Ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires : Monographie des transports en Basse-Normandie

Monographie des transports en Basse-Normandie - Présentation finale de l’étude

Auteur moral

Centre d'études techniques de l'équipement Normandie-Centre

Auteur secondaire

Résumé

Pour répondre à ses missions en matière d'aménagement du territoire et garder une cohérence sur le long terme de l'affichage de ses priorités, la Direction Régionale de l'Environnement. de l'Aménagement et du Logement de Basse-Normandie (DREAL BN) souhaitait appréhender les enjeux de transport dans la région, pour assurer l'évolution conjuguée des territoires et du système de transport.La Basse-Normandie est un territoire hétérogène entre des centres urbains à vocation portuaire comme Caen et Cherbourg, et un territoire majoritairement rural, comprenant toutefois un maillage de petits pôles urbains (Argentan, Alençon, Saint-Lô), et un certain tissu Industriel (automobile, agro-alimentaire ). Au sein de ces espaces, la connaissance des déplacements répond à des problématiques variant singulièrement selon la densité d'offre de transport , les besoins de chaque territoire, et leur dynamique d'évolution. Ainsi, les déplacements et les transports en Basse-Normandie obéissent tant à une politique d'aménagement et des Impératifs économiques qu'à une demande sociale spécifique et au résultat des politiques d'aménagement du territoire.Cette étude se propose de dresser un état des lieux puis analyser le fonctionnement du transport de marchandises et de voyageurs en Basse-Normandie. Elle vise notamment à:• analyser les déplacements des habitants et des voyageurs selon les caractéristiques propres aux espaces de la région,• apporter des éléments de connaissance et d'analyse sur le transport de marchandises (type de marchandises transportées, pôles générateurs de trafic, acteurs logisticiens sur le territoire, flux logistiques) pour relever les problématiques spécifiques à la logistique en Basse-Normandie,• identifier les dynamiques à l’oeuvre en matière d'évolution de l'offre et du système de transport (recensement et analyse des principaux projets et documents d'orientation), de phénomènes sociaux (adaptation du mode de transport, modification de la mentalité, acceptabilité du report modal, )- Partie 1 : analyse de la demande de transport- Partie 2 : analyse de l’offre de transport- Présentation finale de l’étude

