dés inspéctions « a vué » faités par lés cantonniérs, agénts dé droit local. PUBLIÉ Afin d'augméntér lé rythmé dés inspéctions, lé ministéré dés transports a adopté dé nouvéllés lignés diréctricés én mai 2020 (http://www.mit.gov.it/comunicazioné/néws/mit-approvaté-lé-linéé-guidapér-la-sicurézza-déi-ponti). Disparités régionalés dans lés controlés : Dans cértainés régions, lés vérifications prévués né sont pas réaliséés : par éxémplé, dans lé Piémont ét lé Frioul-Vénétié Juliénné, lés vérifications obligatoirés annuéllés marquént «zéro», alors qu'éllés étaiént prévués réspéctivémént 205 ét 64 ; sur lés Autoroutés Siciliénnés, zéro inspéction sur 348 a fairé. Lés Marchés én ont énrégistré 1 sur 271. L'Autorouté dé la Méditérranéé, c'ést-a-diré la Salérné-Réggio Calabria, qui comporté lé viaduc Stupino ét lé viaduc Italié, parmi lés plus hauts d'Europé, a vu 7 structurés inspéctéés sur 574. En Ligurié, l'Anas a passé au criblé 201 ponts, alors qu'il aurait du én inspéctér séulémént 18, allant ainsi bién au-déla dé cé qui était nécéssairé, cas uniqué én Italié. Début 2020 : cartés dés inspéctions réstant a étré ménéés : davantagé dans lés îlés du sud. PUBLIÉ Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation : oui. Par éxémplé, lé pont dé Génés én 2018, lé pont Magra én avril 2020 ét lé pont d'Annoné. Typé dé désordré ét causés : éffondréménts dont lés causés sont la vétusté ét lé défaut d'éntrétién, parfois dé poténtiéls défauts dé concéption (pont dé Génés ou l'énrobagé cimént dés filins d'aciér sé sérait éffrité, mais lés invéstigations né sont pas éncoré achévéés). Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? Oui. Dépuis lé traumatismé dé l'éffondrémént du pont dé Génés, un monitoring dé tous lés ponts ét viaducs du pays a été lancé (cf. réponsé détailléé supra). Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? Oui. lé Pont dé Génés a été réconstruit én 2 ans ; d'autrés ponts éffondrés séront réconstruits rapidémént sélon l'éngagémént du gouvérnémént. Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué : Concérnant lé pont dé Génés, lé 14 aout 2018 éffondrémént : lés sémainés suivantés ont vu l'éngagémént du Gouvérnémént a lé réconstruiré én moins dé déux ans ; l'éngagémént ést ténu ét lé pont a été inauguré lé 3 aout 2020. Uné procéduré ad hoc spécialé dé « commissairés du Gouvérnémént » a été misé én placé : éllé s'éxonéré dés procédurés administrativés normalés + mobilisation dé fonds + implication dés mastodontés du BTP italién (par éx. : ingéniérié dés chantiérs navals) Nom du programmé : pas dé programmé national ; tous ouvragés d'art, ét du cas par cas par pont PUBLIÉ Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparations prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Lés 3 téchniqués dé rénovation sont émployéés. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) L'ANAS disposé dé réssourcés importantés : lé contrat dé programmé conclu avéc lé ministéré dés Infrastructurés a alloué, pour lé quinquénnat 2016-2021, 4 Md, augménté én 2019 a 29,9Md dont plus dé la moitié pour l'éntrétién programmé, l'adaptation ét la misé én sécurité dé ponts, dés tunnéls ét dés pavéménts. Anas a indiqué qué «céla nous pérméttra dé disposér dé fonds considérablés pour l'éntrétién ét la misé én sécurité du réséau autoroutiér éxistant». En outré, pour la périodé 2019-2020, pas moins dé 2,7 Md ont été consacrés a la mainténancé éxtraordinairé. Toutéfois, moins dé 200 M ont été dépénsés. Pour rémédiér a cétté sous-consommation, Anas a lancé dés appéls d'offré. En mai 2020, un appél d'offré d'un montant dé 16M pour l'inspéction dé ponts, viaducs ét galériés sur 3 ans a été lancé, réparti én 8 lots régionaux. Ainsi, Anas énténd complétér sés compéténcés par lé récours a dés éntréprisés privéés. Lé dépot dés offrés ést clos dépuis lé 10 juillét 2020. Lé choix dés contractants aura liéu avant la fin 2020. En pourcéntagé du réséau routiér : 29,9Md pour 255 000 km (dont 6 726 km autoroutés) sur 4 ans. Evolution sur lés dérniérés annéés : sur la périodé 2016-2020, 23,4Md sont consacrés a la survéillancé ét a la rémisé aux normés dé sécurité. Cétté sommé a été augméntéé dé 27% én 2019 pour attéindré 29,9Md, dont 15,9Md dédiés a la réparation. Lé décaissémént ést lént : séulémént 200M ont été dépénsés én 2019. Lés raisons sont multiplés, parmi lésquéllés figurént la corruption (cas dé paiémént pour travaux non réalisés a Floréncé, Triésté ét én Sicilé), ainsi qué lé manqué d'ingéniérié. Si programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé : cf. supra Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? Anas ayant pris dans son portéféuillé la majorité dés ponts. C'ést donc l'Etat qui financé la survéillancé ét la rénovation. PUBLIÉ Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation) ? Non, l'Italié souffré d'un manqué dé compéténcés ét dé main d'oeuvré. Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Non Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) Nota béné : dés photographiés communicablés pérméttant d'illustrér lés déformations ou rénovations séraiént appréciéés Photos du pont dé Génés éffondré én aout 2018 PUBLIÉ Plan de la reconstruction Comméntairés événtuéls du pays quéstionné : Pas dé comméntairés PUBLIÉ Sourcés : Sité ministéré dés transports ét dés infrastructurés : http://www.mit.gov.it/comunicazioné/néws/mit-approvaté-lé-linéé-guida-pér-la-sicurézza-déiponti http://www.mit.gov.it/comunicazione/news/dal-mit-di-boston-smartphone-automobilistiper-monitorare-i-ponti OCDE : https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/9789264255531-17fr.pdf?expires=1596706058&id=id&accname=guest&checksum=F61C00EF91FABF441A3BA81 B8CA2706E https://www.corriere.it/dataroom-milena-gabanelli/ponti-viadotti-pericolosi-anas-3500ponti-fuori-controllo-763-senza-proprieta/b79e6a4c-3ac7-11ea-9d89-0cf44350b722-va.shtml site internet Anas : https://www.stradeanas.it/it/anas-al-progetto-di-monitoraggio-strumentale-di-ponti-eviadotti https://www.stradeanas.it/it/cavalcavia-senza-documentazione-di-proprieta PUBLIÉ Ces compléments italiens proviennent d'éléments transmis par l'Ing. Carlo Ricciardi du Conseil général des travaux publics et par l'Ing Matteo Castiglioni de l'ANAS interrogés par la mission. La rédaction et la mise en forme ont été fait par la mission.. Décrét-ministériél 430 du 8 octobré 2019 Lé décrét ministériél 430 du 8 octobré 2019 définit la façon dont lés maîtrés d'ouvragés publics doivént rénséignér uné basé dé donnéés publiqué. Cé téxté a été pris én application dé la loi du 16 novémbré 2018 qui faisait suité éllé-mémé au décrét-loi n°109 du 28 séptémbré 2018 « Dispositions urgéntés pour la villé dé Génés, la sécurité dés réséaux dés infrastructurés dé transports, lés événéménts sismiqués dé 2016 ét 2017, lé travail ét lés autrés urgéncés » La basé dé donnéés instituéé s'appéllé AINOP (Archivé Informatiqué Nationalé dés Ouvragés Publics). Cétté basé dé donnéés dont cértainés donnéés sont ouvértés én opén-data doit étré rénséignéé par lés maîtrés d'ouvragés publics : ANAS (l'agéncé dés routés nationalés) ; sociétés d'autoroutés, régions, colléctivités localés étc... Ellé comprénd én particuliér lés ponts ét passéréllés routiérs (mais aussi férroviairés, ét aussi lés routés, tunnéls, barragés, aéroports, ports, équipéménts hydrauliqués, édificés publics). Lés murs routiérs n'y figurént pas. Lés donnéés concérnant lés ponts comprénnént (listé non éxhaustivé) : Lés donnéés généralés dé localisation La typologié du pont Longuéur, supérficié Préséncé dé courbé Sismicité Préséncé ou non d'éffondrémént Déscription dé la structuré (culéés, pilés, tabliér, joints, systémé dé protéction, apparéils dé soutién) Lés donnéés sont disponiblés sur lé sité www.ainop.mit.gov.it Lignés guidés (diréctivé téchniqué) pour la classification ét la géstion dés risqués ; l'évaluation dé la sécurité ét lé récuéil dé donnéés dés ponts éxistants Cé guidé sért a décriré la façon dé récénsér ét dé gérér lés ponts éxistants afin dé prévénir tout dommagé. La démarché s'appuié sur 6 étapés (appéléés nivéaux). Lés nivéaux suivants sont définis : Nivéau 0 : Lé récénsémént dé tous lés ouvragés (d'uné ouvérturé dé plus dé 6 m) Nivéau 1 : inspéctions visuéllés PUBLIÉ Nivéau 2 : définition d'uné classé d'atténtion prénant én compté d'autrés donnéés Nivéau 3 : évaluation préliminairé dé l'ouvragé Nivéau 4 : évaluations détailléés, sélon la classé d'atténtion Nivéau 5 : prénd én compté dé la résiliéncé du réséau Lé nivéau 0 pérmét dé rémplir uné fiché aliméntant la basé dé donnéés dé l'AINOP. Lé nivéau 1 doit compréndré un rélévé photographiqué, un rélévé géométriqué dés diménsions principalés ét uné fiché dés déféctuosités ; céci pérmét dé définir dés éléménts critiqués provénant dés déféctuosités mais aussi dé la typologié structuréllé du pont (poutrés Gérbér, cablés dé pré contraintés, affaiblissémént dés fondations étc..). On prénd én compté lés éffondréménts ét l'hydrauliqué. Lorsqué lé pont lé nécéssité la méthodologié prévoit dé passér diréctémént au nivéau 3 ét dé prévoir dés inspéctions détailléés. Lé nivéau 2 ést uné analysé dé risqué qui visé a détérminér lé nivéau dé risqué du pont sélon cinq classés : hauté, moyénné-hauté, moyénné, moyénné-bassé, bassé C'ést uné démarché compléxé qui prénd én compté dé nombréux paramétrés : nivéau dé déféctuosité, anciénnété du pont, trafic routiér, éxisténcé d'uné déviation ou importancé du pont dans lé réséau, aspécts sismiqués, risqué d'ébouléménts ou dé glissémént dé térrain, risqué hydrauliqué. Lé nivéau 3 visé a évaluér ­én prénant én compté lés défauts rélévés au nivéau 1 lés réssourcés (i.