Editeur

CETE Normandie-Centre

Descripteur Urbamet

Transports

Descripteur écoplanete

Thème

Transports

Texte intégral

Monographie des Transports en BasseNormandie résentation finale de l'étude } t février 2013 i 1 f pour l'avenir Presem DADTfTPM Somrnaire de la présentation · Objectifs : la volonté de faire le point sur les transports, le désir d'identifier les enjeux à venir · Caractéristiques de la demande de transport en région Basse-Normandie · Une offre de transport alternative à la route qui ne répond qu'imparfaitement à ces besoins · Conclusions : pistes d'études et de réflexion Double object f de l·etude · Objectif de connaissance Analyser de façon localisée les déplacements de voyageurs Analyse sur la génération de transport de marchandises par l'économie régionale Identifier les dynamiques à l'oeuvre en matière d'évolution de l'offre et du système de transport et de phénomènes sociaux Caractériser les sources de données disponibles Focalisation sur les spécificités de la région BasseNormandie · Objectif d'aide à la politique transport de la DREAL · Identifier les enjeux sur lesquels l'Etat pourrait/devrait se positionner 1::-::- .... ·............ r, ~ . . .. ..j Identifier les champs où la connaissance doit être renforcée L.o l . 4~:. ~1.. · .' .. · · ·· .. . ~'- . . ... . . . . ~ . !. , .:. :; .J Méthodologie et orga 1isation du rapport Constats initiaux et conséquences sur la structure de l'étude Des flux marchandises et voyageurs largement séparés Les deux aspects ont été traités distinctement Écart important entre la pratique de mobilité, largement monomodale et la volonté des pouvoirs publics de favoriser une intermodalité au nom du développement durable L'étude de la seule route permet dans certains cas d'avoir un bon aperçu de la demande globale L'aspect « report modal » est à étudier dans le cadre de l'offre existante Le transport, une thématique très large Une approche relativement exhaustive. mais un degré d'approfondissement très variable ... ,,.... ,,,. ....... Les choix d'approfondissements ont été effectués en fonction des éléments ressortant de l'étude, et en fonction des demandes de la DREAL BN 1 .. ...... {::-:: 1 ::::- ooi 1 11.. · ··· ···d~·- ·~, ·. -: . , : , . ~-- ~ ~- '.::-~ Caractéristiques de la demande voyageur de transport en région Basse-Normandie ... ·....... placements de voyageurs : généralités La Basse-Normandie reste une région à caractère rural, mais depuis environ 20 ans, on note : Un fort développement des communes péri-urbaines au détriment des villes-centres et des secteurs ruraux, L'augmentation des actifs-sortants et la hausse des dépenses liées aux déplacements - risque d'exposition des ménages à la vulnérabilité énergétique Les données disponibles 1 déplacements voyageurs : Les orientations retenues par le SRCAE pointent, entre autres : .. =--·· 1(;..:_r,;::- Le développement de solutions alternatives à« l'autosolisme L'enrichissement et la diffusion des connaissances sur les déplacements >> - - -- Tt 1~ , ' ·- r: _ · - - - - ·-,-·- ~ Zoon1 sur les deplace nents don (INSEE bPro · Des situations contrastées : Les villes-centres des agglos (Caen, Cherbourg, Alençon, St-Lô ... ) où la moitié des actifs travaillent sur leur commune de résidence, Leurs couronnes péri-urbaines où 70% à 80% des actifs travaillent hors de leur commune de résidence, Les espaces ruraux où l'on retrouve plutôt une forte proportion d'actifsrésidents (prédominance secteur agricole) · Des migrations domicile-travail centrées sur Caen le bassin de vie de Caen draine des ftux de plusieurs milliers d'actifs depuis les bassins de vie limitrophes, son attractivité est également marquée sur tout le département du Calvados (lien vers illustration 20) · L'utilisation de la voiture particulière prédomine très largement : 78% des déplacements domicile-travail en VP, 8% en marche à pied, moins de 5% en TC ... · ·- ._ .., rf:-::~ ..... 1 :-:Zoorn sur le Cal v Tous motifs confondus, la part modale VP à l'échelle du Calvados est de 67°/0 (déplacements D-T= env. 1A de tous les déplacements) Les distances moyennes parcourues en VP par ménage peuvent atteindre 70 à 75 km dans les secteurs excentrés (Pré-Bocage, Pays de Falaise) · La part de la voiture reste prédominante, même à courte distance : Sur les distances de 1 à 3 km, 70% des déplacements sont effectués en VP (58% en tant que conducteur, 12% en tant que passager) · Le taux d'occupation des voitures est bas : 1,3 en secteur urbain, 1,2 en secteur rural (au global il est 1,28 sur la totalité de l'enquête, ce taux est de 1,34 sur l'enquête de l'agglo du Havre en 2007, 1,33 sur celle de Rouen en 2007) '-------. ... · Le taux de motorisation est particulièrement élevé : 603 véhicules pour 1 000 hab. (contre 500 dans l'agglo du Havre par exemple) If:~·· ' .... Caractéristiques de la demande marchandise de transport en région Basse-Normandie 1 · lrr:~.:: .. _. ·- ...,.._ Deplacen1ents de marchandises · générahtes Flux très largement monomodaux, exceptions très localisés Sources statistiques permettent d'avoir une bonne idée de la structure des flux, mais doivent être utilisées avec précaution Analyse par filière Identifier le poids des différentes marchandises, et illustrer les principaux flux Croiser avec les analyses économiques à disposition Des transports en hausse (-niveau national), du fait notamment des échanges avec les régions limitrophes (triplement) ... 'r=-·~ .. 1 :.:.: Il 1. Cartograp 1 ede 'offre log1s 1 1 u t -.._ ln~:==~·· ' 1 » M Des enjeux conce t es f 11 r s · a s Le poids particulier de la filière agro-alimentaire Diversité des structure d'échanges Sous-filières centrées sur la Basse-Normandie (laü, viande) Comportent une part importante de flux : moyenne distance (céréales, nourriture pour animaux, bois) longue distance (légumes et fruits frais) France ~SSR-Hormandle 0 1 bn.CS « marubctlris maten&JX de CO"'structlon M~ ec o Machnes. ~~Ët'k~Jes . ot,ecs 21'11o t&'!lo man.lac11ris et t rwlSactlans speciales · Pn:xllls pétrol·ers · Efl!J31s rt=---... 1 :-::-:- L.------------' Des enjeux concentres dans certaines filières (2) Des enjeux concernant les relations avec les régions VOISines , r-' 1 J .. , Extension de l'hinterland des dépôts pétroliers haut-normands Mêmes enjeux sur les cimenteries ? , , 1 Importation de nourriture pour animaux de Bretagne '" , :.. .tJ .1 Échanges inter -régionaux importants d'animaux vivants et iir ·-·- de viande fraîche t -"" ·-. ·-·-1 -- __ Dl art-. .. .....,..._ .. a"-"'~ a ...,-...Aijl'{...,. ' - ~~· a E,.. ..... " ! Dépendance de moyens d'abattage externe ? Flux de granulat moyenne distance (en hausse dans l'avenir?) -- .... ,............ ~ . . o.~ · .._V>_ - .:...~ - ~~>Mer ........... ..... . , ..........,., '""...... cM,...., ....... ~- ~tTh..t ...r~, -- ·..-dt~ . . .~ La question du transit tinéraire le >lus réquent Quantification de l'ordre de grandeur des principaux flux de transit l A~ j A84 ou L A28/A88 1· 2 000 PUjours ouvré, pour les seuls flux franco-français est-ouest, un peu moins de 500 PL par jour pour les flux nord-sud vers les ferry bas-normand. Flux français : répartition des flux très différentes du cas général Ouest-Es1 ... 1 .. .... {-::-: 1 :.::r ~. ~. 11~ o-..-..,.... -· .. , ·. - -_ 1 Deux faits marquants concernant l'aérien et le maritime rr=-=~ .... 1 ::.- · - .:d Il . ., . ·.. . .-. -- - =. - .;;-~1 Le port de Cherbour( tt aftc passa 1800 000 1600 000 1400 000 1 200 000 1000 000 800000 11 er 1 Caen ..o~..~strenam ChefboiM'g · 600000 400000 200000 ... .- . ,- ~ 0 2001 2003 2005 2007 2009 2011 . .- .... ~ ..._ - .:.-Ft l i - -- - - -- --- - Deauv1lle-Sa1nt Gatie devient le pren1ier aeroport bas-nortnand 160000 140000 120000 100000 caen-c.p.quec 80000 60000 40000 20 000 Olerbot~O·~ertus ONuv·ll· Saint GMien · ~ 0 2001 2003 2005 2007 2009 2011 L._7:.--:-~.-~~- -- - ----- I l-~~ - .~· ________- .~ Synthese de la part1e detnande · Besoin d'organisation de la connaissance · Des déterminants du transport encore assez mal connus, que ce soit pour les hommes ou les marchandises Une région qui part d'une situation de grande prépondérance de la route Quelques enjeux sociétaux sous-jacents 1 ;.;.:~ 'r=-·."' Une offre de transport alternative à la route qui ne répond qu'imparfaitement à ces besoins Le réseau ... ......... ~ .... J,::-;::. ·~··· ._._ _ _ _ _ _ __ 1 :-:-::- ~ -_ ~ - =----=------= ~ . - = - ----=- - ~ ... - ·- - ~- - ~ . es réseaux de trans po· ts b1en ma1lles n 1s artois sous exploites Principales infrastructures de transport en Basstt-Normandl& Il T - ~.-. ·.v·l··· .,.. .. ... ·-···-· ·-· . ................ . ....... ·- ............. . . ..... ... . . . . .............. ~ .. ..... ,,......... ... ..... ........... a,.,...,., ·· .· ._._~ ~. "" .._ .... ·o:;a.....-r ....... .... ...... .. ................. ~ ....... th . . ., ............. . ... ., 8 ... . . Un réseau ferroviclire relativen1ent hotnogène, mais peu circulé · Absence d'un réseau capillaire fret dégradé, comme dans d'autres régions Un réseau presque totalement autorisé à 120 km/hou plus, et à 22,5 tonnes par essieu Une liaison avec la Haute-Normandie limitante Non électrifiée Gabarit GA handicapant le trafic conteneur Passage obligatoire par le noeud ferroviaire de Rouen 'Ill Gabarit «stylisé » Conteneur (( highcube » ' :-:.. j:-::-·~··· Vue « stylisée » du train de profil ;:~--. . ·: - . . - Il 1 · : . :--·~«~ ... Le réseau basnornland , un , reseau secondaire ? · Relativement peu de trafic : réseau terminal Une majeure partie du réseau est classée 7A V ou moins Légende l'ype UIC Lignes que l'on considère (en partie à tort) comme « peu fréquentées ». Cherbourg, une des rares villes de plus de 30000 habitants sur ce réseau Légende Communes de plus de 30000 habitants - 2 J -~ -s s En réalité, la typologie UIC favorise le fret (objectif de maintenance des voies) Lignes << peu fréquentées » (Gourdes Comptes) F'opul~tlon · · · 10 100 1000 L'offre de déplacement voyageur . ,. . 1 '"'-... ........" rf :=·- =-::.. ' "·· 1 :. Quelles place de la voi ure dans 1 politiques p tbllques ? · L'échelon local 1 la collectivité locale est le maillon opérationnel dans la prise en compte de la voiture dans les politiques publiques. · Un exemple de politique automobile : le POU de Caen. Reporter : Politique de report modal de la voiture vers les modes alternatifs (développement de l'offre TC) ou mise en place d'un plan de logistique urbaine (distribution des marchandises en ville) Apaiser : Vers une ville apaisée (Création de zone 30, de zone de rencontre, amélioration et élargissement des trottoirs) .... 1 :.:~l,:--:.....,. · Dissuader : Politique de stationnement en centre-ville (baisse ou suppression du stationnement gratuit, prise en compte du stationnement riverain) · ·:- -.· .o:-~ 1 II "J . .;, ·-- :- ..·.... · . Une offre de transport en comrnun multiforme · Elle correspond au différentes autorités d'organisation des transports : État => Inter régional (SNCF), Conseil Régional => TER et autocars Conseils Généraux => Autocars départementaux (TCD) AOTU => bus et réseaux urbain (PTU) · Elle tend vers une meilleure lisibilité tarifaire : exemple de la tarification unique dans l'Orne . .. _ · Elle répond à une demande très diversifiée qui s'étend des transports massifiés aux transports à la demande . ~~~'r~- - ·~··· . . . . . . . . . . . . . . . ..m. . . . . . . . . . . . . . . .. Effets sur la demande de la tarification unique dans les réseélUX départementaux · Augmentation forte de la fréquentation lors des 2 premières années de mise en place · Adéquation plus complète de l'offre à la demande suspension de certains services · mise en place de nouvelles lignes -7{:: J · 1 .... :;.~· ~ ·· 1 ~' -. ~ : -~ -- . - '= - .~ - ~~ - - -~ Les modes actifs (encore) à la conquete de l'espace public · Modes actifs = vélo + marche, mais les efforts des CL visent essentiellement le vélo, ne concernant la marche qu'implicitement... À l'échelle de la région Basse-Normandie : une Chartes en faveur de l'offre et de l'usage du vélo (aides à l'investissement) et un Schéma des Véloroutes et Voies Vertes (lien vers illustration 33) · À l'échelle des départements : seuls la Manche et le Calvados ont formalisé leur plan-vélo À l'échelle des agglos : des avancées variables selon les territoires : St-Lô et Alençon mettent en oeuvre leur schéma cyclable depuis plusieurs années, Le Pays de Flers démarre une réflexion/vélo Agglo de Caen : situation particulière , ::-::r~·-· .,.,. ... ... .. -~- - seule agglo