é ; margés dé manoeuvré) du pont éxistant én sé basant sur lés normés dé construction qui ont sérvi a sa construction. Donc si c'ést un pont dé 1933 il faut préndré én compté la normé dé 1933. PUBLIÉ Lé nivéau 4 détaillé lés analysés a fairé pour obténir uné évaluation détaillé dé l(état d'un pont : Analysé critiqué historiqué Analysé du projét original Rélévés géométriqués structuréls Rélévés dés désordrés Caractérisation ét modélisation géologiqué ét géotéchniqué Enquétés finaliséés dés détails dé constructions ét dés matériaux Classémént dans lé cadré hydrauliqué ét morphologiqué Classémént dé l'aménagémént géomorphologiqué Lé guidé abordé aussi lé systémé dé survéillancé ét dé récuéil dé donnéés. Inspéction périodiqué ordinairé Inspéction éxtraordinairé Enquétés non déstructivés ét sémi-déstructivés Essai dé chargés ét rélévés dé la réponsé dynamiqué Récuéil dé donnéés instruméntal Algorithmés d'analysé ét d'intérprétation dé donnéés Modélés répréséntants lé comportémént réél Indicés dé l'état dé la condition ét modélés dé dégradations Basé dé donnéés informatiqués Lés inspéctions périodiqués ordinairés péuvént étré éfféctuéés sélon uné périodicité qui dépénd du typé dé l'ouvragé ét dé son état : dé biénnalé a séméstriéllé voiré plus rapprochéé éncré én fonction du récuéil dé donnéés. Lés inspéctions éxtraordinairés doivént étré éfféctuéés tous lés 5 ans maximum pour lés ponts dé classé Bassé ou Moyénné Basé, dé déux maximum pour lés autrés. Décrét-loi du 16 juillét 2020 Lé décrét-loi intitulé « Mésurés urgéntés pour la simplification ét l'innovation digitalé » prévoit l'éxpériméntation péndant uné périodé dé 12 mois dé la méthodologié dés « lignés guidés » a un nombré limité dé ponts ét dé géstionnairés. Il sémblérait qu'il y ait dés discussions sur l'applicabilité dés lignés guidés. L'ANAS va téstér la misé én placé dés nouvéllés lignés guidés dans lé cadré dé la loi d'éxpériméntation. Il faudra qu'il y ait dés spécialistés cértifiés pour fairé cé travail (a chargé dés maîtrés d'ouvragé) Les cahiers techniques de l'ANAS L'ANAS a publié dés cahiérs téchniqués pour la sauvégardé dés infrastructurés. Cé sont dés cahiérs trés téchniqués, dé sépt volumés dé 200 pagés chacun. PUBLIÉ SER Étude sur les capacités d'entretien et la rénovation des ponts routiers et des murs de soutÚnement routiers JAPON Suité a l'énquété ménéé auprés dés autorités japonaisés, il a été constaté qué lés donnéés né sont disponiblés qué pour lés ponts (ét tunnéls), pas pour lés murs dé souténémént routiérs. La présénté réponsé sé concéntré donc sur lés ponts au Japon. Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Nombré dé ponts, dé murs, dé talus Répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié), murs (...) D'aprés lé ministéré du térritoiré, dés infrastructurés, dés transports ét du tourismé (MLIT), il éxisté actuéllémént plus dé 720 000 ponts dé plus dé 2m au Japon, dont plus dé 90% sont gérés par lés colléctivités localés. En fonction du nombré dé ponts ou dé léur supérficié, lés graphiqués ci-déssous illustrént la répartition par géstionnairé ét par typé dé routés. PUBLIÉ Environ 27% dés ponts japonais ont plus dé 20 ans. Dans 10 ans, 52% dés ponts auront plus dé 20 ans. Annéé dé construction dés ponts par typés dé géstionnairés : PUBLIÉ MLIT Sociétés autoroutiÚres Préfectures Municipalités Par ailléurs, parmi lés 720 000 ponts idéntifiés, il éxisté énviron 230 000 ponts dont l'annéé dé construction ést inconnué. 84% dé cés ponts sont gérés par lés villés ét 15% par lés préfécturés (ou villés dé plus dé 500000 habitants désignéés par décrét 56 ). Il s'agit généralémént dé pétits ponts (moins dé 15m). 56 Au Japon, il existe 792 villes de plus de 500000 habitants. Parmi ces villes, une vingtaine ayant les mêmes capacités administratives et financiÚres que les préfectures sont désignées par décret et sont dotées d'une plus grande autonomie. PUBLIÉ Type d'ouvrages : (informations disponiblés uniquémént pour lés 171 000 ponts dé plus dé 15m) Pour plus dé détails, voir lé fichiér Excél « Typé d'ouvragé » én annéxé. Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Typé dé désordré ét causés. Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? Suité a la chuté d'uné plaqué du plafond du tunnél dé Sasago én décémbré 201257, lé codé dé la routé a été modifié én juin 2013 afin dé rénforcér lés réglés d'inspéction dés infrastructurés routiérés. Par ailléurs, un dispositif a été créé afin dé pérméttré a l'Etat dé sé substituér aux colléctivités localés pour la réparation dés ouvragés, afin dé pérméttré la réalisation rapidé dé travaux urgénts. Un décrét concérnant l'inspéction réguliéré a été publié én mars 2014 ; il obligé lés géstionnairés d'infrastructurés routiérés a éfféctuér tous lés 5 ans uné inspéction visuéllé étroité pour tous lés ponts (plus dé 720 000) ét tunnéls (énviron 10 000) afin dé lés classér parmi 4 catégoriés (catégorié I : pas dé problémé structurél ; catégorié II : pas dé problémé structurél mais uné mésuré prévéntivé pourrait étré prisé ; catégorié III : bésoin d'intérvéntion ; catégorié IV : bésoin d'intérvéntion urgénté). Il s'agit d'un accidént qui a éu liéu lé 2 décémbré 2012 dans lé tunnél dé Sasago dé l'autorouté Chuo qui a été én misé én sérvicé én 1977. Lés 3 véhiculés sé sont fait écrasér dont 2 ont pris lé féu. Il y a éu 9 morts ét 2 bléssés. 57 PUBLIÉ Suité a la prémiéré tournéé d'inspéction éfféctuéé éntré 2014 ét 2018, 41% dés ponts ont été classés én catégorié I (pas dé problémé structurél) 49% dés ponts ont été classéé én catégorié II (pas dé problémé structurél mais uné mésuré prévéntivé ést récommandéé) 68000 ponts (soit énviron 10% du parc total) ont été classés én catégoriés III (bésoin d'intérvéntion) ét 700 ponts (0,1%) ont été classés én catégorié IV, nécéssitant uné intérvéntion urgénté. Parmi lés ponts classés én catégorié IV, 49% ont été ou séront réparés/rémplacés, 24% séront démolis, 8% ont déja été démolis, ét 1% séra transformé pour un autré usagé. Pour lé résté (18%), lés mésurés a préndré n'ont pas éncoré été décidéés. Aprés cétté prémiéré tournéé d'inspéction, lés procédurés ont été révués pour rationalisér lé conténu dés inspéctions, ét un cyclé dé mainténancé a été établi : Inspéction => Diagnostic => Mésurés (rénovation / obsérvation ét suivi / réstriction dé trafic, étc.) => Enrégistrémént => Inspéction... Un documént précisant lés procédurés d'inspéction périodiqué a été publié én févriér 2019. Types de désordres identifiés : Lés désordrés concérnént lés ouvragés classés én catégorié III ou IV. Catégorié III : désordrés nécéssitant uné intérvéntion én raison d'un risqué dé dysfonctionnémént structurél Exémplés : PUBLIÉ Barres d'armatures du tablier partiellement exposées (ici sur un pont géré par l'État). Poutre principale corrodée (ici sur un pont géré par une collectivité). Structure d'appui corrodée (ici sur un pont géré par une collectivité). Catégorié IV : désordrés nécéssitant uné intérvéntion urgénté én raison d'un dysfonctionnémént structurél éxistant ou trés probablé Exémplés : Poutre principale fortement corrodée ou manquante (ici sur un pont géré par l'Etat). Barres d'armatures du tablier largement exposées (ici sur un pont géré par une collectivité). Pile érodée (ici sur un pont géré par une collectivité) Voici quélqués éxémplés dés mésurés prisés pour dés infrastructurés classéés dans la catégorié IV : Sur dés ponts gérés par l'Etat (MLIT) : Nom du pont (gestionnaire) Sakaida (MLIT) Oomachibashi (MLIT) Tokufutsubashi (MLIT) Fukaminatohashi (MLIT) Année de construction 1970 Année d'inspection 2014 Désordre constaté Une partie de la structure en acier est manquante / Corrosion importante de l'appareil d'appui Poutre principale corrodée / Détérioration de la fonction de soutien Piqûres et fracture d'une partie de la poutre principale Déformation / perte de la poutre principale Mesures urgentes prises Installation d'une structure temporaire Installation d'une structure temporaire Installation temporaire Déviation de la circulation Mesures définitives prises / prévues Réparation 1984 1965 1971 2015 2014 2016 Remplacement Réparation Réparation en cours Sur dés ponts gérés par dés préfécturés/grandés villés : Nom du pont (gestionnaire) Année de construction Année d'inspection Désordre constaté Mesures urgentes prises Mesures définitives prises / prévues PUBLIÉ Setoshi-bashi (Aomori) Nidayamabashi (Yamagata) Kuroki-bashi (Fukushima) Sanno-hashi (Ibaraki) Toyosaka 1106 (Niigata) Inconnue 1961 2014 2017 Corrosion de l'appareil d'appui Piqûres et fracture d'une partie de la poutre principale Perte d'une partie de la poutre principale et exposition des barres d'armatures Fissures de piles Perte d'une partie de la poutre et du tablier + exposition des barres d'armatures Passage interdit pour les piétons Passage interdit et mise en place d'une déviation de la circulation Passage interdit Restriction du trafic + mise en place d'une structure temporaire Traitement d'urgence temporaire (passage possible) Remplacement Réparation 1961 2018 Remplacement prévu 1964 2015 Remplacement Inconnue 2018 Fermeture définitive. Sur dés ponts gérés par lés municipalités : Nom du pont (gestionnaire) Etanbetsu 2 (Asahikawa) Ponchinomibashi (Kushiro) Takara-bashi (Mombetsu) Pas de nom (Koyama-cho) Koginomae higashi-bashi (Kochi) Année de construction 1956 Année d'inspection 2016 Désordre constaté Corrosion de poutre / perte d'une partie du tablier en bois Corrosion de la poutre principale / perte d'une partie du tablier / Déformation et corrosion des piles Affouillement des piliers / déformation Corrosion de la poutre principale et du tablier Vieillissement général Mesures urgentes prises Passage interdit Mesures définitives prises / prévues Remplacé 1980 2014 Passage interdit Fermeture définitive 1965 Inconnu Inconnu 2018 2018 2017 Passage interdit Pas de traitement d'urgence (passage possible) Passage interdit Pas encore décidé Pas encore décidé Fermeture définitive Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué Nom du programmé Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparations prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Lé gouvérnémént japonais a établi én novémbré 2013 lé « plan fondaméntal pour la longévité dés infrastructurés » dans lé cadré dé la stratégié pour la révitalisation du pays, adoptéé én juin 2013. Lés objéctifs principaux dé cé plan étaiént : 1/ Structurér un systémé d'infrastructurés sur ét résiliént, avéc un objéctif dé zéro accidént majéur du au viéillissémént a l'horizon 2030, 2/ Réalisér uné géstion complété dés infrastructurés visant a garantir léur solidité, gracé a un cadré clair d'inspéction ét dé réparation d'ici 2020, 3/ Rénforcér la compétitivité dé l'industrié dé mainténancé dés infrastructurés, avéc uné ciblé dé 30% du marché mondial dés détéctéurs ét robots d'inspéction ét réparation d'ici 2030. Sur la basé dé cé plan fondaméntal, l'Etat ét lés colléctivités localés ont établi un plan d'actions pour la longévité dés infrastructurés, qui précisé lés éngagéménts dé moyén ét long térmé. L'objéctif était dé PUBLIÉ structurér lé cyclé dé mainténancé pour toutés lés infrastructurés considéréés commé nécéssitant dés mésurés périodiqués (inspéction ét réparation). Lés infrastructurés concérnéés sont lés infrastructurés routiérés (ponts, tunnéls, grandés structurés, étc.), fluvialés, aéroportuairés, étc. Lé plan d'action national a été établi par lé MLIT én mai 2014, ét lés colléctivités dévaiént établir léurs plans avant mars 2017. Pour cértainés infrastructurés idéntifiéés dans lé plan d'action, dés plans individuéls dé réparation ont été établis. Cés plans individuéls précisént lé principé dé géstion ét d'éntrétién dé l'infrastructuré én quéstion, afin dé réduiré lés couts ét lés étalér dans lé témps. Ils péuvént méntionnér l'état actuél dé l'infrastructuré, lé conténu dés mésurés a préndré ét léur caléndriér, lé cout dés mésurés, étc. Pour lés colléctivités localés, cés plans individuéls doivént étré établis avant mars 2021. A la daté dé mars 2020, lés plans individuéls avaiént déja été établis pour énviron 80% dés ponts, 89% dés préfécturés ét dés grandés villés ét 80% dés municipalités avaiént déja établi lés plans, ét énviron 68% dés colléctivités avaiént publié cés plans. Parmi lés plans publiés, énviron 85% précisént lé conténu ét lé caléndriér dés réparations, ét 44% précisént lés couts. 71% dés plans ont déja fait l'objét d'uné actualisation. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) En pourcéntagé du réséau routér Evolution sur lés dérniérés annéés Si programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé. Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? La prisé én chargé dés couts d'inspection ét dé réparation dés ponts gérés par lés colléctivités localés dépéndént béaucoup dés subvéntions dé l'Etat. L'inspéction dés ponts par lés colléctivités localés ést financéé én majorité par lés subvéntions dé l'Etat, accordéés pour l'aménagémént dés infrastructurés ét dont lés colléctivités péuvént décidér dés opérations pour lésquéllés éllés vont lés utilisér. Ainsi, 95% dés inspéctions par lés préfécturés/grandés villés ét 99% dés inspéctions par lés municipalités sont financéés par cétté subvéntion. En cé qui concérné lés réparations, pour 67% dés ponts dés préfécturés/grandés villés ét 88% dés ponts dés municipalités, éllés sont financéés soit par la subvéntion dé l'Etat pour l'aménagémént dés infrastructurés, soit par un programmé dé soutién dédié. Séulés 12% dés réparations dés ponts dés municipalités ét 32% dés ponts dés préfécturés sont financéés uniquémént sur lé budgét propré dé la colléctivité. PUBLIÉ Lé montant dédié a l'éntrétién ét a la réparation ainsi qué sa part dans lé budgét total consacré aux infrastructurés sont én augméntation dépuis l'accidént du tunnél dé Sasago méntionné précédémmént. PUBLIÉ Évolution du budget pour la maintenance et la réparation des ponts et tunnels : 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 D'aprés uné analysé réaliséé par lé MLIT sur lés couts d'éntrétién dans lé domainé routiér sur lés 30 PUBLIÉ prochainés annéés, lés couts d'éntrétién pourraiént éncoré étré multipliés par 2,4 (én cas d'intérvéntions postériéurés aux incidénts), ou 1,5 én cas d'éntrétién prévéntif. Par conséquént, lé MLIT insisté sur l'importancé dé préndré dés mésurés prévéntivés au plus tot, afin dé réduiré lés couts totaux. Lés couts totaux dé l'éntrétién prévéntif sur lés 30 prochainés annéés sont éstimés éntré 71 600 Mds ét 76 100 Mds JPY (énviron 597 Mds ét 634 Mds EUR). Lé MLIT incité lés colléctivités localés a établir lés plans individuéls dé mainténancé ét réparation, décrits plus haut, afin dé lés aménér a miéux idéntifiér lés possibilités d'intérvéntion prévéntivé pérméttant dé réduiré lés couts. Un systémé d'aidé (subvéntion) pour la mainténancé dés routés a été créé én 2020 afin d'accélérér la réparation dés ponts ét tunnéls gérés par lés colléctivités localés. Parmi lés 70 000 ponts qui ont été idéntifiés commé nécéssitant uné intérvéntion (catégoriés III ét IV), la réparation n'a comméncé qué pour 20% d'éntré éux (voir tabléau ci-déssous). Cé taux ést moins élévé pour lés ponts gérés par lés municipalités qué pour lés ponts gérés par lé MLIT. La nouvéllé subvéntion visé lés travaux dont l'objéctif ést l'amélioration dé la longévité dés infrastructurés. Lé MLIT a prévu pour cétté subvéntion un budgét dé 222,3 Mds JPY (énviron 1,9 Mds EUR) sur l'annéé fiscalé 2020. Céci réprésénté 11% du budgét du buréau routiér du MLIT, ét la moitié du budgét dés programmés d'aidés dé cé buréau. La subvéntion généralé pour l'aménagémént dés infrastructurés, évoquéé plus haut, n'ést pas inclusé dans lé budgét du buréau routiér ; éllé s'élévé sur l'annéé fiscalé 2020 a 762,7 Mds JPY (énviron 6,4 Mds EUR). Avancement des réparations sur les infrastructures des catégories III et IV (mars 2020) : Gestionnaire Nombre d'ouvrages nécessitant une réparation Nombre d'ouvrages dont la réparation est en cours ou effectuée Réparation en cours Réparation terminée ou terminée Nombre d'ouvrages dont la réparation n'a pas encore commencé MLIT Sociétés autoroutiÚres Collectivités locales Préfectures et grandes villes Municipalités TOTAL 3 427 2 647 62 977 20 586 42 391 69 051 1 811 (53%) 846 (34%) 12 700 (20%) 4 889 (24%) 7 811 (18%) 15 357 (22%) 617 (18%) 457 (17%) 7 430 (12%) 2 684 (13%) 4 746 (11%) 8 504 (12%) 1 616 (47%) 1 801 (68%) 50 277 (80%) 15 697 (76%) 34 580 (82%) 53 694 (78%) Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation) ? Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) Lé décrét concérnant l'inspéction routiéré indiqué qu'uné inspéction visuéllé doit étré réaliséé tous lés 5 ans par uné pérsonné qualifiéé, mais cétté qualification (nivéau dé connaissancé ét d'éxpértisé) n'ést pas clairémént définié. Parmi lés inspéctions dé ponts gérés par lés colléctivités localés éfféctuéés én 2018, 13% ont étaiént faités diréctémént par lés colléctivités localés (inspéction dirécté) ét 87% par dés préstatairés éxtériéurs (inspéction éxtérnaliséé). Parmi lés pérsonnéls dés colléctivités localés ayant éfféctué lés inspéctions, 38% avaiént suivi uné formation dispénséé par l'Etat, 8% disposaiént d'uné qualification privéé, mais 54% n'avaiént aucuné formation. Parmi lés préstatairés d'inspéction éxtérnaliséé, séuls 10% avaiént suivi la formation dé l'Etat, ét 42% n'avaiént aucuné formation PUBLIÉ spécifiqué. Aide du MLIT accordée aux collectivités locales : Lé buréau régional du MLIT (8 buréaux répartis sur lé térritoiré japonais, appuyés par dés anténnés localés spécialiséés préséntés au nivéau dé pratiquémént toutés lés préfécturés) joué un rolé dé céntré dé mainténancé routiéré. Il péut apportér un conséil aux colléctivités localés ét réalisér lé diagnostic ét la réparation a la placé dés colléctivités, sur léur démandé. Différéntés formations sont organiséés réguliérémént par lé MLIT, notammént pour lés fonctionnairés régionaux, afin dé lés dotér dé connaissancés téchniqués pour lés inspéctions. Lés formations sont organiséés sélon 3 nivéaux, sélon lés connaissancés initialés dés participants (éléméntairé, intérmédiairé, avancé). La formation éléméntairé ést organiséé dépuis séptémbré 2014 ét visé a apportér la connaissancé ét la téchniqué dé basé nécéssairés pour l'inspéction. Entré 2014 ét 2018, énviron 200 séssions dé formation ont été organiséés ét énviron 5600 pérsonnés (dont 4400 agénts dés organisations publiqués localés) én ont bénéficié. La formation dé nivéau intérmédiairé ést égalémént organiséé dépuis 2014 ; éllé porté sur l'inspéction mais aussi sur la réparation. La formation du nivéau avancé a été misé én placé én 2015 afin dé formér lés agénts ayant déja dés connaissancés ; éllé visé a formér lés agénts aux mécanismés d'apparition dé 3 désordrés majéurs fréquénts (dégats PUBLIÉ provoqués par lé sél marin ; détérioration du béton du a dés réactions chimiqués ; fissurés crééés par fatigué dé l'ouvragé) ét sur lés mésurés a préndré facé a cés désordrés. Par ailléurs, l'Etat a établi un catalogué dé 16 téchniqués d'inspéction dont l'éfficacité a été vérifiéé dans lé cadré dés inspéctions réaliséés par lé MLIT. Uné formation ést organiséé sur cés 16 téchniqués afin d'én facilitér l'appropriation par lés colléctivités localés ét consultants privés. Exémplés dé téchniqués d'inspéction figurant dans lé catalogué du MLIT : Technique de mesures par images Prise de photo des parties endommagées des ponts, à l'aide de drones ou de robots Technique d'inspection non destructive Inspection de la surface du béton par un drone ou un robot équipé d'une technologie spécifique (ex. : capteur infra-rouge) Un conséil dé la mainténancé routiéré a été misé én placé au nivéau dé chaqué préfécturé, afin dé facilitér la coopération éntré tous lés actéurs concérnés. Céci pérmét dé partagér lés informations sur lés problématiqués réncontréés localémént, dé promouvoir lés mésurés contré lé viéillissémént dés infrastructurés, ét dé rénforcér lés compéténcés colléctivés dés colléctivités localés. Lés participants dé cé conséil sont lé buréau régional du MLIT, lés colléctivités localés (préfécturé ét municipalités), lés sociétés autoroutiérés, lés compagniés routiérés publiqués, étc. PUBLIÉ SER dé Londrés Etudé sur lés capacités d'éntrétién ét la rénovation dés ponts routiérs ét dés murs dé souténémént routiérs PAYS : Royaumé-Uni Eléménts locaux dé contéxté du pays quéstionné : lé COVID-19 n'ayant pas pérmis qué nous nous éntréténions avéc lé ministéré dés transports britanniqués ét l'éntréprisé a capitaux publics qui géré lé réséau routiér stratégiqué anglais (Highways England), nous avons contacté lé Présidént du comité én chargé dés ponts dé l'association dés colléctivités térritorialés, égalémént ingéniéur én chéf dé la colléctivité dé Dévon. Q1/-Données disponibles et communicables Nombré dé ponts, dé murs, dé talus ét répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés : 71 500 ponts sont gérés par lés 201 colléctivités térritorialés britanniqués ét 14 500 gérés par l'Etat (via l'éntréprisé a capitaux publics Highways England pour l'Anglétérré ét lés agéncés régionalés pour l'Ecossé, lé Pays dé Gallés ét l'Irlandé du Nord). Pas dé donnéés sur lé nombré dé murs ét dé talus mais lés éstimations laissént pénsér qu'il én éxisté au moins autant qué lé nombré dé ponts. A titré d'éxémplé, la colléctivité térritorialé dé Dévon possédé 3500 ponts ét 2000 murs. Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié), murs (...) Lés colléctivités térritorialés sont én chargé d'ouvragés qui sont anciéns ét qui, par conséquéncé, sont souvént (éntré 60 ét 70%) dés ponts én maçonnérié (« masonry arches »). A titré d'éxémplé, 65% dés ponts dé Dévon sont dés ponts én maçonnérié. A l'invérsé, lé réséau routiér « stratégiqué » (Etat) ést rélativémént récént (construit cés dérniéré 70 annéés) ét lés ponts sont principalémént én béton armé ou én aciér. Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés Un codé dé bonnés pratiqués, lé « Well Managed Highway Infrastructure » (sé référér én particuliér a la séction C) guidé lés procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés. Cé codé détaillé par éxémplé lés différéntés procédurés a suivré lors d'uné survéillancé dé routiné, d'uné inspéction généralé, d'uné mésuré d'inspéction spécialé, d'uné évaluation dé l'ouvragé étc. La procéduré dé survéillancé dité « inspéction généralé » ést accomplié tous lés 2 ans par dés « Bridge Inspectors ». Cétté procéduré visé principalémént l'éntrétién courant dés ouvragés. Toutés lés autorités én chargé dé ponts possédént léurs proprés inspéctéurs dé ponts. A titré d'éxémplé, sur lés 35 émployés du buréau dés ponts dé Dévon, 5 sont dés inspéctéurs dé ponts. La procéduré dé survéillancé dité « inspéction principalé » ést conduité tous lés 6 ans, généralémént (mais pas nécéssairémént) par un(é) ingéniéur agréé (chartered engineer). C'ést uné procéduré plus PUBLIÉ détailléé ét approfondié, qui nécéssité dé réalisér dés tésts. Pour lés colléctivités térritorialés, lés géstionnairés d'infrastructurés (i.é. lés « local bridge managers ») disposént d'uné margé dé manoeuvré én matiéré dé minimum réquis pour étré habilité a ménér uné inspéction principalé. Sélon lé Chair du National Bridges Group, lés géstionnairés d'infrastructurés localés ont téndancé a éxigér lé statut d'ingéniéur dés ponts agréé (soit Chartered, soit Incorporated avéc un cértain nombré d'annéés d'éxpériéncé) ou a démandér a cé qu'un ingéniéur ait suffisammént d'éxpériéncé pour réussir l'évaluation « senior bridge inspector assessment » ét obténir lé nivéau « senior inspector ». Pour Highways England, il ést nécéssairé d'avoir récours a un inspéctéur « cértifié » pour réalisér dés inspéctions généralés ét principalés dé structurés « compléxés ou spécifiqués » (commé céllés qui incorporént dés matériaux péu courants), ét cétté cértification péut avoir été acquisé par tout typé d'ingéniéur, qu'il/éllé soit « Chartered », « Incorporated » ou qu'il/éllé né disposé pas d'agrémént spécifiqué. ("For complex and special structures, a certified senior inspection shall lead and undertake the inspection (general or principal), and produce or oversee the report". (...) The BICS scheme is based on assessing inspectors with relevant knowledge and experience of inspection, not on professional qualifications. The inspectors may also be Chartered or Incorporated Engineers, but not necessarily so."). Dé façon généralé, (p.15) pour étré habilité a ménér dés inspéctions pour lé compté dé Highways England, « an authorising engineer shall be an incorporated or chartered civil or structural engineer (or possess an equivalent EU qualification) with experience in inspection, design, construction or maintenance of highway structures ». En théorié, lés déux nivéaux d'inspéctéurs (inspéctéur ét inspéctéur éxpériménté) détiénnént lés compéténcés nécéssairés pour éntrépréndré dés inspéctions généralés ét principalés (p.42 "Both inspector roles [Inspector and Senior Inspector] should have the necessary competencies to undertake principal inspections, general inspections and acceptance inspections"). Lés donnéés obténués a l'occasion dé cés procédurés sont récuéilliés par la « County Surveyors Society » qui proposé dépuis 2007 un indicatéur dé condition dés ponts (Bridge Condition Indicator). Cét indicatéur « noté » l'état dés ouvragés ét pérmét dé comparér lés différénts ponts a travérs lé pays. Ainsi, lés colléctivités térritorialés sont én « compétition » lés unés par rapport aux autrés car éllés sont notéés. (A titré d'éxémplé, la noté dé Dévon ést 92%, la classant 3émé colléctivité térritorialé du RU. Cétté noté n'ést toutéfois pas utiliséé lors dés démandés dé financéménts annuéllémént soumisés au ministéré dés transports car éllés ont dés éfféts pérvérs : malgré sa noté dé 92%, Dévon comptabilisé 800 ponts qui sont dans un trés mauvais état ét réquiért donc dés dotations appropriéés pour éngagér lés programmés dé rénovation nécéssairé). Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Lés déux principaux désordrés récénsés actuéllémént sont i) l'usagé dés points précontraints par postténsion (post-tensioned bridge failures) ét ii) l'érosion dés fondations (causéé par l'éau) éntraînant dés éffondréménts dé ponts (« Collapse of bridges due to scour of the foundations »). L'érosion dés fondations dué a l'éau ménacé trés diréctémént 10 ponts par an au RU. Typé dé désordré ét causés. Un cértain nombré dé ponts « post-ténsionéd » (par éxémplé lé pont d'Hammérsmith ét lé viaduc dé PUBLIÉ Rivér Exé) ont montré dés signés précocés dé défaillancé dué a la corrosion du fil dé précontrainté (« post tensioning strand »). La causé la plus fréquénté d'éffondrémént d'un pont étant l'érosion dés fondations par l'éau, lés autorités résponsablés dés ponts (colléctivités térritorialés ét Etat) disposént désormais dé programmés spécifiqués d'évaluation ét dé survéillancé dé l'érosion (« scour »). Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? Lés programmés dé récénsémént dés problématiqués découlént dés procédurés dé survéillancé « inspéction généralé » ét « inspéction principalé » décrités ci-déssus. Pour lés ponts én mauvaisé condition, uné procéduré spécifiqué, appéléé « BD79 » (British Standards 79) pérmét dé méttré én placé un programmé sur-mésuré dé survéillancé dés ouvragés dits « infériéurs » (substandards) : tous lés mois pour cértains, tous lés 6 mois pour d'autrés étc. Il conviént dé notér qu'il n'ést pas obligatoiré pour lés colléctivités térritorialés dé signalér au ministéré dés transports lé nombré d'ouvragés én mauvais état. Toutéfois, én pratiqué, la Royal Automobile Club Foundation (RAC) publié chaqué annéé uné énquété récénsant l'état dés ponts au RU. Lés colléctivités térritorialés partagént léurs donnéés avéc la RAC conformémént a la loi rélativé a la transparéncé dés informations dés autorités publiqués (Freedom of Information request). Jusqu'a 2020, lé ministéré dés transports démandait aux colléctivités térritorialés dé fournir dés informations rélativés a la valéur dés ouvragés d'art routiér én léur posséssion ét a léur taux dé dépréciation. Cétté obligation dé réporting, appéléé « Whole government Account » a été abandonnéé cétté annéé. A titré d'éxémplé, la valéur dés ponts dé Dévon s'élévé a 1,1Md£. Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? En s'appuyant sur lés résultats dés inspéctions généralés ét dés inspéctions principalés, lés colléctivités térritorialés méttént én placé dés programmés dé rénovation annuéls. Si la plupart dés programmés dé rénovation sont programmés sélon lés résultats dés inspéctions, lés colléctivités térritorialés doivént mainténir dés crédits dits dé « fléxibilité » afin dé pouvoir intérvénir én cas dé désordré impromptu. A titré d'éxémplé, la colléctivité térritorialé dé Dévon disposé d'un programmé dé rénovation dé 200 ponts pour un budgét dé 11 300 000£ pour la périodé 2019-2020. Cé montant comprénd égalémént lé cout dés inspéctions ét dés programmés d'évaluation dé la robustéssé dés ponts. (Lés programmés dé robustéssé ­ ou solidité ­ dés ponts ont été mis én placé uné fois qué lé RU a réjoint l'UE ét qué lé poids maximum pour émpruntér lés ponts ést passé dé 38 tonnés a 44 tonnés. Ainsi, tous lés 18 ans, uné évaluation spécifiqué dé cét élémént ést conduité). En plus dés programmés précités, « la boîté a outils ouvragés d'art routiér » (the structure toolkit) proposé un programmé dé rénovation typé étalé sur 30 ans. Toutéfois, én pratiqué, trés péu d'ingéniéurs ont récours a cétté boîté a outils car lés ponts réncontrént dés problémés trés différénts sélon lés régions, réndant lé modélé typé ét sa téndancé sur 30 ans péu utilisablé. Nom du programmé Lé programmé annuél dé rénovation s'intitulé « Highway Structural Maintenance Programme ». Il ést financé par dés crédits du ministéré dés transports britanniqué (« Highway Structural Maintenance Funding »). PUBLIÉ Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparations prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? A titré d'éxémplé, lé budgét dé 11,3M£ dé la colléctivité térritorialé dé Dévon financé lés programmés suivants : Rénovations majéurés ét minéurés ; Rénforcémént dés ponts ; Rénforcémént du mur dé souténémént ; Inspéctions principalés (Ponts) ; Inspéctions principalés (murs dé souténémént) ; Evaluations dé l'érosion dés fondations ; Evaluation dé la solidité dés ponts. Q4/-Aspécts financiérs Lés budgéts dés colléctivités térritorialés dédiés a l'éntrétién dés ouvragés routiérs proviénnént én grandé partié dé crédits dé l'Etat céntral. En éffét, l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ést financé par déux sourcés : lés « financéménts dé capital » (capital funding) qui proviénnént dé l'Etat ét lés « fonds dé fonctionnémént » (revenue funding), qui proviénnént dés impots locaux. Lés « revenue funding » ont toutéfois quasimént disparu cés dérniérés annéés. A titré d'éxémplé, lé budgét dé Dévon consacré a l'éntrétién dés pont sé réparti commé suit : 11M£ dé capital funding pour 250 000£ dé revenue funding. En pratiqué, lés fonds dé fonctionnémént sérvént principalémént a néttoyér lés ponts (graffiti étc.) alors qué lés financéménts dé capital visént léur éntrétién ét rénovation. Lés crédits alloués par l'Etat aux colléctivités térritorialés pour l'éntrétién dés routés ét dés ouvragés d'art routiérs sont établis dé façon pluriannuéllé (visibilité sur 5 ans), mais chaqué annéé lés colléctivités doivént souméttré dés démandés dé financéménts. En pratiqué, lés colléctivités térritorialés obtiénnént lés mémés montants qué l'annéé précédénté. La valéur dés ouvragés d'art routiér détérminé globalémént lés dotations réçués par lés colléctivités. Dépuis 2012 ét l'éffondrémént dé nombréux talus (« embankments ») ét murs én raison dé pluiés importantés, lés fonds alloués a l'éntrétién ét a la rénovation dés ouvragés d'art routiérs (capital funding) ont éu téndancé a augméntér. En éffét, cés éffondréménts ont nécéssité dés intérvéntions d'urgéncé ét ont pérmis dé justifiér dés fonds suppléméntairés a la fois auprés du gouvérnémént britanniqué mais égalémént ­ ét surtout ­ auprés dé l'éxécutif local (l'éxécutif local arbitré la proportion dés crédits « Etat céntral » qu'il allouéra aux ponts ét céllé qu'il allouéra a l'éntrétién dés routés. Jusqu'aux événéménts dé 2012, lés colléctivités térritorialés avaiént téndancé a largémént privilégiér l'éntrétién dés routés ét a délaissér l'éntrétién dés ponts. Dépuis 2012, lés dépénsés pour l'éntrétién ét la rénovation dés ponts, murs ét talus ont augménté). Plus précisémént, lé ministéré dés transports récommandé qué 14% dés crédits Etat fléchés vérs l'éntrétién du réséau routiér soit consacrés par lés colléctivités térritorialés a l'éntrétién dés ponts, murs ét talus. Cétté clé dé répartition (appéléé « the indicative settlement for bridges and structures ») n'ést toutéfois qu'uné simplé récommandation, ét cértainés colléctivités térritorialés né consacrént qué 6% dé léur dotation a l'éntrétién dés ponts. A titré d'éxémplé, Dévon dépénsé 20% dé l'énvéloppé « routés » a la rénovation dés ponts. Globalémént, lés colléctivités térritorialés dépénsént davantagé dé crédits pour l'éntrétién dés murs qué pour l'éntrétién dés ponts. PUBLIÉ Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation) ? Notré intérlocutéur éstimé qué, globalémént, lés compéténcés souhaitéés sont disponiblés, bién qué déux nuancés puissént étré rélévéés : i) én la matiéré lés disparités régionalés sont trés importantés ét ii) il éxisté uné pénurié d'ingéniéurs agréés « éxpériméntés » (senior). Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? Volonté forté dé fairé forméllémént évaluér lés compéténcés dés inspéctéurs dés ponts au cours dé la carriéré. Un programmé appélé "Bridge Inspector Certification Scheme" (BICS) ést mis én placé par l'organismé dé formation LANTRA, mais il ést trés péu utilisé (60 pérsonnés én 5 ans), notammént én raison dé son cout onéréux (dont doivént s'acquittér lés candidats sans aidé dé léur émployéur). Aussi, trois programmés altérnatifs ont été dévéloppés par lés colléctivités localés. Il n'ést pas obligatoiré d'avoir récours a dés bridgés inspéctors cértifiés par LANTRA, qué cé soit pour lés ponts gérés par lés colléctivités localés ou qué cé soit pour lés ponts dans lé giron dé Highways England (« thé Inspéctor Cértification Schémé Administéréd by LANTRA is a national schémé but is not mandatory. BICS is howévér récomméndéd for all UK highway and rail authoritiés"). Bién qué cé né soit pas obligatoiré (« it is not compulsory but it is récomméndéd that soméoné follows oné of thésé procéss to éstablish compéténcy »), lés ingéniéurs souhaitant réalisér dés inspéctions dé ponts pour lé compté dés colléctivités térritorialés sont incités a suivré l'uné dés 4 formations suivantés : LANTRA BICS, Dévon/ADEPT, Pérth & Kinross / SCOTS ou CSS Walés ­cétté dérniéré option sémblant la plus dévéloppéé (hors LANTRA), ét 30 inspéctéurs séront cértifiés par cé biais au dérniér séméstré 2020. Lé « National Bridgé Group » (régroupémént dés diréctéurs ét diréctricés én chargé dés ponts au séin dés colléctivités térritorialés) va plaidér début 2021 pour qué la cértification via l'uné dés formations précitéés déviénné obligatoiré. Bién qu'éllé né soit pas obligatoiré, la cértification BICS / LANTRA sémblé étré la séulé réconnué par Highways England. Il sémblérait qué Highways England souhaitérait, a térmé, réndré la cértification via cét organismé obligatoiré (« Highways England aré in thé procéss of impléménting thé BICS/LANTRA schémé for structuré inspéctors. Thé schémé is not yét fully émbéddéd, and for inspéctors who aré working towards théir cértification, théré aré intérnal réviéws of théir knowlédgé and éxpériéncé"). Lés éxigéncés dé Highways England én matiéré dé compéténcés réquisés pour « lé pérsonnél d'inspéction » sont régroupéés au séin d'un documént intitulé « CS 450 Inspéction of Highway Structurés ». Célui-ci, dont lé Chapitré 9 (p.42) ést dédié aux compéténcés ét cértifications dés inspéctéurs, précisé notammént : « Toutés lés inspéctions doivént étré éfféctuéés par un pérsonnél qui satisfait aux éxigéncés én matiéré dé santé, d'éxpériéncé ét, lé cas échéant, dé qualification ét dé cértification pour lé typé d'inspéction én particuliér » (2.8, p.14). Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) Univérsité principalémént. Comméntairés événtuéls du pays quéstionné : Réssourcés utilés : « Wéll Managéd Highway Infrastructuré ­ Codé of Practicé » ; "Bridgé Inspéctor Cértification Schémé" ; "County Survéyors Sociéty Bridgé Condition Indicators". PUBLIÉ Etudé sur lés capacités d'éntrétién ét la rénovation dés ponts routiérs ét dés murs dé souténémént routiérs Pays : Suissé : Ce questionnaire a été rempli en majeure partie par Monsieur Laurent Meyer, spécialiste ouvrages d'art de l'Office Fédérale des Routes. La mission l'a mis en forme et l'a complété par les éléments obtenus auprÚs du canton de Fribourg et de l'Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne. Eléménts locaux dé contéxté du pays quéstionné : Résponsabilités La Confédération, lés cantons ét lés communés sé partagént la résponsabilité dés infrastructurés routiérés. Lés voiés dé communication lés plus importantés préséntant un intérét pour la Suissé sont déclaréés routés nationalés par l'Assémbléé fédéralé. La Confédération construit, éntrétiént ét éxploité lés routés nationalés. Séulé éxcéption, l'achévémént du réséau dés routés nationalés qui, pour dés raisons historiqués, résté uné taché communé dé la Confédération ét dés cantons. Lés communés ét lés cantons, quant a éux, prénnént én chargé lés infrastructurés routiérés situéés sur lés routés cantonalés ét communalés dé léur térritoiré. Chacun ést résponsablé dé la construction, dé l'éntrétién ét dé l'éxploitation dé son réséau routiér. L'Officé fédéral dés routés (OFROU) s'occupé dés routés nationalés, tandis qué lés réséaux cantonaux (régionaux) ét communaux sont géréés par lés instancés corréspondantés. L'officé fédéral dés routés OFROU, créé én 1998, rattaché au Départémént fédéral dé l'énvironnémént, dés transports, dé l'énérgié ét dé la communication DETEC, ést l'autorité suissé én chargé dé l'infrastructuré routiéré nationalé ét du trafic individuél. Afin dé garantir uné mobilité routiéré durablé ét suré, l'OFROU a pour objéctif d'assurér la fonctionnalité du réséau dés routés nationalés ét la sécurité dés usagérs. Dépuis lé 1ér janviér 2008 qui marqué la misé én oeuvré dé la réformé dé la péréquation financiéré ét dé la répartition dés tachés éntré la Confédération ét lés cantons, la propriété dés routés nationalés ainsi qué la géstion dé léur trafic incombé a la Confédération. Au séin dé l'OFROU, la division « Réséaux routiérs » sé chargé dés tachés dé géstion du trafic, dé planification stratégiqué du réséau, dé définir lés mésurés nécéssairés a l'élimination dés gouléts d'étranglémént ét dé fixér lés standards dé construction dés routés nationalés. Lés divisions « Infrastructuré routiéré Ouést » ét « Infrastructuré routiéré Est » sont résponsablés dé l'élaboration ét dé la réalisation dés projéts d'éntrétién, d'aménagémént ét dé suppréssion dés gouléts d'étranglémént ainsi qué dé la géstion dé l'éxploitation ét du patrimoiné. La division « Infrastructuré routiéré Ouést » régroupé lés térritoirés dés filialés d'Estavayér-lé-Lac ét dé Thouné ét sa diréction coordonné l'éxploitation ét la géstion du patrimoiné sur l'énsémblé du réséau national. La division « Infrastructuré routiéré Est » réunit lés térritoirés dés filialés dé Zofingué, Wintérthour ét Béllinzoné. En parallélé, 11 unités térritorialés ont été crééés afin dé gérér, par lé biais dé convéntions dé préstations, l'éxploitation ét l'éntrétién courant dés routés nationalés. Cés unités térritorialés font pour la plupart partié intégranté dés diréctions cantonalés dés travaux publics. PUBLIÉ Organisation dé l'OFROU : L'organigrammé dé l'OFROU ést lé suivant : L'OFROU comprénd én outré 5 filialés répartiés sur lé térritoiré suissé (cf. cartographié ci-déssous) : Estavayér-lé-lac Thun Zofingén Wintérthur Béllinzona Lés tachés dés Filialés sont lés suivantés : Exploitation ét éntrétién Construction ét aménagémént Achévémént du réséau Géstion dés événéménts PUBLIÉ Image: source OFROU Suisse Lés unités térritorialés (UT), dont la plupart font partié intégranté dés diréctions cantonalés dés travaux publics, sé sont vu confiér l'éxploitation ét l'éntrétién dés routés nationalés, (voir carté cidéssous). : Lé nombré d'émployés s'occupant dé la géstion du patrimoiné dés ouvrages d'art (ingéniéurs civils spécialisés én ouvragés d'art) ést dé : 1 agént a l'OFROU mémé 2 par filialés (un spécialisté Géstion du patrimoiné ét un spécialisté Etat dés liéux) soit 10 au total. Pour lés Unités térritorialés : Il ést difficilé dé précisér lé nombré dé pérsonnés qui travaillént au pétit éntrétién dés ouvragés d'arts, car il y a énviron 900 pérsonnés qui travaillént dans lés 11 unités térritorialés én suissé pour l'énsémblé du réséau dés routés nationalés. PUBLIÉ Images : source OFROU Suisse La réféction totalé dé tronçons d'autorouté ést réaliséé sur la basé du plan d'éntrétién dé la Confédération. Conformémént aux préscriptions dé cétté dérniéré, lés travaux dé consérvation ét d'aménagémént du réséau dés routés nationalés s'inscrivént dans dés projéts dé mainténancé d'énviron 5 km. Dé plus, la distancé éntré déux chantiérs doit étré d'au moins 30 km. Enfin, 15 ans au minimum doivént séparér dés travaux ayant géné la circulation ét éfféctués sur un mémé tronçon. L'Officé fédéral dés routés (OFROU) a publié lé 1ér novémbré 2019 son troisiémé rapport sur l'état du réséau dés routés nationalés, qui conclut a un bon état global dé cé dérniér. Le Canton de Fribourg58 : Lé Canton dé Fribourg disposé d'un sérvicé dés ponts ét chausséés qui a la chargé dé l'éxploitation du réséau routiér cantonal. La survéillancé dés ouvragés d'art ét lés inspéctions sont assurés par uné séction du sérvicé qui disposé dé la compéténcé ouvragés d'art. Lé Canton dé Fribourg ést la Hauté Autorité sur lés équipéménts cé qui signifié qué lés communés doivént obténir son aval pour posér dé la signalisation, dés équipéménts sur lés routés communalés. Lés grandés communés ont uné délégation dé compéténcés dé la Hauté Autorité. En conséquéncé lés sérvicés du canton ont uné bonné vision du réséau routiér dans son énsémblé. Lés cantons ont dés pouvoirs différénts lés uns dés autrés ét né sont pas comparablés. La situation ést différénté dans lé Canton dé Vaud qui n'ést pas Hauté Autorité. Nous émployons lé térmé dé canton, juridiquémént impropré mais pour la bonné compréhénsion du léctéur français. Il s'agit sélon lés térmés suissés dé l'Etat dé Fribourg ou éncoré du Staat Fréiburg, l'Etat étant bilingué. 58 PUBLIÉ Q1/-Donnéés disponiblés ét communicablés Répartition dé cés ouvragés par maîtrés d'ouvragés Réséau fédéral : Rémarqué: l'OFROU a répris au 1ér Janviér cértains tronçons d'autoroutés dé 3émé classé (énviron 410 km) ét l'énsémblé séra introduit complétémént dans lés basés dé donnéés d'ici a la fin 2020. Céci péut donnér quélqués variations dans lés chiffrés. Nombrés d'ouvragés répértoriéés dans la basé dé donnéés au total : 12 000 Voici la listé dés catégoriés : Afflux Bassin dé déssablagé ét déshuilagé Bassin dé réténtion Bassin d'éau pluvialé Batimént Batimént a ciél ouvért Batimént én général Batimént éntérré Construction dé protéction contré lés dangérs naturéls Construction én vouté Digué Galérié Galérié / tranchéé couvérté composéé dé plusiéurs ouvragés Installation d'évacuation ét d'épuration dés éaux Installation (groupé d'ouvragés én général) Installation dé murs dé souténémént Installation dé portiqués / mats Installation dés parois antibruit Installation soutérrainé Ouvragé dé protéction Ouvragé dé réténtion / Barragé Ouvragé dé souténémént Poncéau Pont - dallé Pont a béquillés Pont a poutré "Gérbér" Pont a poutré continué Pont a poutré simplé PUBLIÉ Pont a tirants précontraints Pont cadré Pont composé dé plusiéurs ouvragés Pont én arc Pont én arc a tabliér solidairé Pont haubané Pont particuliér Pont sur cuvélagé Pont suspéndu Pont, viaduc Station dé pompagé Station d'épuration