avec un POU obligatoire, 1er POU de 2001 (plateau piétonnier centre-vi lle, suppression stationnement/augmentation largeur trottoir, qqs zones 30) 2éme POU est désormais arrêté - - 11 .. "' -- - -- Le covoiturage : étnet gence d'une offre ? · · Le covoiturage reste assez limité et son organisation est encore très majoritairement informelle. Une analyse des données du site covoiturage.fr a mis en évidence une offre relativement abondante et régulière sur certains trajets (Caen-Rouen , Caen-Vire) La structure des déplacements 0 -T en Basse-Normandie montre un véritable enjeu pour les CL à favoriser et à accompagner le covoiturage et elles commencent à s'impliquer : En élaborant et en administrant des sites Web de mise en relation offre/demande : CG62, CGSO En aménageant des aires dédiées : CRBN, CGSO Mais pas vraiment de cohérence entre les différentes actions ... · .... ·- ._ ..... ·.. · - ,, .. _.-~~~ 1 - . · A alyse de l'offre du covoiturage 4----- Trilllfb~~,. cilres coret.~ ou ~.--es ..__ c""""'"' .,.,.~ W't~a r-M·Ia""' 4----- Tr·ts CC..rtH et ~Mts _. . .... h ···· ttwon·p~ ~ ~"" .......__ "''lstnoe cr~, ·"' Il pèno!Se d'olmwvaoon ~-;.: : - 1 .],... ___ ---9~ -~. - ······- - ... · · ·--..1&!.11 L'offre de déplacement marchandise 'f: -'.... Ê-::.- ·- ........ - ,,. ·. ·:- - --~ Marchandises : un <>ffr d · Des établissements de transport routier et de logistique (un peu) plus petits qu'au niveau national · Offre routière élaborée surtout présente à Caen L~ res~au d~s ~xpresSist~s natiOnaux ~~ 1ntemat1onauK LocallutiOn d&s d~pots ) .. · ~ . ,~:; .. · o f tJ,·tla~JI1t ~nc C·t:·tttr t ,..,OI.tt· OHL ~-dh · ·;] / .. .....- -.- :::-. -···· ....... ... __ . .. "" TNI tl . ... . _ , . . . . . ...-,J...- .......... .. -· ..... ~....... ............ " .. ---- ) --·· .... -·- "'. ···-- ... ~. Un 1110 e e rov lln11tees a yentrrn · Une offre de wagon isolé qui ignore la Basse-Normandie, des terminaux de transport combiné éloignés .... peu de possibilité hormis le train entier · Peu de perspectives de renouveau à moyen terme Ferroviaire semble incapable de répondre aux enjeux de la liaison avec Le Havre · · - Navette maritime? OTA - faisabilité à long terme d'un embranchement ferroviaire non garantie · OFP , décentralisation des voies --. un sujet d'étude, notamment par rapport au réseau portuaire ? · · · -· _. h .... Les enjeux sont cependant autant au niveau de l'inexistence d'acteurs pouvant générer de grandes quantités de fret, que celle de l'absence de services de transporteurs ferroviaire aptes à y répondre. t1 _ · 1 ,:--... :-::- ' --- - - - ~ . . ~ t 0 ---- · 1 Quelques possibilités de report sur le transit Lignes maritimes/ferroviaire de conteneurs -· · Lignes ferrys directes RU/Espagne (mais concurrence directe de l'activité des ports basnormands) · Lignes roulières (transport de voitures neuves) pouvant permettre de recueillir du trafic · Toutefois, dans tous les cas, fréquence faible ~~~~~~~~~ ·--~~ ..... ... 1 .. ..:..·.-... . . . . . . - "' ·-- ............ -·-··--.....--·-· ··--··· ....._ ...._. _, .. -· .................. ·-..-.. --~---···· . . . . . . ... . -. - ,. ~ --. . . ... Synthèse de la situation de 1·offre · Pas de bouleversement des réseaux de transports à attendre · Développement de l'offre aJternative à la voiture pour les voyageurs Offre publique ou para-publique · Mesures d'accompagnement à la transition Difficultés plus importantes pour les marchandises Faiblesse de l'offre de service intermodale (eco)-taxer le transport routier ne suffira probablement pas à gé nérer beaucoup de report ... :-:-:~· · Pro·ets innovants concernent eu la Basse-Normandie ' 1 ...... ,:-:., '"' Il 1 · - - ·' Conclus1ot · Constat d'une domination classique du routier, mais aussi de vrais efforts de diversification du transport · De nombreux aspects du transport restent à explorer · Observatoire du transport? · Importance de la société civile · Le périmètre de réflexion doit parfois dépasser la BasseNormandie. ... ·....... Première étape d'un travail de mise en relation des politiques publiques? r,:-._ ... ··- - t!.:' - - - ·, , ·- ' - - - - -

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