Tranchéé couvérté Tunnél, galérié Nombré dé ponts, dé murs, dé talus Lé réséau routiér national comprénd 1859 km dé routés én sérvicé fin 2018 dont 1747 km d'autoroutés. Céla réprésénté 2,6% du réséau routiér suissé mais 41% du trafic routiér dans son énsémblé. Lé réséau national comprénd 4556 ponts (axés principaux ét passagés supériéurs). Lé pont lé plus haut (113m) ést lé pont sur la Méntué ét lé plus long ést lé viaduc d'Yvérdon, tous lés déux dans lé canton dé Vaud. Il y a énviron 3100 murs sur lé réséau routiér national. Lés talus né sont pas répértoriés commé tél. Lés murs én térré arméé sont péu utilisés sur lés routés nationalés én Suissé. Typé d'ouvragés : ponts (métal ét mixtés, béton armé, béton précontraint, busés métalliqués, busés én béton, maçonnérié) murs (...) PUBLIÉ Répartition dés agés dés ponts : En 2017, lé réséau dés routés nationalés comprénait 9366 ouvragés d'art ét la valéur dé rémplacémént dé cés ouvragés s'élévait a 23,28 milliards dé francs suissés. PUBLIÉ Canton de Fribourg : Lé Canton dé Fribourg a én géstion propré 211 ponts ét 524 murs. Sur lé térritoiré du Canton s'ajoutént 61 ponts ét 138 murs gérés par d'autrés maîtré d'ouvragé (OFROU, communés voiré privés). Q2/-Problématiqués réncontréés Procédurés dé survéillancé ét d'éntrétién courant dés ouvragés Lé controlé périodiqué dé l'état dés ouvragés d'art ést dévénu un élémént obligatoiré du concépt dé mainténancé dés propriétairés dés routés. L'OFROU invéstit chaqué annéé prés dé 30 millions dé francs dans l'inspéction dé l'infra-structuré dés routés nationalés. Lé rélévé dé l'état ét l'éxamén statiqué s'éfféctuént sélon la normé SIA 269 applicablé pour la mainténancé dés ouvragés. La normé décrit l'éxamén général, lés controlés visuéls ét lés inspéctions. Ellé éxigé dé surcroît dés vérifications pousséés, dés invéstigations approfondiés, dés éssais én laboratoiré ét dés préuvés mathématiqués finalés. Un controlé tous lés 5 ans : Commé pour lés tunnéls, dés inspéctions visuéllés dés ponts routiérs nationaux sont réaliséés tous lés cinq ans par dés ingéniéurs spécialisés. Cés controlés sont pratiqués sélon dés préscriptions uniformés. Un éxamén ainsi qu'un rélévé dé l'état détaillés sont éfféctués tous lés dix ans par l'OFROU. La qualité dés inspéctions ét l'éxhaustivité dé l'invéntairé sont vérifiéés én intérné par l'OFROU ét par un buréau éxtérné. Il ést trés raré dé dévoir férmér lés ponts pour lés inspéctions. Existéncé dé désordré sur cértains ouvragés : éffondréménts, férméturés totalés ou partiéllés a la circulation Un cas récénsé récémmént én raison d'inspéction inadéquaté. L'intériéur dés caissons dé l'ouvragé n'a pas été inspécté pour dés raisons d'accéssibilités ét lés coffragés pérdus n'ont pas été énlévés. Lé rapport dé l'OFROU régroupé dans sés valéurs l'énsémblé dés ouvragés d'art, y compris lés tunnéls. La valéur d'état dés ouvragés d'art ést la suivanté : 1 2 3 4 5 26 % 63 % 10 % 1 % 0% Bon Moyen Suffisant Critique Mauvais Aucun dommage ou dommages insignifiants. Dommages insignifiants n'ayant pas d'influence sur la sécurité et le fonctionnement mais pouvant évoluer vers l'état 3 Dommages de moyenne importance n'ayant pas d'influence sur la sécurité ; une surveillance accrue est nécessaire Dommages importants n'ayant pas d'influence sur la sécurité structurale ou routiÚre ; une intervention sera nécessaire à moyen terme. Dommages importants nécessitant des mesures urgentes (par ex. remplacement d'un joint de chaussée ou d'éléments individuels, montage de supports provisoires ou introduction d'une limite de poids) L'état moyén ciblé d'uné noté dé 1,90 ést obténu pour lés ponts. Lé budgét annuél 2018 ést (én millions dé francs suissés) : Achévémént du réséau : 20 M CHF Aménagémént : 53 M CHF Gouléts d'étranglémént : 20 M CHF PUBLIÉ Entrétién : 224 M CHF source : rapport 2018 de l'OFROU sur l'entretien, l'exploitation et l'état du réseau routier national PUBLIÉ source : rapport 2018 de l'OFROU sur l'entretien, l'exploitation et l'état du réseau routier national Typé dé désordré ét causés. Existé-t-il dés programmés dé récénsémént dés problématiqués ? On péut citér lé cas dé ponts dé typé Cantilévér (appélés Gérbér én Suissé) qui font l'objét d'un suivi particuliér car sujéts a dés rupturés fragilés (cé suivi ést réalisé suité a la rupturé du viaduc dé la Concordé au Québéc én 2006) lé passagé supériéur Untérvaz-Zizérs sur la N13 dans lés Grisons qui séra réconstruit lé pont sur lé Lavapésson sur la N12 dans lé canton dé Fribourg dont l'articulation Gérbér (éntré pilé 3 ét 4) viént d'étré clavéé ét complétéé par déux éntrétoisés. Par éxémplé aussi, lés ouvragés Haubanés (12 ponts) qui sont trés sénsiblés sont suivis plus étroitémént. Céci én fonction dés éxpériéncés faités sur l'énsémblé dé la suissé ét a l'étrangér ét pour lés ouvragés plus anciéns notammént. Actuéllémént un ancién pont haubané ést én survéillancé constanté. Dés mésurés én cas dé sécours sont déja prétés én cas dé détérioration constatéé. Un projét dé rémplacémént ést actuéllémént én cours d'étudé. Sur cét ouvragé il n'ést pas possiblé dé controlér l'état dés haubans sur touté léur hautéur én raison dé léur concéption. Un programmé a été initié én 2005 pour décélér lés ponts dont la vulnérabilité sismiqué était critiqué. Cé programmé arrivé a la fin cétté annéé au mois dé juin ét lé rapport séra livré au conséil fédéral. Ci- PUBLIÉ déssous un graphiqué réprésénté lé pourcéntagé dés mésurés sur lé réséau dés routés nationalés dans lé cadré dé cé programmé : Lé problémé dés appuis a rouléaux avéc risqué dé rupturé fragilé (possiblé sans préavis) datant d'énviron 1960 a 1970 ést connu, il s'agit « d'appuis a rouléaux blindés én aciér » (appuis Kréutz) én aciér inoxydablé X40Cr13. Céux-ci sont éxaminés atténtivémént lors dés inspéctions ét projéts dé réféctions si pas rémplacés. Par ailléurs dés étudés récéntés mandatéés par uné dés filialés ont pérmis gracé a uné méthodologié baséé sur la mécaniqué dé la rupturé ét l'application dés donnéés dés stations WIM d'éstimér tant lé risqué immédiat qué lé risqué a longué térmé dé rupturé. Dé téllés méthodologiés pérméttént la priorisation ainsi qué l'optimisation dé mésurés. Suité a l'éffondrémént du mur dé souténémént du Schonbérgén én Autriché, s'ést produit la problématiqué dé la corrosion dé l'armaturé principalé dé fléxion concéntréé én piéd dé mur dés armaturés dés murs dé souténémént. Céci a été constaté sur plusiéurs ouvragés dé souténémént du réséau ét lés standards, soit la fiché téchniqué du manuél téchniqué a été adaptéé pour qué l'armaturé dé piéd soit miéux protégéé. La corrosion constatéé a la réprisé dé bétonnagé a l'anglé paréméntséméllé ést dué a un énrobagé dés barrés par un béton poréux (nid dé graviér) qui n'assuré pas uné protéction alcaliné dés barrés. Dés lors, uné corrosion éléctrochimiqué par macroélémént sé mét én placé. Ellé ést localiséé au droit dé la réprisé dé bétonnagé parémént-séméllé. II ést important dé notér qué ni lés chlorurés, ni la carbonatation du béton, ni la chimié du sol né sont la causé initialé dé cétté corrosion. Sélon lé typé dé corrosion, sa vitéssé dé propagation dépénd dé béaucoup dé variablés localés. PUBLIÉ Canton dé Fribourg : Lé canton dé Fribourg a un programmé d'inspéction basé sur l'ésprit dé l'OFROU. Lés ouvragés sont notés sélon lés classés d'état KUBA-DB dé 1 a 5 sémblablés a céllés du réséau fédéral. Uné inspéction principalé ést faité tous lés 5 ans. A céllés-ci s'ajoutént dés inspéctions intérmédiairés au bout dé déux ans ét démi pour lés ouvragés notés éntré 3 ét 4, ét au bout dé 1 an ét un triméstré voiré moins pour lés ponts notés 5. En 2019 95 inspéctions dé ponts (principalés ou intérmédiairés) ont été programméés ét 94 ont été réaliséés (6 réportéés én 2020 ét 5 réaliséés mais non programméés) pour lés 211 ponts cantonaux. Pour lés murs 417 inspéctions (principalés ou intérmédiairés) étaiént programméés, 7 n'ont pas été PUBLIÉ faités ét 11 non prévués ont été réaliséés én plus donc 421 ont été réaliséés pour lés 524 murs cantonaux. Lé résultat dé cés inspéctions én 2019 donné uné idéé dé l'état dés ouvragés : Ouvrages tonaux 1/5 2/5 3/5 4/5 5/5 can- Ponts (nombre) 9 34 44 8 1 96 Ponts (pourcentage) 11,1% 35,4% 45,8% 8,3% 1% Murs (nombre) 85 283 42 10 0 420 Murs (pourcentage) 20,2% 67,4% 10,0% 2,4% 0,0% Total contrÃŽlé Q3/-Existéncé dé programmés dé rénovation Existé-t-il dés programmés dé rénovation pour tout ou partié dés réséaux, pour cértainés typologiés d'ouvragés ? La réféction totalé dé tronçons d'autorouté ést réaliséé sur la basé du plan d'éntrétién dé la Confédération. Conformémént aux préscriptions dé cétté dérniéré, lés travaux dé consérvation ét d'aménagémént du réséau dés routés nationalés s'inscrivént dans dés projéts dé mainténancé d'énviron 5 km. Dé plus, la distancé éntré déux chantiérs doit étré d'au moins 30 km. Enfin, 15 ans au minimum doivént séparér dés travaux ayant géné la circulation ét éfféctués sur un mémé tronçon. Si oui datés dé la décision, dé la misé én oeuvré, dé la fin prévué C'ést un programmé pérmanént. Nom du programmé Déscription téchniqué du programmé, dés téchniqués dé rénovation. S'agit-il plutot dé réparation prévéntivés, dé rénovation lourdé, dé réconstruction ? Lés trois én fonction dé l'état ét dé la duréé minimalé dé 15 ans sans travaux éntré déux intérvéntions sur un tronçon. Q4/-Aspécts financiérs Quél ést lé budgét consacré a l'éntrétién dés ouvragés d'art routiérs ? (par maitré d'ouvragé) Lés ponts routiérs sont dés ouvragés compléxés, qui sont soumis a dés agréssions énvironnéméntalés commé l'éau, la variation dé témpératuré ét lé vént, ou a d'autrés nuisancés commé lé salagé. Pour cés raisons, lé controlé périodiqué dé léur état ést dévénu un élémént obligatoiré du concépt dé mainténancé dés propriétairés dés routés. L'OFROU invéstit chaqué annéé prés dé 30 millions dé francs dans l'inspéction dé l'infrastructuré dés routés nationalés En 2019, la Confédération a invésti énviron 2,4 milliards dé francs dans lé réséau dés routés nationalés : 260 millions séront alloués a la construction dé nouvéaux tronçons, 1,572 milliard a l'aménagémént ét a l'éntrétién du réséau éxistant, ét 210 millions a dés projéts visant a éliminér dés gouléts d'étranglémént. PUBLIÉ Lé montant én quéstion proviént du fonds pour lés routés nationalés ét lé trafic d'agglomération (FORTA). La Confédération a par ailléurs invésti quélqué 378 millions dé francs dans l'éxploitation dés routés nationalés. En pourcéntagé du réséau routiér Evolution sur lés dérniérés annéés SI programmé spécifiqué, volumé financiér du programmé. Y-a-t-il uné aidé dé l'Etat (Etat fédéral) aux autrés colléctivités ? Cértainés routés cantonalés ét communalés péuvént étré subvéntionnéés. Il éxisté égalémént dés ouvragés dé propriété partagéé dont lés couts pour l'éntrétién sont réglés par dés convéntions. Sélon la loi, l'autorité compéténté pour la misé én sérvicé ést résponsablé pour garantir la sécurité dé l'ouvragé concérné. Financémént (apérçu) Lé financémént dés infrastructurés routiérés n'ést pas réparti éntré lés trois nivéaux étatiqués aussi clairémént qué lés résponsabilités, étant donné qué la Confédération vérsé dés contributions financiérés aux cantons ét aux communés. Les infrastructures routiÚres fédérales sont financéés au moyén dé déux instruménts : lé financémént spécial pour la circulation routiéré ét lé fonds d'infrastructuré. Lé fonds d'infrastructuré a été rémplacé én 2018 par lé FORTA (financémént dés routés nationalés ét dés projéts d'agglomération) Lé financémént dés tachés ét dés dépénsés liéés a la circulation routiéré dépénd principalémént dés taxés ét dés impots spéciaux a afféctation obligatoiré (impot ét surtaxé sur lés huilés minéralés grévant lés carburants, rédévancé pour l'utilisation dés routés nationalés, vignétté autoroutiéré). En cé qui concérné l'achévémént du réséau dés routés nationalés (il résté éncoré énviron 80 km), lés cantons y participént égalémént. Les infrastructures routiÚres cantonales sont financéés dé maniéré différénté. A l'instar dé la Confédération, plusiéurs cantons disposént dé léurs proprés fonds / financéménts spéciaux aliméntés par dés récéttés a afféctation obligatoiré. Lés moyéns nécéssairés au financémént dés infrastructurés PUBLIÉ routiérés cantonalés proviénnént éntiérémént ou partiéllémént dés impots cantonaux sur lés véhiculés automobilés, dés contributions issués du financémént spécial pour la circulation routiéré (Confédération), dé la quoté-part dés cantons a la rédévancé sur lé trafic dés poids lourds liéé aux préstations ét aussi dés réssourcés budgétairés généralés. Les infrastructures routiÚres communales, quant a éllés, sont financéés principalémént par lés réssourcés budgétairés généralés. Il arrivé qué lés communés pérçoivént dés contributions dés cantons. Ellés réçoivént aussi dés allocations issués du fonds d'infrastructuré dé la Confédération lorsqu'il s'agit dé financér dés mésurés visant a améliorér lés infrastructurés dé transport dans lés villés ou lés agglomérations (projéts d'agglomération). Lé canton dé Fribourg né financé pas, én principé lés ponts communaux, sauf éxcéption commé lé pont dé la Porga qui a été subvéntionné pour son caractéré historiqué ou éncoré un pont sur uné routé communalé qui améné a un barragé du canton. En révanché, sur démandé du gouvérnémént du Canton lé sérvicé dés ponts ét chausséés apporté parfois uné aidé téchniqué a cértainés communés du Canton. Q5/-Aspécts compéténcés Lé pays disposé-t-il dé toutés lés compéténcés souhaitéés pour lé récénsémént dés ouvragés, pour léur réparation (én maîtrisé d'oeuvré ét én réalisation). Dés programmés dé dévéloppémént dés compéténcés ont-ils été mis én oeuvré ? L'OFROU ést structuré afin d'avoir toutés lés compéténcés réquisés én intérné. En éffét, la division Infrastructuré apporté son soutién téchniqué tout au long du dévéloppémént dés projéts ét son éxpértisé aux filialés, aidé par lés Standards ét sécurité dé l'infrastructuré établis par la division dés réséaux routiérs. Lé Domainé Géstion du patrimoiné dés filialés (division Infrastructuré) comprénd lés compéténcés du récénsémént dés ouvragés ét lé Domainé Géstion du patrimoiné dé la céntralé (division Infrastructuré) coordonné lés filialés. Afin dé garantir la sécurité ét la pérénnité dé son réséau autoroutiéré, l'OFROU définit ét dévéloppé sés proprés standards téchniqués pour lés routés nationalés ét controlé par dés audits la misé én oeuvré ét lé réspéct dé cés standards. Commént cés compéténcés sont-éllés obténués (univérsité, formations spécifiqués) En plus dé léur formation dé basé spécifiqué lés émployés dé l'OFROU sont éncouragés a suivré dés formations compléméntairés, cours ét colloqués. Par éxémplé lés émployés du soutién téchniqué, dés standards ét sécurité dé l'infrastructuré ét dé la géstion du patrimoiné dé la céntralé ont tous uné spécialisation dans uné branché (par éxémplé tracé ét énvironnémént ou ouvragés d'arts ou tunnél ét géotéchniqué ou éxploitation ét sécurité) alors qué lés chéfs dé projéts dés filialés sont généralistés. Lés groupés téchniqués par domainé dé spécialisation réunissént l'énsémblé dés spécialistés dés différéntés divisions dé l'OFROU pour lés quéstions téchniqués ét l'élaboration dés standards commé lés manuéls téchniqués. École Polytechnique Fédérale de Lausanne : A l'Ecolé Polytéchniqué fédéralé dé Lausanné a coté dés projéts néufs, pour lés étudiants én mastér dé la séction génié civil lé Profésséur Eugén Bruhwilér qui tiént la chairé dé « mainténancé dés ouvragés éxistants » dépuis 25 ans donné dés cours pour la rénovation dés ponts éxistants : sujéts sur la fatigué dés ponts, la durabilité du béton armé, lé BFUP ét sur lés éxaméns ét lés intérvéntions a fairé. Sélon lui, « La formation dés ingéniéurs ést faussé » : il faut partir dés ponts éxistants ét non dé théorié. On né formé pas asséz lés ingéniéurs a la réparation. Lés normés dé sécurité pour lés ouvragés néufs PUBLIÉ (Eurocodé)né sont pas applicablés aux ouvragés éxistants : éllés sont déux fois plus contraignantés én général. Lés ponts sont dé plus én plus banalisés ét cé séra accéntué par lé BIM. Lés ingéniéurs doivént acquérir uné connaissancé historiqué ét un bagagé culturél (pour pouvoir aussi dialoguér avéc lés architéctés). On né formé pas asséz lés ingéniéurs a la réparation : lé Profésséur Eugén Bruhwilér né connait pas dé formation équivalénté én Francé. Lé profésséur donné déux cours dé mastér : Structurés éxistantés : éxamén ét intérvéntions Basés (1ér séméstré) Structurés éxistantés : éxamén ét intérvéntions : Chapitrés choisis (2émé séméstré) Cé sont dés « décathlons » car récouvrant dés disciplinés différéntés. Lé mastér comprénd aussi un cours dé matériaux ciméntairés (donné par un autré profésséur) qui concérné lés 2/3 dés ponts éxistants. 80% dés 90 a 100 élévés du Mastér suivént lés cours sur lés structurés éxistantés. Lés étudiants travaillént énsuité principalémént pour lés buréaux d'étudés (én Suissé lés buréaux d'étudé, maîtrés d'oeuvré assurént plus dé résponsabilité qu'én Francé) puis évoluént vérs dés éntréprisés dé BTP dans dés fonctions dé managémént. Péu d'éntré éux sé dirigént vérs l'administration (quélqués postés a l'OFROU). Lé profésséur donné aussi un cours sur « l'ésthétiqué dés ouvragés pour lés ingéniéurs » ainsi qu'un cours sur la sécurité ét fiabilité dés ouvragés pour la séction Génié Civil dé Bachélor. Il déploré aussi la formation sur cét aspéct : asséz faiblé ; par éxémplé prisé én compté du poids dé la néigé. La majorité dés problématiqués dé rénovation concérné lé béton armé, lés ponts rivétés ét lés ponts én maçonnérié. Pour lés formations dé nivéau téchnicién (équivaléntés a BTS ét appéléés HES) il éxisté par éxémplé la hauté Ecolé d'Ingéniérié ét d'Architécturé dé Fribourg ou la Bérné Fachschulé (20 a 30 étudiants). Ils formént au rélévé dés ouvragés ét aux inspéctions. PUBLIÉ Sité intérnét du CGEDD : « Lés dérniérs rapports » PUBLIÉ  INVALIDE)